泗县《事业单位登记管理暂行条例》执行情况自查评估报告

第一篇：泗县《事业单位登记管理暂行条例》执行情况自查评估报告

泗县《事业单位登记管理暂行条例》执行情况自查评估报告

一、现状

截止目前。泗县共有事业单位个。对符合登记条件的家事业喀位法人进行了登记,及时核发了事业单位法人证书,登记率达%2010年度设立变更登记事业单位28个,2010年度应年捡事业单位213个。已个检事业单位213个,年检率达100%。

二、做法和成效

(一)加强管理,严格把关,确保工作质量

第一、加强班子队伍建设,完善各项规章制度。一是建立登记管理机构,充实了登记管理队伍。泗县事业单位登记管理局核定按编制5名实配工作人员2人,做到了受理、审核、核 准有专人办理,工作程序规范合法。二是建立健全各项规章制度,规范登记年检管理流程。分别建立了工作职责服务承诺、、登记管理程序及事业单位登记、年检、变更、注销等规章制度。

第二、规范程序,依法把关,高质量登记,严要求年检。严格把好受理关、审核关、核准关、发证关、公告关,对事业单位登记年检事项进行严格的审查核定。对不属管辖范围、不符合条件和材料不齐、内容不实的,坚决不予受理;对于违反程序或填写不整洁、不规范的纠正后可办理;对登记名称住所、经费来源、法定代表人等事项发生变更的事业单位,办理变更登记手续后,再进行年检;对撤销的事业单位依照程序予以注销。在每年的年度检验中,严把年审关,对各单位提交的年度报告认真分析。严格把关,保证了登记工作和年检换证工作的顺利进行。

第三,明确职责、强化监督,主动服务。强化日常监督管理。变被动等待力理为主动上门服务。特别是近几年来。登记局加强了对事业单位的日常监管工作,结合事业单位机构清理

整顿、乡镇机构改革和行业改革,深入基层指导事业单位依法履行法人职责和义务。为其讲解政策，排忧解难。

第四、建档立卷。储备信息。在搞好登记工作的同时,重视对档案信息资料的收集整理,着力对事业单位法人登记的档案材料进行统一整理、规范和完善。按照《事业单位登记管理 档案管理办法》规定,进一步完善“一户一档”式管理制度,专门购置了档案盒和铁皮档案柜,对已登记的全部事业单位的档案进行了排序、编号、归档,建立了检索目录。对登记管理

过程中形成的文件利判进行全面渚查、审核,根据归档范围、归档时问等规范要求,核实有效材料,剔除无效材料,对不合格的材料该补充的补充,该重新填写的重新填写。在年检工作 中,及时将各类申报材料入户归档,做到了档案齐备、归范。

第五.强化培训学习,.提高办事人员和法定代表人素质。一是针对局两名办事人员不熟悉业务的情况,采取集中学习和自学相结合的方法。认真学习《事业单位登记暂行条例》,《细则》及有关文件,提高了登记管理工作人员的业务素质。是

针对事业单位不熟悉业务的情况,采取开屏登记业务与培训相结合的方式,来—家讲一家,提高法定代表人及相关工作人员的业务素质。

在搞好上述工作的同时,按时完成上级登记管理机关部署阶段性工作任务。

三、对《事业单位登记管理暂行条例》的评价

〔一)《事业单位登记管理暂行条例》的重要性、必要性。

通过多年工作实践,我们充分认识到《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的出台和制定具有非常重要的意义。其主要意义体现在四方面:-—是确立事业单位法人地位的需要。这意味着进行了事业卜位法人登记,就依法受法律保护。是规范事业单位行为的需要。建立事业单位登记管理制度,能够有效地加强对事业单位的监督管理,规范事业单位行为。运用法制手段,使管理更加规范;三是通过年度报告公告等手段,掌握事业单位的运转情况。对事业单位进行动态监督管理。四是保障事业单位合法权益的需要。事业单位登记管理制度明确

了事业单位的法人地位,使事业单位在开展业务活动中有保障.(二)《事业单位登记管理暂行条例》执行存在的问题及相关规定的评价

1、《实施细则》中的部分条款与《条例》内容不符,如《实施细则》第七十条中规定“事业单位有下列情形之一的。登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚:„„(三)不按照条例和本细则的规定报送年度报告的”,而《条例》的第三章监督管理第十九条只规定了三种“事业单位有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令限期改正;情节严重的,经审批机关同意,予以撤销登记,收缴《事业单位法人证书力和印章”的行为一一一是不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的;二是涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的;三是违反规定接受、使用捐赠、资助的。

若按《实施细则》规定,一个事业单位未按规定及时到登记局力理年检手续,可以收缴其单位《事业单位法人证书》和印章,但按《条例》规定登记机关却没有此项权力。

2、对事业单位监督管理抓手不够。《条例》和《实施细则》没有赋予登记管理机关刚性抓手,只能通过说服教育加以纠正,监督执法强度较弱,独立处置能力有限。工作被动,力不从心。影响了登记管理工作的深入开展。

3、监管处罚措施执行困难。《条例》和《实施细则》对事业单位接受登记管理的监管措施虽有一些规定,如:对不参加年检的事业单位,吊销其法人证书,收回其印章,建议银行冻结其银行帐户、建议要求其主管部门给予法定代表人行政处分等。但实际工作中执行起来困难较多。主要原因,一是大部分事业单位承担着社会服务等公益职能,是社会生活正常运转不可或缺的部分,无法也不可能停止其业务活动。

(四)几条建议

1、对于历史遗留未能及时注销的事业单位,适当简化注销登记的手续。

2、建议在《条例》中增加经济处罚的有关规定,如建议修改<(条例》、((实施细则》。增以下条款:将《细则》第七十三条“依据前款规定撤销登记,可能对公共利益造成重大损害的不予撤销”修改为:“依据„„不予撤销,但应给予适当的经济处罚”。

3、建议将登记局转为行政机构或硬性规定予以参公。

第二篇：编办事业单位登记管理局关于评估报告

关于《事业单位登记管理暂行条例》执行情况评估报告

一、《条例》执行情况

（一）《条例》执行的基本情况

兴平市党政领导高度重视，对事业单位登记管理事业的认识逐步深化，全社会对以依法行政、政事分开为目标的事业单位登记管理体制改革一致支持并加深理解。在兴平市编办领导与监督下，兴平市事业单位登记管理局着力加大《条例》贯彻执行力度，积极争取党委政府的支持与信任，灵活运用广播电视及互联网等媒介扩大《条例》宣传范围，同时通过上门宣传，加强与主管部门和事业单位的沟通，努力提高其对事业单位法人登记年检重要性的认识，本市各事业单位经过近年来的登记、备案工作极大的理解了《条例》的赋权性质与公示公信制度，对于各事业单位积极合法地参与社会主义市场经济奠定了坚实的基础。本市的现发放《事业单位法人证书》 份，登记事业单位 家，备案事业单位 家，本市的事业单位登记管理事业基本进入良性发展轨道，事业单位登记管理工作逐步推向高潮。但是，必须认识到由于认识程度的问题、人员配备的问题、体制衔接与体制改革的问题以及社会对事业单位登记管理工作的新期望、新需求问题造成了《条例》的执行中还存在诸如登记率有待提高、事业单位登记备案积极性不高以及对违反登记备案的违法行为缺乏有效的惩罚与激励机制、措施等等问题。

（二）兴平市事业单位登记管理现状 2011年初，我市共有 家事业单位，应参加2011年检 家，已参加年检 家，暂缓年检 家，年检率 %。变更事业单位 家，注销事业单位 家。虽然这几年我县的事业单位登记管理工作越来越规范，登记率和年检率逐年提高，但也发现在本市事业单位登记管理工作中还存在一些不容忽视的问题，还需要进一步解决和完善。

1、相当部分事业单位虽然设立，但是财务尚未与举办单位分离，并没有开设银行帐户，不独立开展社会活动。特别是一些有执法权利、能够转为参照公务员管理的事业单位，不能办理《事业单位法人证书》。

2、部分事业单位对登记年检工作认识不够，对年检工作抱有应付态度和厌倦情绪，认为年检登记仅是一个走过场的“虚”工作，搞不搞无所谓，主要表现有:(1)设立登记不主动。新设立的事业单位对登记管理工作的必要性缺乏足够的认识，总感到登记不登记没什么两样，不会影响自己开展业务活动，所以有的单位尽管过了规定的一个月的登记期限，仍然没能来办理登记手续。要等到有些工作必须出具《事业单位法人证书》时，才急急忙忙到登记管理部门来登记。

