粮食安全生产管理制度[推荐五篇]

第一篇：粮食安全生产管理制度

美姑县粮油购销公司粮食

安全生产管理制度

一、责任制度管理

1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规，实行安全事故一票否决。

2、公司法人代表为安全管理第一责任人，对安全生产管理工作负总责；各保管人员为直接责任人，具体负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责作业现场安全。

3、建立健全安全生产规章制度和安全生产岗位责任制度，完善安全生产应急预案，加强安全生产教育与安全生产培训。

4、要定期开展安全生产检查，采取安全防范措施，消除安全隐患。开展岗前安全教育，对从事生产作业的人员进行安全生产知识培训，未经培训不得上岗，特殊工种人员要持证上岗，上岗人员必须参加劳动保险。

5、保管员是工人作业现场的安全第一责任人，配戴安全员标志，坚守工作岗位，对现场作业进行全程监管，杜绝一切安全生产责任事故的发生。

二、机械设备安全生产管理

1、所有移动没有尾轮的输送机时要把机尾放在托架上然后拖动，禁止机头坐人找平衡、机尾用人扛等现象的发生，禁

止违背操作规程。

3、大型机械设备如果人力移动确有困难，需机动车牵引时，必须有作业区保管员（安全员）在现场监护。

4、移动机械设备时，正下方禁止有人，以防部件脱落伤人。

5、作业现场移动机械设备的，要先撤掉电源，然后在作业现场安全员指挥下移动。

6、使用输送机、滚筛，禁止随意拆卸尾轮或支撑拉杆，确因作业需要的要由设备科派修理人员操作。

7、保管员要随时观察机械设备运转情况，经常检查电器设备是否完好，发现问题及时找机修人员进行处理。

8、当天作业结束，所有机械必降下扬程移至指定地点。输送机升、降扬程必须保持安全间距，严禁升、降至顶点。

三、作业现场安全管理

1、平房仓出仓时，保管员指挥工人撤下踏粮板、检温探子和检温电缆，检温电缆缠绕在分线器盒上，踏粮板、检温探子整齐码放在门口上方，并防止滑落。在出仓作业过程中，保管员必须将仓上边门锁死。出仓时挡粮板要随粮及时撤下，以防落下伤人，卸下的挡粮板要选择不受雨淋、水浸的地方整齐码放，粮食出清后再移回仓内。

2、仓房粮食出净后，要进行彻底清扫，对于感染害虫的器材要做好隔离和灭虫；检查粮仓和机械设备，发现问题及时检修；及时处理帐、卡，呈报损益，资料归档。

3、平房仓安装和撤下补仓机时，必须要有10人以上配合操作，保管员和电工必须在现场指挥，补仓机就位后，要锁紧铁脚，调平补仓机；大风天严禁补仓作业，风天及时撤出补仓机、降低所有机械扬程。

4、平仓时，安排好作业人员，明确工作目标、要求和责任，进行安全生产教育，确保人身安全，作业中注意不能损坏测温电缆以及其他仓内设施，设备。

5、备载用四轮车倒载时，袋积严禁超过6层高，并摆放整齐，杜绝野蛮装卸。四轮车司机要有驾驶资格，定人定车，其他人禁止驾驶，车速不准超过10公里/小时。

6、雨雪开气严禁开仓作业。

第二篇：粮食安全生产管理制度

安全生产管理制度

一、责任制度管理

1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规，实行安全事故一票否决。

2、公司法人代表为安全管理第一责任人，对安全生产管理工作负总责；各分库主任为直接责任人，具体负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责作业现场安全。

3、建立健全安全生产规章制度和安全生产岗位责任制度，完善安全生产应急预案，加强安全生产教育与安全生产培训。

4、要定期开展安全生产检查，采取安全防范措施，消除安全隐患。开展岗前安全教育，对从事生产作业的人员进行安全生产知识培训，未经培训不得上岗，特殊工种人员要持证上岗，上岗人员必须参加劳动保险。

