确权登记工作具体工作要求

第一篇：确权登记工作具体工作要求

勃利县农村土地承包经营权确权登记

试点工作会议主持词

同志们：

现在开会。这次会议是县委县政府决定召开的，会议的主要任务就是安排布署我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。参加这次会议的有县委副书记、县长邵洪杰同志，县委副书记张玥阳同志，副县长田树盛同志，县相关各部门的主要负责同志，10个乡镇的乡镇长，农经中心主任，试点镇党委书记，试点村支部书记、村主任、会计，测绘公司负责同志共计58人。

今天会议的议程有两项，一是由 同志宣读我县农村土地承包经营权确权登记试点工作实施方案。二是县 讲话。

方才宣读了我县农村土地承包经营权确权登记试点工作方案，县长邵洪杰同志从三个方面对这项工作做了布暑，希望大家会后要按照会议精神抓好落实，为确保我县这项工作按期圆满完成，我讲四点落实意见

一是提高认识、加强领导

这次农村土地承包经营权确权登记试点工作，是落实中央一号文件精神，按照中央、省市的工作要求开展的。所以应该加强对这项工作重要性的认识。县里成立了以县委县政 府主要领导任组长的领导小组，乡镇也要成立领导小组，试点村成立以两委班子、村民代表、老党员、老干部及熟知村里耕地情况的村民参加的土地确权工作小组，配合作业公司搞好内业和外业工作，配合指认地界。没有进行确权登记的乡镇村屯，要抓紧整理二轮土地承包档案资料，妥善解决二轮土地承包时遗留下来的土地承包纠纷，为下一步全面开展农村土地承经营权确权登记工作打好基础。

二是把握原则、确保稳定

这次农村土地承包经营权工作，不是对现有土地承包政策做重大调整，而是把保持原有土地承包关系稳定并长久不变的要求落到实处，在实际工作中，一定要对广大农民宣传好这次确权登记工作的意义，告知农民这次确权登记不动地、不调地、不抽地，确权之后可以用农村土地承包经营权进行抵押贷款，叫农民吃上定心丸，防止确权登记工作中出现新的矛盾。

三是分工协作、各司其责

农村土地承包经营权确权登记工作关系广大农民的切身利益，且情况复杂，任务艰巨。二轮土地调整之后进行这样大规模的针对农村土地的测量登记工作，如果操作不好极容易引起农民的反感或是抵触，所以各单位和部门要各司其责做好自己的份内工作。根据农村土地承包经营权试点工作涉及的单位部门情况，具体各部门要做的工作是：县领导小组负责领导组织推进此项工作。领导小组办公室负责全县农村 土地承包经营权确权登记的日常工作。综合指导组负责制定工作方案，业务培训与指导、政策宣传与解答，与施业单位和乡镇协调，质量与进度跟踪，材料综合以及组织验收。信访维稳组负责对试点工作中发生的矛盾纠纷依法调处，运用法律和行政手段为确权颁证试点工作保驾护航。农业局是农村土地承包经营权确权登记试点工作的牵头部门，负责总体协调，代表县政府核发经营权证书。国土资源局负责提供试点村国土二调成果（包括土地航拍图片、农村土地利用现状图、等影像图片数据资料），相关边界资料的收集核对。县财政局负责农村土地承包经营权确权登记工作的经费保障。县林业局负责提供辖区林地的边界、试点村林地基本情况和林权证发放，配合边界指认以及林地权属纠纷的处理。县水务局负责提供渠系、水库、泄洪区、坝外地域界限、面积、确权等相关资料，配合边界指认以及权属纠纷的处理。信访办负责试点乡村农村土地经营权确权登记颁证的信访接待工作。县监察局负责县乡村三级工作人员执法执纪以及效能情况监察。县公安局负责农村土地承包经营权确权登记工作中执行公务秩序时突发事件的处理。县人民法院负责农村土地承包经营权确权登记工作中承包纠纷案件的处理。县法制办负责农村土地承包经营权确权登记工作中政策及法律法规的咨询与解答、以及经营权证书审核。县交通局负责乡村道路权属边界的确认。县档案局负责确权登记档案资料建档工作。县广电局负责宣传报道工作。县经管站负责宣传、进度跟踪，业务指导纠纷处理等工作。