(2)年检不积极。虽然每年年检的时候，县登记管理部门发了通知，公布了年检的时间和地点，但是到了该年检的时间，仍然有些事业单位不按时年检，一拖再拖。

(3)法人变更不及时。有些单位法人、开办资金、办公场所等变更不及时，特别是办公场所的变更，老是拖拖拉拉，需要县登记管理部门多次催促才进行变更。

(4)注销不及时。有些事业单位因为合并等原因，单位已经不存在了，认为无需到登记管理部门办理注销登记，导致年检的时候照样把那些事业单位列入年检。几年来发现较多的是乡镇的一些小学并入中心小学后，未能及时办理注销登记。

(5)《事业单位法人证书》保管不当，丢失现象时有发生。主要是有些事业单位认为《证书》正本放入镜框，等年检时又拿出来不方便，所以未能把《证书》悬挂起来，随意丢放《证书》，且没有专人进行管理，《证书》经常丢失找不到，需要补办;还有的事业单位《证书》丢失后发现不及时，等发现了到相关媒体声明作废也不够主动。

3、虽然每年年检工作安排一个月时间，但是年检表格除单位人事干部外，还需要财务人员参与，加盖本单位、举办单位公章，同时附本单位收入支出表和资产负债表。现单位财务由财政会计核算中心统一管理，所以还需要到财政会计核算中心拿取报表，所以业务生疏的新接手人员，有的要来回跑二、三趟，嫌手续繁琐。

（三）、执行《条例》所取得的经济效益和社会效益

1、《条例》适应社会主义市场经济发展的要求，平应对待市场经济各种主体，促使党政机构下属的事业单位回归本位需要，切实执行“政事分开”杜绝党政机关与民争利的现象发生，符合以人为本的科学发展观基本要求，在根本上为建立全国性统一大市场奠定了坚实基础。

2、《条例》按照中央对于我国行政管理体制改革要求，有力推进了“政事分开、管办分离”的中国特色社会主义行政管理体制改革，打破事业单位挂靠政府机关的依赖感，增强社会有机体自我治理的内在能力，符合社会主义政治文明建设的要求。

3《条例》是社会主义法律体系中行政法部门的重要组成部分，事业单位作为行政相对人被赋与相应的权利并作为独立的法律人格主体履行其义务，理顺了行政管理机关与事业单位之间的法律关系，体现了国家依法行政的良性制度安排。

二、《条例》执行情况总体评估

（一）重要性。《条例》是中国特色社会主义市场经济体制发展到一定阶段反映经济社会发展实际需求的自然产物，是坚持改革开放和依法治国基本方略的必然要求。2004年，国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，2005年，国家事业单位登记管理局出台《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，依法界定了事业单位登记管理的权限、范围、条件和程序，建立事业单位登记管理制度，依法贯彻执行事业单位登记的职权规定是依法行政贯彻依法治国基本方略的基本要求。

（二）必要性。

1、事业单位登记管理工作作为党和政府的一项重要职能工作，必须以服务和服从党和政府工作的全局，以实现人民的全面发展为目标，以转变政府职能、搞活事业单位运行机制来调动干部、职工工作积极性，增强内在活力。

2、市场经济就是法治经济，法治经济对事业单位参与市场竞争的基本要求就是平等参与市场运作、公示主体法律地位（平等性、透明性要求）。

3、加强与创新社会管理体制要求进一步改进事业单位登记管理工作体制与机制，坚持党委领带、政府负责前提下对事业单位立足服务、加强监督、创新管理，以服务于社会管理创新的总体要求，应对新形势下社会管理工作的新问题、新要求。

（三）存在的主要问题

监管手段不全面且缺乏力度。《事业单位登记管理暂行条例》明确了登记管理机关的职能就是对事业单位进行登记和管理，对违反《暂行条例》的单位要进行处罚：但是这些处罚的制裁力度有限，法律指引性弱。例如，对没有参加年审的事业单位，可以停办一切机构编制有关事项、吊销法人证书、没收印盖、撤消机构、冻结银行帐户，同时对法定代表人进行相应处罚。但该规定缺乏操作性，因为大部分事业单位都承担着社会服务和公益事业的职能，编制管理机构对其制裁的客观条件不具备。对法人代表进行处罚也难做到，因为登记管理机构缺乏对法定代表人进行处罚的职责权限。

三、对《条例》具体内容和规定的评价 各项制度设计和程序规定的合法性、适用性、合理性、可操作性评价。具体规定未达到预期的效果应分析具体原因。

1、适用范围和管理体制

一般而言，适用范围包括《条例》在时间、空间、主体、客体四个方面的适用。在时间上，《条例》于“附则”部分的第22、23条予以规定，即原则上《条例》自发布之日起生效（这符合行政法规作为“准立法”规范性文件效率性优先的时间效力原则），同时依23条规定《条例》具有溯及力（行政法规一般不应具有溯及力以彰显国家尊重和保障人权的庄严承诺，但因本《条例》具有限制公权力行使的性质故赋予其溯及力显示国家推进行政管理体制改革的决心与愿望）。在空间上，对中华人民共和国领域内（指我国国境以内的全部区域，具体包括：领陆，即国境线以内的陆地及陆地下的地层；领水，即内水、领海及其以下的地层；领空，即领陆和领水之上的空间）一切事业单位登记管理行为均具有约束力。在主体上，《条例》第2条第1款从正面规定事业单位的内涵与外延，《条例》在该条第2款从反面将“营利性”组织排除出事业单位范围（从而确立“事企分开”国家行政管理体制基本原则）。在客体上，在《条例》第3条规定“登记或者备案”的具体行政行为为客体（事业单位登记管理是《行政许可法》第12条第5款所规定的行政许可事项，是依照《条例》进行的行政执法行为。），以及事业单位登记管理机构对事业单位登记的行政监督行为。管理体制是事业单位登记管理机构设臵、权限划分、职责设定等制度的总和。

1、登记管理机关。《条例》第五条规定:“国务院机构编制管理机关和县级以上各级人民政府机构编制管理机关是本级人民政府的事业单位登记管理机关”。根据这一规定，事业单位登记管理机关是各级政府的机构编制管理机关。国务院机构编制管理机关承担事业单位登记管理职能的机构是国家事业单位登记管理局。

2、登记管理机关的职责。登记管理机关的职责即登记管理机关在事业单位登记管理中的权利和义务，由《条例》和有关法律、法规和规章加以确定。

3、登记管理机关之间的职责划分。事业单位登记管理机关由不同层级和不同行政区域的一系列机关所组成。明确各级事业单位登记管理机关的职责任务，划清权限，对做好事业单位登记管理工作，提高行政效率，保护事业单位的合法权益，具有重要意义。根据《条例》关于“事业单位实行分级登记管理，分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关制定”的规定，登记管理机关之间的职责划分，由国务院机构编制管理机关即国务院事业单位登记管理机关制定的有关办法加以规定。

2、登记管理机关职责

《条例》没有集中规定事业单位登记机关的职责范围，而是分散在各个条文中要求当事人设立登记、变更登记事项及注销登记时必须根据法律的规定到事业单位登记管理机构办理有关登记，同时赋予事业单位登记管理机构对登记行政相对人登记违法行为进行处罚的权力。

3、管辖范围

事业单位登记管理机关的登记管理管辖范围也即《条例》对何种主题予以适用的范围：结合兴平市行政管理体制现状包含 1．市直属事业单位； 2．市国家机关各部门举办的事业单位； 3．经市有关部门登记的其他组织利用国有资产举办的事业单位；4．上述事业单位举办的事业单位；5．依照法律法规或者相关规定，应当由市事业单位登记管理机关登记管理的其他事业单位。

4、登记事项

《条例》第8条第2款以列举方式明确登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）等情况。

5、登记制度包括登记条件、登记程序 《条例》第6、7条及第8条第1款明确规定登记的条件与程序，6、年检制度

单位法人年检工作是登记管理机关对法人事业单位实施监督的最重要的途径。通过年检对法人事业单位在每运行情况进行全面了解。一是通过检查业务活动，掌握单位履行职责的情况；二是通过检查有关登记事项，掌握单位名称、住所、法定代表人、经费来源及开办资金的变动情况；三是通过检查经费收支情况，了解单位经费收支及结余；四是通过检查受奖惩和有关评估情况来了解单位的工作业绩；五是通过检查接受捐赠资助及其使用情况来了解单位资金来源与支出是否合规合法；六是通过检查人员编制掌握单位遵守机构编制纪律情况。

7、监督管理制度

事业单位法人年检工作是登记管理机关对法人事业单位实施监督的最重要的途径。凡核准登记的事业单位法人，都必须在每年3月31日前，严格按照《条例》和有关具体规定向登记管理机关报送报告。

对申请设立、变更、注销登记的事业单位及年检中有疑问的事业单位，登记管理机关还有权去申请单位进行实地核查。核查内容应包括单位名称、业务宗旨、住所、法定代表人、经费来源、开办资金、从业人员、变更事项、单位撤并后的债权债务处理情况等。

