农村土地承包经营权确权登记颁证工作

第一篇：农村土地承包经营权确权登记颁证工作

在全县农村土地承包经营权确权登记

颁证工作推进会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，不仅是深化农村改革的基础性工作，而且是还权于民的一项重大决策。德胜镇将认真贯彻落实中央、省、市、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作精神和要求，结合德胜镇实际情况，对全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作认真全面部署，确保统一思想、深化认识，采取有效措施，扎实有效推进确权登记颁证工作。

一是加强领导，明确责任，狠抓落实。做好确权登记颁证工作，符合农民的愿望和要求，是实现最广大人民群众根本利益的具体体现。德胜镇将成立领导小组，以村为片，以驻领导为片区第一责任人，支部书记为直接责任人,明确工作职责，将责任落实到人，不留盲区、不留死角,层层抓好落实。

二是加强宣传，正确引导，突出重点。确权登记颁证工作关系农民切身利益，农民群众的支持和参与对这项工作的顺利完成有着关键重要，我们将做好宣传动员工作，舆论先行，让政策进村进户，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强农民群众参与的积极性、主动性。同时，我们将认真对待农民群众对该项工作存在的思想疑虑，以高度的责任感、坚定的信心做好确权登记颁证工作。

三、积极稳妥，分步实施，规范操作。该项工作涉及面广，政策性强，我们将严格按照政策规定、工作方案确定的步骤分阶段逐步推进，充分保障和维护农民群众的利益，坚持原则、尊重事实、规范操作，防止在工作中出现新的矛盾。

四、齐心协力，密切配合，保障到位。我们将上下齐心协力，相互配合，全力做好专项工作经费和人力、后勤等相应保障工作，确保工作有序开展。

第二篇：郴州农村土地承包经营权确权登记颁证工作

郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作 简 报

第3期

郴州市农村土地承包经营权确权

登记颁证工作联席会议办公室

2017年6月9日

关于全市5月份农村土地承包经营权

确权颁证督查通报

根据市委市政府相关领导的指示要求，市农委、市农经站于5月31日-6月9日分两个督查组，深入到11个县市区对前段开展的土地确权工作进行了认真督查。期间共抽查了31个乡镇68个村、410户农户和32家技术单位。督查组通过听取各县市区汇报，查看县乡村相关资料和找农户现场核查农村土地承包经营权确权入户调查表，就家庭成员基本信息，承包地的

地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等基础数据进行了详细核对。现将有关情况通报如下：

一、确权工作进展情况

截止6月10日，全市农村土地承包经营权确权完成农村土地现场指界的农户 72.27万户，占任务数的67.11%，完成第一轮公示阶段35.63万户，占任务数的32.2%；完成第二轮公示阶段8.6万户，占任务数的7.78%。

全市农村土地承包经营权确权工作进度按农民指界完成率排名为永兴县99.5%，苏仙区99.2%，资兴市99.06%，安仁县93.8%，嘉禾县91.5%，桂东县89%，临武县71.1%，汝城县56.12%，宜章县55.6%，桂阳县19%，北湖区0.2%。

对照各县区向市政府承诺的工作倒排表中的时间节点，永兴县、桂阳县、北湖区工作推进慢，不没有完成工作任务。

二、工作质量情况通报

1、县级层面：从这次督查的11个县市来看，各县各区都组建了高规格的领导小组，制定了切实的工作方案，明确了工作期限，签订了责任状，制定了奖惩措施，加大了督查力度，各县市区农经站也有精准的指导方案。尤其是临武、安仁的方案既细又实。

2、乡级层面：从抽查的31个乡镇来看，26个乡镇成立了高规格的领导小组，组建了工作班子，明细分了乡干部包村包 2

组的任务，倒排了工期，签订了责任状，制定了奖罚措施，加大了督查整改的力度。宜章县五岭镇、瑶岗仙镇、一六镇，临武县金江镇，桂阳县方元镇，资兴市州门司镇、兴宁镇基础工作到位，成效明显。

