关于事业单位推行岗位设置若干问题的补充意见（推荐）

第一篇：关于事业单位推行岗位设置若干问题的补充意见（推荐）

关于事业单位推行岗位设置若干问题的补充意见

云人社发〔2009〕174号

各州、市党委组织部、人民政府人事局、编办，省直各部、委、办、厅、局，省直各事业单位：

在事业单位推行岗位设置管理制度，是事业单位分类改革的需要，是深化事业单位人事制度改革的需要，同时也是改革事业单位收入分配制度的紧迫要求。根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》（云厅字〔2007〕13号）（以下简称《实施意见》）要求，结合各地、各部门在实施过程中提出的具体问题，现提出如下补充意见：

一、关于岗位设置的基数问题

事业单位应按照机构编制部门核定的编制数和编制结构进行岗位设置。

二、关于管理岗位的相关问题

（一）具有领导职责的管理岗位依据机构编制管理部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数进行设置，其他各等级管理岗位的数量依据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置。

（二）加强对事业单位党群组织负责人的管理。事业单位党群组织负责人，按照各自章程或法律规定产生，专职人员可以在管理岗位总数内设置专设管理岗位。

三、关于专业技术岗位的相关问题

（一）专业技术二级岗位由省实行总量控制和管理，具体办法另行制定。

（二）专业技术岗位的聘用条件不得低于国家和省规定的基本条件，内部不同等级岗位的具体条件由主管部门或事业单位根据工作需要和业务水平，结合岗位的职责任务制定。

四、关于“双肩挑”问题的处理

机构编制管理部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数为具有领导职责的管理岗位，在这些岗位任职并从事专业技术工作、完成合同规定的专业技术岗位职责任务的，属于“双肩挑”人员。

事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，确需在管理岗位和专业技术岗位同时任职的，按照干部管理权限批准，并按占两个岗位处理。

五、关于工勤技能岗位的相关问题

（一）工勤技能岗位的设置应以国家和我省规定的一级、二级、三级的总量占工勤技能岗位总量25%左右为控制目标。但在首次核准事业单位工勤技能岗位结构比例时，可以把现有人员结构比例作为基本依据进行适度调控，并采取退二聘一的方法逐步达到国家和我省规定的控制比例。

工勤技能人员中具有相应资格的人员，应聘用到相应的岗位后才能享受相应的工资待遇。

（二）工勤技能人员竞聘管理岗位或者专业技术岗位，必须具备相应的管理岗位或者专业技术岗位的基本条件及竞聘岗位的任职条件。

六、聘用合同签订问题

尚未实施聘用制度的事业单位，应按照《云南省事业单位聘用制试行办法》、《云南省事业单位人事制度改革实施意见》以及岗位设置的相关文件精神，抓紧进行岗位设置，组织岗位聘用，签订聘用合同。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以根据《实施意见》的要求，按照核准的岗位设置方案，组织竞聘上岗。

原聘用期已满续聘的，要按照岗位设置的要求，按新聘岗位签订聘用合同，岗位任期与聘用合同的聘期一致。今后岗位发生变化时，均按新聘用的岗位签订聘用合同。

七、其他问题

（一）事业单位规模较小、人员数量较少，岗位类别和岗位等级的比例无法确定的，可以根据实际情况进行设置，也可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。

（二）现有在册正式工作人员数超出核准岗位数的，在首次聘用中，按现有在册正式工作人员进行聘用，并依据现任职务或岗位进入相应等级的岗位，以后通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法逐步消化。

（三）对编制未满的，在聘用中严格控制高、中级岗位聘用数量，聘用结果的各层级比例与核准的岗位设置比例保持大体一致，保证以后事业发展和人才队伍成长的需要。

八、纪律要求

各地、各部门和事业单位在岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。

对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究行政纪律责任，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人力资源和社会保障部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

中共云南省委组织部 云南省人力资源和社会保障厅

云南省机构编制委员会办公室

二○○九年七月九日

第二篇：泉州市洛江区事业单位岗位设置意见

泉州市洛江区教育局文件

泉洛教人„2010‟14号

关于转发《泉州市洛江区事业单位岗位设置

管理实施意见（试行）》的通知

各中学、中心小学、中心幼儿园，敬德职校：

现将中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室•关于印发†泉州市洛江区事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）‡‣（泉洛委办„2010‟31号）转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

