第一篇：喀什地区集资建房文件
喀什地区集资建房文件汇编
喀什地区规范清理单位集资建房工作领导小组办公室〓编印
二〇〇八年八月二十六日
目 录
1．新疆维吾尔自治区关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知新政发„1999‟39号……………………………………………………(1)2．关于清理纠正干部住房有关政策问题的答复新纪办„2004‟5号…(8)3．关于对全区干部住房情况进行清理纠正的通知 新纪委字„2004‟14号
………………………………………………………………(11)4．关于停止住房实物福利分配逐步实行住房分配货币化的
通知新政发„2005‟1号…………………………………(16)5．关于进一步规范全区单位集资建房工作的通知
新建房„2006‟5号………………………………………(20)6．批转自治区建设厅监察厅关于进一步做好全区清理和纠正干部职工住房工作意见的通知新政发„2006‟26号……………………………………(21)7．关于制止违规集资合作建房的通知 建住房„21006‟196号…………(23)8．关于进一步做好制止违规集资合作建房有关工作的通知
新政办法„2006‟207号……………………………………(25)9．自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步规范清理单位集
资建房工作的通知新党办发„2008‟12号………………(26)10．关于进一步加强和规范集资建房管理的通知
新政发„2008‟33号………………………………………(29)11．转发自治区监察厅建设厅国土资源厅关于规范清理单位集资建房工作方 案的通知新政办发„2008‟114号…………………………………………(32)12．关于成立喀什地区规范清理单位集资建房工作领导小组的通知
喀署办发„2008‟120号……………………………………(33)13.关于印发《喀什地区规范清理单位集资建房工作方案》的通知
喀署办发„2008‟119号……………………………………(35) 新疆维吾尔自治区关于进一步深化城镇 住房制度改革加快住房建设的通知 新政发„1999‟39号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为进一步深化我区城镇住房制度改革，加快城镇住房建设，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发„1998‟23号，以下简称《通知》)精神，结合我区实际，现就我区进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的有关事项通知如下：
一、指导思想、目标和基本原则
(一)深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我区区情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
(二)深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。
(三)深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家和自治区统一政策目标下，因地制宜，量力而行，分类指导，分步实施；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度，老房老办法”，综合配套，平稳过渡。
二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化
(一)1998年12月31日起，全区城镇各单位停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，凡新建经济适用住房、单位自建或新购职工住房以及拆迁安臵住房，原则上只售不租。职工解决住房主要由个人购买，购房资金来源：职工工资、住房公积金、个人住房贷款，以及有条件的地区发放的住房补贴。
作为新老政策衔接期间的过渡房，凡1999年底前开工建设，2000年底竣工交付使用的住房，各地可根据职工住房分配货币化水平的实际情况。既可以按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发„1994‟43号,以下简称《决定》)规定的各项政策，以竣工当年本地区房改成本价和房改优惠政策向职工出售，也可以按照国务院《通知》规定的办法向职工出售。单位职工集资建造的房屋，凡建房前单位与职工已签订购房协议(合同)的，应以协议(合同)确定的售房方式和售房价格执行。
(二)停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可以转化为住房补贴的地区，其4倍以上部分，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。职工住房补贴资金来源，主要从单位原有住房建设资金、单位公有住房出售收入以及单位其他自有资金中解决。
(三)全面执行国务院《住房公积金管理条例》，扩大住房公积金的覆盖面。凡在自治区城镇内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事 业单位及其在职职工都要缴存住房公积金。适度调整住房公积金缴交率。尚未建立住房公积金的市(县)，1999年底前必须全部建立，起步阶段的公积金交缴率可以适度降低，但最低不得低于3％；已经建立公积金的地区，从1999年1月1日起，单位和个人现行的5％缴交率分别调整到6％。
三、建立和完善以经济适用住房为主的多层次住房供应体系，加快经济适用住房建设(一)对不同收人家庭实行不同的住房供应政策。最低收人家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收人家庭购买经济适用住房；其他收人高的家庭购买、租赁市场价商品住房。(二)调整住房投资结构，重点发展经济适用住房建设，加大住房建设在全社会固定资产投资中的比重。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。各地要全面实施对经济适用住房价格的指导、监控和管理，严格执行经济适用住房的限价销售政策，价格一经确定，任何单位、个人不得随意提价。
(三)经济适用住房建设，按照统一规划，统一征地，统一建设，统一销售的原则，由各级人民政府统一组织实施。实施经济适用住房统一开发建设后，将逐步取消各单位零星住宅建设。近期在符合城市总体规划和坚持节约用，地的前提下，继续支持有条件的企业和行政事业单位利用现有土地自建职工住房。经批准纳入经济适用住房建设计划的，享受经济适用住房建设的优惠政策。地处偏远地区的城镇，继续鼓励个人按照城市规划的要求投资建房，多渠道加快经济适用住房建设。经济适用住房的开发建设实行招标投标制度、工程质量保证书制度、住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度。
(四)建立和完善廉租住房制度，保障低收入和困难职工家庭住房问题。廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价，建设用地以行政划拨方式供应。廉租住房的出租对象要严格限定在本地区最低收入的困难职工。新建的廉租住房应严格控制设计标准，每户平均建筑面积标准最高不宜超过60平方米。廉租住房建设享受自治区住房解困工程的各项优惠政策，廉租住房只租不售。中低收人家庭、最低收入家庭收入水平线的界定，由市(县)人民政府依据本地职工家庭工资水平、住房面积标准和住房价格等因素确定，每年公布一次。购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。
四、积极推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
(一)积极稳妥推进租金改革。到2000年，全区城镇成套楼房的月租金标准占双职工家庭月平均工资的比例不低于6％，有条件的地区，可适当提高。不成套的住宅楼房和不同结构的平房的租金标准，各地可参照成套住宅楼房的租金标准制定相应的标准。
租金调整后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优扶对象以及企业、事业单位中的经济困难户，凡实交租金超过家庭合理负担部分，各地可根据实际情况制定减、免政策。家庭合理负担部分的比例以当地人民政府确定公布的比例为准。(二)积极稳妥地开放住房交易市场。开放住房交易市场必须在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查、清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立个人住房档案，合理制定收益处理等办法的基础上，经自治区人民政府批准后，实行有序地开放。已购公有住房和经 济适用住房上市交易按照建设部颁发的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》执行。
五、发展住房金融，积极支持个人住房贷款
(一)扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房建设贷款，适度放宽对已经批准立项、确有销路的经济适用住房信贷条件。
(二)住房公积金主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。积极推进住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务，大力发展个人住房抵押贷款。完善住房产权抵押贷款登记制度，发展住房贷款保险。
六、加强住房物业管理，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制
(一)加快改革现行的住房维修、管理体制，加强住房售后的维修管理，建立住房共用部分、设备和小区公共设施专项维修资金，并按规定使用。健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。新建住宅小区要全面实行社会化、专业化、市场化的物业管理新体制；企业自管住房要逐步从企业中脱离出来，向社会化、专业化和市场化方向转变。
(二)物业管理企业要加强内部管理。物业管理收费标准应与物业管理服务内容以及当地居民的经济承受能力相适应，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务。物业管理企业要引入竞争机制，促进管理水平提高和管理行为的规范化。自治区各级建设行政主管部门和房地产行政主管部门要加强对物业管理企业的监督和管理，规范物业管理和服务。
七、加强领导，统筹安排，保证改革的顺利实施