3、村、户级层面：这次共抽查了68个行政村、410户农户。其中家庭成员信息不全的有62户，合格率85%；地块位置不清的有74户，合格率82%；地块数量不准的有57户，合格率86%；地块面积不准的有70户，合格率83%；地块四重位置不清的有98户，合格率76%。农户未签字认可的有143户，合格率65%。

4、技术层面：附各县市区的具体问题如下：

1、县市区责任主体责任、乡镇实施主体责任压实不到位。对照省市明确的目标任务，我市进度仍低于全省平均水平。特别是通过本轮督查发现，仍有相当比例乡镇该项工作是由村组干部和技术公司在完成，乡镇驻村领导和干部参与度低，落实和户调查、现场指界、签字确认等法律程序不到位，由村组干部违规代签造假现象普遍，导致基础资料不完整、不准确、不真实，工作质量不高。如果不加强整改，难以完成年底省里的验收。

2、技术公司技术力量不到位，人员普遍未达到合同约定人数。省里明确规定，每个标段人员保障为40-60人，各技术标 3

段普遍为10-20人。共抽查32家技术单位，按照合同约定人员足额到位的0家；技术培训到位只有16家。个别标段，如资兴市一标湖南省有色地质勘察局一总为1人，桂阳县湖南省博通公司为7人。

北湖区

全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了华塘镇。发现问题有：北湖区没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成0.2%）。

1、全区进度较慢。大部分地区仍在信息摸底阶段。

2、华塘镇领导小组组长仍为镇长，党委书记为顾问。苏仙区

全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了卜里坪街道卜里坪社区、五盖山镇凉伞坪村。发现问题有：

1、工作进度较慢，仅约33%的村完成第一轮公示，仍有29个组未开展外业调查。

2、卜里坪社区信息摸底表仍存在代签现象，表格填写不规范，涂改较多。

五盖山镇凉伞坪村授权委托书均为统一代签。凉伞坪组公示表上土地利用类别标识有误，旱土错标为水田。坦背组家庭人口数存在错误，现场指界仅由组干部加上3个村民代表参与，经过入户调查，大部分村民均表示未参与或不了解相关工作，4

宣传发动不到位，工作质量存疑。勘误工作不到位。五盖山镇凉伞坪村第一轮公示表仍存在不少错误，且在村民签字后未纠正或标明。

资兴市

（一）第一标段由湖南有色地质勘察局一总队负责，抽查了三都镇。发现问题有：

1、技术公司仅1人在资兴，办公场地极为凌乱、不规范，资料存放散乱。工作质量低，外调真实性存疑。相关资料运至郴州市区、湘潭等地进行技术处理，未在本地进行技术处理。技术公司未在进场时对乡镇工作人员开展相关业务培训。

2、调查摸底表填写质量差，绝大部分签名是代签，无授权或委托；表格格式为自行设计，并未采用省定摸底表；资料未做到一户一册，户籍资料不完善，如三都镇源塘村大部分缺少身份证正反面复印件及户口本复印件。

3、技术公司外业调查大多由组干部加上2-3名村民代表参与现场指界，而大部分村民并未现场参与指界，真实性存疑；在外地的村民未授权委托他人参与调查指界。所有外业调查环节未看见任何详细资料，仅1：2000工作底图上盖有村委公章及村委主任签字。

4、第一轮公示仅公示27个组（全标段共1195组），进度慢。

（二）第二标段为湖南地质勘察院，抽查了州门司镇、兴宁镇。技术公司有专门办公场地，人员、资料整理归档有序，做到一户一册，摸底表四至清晰，外业调查确有作业记录。

桂阳县

桂阳县没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成19%）。

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了方元镇。发现问题有：

技术公司仅7人在工作，仅完成标段内9个村的外业调查工作，人手严重不足，工作进度缓慢。

（二）第二标段由湖南辉达勘测设计研究有限公司负责，抽查了樟市镇。发现问题有：

1、辉达设计公司工作质量低，表格多为未收集或代签，外调真实性存疑。

2、樟市镇仍未召开土地确权工作动员会或培训会，乡镇、村组仍存在抵触情绪。

3、信息摸底表、授权委托书、身份证户口本复印件等相关资料有较大比例未收集齐，现场只看到小部分，且多为代签未委托，如竹里村资料多位代签无委托书，深塘村资料多为代签或未签且无委托书，洋塘村资料多为代签且委托书也是代签，三个村身份证户口本复印件不齐。