对事业单位法人代表进行监管，也是对事业单位监督管理的有效手段之一。事业单位法定代表人发生变更时，要求其主管部门对原法定代表人进行任期内经济责任审计，内容包括在任几年来的工作情况，取得的成绩，是否存在经济问题，是否遵纪守法等。登记管理机关主动与纪检、司法、计划生育等部门联系，了解事业单位法定代表人遵纪守法情况，对于违法违纪的法定代表人，及时与其主管部门沟通，建议变更法定代表人。

四、对《条例》修改的意见建议

（一）、修改应当把握的原则

1、程序法定原则。一方面，要通过立法的形式明确规定登记（备案）过程中各项的法律程序；另一方面，要确立严格依照行政程序办理登记的的保障机制，依法定行政程序行政。

2、登记权利与义务相统一原则。作为独立法律人格主体，事业单位应当严格依法申请办理相关登记事宜并承担因此产生的相关法律责任。

3、强化监督原则。建立定期监督与日常监督相结合、经济处罚与非经济处罚相结合、形式审查监督与实质审查监督相结合的监督原则，以监督强化登记管理，是违法行政行为得到及时有效扼纠正。

（二）、是否需要完善和增加以下几个方面的规定并加以论证 1民间举办的公益组织纳入事业单位登记管理范围问题

西方的社会组织基本分为政府、企业公司、非政府机构三大类。民间举办的公益组织即属于非政府机构（NGO），而我国社会组织分为政府、企业、事业单位和社会团体四大类，现在学术界对于民间举办的公益组织的法律属性至今仍是研究中的问题，究竟应当由社会团体登记相关法律规范管辖还是由事业单位登记管理相关法律规范管辖疑义颇多，依据立法的审慎性原则应当在条件成熟后在做可行性研究以界定是否纳入登记范围。

2不具备法人条件的事业单位纳入登记管理的问题

对非法人事业单位因其不具备法人资格被《条例》排除在登记（备案）之外，但从监督管理事业单位运行的角度看急需将非法人事业单位纳入登记范围，因为非法人事业单位在现实中仍大量存在，如果排除在登记之外不利于监管。同时，在我国民商事立法中明确规定了非法人企业并由相关部门依法登记以便监管，而事业单位登记却将非法人事业单位登记排除在外不符合我国现有立法体系的完成性要求。

3其他组织利用国有资产举办的事业单位的登记问题（举办单位的资格条件、登记的层级限制、数量限制、法定代表人的限制规定、开办资金）

其他组织主要是指国有企业了，因为除了国家机关举办的事业单位之外，其他组织没有什么国有资产，更谈不上其利用国有资产来举办公益类事业单位。对国有企业利用国有资产举办的事业单位应一视同仁规定其设立条件，在登记层级上依该国有企业主管层级属地管辖，其法定代表人明确不得有国有企业领导兼职，在开办资金上明确规定最低限额以之作为该法人的责任财产。

4事业单位法人开办资金问题（开办资金的定义是否调整、开办资金是否设立底线及多少、开办资金的具体范围如何明确、开办资金增加或者减少时的处理）

事业单位法人开办资金从法律上确认事业单位法人占有、使用、支配的财产和自有财产数额，而且还为事业单位法人登记管理机关审查登记事业单位法人业务范围提供重要依据；更重要的是，开办资金的审查和确认将事业单位法人承担经济责任的数额，确定在国家有关法律、法规的规范之内，防止由国家连带承担无限经济责任，有利于政事分开，有利于事业单位的改革与发展。根据中央编办发[2005]15号印发的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）第33条规定：事业单位开办资金是事业单位被核准登记时可用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产。事业单位开办资金不包括下列资产：①代为管理的公共基础设施和资源性资产；②关系国家秘密、公共安全、公共保障，不能进入流通领域的资产；③借贷款、合同预收款、合同应付款；④职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金；⑤规定了使用方向，不能用于民事赔偿的他人资助的资产；⑥按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。

因此修改《条例》应当明确开办资金的性质在于事业单位法人承担民事责任的责任资产限额，应当明确开办资金的底线为10万元，开办资金的具体范围应当包括：（1）必须是举办单位授予的可以自出处臵的财产或者事业单位法人的自有财产；（2）是登记时事业单位法人的全部财产；（3）以人民币表示。开办资金包括事业单位法人实有的固定资金、流动资金。其他资金包括已经转化为货币形式的专用技术、专利技术、商标等产权。而不应包括下列资产：（1）物权法规定属于国家或者集体所有的财产；（2）关系国家秘密、公共安全、公共保障，不能进入流通流域的资产；（3）职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金；（4）按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。此外，修改《条例》应规定开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20%的，应当申请变更登记。事业单位的开办资金应与实有资金相一致。）

5事业单位法定代表人问题是否限制国籍年龄等

事业单位法人具有：1．服务性（主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。）2．公益性。（在社会主义市场经济条件下，市场对资源配臵起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。）3．知识密集性。（绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。）因此，事业单位法人的法定代表人作为事业单位的负责人应当是所在领域的专业技术型人才，而国籍和年龄对于专业技术人才而言一般不宜予以强制性规定，原则上应该因能举人、以事统人。

6事业单位分支机构（是否要登记）事业单位法人分支机构是事业单位法人的组成部分,具有从属性、区域性、职能性三个特征。为保障事业单位法人顺利开展各项社会活动，同时对事业单位法人形成有效监督，故修改《条例》后，应当赋予法人分支机构有限性法人主体资格，即在社会活动中先由分支机构承担法律责任;当分支机构的财产不足承担时,再由所属事业单位法人承担补充责任。因此，事业单位法人分支机构也应该在事业单位登记管理部门办理相应的登记手续。

7事业单位法人注销登记（撤销后不主动注销如何处理、事业单位转制、合并或者分立的清算程序以及事业单位不主动如何处理）

注销登记是事业单位登记管理机关对被终止的事业单位主体，收缴其《事业单位法人证》、公章、撤销其注册登记号，取消其事业单位法人资格的行政法律行为。目的在于保障社会公共物品提供，方便管理机关对事业单位的宏观监督。

对于撤销等原因发生后不主动注销的事业单位应在法定期间结束后主动注销其法人登记，并通知原事业单位上级主管机关或者在公告予以注销登记。

8、事业单位法人治理结构问题如何规定 目前的事业单位分类标准并未统一，而现阶段的事业单位情况又极为复杂，故建议对公益性事业单位法人实行法人治理结构管理。

对公益性事业单位法人应当建立决策、执行、监督分立并制约的现代法人治理结构，依法督促国有资产管理部门或者相关政府机关作为出资人理顺事业单位法人内部治理结构。所谓法人治理结构普，就是将公益性事业单位视为法律上的独立主体，在该法人内部以国有资产所有者与业务执行者相分离、分立与整合为基础，形成决策者、执行者、监督者相互之间权利、利益、责任关系的制度安排。在组织机构上，形成意思形成机构、业务执行机构和内部监督机构构成的完整的、有机的、科学的组织系统。动态运行机制上，形成决策者、执行者、监督者在单位动态运行中的激励、监督和制衡机制。在根本上，使公益性事业单位法人适应社会主义市场经济体制对事业单位的发展需求，通过登记或者备案确认事业单位的独立人格，在公平与效益之间取得良性均衡，有力促进经济社会全面协调可持续发展并为事业单位分类改革积累有益经验。

9、事业单位的监督管理问题（年检的法定日期是否需要调整、是否需要增加罚款的规定、如何完善日常的监管手段）。

目前对事业单位的监督管理的处罚方式只有《事业单位登记管理条例》中规定的“警告”和“撤销登记”两种，没有经济处罚手段；对事业单位的监督管理手段往往也只限于年检，但由于一些事业单位对年检工作不重视，造成年检工作拖拉，年检时间越拖越长。

对此问题，应修改《条例》增加经济处罚手段，明确增加事业单位登记管理机关对违反《条例》的行政违法行为予以5000以上、10000元以下罚金，并对拒不履行缴纳罚金的事业单位依法向人民法院提起非诉行政执行程序予以强制执行。

第三篇：社会管理创新工作自查评估报告

社会管理创新工作自查评估报告

***位于通道县西北部，辖等17个行政村及1个居委会。辖区内共有127个村民小组，“六普”人口18000余人，4325户。共辖支部21个，党员439人。

一、目前社会管理工作的现状

（一）党委领导核心作用不断加强，但基层党组织战斗力和凝聚力仍需进一步提升

在县委县政府的大力指导和关心下，镇党委政府紧紧围绕服务群众、服务发展的中心，以构建和谐播阳、提升公共服务水平为目标，结合实际，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，不断加强基层组织建设，把党的政治、组织优势落到实处。镇党委以“组织抓创先促发展、个人抓争优葆先进”为主题，认真开展创先争优活动，结合“四民”活动和群众路线教育，开展党员奉献日活动和新一轮公开承诺、践诺活动，为辖区群众解决了一批实际问题。通过庆祝建党90周年系列活动，表彰了先进,重温了誓词,展现了党组织和党员的风采，密切了党群、干群关系。一年来，各项工作有序推进，社会面整体稳定和谐。