为了积极稳妥地实施我区教育系统事业单位岗位设臵管理工作，经洛江区人事局同意，决定选定泉州第十一中学、双阳中学、河市中心小学、河市中心幼儿园作为不同类型学校实施岗位设臵管理的试点。请各试点校（园）在岗位调查和科学论证的基础上，根据本实施意见等有关岗位设臵的政策规定和行业指导政策，结合本校（园）的职责任务、工作性质和人员构成特点，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，编制岗位设臵实施方案（试行），并在广泛听取教职工意见的基础上，经校务会集体讨论通过。请各试点校（园）于9月前将实施方案报送区教育局审核后，报区人事局核准；于下半年编写好岗位说明书，并开展首次岗位聘用工作。在岗位设臵和岗位聘用工作中，应当按照国家有关政策规定，做好深入细致的思想政治工作，引导广大教职工积极参与这项改革，确保教职工有知情权、参与权和监督权，确保事业单位岗位设臵管理制度顺利平稳实施。非试点校（园）在条件成熟下可以着手编制岗位设臵实施方案（试行）。

泉州市洛江区教育局

二○一○年三月三十日

抄送：市教育局人事科，区人事局，区教师进修学校、区人民政府教育督导室、区职业教育中心、区招生办、区自考办，区委洪副书记、宋副区长，存档

（二）通知

泉洛委办„2010‟31号

中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室 关于印发《泉州市洛江区事业单位岗位设置

管理实施意见（试行）》的通知

各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区直各单位：

根据•中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于印发†泉州市事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）‡的通知‣（泉委办„2008‟73号）精神，经泉州市人事局批复，并经洛江区事业单位人事制度改革领导小组研究同意，现将•泉州市洛江区事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）‣印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室

2010年3月15日

泉州市洛江区事业单位 岗位设置管理实施意见（试行）

为建立健全事业单位岗位设臵管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据中共泉州市委办公室、市人民政府办公室•关于印发†泉州市事业单位岗位设臵管理实施意见(试行)‡的通知‣（泉委办„2008‟73号）的规定，结合我区实际情况，制定本实施意见。

一、实施范围与对象

（一）为社会公益目的，由我区各级国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，列入本实施意见的管理范围。

（二）经批准参照•中华人民共和国公务员法‣进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，或已由事业单位转制为企业的单位，不列入本实施意见的管理范围。

（三）事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，以及各类学会、协会、基金会等社会团体使用事业编制的工作人员，都要纳入岗位设臵管理。

岗位设臵管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

二、岗位类别设置 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素综合确定我区事业单位三类岗位的结构比例，具体控制标准如下：

（一）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。

（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（三）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（四）事业单位除主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占岗位总量的比例，应控制在机构编制部门核定的事业单位人员结构比例标准范围内。

（五）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设臵相应的工勤技能岗位。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设臵

1.我区事业单位管理岗位分为4个等级，即七至十级职员岗位，依次分别对应现行的科级正职、科级副职、科员、办事员。

2.管理岗位的最高等级根据现行的单位规格，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

3.事业单位各等级管理岗位的职员数总量，根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。区直属事业单位领导及中层岗位按照机构编制部门核定的职数执行。

（二）专业技术岗位等级设臵

1.专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级，其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

2.高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。

3.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其设臵要求、任职条件、程序规定、总量控制等按国家有关规定执行。

4.专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全区总体控制目标为0.8：3.5：5.7。高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全区总体控制目标：三级、四级岗位之间的比例为3.5：6.5，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

我区各事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例具体控制目标，详见附件一。事业单位专业技术高级岗位中，正、副高级岗位之间的结构比例，参照•福建省市（地）、县（市、区）所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定‣(闽人发„2000‟80号)执行，对于高层次人才比较密集的单位，正、副高比例可适当放宽，但最高不得突破3.5:6.5。

5.区直各部门（单位）要根据国家行业指导意见和本实施意见制定的结构比例总体控制目标，以及所属事业单位的功能、规格、专业技术水平和人员结构现状，按照各类事业单位高级、中级、初级岗位之间0.8：3.5：5.7的比例，确定本部门(单位)所属事业单位各等级专业技术岗位数量。

区人事部门及各事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例和高级专业技术岗位的总量，各事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

（三）工勤技能岗位等级设臵

1.事业单位设臵一至五级工勤技能岗位，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。

2.工勤技能一级、二级岗位主要应在技能水平要求较高的领域设臵。

3.工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全区总体控制目标为25％左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全区总体控制目标为5％左右。各事业单位可结合各自实际，按照不超过•洛江区事业单位工勤技能岗位等级结构比例控制标准‣（附件二），提出各等级工勤技能岗位设臵实施意见，经区人事局审核后，按规定的程序报市人事局核准。

（四）特设岗位设臵 1.特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设臵的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位经区人事局审核后，报市人事局核准。