4、外业调查大多由组干部加上2-3名村民代表参与现场指界，而大部分村民并未现场参与指界，未看到具体工作记录，1：2000工作地图上笔记清晰且无任何涂改，图纸无任何折痕，外调真实性存疑。

5、樟市镇仅4个村完成外业调查（共20村），且旱土未指界，工作进度缓慢。抽查许家村7组发现错误率较高，如村民许吉政一块0.15亩的田在表格中填写成1.5亩，村民许选学少登记一块0.55亩的田。

（三）第三标段由广东省核工业地质局测绘院负责，抽查了敖泉镇、和平镇。发现的问题有：

1、敖泉镇光路村光路组入户调查表存在成员漏登、户籍资料不全。入户调查表、声明委托书有代签现象。

2、和平镇进度慢，外业调查还未开始。和市村上古塘组摸底表填写不规范，内容不完整，存在代签现象，部分摸底表无户主签字，部分户籍资料复印不清晰，旱土未纳入确权范围。

（四）第四标段由广东南方数码科技股份有限公司负责。抽查了塘市镇钱河村资料。发现的问题有：

1、项目部在舂陵江镇，办公场地不规范，资料存放散乱、电脑未开封。

2、标段工作进展慢，技术力量不足，外业调查任务重。

3、塘市镇钱河村5组、公平村一组入户调查表填写不规范、7

信息不全，部分户主未签名，存在代签现象，声明委托书存在代签。

嘉禾县

嘉禾县督查了嘉禾县2个乡镇（珠泉镇和广发乡）30户农户，实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的占7户，地块情况不清楚的2户，面积核对有误的无，四至不清楚的有6户，农户未签字的有17户，不合格率占总抽查户的56.7%；其中四至不清楚的问题比较突出。技术公司人员没有足额到位。

临武县

临武县督察2个乡镇（西瑶乡和金江镇）40户农户。通过实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的占10户，地块情况不清楚的无，面积核对有误的无，四至不清楚的有3户，农户未签字的有10户，不合格率占总抽查户的17.5%；技术公司人员没有足额到位。

桂东县

桂东县中标技术公司人员没有足额到位。清泉镇工作底图不合要求。结合电话访问和农户家走访调查，抽查了普乐镇和沤江镇40户农户，家庭信息不全的占6户，地块情况不清楚的7户，面积核对有误的6户，四至不清楚的有12户，农户未签字的有5户，不合格率占总抽查户的27.1%；

汝城县

汝城县督查了延寿镇、暖水镇、井坡乡3个乡镇56户农户，实地进入农户家进行调查核对，其中家庭信息不全的占4户，地块情况不清楚的1户，面积核对有误的1户，四至不清楚的有13户，农户未签字的有1户，不合格率占总抽查户的25%；其中暖水镇蕉叶垅组和老屋组的抽查6户村民发现，6户调查表的四至情况没有填写，不合格率为100%。技术公司人员没有足额到位。

宜章县

宜章县督查了4个乡镇（一六镇、瑶岗仙镇、五岭镇，天塘乡）50户农户。通过实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的无，地块情况不清楚的无，面积核对有误的1户，四至不清楚的无，农户未签字的无，不合格率占总抽查户的0.2%；技术公司人员没有足额到位。