（一）各级人民政府要加强对城镇住房制度改革工作的领导，健全机构，全面规划，统筹安排，加强组织协调。各市(县)人民政府可根据本通知，结合本地实际，在认真测算，深入论证，反复研究的基础上，制定具体实施方案。设市城市的房改实施方案须经自治州人民政府或地区行政公署房改领导小组审核，报自治区房改领导小组批准后执行。各县房改实施方案由自治州人民政府或地区行政公署房改领导小组审批后执行，并报自治区房改领导小组备案。自治区房改领导小组根据国家有关规定和本通知，制定配套政策，加强对各地房改工作的指导、监督。
(二)积极稳妥推进企业住房制度改革。各地要为企业深化住房制度改革创造良好的条件，把改革的力度控制在各方面都可以承受的范围之内。要根据企业实际，实行分类指导，区别对待，保持平稳过渡。企业在国家和自治区房改统一政策目标指导下，根据企业实际情况，制定具体的实施方案和办法。企业房改实施方案和办法的制定必须充分发扬民主，经职工大会或职工代表大会审议通过，报请所在市(县)房改部门批准后实施。
(三)加强舆论引导，做好宣传工作，使宣传舆论工作在正确引导广大群众转变住房观念、积极参与住房制度改革、保证房改的顺利实施中发挥重要作用。
(四)严肃房改纪律，加强监督检查。对违反国发„1994‟43号《决定》、国发„1998‟23号《通知》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房；低价出售公有住房；违反规定多占住 房；弄虚作假，骗取住房补贴；用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房；公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要严肃处理。自治区建设厅、房改办会同自治区监察厅等有关部门对贯彻执行情况进行监督检查。
原有的有关政策和规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。
附件：1.关于职工住房补贴建筑面积标准和住房建设控制建筑面积标准有关问题的
补充规定
2.关于职工住房补贴标准的制定和计算办法 新疆维吾尔自治区人民政府 一九九九年六月十七日
附件：1
关于职工住房补贴建筑面积标准和 住房建设控制建筑面积标准 有关问题的补充规定
为推进我区城镇住房分配制度改革，促进住房建设与发展，根据《新疆维吾尔自治区关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，现就我区职工住房补贴建筑面积标准和住房建设控制建筑面积标准等有关事项补充规定如下：
一、凡实行住房分配货币化的地区、单位，其职工住房补贴建筑面积标准，仍然按照新政办正„1996‟136号《城镇住宅建设标准暂行规定》执行。其各类住宅补贴建筑面积标准具体为：科以下干部、职工70平方米，县（处)级干部83平方米，厅(局)级干部98平方米。
二、职工住房建设控制建筑面积标准为：一般干部、职工75平方米，科级干部85平方米，县(处)级干部100平方米，地(厅)级干部130平方米。职工购买控制标准以内的经济适用住房，超出本人住房补贴面积标准部分的，按市场价格执行。
附件2：
关于职工住房补贴标准的 制定和计算办法 根据国务院《通知》和《新疆维吾尔自治区关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，按照住房建设由国家、单位、个人三者合理负担的原则，现将职工住房补贴标准的制定和计算办法作如下规定：
一、住房补贴条件和补贴对象
实行住房补贴的条件是，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可以转化为住房补贴的地区，可以实行住房补贴制度。住房补贴的对象为，无房和住房面积未达到规定标准的职工。
二、住房补贴标准的制定
在国家和自治区房改统一政策目标下，住房补贴的发放标准和额度由市(县)以上人民政府结合当地实际，根据经济适用住房平均价格、职工住房面积补贴标准、职工工资、工龄等因素，按年度测定并经各地州市人民政府(行署)审核、上报自治区人民政府批准后公布。
三、职工住房补贴方式和计算
职工住房补贴采取一次性补贴和按月补贴两种方式进行。
(一)1998年12月31日前参加工作的无房和住房面积未达到规定标准的职工，原则上实行一次性补贴。职工住房补贴额=(基准补贴额+工龄补贴额)×职工规定的补贴面积标准。1．基准补贴额即为职工个人每平方米建筑面积补贴额。职工个人每平方米建筑面积补贴额以市、县以上人民政府公布的经济适用住房平均价格的一半与职工个人每平方米建筑面积负担价之差为计算依据。职工个人每平方米建筑面积负担价按上一年度职工年平均工资的4倍除以60平方米计算，职工年平均工资以统计部门公布的数字为准。
2．每平方米工龄补贴额为年工龄折扣额与职工工龄之乘积计算。其中，年工龄折扣额按上一年度抵交价除以65年计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按参加工作之日起至国家规定的离退休年龄。职工工龄按建立住房公积金前的工龄计算。
3．凡实行住房补贴一次发放的地区，其工龄满25年的职工全额发放；工龄不满25年的职工按实际工作年限发放，剩余年限部分的补贴，经本人与所在单位签定借款协议后，可作为借支，在今后工作年限内逐年抵扣。也可将剩余年限的补贴，按其工资额的一定比例，在其剩余的年限内按月计发补贴。职工如调离原补贴单位，须由职工调入单位或者本人一次性偿还预支部分的住房补贴款。职工如不能偿还，则应迁出所购住房。
4．一次性补贴方式发放补贴后，职工因职务和相应住房面积控制标准发生变动的，从变动的次月起，按新任职的住房补贴面积标准与原标准之差计算补贴额，按月发放。
5．住房补贴的负担方式。住房补贴应由职工所在单位负担，双职工家庭由夫妇双方所在单位分别负担。
6．一次性发放住房补贴不直接发放给本人，须在职工申请换购、购买住房时直接划入售房单位支用。
7．房价收入比在4倍和4倍以下的地区不发放住房补贴。条件具备的地区，可对无房和住房面积未达到规定标准的职工给予工龄补贴。工龄补贴按本地区当年的年工龄折扣额、建立住 房公积金前的职工工龄、住房补贴面积标准三项乘积计算。
(二)1999年1月1日以后参加工作的职工，实行按月补贴办法。按月补贴的计发年限为25年300个月。按月补贴的基数测定，可按照新人老人大致平衡的原则，测定出按月补贴额，再按职工工资的一定比例逐月发放。
1．新职工按月补贴资金，首先立足于原有住房建设资金的转化，不足部分按照住房公积金渠道列支。按月补贴资金应作为职工工资性支出，保证落实到位。
2．按月住房补贴标准实行定期测定公布，并随职工职务(技术职务)调整后，住房补贴面积标准变化而进行调整。
关于清理纠正干部住房有关政策问题的答复 新纪办„2004‟5号
伊犁哈萨克自治州党委、纪委、建设局(建委)、监察局，各地、州、市党委、纪委、建设局(建委)、房产局、监察局，自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校党组(党委)、纪检组(纪委)、监察室(处)，自治区纪委各派驻纪检组，各工委、纪工委：
《关于对全区干部住房情况进行清理纠正的通知》(新纪委字„2004‟14号)下发后，各地各单位高度重视，采取了有力措施，按照自治区的统一要求正在开展清理纠正工作。最近，有的地区和单位反映，在清理纠正干部住房工作中遇到了一些难以把握的具体问题，大多数问题涉及到房改购房的有关政策，现答复如下：
一、附件1中“已购公房建筑面积”，统一填写为房改售房时的计价面积(即职工购买房改房时按规定已减去了阳台折算和公摊面积后的最终交款面积)。
二、附件1配偶单位意见栏中的“房改办意见”也可由本单位纪检机关证明是否在本单位参加房改。
三、关于超标装修界定问题，原则上按照自治区新政办„1996‟136号文件规定的住宅装修标准衡量。
四、夫妻双方已享受房改政策购房，又参加单位集资建房、单位自建经济适用住房或通过单位资助购买商品房和经济适用住房的，按照国发„1994‟43号文件精神和建设部1999年第69号令的规定属于重复享受房改优惠政策。
五、单身职工双方在婚前分别按房改政策参加房改购房的，结婚后应按照国发„1994‟43号文件精神清退一套住房。
六、夫妻双方参加房改购房后离异的，其已经享受了国家房改优惠购房政策，不应再重复享受房改优惠政策。
七、丧偶职工重新组成家庭的(含单方丧偶)，双方在婚前分别购买的房改房不列入重夏享受房改政策范围。
八、军队转业干部在部队领取了住房补贴的。到地方单位又享受房改政策住房(包括享受福利租金、单位集资建房、单位优惠售房)属于重复享受房改政策。已将部队领取的住房补贴交单位住房资金专户的除外。
九、军队干部的配偶已在地方享受了房改政策购房，军队干部又在部队享受福利租金的住房或退役时领取住房补贴的，均属于重复享受房改政策。
十、通过单位在土地、材料、资金等方面资助自建住房，又享受房改政策住房的，属于重复享受房改政策。
十一、同地段商品房的价格确定，应以上年末同类或相近地段、结构相近的普通商品住房的平均市场价格为准，具体由市、县(市)政府价格主管部门会同建设部门确定。
这次清理纠正住房的对象和范围是党政机关和事业单位县(处)以上领导干部(含享受待遇的其他人员)，请各地各单位严格按新纪委字„2004‟14 号通知精神办理。
有关政策由自治区房改办负责解释。联系人：吐雅，联系电话：0991-2838564。 附件：《自治区县处级干部住房情况调查纠正汇总表》
自治区纪委办公厅
二○○四年六月七日
关于对全区干部住房情况 进行清理纠正的通知 新纪委字„2004‟14号
伊犁哈萨克自治州党委、纪委、建设局(建委)、房产局、监察局，各地、州、市党委、纪委、建设局(建委)、房产局、监察局，自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校党组(党委)、纪检组(纪委)、监察室(处)，自治区纪委各派驻纪检组，各工委、纪工委：
为了贯彻落实中央纪委第三次全会和自治区纪委第五次全会精神，严格遵守“四大纪律八项要求”，进一步做好领导干部廉洁自律工作，根据自治区纪委《关于领导干部廉洁自律的暂行规定》(新纪发„2001‟9号)和《2004年全区落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作要点》(新纪厅字„2004‟12号)的要求，自治区纪委决定，对全区地厅级和县处级干部住房情况进行清理和纠正。现将有关事项通知如下：
一、清理和纠正的范围
自治区负责党政机关和事业单位的地厅级干部(含离退休地厅级干部和享受地厅级住房待遇 的其他人员)住房的清理和纠正；党政机关和事业单位的县处级干部住房情况由各地各单位组织专项清理。
二、清理和纠正的主要内容
1、违反夫妻双方只能享受一次福利分房的有关规定，重复享受房改政策多购(占)住房的；或违反规定在本地既购买房改房又低价租公房的(不含因工作需要异地调动的)；或在原调出工作单位购买了房改房又在新调人工作单位参加福利分房的。
2、超标准、超面积建房购房，未按规定交清差价款的。
3、其他违反住房有关规定的。
三、主要政策依据