我镇基层党组织建设近些年虽然得到不断加强并持续发展，但仍有许多不足之处，战斗力和凝聚力仍需进一步提升。如由于就业结构的变化，党员流动性增大，对临时流入流出党员的管理还存在一定的疏漏；各基层支部党员之间年龄、就业、经济状况差异较大，平时联系的紧密度不高，有的组织活动开展不到位。

（二）各项社会管理逐步强化到位，但基础仍然薄弱、力量仍然不足

一年来，我镇按照上级党委、政府和相关部门的要求，认真开展人口和计划生育、维稳综治、民生民政、就业保障、安全生产、文明创建、食品药品监督、小城镇建设等日常和重点工作，从镇到村，都建立了上述各项工作的组织网络；健全了工会、妇联、共青团等群众组织。一年来，办理法律援助案件2件，新接收安置帮教对象1人。排查并调处各类矛盾隐患和纠纷43件，调处率100%，处理各类上访案件2件，妥善处理了陈团与地了等群体性问题。坚持每周研究计划生育工作，持续保持低生育水平。城乡低保、医疗救助、优抚优待等民政民生项目和就业帮扶、医疗保险、新型农保等惠民政策按规定得到落实。文明创建逐步深入强化。

在各项社会管理工作有序进行的同时，也暴露出基础薄弱、力量不足的问题，突出表现在：村级基本办公条件不足，17个行政村中除东门、南门、上湘、新团、楼团、池喇、地角外，还有10个村没有正规和满足需要的办公用房。村级运转经费也极为紧张，上述的各项工作村级都要有相应组织、人员，以目前现状实在捉襟见肘，有的工作开展起来也是处在应付的水平。

（三）社会管理的体系基本健全，但整体联动和公众参与远远不够

在实际工作中，整体联动和公众参与远远不够。一些部门的工作进村级，就是年初开会、年底考核，平时没有业务指导和支持。一些工作重心下移只是责任下移，保障和职能还在上面。镇级协调相关单位解决问题的能力近似于无，除了找领导找上级没有其他好的办法。群众素质不一，公众参与的理念和渠道还没有真正拓展开来，没有形成社会管理人人参与的局面。辖区内单位和村级之间资源共享、共创共建还需要进一步加强。

二、相关问题的分析和对策建议

（一）问题的分析

分析我镇目前社会管理工作的现状中存在的问题，原因主要有以下几点：

1、加强和创新社会管理工作的保障与工作任务、要求不适应。镇和村是直接面向群众组织实施社会管理的主体，但目前无论是镇还是村，承担的工作任务过重、过多。虽然这些年村级工作人员的待遇逐步提高，政府对村级的投入也在增加，但与村级承担的任务相比，还显得不足。

2、加强和创新社会管理工作的氛围与工作任务、要求不适应。我镇小城镇建设的速度近几年发展较快，群众的意识、素质正处在培育和提高的过程，各种群众自治性组织、社会组织的发展还处在萌芽或起步状态，自我教育、自我管理的意识也在逐渐强化。在舆论引导上，突出的还是政府负责，对社会协同、公众参与的宣传引导不够。

（二）几点想法和建议

1、夯实基层组织基础。直接联系群众、服务群众，是我们工作的根本和基础环节。我们始终把基础组织建设放在首要位置，积极创造条件，发挥好引领带头作用。为保证基层组织的稳定，提高村级工作人员特别是主要负责人的积极性，建议除了逐年逐步提高工作待遇外，适当提高其政治待遇和保障水平，在招考公务员时，适当放宽年龄界限。

2、加大基础投入。建议上级再加大对办公场所、经费以及老旧镇区基础设施修缮的投入，切实解决办公用房问题，提高经费供给水平。

3、理顺管理体系。进一步理顺镇级应承担的政府职能任务，该由职能部门承担的管理职能和任务，明确其责任主体，村级只能协助和配合。对确需镇级负责的具体工作，职能部门要投入到位、指导到位。

4、抓好社会协同和整体联动。加大对社会管理工作相关理念的宣传，营造全社会共同参与的氛围，形成上下整体联动的局面。使广大群众不断增强遵纪守法意识，自觉履行公民义务，积极参与社会管理。

中共***委员会 ***人民政府 二〇一一年九月五日

第四篇：常规管理评估自查自评报告（范文）

钦南区大番坡学校常规管理评估自查自评报告

自自治区开展义务教育学校常规管理活动以来，我校根据上级的统一部署切实抓好学校各项常规管理工作的整改，学校校容校貌有了很大的改观，校园文化氛围更加浓厚，各项管理也更加规范，进一步健全了档案管理，工作取得了一定成效。下面我代表学校向领导们汇报学校基本情况和开展常规管理活动的一些做法。

一、学校基本情况

大番坡学校成立于2006年2月，由原大番坡中学、大番坡中心小学两校合并而成。现在有教学班25个，在校学生1101人，教职工91人。学校实验室、图书室、阅览室、仪器室、语音室、劳技室、微机室、体育室、团队活动室等功能室配备齐全，拥有体育设施完善的一个标准运动场、足球场、三个篮球场。

学校坚持以“学会做人、学会学习、学会健体、学会审美，打好基础，迈向成功！”为办学目标，以“每天进步一点，让今天胜过昨天”为办学理念，重点培养学生“勤学、多思、求真、进取”，以“敬业、协作、严谨、创新”为教师师风建设，坚持在继承中创新，在创新中发展。近年来，各方面都有较大的发展和进步。

二、主要工作成绩

（一）依法治校，规范办学行为

为全面贯落实自治区教育厅《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定（修订）的通知》,加强规范化管理，我校实行政务、财务公开；严格执行上级文件精神，坚决杜绝乱收费；规范办学行为：开全课程，开足课时；加强了义务教育资料和学籍管理，确保适龄儿童入学率和巩固率达到100%。

（二）强化安全，打造平安校园。

学校牢固树立管理“安全第一”的思想，进一步加大对安全工作的领导和管理力度，实行安全工作责任制，坚持定期检查和不定期巡查，发现问题及时解决。加强对门卫室的值班管理，加强夜间巡查校园制度；同时加大宿舍管理力度。积极开展“安全知识进校园”宣传活动，利用国旗下讲话、班（队）会、校会、黑板报等形式，切实加强对学

生的各种安全知识的教育。积极配合上级做好“防艾”工作，2013年春荣获钦南区防艾先进单位。

（三）德育为首，科学管理，引领学生不断进步，培育学生全面发展。

学校在教育教学工作中，紧扣“每天进步一点，让今天胜过昨天”的办学理念，不断引导学生对“进步”理念的深入认知，深刻理解“进步”的内涵，肯定学生方方面面、点点滴滴的进步，包括品德的进步、学习的进步、审美的进步等，进一步使“进步就是优秀”的理念根植于学生心中，从而引导全体学生不断追求进步，进而达到培养学生“学会做人，学会学习、学会健体、学会审美”的目标。

为了达到这样的目标，我校一方面不断加强对教师的培训，不断提高教师的素质，指导教师对学生进行正确积极的言传身教；另一方面多方面多层次建设浓厚的校园文化，包括校园环境绿化美化、名言警句、励志标语、文化长廊、班级文化建设等，努力做到每一面墙壁都说话，每一处环境都育人。

另外，不断优化学校德育工作机制，强化德育工作，通过对学校进行爱国教育、养成教育、感恩教育等，切实加强学生的思想品德教育，不断培养学生良好的品德，养成良好的行为习惯，引导学生自觉追求进步，扎实打好基础，为将来取得成功打下良好的基础。德育工作始终坚持“教育无小事,事事都育人”的理念，努力完成学校各项工作任务,取得了不错的成绩，2013年荣获市级德育工作先进集体。

（四）突出中心，扎实做好教学常规管理及教科研工作，成果突出。

1、抓细抓实常规管理，确保教育教学质量。通过严格教学常规管理，不断提高教育教学质量。效果显著，2013年中考成绩荣升全区第四。

2、开展丰富多彩的校本教研活动。除开展好集体备课外，坚持常规教研与即时教研相结合，围绕课堂教学开展了丰富多彩的研讨交流活动。如“送课下村”、教学能手观摩课、青年教师汇报课等。