5、保管员是工人作业现场的安全第一责任人，配戴安全员标志，坚守工作岗位，对现场作业进行全程监管，杜绝一切安全生产责任事故的发生。

二、机械设备安全生产管理

1、所有机械设备移动时要降低扬程，机械设备移动时遇有铁道路口，一律绕行。

2、移动没有尾轮的输送机时要把机尾放在托架上然后拖动，禁止机头坐人找平衡、机尾用人扛等现象的发生，禁止违背操作规程。

3、大型机械设备如果人力移动确有困难，需机动车牵引时，必须有作业区保管员（安全员）在现场监护。

4、移动机械设备时，正下方禁止有人，以防部件脱落伤人。

5、作业现场移动机械设备的，要先撤掉电源，然后在作业现场安全员指挥下移动。

6、使用输送机、滚筛，禁止随意拆卸尾轮或支撑拉杆，确因作业需要的要由设备科派修理人员操作。

7、保管员要随时观察机械设备运转情况，经常检查电器设备是否完好，发现问题及时找机修人员进行处理。

8、当天作业结束，所有机械必降下扬程移至指定地点。输送机升、降扬程必须保持安全间距，严禁升、降至顶点。

9、返回机械设备必须按编号送入指定地点，同时通知设备科验收。

三、作业现场安全管理

1、平房仓出仓时，保管员指挥工人撤下踏粮板、检温探子和检温电缆，检温电缆缠绕在分线器盒上，踏粮板、检温探子整齐码放在门口上方，并防止滑落。在出仓作业过程中，保管员必须将仓上边门锁死。出仓时挡粮板要随粮及时撤下，以防落下伤人，卸下的挡粮板要选择不受雨淋、水浸的地方整齐码放，粮食出清后再移回仓内。

2、砖圆仓出仓时，保管员组织工人先将砖圆仓踏粮板和检温探子移出仓外，并摆放整齐。保管员必须将砖圆仓所有窗口锁死，待粮食排净后方可允许人员进仓进行清扫作业。

3、仓房粮食出净后，要进行彻底清扫，对于感染害虫的器材要做好隔离和灭虫；检查粮仓和机械设备，发现问题及时检修；及时处理帐、卡，呈报损益，资料归档。

4、平房仓安装和撤下补仓机时，必须要有10人以上配合操作，保管员和电工必须在现场指挥，补仓机就位后，要锁紧铁脚，调平补仓机；大风天严禁补仓作业，风天及时撤出补仓机、降低所有机械扬程。

5、高大平房补仓时，工人要从粮情检查门进入仓房，不得从粮堆下部直接爬到粮面，同时，开启所有窗门，未经批准，工人不得私自开启仓内照明设备。

6、砖圆仓入粮时，工人不准进仓。因生产需要必须进仓时，会同相关人员根据入粮数量、粮层高度等确定是否可以进仓，并报请主管领导批准，进仓之前要停止一切机械作业，入仓人员必须使用可靠的安全绳、安全带、安全扦子等。

7、砖圆仓进粮时，保管员应经常检查粮食是否装平，有无装偏仓情况。

8、平仓时，安排好作业人员，明确工作目标、要求和责任，进行安全生产教育，确保人身安全，作业中注意不能损坏测温电缆以及其他仓内设施，设备。

9、雪天不准上仓，需由专人清扫钢梯和砖圆仓顶过道积雪后方可上仓作业。进仓作业必须保证两人以上，进仓时由保管员和工人组长分别清点人数，作业完成后核对出仓人数。

10、备载用四轮车倒载时，袋积严禁超过6层高，并摆放整齐，杜绝野蛮装卸。四轮车司机要有驾驶资格，定人定车，其他人禁止驾驶，车速不准超过10公里/小时。

第三篇：粮食安全生产

安全生产专项检查及整改措施

根据省粮食集团转发的《江苏省粮食局关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》精神，结合我库目前的实际情况，我公司组织相关人员，对库区安全生产工作进行了一次全面的检查，现将检查的情况总结如下：

一、安全生产体系建设情况

为提高安全生产意识，我公司成立了以总经理王进为组长，副总经理杨宏明为副组长，姜干东、李进、宋忠宁为组员领导小组，安全生产管理工作机构、相关安全生产制度健全。

二、安全生产责任制落实情况

按照上级公司的统一部署，金湖收储公司执行安全责任制，公司员工层层签订安全责任状，重点提高所有员工安全生产意识，将安全生产工作作为重点工作长期开展。

三、储粮安全情况

目前我库储粮粮温正常，粮情稳定，储粮处于安全储存状态，库区能够严格执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，提高科学储粮水平，做到“三低”储粮，确保储粮安全。