严格执行自治区人民政府《新疆维吾尔自治区关于进一步深化城镇住房改革加快住房建设的通知》(新政发„1999‟39号)、《城镇住宅建设标准暂行规定》(新政办„1996‟136号)和自治区纪委《关于领导干部廉洁自律的暂行规定》(新纪发„2001‟9号)，凡违反规定的要进行清理和纠正。夫妻双方只能享受一次福利分房，不准重复享受房改政策多购(占)住房；不准违反规定在本地既购买房改房又低价租公房；不准在原调出工作单位购买房改房后又在新调人工作单位参加福利分房。地厅级干部住房补贴建筑面积标准为98平方米(可上浮5平方米共计103平方米)，住房建筑控制面积标准为130平方米。县处级干部住房补贴建筑面积标准为83平方米(可上浮5平方米共计88平方米)，住房建筑控制面积标准为100平方米。在住房补贴建筑面积标准以内的部分，按住房所在地届时的房改成本价和各项折扣政策执行；住房补贴建筑面积标准和建筑控制面积标准之间的部分按照房改确定的市场价格执行；超过住房建筑控制面积标准的部分，按同地段同类型商品房价格执行。
四、清理和纠正的方法、步骤
1、自治区纪委、建设厅、监察厅下发《干部住房情况调查表》，对地厅级干部(含离退休地厅级干部和享受地厅级住房待遇的其他人员)住房情况进行调查了解。采取个人如实填写《干部住房情况调查表》(需附“单位出售公有住房审批表、购买房改房的发票或收据、超标准装修补交款的发票或收据”复印件)，单位公示，组织认真审核，主要领导和所在城市房改办领导把关签字的办法。
2、自查自纠。各地各单位党政主要领导要按照有关文件精神安排部署这项工作，对存在问题简要组织有关人员进行调查核实。多购(占)住房或违反规定低价租公房(不含因工作需要异地调动的)、在原调出工作单位和新调入工作单位均参加了福利分房的要限期退出多购(占、租)的住房，超面积部分必须补交差价款并全额存入单位住房资金帐户。各地各单位清理纠正工作于8月底前结束。
3、在各地各单位自查自纠的基础上，自治区纪委将会同建设厅等部门采取抽查和组织有关部门之间互查的方法，对各地各单位清理纠正住房情况进行检查，并对存在问题的逐个进行调查处理。4、8月底，各地各单位将清理纠正地厅级和县处级干部住房情况(地厅级干部需报住房情况调查表及其所附复印件、纠正处理情况登记表等)分别报自治区纪委和建设厅。5、9月份，自治区纪委会同建设厅等有关部门向自治区党委、人民政府汇报全区地厅级和县处级干部住房的清理和纠正情况。
6、有关房改问题的政策咨询，由自治区建设厅房改办和自治区纪委党风廉政建设室负责解释。自治区建设厅房改办联系人：吐雅，联系电话：0991-2838564；自治区纪委党风廉政建设室联系人：张新林，联系电话：0991-2392386。
五、工作要求
1、提高认识。各地各单位要把清理和纠正地厅级和县处级干部住房存在的问题，作为贯彻自治区纪委五次全会精神，落实领导干部廉洁自律规定的具体行动，高度重视，加强领导，认真组织，对检查出的问题要及时纠正处理。
2、谁签字谁负责。单位主要领导和房改办领导在《干部住房情况调查表》签字盖章时，要严格把关，尤其要对领导干部配偶是否参加单位福利分房和本人在原调出单位是否参加单位福利分房进行认真地调查了解，如果发现有问题，不检查，不纠正，要追究领导的责任。
3、实事求是，据实填写。各级干部要据实填写《干部住房情况调查表》，提供翔实的“单位出售公有住房审批表、购买房改房的发票或收据、超标准装修补交款的发票或收据”复印件。存在问题的要主动检查和纠正。凡弄虚作假、欺骗隐瞒、有意抵触的，一律按违纪处理，追究党纪、政纪责任，并记入本人廉政档案。要通过这次清理和纠正住房中存在的问题，进一步落实领导干部廉洁自律的有关规定，密切党群干群关系。
4、各地各单位和建设、房产(房改)部门要积极主动地做好这项工作，纪检监察机关要加强监督检查，使清理纠正领导干部住房工作落到实处。 附件：
1、地厅级干部住房情况调查表
2、地厅级干部住房纠正处理情况登记表
中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会
新疆维吾尔自治区建设厅
新疆维吾尔自治区监察厅 二○○四年四月十五日
关于停止住房实物福利分配逐步实行 住房分配货币化的通知
新政发„2005‟1号2005年1月5日〖KH+5mm〗 为进一步深化我区城镇住房制度改革，建立和完善城镇住房保障体系，促进房地产市场持续
健康发展，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发(19
98)23号)、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发(2003)18号)和《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(新政发(1999)39号)精 神，现就有关问题通知如下：
一、停止住房实物福利分配，逐步实行住房分配货币化
(一)自2005年1月1日起，全区城镇各单位停止住房实物福利分配，停止单位购买商品房以房改优惠价出售给职工个人，停止单位住房无偿分配或低租金实物福利分配住房。除现有公有住房外，新购、建住房只售不租，优惠出售政策即行停止。
(二)停止住房实物福利分配后，有条件的地区、单位应积极推进住房分配货币化改革试点。建立和完善住房补贴制度。住房补贴的具体实施办法按照《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(新政发(1999)39号)的规定执行。解决职工住房主要由个人购买，购房资金来源：职工工资、住房公积金、个人住房贷款，以及对符合政策条件的职工个人发放的住房补贴。
(三)对于尚不具备实施住房分配货币化条件的地区，应按照因地制宜，量力而行，分步实施的原则，逐步推进住房分配货币化。对现有公有住房仍可按照房改优惠政策向职工出售，也可在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，经建设或房改部门批准，按照建房前协议(合同)约定的方式，利用单位自用土地，实行集资合作建房，享受国家经济适用住房的有关优惠政策，并按建造成本价向本单位职工出售。区直党政机关集资、合作建房可由自治区机关事务管理局统筹规划和协调。区直事业单位集资、合作建房可由自治区机关事务管理局统筹规划和协调，主管部门配合管理。区属国有企业集资、合作建房可由自治区国资委统筹和协调。
(四)积极推进租金改革。在单位和职工个人合理承担的基础上，按照自治区城镇住房制度改革的目标要求，有条件的城市要加大租金改革的力度，使公有住房的租金水平逐步达到成本租金或市场租金水平。
租金调整后，对确有困难的职工家庭，各地可根据实施情况制定减免政策。
(五)进一步放开公有住房出售限制条件。不配套公有住房，尚未按房改政策出售给职工的，除大城市外，原则上只要符合城市规划要求，能够保障居住安全的情况下，均可按房改政策向现住房职工出售。具体办法由市、县(市)人民政府制定。
二、发展个人住房贷款，提高住房公积金使用率
(六)进一步加强住房公积金归集力度。重点做好城镇集体企业、外商投资企业以及其他非公有制企业、社会团体的住房公积金缴交工作，扩大住房公积金覆盖面，努力提高住房公积金个人贷款比例。在保证资金安全的情况下，放宽住房公积金个人贷款条件和贷款年限。凡缴纳住房公积金的个人储户，无论其购买商品房、经济适用住房或是房改房，均可申请住房公 积金个人贷款。要简化住房公积金贷款手续，缩短办理时限，提高工作效率。强化住房公积金监管，加快建立住房公积金监督管理的信息系统，加大对挤占、挪用住房公积金清欠工作的力度，实行责任追究制度，确保各项违规使用资金及时收回。
(七)大力发展住房金融业务。积极推进住房公积金和商业银行组合式贷款。完善金融服务体系，增加个人贷款服务项目，进一步扩大住房个人贷款的覆盖面和受益群体。加快完善个人住房贷款机制，积极推进住房臵业担保业务的开展。
三、进一步搞活住房二级市场交易
(八)各地要认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，建立统一、开放的市场，鼓励居民换购住房。除涉及国家安全、保密、军事设施等按规定不宜开放的外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设臵限制条件。凡合法获得房屋权属证书的已购公房即可上市交易。对于房地产交易涉及评估的房屋亦不得将房产、地产重复进行评估，重复收费。(九)进一步降低公房上市交易“门槛”。己购公有住房上市交易土地出让金按照不高于房屋成交价格的1％收取。以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权单位不再参与所得收益分配。办理住房交易手续过程中，除住房转让手续费和住房租赁手续费外，不得以任何名义收取其他费用。
四、建立和完善城镇住房保障体系
(十)合理调整住房供应结构，完善住房供应体系。加快建立和完善适合我区区情的住房供应和保障制度，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品房，中低收人家庭购买经济适用住房，城镇低收人家庭以及困难企业中住房困难职工家庭，通过廉租住房、企业单位合作、集资建房、实施住房解危解困工程等，解决住房基本保障问题。
(十一)加强经济适用住房建设和管理。按照各地区因地制宜、分别决策的原则，经济适用住房的建设管理由各市、县(市)人民政府根据当地经济社会发展水平等因素合理确定经济适用住房的建设标准、供应范围、供应对象等，并负责组织实施。经济适用住房要严格控制在中小套型，通过市场运作的方式，实行开发建设的项目法人招标，努力降低开发建设成本。经济适用住房建设按照保本微利的原则，加强成本监控，实行政府指导价格。改变以往的分散、零星建设，实行集中建设，连片开发。
(十二)增加普通商品房的市场供应量。对普通商品房的建设，要加大政策扶持和引导，合理确定土地供应比例。积极调控土地价格，清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本。
(十三)实施自治区住房建设解危解困工程。解危解困工程主要对象是经自治区有关部门认定 的困难企业中住房困难的“双困户”职工家庭。凡列入自治区住房解危解困工程的住宅项目，享受自治区有关住房建设费用减免政策，按照建房成本价格向职工出售，努力解决好“双困户”职工家庭住房的基本保障问题。
(十四)加快建立和完善城镇最低收人家庭廉租住房供应和保障体系。城镇廉租住房保障制度的建立是各级人民政府的重要职责。要加强领导，明确任务目标，精心组织实施。自治区建 设行政主管部门负责对全区城镇最低收人家庭廉租住房工作的指导和监督。各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门的职责分工，负责城镇最低收人家庭廉租住房的相关工作。各市、县(市)房地产行政主管部门制定本地区廉租住房的具体实施方案，并会同有关部门负责组织实施。
五、促进物业管理行业规范健康发展
(十五)提高物业管理服务质量。按照质价相符的要求，严格执行《自治区普通住宅物业管理服务等级标准》，开展多种方式的便民利民活动，提高物业管理整体服务质量，树立良好的企业形象。
(十六)认真贯彻国务院《物业管理条例》，增强物业管理法制观念，促进物业管理的市场化、专业化和规范化。规范物业管理收费，积极推行物业服务收费分等定级工作，加强对物业管理企业收费行为管理，切实维护广大消费者合法权益。理顺并明确物业管理公司和水、电、暖、天然气等单位之间委托服务合同关系以及物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任。完善维修基金管理制度，加强维修基金的使用和监管。