3、加强校本培训。一年来，学校推荐两名教师参加市级“名师培养对象”的培训，拥有“学科带头人”三人。除利用教研时间进行学科培训外，还开展了电子白板教学系统的培训。通过培训，不断提高广大教师电化教学的水平，得到了区电教厅领导的高度评价。

4、认真做好教育科研工作。积极倡导以“撰写教学后记”为特点的教育研究方式，积极推进课改实验，有效解决新课程实施过程中遇到的新情况、新问题，促进学生、教师成长和学校发展。教师自2013年以来参评获奖论文已达25篇，其中自治区级获奖论文20篇；市级获奖论文5篇。

（五）筹措资金，改善办学条件，效果斐然。

1、改善校园硬件设施。投入32100元，平整了校道和增加了校道硬底化面积357.1平方米；投入23100元，更新学校围墙。

2、积极营造美化、绿化、净化、文化的育人环境。学校投入14630元，不断完善各个室场设备和增加各种宣传标语；投入26860元，在校园主校道安装漂亮了的路灯；投入6850元更新了一批美观实用的垃圾桶；投入30450元，更新学校篮球场的灯光。

3、为了大力提升我镇幼儿教育事业优质均衡发展水平，在我市掀起幼教事业建设的大好形势下，我镇多方争取和筹措资金200多万元对幼教工程投入建设，其中争取钦州市幼教项目88.5万资金改建了大番坡中心幼儿园，引领全镇幼教事业的发展，争取30万改建了板桥幼儿园、争取45万新建青龙幼儿园、争取了葵子村委支持集资了15万元和钦州市幼教项目资金20万新建了葵子小学附属幼儿园，进一步加大学前教育投入、加快了我镇幼教事业的发展。

三、存在问题

1、教职工管理方面：还有极少部分教师的业务能力跟不上社会发展的需求。

2、学生管理方面：学生的养成习惯、学习自觉性和积极性有待进一步加强。

3、教育教学管理方面：部分教师教研意识未够浓厚，评价机制不够完善。

4、安全管理方面：还存在C级危房；

5、校园管理方面：校园美化亮化做得不够，教室和宿舍走廊、楼梯天面不够洁白、光亮。

6、资产管理方面：物理实验室、化学实验室的操作台较残旧，有待进一步更新。

四、努力方向

1、坚持采取“走出去、请进来”的方法来提高教师的思想业务素质。如：组织教职工外出参观学习活动；邀请专家学者来我校讲座等。

2、进一步深入开展教室、宿舍和包干区大评比活动；由教导处、德育处和后勤处，对学生进行深入的思想健康教育，进一步抓好学生养成教育，培养学生养成良好的习惯、良好的学习自觉性和积极性。

3、由科研处组织教师进行进一步的科研培训，加强校本教研及科研课题研究，利用校园网让教师相互学习沟通；进一步完善了教师评价机制。

4、积极筹措资金，维修C级危房。

5、结合美丽乡村的清洁工程，继续加墙校园的绿化、美化、亮化、净化、文化建设，加强对校园各个卫生角落“每天三小扫、每周一大扫”的卫生清洁制度。

6、按计划逐步添置教师办公室电脑等，不断改善教师办公环境。我坚信，有上级领导部门的大力支持和我们全校师生的不懈努力，我们一定能把我校建设成为让学生开心、让家长放心、让社会满意的优秀学校！

钦南区大番坡学校

二0一三年十月三十日

第五篇：泗南江乡初级中学现代教育学校督导评估自查自评报告[范文]

泗南江乡初级中学现代教育学校督导评估

自查自评报告

墨江县人民政府教育督导室：

我校在接到墨江县墨教发[2012]52号文件——关于开展中小学现代教育学校督导评估工作的通知后，学校领导高度重视，加强领导，认真组织，全面统筹，结合我校实际，根据《云南省现代教育学校督导评估工作规程》做出了具体的部署。进行了自查、自评，在自评工作领导小组的领导下，工作小组多次召开专项会议，熟悉标准，研究方法，经过全校教职工的团结协作和辛勤努力，现代教育学校督导评估体系中的C级40项量化指标及相关材料已准备完善。通过对各项指标的定性定量分析，形成了综合性评价，对学校办学水平作出了定位，现将自查、自评情况汇报如下。

一、学校基本情况

泗南江乡初级中学建于1974年，迄今已有38年的历史，她的前身为“墨江县第五中学”，根据当时“撤并高中，扩大初中”的布局，至1991年改为“泗南江乡初级中学”。泗南江乡初级中学是一所寄宿制中学，学校距县城66公里，占地面积为63337平方米，建筑面积8509平方米。现有10个教学班，在校生313人，义务教育入学率为100%。；教职工41人（其中1人借调在外），本科学历34人，专科学历7人。中学高级教师4人，中学一级教师27人，中学二级教师10人，教师合格率为100%。我校教师平均年龄为31岁，呈年轻化。38年来，在我校教师的精心培养下，我校为家乡的发展培养了大批各级各类建设人才。近三年来，在各级领导的大力支持和帮助下，学校领导班子团结全校教职员工发扬“勤奋、严谨、求实、创新”的精神。始终坚持“创办规范加特点的学校，培养合格加特长的学生”的办学方针，坚持“五育并举，德领其先”的原则，全面实施素质教育，坚持“不求人人升学，但求个个成才”的办学方向，教育教学质量逐年提高。

二、自评工作及达标具体情况

按上级教育督导评估的文件精神，我校自评并申报墨江县现代教学合格学校，为迎接县政府教育督导团对我校的督导评估，进一步规范办学行为，优化学校管理过程，提高学校的教育教学质量和办学效益，学校成立了以校

长为组长，教师全员参与的督导评估队伍，使评估结果做到客观公正，有理有据。

1、组织全体教师认真学习有关现代教育学校督导评估的文件，统一思想，提高认识，明确目的意义，评估流程，掌握评估方法。

2、成立以校长为组长，学校分管领导和教师代表组成的自评领导小组。

3、制定自评工作计划，实行项目管理责任制，将指标分解落实到小组和个人，学校办公室负责汇集材料，管理评估档案。

4、明确分工，由组按指标要求，收集、整理资料，并建立相应档案。

5、各小组对指标体系进行定量评价和定性分析，提出单项评价意见。

6、召开全体教师会议，由各组汇报自评结果，广泛听取和征求意见，逐一分析，根据教师们的意见，进一步修改完善。

7、在单项评估的基础上，由学校自评工作领导小组对A级4项指标，B级14项指标，C级40项指标进行量化评估，其中C1，C2，C3、C4、C5、C6、C8、C9、C19、C21十项指标自评为示范，其余三十项C级指标自评为合格。根据《墨江县现代教育学校督导评估工作实施方案》，我校有25 %的C级达到示范标准，75 % 的C级指标达到合格标准，我校自评认定并申报“墨江县现代教育合格学校”。

现将各项评估达标的具体情况作如下分解说明，报请上级领导审查复核。A-1办学方向 B-1办学目标

C-1 ——贯彻教育方针

我校始终坚持社会主义办学方向，坚持办人民满意的学校的思想，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，全面实施素质教育为出发点，建立健全各项考评制度，规范教育教学行为。确立“让学生成才，让家长放心，让社会满意”的办学目标，确立“持续发展”的教育观及人才观。积极引导全体师生员工转变观念，解放思想，与时俱进。树立德育为首，成才先成人的教育理念。遵循教育规律，充分尊重学生，言传身教。对学生进行多元化评价，正确对待学生的个性差异，创造良好环境让学生展示自身价值，树立其自信心。评价学生重结果更重过程，重智力更重品质，客观、全面、综合地进行多元评价。教师认真钻研教育教学理论，并应用于自身工作实践，责任心强，目标明确，教研教改风气浓。教师工作做到以学生发展为本，促

进学生活泼健康成长，努力把学校建设成为学生学习成长的乐园。

此项自评结果为示范。C2——面向全体学生

针对学生基础、个体差异大及发展不平衡的特点，要求教师树立科学的评价观，因材施教，分层教学。重视学生个性化、特长化教育和能力发展。既注重养成教育，又注重培养品学兼优的学生，使全体学生素质在原有基础上得到提高，实现共同发展和差异发展的协调统一。

主要措施有四个方面：

1、开展活动。开展丰富多彩的课外活动，为展示学生的个性及特长提供载体，使学校成为学生发展的乐园。

2、多元奖励。学校对学生的发展实行多元奖励，树立学生的信心。学习方面设“进步奖”及“优秀奖”；品德方面设“文明之星”等；

3、资源配置。学生根据成绩、性别、名族、地区等要素平均分班，不搞特殊化，教师因事设岗，因岗设人，优化组合，资源配置合理，使学校各年级各班级得到协调发展。

4、关爱留守儿童、单亲家庭子女和残疾学生，在思想、生活及学习上给予特别关照，让他们消除自卑心理，和其他同学一起健康成长。由于实施了以上方法，学生无论学习、生活及心理上都得到了健康成长，来得了，留得住，学得好。