乡镇党委政府负责确权登记工作的具体实施；协调发包方、承包方积极配合施业单位现场作业，调查确权登记成果的初审确认、签字盖章；负责本乡镇试点村信访稳定及矛盾化解和处理；对承包人申请确权发证手续进行审核、核发经营权证书等相关业务。村级组织负责组织人员开展入户调查、填制报表，信息核实及报表公示；组织人员协助施业单位开展土地实测；化解和处理本村矛盾的；完善二轮土地承包合同，申办、核发经营权证书等相关业务。施业单位负责制作工作底图、土地实测、制作地块分布图、制作宗地图、编绘地籍图、填制工作帐表等土地测量工作；编制公示审核表、编制登记薄、数据库建设、数据录入；进行文字、数据、图件、簿册等成果整理。

四、严格把关、确保质量

为了保证确权登记试点工作圆满完成，真正起到示范作用，要严把工作质量关。作业公司要严格按照农业部出台的三项作业标准进行操作，领导小组办公室要协调各部门单位经常到试点村现场进行检查和指导，确保工作圆满完成，为全县全面推进确权登记工作打好基础。

散会。

第二篇：浅谈农村土地确权登记工作

浅谈农村土地确权登记工作

[摘 要] 土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。中央提出利用5年时间，在全国范围内开展农村土地承包经营权确权颁证工作。笔者亲自参与了土地确权登记的试点工作，现就其开展的意义、实际工作中遇到的问题及建议，进行探讨。

[关键词] 农村土地 确权 登记

[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）09-0032-01 开展农村土地承包经营权确权工作的意义

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，从根本上来说，是以农民的实际利益为出发点，是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求，是增强农业农村发展活力的必然选择，是增加农民财产性收入的制度保障，是维护农民土地承包权益的迫切需要。要加快农村城镇化，提高农民生活水平，就必须要从农村抓起，确切地说就是要从农村土地管理抓起，目的是通过重新确权将农村个人用地以及集体用地的使用权和所有权明晰化，保护农民的合法权益，同时也是对农村土地又一次深化改革，为新农村建设打好基础。确权工作中遇到的问题

2.1 宣传不到位

虽然农村土地确权工作已经全面推开，但部分领导干部和农民对认识程度不够，认为土地确权是某个部门的事，也可能是刮一阵风就过去了。个别农民对土地确权工作不了解，表现出不积极参与，不配合签字，甚至产生抵触情绪。有的农民认为确不确权无所谓，反正承包地也不能收回，还得由自己耕种。由于宣传不到位，没有发挥干部群众主观能动性作用，严重影响工作的顺利开展。

2.2 权属不明晰

在推进确权登记的过程中，涉及到国土、林业、畜牧、水利等部门的土地、林地、草地、水面、沟渠等集体资源，由于各部门取得基础资料时间和手段、标准不同，造成村与村、组与组地界权属不清，土地性质不明，有的草地和林地变为耕地，没有明确农村土地资源所有权及使用权，因此引发所有权和经营权纠纷。

2.3 急于求成

农村土地确权是深入农村改革的重大举措，统筹处理好改革发展稳定的关系，应审慎稳妥。个别村在确权登记颁证中，没有把和谐稳定作为重要前提，急于求成，盲目完成任务指标，方法简单，草率，程序不规范，特别是一些个性较为突出的问题没有用民主议事，民主协商的办法来解决，引发新的矛盾和问题，给下一步颁证埋下了隐患。

2.4 管理缺失

农村土地确权登记工作事一项科学而严谨的工作，必须要依法依规、科学规范地推进工作。个别地方没有严格依照法律政策和各级政府有关文件组织实施，在工作中存在随意性，尤其是基础数据等档案资料没有重视起来。在一些问题的处理上只是口头表态或答复，往往把复杂问题简单化、政策问题随意化、民主问题个人化，且没有任何档案资料。抓好农村土地确权工作的建议

3.1 提高思想认识

农村土地确权工作是关系到农民切身利益、关系到农村社会稳定和农村健康发展的大事，各级领导要高度重视，要把这次确权的目的意义宣传到位，除了利用会议、发放宣传单、新闻媒体等渠道进行宣传外，还应采取分级培训和宣讲的方式，深入到各个村组，从确权的意义、内容及政策解答等方面进行培训讲解。让农民真正了解确权的益处，消除顾虑，从心里感到土地确权给他们的生产生活带来的变化。

3.2 加强调研指导

各级政府在成立土地确权领导小组的基础上，还要成立土地确权调研工作组，调研组由农经、国土、林业、水利、畜牧等相关部门人员组成，采取协同作战的方式，深入到基层，开展调查研究，听取村社干部、农民代表的意见，对确权工作中存在的矛盾和问题进行认真的摸底，梳理，排查，具体问题具体分析，制定有操作性的指导意见，便于基层在实际工作中得以应用。