(十七)扩大物业管理覆盖面。凡是有条件的地区和单位都要实行社会化、市场化的物业管理，使物业管理项目由住宅向商业服务、办公和行政事业单位逐步延伸。要加大企业岗位人员
专业培训，提升物业管理企业整体水平，为社会提供更多的就业机会。
六、加强对企业房改工作的指导
(十八)企业房改工作应坚持在国家和自治区房改统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施。
(十九)自治区国有及国有控股企业参照本通知的规定执行。
各地区、各部门要切实加强对房改工作的领导，统筹安排，加强舆论引导，做好宣传工作，保证改革的顺利实施。要严肃纪律，加强监督检查。对违反本通知精神，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，以及违规多占住房、超标准购买住房等行为，各级监察部门要会同建设等有关部门认真查处。
关于进一步规范
全区单位集资建房工作的通知
新建房„2006‟5号
伊犁哈萨克自治州建设局、发展计划委员会、监察局、房改办，各地、州、市建设局、发展计划委员会(发展改革委)、监察局、房改办、房产局：
根据自治区人民政府《关于停止住房实物福利分配逐步实行住房分配货币化的通知》(新政发„2005‟1号)和《批转自治区建设厅监察厅关于进一步做好全区清理和纠正干部职工住房工 作意见的通知》(新政发„2006‟26号)(简称《通知》)精神，为进一步加强和规范单位集资建房管理，现就有关事宜通知如下：
一、职工集资建房必须符合《通知》所规定的三项条件。各地单位集资建房、机关事务局(或国资委)统筹集资建房立项之前，应先到当地房改部门办理审核认定手续，当地房改部门审核后，以正式文件回复项目单位。发展改革(计划)委凭房改部门出具的审核文件，按基建程序办理集资建房立项。
二、各地集资建房面积标准严格执行自治区人民政府新政发„1999‟39号确定的住房建设控制建筑面积标准(含公摊和阳台)。
三、对于2005年1月1日之后至2006年2月之前(即新政发„2005‟1号文件下发之后至新政发„2006‟26号下发之前)已办理集资建房手续的单位，按《通知》要求进行规范，并到当地房改部门补办审核认定手续。
四、集资建房项目办理房屋权属证书之前，当地房改部门应对现申报资料进行核对，经核对符合条件的，出具证明文件，房屋权属登记机关凭房改部门出具的证明文件(作为集资建房办证的要件之一)办理房屋权属证书。 自〓治〓区〓建〓设〓厅 自治区发展和改革委员会 自〓治〓区〓监〓察〓厅 二○○六年六月十五日
批转自治区建设厅监察厅关于 进一步做好全区清理和纠正干部职工 住房工作意见的通知
新政发„2006‟26号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公暑，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区建设厅、监察厅《关于进一步做好全区清理和纠正干部职工住房工作的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
新疆维吾尔自治区人民政府 二○○六年三月十一日
关于进一步做好全区清理和纠正 干部职工住房工作的意见
自治区建设厅〓自治区监察厅(二○○六年二月)〖KH+5mm〗
根据自治区党委、自治区人民政府的安排，自治区纪委、建设厅和监察厅于2004年4月联合 下发了《关于对全区干部住房情况进行清理纠正的通知》(新纪委字„2004‟14号)，对全区党政机关和事业单位领导干部住房进行清理和纠正。各地、各部门高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，全区清房工作取得了明显成效。但是，在清房过程中也出现了一些新情况和新问题，主要反映在部分地区以集资建房的名义，多头享受房改优惠政策；个别地区违反国家和自治区房改政策擅自出台有关集资建房政策，造成房改政策混乱；个别干部以离婚方式重复享受房改政策。这些问题如不及时纠正，将破坏国家和自治区房改政策的公正性，损害党和政府的形象。为使全区住房清理工作正常进行，现提出如下意见：
一、已参加房改购房的干部职工，离婚后未分到住房的一方又按房改政策购买公有住房的，属于重复享受房改优惠政策。各地在清房过程中，可按本地区现行的房改成本价(不考虑成新折扣)计算补交差额款(即成本价乘建筑面积减去已交房价款)。其中属于框架结构多层住房按现执行的房改成本价上浮10％计算；属于框剪结构多层和框架结构高层住房按现执行的房改成本价上浮15％计算；属于高层框剪结构和高层钢混结构的住房按现执行的房改成本价上浮20％计算。
二、凡参加单位公房优惠出售、集资合作建房以及享受解危解困工程住房、经济适用住房(安居工程)以及租住单位公房等均属享受了房改优惠政策。对于已享受房改优惠售房政策，又参加单位或机关事务管理部门集资建房的，属于重复享受房改政策。在清房过程中，应退出原购、租住房，也可将集资建房按同地段社会开发的经济适用住房平均价格补足差价。
三、为规范自治区行政机关和企事业单位集资建房，今后，凡参加单位或机关事务管理部门集资建房的干部职工家庭应是无房户、危房户以及住房困难户(人均建筑面积15平方米以下)，当地房改部门要出具并界定允许参加集资建房的证明。 凡违反上述规定拒不纠正的，按违纪论处。
关于制止违规集资合作建房的通知 建住房„2006‟196号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
实行城镇住房制度改革后，为尽快改善城镇居民和一些行业职工住房紧张的状况，国家相继出台了一些政策，鼓励职工通过购买普通商品住房、经济适用住房(含集资合作建房)，租赁住房等多种方式改善居住条件。但是，近年来，一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。为维护住房制度改革成果，切实贯彻落实《国 务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发„2006‟37号)和《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发<经济适用住房管理办法)的通知》(建住房„2004‟77号)等文件精神，经国务院同意，现就制止违规集资合作建房有关问题通知如下：
一、自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。
二、对已审批但未取得施工许可证的集资合作建房项目，房地产管理(房改)部门要会同有关部门重新审查，不符合《经济适用住房管理办法》和房改政策的，不得按集资合作建房项目开工建设。
三、已经开工建设的集资合作建房项目，房地产管理(房改)部门要会同有关部门重新审查项目供应对象、面积标准和集资款标准。对住房面积已经达到当地规定标准等不符合参加集资合作建房条件的职工，取消其资格。对虽然符合参加集资合作建房条件，但住房面积(以前已享受政府优惠政策的住房面积和新参加集资合作建房的面积合并计算)超过当地规定的，按照当地住房面积超标处理办法执行。对单位违规向职工提供集资建房补贴的，责令收回。
四、符合规定条件，经市、县人民政府批准进行集资合作建房的企业和单位，要严格执行《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发<经济适用住房管理办法>的通知》(建住房„2004‟77号)和其他有关集资合作建房的规定。
五、集资合作建房必须符合土地利用总体规划和城市规划，列入当地本年度经济适用住房建设计划和年度土地利用计划，其建设标准、优惠政策、供应对象的审核等要严格按照经济适用住房的有关规定执行。建成的住房不得在经审核的供应对象之外销售。
六、各级监察机关要会同建设、国土等部门加强监督检查。对违反规定批准或实施集资合作建房的，要严肃追究有关责任人的责任。对利用职权及其影响，以“委托代建”、“定向开发”等方式变相搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益的，要追究有关单位领导的责任。凡以集资合作建房名义搞商品房开发，对外销售集资合作建成的住房的，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
七、各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制订实施细则。中华人民共和国建设部 中华人民共和国监察部 中华人民共和国国土资源部 二○○六年八月十四日
关于进一步做好制止违规集资 合作建房有关工作的通知 新政办发„2006‟207号 伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为进一步规范全区党政机关集资合作建房工作，制止违规集资合作建房，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发„1998‟23号)及建设部、监察部、国土资源部《关于制止违规集资合作建房的通知》(建住房„2006‟196号，以下简称《通知》)精神，现结合我区实际，通知如下：
一、各地要认真学习贯彻《通知》精神，从文件下发之日起，停止审批党政机关集资合作建房项目。
在我区住房分配货币化制度改革尚未实施的地区和单位，对党政机关的无房户、危房户以及人均建筑面积15平方米以下的住房困难户，仍按照自治区人民政府《批转自治区建设厅监察厅关于进一步做好全区清理和纠正干部职工住房工作意见的通知》(新政发„2006‟26号，以下简称“新政发„2006‟26号文件”)第三条规定执行。
二、各地要积极做好新老政策衔接，解决好党政机关单位集资建房遗留问题。对在新政发„2006‟26号文件下发之前已开工建设或批准立项的党政机关集资建房，按照新政发„2006‟26号文件第二条规定执行。即，应退出原购、租住房。退出原购、租住房确有困难的，也可将集资建房按同地段社会开发的经济适用住房平均价格补足差价。社会开发的经济适用住房平均价格由各地房改部门选择资质等级高、综合实力强、社会信誉好的房地产评估机构进行评估确定。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 二○○六年十二月二十日
自治区党委办公厅〓自治区人民政府办公厅 关于进一步规范清理单位 集资建房工作的通知 新党办发„2008‟12号
伊犁哈萨克自治州党委、政府，各地、州、市党委、政府(行署)，自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校，自治区大中型企业、中央驻疆单位，生产建设兵团：