此项自评结果为示范。C3——联系服务社会

我校管理形成了“学校、社会、家庭”三结合的学校管理。秉承关乎学校发展和学生利益的大事召开家长会、学生的品德或学习出了问题则电话联系家长或与家长当面座谈。积极招收外来务工人员子女，不排斥、不歧视。根据乡情为学生的成长创造条件，“五四”节带领学生到街上清扫垃圾等，让学生在这些活动中养成良好的道德品质。

此项自评结果为示范。B2办学思想 C4依法治校治教

我校重视法制宣传，教育引导，依法治校，依法治教。严格遵守《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规。近几年来，师生员工中没有出现违纪违法行为。近几年来，我校入学巩固率均为100%。2011年校长金才文和教务主任张宏伟，被县政府表彰为“普及九年义务教育和扫除青壮年文明先进个人”。我校每学期召开一次家长会，对家长进行法制

教育，家长法制意识不断增强，从没有发生扰乱教育教学秩序的事件。学校管理规范，教职工责任明确具体，秩序尽然，学风校风良好。

此项自评结果为示范。C5——校风制度建设

优良的校风是实现学校各项工作目标的基础。为建设优良校风，我们首先从领导抓起，抓领导的工作作风，充分发挥教师言传身教的作用，最后落实到班级班风及学生的学风。通过抓领导，抓教师，抓班级及学生四点一线的管理，使得全校各项工作做到步调一致，形成较强的教育网络，为良好校风的建设夯实了坚实的基础。

学校以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《泗南江中学学生日常行为规范》为准绳，规范学生言行，达到“说文明话，行文明事，做文明人”的效果。同时，学校也不断深化内部管理与改革，建立健全学校目标制度，使各教师各司其职。做到教职工人人有目标，人人有事做，事事有人管。学校的各种规章制度已成为全校师生员工的自觉行动。另外全校自我约束，比学习、比政治、比工作之风不断盛行，教师的自我管理能力不断提高，做到领导在与不在一个样的良好势头。对各种制度的检查与考核能主动的落实。通过学风、班风、教风的建设、抓管，学校教师舆论导向正确，文明习惯良好，师生关系融洽，人际关系和谐，此项自评结果为示范。A2——办学条件 B3——领导班子 C6——班子组织建设

学校实行校长负责制。学校领导班子有较强的敬业精神和服务意识，结构合理，作风民主，勇于进取。务实创新，清勤政廉政，有较强的理论水平和较强的决策能力，能研究新问题，提出新思路，开创新局面。遇到重大事项由集体讨论决策，并有工会组织教职工讨论通过。能组织协调领导与教职工、教师的关系，教师与学生的关系，增强教师队伍的凝聚力。

此项自评结果为示范。C7——成员综合素质

学校领导班子成员都具有大专及以上学历，都系统地学习过教育心理学和教育管理学的理论知识，有丰富的教育教学和学校管理经验，在工作中坚

持民主决策，团结协作，实事求是，平等待人，能深入教学，关心师生生活，注重人与人之间、学校与社会的关系，形成良好的、民主和谐的学校工作环境，学校领导班子成员积极参加各种培训学习，不断提高政治和文化业务素质，并做到有计划、有措施，并认真落实。领导班子成员都能胜任教学工作，从校长到其它班子成员都站在教学一线。我校领导班子建设渐渐走向规范化和程序化，是一个高效的领导班子。

此项自评结果为合格。B4——教师队伍 C8——结构优化

我校按编制配备教师。近几年来，各级各部门认真贯彻《教育法》、《教师法》，教师的权利得到了享受，义务得到了履行。在教育教学工作中，我校教师积极进行教育教学活动，开展教育教学研究，充分发表教育教学中的意见和建议，指导学生学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，积极参加进修和继续教育培训，参与学校民主管理，民主决策，按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇，以及寒暑假带薪休假，保障了教师的合法权益，教职工爱岗敬业，关心爱护学生，使学生得到全面发展。

此项自评结果为示范。C9——师德规范

我校加强教师的职业道德教育，把师德教育摆在教师队伍建设的重要位置。牢固树立“学高为师，身正为范”的从业准则，依法执教，爱岗敬业，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响；关心爱护全体学生，真正做到爱护学生而不放纵学生，严格要求学生而不粗暴对待学生，耐心教育学生而不歧视、挖苦学生；我校学生生源复杂，单亲、留守儿童比较多，学生的心理健康便成为老师们日常工作的一个重点，开学初我们排查了各班级留守儿童、单亲家庭子女，尤其对这些学生中的特殊学生进行了摸底，了解了实情，对症下药，责任到人。还要求教师衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明大方。从而真正成为学生钦佩的“灵魂工程师”，人民满意的园丁，社会称赞的楷模。

此项自评结果为示范。C10——专业成长

建立“以校为本”的教研机制，引导教师在学习中实践、在实践中反思、在反思中提高，是学校发展、教师成长和课改推进的迫切需要。本学年，我们将着力构建三大平台，强势推进校本研究。

（1）学习的平台

确立“工作学习化、学习工作化”的意识，把学习作为一种习惯、一种生活方式，形成组织学习的机制，构建学习型组织。开展每周一次的教研组学习，提倡工作之余的自主学习，并在业务理论学习时间轮流推荐文章、学习体会。

（2）实践平台

课堂是素质教育的主阵地，“上一堂好课”是教师的基本素质。我们通过多层次、全方位的课堂实践来提高教师新课程实践水平。

实施“学课——备课——说课——议课——上课——评课”的操作流程，着力打磨每一节课，提高实践课的效能。

（3）反思交流平台

大力倡导反思性教学，把“反思”作为开展校本研究的重要途径和手段。教师积极撰写教学反思，从自身的教学实践中发现寻找问题，并不断研究解决。

这些措施的落实促进了教师的专业化成长。此项自评结果为合格。B5——校舍场地 C11——场地设置

学校占地面积63337平方米，学校生均用地其中学校绿化面积31600平方米，校舍建筑面积8509平方米。普通教室1045平方米，实验室496平方米，图书室382平方米，校舍能满足教学的需要。

此项自评为合格。C12——校舍设备

学校有体育运动场地2480平方米，其中有篮球场两块，面积600平方米，学校配备了相应的体育器械，音乐器械、美术器械以及实验器材。学校规划科学合理，实现了教学区与生活区，体育活动区分开。保障了教育教学工作和后勤工作互不干扰。校园内开设了黑板报，并通过各种途径举办了宣传我校德育工作和学校特色专题展板。学校以德育组为主，校团委、学生会和班主任积极配合，师生齐动手，抓文明习惯教育和养成教育，实现了整个校园

清洁整洁，环境优美。体现了校园文化建设和环境建设和谐发展。

此项自评结果为合格。C13——学校规模

我校现有10个教学班，在校学生313人，规模达到了一定要求。此项自评为合格。C14——班级学额

我校10个教学班中，每个班级学生人数均衡，同年级分班科学合理，不分重点班、快慢班、特色班，平等对待每一个学生。

此项自评结果为示范。B7——教学设施 C15——教学设备

学校配备了一定的教学设备，音体美设备满足教学需求；每年补充添置必要的教学设备、文体器材，对不能正常使用的教学设备，及时进行维护和维修，确保设备的使用率、完好率各不低于95%；发动教师自制教具学具，制作PPT课件，不断充实、维护各学科教学资源库，大部分教师能够根据教学的需要对下载的教学资源进行改编，并能在日常教学中利用。

此项自评为合格。C16——图书资料

学校现有图书1119册，生均35.7册，图书资料思想性、科学性、趣味性、启迪性强，适合青少年心理特点，学生借阅率达50%以上；图书室日均开放3小时。

此项自评结果为合格。C17——信息技术

我校有校园网络管理中心，有校园广播系统，有校园安全监控系统，教师能够使用现代远程教育设备开展教育教学工作，提高教学效率。

此项自评结果为合格。A3——办学过程 B8——常规管理 C18——目标管理

学校各项工作目标分解落实到各分管领导，并责任到人，年初与各教师签订目标管理责任书，有目标实施计划，每学期有目标管理要求，有目

标任务完成的工作总结，建立了各种考核制度，确保各项目标任务的实现。

此项自评结果为合格。C19——民主管理

坚持执行校办公会、教职工大会制度，重大事项民主决策，每学期开展党员活动，团、工会活动正常。实行校务公开，注意倾听多数师生及家长的意见和建议，调动师生及家长参予管理学校的积极性。建立社区、家长参与学校管理的联系制度，主动听取各方面的意见，接受社会的监督。