3.3 扎实稳步推进

农村土地确权跨越历史时间长，合同档案、土地台账、人口结构、数量土地性质等级都有较大变化。搞好入户调查摸底，取得详细的基础资料至关重要，也是搞好确权工作的基础的基础，同时，将排查出的问题隐患作为工作重点，做好群众思想工作，把矛盾化解在确权工作的前期。

3.4 常态化管理

以确权登记为契机，将登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，协调各相关部门，按照国家统一的标准建立各级档案、农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。利用土地流转服务中心，探索多种形式的土地流转方式，实现农村土地流转规范化管理。鼓励农民发展适度规模经营，推进城乡统筹发展。发挥农村土地承包合同纠纷仲裁委员会作用，及时有效调处各类农村土地承包纠纷，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护农村稳定。

第三篇：确权登记操作手册

大连市农村土地承包经营权 确权登记颁证操作手册

第一阶段

一、制定登记工作方案。工作方案包括土地确权登记工作方案及技术方案。

1.确权登记工作方案

①确权登记工作方案的主要内容：包括农村入地承包经营权确权登记颁证工作的基本原则、工作步骤、工作要求、保障条件等方面的内容。

②确权登记工作方案的制定要求：县、乡确权登记工作的、方案要以政府文件下发；存确权登记工作方案要经村民（代表）会议讨论通过。

③存确权登记工作坊按讨论通过情况处理。存确权登记工作方案原则上经村民会议讨论通过，受村民外出打工影响，村民会议召开由难度，可以采取村民代表会议通过后，由村民代表村民朱、、镹逐户填写《土地确权登记民主议定书》方式，对方案予以确认。《土地确权登记民主议定书》样式见附件1。2.确权登记技术方案

①技术方案的主要内容：包括人物概述、作业区自然地理状况和已有资料情况、引用文件、成果主要技术指标和要求、设计方案等。②技术方案编制主体：技术方案由技术单位或调查队伍编制。

二、成立工作机构

1.县级成立以政府主要领导为组长的土地确权登记领导小组，领导小组成员单位包括农业、国土、财政、法制、档案、信访、妇联等部门，领导小组下设办公室，办公室设在农业部门。

2.乡镇成立以党委、政府主要领导为组长的土地确权登记领导小组；

3.村成立村“两委”主要领导为组长的土地确权登记领导小组。

三、宣传动员培训 1.宣传动员培训的方法

①各级土地确权工作机构组织召开动员会议，明确各个职能部门责任分工

②发放致广大农民群众一封信、召开村民会议或利用电视、报纸、村公示栏等媒体渠道做好宣传工作。

③组织土地确权业务培训。培训内容主要包括：农村土地承包经营权调查规程；农村土地承包经营权要素编码规则；试点村现金规则经验交流；测绘公司实地查田勘界规则流程及标准；检查验收标准；成果资料柜档标准；参观考察试点工作等。2.宣传动员培训的层级

①要对农民宣传清楚政策，讲清确权登记颁证的重要意义，说明工作的原则和重点问题的处理方式，明确需要配合的事项。

②要对村组干部讲清政策依据，工作的原则和重大问题的处理方式，需要把握的重点环节，并简要说明技术流程 ③对政府工作人员要做到熟悉政策规定和调整程序，了解重要技术方法和指标，强化数据安全保密意识。

④对专业技术人员要掌握相关政策、熟悉技术流程、技术方法和指标，加强成保密意识。3.宣传动员培训的注意事项

①要突出村会计和村民小组的培训，实际工作中他们担负着最重要的工作任务。

②要采取分阶段培训的额方法，每个工作阶段开始前组织一次培训，指出上一阶段存在的问题，讲清下个阶段的工作任务和方法，使培训更具针对性和可操作性。

四、资料准备 1.资料收集的种类

①集体土地所有权登记发证成果。②国土“二调”成果。

③农村土地承包经营权权属资料。④调查区域内的测绘资料。

⑤调查所需的其他资料以及土地确权培训相关资料。2.各类资料收集的主要内容

①集体土地所有权确权登记发证成果：包括所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区定界资料等。应通过县级确权登记领导小组协调国土部门获取。