我区实行城镇住房制度改革以来，按照国家鼓励和发展集资建房的政策要求，全区各单位普遍开展了集资建房工作。通过集资建房，把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的机制，在解决职工住房困难方面发挥了重要作用。但是，在一些单位的集资建房中，也存在着建房面积超标、重复享受房改政策以及通过集资建房变相谋取单位和个人利益等问题。由此造成职工群众住房利益上的不平衡，直接影响到党群、干 群关系。为进一步规范集资建房工作，自治区党委、自治区人民政府决定于2008年下半年在全区党政机关和事业单位中开展规范清理集资建房工作。现就有关事项通知如下：
一、统一思想、提高认识，进一步增强工作的责任感规范清理集资建房工作涉及面广、工作量大，情况复杂、政策性强，规范和清理工作必然会触及到一些部门和干部职工的利益。因此，各级党委、政府和各部门必须做好政策宣传，统一思想，提高认识。各级领导和广大干部职工要充分认识规范清理集资建房工作的重要性和严肃性，坚持讲政治、讲大局、讲纪律，做到令行禁止，保证自治区规范清理集资建房工作顺利进行。
二、清理范围和内容
清理范围为全区党政机关和事业单位。清理内容：一是已享受房改优惠售房政策，又参加集资建房的；二是以集资建房名义变相搞商品房开发的；三是通过委托代建、联建等方式违规集资建房，变相降低集资建房价格的；四是违反政策规定，在集资建房中擅自扩大住房面积标准和建设标准的；五是弄虚作假，擅自扩大集资建房对象和范围的。
三、清理步骤和方法
规范清理集资建房工作分三步进行。
第一阶段为自查自纠阶段。时间从文件下发之日至7月底，要求各单位认真学习政策规定，组织专门人员认真进行自查自纠，并将规范清理情况于8月20日前报自治区清理纠正违规集资建房领导小组办公室。
第二阶段为抽查阶段。时间从9月1日至11月底，由自治区监察厅会同建设厅、机关事务管理局、财政厅等部门组成联合检查组进行抽查。
第三阶段为汇总情况和总结阶段。由自治区清理纠正违规集资建房领导小组将全区规范清理情况于12月底前报自治区党委、自治区人民政府。
四、清理工作要求
(一)凡在自治区人民政府《批转自治区建设厅监察厅关于进一步做好全区清理和纠正干部职工住房工作意见的通知》(新政发„2006‟26号)下发之前(2006年3月11日)已批准立项的单位集资建房项目，本人已参加房改购房又参加集资建房的(含在外区县已参加房改后来乌鲁木齐地区又参加集资建房的职工)，在此次规范清理中，应退出原购、租住房，也可将集资建房按竣工当年同地段社会开发的经济适用住房平均价格补足差价。其中，对集资建房中超出住房建筑面积控制标准的部分按照竣工当年同地段相同结构普通商品房价格补足差价。(二)对于新政发„2006‟26号文件下发之后仍然继续集资建房的，要退出房改房，对退房确有困难的，可将集资建房按照当年竣工同地段普通商品房价格补足差价。
(三)自治区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》(新政发„2008‟33号)下发后，各单位参加集资建房的职工一律按文件规定，先退出原购房改房，再参加集资建房。
(四)已参加房改购房，又多处参加集资建房的，要求对于二次以上集资建房，全部按原集资建房价格退出集资建房，或按照现时同地段商品房价格补交差价款。
五、加强清缴资金的管理 清理集资建房的补交资金全额上缴财政，实行专户储存，统一管理，严禁各单位截留。清缴资金主要用于住房货币化补贴廉租住房补充资金。
六、加强组织领导，实行主要领导负责制
自治区清理规范集资建房工作在自治区清理纠正违规集资建房领导小组统一领导下进行。一是明确任务，落实责任。这次清理单位集资建房工作，各单位党政一把手是第一责任人，要亲自安排部署本单位的清房工作，带头贯彻执行好各项规定。分管领导要认真组织，周密安排，抽调专人做好清房工作。各单位纪委(纪检组)要对相关环节审核签字，严格把关。二是认真做好调查摸底和清查统计工作，确保数据准确无误。任何单位和个人不得弄虚作假，谎报瞒报，一经发现要严肃处理。三是做好集资建房政策的宣传和解释工作。要向广大干部职工解释清楚这次规范清理集资建房工作目的、步骤和要求，使干部职工心平气顺，主动配合，避免因政策宣传和解释不到位而产生问题，激化矛盾，影响社会稳定。 中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 二○○八年四月二十八日
关于进一步加强和规范集资建房管理的通知 新政发„2008‟33号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为进一步加强和规范集资建房管理，根据国家和自治区有关政策要求，现就有关问题通知如下：
一、为解决职工住房困难，改善职工住房条件，各单位在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，按照职工自愿的原则，现阶段可继续执行集资建房政策。集资建房是职工享受房改政策的重要形式之一，凡参加单位集资建房即享受了房改政策。
二、集资建房对象为无房户、危房户、住房困难户f人均住房面积在15平方米以下）以及参加房改优惠购房但住房面积未达标的职工家庭。各单位集资建房应当按照住房困难程度依次进行，优先满足申请集资建房的无房户、危房户及住房困难户。
住宅房面积是否达标依照自治区人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(新政发„1999‟39号)规定的控制建筑面积标准划定。凡参加房改优惠购房住房面积已达标的，或已参加集资建房以及享受安居工程、解危解困住房的职工家庭不再参加集资建房。
三、集资建房建筑面积标准，按照自治区建设厅、发改委、监察厅联合下发的《关于进一步规范全区单位集资建房工作的通知》(新建房„2006‟5号)规定的住房建设面积控制标准执行。即，一般干部职工75平方米，科级干部(含中级职称)85平方米，县处级干部(含副高职称)100平方米，地厅级干部(含正高职称)130平方米。
四、集资建房价格按照自治区人民政府《关于停止住房实物福利分配逐步实行住房分配货币化的通知》(新政发„2005‟1号)规定执行，以建造成本价格向职工出售。普通商品房价格按照建房上年末相同区位、相同结构的普通商品房平均价格执行，由同级价格主管部门会同建设部门核定。
对于已参加房改优惠售房或以政策性租金住公房的职工，申请参加集资建房的一律退出原购住房或租住公房。退房价格按照参加房改优惠购房时职工个人实际交纳的购房款数额退还。
五、各单位集资建房先由当地房改部门进行人员资格认定并预先办理有关退房手续，建设单位再按基建程序办理集资建房立项并组织实施。自治区行政副业单位实施单位集资建房的项目，原则上按照集资建房总套数不低于。10％的比例，交由机关事务管理局进行统筹调配。
由机关事务管理局组织实施的集资建房项目，实行统一计划管理，统一优惠政策，统一核定价格，统一调配，统一建设管理，主要解决行政事业单位中无房户、危房户和住房困难户的住房问题。
六、异地调动和任职的干部职工，在调动时已将原购房改房按政策退回原产权单位的，调入新的工作地后，可按照新政发„2005‟l号文件规定，购买2005年前已批准立项并建设的单位公房，享受房改优惠售房政策，也可以按照建造成本价参加集资建房。本人退出原购房改房确有困难或已在原工作单位参加集资建房的，在新工作单位参加集资建房执行普通商品房价格。
七、各单位集资建房原则上应当利用自用土地进行建设，未经批准严禁各单位以“委托代建”、“定向开发”等方式变相搞集资合作建房；严禁将单位集资建房向不符合集资建房条件的对象出售。
八、各单位、各级房改部门要认真做好单位集资建房对象的审核认定工作，凡弄虚作假或在审核认定中严重失职工造成生大影响的，要追究单位领导和直接责任人的责任。
九、单位集资建房享受国家经济适用住房建设的各项优惠政策。
十、自治区国有及国有控股企业集资建房参照本通知执行。 新疆维吾尔自治区人民政府 二○○八年四月二十四日
转发自治区监察厅〓建设厅〓国土资源厅 关于规范清理单位集资建房工作方案的通知 新政办发„2008‟114号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：
自治区监察厅、建设厅、国土资源厅制定的《关于规范清理单位集资建房工作方案》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
关于规范清理单位集资建房工作方案
自治区监察厅〓自治区建设厅〓自治区国土资源厅(2008年7月)为进一步规范集资建房工作，清理纠正违规集资建房，根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步规范清理单位集资建房工作的通知》(新党办发„2008‟12号)精神，制定工作方案如下：
一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导，以构建和谐社会为目标，坚持公平正义原则，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行国家和自治区房改政策规定，以自查自纠和重点抽查相结合，认真清理纠正干部职工特别是领导干部在集资建房方面存在的突出问题，促进党风廉政建设，密切党群干群关系，通过规范和清理纠正，切实解决好干部职工住房基本保障问题，推动我区集资建房工作健康发展。
二、规范清理范围
(一)已参加房改优惠购房，又参加本单位或其他单位(包括政府统一组织)的集资建房，重复享受房改政策的；
(二)已将房改房或集资建房交易转让，又参加集资建房，重复享受房改政策的；(三)原房改房拆迁，已领取拆迁补偿费或拆迁安臵，又参加集资建房，重复享受房改政策的(不包括将拆迁补偿费增值部分上缴单位，又参加集资建房的情况)；
(四)在原单位参加房改或集资建房，又在异地参加房改或集资建房，重复享受房改政策的；
(五)夫妻双方参加房改后离异，无房一方又参加集资建房，重复享受房改政策的；(六)以集资建房名义变相从事房地产开发的；
(七)以委托代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格的；(八)将单位集资建房变相转为商品房，以规避政策审查和相关税费的；
(九)单位在建设办公、住房等综合楼过程中，把部分成本摊入办公楼，降低住房价格的；(十)军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参加集资建房的；(十一)经各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室认定的其他情况。
三、规范清理方式
(一)重复享受房改政策的，按照新政发„2006‟26号文件规定执行，即2006年3月11日之前已批准立项的单位集资建房，凡已参加房改购房又参加集资建房的(含参加房改购房和集资建房分别在两地的)，在此次规范清理中。要退出原购住房，或将集资建房按竣工当年同地段社会开发的经济适用住房平均价格补足差价。其中，对集资建房中超出住房建筑面积控制标准的部分按照竣工当年同地段相同结构普通商品房价格补足差价。2006年3月11日之后仍然继续集资建房的，要退出房改房，对退房确有困难的，可将集资建房按照当年竣工同地段普通商品房价格补足差价。