四、仓储设施设备和作业安全情况平时公司领导也十分注重机械操作的安全，仓储作业严格执行库区的各项安全管理规章制度、工作程序和行业标准。严禁违章作业和违规操作，保证作业人员和设备的安全。在进行装卸搬运作业时，指定专人进行现场安全管理，确保操作规程的落实。

五、消防和用电安全情况

我公司配备有消防栓、灭火器，消防安全责任到人，按要求对公司员工进行消防演练，安全教育，同时定期对库区电线日常维护，排除用电安全隐患。

六、防汛防台风工作落实情况

对于防汛防台风工作，我公司密切注意日常天气预报情况，公司领导指导库区做好防汛防台风工作。每到台风来临前，我公司组织人员对库区下水渠进行足一检查，做到下水畅通，确保库区不积水。

七、工程建设项目情况

“新建1.6万吨平方仓”项目：我公司成立专项领导班子，在思想上高度重视同时落实行动按照公司的安全制度结合实际情况制定了《施工安全应急救援预案》，施工现场除了按要求的围挡外我公司还派驻专项安全员，对隐患进行排查，杜绝事故，确保安全，在每周四下午2点在工地例会时都将安全施工的方案措施重复提、不断提。

九、药剂熏蒸安全情况 我公司非常重视粮食熏蒸安全，配置专用熏蒸器材，定期检查熏蒸器具，严格执行熏蒸操作规程。熏蒸前制定好工作预案，并报上级部门备案，熏蒸用药到县粮食局指定药库领取，随领随用，确保安全。

九、整改措施

针对以上发现的情况，我公司领导专门组织库区所属人员进行总结，分析，探讨解决方案，措施如下：

（1）库负责人经常提醒仓库管理人员除必要的日常粮情检查外，还要时刻强化安全生产意识，层级落实安全责任人，仓储设施、熏蒸作业等必须严格遵守《粮油储藏技术规范》的规定。

（2）定期对仓库使用的电器设备、消防器材等进行排查，及时维修和更换存在安全隐患的设备及配件，保证设备设施处于良好状态，确保生产环境安全以杜绝事故的发生，确保作业人员的人身安全。

（3）公司安全生产领导小组每月至少展开一次公司区范围内的全面安全隐患排查，检查中发现隐患，应及时以书面形式下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限。

我们将严格贯彻落实好上级公司各项安全工作新要求，强化以人为本的安全管理理念，完善我公司安全生产激励与约束机制，认真抓好制度的贯彻落实工作，着力构建我公司特色的企业文化体系，不断创新安全生产管理，着力建设本质安全型企业，为公司的又好又快发展做出应有的贡献，同时我公司各级员工也要不断通过专业的培训学习，系统的普及安全生产知识，切实将安全生产工作做实、做稳。

江苏金湖江海粮油收储有限公司

二○一五年八月二十五日

第四篇：粮食安全生产方案

粮 食 安 全 生 产 方

案

单位名称：

粮食安全生产方案

粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“打牢基础”、“规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障了公司全年安全生产的顺利实现。

一、切实加强安全生产工作领导

粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实“一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会议，定期分析安全生产形势，根据各个阶段的特点，制定相应的安全生产措施，认真加以落实。并结合粮食科的实际提出具体的贯彻意见。做到安全生产有分析、有措施、有布置、有检查，确保各项工作落实到位。

二、认真落实安全生产管理制度

我们按照安全生产相关法律法规及政策规定，认真搞好安全工作制度建设，把安全工作要求以制度的形式固定下来，使安全工作步入制度化、规范化的轨道。先后建立的《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《事故隐患排查管理制度》等工作制度，涵盖了安全生产的主要方面，但制度建立只是基础，关键在于执行。

三、认真抓好各项专项工作

（一）储粮安全工作

1、我们以国家和省粮食局开展粮油仓储企业规范化管理活动为契机，进一步加强粮食仓储设施建设，实现由传统储粮方式向现代储粮方式的转变。充分集聚和利用仓储优势，积极探索绿色、生态、无公害储粮技术，不断提高科学储粮水平。我们以安全储粮为中心，积极推行粮食仓储规范化、精细化管理，以精益求精、严谨细致的管理，降低经营成本，提高管理水平，增加经济效益。严格执行粮食仓储管理制度，加强库存粮食日常监管，定期检查和分析库存粮情，确保粮食储存安全。