②农村土地承包经营权权属资料：包括二轮承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，乙级涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的回忆记录、决议和表决结果等。是本次确权登记资料收、准备的重点。

③国土“二调”成果包括：国土“二调”正射影像图等。④调查区域内的基础测绘资料：地基图、能反映集体土地现状最新航空铮舍影响图等。原则上由聘用的测绘公司提供。

⑤调查所需的其他资料：包括身份证、户口本、婚姻登记或证明资料等，这部分资料应担通过入户调查获取。

⑥土地确权培训相关资料：包括行政区划代码；检查验收标准；归档标准等等。

五、测绘公司招标

1.明确测绘公司竞标基本条件 ①具有甲级测绘资质。②注册资本500万元以上。

③省外作业单位须在辽宁省设立份公司或办事处。

④原则上在辽宁省确权登记领导小组审核确认的测绘公司名单序列。

⑤开展过农村土地承包经营权登记工作的优先。2.聘用测绘公司注意事项 ①严格履行政府招投程序。

②明确测绘公司作业内容、作业标准和完成时限。③防止恶意竞标。从省及我市试点的实践看，采取实测法开展确权登记工作，招标价格应在16-20元/亩左右，脱离这个价格区间，属不正常竞价，应该引起注意，避免恶意竞标。3.标段划分

①确权登记任务在15-20万亩以下的区市县采用一个标段，有一个测绘公司来完成。

②确权登记任务大于15-20万亩的区市县，每20万亩为一个标段，有多个测绘公司来完成。

第二阶段

一、权属调查的内容 1.发包方调查。2.承包方调查。3.承包地块调查。

二、发包方调查 1.如何确定发包方

①已发属于村民集体所有的农村土地，发包方为村民集体经济组织或者村民委员会。

②分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组。③国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。2.发包方调查情况处理

①承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称，同时在《发包方调查表》（见附件2）“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。

②发包方名称发生变更的，确定为变更前的集体经济组织名称。③承包合同生效后，发包方承办人或者负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时在《发包方调查表》“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。

④发包方为村集体经济组织的每个小组填写1份《发包方调查表》,发包方为组集体经济组织的每个小组填写1份《发包方调查表》。3.《发包方调查表》填写要求

a.发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格，每个发包方填写一份

b.表中各栏目应填写齐全，不应空项。确实不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。

c.文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家为批准的简化字或者缩写名称。

d.发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分，各部门以粗实线进行区隔。4.《发包方调查表》填写方法

a.发包方名称：填写农村土地发包方的全称，一发包方所在乡镇的名称开始，填至乡镇、村（组）级集体经济组织的具体名称。

b.发包方编码：填至按《农村土地承包经营权要素编码规则》的要求填写。

c.发包方负责人姓名/联系电话：填写发包方当前负责人的姓名、联系电话和（或）手机号码。

d.发包方负责人渎职/邮政编码：填写发包方负责人的通讯地址对应的邮政编码。

e.发包方负责人证件类型/证件号码：选择负责人证件类型，在对应证件类型前面画“√”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。

f.调查记事/调查员：记录发包方调查中需要说明的事项，包括：1）发包方及其负责人的变更情况；2）农村土地所有权情况[国家所有、集体所有（村集体经济组织所有、村民小组所有）]；3）农村土地发包情况；4）其他需要说明的情况。由全体调查员签名或盖章确认。

g.审核意见/审核人：审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出意见。审核人前敌或盖章确认。

h.日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。

三、承包方调查 1.如何确定承包方代表

①农村土地承包经营权证等证书上记载的人。

②未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人。

③前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为农户成员推选的人。2.承包方调查情况处理

①承包方取得要以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础。②承包合同生效后，农户内的成员分户或合户的，应按有关法律法规和政策进行处理，无异议后进行调查。3.《发包方调查表》（见附件3）填写要求

a.承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格，每个承包方填写一份。

b.表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。

c.文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家为批准的简化字或者缩写名称。d.承包方调查表分承包方基本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部门，各部门以粗实线进行区隔。