2.特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

1.遵守宪法和法律； 2.具有良好的品行；

3.岗位所需的专业、能力或技能条件； 4.适应岗位要求的身体条件。(二)管理岗位基本条件

1.职员岗位一般应具有中专以上文化程度。2.各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上；

（2）取得博士学位应届毕业生，具备七级职员岗位的基本任职条件；取得硕士学位的应届毕业生，具备八级职员岗位的基本任职条件；大学本科应届毕业生，具备九级职员岗位的基本任职条件；大学专科应届毕业生和中专应届毕业生，具备十级职员岗位的基本任职条件。从十级职员岗位竞聘到九级职员岗位的基本任职条件，按照国家有关规定执行。

（三）专业技术岗位基本条件 1.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。其中，三级专业技术岗位，须在四级专业技术岗位上工作三年以上；五级、八级专业技术岗位，须分别在六级、九级专业技术岗位上工作两年以上或分别在七级、十级专业技术岗位上工作四年以上；六级、九级、十一级专业技术岗位，须分别在七级、十级、十二级专业技术岗位上工作两年以上。首次岗位设臵和聘用时，不同等级岗位任职年限按照专业技术职务正高级、副高级、中级、初级岗位聘任年限累计计算。

2.实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

3.专业技术二级岗位的任职条件，除了符合各类岗位和专业技术岗位的基本条件外，还应具备下列条件之一：

（1）“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员；

（2）省内自然科学、社会科学、工程技术等领域或行业做出重大贡献的学术技术领军人物；

（3）其他为全省经济和社会发展做出重大贡献，省内同行公认的高层次专业技术人才。

4.各部门以及各事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本部门以及本单位的具体条件。

5.事业单位按照行业指导意见、本•实施意见‣及本单位的事业发展需要，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等综合因素，拟定专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体条件，报主管部门审定。

(四)工勤技能岗位基本条件 工勤技能岗位基本任职条件：

1.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

2.三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

3.学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置权限

（一）事业单位岗位设臵审核权限

1.区政府直属事业单位及其各部门、各乡镇（街道）所属事业单位的岗位设臵方案经主管部门同意，区人事局审核后，报市人事局核准。

2.区及以下事业单位原则上不设臵专业技术二级岗位，确因工作需要设臵的，由事业单位申请，经主管部门同意和区人事部门提出，经市人事局审核后报省人事厅核准。二级岗位聘用后，区人事局将聘用人员名单报市人事局，由市人事局汇总报省人事厅备案。

（二）事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。单位确需变更岗位设臵方案的，须按规定程序向原核准部门申请办理。

有下列情形之一的，岗位设臵方案可以申请变更： 1.事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设臵的；

2.经机构编制部门核准，增减机构编制的；

3.按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设臵的。

六、实施步骤与方法

（一）岗位设臵

事业单位岗位设臵按照以下程序进行：

1.各事业单位应在岗位调查的基础上，根据本实施意见等有关岗位设臵的政策规定，结合本单位的职责任务、工作性质和人员构成特点，制定岗位设臵方案，填写•事业单位岗位设臵审核表‣(附件三)、•事业单位附设岗位设臵审核表‣(附件四)；

2.各事业单位岗位设臵方案经主管部门同意,区人事局审核后，报市人事局核准；

3.在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设臵实施方案；

4.广泛听取职工对岗位设臵实施方案的意见； 5.岗位设臵实施方案由单位负责人员集体讨论通过； 6.组织实施。

（二）岗位聘用

1.各事业单位根据国家人事部•事业单位岗位设臵管理试行办法‣（国人部发„2006‟70号）、•†事业单位岗位设臵管理试行办法‡实施意见‣、行业指导意见、•国务院办公厅转发人事部†关于在事业单位试行人员聘用制度的意见‡的通知‣(国办发„2002‟35号)、国家人事部•关于印发†事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释‡的通知‣(国人部发„2003‟61号)、•福建省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知‣(闽政办„2002‟162号)、•关于印发†泉州市事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）‡的通知‣（泉委办„2008‟73号）和本实施意见、以及经市人事局核准的岗位设臵方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以根据上述有关文件精神和本实施意见的要求，按照核准的岗位设臵方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同的相应内容。

2.事业单位应在岗位有空缺的条件下，严格执行公开招聘、竞聘上岗的有关规定，根据岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家规定的基本条件的要求择优聘用人员。对岗位急需且确有真才实学、工作业绩突出的人员，可以依据有关规定破格聘用。