2、对存放的稻进行逐仓逐项检查。库区设有明显的防火、禁烟标识，各种应备的消防器械齐全、性能良好。线路排列有序，水泵房、配电房有专人负责使用，保卫工作24小时有人值班，做到不漏岗、不错位、责任明确、纪律严明。

3、加强和完善了库区储粮基础设施硬件的建设，为储粮的安全和保持良好的品质打下坚实基础。

4、加大了资金的投入，确保仓房的改造，不断增强我库的储粮安全能力。

5、积极开展了科学储粮技术的探讨，完善和提高仓储技术的创新能力。

6、综合地采取科学储粮措施，不断地完善四项储粮新技术。

7、健全、完善制度，规范管理。为确保储粮管理符合“一符三专四落实”的管理要求，粮食出入库严格按照有关手续和规定，及时建卡立帐，做到数量准确、质量良好、储粮安全，我们先后制订了各项规章制度和岗位职责，并按中储粮管理的要求挂牌上墙，建立保管责任制，明确各环节的工作职责范围。同时，坚持每月量化管理的考评工作，坚持召开保管例会制度。

8、继续扩大美化库区环境。年初以来，全体职工自己动手，对库区内的边角地进行清理，平整土地，补种花草，增建一些小花坛。对绿化带进行整理修饰、造型。保持库区常年绿化、美化。

（三）消防安全工作

我们针对粮食部门的特点，对粮油存储库区、加工车间、营业场所进行消防安全重点监控。进一步加强了消防设施建设，配备了必要的灭火器材，完善了消防应急预案。在醒目位置悬挂了防火警示牌，落实了日常监管责任。对用电线路和设施进行更换，在仓房内统一使用防爆照明灯具，尽可能消除消防安全危险源。

1、根据《中华人民共和国消防法》，落实“预防为主，防消结合”的方针，按照《粮食局关于做好当前和今后一段时期安全生产工作的通知》文件要求，今年我们粮食科消防工作进一步制定和完善了消防管理制度、消防设施管理办法、消防培训计划。重申了灭火器等操作使用方法以及消防栓的操作规程。做到了消防器材合理配置、安全可靠，保证消防标识清楚，消防通道通畅。并对职工集中开展了有针对性的教育，进行了以防止火灾和容易引发群体事件的安全事故为重点的安全生产检查，对粮食储存设施设备、电气管线、职工集中居住区等敏感场所进行了重点排查，确保消防设备设施齐全完好，疏散通道，安全出口畅通。

2、重视安全生产宣传教育

粮食科始终把安全生产教育放在工作的重要位置来抓。根据农场《关于加强安全生产宣传工作的通知》精神，认真开展了安全教育工作，积极宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规和安全知识，普及安全生产知识，提高安全意识，为促进我们粮食科的安全生产工作打下了坚实基础。单位采取召开职工大会增设警示牌、写标语等多种灵活多样的形式在干部职工中广泛开展《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等以法律、法规、规章制度、安全知识为内容的宣传教育，积极组织职工参加各种安全培训活动，坚持对新职工上岗前的“三级”安全教育，以及对特种员工的专业安全培训。大大提高了干部职工的安全意识和自防自救能力。通过宣传教育，增强了广大职工的安全意识和自防自救能力，使粮食科的安全工作顺利进行。

（四）安全工作管理责任书

为加强安全生产工作的领导，强化安全生产目标管理，确保完成全年的安全生产任务，结合实际情况。特制定了本目标管理责任书。

1、安全生产工作目标管理责任的范围

（1）、安全生产工作包括：安全生产、防火、防盗等三方面内容。

（2）、库职工在本库区范围内以及外来人员、车辆进行的各种工作，均纳入安全生产工作目标管理责任的范围。

2、安全工作目标管理的考核指标

（1）、杜绝职工在工作中发生非正常伤亡事故。

（2）、杜绝发生失窃、火灾、爆炸、中毒、粮堆坍塌等事故。

（3）、加强财务资金管理。

（4）、工伤死亡率控制在0以内，重伤率控制在0以内。失窃、火灾、爆炸、中毒事故发生率控制在0以内。

（5）、在工作中要把安全生产放在首位，树立安全生产意识，增强防火防盗等观念，利用班前班后的时间进行安全生产学习。加强对办公物品、保化用品及各种工作器材管理。

3、安全工作目标管理责任

（1）、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规，认真学习粮食科制订的有关安全工作规章制度和各级专储粮管理制度。