4.《承包方调查表》填写方法

a.发包方编码：填写发包方完整编码。

b.承包方编码（缩略码）：填写承包方编码的缩略码（承包方编码中的顺序码部分）。

c.承包方（代表）：填写承包方代表队额姓名（家庭承包）或承包方姓名、名称（其他方式承包）

d.联系电话：填写承包方（代表）的联系电话或手机号码。单位为承包方的，填写单位法人代表的联系电话或手机号码。

e.承包方地址/邮编：填写承包方的宅基地或者其他长期住所的地址，以乡（镇）名开始，填至村、组合门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时，填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。

f.承包方（代表）证件类型/证件号码：根据实际情况选择承包方（代表）证件类型，在对应证件类型前面画“√”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。

g.有无承包合同/承包合同编号：根据实际情况说明农村土地承包合同情况，在对应选项前面画“√”。选择“有”时，填写相应承包合同编号，选择“无”时，编号栏以“/”符号填充。

h.承包起止日期/承包期限：填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”对应到额承包年限。

i.取得（承包）方式：选择承包方取得农村土地承包经营权的方式，在对应选项前划“√”选择“其他”方式时，注明取得（承包）的具体方式。

j.家庭成员总数：填写农户家庭成员的总数。k.成员姓名：填写家庭成员姓名、户主填在低一顺位。l.与户主关系：填这些该家庭成员身份证号码，无身份证的可填写其他有效证件号码并予以注明。

m.成员备注：视需要填写相应信息，如“××××年外嫁”，“××××年入赘”，“ ××××年入学的在校学生”，“国家公职人员”，“军人（军官、士兵）”，“××××年新生儿”，“ ××××年去世”等。

n.调查记事/调查员：由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括：1）承包方代表变更情况；2）土地承包经营权权属特殊情况；3）农户内 分户、合户或家庭成员其他情况；4）其他西药说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。

o.审核意见/审核人：审核人对调查结果进行全面审核。如无问题，填写“合格”；如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。

p.日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。

四、承包地块调查（从承包地块调查开始测绘公司人员正式介入工作）1.承包地块调查的内容 ①家庭承包地块调查。②“自留地”地块调查。③“田园地”地块调查。④机动地块调查。⑤“四块”地块调查。

2.《承包地块调查表》（见附件4）填写说明

承包地块调查表填写分两步进行。入户调查阶段填写发包方编码、承包方代表、图幅编号、地块编码、地块名称、地块四至、合同面积、土地用途、地力等级、土地利用类型等信息；查田勘界阶段现场填写界址点、界标类型、界址线位置、界址线说明、界址签章等信息。3承包地块草图制作

承包地块调查小组由村组调查人员和测绘作业人员共同组成。承包地块调查过程中，测绘作业人员要依据正射影像图案，结合承包地块调查信息，制作承包地块草图（或承包地块鱼鳞图）。草图包括地块名称、承包农户名称、相邻关系和大致方位等。4.《承包地块调查表》填写要求

a.承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格，每个承包地块填写一份。

b.表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。

c.文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家为批准的简化字或者缩写名称。d.同时完成非承包地块调查的地区、在非承包地块调查时也使用本调查表。

e.承包地块调查表分承包地块基本信息、界址标示信息、指界签章信息、调查记事和审核意见五部分，各部分以粗实线进行区隔。5.《承包地块调查表》填写方法

a.发包方编码：填写编订的发包方完整码。

b.承包方（代表）：填写承包方代表的姓名（家庭承包）或承包方姓名、名称（其他承包方式）。非承包方地块填写实际耕作人（或单位）的姓名（或名称），存在重名的，需注明承包的图幅编码。c.图幅编号：按照编码规则填写调查地图的图幅编号。

e.地块编码：按照编码规则填写调查地块的缩略码（地块编码中的顺序部分）。

f.地块名称：填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名，以当地习惯方式简明表达。

g.合同面积（亩）：Ian写承包合同（或承包经营权证）记录的面积。小数点位数与合同（或承包经营权证）的记录保持一致。若地块为非承包地块，对应合同面积根据实际耕作面积进行记录。

h.东至/南至/西至/北至：填写对应的农村土地权利人姓名或地物名称。

i.土地用途：根据土地当前的实际用途在对应选项前画“√”选择其他时，说明具体用途。

j.地力等级：按照NY/T1643、NY/T309或土地发包时当地的实际情况填写耕地的地力等级。

k.土地利用类型：根据土地当前的实际利用类型在对应选项前面画“√”。选择“其他”时，依照GB/T21010的按现状填写至具体的二级类。

l.是否基本农田：根据具体情况在对应选项前画“√“。诶无法取得该地块是否为基本农田，应在”调查记事“栏予以注明，相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。

m.界址点号：按要求填写界址点号，守卫界址点应闭合构成承包地块。

n.界标类型：根据实际埋设的界标种类在对应位置画“√“，表中没有的种类可补充在空白处。表中没有设置界标的，可在空白处填“无”并在对应位置画“√”。

o.界址线类型：根据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置画“√”，表中没有的种类可补充在空白处。