安仁县

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了龙行市乡。发现问题有：

资料填写不规范，金子盆村信息摸底表涂改较多、无证件号、无签名；双泉村谭下组103亩田未确权到户。

（二）第二标段由湖南有色测绘院有限公司负责，抽查了灵官镇。发现问题有：

1、湖南有色测绘院有限公司外业调查质量低，外调工作表 9

与工作底图复杂混乱，外调准确率低。

2、技术公司涉及的外业调查工作表格及流程复杂，难操作。抽查了官桥村灵官组村民贺外春（编号012），摸底表上6块田，要求技术公司人员在工作地图中现场指出，经过半个多小时核对，发现三个问题：一是信息摸底表中第2块0.62亩的田在地图上有同样编号的田两块，分别是0.62亩、0.43亩；二是信息摸底表中第6块0.35亩的田在地图上未找出；三是地图上编号5的1.17亩的田在信息摸底表中没有登记。现场花费半个多小时抽查一户村民，6块田中有3块出现错误，而且是重复编号、未找到、信息不对称等三类错误，工作效果不佳。

（三）第三标段由省第一测绘院负责，抽查了安平镇。发现的问题有：该标段外业调查还有8个村为开展，部分村组资料不齐。

（四）第四标段由南方数码公司负责，抽查了竹山乡。发现问题有：

1、松岗村陈木组信息摸底表为统一代签，委托书填写有误，部分旱土信息缺失；莲溪村码元组信息摸底表为统一代签，涂改较多，四至信息缺失。

2、外业调查中，梨树村1：2000工作地图部分区域（特别是离马路偏远的地区）只有编号而未勾画边界，部分地块未进行现场指界。

永兴县

永兴县自2015年开始土地确权工作试点，但此次督查发现该县部分地区工作停滞，重视程度不够，技术公司人员缺乏，整体工作质量较低。但是第二轮公示只完成了39.2%。4个标段中只有辽宁宏图创展测绘勘察有限公司格式相符。其他三个标段数据均不符，录入不进。全县整体工作进度偏慢，工作质量偏低。没有按时间节点完成工作任务（按省里规定，应该在5月15日完成数据汇交，全部完成工作任务）。

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了马田镇。发现问题有：

1、湖南博通公司工作质量低，资料散乱未整理，外调准确率低，与乡镇配合度低。技术公司项目管理存在严重漏洞，工作流程不规范，资料图纸存放散乱，随意堆放，未整理归档，办公现场极为混乱。

2、马田镇相关文件中土地确权工作第一责任人仍为镇长，镇党委书记仍是顾问。上桥村信息摸底表填写不全，部分表格仅一个户主姓名，无证件号，签名多为代签或无签字，表格涂改非常多。部分无身份证户口本复印件，无授权委托书或授权委托书为统一代签，且技术公司未将资料缺失具体情况有效反馈给乡镇。外业调查工作无相关工作记录，邝家村1：2000工作底图指界边界随意勾画，工作质量存疑。

3、第一轮公示表格及图纸大部分无任何纠错、无签字或统一代签、无公示记录，第一轮公示真实性存疑。

4、乡镇、技术公司配合度差。

（二）第二标段由辽宁宏图创展测绘勘察有限公司负责，抽查了原城关镇。发现问题有：

资料堆放杂乱，信息摸底表、授权委托书、第一轮公示表等资料仍存在代签现象。

（三）第三标段由省第一测绘院负责，抽查了金龟镇。发现问题有：

1、授权委托书多为代签或未签字，部分缺失身份证户口本复印件。

2、外业调查阶段，信息摸底表上有的地块就进行了指界编号，信息摸底表上没有的地块就未指界编号，外调工作质量存疑。

3、检查公示资料发现，第一轮公示资料和第二轮公示资料存在相同的纠错内容，经调查询问，为程序执行不到位，第一轮公示基本未实质性开展到户，仅发到镇村组又原封收回，未实质开展纠错，直到第二轮公示才真正开展纠错工作。