涉及按经济适用住房和普通商品房补足差价的具体价格标准，由当地房改部门会同发改部门选择资质等级高、综合实力强、社会信誉好的房地产评估机构进行评估后统一确定。(二)变相从事房地产开发的集资建房项目，主要是指借单位集资建房名义，将集资建房按商品房价格或高于集资建房价格对外出售的，应将高于集资建房价格的部分全额上缴财政专户。隐瞒不报、查而不纠的，一经发现，除按规定没收非法所得外，还要追究单位主要领导和相关责任人的责任。
(三)以委托代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格的，要按照建设成本价由购房者个人予以补足。对个别领导干部和相关人员从中谋取个人私利的，要按照领导干部廉洁自律有关规定予以处理。
(四)将单位集资建房变相转为商品房性质，主要是指单位为规避房改部门审核和相关税费，以集资建房的形式建房，再由开发商为其办理商品房房屋权属证书。在此次规范清理中，要认真自查自纠，按照竣工当年相同地段、相同结构商品房价格由购房者个人补足差价。隐瞒不报，从严查处。
(五)在单位综合楼建设中，把成本摊人办公楼，降低住房价格的，应选择有资质的审价部门进行审查，提出处理意见。其中：未参加房改的，按照建设成本价补足差价款；已参加房改的，按照重复享受房改政策的规定执行。
(六)军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参加集资建房的，按照房改政策规定，将在部队领取的住房补贴交单位住房资金专户，或按照重复享受房改政策的相关规定执行。
四、工作步骤和程序(一)工作阶段
第一阶段为自查自纠。自本方案下发之日起至8月2 O日结束。各级党政机关和事业单位要按照新党办发„2008‟12号文件精神全面开展自查自纠工作，并将汇总表、相关材料以及自查自纠情况，以书面形式于8月20目前报自治区清理纠正违规集资建房领导小组办公室。 第二阶段为重点抽查。从2008年9月1日开始至11月底完成。自治区清理纠正违规集资建房领导小组办公室组织人员，在各地自查自纠的基础上，对单位集资建房方式、供应对象、面积标准、建设成本、退房和补交房价等情况进行重点抽查。对问题较多、群众意见较大的地区和单位，组成联合工作检查组进行重点督导和清查。
第三阶段为汇总总结。自治区清理纠正违规集资建房工作领导小组办公室对全区规范清理情况进行汇总和总结，报自治区党委、自治区人民政府。(二)工作程序
1．各单位组织每个干部职工填写《行政事业单位干部职工个人集资建房情况调查表(表一)》(以下简称《表一》)，并将职工住房填报情况进行公示后，由职工单位领导签署意见。 2．各单位将《表一》及相关资料统一报属地房改办进行审核，由房改办签署审核意见，并依据规定办理退房及补交房款手续。
3．各单位依照房改办核算的住房补交金额，由各单位统一收取后上交各级财政部门的清理集资建房专户。
4．各单位填写《行政事业单位集资建房情况汇总表(表二)》(以下简称《表二》)，签署清退结果，加盖公章，一并将《表一》、《表二》及个人补交房款凭证、退房证明和规范清理情况的书面材料报各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室。
5．各地、州、市对《表二》进行汇总，填报《地州市规范清理集资建房情况汇总表(表三)》，并将《表三》和各地规范清理工作情况的书面材料报送自治区清理纠正违规集资建房领
导小组办公室。
6．地厅级单位还应将填报的《表一》、《表二》和规范清理工作情况的书面材料报送自治区清理纠正违规集资建房领导小组办公室，同时将《表一》报送自治区监察厅备案。 7．各地将地厅级干部填报的《表一》及个人补交房款凭证、退房证明报送各地、州、市清理纠正违规集资建房办公室，同时报送自治区监察厅备案。8．各单位应将调出的干部职工住房状况，主动发函告知调入单位。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各级党委、政府要充分认识规范清理集资建房工作的重要性和严肃性，增强做好工作的责任感，坚持讲政治、讲大局、讲纪律，做到令行禁止。各级领导干部要以身作则，率先垂范，为干部群众做好表率，把规范清理集资建房工作作为落实领导干部廉洁自律规定的具体行动，保证自治区规范清理集资建房工作顺利进行。
(二)明确任务，落实责任。各级党政一把手是这次规范清理集资建房工作的第一责任人，要亲自安排部署本地区、本单位的规范清理工作，并明确分管领导具体负责。要抽调组织专门人员，周密安排，落实工作责任，做好清房工作，如实填报，不漏一人。
(三)加强教育，搞好宣传。在规范清理集资建房中，各地、各部门、各单位要加强宣传教育，让干部职工充分了解国家和自治区房改政策的相关规定，澄清模糊认识，消除在住房上的攀比思想，提高纠正问题的自觉性，理解、支持和配合规范清理工作，推动规范清理工作顺利进行。
(四)加强监督，严格把关。各级纪检监察机关要加强监督检查，对相关环节进行认真审核并 签字，切实履行好监督职责。对在自查自纠中如实填报并纠正的人员，一律不予处理；凡不如实填报，经调查核实后，对相关人员进行严肃处理。对违反有关政策规定情节严重和群众反映强烈的，要认真调查，并依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，对相关责任人作出处理；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
(五)各司其职、各负其责。各有关部门要认真落实自治区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》(新政发„2008‟33号)精神，建设(房改)部门要重点规范对集资建房对象的审核，发改委和机关事务管理部门要重点规范对单位集资建房项目的审批管理，国土资源部门要重点加强对集资建房项目土地供应情况的管理，加大规范集资建房源头管理力度。
(六)加强清缴资金管理。清理集资建房的补交资金要按照分级管理的要求，全额上缴各级财政。各级财政应设立清缴资金财政专户并对外公布，实行专户储存，统一管理，严禁各单位截留挪用。
举报电话：0991-2319962
关于成立喀什地区规范清理单位集资建房 工作领导小组的通知 喀署办发„2008‟120号
各县、市人民政府，地直各单位：
根据自治区人民政府办公厅新政办发„2008‟114号((转发自治区监察厅、建设厅、国土资源厅关于规范清理单位集资建房工作方案的通知》精神，为切实加强对全区规范清理单位集资建房工作的领导，经研究成立喀什地区规范清理单位集资建房工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：黄三平地委副书记、行署常务副专员
副组长：张 健 地委副书记、地区纪委书记、政法委书记
刘夏宁 行署副专员〖ZK)〗
成 员：雍 勤 地区纪委常务副书记
洪家范 行署副秘书长
依马木〃马木提 地区纪委副书记、监察局局长
牛俊民 地区建设局局长
买买提〃祖农 地区发改委党组书记
艾克拜尔〃买买提明 地区监察局副局长
依明〃斯地克 地区财政局副局长
尚 军 地区审计局副局长
李 锐 地区国土资源局副局长
狄若竹 地区国有资产管理中心副主任 王建华 喀什市委常委、常务副市长
领导小组下设办公室，办公室设在地区监察局，主任由雍勤同志兼任，副主任由牛俊民、买买提〃祖农、艾克拜尔〃买买提明、依明〃斯地克、尚军、李锐等同志兼任；工作人员由地区纪委监察局综合执法室主任蒲新凤、党风室主任王春亮、地区建设局纪捡组长赵勇、房改办副主任霍敏、房改办干部谭必华、国土资源局测绘中心副主任吾拉木江、土地市场管理中心干部陶予祺组成。
办公地点：建设大厦7楼小会议室。联系电话：0998-2538931。
关于印发《喀什地区规范清理单位集资建房工作方案》的通知 喀署办发„2008‟119号
各县、市人民政府，地直各单位：
自治区人民政府近日下发了新政办发„2008‟114号文件，转发了自治区监察厅、建设厅、国土资源厅《关于规范清理单位集资建房工作方案》，对全区党政机关和事业单位集资建房情况进行规范和清理。现将《喀什地区规范清理单位集资建房工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十四日
喀什地区规范清理单位集资建房工作方案〖KH+5mm〗
为进一步规范集资建房工作，清理纠正违规集资建房，根据自治区党委办公厅、自治区人民
政府办公厅《关于进一步规范清理单位集资建房工作的通知》(新党办发„2008‟12号)精神，结合喀什地区实际，制定工作方案如下：
一、规范清理范围
(一)已参加房改优惠购房，又参加本单位或其他单位(包括政府统一组织)的集资建房，重复
享受房改政策的；
(二)已将房改房或集资建房交易转让，又参加集资建房，重复享受房改政策的；(三)原房改房拆迁，已领取拆迁补偿费或拆迁安臵，又参加集资建房，重复享受房改政策的(不包括将拆迁补偿费增值部分上缴单位，又参加集资建房的情况)；
(四)在原单位参加房改或集资建房，又在异地参加房改或集资建房，重复享受房改政策的；
(五)夫妻双方参加房改后离异，无房一方又参加集资建房，重复享受房改政策的；(六)以集资建房名义变相从事房地产开发的；
(七)以委托代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格的；(八)将单位集资建房变相转为商品房，以规避政策审查和相关税费的；
(九)单位在建设办公、住房等综合楼过程中；把部分成本摊入办公楼，降低住房价格的；(十)军队转业干部已领取住房补贴；本人或配偶又在地方参加集资建房的；(十一)经各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室认定的其他情况。
二、规范清理方式
(一)重复享受房改政策的，按照新政发„2006‟26号文件规定执行，即2006年3月11日之前已批准立项的单位集资建房，凡已参加房改购房又参加集资建房的(含参加房改购房和集资建房分别在两地的)，在此次规范清理中，要退出原购住房，或将集资建房按竣工当年同地段社会开发的经济适用住房平均价格补足差价。其中，对集资建房中超出住房建筑面积控制标准的部分按照竣工当年同地段相同结构普通商品房价格补足差价。2006年3月11日之后仍然继续集资建房的，要退出房改房，对退房确有困难的，可将集资建房按照当年竣工同地段普通商品房价格补足差价。
涉及按经济适用住房和普通商品房补足差价的具体价格标准，由当地房改部门会同发改部门选择资质等级高、综合实力强、社会信誉好的房地产评估机构进行评估后统一确定。(二)变相从事房地产开发的集资建房项目，主要是指借单位集资建房名义；将集资建房按商品房价格或高于集资建房价格对外出售的；应将高于集资建房价格的部分全额上缴财政专户。隐瞒不报、查而不纠的，一经发现，除按规定没收非法所得外，还要追究单位主要领导和相关责任人的责任。
(三)以委托代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格的，要按照建设成本价由购房者个人予以补足。对个别领导干部和相关人员从中谋取个人私利的，要按照领导干部廉洁自律有关规定予以处理。
(四)将单位集资建房变相转为商品房性质，主要是指单位为规避房改部门审核和相关税费，以集资建房的形式建房，再由开发商为其办理商品房房屋权属证书。在此次规范清理中，要认真自查自纠，按照竣工当年相同地段、相同结构商品房价格由购房者个人补足差价。隐瞒不报的，从严查处。