此项自评结果为示范。C20——学生管理

学校认真落实《云南省中小学德育分年级实施意见》，不断增强德育工作的针对性和实效性；以“五爱”教育、“三生教育”为重点对学生进行思想品德教育，自我保护教育，教学生学会做人；按照《中学生守则》、《中学生日常行为规范》的要求，抓好学生文明行为习惯的养成教育；对学生进行纪律、法制、心理健康等方面的教育，使学生做到遵纪守法；关注、关心、尊重、爱护和信任学生，保护学生的人格尊严。

此项自评结果为合格。C21——安全管理

学校对安全稳定工作明确分工，落实责任。建立完善的工作制度，纵到底，横到边，不留空白，不留死角，将安全稳定作为学校工作的重中之重。

健全了安全稳定工作制度，落实工作责任。进一步完善了安全机构，确保安全稳定工作时时有人管、处处有人管、事事有人管。进一步完善学校安全责任制，明确职责，落实到人，学校与班主任，与科任教师，层层签定安全责任状。实行安全稳定责任事件“一票否决”制，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度，建立学校安全管理的长效机制，落实安全措施和责任。

加强安全隐患排查，防患于未然。定期组织全面、细致的学校安全工作大检查，对基础设施安全、校园治安、消防安全、饮食卫生、交通安全、食品安全等方面进行检查，消除一切安全隐患。

建立应急预案，提高预防和应急能力。制定学校各类重大安全事故应急处理预案，完善突发事件处置工作预案，落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。每学年举行一次安全应急撤离演练。

加强安全教育，增强师生安全防范意识。落实好每周安全教育课，利用

校会、板报、校内广播等载体，进一步加强了对学生交通安全、食品卫生、防火防水、地震、风灾、雷灾等自然灾害的安全知识教育；坚持安全教育与教育教学活动相结合，认真贯彻落实《教育部中小学安全教育指导纲要》。

每学年开学学校召开家长会，向学生，家长宣讲安全的重要性，教育引导，形成共识。交警中队每年同教职工签定《驾驶机动车安全合约》，提高教师交通安全防范意识。

此项自评结果为示范。B9——德育管理 C22——德育队伍

围绕“有爱心、习惯好、会学习”的培养目标，全校教师全员、全程参与德育工作，做到“学校无小事，事事都育人；教师无小节，事事都示范”。

加强班主任队伍建设，提高班主任育人水平。选拔了师德好、管理协调能力强的教师担任班主任，用班主任的人格魅力直接影响学生。每月组织召开班主任月总结会，总结一月以来班级管理取得的成绩，存在的问题，提高班主任工作能力，促进班主任队伍专业化发展。

健立德育工作管理系统，注重常规管理。此项自评结果为合格。C23——德育工作

我们遵循“生活从哪里开始，道德教育就应从哪里起步”的思想，从贴近学生学习和生活实际为出发点，教育学生从身边具体的话说起，从身边具体的事做起。深入开展未成年人思想道德建设。

充分发挥校团委的阵地作用，对学生一日常规进行认真抓管、督促。坚持爱国主义为主线，降低德育重心，教育学生从爱父母、爱学校、爱老师、同学入手，提高德育的时效性。利用校园广播、板报、晨会等对学生进行正面宣传教育。开展操行分评定，大力宣传先进事迹，发挥榜样示范作用。关注和鼓励学生发展个性特长，树立“有进步就是好学生”的新型学生观。积极鼓励学生的亮点和进步，让学生感受到进步的快乐。

此项自评结果为合格。B10——教学管理 C24——课程管理

严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足课程，无随意增减课程、课时情况发生，认真实践大姚教学范式标杆教学，提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担。认真组织开展课外文体活动，保证学生每天一小时的课外活动时间；严格按国家规定控制考试次数，积极探索教学质量评价体系，全面、客观和发展地评价教师和学生。

此项自评结果为合格。C25——教学常规

建立学校教学常规管理考核制度，各个环节——备课、上课、作业、辅导、等作出规范要求，形成全体教师皆知，且自觉遵守的制度，检查、考评管理落实，对存在的问题能及时研究，不断改进常规管理；教师能积极利用现代教育技术，选择利用校内外教学资源，设计教学方案；

学校形成使用普通话、规范字的良好环境；制定控辍保学实施方案并遵照落实，有效控制辍学生，取消留级。

强化教学中心意识。按照备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，活动要“勤”，考核要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”的十项要求加强质量管理，通过质量检测、质量分析和质量监控，科学管理教学工作。

此项自评结果为合格。C26——教学改革

全校教师能按照正确的教学流程组织课堂教学，不断深化课堂教学改革，提高课堂教学效益。不按考试成绩给学生编班、排队，坚持领导干部推门听课制度，及时把握教师们的教学状况。

此项自评结果为合格。C27——教育科研

加强课堂教学的研究，提高课堂教学水平。全校教师严格按流程组织课堂教学，通过“实践——反思——提高”的思路，把固定的模式变得灵动，形成教师自己的教学风格，提高课堂教学效率。继续开展随堂听课，随堂听课要变检查为指导，听课后要个别交换意见，并进行三周一次的集中反馈；要优化作业的设计，切实减轻学生的课业负担。

扎实开展教学研讨活动。教研活动不局限于单一的听课评课方式，而是研讨学科各块面的教学，教材的解读、训练题的制作、后进生的辅导等。

研究班级管理，每月召开班主任工作汇报和经验交流会议，各班主任汇

报一月中班级管理取得的成绩、存在的问题以及下月改进措施，让班主任在反思借鉴中提高班级管理的效能。

此项自评结果为合格。B11——后勤管理 C28——校园校舍管理

校园建设布局与功能搭配合理，校园环境优美、整洁，做到绿化、净化、美化，教室、办公室及其它各室窗明几净，设施摆放有序，有利于少年儿童身心健康；校园文化教育性强，努力构建凸现教育感染魅力的环境文化，注重构建营造师生和谐发展的制度文化，注重构建学校活力源泉的精神文化。

学校校舍、场地、设施使用合理，使用率及完好率高，校内及学校附近无污染源。

此项自评结果为合格。C29——总务工作管理

后勤工作是教学工作的保障，后勤工作始终坚持服务育人的宗旨，服务管理制度健全，使学校有限的资金用于改善办学条件，为教育教学工作服务，确保教育教学工作的顺利进行，师生比较满意。严格执行财经纪律，严格按照财经管理制度办事，工会民主监督、审核、向社会公布，坚持收支两条线。收支帐目清楚，所有帐目实行按月结算，做到日清月结。校产管理制度完善，有专人分管，专人负责；学校成立财务审核小组，由工会组长、校务委员、教师代表组成；保证学校经费正常使用；实行收费公示制度，让学生及社会了解收费情况。以便监督。几年来，从未出现乱收费现象。

此项自评结果为合格。A4——教育质量 B12——学生素质 C30——思想道德素质

我校历年来把师生的思想道德建设作为重点建设项目。学生思想品德通过学科学习为渠道，教师以身做则，树立良好形象，使学生学习有榜样，做人有准则。利用晨会、校会、班会等，及时对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、思想教育、信念教育、劳动教育、遵纪守法教育、道德教育。

学校加强常规检查、注意树立正反典型，使学生明辨是非，明确努力的方向，再转化为实际行动。学校以班级为单位，加强校风、学风、班风建设，以教风带学风、学风促班风，树立正气。学校将班级考核与班主任和科任教师的年终考核挂钩，定期不定期深入学生解决学生中思想上、学习中、生活中的实际问题，形成“人人有事做，事事有人管”的齐抓共管新局面。各科任教师在教学中对学生思想教育也较为重视，从小事抓起，促使学生养成良好的思想道德品质。各班召开主题班会，从学生实际出发，正面教育与纪律约束相结合，尊重信任学生和严格要求学生相结合，从德育过程到学生评价、反复抓，促进学生良好的道德习惯的养成。此外，学校还根据学生年龄特点及心理、生理变化特点组织有关心理健康，生理健康教育，加强学生思想政治品德的养成教育，我校学生思想品德达到了国家教育大纲的相关要求，在校学生品德评定合格人数占在校学生数的95%以上，学生具有文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法，拾金不昧的良好风气，学生已养成了良好的日常行为习惯。

此项自评结果为合格。C31——文化科学素质

学校实施素质教育，提倡民主科学，在上好音乐、体育、美术、实验课的同时，还注重提高学生文化素质，通过全体师生的努力，大部分学生能掌握正确的学习方法，养成了良好的学习习惯，学生的阅读、书写、口语表达、计算的基础知识，基本技能达到了课程标准要求，具备一定的观察思维，想象能力，具备了一定的获取知识和分析问题的能力。通过普及实验教学，多数学生能掌握正确的实验方法，学生动手能力和实践能力有了较大的提高，培养了学生热爱科学的兴趣。在良好的育人环境里，学生勤学好问，毕业班学业水平考试全科合格率达到70%以上，非毕业班学年考试全科合格率达80%以上，90%以上学生具有实验独立操作能力。学校注重培养学生的特长，开展文艺、体育、科技、劳动、手工制作、书法、美术，丰富多彩的兴趣活动，培养了学生兴趣爱好，发展了学生的个性。