（2）、加强对使用的各种电器用具、机械设备的检查和管理。每月对工作器材的安全情况再一次检查，确定不存在不安全因素后才使用，严禁使用不符合安全规定的各种器材用具。加强安全工作的防范措施，做到“管好自己的人，看好自己的物，关好自己的门，办好自己的事。”

（3）、不得在办公室内和仓库周围15米内烤火取暖、煮食物，不得随意焚烧垃圾杂物。

（4）、库内有工人进行装卸、运输等作业时，加强对工人的管理，教育工人在作业中注意安全，不得违章作业，不乱动库内的物品和设施，并加以监督。

（5）、粮食储存期间保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》认真做好粮情检测记录，发现问题及时向粮库领导汇报。严格执行各项规章制度，坚持量化考评制度。

（6）、加强保卫人员交接班制度，认真检查库区内各种货物、办公室、仓库是否安全。

（7）、对库、财务科等重要部位要作重点巡逻监护，做好巡查记录，发现问题及时报告及处理。

（五）、建筑工地安全管理

1、建筑工地工程负责人全面承担施工现场的治安、安全责任，并与保卫处签定《治安、安全责任书》。

2、现场工人必须定期第月接受一次治安、安全教育，提高安全意识。

3、施工班组工人积极参加施工现场义务消防队伍，提高施工现场消防自救能力。

4、施工班组坚持防火安全班前活动天天进行，坚持焊接、油漆、防水等危险作业进行防火安全技术交底制度，及时消除火灾隐患。

5、电工、焊工从事电气设备安装和气焊切割作业，要有操作证和用火审批证，氧气瓶、乙炔瓶、和施焊三者之间安全距离不得小于10m。

6、氧气瓶要严防沾染油脂，乙炔发生器、液化石油气必须有防止回火的安全装置。

7、焊接作业等动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具，电焊机外壳、焊钳与把线必须接零接地绝缘良好。

8、严格遵守施工用火审批制度，审批证仅当天有效，若变换动火地点，必须重新办理用火审批手续。

9、施工材料的存放、保管、使用必须符合防盗、防火要求。

10、易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。

11、施工现场、宿舍等禁止吸烟，需要吸烟者应在指定专设有防火措施的吸烟室。

12、施工现场和宿舍生活区，未经防火负责人批准不得使用电热器具，使用灯泡不得大于60W，不得昼夜亮灯。

13、施工现场、宿舍等无电工证人员一律不准擅自架设电线、电缆和电器设备安装。

14、施工现场中各种危险设施、部位都必须设置防护设施和明显的警告标志。

（六）、粮食收购安全

在秋粮食收购期间，我们系统开展了安全生产检查，加强员工的安全教育培训，加强对收购现场、收购资金、设施设备、运输车辆的管理，防止发生意外事故和治安事故。建立了严格的进、出库及使用登记制度。对驾驶员、电工、焊工等危险性较大的工种，坚持持证上岗制度，严格操作规程，杜绝安全隐患。建立健全车辆管理制度，驾驶员行车管理制度。定期、定点对车辆进行维护保养。确保了粮食科全年秋粮收购过程中无行车安全事故。

四、工作思路

我们将按照农场安全办的工作安排，进一步抓好全系统的安全生产工作，要认真贯彻落实《安全生产法》，进一步加强对安全生产的领导，继续实行安全生产责任制，切实做到安全生产与业务工作同规划、同布置、同落实、同检查。进一步落实安全生产各项管理制度，不断深入地开展安全事故隐患治理工作。要针对粮食行业的特点，加大对储粮安全、、防火安全、车辆安全的监管力度，适时开展各项安全检查。进一步加强安全生产法律法规的学习，增强广大干部职工的