(五)在单位综合楼建设中，把成本摊入办公楼，降低住房价格的，应选择有资质的审价部门进行审查，提出处理意见。其中：未参加房改的，按照建设成本价补足差价款；已参加房改的，按照重复享受房改政策的规定执行。
(六)军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参加集资建房的，按照房改政策规定，将在部队领取的住房补贴交单位住房资金专户，或按照重复享受房改政策的相关规定执行。
三、工作步骤和程序(一)工作阶段
第一阶段为自查自纠。自方案下发之日起至8月30日结束。各级党政机关和事业单位要按照新党办发„2008‟12号文件精神全面开展自查自纠工作，并将汇总表、相关材料以及自查自纠情况，以书面形式于8月30日前报地区规范清理单位集资建房领导小组办公室。 第二阶段为全面检查。从2008年9月1目开始至10月15日完成。地区清理纠正违规集资建房领导小组办公室组织人员，在各县市、各单位自查自纠的基础上，对单位集资建房方式、供应对象、面积标准、建设成本、退房和补交房价等情况进行全面检查。对问题较多、群众意见较大的县市和单位，地区将组成联合工作检查组进行重点督导和清查。同时，自治区将对喀什地区规范清理单位集资建房工作进行检查。
第三阶段为汇总总结。地区清理纠正违规集资建房工作领导小组办公室对全区规范清理情况进行汇总和总结后，报自治区清理纠正违规集资建房工作领导小组办公室。(二)工作程序
1、各单位组织每个干部职工填写《行政事业单位干部职工个人集资建房情况调查表(表一)》(以下简称《表一》)，并将职工住房填报情况进行公示后，由职工单位领导签署意见。
2、各单位将《表一》及相关资料统一报属地房改办进行审核，由房改办签署审核意见，并依据规定办理退房及补交房款手续。
3、各单位依照房改办核算的住房补交金额，由各单位统一收取后上交各级财政部门的清理集资建房专户。
4、各单位填写《行政事业单位集资建房情况汇总表(表二)》(以下简称《表二》)，签署清退结果，加盖公章，一并将《表一》、《表二》及个人补交房款凭证、退房证明和规范清理情况的书面材料报各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室。
5、各县市对《表二》进行汇总；填报《县市规范清理集资建房情况汇总表(表三)》，并将《表三》和规范清理工作情况的书面材料报送地区清理纠正违规集资建房领导小组办公室。
6、各单位应将调出的干部职工住房情况，主动发函告知调入单位。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各级党委、政府要充分认识规范清理集资建房工作的重要性和严肃性，增强做好工作的责任感，坚持讲政治、讲大局、讲纪律，做到令行禁止。各级领导干部要以身作则，率先垂范，为干部群众做好表率，把规范清理集资建房工作作为落实领导干部廉洁自律规定的具体行动，保证规范清理集资建房工作顺利进行。
(二)明确任务，落实责任。各级党政一把手是这次规范清理集资建房工作的第一责任人，要亲自安排部署规范清理工作，并明确分管领导具体负责。要抽调组织专门人员，周密安排，落实工作责任，做好清房工作，如实填报，不漏一人。
(三)加强教育，搞好宣传。在规范清理集资建房中，各县市、各单位要加强宣传教育，让干部职工充分了解国家和自治区房改政策的相关规定，澄清模糊认识，消除在住房上的攀比思想，提高纠正问题的自觉性，理解、支持和配合规范清理工作，推动规范清理工作顺利进行。(四)加强监督，严格把关。各级纪检监察机关要加强监督检查，对相关环节进行认真审核并签字；切实履行好监督职责。对在自查自纠中如实填报并纠正的人员，一律不予处理；凡不如实填报，经调查核实后，对相关人员进行严肃处理。对违反有关政策规定情节严重和群众反映强烈的，要认真调查；并依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，对相关责任人作出处理；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
(五)各司其职、各负其责。领导小组各成员单位要认真落实自治区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》(新政发„2008‟33号)精神，建设(房改)部门要重点规范对集资建房对象的审核，发改委要重点规范对单位集资建房项目的审批管理，国土资源部门要重点加强对集资建房项目土地供应情况的管理，加大规范集资建房源头管理力度。
(六)加强清缴资金管理。清理集资建房的补交资金要按照分级管理的要求，全额上缴各级财政。各级财政应设立清缴资金财政专户，并对外公布，实行专户储存，统一管理，严禁各单位截留挪用。
为了方便工作，地区成立临时清房办公室：专门负责有关规范清理单位集资建房的政策咨询和具体工作。办公室设在地区监察局，主任由雍勤同志兼任，副主任由牛俊民、买买提〃祖农、艾克拜尔〃买买提明、依明〃斯地克、尚军、李锐等同志兼任；工作人员由地区纪委监察局综合执法室主任蒲新风、党风室主任王春亮、地区建设局纪检组长赵勇、房改办副主任霍敏、房改办干部谭必华、国土资源局测绘中心副主任吾拉木江、土地市场管理中心干部陶予祺组成。
办公地点：建设大厦7楼小会议室。 联系电话：0998-2538931
自治区县处级干部住房情况调查纠正汇总表
填报单位(盖章)： 年 月 日 填表人： 电话： 登记人数 登记住房(套)总建筑面积
清理住房单位总数 已优惠购房又购单位集资房、单位资助购买商品房、经济适用房(套)纠正超面积住房情况
超出房改面积但未超出建筑控制标准面积(套)按房改市场价补交差价总额(元)超出建筑控制标准面积(套)按商品房价格补交差价总额(元)纠正多购(租)公有住房情况
清退多购(占)公房(套)总建筑面积 总人数 清退购房后又低价租公房(套)总建筑面积 总人数 纠正超标准装修情况
纠正住房(套)总人数 补交超标准装修款总额(元)注：
1、此表随地厅、县(处)级干部住房清理纠正情况上报材料一并上报。
2、“已优惠购房又购单位集资房、单位资助购买商品房、经济适用房”一项。请按“答
复”第四条内容汇总统计。〖BG(〗
〖BHDFG10mm,FK147mmF〗 〖BG)〗
附件一：
自治区地厅级干部住房情况调查表 填报单位(地区)： 姓名 现任(或离退 休前)职务 参加房 改时间 购房 发票号
已购公房建筑面积()m2 购房总价款()元 其中
未超出建筑控制标准面积()m2，交纳每平方米房价款()元 超出建筑控制标准面积()m2，交纳每平方米房价款()元 是否有多购(租)公房的情况：是()否()1其他情况I 是否有超标装修的情况：是()否()l超标装修部分是否按规定交纳装修费：是（!否(!是否有未清退原调出单位住房又在调入单位重新购买公房的情况：是()否()配偶姓名l 1配偶职务或职称I l 配偶单位
配偶是否在本单位另行购买房改房、集资房或租住公有住房情况：是()否()地厅级干部单位意见 配偶单位意见 党委(组)书记签字
单位印章 房改办意见
印章 党委(组)书记签字
单位印章 房改办意见
印章
注：1．如果领导干部住配偶单位房改房请以配偶名义填写上述表格，并在“职务”栏内注
明配偶单位名称。表中“配偶”栏内填写该领导干
部姓名、职务、工作单位等。
2．已购住房建筑面积含阳台、楼梯间及其他公摊面积(房产证上应载明的面积)。． 3．未超出建筑控制面积标准：指按照自治区新政办„1996‟136号和新政发„1999‟39号
文件规定，地厅级干部住房面积标准按扣除8m2 阳台和实际公摊面积后超出103m2，且低于建筑控制面积标准130m2的部分。4．超出建筑控制标准面积是指扣除8m2阳台和实际公摊面积后超出130m2的部分。5．超标准装修：按照自治区新政办„1996‟136号及有关规定，公款超标准装修的情况。
6．购房总价款：购买公有住房实际已付的所有房款(含已付的购买超面积和超标装修部分 的价款)。〖BG(〗
〖BHDFG10mm,FK147mmF〗 〖BG)〗
〖LM〗
〖HT4H〗附件二：
地厅级干部住房纠正处理情况登记表〖KH+2mmD〗 填报单位(地区)： 〖BG(!〗
〖BHDFG14mm，FK13mm，K50mm，K13mm，K24mm，K23mm，K24mmF〗姓名〖〗〖〗职务〖〗〖
〗是否在职〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗是(〓)〖BHDG7mm，WKW〗否(〓)〖ZB)W〗
〖BHDG8mm，FK100mm，K47mmF〗纠正处理内容〖〗纠正处理结果
〖BHDG14mm，FK13mm，K63mmZQ*2，K24mm，K47mmF〗1〖〗在本单位多购(占)公房 〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WKW〗无(〓)〖ZB)W〗
〖BH〗2〖〗既购买房改房又低价租公房〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WKW〗无(〓)〖ZB)W〗
〖BH〗3〖〗在原调出单位购买房改房后又在新调入单位参加福利分房〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7
mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WKW〗无(〓)〖ZB)W〗
〖BH〗4〖〗在配偶单位另行购买房改房、集资房或租住公有住房〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WKW〗无(〓)〖ZB)W〗
〖BH〗5〖〗超面积住房〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WKW〗无(〓)〖Z B)W〗
〖BH〗6〖〗超标准装修住房〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WKW〗无(〓)〖ZB)W〗
〖BH〗7〖〗其他需要纠正处理的内容〖〗〖ZB(〗〖BHDWG7mm，WKW〗有(〓)〖BHDG7mm，WK
W〗无(〓)〖ZB)W〗
〖BHDG27mm，FK74mmZQ*2，K73mmZQ*2F〗〖SQ*2〗党委(党组)书记签字〖KH+12mmD〗〓〓
〓〓〓〓单位印章〖〗〖SQ*2〗房改办意见〖KH+12mmD〗〓〓〓〓〓〓〓〓〓印章 〖BHDG35mm，FK147mmZQ*2F〗〓〓
注：请在“有”、“无”或“是”、“否”所对应的括号内划“√”；如果有表中1、2、3、4所列情形，“纠正处理结果”栏必须填写是否清退；如果有表中5、6所列情形“纠正处理结果”栏必须填写应缴纳房价(装修)款，实缴纳房价(装修)款数；如果存在其他需要纠正处理的情
形，必须在“纠正处理结果”栏写明具体的纠正处理情况。〖BG)F〗
第二篇：集资建房协议书（范文模版）
集资建房协议书
建房人：（简称甲方）
购房人：（简称乙方）
甲方建房基地在******，所建工程名称为******，经甲乙双方共同协商，特定以下协议供双方共同遵守。
1.甲乙修建为底框结构，室外街面按建委设计施工，室内搓沙墙；保质量，按建筑设计要求优良施工，按质检部门要求执行修建。