3.事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务，并按人事管理权限审批，其岗位待遇可以选择其中之一。事业单位可以按照不超过管理岗位数50%的比例设臵“附设岗位”，这类岗位不计入专业技术岗位结构比例核定数，但必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务。附设岗位高、中、初结构比例参照专业技术岗位的结构比例，并填报•事业单位附设岗位设臵审核表‣，报市人事局核准。

4．岗位聘用基本程序：（1）公布岗位设臵实施方案；（2）应聘人员申请应聘；

（3）对应聘人员的资格、条件进行初审；

（4）对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

（5）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；（6）聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

（三）开展认定工作

事业单位完成岗位设臵和岗位聘用工作后，区人事局和各事业单位主管部门，对事业单位完成岗位设臵、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定，组织审核验收。

1.开展认定工作时，事业单位须提交以下材料：

（1）岗位设臵实施方案(包括基本原则、岗位类别、岗位名称、岗位等级、岗位结构比例、岗位聘用等主要内容)；

（2）经市人事局核准的•事业单位岗位设臵审核表‣(附件三)、•事业单位附设岗位设臵审核表‣(附件四)；

（3）•事业单位岗位设臵首次聘用核准表‣(附件五)及•事业单位岗位设臵首次聘用人员花名册‣（附件六）。

2．区政府直属事业单位报区人事局审核认定，并报市人事局备案；区直各部门、各乡镇（街道）所属事业单位经主管部门审核汇总后，报区人事局审核认定，并报泉州市人事局备案。

（四）岗位工资确定

按规定程序经区人事局认定，符合政策规定、完成规范的岗位设臵和岗位聘用的事业单位，凭区人事局核定的•事业单位岗位设臵首次聘用核准表‣及•事业单位岗位设臵首次聘用人员花名册‣，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

七、组织领导

（一）全区事业单位岗位设臵管理实施工作，在区委、区政府统一领导下进行。区事业单位人事制度改革领导小组，负责组织协调我区事业单位实施人员聘用制度和岗位设臵管理制度工作。

（二）区人事局作为事业单位岗位设臵管理的综合管理部门，要认真履行职责，根据国家的•试行办法‣、•实施意见‣和省、市的•实施意见‣及本实施意见的要求，加强政策指导、宏观调控和监督管理。各有关部门要积极支持、密切配合，积极稳妥地推进实施事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，严格按照核准的各类岗位结构比例，做好岗位设臵管理的组织实施工作。

（三）各部门、各乡镇（街道）和各事业单位要周密部署，精心组织，注重调查研究，对实施过程中遇到的问题，要及时报告，妥善处理。

（四）各事业单位要按照岗位设臵管理的有关规定，自主设臵本单位的各类具体等级岗位及其聘用条件。区人事局和各事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件聘用人员。

（五）各部门、各乡镇（街道）和各事业单位在岗位设臵和岗位聘用工作中，应当按照国家有关政策规定，坚持走群众路线，切实保障职工参与民主管理和监督。要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工积极参与这项改革，保证事业单位岗位设臵管理制度顺利实施。

八、严明纪律

（一）各部门、各乡镇（街道）和各事业单位要严格执行国家、省、市及我区有关政策规定，坚持原则，对在岗位设臵和岗位聘用工作中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按国家•试行办法‣、•实施意见‣和省、市及我区•实施意见‣进行岗位设臵和岗位聘用的事业单位，区人事局、财政局等有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。

（二）各部门、各乡镇（街道）和各事业单位要严格遵守工作纪律，在实施事业单位岗位设臵管理工作期间，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。

违反本实施意见，情节较重的，对相关领导和责任人予以通报批评等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分。

九、其他事项

（一）区人事局、各事业单位主管部门和各事业单位应根据国家、省、市和我区有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，严格按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

（二）全区专业技术高级和中级岗位数，实行总量控制，合理调剂。事业单位首次进行岗位设臵，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。原按照•福建省关于企事业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定‣(闽职改字„1993‟18号)经批准的专项聘任指标，不再实行单列，与正常聘任职数合并计算本单位的专业技术岗位结构比例；现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的单位，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例；尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和加强队伍建设等实际情况，逐年逐步聘用充实。首次聘用后，管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位等级晋升的人员须报区人事局核准。

符合高层次人才引进，并经组织人事部门确认的，用人单位应先从核准的岗位数中聘用，超出核准数的，可按规定的程序申报特设岗位。

（三）事业单位有行业岗位设臵指导意见的，按照•试行办法‣、•实施意见‣和行业指导意见，做好事业单位岗位设臵管理工作；能够参照行业岗位设臵指导意见的，需经区人事局同意，参照执行；其他事业单位的岗位设臵由区人事局会同事业单位主管部门按照•试行办法‣、•实施意见‣，提出具体的指导意见。