安全意识，把安全生产的要求转化为干部职工的自觉行动，打牢安全生产的工作基础，努力完成农场下达的各项工作任务和目标，营造粮食科安全发展环境。

粮食科以完善落实制度为前提，改进储粮技术为先导、实现规范管理为目标，紧紧围绕仓储工作“一符四无”上水平，仓储管理上台阶、库容库貌上档次，科学储粮有创新的总体规划。加大仓储设施建设、以完善创新为宗旨，不断促进提高仓储管理水平，使仓储工作步入制度化、规范化管理的良性轨道。

第五篇：粮食安全生产论文

浅谈粮食安全生产

摘要：粮食是人类赖以生存的最基本生活必需品，是人类从事其他一切活动的前提，粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题，构建和谐社会，必须确保粮食安全。从宏观上讲，粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题，对于区域地区而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位。区域地区粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡，粮食安全问题研究也不能就粮食论粮食，而应从农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去思考，由此引发对粮食安全问题的反思。关键词：粮食安全与经济发展、国家管理、粮食安全与区域平衡

构建粮食行业安全生产工作的新格局

当前，全国粮食行业安全生产形势总体良好，企业安全生产工作的整体水平较过去有所提高。但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一些地区和企业安全生产意识淡薄，安全生产工作有弱化趋势，安全生产隐患还不能及时消除，安全生产事故时有发生，安全生产长效机制尚未建立。为全面贯彻落实科学发展观，高度重视并切实做好粮食行业安全生产工作，巩固粮食流通体制改革成果，促进粮食行业发展，国家有关领导已经做出了一些指导意见：要构建粮食行业安全生产工作的新格局。

首先粮食行业安全生产工作的宗旨是：深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院关于深化粮食流通体制改革的有关精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责的原则，努力构建部门指导有力、企业全面负责、职工积极参与的安全生产工作的新格局。

其次指出粮食行政管理部门的主要职责是：组织安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高粮食行业安全生产意识；及时制（修）订与安全生产有关的国家和行业标准；制定颁布粮食安全生产管理制度；鼓励和支持安全生产技术研究和推广应用；淘汰影响安全生产的工艺、设备；督促检查粮食行业落实安全生产责任；按规定报告安全生产事故并根据需要组织救援；组织或参加安全生产事故调查；编制安全生产应急预案或救援措施。各级粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，在管辖区域内认真履行上述职责。

然后说明了当前粮食行业安全生产工作的总体目标是：初步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系；进一步明确各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责；进一步提高企业管理规范化、标准化程度；企业安全生产条件得到明显改善，从业人员安全生产意识得到加强；安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降；淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备，规范操作程序和方法。

最后提出粮食行业安全生产工作的重点是：全面落实部门监督管理职责，完善安全生产监督管理机制；加强安全生产宣传教育，增强各级领导和企业负责人的安全生产意识，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理制度，完善安全生产监督检查制度，强化对行业安全生产的管理；认真开展安全生产形势分析，建立安全生产信息报送渠道；推进企业安全生产工作的规范化、标准化管理进程，夯实企业管理基础；切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程；重点防范化学药剂丢失被盗、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸以及火灾等安全生产事故；积极开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能。

粮食安全与经济发展

粮食安全与经济发展有着密切的关系，从经济发展角度看，粮食安全问题研究，不能仅从实物数量方面考虑，也要从经济价值角度分析，在市场经济条件下，作为粮食生产主体——农户，其理性的生产经营目标是经济效益或利润最大化。以云南省来说，云南农业是典型的山区农业，粮食种植没有优势，从比较优势原则出发，云南种植其他经济作物如蔬菜、水果、林产品、茶叶、烟叶等效益更佳。从全省粮食作物占农作物的播种面积比例看，改革开放以来，粮食作物占农作物播种面积的比例呈现不断下降的趋势，1978年粮食播种面积占农作物面积为89%，2009年下降到69%，从经济角度看，这是种植主体——农户的理性决策。或许有人担心，如此下去，粮食安全会受到威胁，根据我们大量走访农户调查，老百姓对种植粮食是有感情的，即便种粮效益低甚至亏损，老百姓最起码也会保证自己家庭口粮的需要安排粮食生产。也就是说，农民种粮是从家庭粮食安全的角度去看待，追求的不是经济效益。因此，粮食安全问题的研究，不是就粮食论粮食，而应站在农业生产、农村发展、农民增收的全局高度去进行分析，按照比较优势原则布局农业生产，促进地方经济全面发展。