p.界址线位置：界址线标的物自有、共有、他有的分别在“外”画“√”、“中”画“√”、“内”画“√”。

q.界址线说明：说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的情况，以及其他对界址描述起关键作用的信息，如“3号界址点距房屋西南角3.5米”、“5号界址点在水井正南0.5米”等。

r.指界签章：权利人填写承包方（代表）姓名或地块编码，指界人签字盖章或捺手印。

s.调查记事/调查员：由调查员填写承包地块调查的情况。主要包括：1）非承包地块的说明；2）土地用途、土地利用类型的变更说明；3）农村土地地力等级、是否基本农田的说明；4）农村土地承包经营纠纷情况；5）其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。

t.审核意见/审核人：审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。

u.日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。

第三阶段

査田勘界

一、査田勘界小组设置及人员分工 1.査田勘界小组设置

①原则上每个村民小组成立一个査田勘界小组。

②査田勘界小组通常由4人组成，2名村民小组人员，2名测绘人员。

2.小组成员责任分工

村民小组人员1名负责现场指界，1名负责指界人召集。测绘人员1名负责现场测绘，1名负责承包地块调查表信息填写。

二、1.承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。

2.指界人可以是权力人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证明书和委托书（委托书样式见附件5）。

3.发包方指界人为发包方代表或其代理人。

4.承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定：指界人应为具有完全民事行为能力的人；家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。

三、现场指界

1.通知指界。指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。

2.界址设立。承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。借支单设置的原则如下：界址点的设置能准确标识界址线的走向；相邻承包地块的界址线处应设置界址点；承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线装地物的交叉点应设置界址点；界址线类型发生变化时，变化处应设置界址点。

3.界址点编号。在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号（从1开始）作为界址点编号，同一承包地块内按顺时针方向编列。4.界标设置。条件允许的情况下，宜现场设置界标。

本部分说明现场指界的有关情况，现场指界时解决承包地块面积不准、四至不清问题的重要环节，只有经过现场指界确认，才能明确界址，专业技术人员才能进行后续的测量工作，因此原则上必须进行现场指界，不能通过“以面积定界”，“以图定界”的方式取代现场指界的环节。由于承包地块调查涉及人员多，应在充分宣传动员，做好准备工作的基础上，集中时间进行承包地块调查工作。

五、査田勘界阶段注意事项

1.界址点的选择必须符合测绘要求，避免图省事造成测量结果不准确现象发生。

2.承包地块调查表测绘信息必须现场填写，确保信息的准确性和真实性。

3.指界关系人必须同时到现场指界，不能让承包方单指界。指界人不能到场的，可以代为指界，但必须办理委托指界手续。

第四阶段 审核公示

一、审核

1.审核的意义。审核公示是确权登记工作的核心环节，也是各种矛盾易发多发的环节，因此，公示之前必须认真组织一次“回头看”，及时纠正存在的问题，避免因工作疏漏引发的矛盾纠纷；做好公示过程中易发问题的研究，提前拿出解决方案，避免因矛盾突出引发的慌乱。

2.审核内容。一是组织“回头看”，看入户调查表填写的信息是否准确、详实，为公示结果归户表制作和登记簿的简历奠定基础。二是对测绘公司制作的“两图、一表、一公告”进行信息核对，看有没有实测结果严重偏离原合同面积的，如有应组织力量进行认真核对，避免测量偏差；看有没有农户信息、承包地块信息串户串地块等现象。3.审核的责任。县级重点对确权登记工作进行抽审，相当于阶段性工作的检查验收，重点查看入户调查表的填写。乡、村重点组织“两图、一表、一公告”的审核，重点查看信息是否准确。

二、公示的内容：

①村（组）农村土地承包经营权地籍图。②村（组）农村土地承包经营权鱼鳞图。

③村（组）农村土地承包经营权调查信息公示表（公示表样式见附件6）。

④村（组）农村土地承包经营调查信息公示公告。简称“两图、一表、一公告” 2.公示的程序及要求

①农户承包地测量后，县（市、区）工作领导小组办公室应当督促技术范围单位根据测量结果，制作农村土地承包经营权调查信息公示表，交乡（镇）人民政府组织发包方进行公示。②按村民小组进行公示。公示期限不得少于7天。