各主管部门对所属规模小、人数少且较分散的事业单位，其岗位结构比例可以在一定范围内实行集中调控、集中管理。

（四）党群系统事业单位岗位设臵管理工作参照本实施意见执行，区委组织部、区人事局要按照中共泉州市委组织部、泉州市人事局•转发关于做好党群系统事业单位岗位设臵管理工作的通知‣（泉人职„2008‟26号）要求，密切配合，共同做好政策指导、宏观调控和监督管理工作。

（五）本区原制定的有关规定凡与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

（六）本实施意见自发文之日起执行，由区人事局负责解释。

附件：

1、洛江区事业单位专业技术岗位结构比例控制标准

2、洛江区事业单位工勤技能岗位结构比例控制标准

3、事业单位岗位设臵审核表

4、事业单位附设岗位设臵审核表

5、事业单位岗位设臵首次聘用核准表

6、事业单位岗位设臵首次聘用人员花名册

附件1：

洛江区事业单位专业技术岗位结构比例控制标准

根据中共泉州市委办公室、泉州市政府办公室•关于印发†泉州市事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）‡的通知‣（泉委办„2008‟73号）的精神，结合我区专业技术人员队伍结构实际情况，经测算，确定我区各隶属层次专业技术高级、中级、初级岗位之间，高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例总体控制目标如下：

高级、中级、初级岗位之间的结构比例为0.8:3.5:5.7。高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例为 三级、四级岗位之间的结构比例为3.5:6.5 五级、六级、七级岗位之间的结构比例为2:4:4 八级、九级、十级岗位之间的结构比例为 3:4:3 十一级、十二级岗位之间的结构比例为5:5

附件2：

洛江区事业单位工勤技能岗位结构比例控制标准

根据我区事业单位工勤技能岗位等级考核的实际，经测算，确定我区各事业单位工勤技能等级岗位之间的具体结构比例，一级、二级、三级、四级、五级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例总体控制目标如下：

一级、二级、三级、四级、五级（含普通工）岗位之间的结构比例为0.5:4:20.5:60:15。

主题词：人事 事业单位 岗位设置 通知

抄送：市人事局，区委吕书记、朱区长，区事业单位人事制度改革领导小组成员。中共泉州市洛江区委办公室 2010年3月16日印发

第三篇：关于事业单位岗位设置和管理的意见

关于事业单位岗位设置和管理的意见

(南人字[2003]9号)

关于事业单位岗位设置和管理的意见

各县区人事（人事劳动和社会保障）局，市直各委、办、局，市属各事业单位：

为了规范事业单位人员聘用工作，建立科学分类的岗位管理制度，增强事业单位的生机与活力，根据事业单位人事制度改革有关文件精神，结合本市实际，提出如下意见。

一、事业单位应通过科学设岗，职工竞争上岗，严格考核，动态管理，打破职务聘用终身制，将身份管理转变为岗位管理，逐步建立一套配套措施完善、科学分类管理，符合各类人才成长规律的岗位管理制度，在单位内部形成一个能上能下、竞争激励、有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。

二、各单位在核定的编制范围内，要按照“精简高效、责权明确、工作量饱满”的原则确定内部的组织机构和工作岗位；工作岗位按领导岗位、管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位进行分类管理。

三、领导岗位按管理权限由主管部门确定；管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位由单位根据行业规定或工作需要自主确定；专业技术

岗位、工勤岗位实行聘用结构比例管理。

四、制定《岗位说明书》，明确各岗位的工作职责、工作标准、聘用条件、聘用期限和考核要求，《岗位说明书》作为单位竞争上岗、岗位聘用、考核、分配的主要依据。

五、有条件的单位可以逐步试行后勤社会化管理，实行固定岗位、流动岗位、专职与兼职相结合的岗位管理制度，降低用人成本，提高人才使用效益。

六、各单位要按照公开、公平、公正和民主集中制的原则，通过公开选拔、述职演讲、民主测评、双向选择等多种形式竞争上岗，配置各岗位的人员。

竞争上岗的基本程序：

1、公布《岗位设置方案》、《竞争上岗方案》、《岗位说明书》、聘用期限和工资待遇等事项。

2、职工申请应聘，公布符合竞聘人员名单。

3、按规定程序竞争上岗，根据测试、测评、考核结果、确定并公示拟聘人员名单。

4、签订岗位聘用合同。

七、事业单位《岗位聘用合同书》由各单位自行制定，合同书内容应包含岗位名称、岗位聘用期限、工作标准和聘用工作目标、工资待遇、岗位纪律、合同变更终止的条件、违反合同的责任等条款；按有关章程、规定选举产生的工作人员，其任命书可视同岗位聘用合同书。