粮食安全与区域平衡

粮食安全与区域平衡即粮食安全主要是站在国家层面考虑的长期战略性问题。由于我国地域辽阔，农业资源与粮食供求在空间区域上的分布存在着较大的不对称性和不平衡性。在市场体系不健全、流通受到人为的限制或交通运输设施的供给滞后的情况下，就会产生一些地区粮食过剩，而同时另一些地区粮食供给不能满足需求的状况。这种区域间的粮食供求不平衡可能引发区域性甚至全国性的粮食市场波动，进而影响国家粮食安全。因此，区域粮食安全是国家粮食安全的基础，国家粮食安全是区域粮食安全的保障。但并不能因此为确保各区域的粮食安全，追求本地区的粮食自给而忽略各地区的比较优势。因此区域粮食安全战略首先要服从国家粮食安全战略。在此前提下按照比较优势原则和分工合作的原则来合理确定各地区的农业生产布局和结构，提高农业经济效益。对于区域而言，既要积极采取各种措施增加粮食生产，又要实事求是，根据资源条件，对粮食安全目标有一个切合实际的准确定位，区域粮食安全的目标不是绝对安全，自求平衡。

农业生态环境与粮食生产

农业生态环境的好坏，在很大程度上制约着农业生产的发展。随着农村经济快速增长的同时，农业生态环境却不断恶化，农业生态资源超载过度，土壤不断退化，水土流失面积不断扩大，严重破坏了农业生态系统的稳定。生态环境的破坏已成为粮食减产的重要原因，所以要实现粮食增产、保障粮食安全，就必须正确处理好资源保护与开发利用之间的关系，不断改善生态环境，实现粮食的可持续发展，既要立足于当前的粮食供应，更要着眼于粮食生产的持续发展能力。要建立农业循环经济的机制，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化品种品质结构，发展特色农业、畜牧养殖，推进农村沼气建设、秸秆综合利用，调整优化农业结构，发展集约型、节约型农业、循环农业、生态农业，不断提高土地等农业资源的利用效率，全面提升粮食生产综合效益，实现农业可持续发展。要健全农业生态环境补偿机制，多渠道筹集生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。

从粮食生产的三大要素土地（耕地）、劳动、资本来看，都呈现出投入下降的趋势。粮食耕地面积不断减少已既成事实，农村青壮年劳动力的大规模外出务工造成农田经营中人力投入呈现出严重的老龄化趋势，老龄农民自身也缺乏足够的精力和能力管理好农田，大多都是出于一种朴素的对土地的感情而勉强经营，使农田经营在粮食生产上没有出现大面积的抛荒现象，但事实上已经处于一种低水平的投入状态。各级政府财政对农业的资金投入从绝对量来说有所增加，但从占比来看，却有不同程度的降低，本来国家对农业的欠债就多，农业基础设施建设的投入力度一直都处于下降状态，农田水利设施建设越来越不能满足农业生产的需要，随着全球气候的改变，旱涝、霜冻、冰雪等自然灾害发生的频率也在上升，进一步加剧了农田经营的自然风险。如若不扭转这种要素投入不足的局面，粮食安全问题难以保证。

我们之所以关注粮食安全问题，因为粮食是人类生存的基本生理需求，民以食为天。事实上，蔬菜、水果、干果、林产品等也发挥着粮食的功效，所以粮食概念要突破传统统计意义上的粮食范畴，粮食概念向食物概念拓展：蔬菜、水果、林产品等也是粮食的重要补充。例如云南生物资源丰富，生物多样性特色突出，得天独厚的自然环境，适宜种植多种作物，决定了云南食物资源丰富，且大都是生态、绿色食品。随着人们生活水平的提高，消费理念和食物结构的变化，人们对蔬菜、水果、干果、林产品等的需求不断增加。因此，根据山区特点，因地制宜，大力发展山区特色农业，既确保农业增产，更有利于农民增收。

民以食为天，就当前的粮食生产而言，我国的粮食安全生产的水平已经走到了世界的前列。但是我国是个人口大国，对粮食的安全生产必须还要做到精益求精，仍需继续努力做到更好。