③农民对公示内容有异议的，发包方要根据实际情况，梳理产生原因，采取不同的处理办法。如有需要重新测量的，应当配合测量工作人员，对存在异议的承包地重新测量。对有异议重新测量的结果，应当重新进行公示。

④本集体经济组织成员对公示结果有意义的，发包方应当及时召开村民会议或者村民代表会议，对农民反映的问题进行讨论，并形成解决意见，制作会议记录。

⑤公示无异议的，发包方要填写《农村土地承包经营权公示结果归户表》（见附件7），由农户对公示结果予以确认。

⑥公示结束后，发包方应当将相关调查表等文件提交给乡（镇）人民政府，并由乡（镇）人民政府进行审核。

⑦乡（镇）政府审核后，应当出具审批报告。审批报告包括：土地承包经营权确权工作是否符合要求，公示结果是否有效，是否存在整改的地方，乡（镇）人民政府是否同意发包方的确权行为。

三、审核公示注意事项

1.公示要以村民小组为单位组织，公示地点应选在村民居住相对集中且便于观看的地方。

2.由条件的村可以制作公示板，白天公示，晚上收回，防止风乱、雨淋或认为损坏影响公示进度。

3.对公示内容有异议的，需当事人书面提出复合申请（申请复合样式见附件8），村委会要逐件进行复合，并做出审核结论（审核结论样式见附件9）。

4.第二次公示只对第一次公示提出异议的部分进行公示。

第五阶段 完善承包合同

一、土地台账完善

发包方要根据向（镇）人民政府非公示结果的审批意见，依据农户承包地测量结果，结合发包方确认的地块面积和四至，对土地台账进行完善。

二、承包合同完善

1.承包合同完善的依据。发包方要依据完善后的土地台账，对农村土地家庭承包合同进行完善，保持台账与合同的一致性。

2.承包合同需要重新签订的情形：

①确权登记之前已经合户、分户的。②确权登记之前进行转让、互换流转的。③确权登记之前承包地块有增加或收回的。④确权登记之前承包地有征收征用的。

⑤确权登记之前退耕还林且依法履行完退耕还林手续的。3.承包合同重新签订的要求：

重新签订的农村土地家庭承包合同为一式三份，发包方、承包方、乡（镇）人民政府各持一份。

4.承包合同需要完善的情形：

①实测后农户承包地块面积、四至没有变化的，原承包回头继续有效；

②实测后承包地块面积发生变化的，应当在原承包合同上进行备注。

第六阶段 登记颁证

一、登记颁证程序 1.审核公示结束后，村委会要讲确权登记过程材料报乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府对村确权登记行为进行审核。2.乡（镇）政府对村上报的确权登记材料进行审核，审核符合规定的，及时督促船公司简历土地确权登记薄（农村土地承包经营权登记薄见附件10）经村委会初审后将登记薄报乡（镇）政府。由乡（镇）人民政府向县级人民政府提出和颁发农村土地承包经营权证的书面申请。申请材料不符合规定的，书面通知村委会进行整改和补正。3.县级人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。

4.县级政府统一颁发农村土地承包经营权证后，证书由聘请的测绘公司统一打印。

二、登记颁证的注意事项

1.测绘公司建立的登记薄县、乡、村都要进行审核，落实审核责任，保证登记信息的完整性和准确性。

2.测绘公司打印的证书要经乡、村审核，保证证书与县级登记薄的一致性；

3.农村土地承包经营权证书由大连市政府统一制作。

第七阶段 调查成果整理归档

一、调查成果种类 1.文字成果。包括工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议（意见）以及会议记录等材料。

2.图件成果。包括工作地图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍图、地形图等图件。

3.簿册成果。包括农村土地承包台账、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。

4.数据成果。包括数据库、数量数据文件、源数据以及调查成果的电子数据。

5.其他成果。除上述成果意外的过程性和说明性资料。

二、调查成果的归档层级 1.市场归档内容。

①市场农业部门归档材料：确权登记工作方案；确权登记督促检查材料；确权登记总结验收材料；覆盖全市的确权登记信息数据库和信息管理系统。

②市级档案部门归档材料：覆盖全市的确权登记信息数据库和信息管理系统

2.县级归档内容。

①县级农业部门归档内容：基础工作地图；地籍测量原始记录；村、组承包土地地籍图；农村土地承包经营权登记薄；覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及管理信息系统；确权登记工作相关文字材料；相关工作影响材料；总结和考核验收资料。也可根据工作需要增加相关内容。