（四）第四标段由湖南辉达勘测设计研究有限公司负责，抽查鲤鱼塘镇。发现问题有：

1、现场资料堆放散乱。联盟村信息摸底表等资料填写不全，12

部分未签字，部分无委托书；长冲村禾犁组第一轮公示表部分代签，无授权委托书。

2、自2017年7月第一轮公示开展后至今，仍在资料收集纠错阶段，仍未开展第二轮公示，工作进度缓慢。

三、下段工作要求

1、认真开展调查摸底回头看。各地必须高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表的填写工作，压实乡镇、村组实施责任主体责任。农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表是整个农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础之基础。表中的家庭成员信息，承包地的地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等基础工作必须准确、完整、真实。否则，技术公司将无法正确录入数据库，导致今后数据汇交无法顺利成功。技术公司对基础信息表信息不全的，各乡镇、村组必须重新核实填写，复核核对，把好基础关口。

2、必须压实技术公司的责任。各技术公司必须保证人员足额到位，工作认真负责。不得参假使假，偷工减料。必须按农业部的数据库格式完善系统，在录入基础数据、工作底图标注、公示程序、公示纠错、内业整理、边界接边等工作必须认真细致，确保无差错。要按省里规定的时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证数据汇交工作。各县市区应要求技术公司上报 13

农村土地承包经营权确权登记颁证数据汇交时间承诺书，确保按时间节点要求完成数据汇交任务。对没有按规定时间完成数据汇交工作的，要有处罚办法和后续措施。

3、强化督查整改。对本次督查出的问题，各县市区必须引起高度重视，加大督查指导的力度，加大问责处罚的力度。各县市区务必于6月底以前将全面整改的情况向市委、市政府汇报。

四、建议：

建议市委、市政府对工作进展后两位的北湖区、桂阳县负责人、工作质量差的永兴县负责人进行约谈。

报：湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议办公室、鹏飞书记、刘志仁市长、雪楚副书记、荣伟副市长及市委、市 政府分管秘书长

送：郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议成员单位 发：各县市区常委、政府分管负责同志，县市区农村土地承包经营

权确要登记颁证领导小组办公室

第三篇：农村土地承包经营权确权登记颁证工作要点

农村土地承包经营权确权登记颁证工作要点

一、工作原则

1.确保稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展确权登记颁证工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，按户确权，严禁借机违法调整和收回农户承包土地。2.依法规范。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等有关土地承包经营权确权登记的规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）规定的登记内容和程序开展确权登记颁证工作。

3.尊重历史。对于集体经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量，造成实际测量面积与原承包面积不符的，按照实际测量面积进行登记，同时注明原发包面积。对这次确权登记的实际测绘农户土地面积不与原承包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用和劳务标准挂钩,不与已形成的土地流转关系挂钩。

4.实事求是。以农户实际承包土地为准，详细逐项登记和变更承包地块信息。但永久性被占用、征用或已改变了农用地性质的土地不予登记，严禁人为虚报瞒报。

5.民主协商。充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，对土地清查、测量、确权、登记的每个环节必须实行民主协商和民主决策，有关结果及时向村民公开和公示。对于在登记颁证中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，对于大多数群众坚决反对的事情不得强行推动。

二、工作内容

1.清理土地承包管理资料。以现有的土地承包合同、权属证书等为依据，清理二轮承包时的各农户土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿，重点解决土地承包方案、承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范等问题。

2.查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以“二调”成果为基础，以已签订的二轮土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查，进一步查清承包地块面积、四至和空间位臵。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求更正的，在群众认可的前提下，给予校准，确保“二调”面积与此次确权登记颁证面积相吻合。结果经公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

3.建立健全土地承包经营权登记簿。要按照不动产统一登记的原则，建立土地承包经营权登记簿。在清查农户承包地块、标明空间位臵的基础上，入户核查农户土地承包信息，经村、组公示无异议后，由村民小组长、承包农户签字确认。按照确认的农户承包土地地块位臵及四至边界等信息，编制土地承包经营权登记簿。

4.开展土地承包经营权变更、注销和颁证登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并及时变更或者补换发土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：

（1）因集体土地所有权变化的；

（2）因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；

（3）因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；

（4）因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；

（5）因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

（6）承包地块、面积与实际不符的；

（7）承包地灭失或者承包农户消亡的；

（8）承包地被发包方依法调整或者收回的；

（9）其他需要依法变更、注销的情形。

5.对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方

式承包农村“四荒”地的，当事人申请土地承包经营权登记的，应按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