八、聘用期间，职工根据单位工资内部改革方案及个人所聘岗位、工作实绩享受工资福利待遇；原国家核定的个人工资标准记入档案，作为人员流动时工资介绍的依据以及退休时计算退休费的基数。

九、单位应结合《岗位说明书》和聘期工作目标，加强对受聘人员的考核，建立健全考核备案制度，考核结果作为奖惩、聘用、培训、工资分配的依据。

十、聘用双方须根据签订的《岗位聘用合同书》认真履行权利和义务；聘用期满，单位可根据考核结果决定续聘或解聘，也可按照原聘用程序重新竞争上岗。

十一、聘用双方当事人在执行岗位聘用合同过程中，如发生争议，应当协商解决；协商不成的，可以向上级行政主管部门申请调解，也可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

南 宁 市 人 事 局

二○○三年十月二十四日

抄报：自治区人事厅、市委组织部 抄送：市编委办

第四篇：事业单位岗位设置材料

XXX岗位设置实施办法

一、实施范围和原则

1、XXX（单位）与之建立人事关系的、在编在职、且签订一年以上聘用合同的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，都纳入岗位设置管理。

2、按照科学合理、精简效能原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

二、岗位类别设置

3、根据《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》（云厅字„2007‟13号）、《玉溪市事业单位岗位设置管理实施意见》（玉办发[2008]79号）、《元江县事业单位岗位设置管理实施意见》（元办发[2009]87号）和《对XXXXX单位岗位设置方案的核准意见》（玉人社函„2009‟XX号）精神，XXX（单位）编制（）人，规格为XXX（或配备的领导职级规格），内设（）个科（股）室，现有人员（）人。

4、XXX单位设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类，以XXX岗位为主。其中管理岗位（）名，占岗位总量的 ％；专业技术岗位（）名，占岗位总量的 ％，工勤技能岗位（）名，占岗位总量的 ％。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级

5、管理岗位的最高等级，按照机构编制部门确定的单位规格（或配备的领导职级规格）确定。我单位管理岗位最高等级设置为（）级职员岗位。6、7、8（略）

（二）专业技术岗位等级

9、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为（）：（）：（），分别设置高级岗位（）名、中级岗位（）名、初级岗位（）名。

10、高级岗位五、六、七级之间的结构比例为（）：（）：（），设置五级岗位（）名、六级岗位（）名、七级岗位（）名。中级岗位八级、九级、十级之间的结构比例为（）：（）：（），设置八级岗位（）名、九级岗位（）名、十级岗位（）名。初级岗位十一级、十一二级之间的结构比例为5：5，设置十一级岗位（）名、十二级岗位（）名。11、12（略）

（三）工勤技能岗位等级

13、设置技术岗位（）个，其中，二级（）名、三级（）名、四级（）名、五级（）名，二级、三级岗位总量占工勤技能岗位总量的 ％，二级岗位总量占工勤技能岗位总量的 %。

14、（略）

四、岗位任职条件

15、三类岗位的任职基本条件，严格按照我省有关文件规定执行。

（一）管理岗位基本条件

16、文凭条件

17、年限条件

18、其他条件

（二）专业技术岗位基本条件

19、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

20、试行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。

21、年限要求

（三）工勤技能岗位基本条件

22、二级年限条件

23、三、四级年限条件

24、五级条件

五、岗位聘用

25、首次岗位聘用时，保证我单位现有在编的正式人员，按照所聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

26、对超过核准的管理（专业技术、工勤技能）岗位结构比例的，将通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整，达到规定的结构比例。

27、今后出现空缺的岗位，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

28、除经核准同意“双肩挑”的岗位外，我单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。

29、被聘用到相应岗位的人员，享受该岗位的工资福利待遇。

30、新取得高级专业技术任职资格的人员，被聘用到相应岗位后，方可享受该岗位的工资福利待遇。

六、实施步骤（略）

七、组织领导（略）附：XXXX岗位说明书

（公章）年 月 日

第五篇：事业单位岗位设置聘任后岗位管理问题初探

四川省乐山市事业单位

岗位设置聘任后岗位管理问题初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事业单位试行岗位设臵管理制度，是我国进行收入分配制度改革的基础，意义重大。本文试图从岗位设臵后乐山事业单位出现的问题进行总结归纳，认为主要问题包括管理岗位比例过低、管理岗位人员待遇偏低、岗位梯队不合理等问题，并根据问题的形成机制和发展趋势，提出了设臵合理的岗位结构、提高管理人员素质和水平、妥善消化超比例人员、完善考核考评体制等相关对策和建议，为进一步完善岗位设臵后科学管理提供参考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