2.甲方按设计要求为六楼一底修建，室内主水、电通、普通水电表各一只，下水道通，水电若是小表分户，由乙方自行负责。
3.乙方所购该工程七楼平层一套，面积约128平方米（实际面积以房产证为准，实行多退少补），每平方米价格以760元计算。共计97200元整（大写：玖万柒仟贰佰元）。
4.付款方式：在签定本协议时，乙方向甲方付款91000元（玖万壹仟圆整），余款在甲方交付土地使用证、房产证时付清。所涉及该房屋办两证的费用均由甲方负责。
5.以上条约双方互相遵守，双方定违约金捌仟元整，若有一方违约、付给另一方违约金捌仟圆整。
6.本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。甲、乙双方签字后生法律效力。
甲方：乙方：
第三篇：集资建房协议
集 资 建 房
协
议
书
二○一○年
集资建房协议
甲方：（筹备方代表）：身份证号码：乙方：（出资方）：身份证号码：
第一条甲、乙双方根据房地产和集资建房有关法规的规定，为解决自身住房条件，本着自愿、平等的原则订立本集资建房协议。
第二条经甲、乙双方充分调查和协商决定：利用大关县翠华镇北门街敬老院后规划面积为415平方米的国有土地集资建房。
第三条房屋建设为全框架到顶，桩基础（深度大于8米），钢材使用昆明钢铁厂钢材（直条为昆钢三级钢，盘园为昆钢高线），空心砖砌墙，内墙粉糊，外墙漆美化，中空屋顶，水电到住房门口，2.8米宽楼梯间，每层层高3.3米。不做隔热层。
第四条为使房屋建设正常有序进行，成立房屋建设筹备方（即甲方），甲方负责组织乙方参加集资建房；负责综合协调房屋建设所需的征地拆迁、房屋设计、建房劳务、建筑材料、过户手续、建筑管理、质量监管等，由此产生的所有费用按建筑成本和楼层系数计算总成本。
第五条甲方不负责协调集资建房的室内装修，即交付乙方的房屋为毛坯房。房屋建成后，甲方将竣工验收合格的房屋交付
—1—
第四篇：集资建房政策
集资房
百科名片
集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。目录
简介
纳入范畴
如何购买集资房
谨慎购买
办房产证
商品房和集资房的区别
简介
一般由国有单位出面组织并提供自有的国有划拨土地用作建房用地，国家予以减免部分税费，由参加集资的职工部分或全额出资建设，房屋建成后归职工所有，不对外出售。产权也可以归单位和职工共有，在持续一段时间后过渡为职工个人所有。属于经济适用房的一种。
是指改变住房建设由国家和单位全包的制度，实行政府、单位、个人三者共同承担，通过筹集资金，进行住房建设的一种办法。职工个人可按房价全额或部分出资，政府及相关部门在用地、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。
纳入范畴
2004年5月13日，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理办法》正式施行。该《办法》首次将集资、合作建房纳入经济适用房的范畴。《办法》还规定，此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按当地原有规定执行。《办法》集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。集资、合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
对于住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
凡已经享受房改政策购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。《办法》未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途、销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，将受到处罚。
如何购买集资房
集资房的建设是需要报建的，且由一家到两家地产开发公司负责，通过当地政府批准，在一系列的专业设计公司设计、规划之下而进行的，集资房的开发是在同一片
区内大规模、大面积地进行。据业内人士的不完全统计，集资房90％的业主用于自住，投资出租等其他用途占约10％。按照房价的承受力分析，集资房最适用于消费金字塔最底层的工薪阶层，一般月收入为2000元左右的人购买集资房的人较多。漂泊不定的工作环境，不稳定的经济收入，使他们拥有了强烈的安家冲动，于是在自己可以承受的经济范围内，在关外拥有一个自我的天空，每日享受关外清新的空气，轻松购房，的确是一桩美事。从某种意义上讲，购买集资房或许是把有限资金发挥效用的最佳渠道。购房者也必须注意到，目前房地产市场对集资房的总体看法是合理不合法。所谓合理就是存在的合理性，集资房的存在，是房地产市场发展过程中的中间产物，是不可争辩的事实。但从某种意义上讲，说它不合法，是因为把集资房与商品房相比，集资房没有像商品房所拥有的房产证。但是，房产证是商品房所特有的东西，集资房与商品房毕竟不是同一种产品。集资房是以集体名义的房产，单个户主没有房产证也在情理之中。买房毕竟是件大事，为了谨慎起见，在集资房的购买过程中还应注意以下几点：
1.别买违章建筑集资房。如果是违章建筑，那就意味着自己花钱买下的房子本身就是违法的，没有法律保障，所住的房子会有随时被拆掉的风险。
2.为了避免不应有的损失，看市政规划，向开发商询问是否办了报建手续。有无建筑规划许可证是非常重要的。一般建筑一定会在红线内建房，而符合市政规划的集资房用地还是获得政府保护的。
3.要找专业开发商了解集资房开发商的的背景十分重要，这是让自己的各方面权利得到最大限度的保障的重要关键。
谨慎购买
集资房，原是有关单位在资金困难的情况下，利用自身闲置用地招集外单位集体或个人、本单位个人的资金，共同解决生产、生活用房而出现的。由于集资房与商品房之间的巨大价格差异，一些单位和个人便擅自扩大集资范围和建房规模，甚至公然借机谋取暴利，或采取欺骗手段，损害出资人利益，导致纠纷时有发生。兴建集资房的土地来源主要有：企业通过减免地价或行政划拨方式取得的土地；集体经济组织的非农用地；农村私人宅基地；国家机关、事业单位、文教卫生、科研单位的非营利性用地。
兴建集资房的单位或个人通常打着“合作建房的”的招牌，却不能提供国土部门批复的合作建房合同，更不能出示预售许可证。与出资方签定的合同不是国土部门规定的文本，也不能办理公证手续。其承诺的50年或永久使用权以及共有房产证，实际上只属于土地方，不可能转移到出资方名下。出资方权益并无法律保障。
业内人士指出，除了产权没有保证外，由于集资建房的若干特性，决定了出资人还要承担下述风险：集资建房能否顺利完成，首先取决于资金的筹措情况。如果资金不能准确、及时地到位，工程进度便没有保障，工程进度延缓更加剧了资金筹措的困难。这样的恶性循环必然导致资金一去无归、工程遥遥无期的结局。而且，由于某些集资建房单位的暴利动机，选择施工队时只能是降低标准、拼命压价，甚至迫其带资建设，施工企业要生存，必然偷工减料，建筑质量难以保证。
集资房通常较难形成规模，大多是一栋或二三栋楼，由于规模小，客观上造成管理配套难的问题。即使集资者有意完善，结果往往仍是力不从心。水、电、煤气管道的接驳，公共设备的维修等等，都需要相当的资金支持，即使是简单的清洁卫生、安全保卫，也离不开资金，更不用提社区文化建设和其它体育设施配套、正规的物业管理等，这些都是集资者始料不及的，也是开发商不会考虑的。购买住房，是人生一项重大的投资，许多消费者主要是由于资金问题购买了集资房，但即使是集资房也是一笔不小的投资，动辄数万。集资房经常不能按期交货已属正常，最令人烦恼的是货不对板，而又投诉无门，由于集资房没有完备的法律手续，不能受到法律的有效保护。
办房产证
集资房是企事业单位为了解决内部职工的住房问题，企事业单位以拥有的划拨的土地使用权和部分资金将及部分向内部职工筹集的资金建成的房产，建成后以较低的
价格转让给内部职工。集资房不能在市场上自由转让。并且集资房的产权以整体产权的形式属于企事业单位，职工购买的仅是房产的使用权，对房产没有完全产权，故集资房没有独立的房产登记凭证。由于集资房的产权归企事业单位，所以集资房是企业财产的组成部分，企事业单位对集资房拥有处置权，可以将集资房作为抵押物向银行贷款，企业到期若不能归还银行贷款，银行可以通过法律程序变卖抵押物偿还贷款。购买集资房实际上是购买房屋的使用权，其使用权保障很大程度上取决于房产所有权人的资信情况。
商品房和集资房的区别
一般商品房和集资房最大的区别是土地使用权的区别。一般商品房取得的是出让土地使用权，而集资房取得的是划拨土地使用权。因此，集资房上市交易、出租、抵押和继承时，应该向政府有关部门补交土地出让金。
“集资房”，是改变住宅建设由国家和单位包的传统制度，实行政府、单位、职工个人三方面共同承担建房成本，通过多方筹集资金进行房屋建设而不通过市场购买而直接分配的一种房屋。
集资房与一般商品房相比较，存在着比较明显的区别。
首先，一般商品房是房地产开发商独特开发的一种产品，再通过市场买卖关系来实现其价值和使用价值，属完全的市场经营行为。所以，一般商品房的消费群体广泛、没有特别限制。
集资房则是通过单位、社会团体组织、住宅合作社来组织建设的，主要是为了解决单位和社会团体组织既定范围的中低收入家庭的住宅问题，采用的是先集资后建房的形式，是一种非市场行为，不存在买卖与经营关系。
其次，集资房建设与一般商品房在各种手续的申办上也存在区别。房地产开发公司，要开发经营一般商品房必须“五证俱全”，即要同时具备《规划用地许可证》、《建设规划许可证》、《开工许可证》、《土地使用证 》、《房屋销售许可证》。一般商品房的土地是出让用地，取得的方式主要是以招投标、拍卖、挂牌以及市场转让的方式;
集资房的土地主要是通过政府划拨，并减免了相关税费。因此，集资房的建设在申办手续的过程中，各种手续的办理不同于一般商品房开发经营的办理过程。
所以，一般商品房和集资房最大的区别是土地使用权的区别。一般商品房取得的是出让土地使用权，而集资房取得的是划拨土地使用权。因此，集资房上市交易、出租、抵押和继承时，应该向政府有关部门补交土地出让金。[1]
第五篇：集资建房协议
集资建房协议
甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）乙方委托甲方承建住房一套，经甲、乙双方共同协商，达成一致意见，特订如下协议：
一、房屋地点：蔬菜二组城东小区。
二、房屋为第一幢第七层，房屋面积104平方米，共计壹拾壹万元。
三、房屋属坯房，甲方负责将水、电牵到各户门前，不包括其它任何装饰。
四、付款方式：甲、乙双方签订本协议后，乙方首付柒万元（￥：70000.00元），余款肆万元（￥：40000.00元）年底付清，如若到期不付清，甲方有权收回此房。
五、此协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起生效，并具有同等法律效力。
甲方签字：乙方签字：
年月日
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