6.做好土地承包经营权登记资料归档。在县档案管理部门的指导下，按照档案管理规范要求做好土地承包经营权确权登记相关资料的归档工作。将土地承包合同、土地承包登记簿（台账）、农户土地承包登记花名册和相关部署文件资料进行分类整理、按组分村装订成册，建档保管，健全县、乡、村三级土地承包经营权登记档案。农村土地承包经营权登记档案先期由县农粮局负责集中保管，确权登记结束后移交县档案馆。

三、重点问题

1.按户确权问题。《农村土地承包法》第七条明确规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。也就是说农村土地家庭承包制采用的是以户为单位的承包方式。因此，对已经签订土地承包合同的承包地进行确权登记颁证，必须采取按户确权的办法。

2.稳定二轮承包关系问题。这次确权登记工作，不是推倒重来，而是对现有土地承包关系的进一步完善，要以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，以此次登记前最近的承包关系为依据，查清承包地块的面积、四至等情况，建立健全土地承包经营权登记簿，不得借机违法调整和收回农户承包地。实现“四相符、五到户”，即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合；承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。个别地方因特殊原因确实需要调整的，在保持家庭承包权长期稳定的原则下，尊重农民意愿，允许村组对承包地适时适当作小幅调整。这种调整是微调，前提是要开村民大会或户主会讨论同意。

3.确权方式问题。在确权登记方式上，在尊重农民意愿的前提下，可以确权确股不确地，也可以确权确地，具体采取哪种方式由村组村民讨论决定。

4.利用国土二调成果，摸清土地面积问题。要充分利用国土第二次土地调查农村土地调查数据库成果，制作调查工作底图。影像上地物明显的，可

直接在调查工作底图上标注划界，影像上地物发生变化或不明显的，可借助测量等技术手段获取所有权界线数据。据此查清耕地面积，确保二调面积和此次确权面积相吻合。

5.调勘实测面积问题。调查摸底的基础性工作可以采用二调的成果，但是，实际上随着发展，二调成果与现实状况也发生了很大变化。因此，实际面积与四址都可能发展了变化。这就要进行专业的勘查测量。

6.实测面积与合同面积不符问题。对因当年联产承包出现产量高的土地以少顶多、产量低的土地以多顶少而造成实际耕种面积与登记薄、证书面积不符的，经承包户认可后，按实际耕种面积确权登记。对开荒新增的大量耕地，要由村组村民讨论决定如何确权。

7.农民自建房占地问题。为了体现公平，农民未经批准自建房占用承包地的，不予确权登记颁证。

8.承包地被征用问题。根据《土地管理法》、《农村土地承包法》和《江西省实施〈农村土地承包法〉办法》，此次登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被部分征用的，应从土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量登记颁证。

四、相关要求

1.做到“八不准”。即不准违规、不准一刀要、不准损害群众利益、不准弄虚作假、不准推倒重来、不准与补贴挂钩、不准搭车收费、不准留后遗症。

2.做到“四签两不准”。即群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字，不准代签、不准用铅笔、圆珠笔签字。

3.做到“两公示、四相符”。即摸底调查表公示、确权登记实测结果确认公示。承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合。

5.做到“五到户”。即承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

6.做到“两个不变”、“三个不得”。即：保持现有土地承包关系不变，保持承包地块和四至界线不变；不得借机打乱或重新调整原承包关系，不得非法收回农民承包地，不得向农民收取任何费用。

第四篇：农村土地承包经营权确权登记颁证工作简报

xx县召开农村土地承包经营权确权登记工作推进会 为认真贯彻落实xx市政府农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议精神，加快推进我县农村土地承包经营权确权登记工作，县政府于2014年11月18--19日在县政府xx楼会议室召开全县农村土地确权登记工作推进会。参加会议的有各乡镇乡镇长、分管领导、确权办主任、资料员等，县农村土地承包经营权确权登记工作领导小组成员单位负责人。县农业局工作组全体成员共计120余人。县委常委、副县长xxx出席会议并讲话。会议由县xx办主任xx主持。