② 县级档案部门归档内容：覆盖全县的县级土地承包确权登记信息数据库；农户“一户一档”（原件）材料。

3.乡级归档内容。基础工作底图；地籍测量原始记录；村、组承包土地地籍图；土地承包台账；确权登记工作相关文字材料；相关工作影视材料。也可根据工作需要增加相关内容。4.村级归档内容。

①村集体确权登记归档内容：二轮延包工作方案、确权登记工作方案、二轮延包台账、确权登记台账、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、委托书、确权登记草图或鱼鳞图、村组承包地块地籍图、纠纷调处资料和确权登记影视资料等，也可根据工作实际增加相关内容。

②农户一户一档归档内容：二轮延包合同、户口本复印件、身份证复印件、承包方调查表复印件、承包地块调查表复印件、公示结果归户表复印件、委托书复印件，也可根据工作实际增加相关内容。

第八部分 检查验收阶段

检查应贯穿农村土地承包经营权调查的全过程，发现问题 应及时处理整改，确保调查质量。调查成果的检查验收可分为调查成果检查和调查成果验收两个方面。

一、调查成果检查 检查主要分为调查队伍自检、互检、县级农业主管部门组织的检查和上级部门组织的抽检。

1.自检、互检的实施主体是作业队伍，作业队伍应按照GB/T18316-2008《数字测绘成果检查与验收》、GB/T24356-2009《测绘成果质量检查与验收》技术规范的要求进行自检、互检和质量控制工作。

2.区市县确权登记工作领导小组，对调查成果进行检查是确保调查质量的关键性环节，也是确认调查成果符合技术要求的主要步骤，县级农业行政主管部门应按照检查验收办法的详细规定和招标文件的要求对调查成果进行逐项检查。

3.市级确权登记工作领导小组，要按照一定比例组织抽检工作，确保调查成果质量。

二、调查成果验收

1.2014年试点的调查成果验收由市确权登记领导小组统一组织。2.2015年全市确权登记工作全面展开后，调查成果的验收以区市县为单位统一组织实施。市级将委托第三方，组织抽查验收。

第四篇：财务人员具体工作要求

财务人员具体工作要求

会计人员的岗位职责是根据公司有关财务管理制度，协助财务经理完善本公司的会计核算体系，正确、及时地进行会计业务综合、汇总工作，做好费用、税收的核算和控制，固定资产的账务管理，及时交纳税款等相关工作，1、认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。按照国家会计制度的规定记账、复核、报账，做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报账。

2、按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，当好公司参谋。

3、建立健全各类日记账、明细账，正确运用会计科目编制记账凭证，做到原始凭证齐全有效，记账凭证与原始凭证金额一致、准确无误。

4、每日根据供应商送交的送货对账单，与帐套中的采购入库单核对，保证应付账款正确无误。

5、每日及时审核采购部门报送的《采购入库单》，与供应商递送的送货单核对是否一致，相关人员签字是否完整，如有不符，可拒绝接收，保证账实相符，确认无误后，归档保存。

6、审核记账凭证，据实登记各类明细账，并根据审核无误的记账凭证汇总、登记总账

7、定期对总账与各类明细账进行结账，并进行总账与明细账的对账，保证账账相符

8、月底负责结转各项期间费用及损益类凭证，并据以登账，并做好记账、结账和对账工作。

9、按税收政策规定正确计算、申报、缴纳、管理增值税，负责增值税相关变更、登记、注销的管理工 作

10、按税收政策规定正确计算和缴纳公司所得税，进行公司所得税管理工作

11、准确及时地对公司纳税工作作出安排。

12、负责内部单位统一结算发票信息录入，增值税专用发票等抵扣信息录入、认证工作

13、编制各种会计报表，编写会计报表附注，进行财务报表分析并上报高层管理人员

14、为公司为公司贷款及公司基础资料汇编工作提供财务数据、合并会计报表

15、为公司预算编制及管理提供财务数据，为统计人员提供相关财务数据

16、为会计事务所审计工作提供各明细账情况表及相关审计资料

17、妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，做到数字真实、凭证完整、装订整齐，字迹清晰。

第五篇：农村土地确权登记颁证工作流程图

农村土地确权登记颁证工作流程图

1.收集资料

收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。

2.摸底调查

组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。

3.制作底图

以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。

4.外业调查

由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。

5.内业处理

对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。

6.张榜公示

集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。

7.签印确认

公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。

8.审核颁证

村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。