此项自评结果为合格。C——32劳动技能素质

在全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的形式下，劳动科技教育的重要地位日益显现出来，我校在努力提高教育教学质量的同时，全面开展热爱劳动、爱惜劳动成果的教育活动。我校有计划地对学生开展养成教育，培养学生良好的劳动习惯，定期组织劳动，搞好绿化美化。此外学校每周开

设一节劳动技术课，教给学生一些基本的劳动常识和技能。在学生心目中增强劳动光荣的意识，珍惜各行各业劳动者的劳动成果，增强环境保护，节约能源的意识，通过劳动技术教育，学生能在家里进行简单劳动。在学校老师的指导下，进行种树、种草、种花、种菜，美化了学校环境，陶冶了学生情操，提高了学生的劳动技能，通过劳动技术课的学习，学生能修理水笔、水龙头，制作简单工艺美术作品，劳动课基础知识和基本操作技能达课程标准要求，得到了家长和社会的好评，劳动技能的考核和合格率达100%，学生一般能掌握五种以上简单的劳动技能。

此项自评结果为合格。C33——身体心理素质

我校严格执行党和国家的教育方针，按课程计划开设体育课，心理健康教育课，卫生保健课，预防毒品教育课，反对邪教珍爱生命专题教育，不仅增强学生的体制和抗挫能力，还培养了学生德、智、体、美等全面发展的综合能力。学校一直把体育工作和体能训练作为常规工作来抓，认真抓好“三操两课一活动”，搞好卫生保健工作。按小学体育达标项目训练，学生考核率高，适龄少年体育合格标准达标率达95%以上，视力不良率2%以下，养成了良好的卫生习惯，在学校体育课中教师充分调动学生的学习积极性，培养学生自主探究能力，特长得到了发挥。每个学生都有自己喜欢的一项活动，努力培养和发展了学生的智力和非智力因素，在体艺卫教育中充分培养了学生的个性和特长，学生心理品质健康，有坚强的性格、意志，有正确对待成功和挫折的能力和良好的心态。学校学生心理健康，没有因心理健康原因造成辍学、伤亡等不安全事故。

此项目自评为合格 C34——整体发展水平

学生具有较好的交流合作能力，主动参与班级建设、团队活动和社会实践活动，主体作用发挥好；学生的个性特长得到良好的发展，学生参加县（市、区）级以上艺术、体育、文化等活动；学生班队文化初步形成，热爱集体，互帮互助互学，积极进取；掌握一定的生活、劳动、科技基本知识和技能，有较好的文明礼仪表现和语言文字应用能力。

此项目自评为合格 B13——社会反应

C35——社区及家长评价

学校、村委会、家庭三方面密切配合是办好学校全面提高学生素质的根本保证，是培养四有新人，提高教育教学质量的基础，是不可忽视的力量，我校地处泗南江乡政治、经济、文化的中心，学生的言行举止对社会的影响比较大。每学期在团队组织的带领下，学生义务清扫街道、义务植树等，这些活动的开展，培养了学生的能力，陶冶了学生的情操，提高了学生的道德素质。在全面实施素质教育的过程中，我校的教育教学质量稳步提高，开设信息技术课为100%。近三年共培训教师185人次，获县级以上奖励教师 8人次。学生朝着积极健康的方向发展，深受社会、家长及教师的好评，教师工作满意率达90%以上。

此项自评结果为合格。C36——区域内学校评价

多年来我校坚持“以人为本”的管理思想，近年又依据“为了每个学生的全面发展”的新课程理念，注重营造师生和谐发展的制度文化建设。在制度方面，各项制度制订走群众路线，让教师发表意见，参与讨论修改，然后再实施，并在实施中逐步完善。这种人性化制度形态的校园文化把“软文化”与“硬制度”溶于一炉。教师在制订、讨论、修改过程中明确制度的重要性，懂得遵守制度的必要性，从而自觉守纪，严于律己。在制度的导引下广大教师依法执教，树立正确的育人观，学会欣赏学生，懂得尊重学生，真诚帮助学生。尤其是对学困、特困和留守孩子采取“倾斜政策”，使他们感受老师的关注和期望，增强信心，鼓足了上进的勇气。在对学生精神文化营造上，善于运用教学设施，活用教学资源，对学生进行爱国主义、行为规范、思想品德、安全卫生教育等。开展适合学生特点的丰富多彩的课外活动。毕业生发展全面，素质好，能在较短时间内适应初中的学习生活；初中学校对入学的大部份学生反映好，学校满意率90%，学生学习有潜力，后劲足。

此项自评结果为合格。C37——综合表彰奖励

在教育主管部门和社会各级力量的关心下，经过历代师生的艰苦努力、团结协作，踏实工作、开拓进取，学校教育教学质量健康协调发展，师资水平不断加强和提高。在加强两个常规管理的同时，重视社会环境建设和校园环境建设，倡导“竞争意识，质量意识”。学校在实施素质教育的过程中，为

学生的健康成长和个性发展提供良好学校场所，学校环境、教风、学风、校风发生了巨大变化，现走进学校：校园整洁优美，教职工爱岗敬业；学生目标明确，活泼、勤奋、文明、礼貌。优良的校风已形成。

此项评估为合格。B14——办学特色 C38——学生特长

近几年来学校重视推进素质教育，努力提高学生心理健康素质，培养学生的兴趣特长，学校结合实际开展丰富多彩的文体活动，充分调动了学生的积极性，让学生的兴趣爱好特长得到充分发展，向家长和社会展示我校丰富多彩的校园文化生活和学生特长

此项评估为合格。C39——学校特色

我校历来着力在音体美上做大文章，我校教师简称“小三门”，我校一直坚持全面贯彻落实德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，正常开展学生课外文体活动，把“小三门”教学当作学校整体教学工作的重要组成部分，有效地促进了学生的全面发展和特色的形成。以体艺特色建设为学校素质教育、人才培养的突破口，焕发出勃勃生机和活力。

此项评估为合格。C40——辐射作用

学校已成为我县教育同行提供学习、研究和交流的现场，有较高的社会声誉，为实现所在地区内的教育公平和均衡发展作贡献，深入实践，提升教学。近三年共培训教师185人次，获县级以上奖励教师 13人次。

此项评估为合格

三、取得成绩

通过上述措施的落实，我校各项工作呈现良好发展态势，具体如下：

1、教师队伍的凝聚力和向心力不断增强，教师普遍树立了“校兴我兴，校衰我耻”的观念，以高度的责任感和事业心投入到学校各项工作中来。

2、教师的职业道德和业务素质不断得到提高，体罚与变相体罚学生的现象没有了，教师们运用现代教育技术进行教育教学的水平提高了。

3、学生在原有基础上得到了全面发展，道德品质不断趋于良好，好的行为习惯得到了养成，智力得到开发，身体素质得到提高，心理障碍逐渐减少，兴趣爱好得到培养，全校学生正迎着“有爱心、习惯好、会学习”的方向迈进。

四、存在的不足

1、学校校园环境建设还需要进行整体性思考，让其最大限度地发挥其育人功能，真正实现“一花一木皆育人”的目标。

2、教师队伍建设上，虽然我们进行了积极的探索与实践，全校教师整体素质不断提高，但还需要不断努力，实现新的跨越。

3、校本课程开发进展慢。由于课程任务重，师资力量薄弱，尚未形成有价值的校本课程文化。

五、整改措施

1、继续加强教师队伍建设，侧重实现“三个转型”，即在管理思想上从“经验型”向“探究型”转变；在教学思想上由“教书型”向“育人型”转变，在知识能力机构上由“单一型”向“综合型”转变。

2、多渠道筹措资金，继续改善办学条件，争取使硬件设施逐步达标。

3、对校园环境建设进行整体性规划，让校园文化不仅具有外在的美的熏陶，更具有内在的启迪。

总之，学校在生存中谋发展，在发展中求创新。我们将以这次教育督导为起点，认真听取督导专家的评估意见，扎实整改、狠抓落实、团结进取、与时俱进、开拓创新，变困难为动力，变过程为经验，坚持以发展为主题，以推进素质教育为动力，以促进学生全面发展为根本，整体全面地推进学校各项工作，我们坚信，有各级领导的关心和支持，通过全体师生员工的共同努力，我校必将以其昨天的辉煌，今日的灿烂，演绎出更加美好璀璨的明天！

墨江县泗南江乡初级中学 二〇一二年十月十四日