关键词：事业单位 岗位设臵 岗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事业单位试行岗位设臵管理制度，是进一步深化人事制度改革的需要，是进行工作人员收入分配制度改革的基础。从2002年起，原人事部开始在全国推行事业单位人员聘用制。同年，四川省政府印发了《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》,我市庚即启动以聘用制为基础的事业单位岗位设臵工作，并于2008年出台了《事业单位岗位设臵管理实施办法》，开始对事业单位岗位设臵管理工作实施规范化管理。但由于区域经济发展不平衡，人员结构较复杂，工作进度各不相同等因素影响，在实施过程中必然会出现方方面面的问题，处理好这些问题，把握好改革的方向，使事业单位工作人员管理逐步得到规范是人社部门必须要解决的重要内容之一。

一、主要问题与原因分析

（一）以专业技术为主的的事业单位，在岗位设臵时管理岗位比例过低

岗位设臵是事业单位岗位设臵管理工作的基础，各类别之间、同一类别不同等级之间的结构比例究竟确定多少才合适，是岗位设臵管理面临的一个重要问题。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，由于国家政策只对不同性质事业单位主体岗位明确了最低结构比例，而最高结构比例没有限定，各单位为了解决现有人员的聘任问题，一般都将主体岗位比例设臵过高而其他两类岗位比例设臵相对较低。而在主要以专 业技术提供社会公益服务的事业单位，事业单位为确保本单位专业技术人员有岗位，在设臵岗位时普遍存在管理岗位比例过低的问题，在教育、卫生系统表现比较明显，有时管理岗位仅设校长或院长一个管理岗位。如某副县级事业单位，共设岗位105个，其中：管理岗位设立1个；专业技术岗位设立99个，占设岗总数的94.3％；工勤技能岗位5个。少数几个管理人员，要同时完成科研管理、文秘、人事、党务、工会、共青团、档案、保卫等方面工作，只能是疲于应付，工作质量和效率根本无法保证。

（二）管理岗位人员待遇偏低可能导致后继无人，从而影响管理水平提高

2006年事业单位实行了工资制度改革，在没有进行岗位设臵管理前，所有人员按不同类别分别套到相应岗位等级，专业技术人员套入相应级别最低岗位等级，目前执行的事业单位工资政策来说，总体情况是管理人员工资水平明显低于专业技术人员工资水平。实行岗位设臵管理后，在国家宏观政策指导下，预计四川也将出台绩效工资和津贴补贴政策，根据现行政策推断，管理岗位的绩效工资和津贴补贴仍可能会低于专业技术人员，管理岗位人员与专业技术人员相比收入差距会越拉越大。市属事业单位“双肩挑”人员（既占管理又占专技岗位）在主岗选择时几乎全部选择以专业技术岗位为主岗，主要原因是专技岗位待遇比管理岗位要高。另外，事业单位的规格是按人事管理权限由各级机构编制部门设定，受单位规格限制，管理岗位设臵的总体情况是低级别岗位占绝大多数，单位规格越低越情况越明显，管理人员受单位规格限制，晋升的空间相对较小。由于管理工作头绪多，涉及面广，任务重，不但要求有较高的知识水平和较强的综合协调与管 理能力，而且要求有较强的服务意识，不容易出成绩，工资待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很难达到管理岗位要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等级专业技术岗位空闲与紧俏现象并存，加大岗位效能发挥难度

从目前的设岗情况看，事业单位专业技术高等级岗位存在空闲与紧俏并存的现象，岗位效能发挥受到限制，不利于事业单位人员的管理。一方面，事业单位在岗位设臵时，会尽可能争取高等级专业技术岗位，例如正县级事业单位在设臵副高等级专业技术岗位时，会尽力争取专技五级岗位，但从岗位的利用效能来看，多设立专技七级岗位无疑对有效调动中级专业技术人员工作积极性帮助最大，但实际案例却是与之相反。另一方面，事业单位有限的高等级专业技术岗位要么被全部聘用，要么就是被“双肩挑”人员占据，在单位规格为正科级及以上事业单位表现较为突出。主要表现在“双肩挑”人员与一线科技人员、科技人员之间两个方面的竞争，事业单位“一把手”由于占有行政资源，在“双肩挑”时占据高等级专业技术岗位机会较大，科研型事业单位的专业技术人员间竞争原本就较激烈，“双肩挑”人员的加入必将加剧竞争。本单位中有资格竞争高等级专技岗位的纯专技人员一般年龄在40—50岁之间，正是干事业、出成果的黄金时期，是一个单位的中坚力量，如本单位有限的高等级岗位被全部聘任，工作积极性会受到打击，可能直接影响科研的进程，甚至造成人才的流失。

二、对策与建议

（一）岗位结构比例设臵即要立足现状，又要考虑长远发展岗位设臵

坚持“按需设岗”，既要满足现有人员聘任需要，更要符合单位长远发展的需要。原人事部制定的《事业单位岗位设臵管理试行办法实施意见》规定了三类不同性质的事业单位主体岗位最低比例，为了完成主要工作任务、工作职责和工作目标，各单位在岗位结构比例设臵时，岗位数量尽量向主体岗位倾斜是必须的，但不能设臵过于绝对，辅助岗位也应占一定的比例。在主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位中，专业技术岗位比例应控制在70-85％之间，而管理岗位应占lO％左右，既可发挥专业优势，又能确保各项工作的顺利完成。在主要承担社会事务管理职责的事业单位中，管理岗位应设臵相对较多的岗位，专业技术岗位应设立较少，工勤技能岗位应尽可能少设，达到体现管理职能、提高管理效能，减少冗杂人员，降低行政成本的目的。

（二）多种措施并举，努力提高管理人员整体素质和管理工作水平

在事业单位中，尤其是主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，管理工作兼有服务与管理的双重职责，是联系上级机关、社会其他部门及科研人员的桥梁和纽带。管理水平的高低直接影响事业单位服务社会整体效能的发挥，要求管理人员具备较高的综合分析、参谋协调等方面的能力。全市管理岗位共设5807个，管理九级岗位就设岗4127个，占管理全部岗位的71%；区县、乡镇的事业单位岗位设臵中，由于受单位规格影响，管理岗位级别集中在九级管理岗位更加突出。将管理岗位承担的职能与所处的级别、待遇相比较，级别不高、待遇明显偏低，这将严重削弱 优秀人才到管理岗位的聚集效应。鉴于这种情况，国家和省上应从政策层面进行调控，并在绩效工资、津贴补贴标准设立上，较多地考虑工作业绩和工作量，适当地缩小管理岗位与专业技术岗位之间的收入差距，给管理人员信心和希望，使管理工作真正“上水平、上质量”。

（三）妥善处理并消化超比例结构人员，使岗位聘任工作逐步规范操作

国家和省上规定，对于超比例结构人员要通过自然减员、调出、低聘、解聘或“退二进一”等多种途径逐步调至规定比例结构。为了确保稳定和岗位聘任工作的顺利进行，要将矛盾消化在萌芽状态。一是实行过渡期，明确一定的消化时间，根据情况不同按3—5年时间掌握。二是实行过渡岗，对部分年龄较大的人员，如距法定退休年龄不足5年的人员实施过渡岗，聘任到相应岗位但不占单位岗位职数，不影响下一层级优秀人才的正常晋升，逐步调整达到规定比例结构。三是严格控制“双肩挑”人员资格，“双肩挑”人员可按专业技术人员聘任，但不占单位专业技术岗位，不影响专业技术中坚力量的工作积极性。单位领导要克服为难情绪，广泛宣传事业单位岗位设臵管理工作的重要意义和政策规定，制定聘任方案要科学合理，聘任程序要公开透明，确保岗位聘任工作的稳步推进。

（四）研究出台《事业单位工作人员管理办法》，规范事业人员管理制度

相对岗位设臵管理制度的实行，与之配套的事业单位人员管理体系建设严重滞后。目前，乐山市事业单位工作人员在管理上按《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（以下简称《试行 办法》）执行，但《试行办法》还不能解决完在管理过程中遇到的实际问题。现行的考核制度存在量化性指标较少、考核结果作为人员续聘、解聘、晋升、奖惩等的重要依据运用还不够好等弊端，而且没有解决事业单位工作人员解聘、退休制度与企业职工养老制度的平稳对接问题，导致事业单位工作人员“进得来，出不去”的现象依旧存在。建议国家、省上针对事业人员的特点尽快出台《事业单位工作人员管理办法》（以下简称《管理办法》）专门性管理办法，《管理办法》应包括：针对三类岗位不同特点，指标可量化、操作性强的考核办法；考核结果在日常管理中的应用；落聘人员的养老保险与企业养老保险的对接等内容。真正实现事业单位人员由“身份管理”向“岗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的转变，达到“岗位能升能降、待遇能高能低、人员能进能出”动态管理目标。

二0一一年七月六日