会议分两个阶段进行，第一阶段工作推进会。会上县农业局局长、县确权办主任xxx同志总结了前一阶段我县农村土地承包经营权确权登记工作，并对下阶段工作作了全面安排部署。县委常委、副县长、县确权领导组副组长xxx同志就加快推进全县农村土地承包经营权确权登记工作作了重要讲话，他从提高“三性”认识，即深化对工作重要性、工作复杂性、工作艰巨性的认识；严格把好“三关”，即把好基础数据关、实地勘测关、群众认可关；切实抓好“三个关键”，即抓好业务培训、资料收集归档、责任落实三个关键的工作。他强调务必全面抓好工作落实，确保xx年xx月底全面完成任务。

会议第二阶段还对县、乡业务骨干进行为期1天半的业务技术培训，并按xx县长要求对参加业务培训人员进行了考试测评。

二0一四年十一月十九日

第五篇：农村土地承包经营权确权登记颁证考试

农村土地承包经营权确权登记颁证考试

姓名：

考试成绩：

一、单选题（每题1分，共15分）40题

1、农村土地承包经营权调查坐标系为（）

A、CSCG 2000 国家大地坐标系 B、1954北京坐标系 C、1980西安坐标系 D、独立坐标系

2、农村土地承包经营权调查收集地力等级数据库及资料应该在哪个单位收集（）

A、国土部门 B、林业部门 C、农业部门 D、统计部门

3、农村土地承包经营权标绘的图斑要单独计算面积，误差不能大于（）

A、1% B、3% C、5% D、10%

4、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的确权工作界线，统一采用（）

A、国土部门的农村集体土地所有权确权登记发证成果界线 B、第二次全国土地调查权属界线 C、民政部门提供的行政界线 D、实测的确权工作界线

5、农村土地承包经营权公示时间不少于（）天 A、3 B、5 C、7 D、10

6、田坎、地埂、渠系、田间小道等线性地物，宽度在()m（包括）以下时，一分为二，包括在耕地内测算；宽度在()以上时，界址点、界址线要设置在耕地内施测，点线位移量不能大于()。（）A、1 1 0.5 B、2 2 0.5 C、1 1 0.4 D、2 2 0.4

7、农村土地承包经营权调查界址线标的物“自有”应该在界址线位置（）画“√”

A、外 B、中 C、内 D、不用标注

8、农村土地承包经营权承包地块编码为（）位 A、12 B、14 C、18 D、19

9、农村土地承包经营权承包方编码由 位组成，其组成结构为，本题答案为（）

A 19 发包方代码+系列顺序码 B 18 发包方代码+系列顺序码 C 19 承包方代码+系列顺序码 D 14 承包方代码+系列顺序码

10、发包方代码由 段 位阿拉伯数字组成。（）A、四 14 B、四 19 C、三 12 D、两 18

11、哪些不是农村土地承包经营权调查草图的内容（）A 地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息;B 具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等;C 调查草图的绘制信息,包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等

D 必须绘制比例尺

12、哪些不是农村土地承包经营权地块分布图的内容包括（）A 土地承包经营权权属要素 B 承包地块

C 行政区划要素、辅助地物以及图 廓要素等。D 制图人的姓名、单位、比例尺

13、依据《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》，承包地确权工作中形成的招投标文件材料及签订的合同、保密责任书、保密承诺书的保存期限为（）。

A、10年 B、30年 C、永久 D、30年或永久

14、按照省里统一要求，发包方调查应该由（）负责完成。A、县（区、市）B、乡（镇）C、村 D、测绘单位

15、承包经营权地块示意图是（）的附图 A、公示表

B、承包经营权证 C、地块调查表

D、承包经营权合同

16、农村土地承包经营权确权登记颁证工作主要内容不包括（C）

A.摸清土地面积 B.明确地块四至 C.重新分地 D.建立登记簿

17、此次农村土地承包经营权确权登记颁证的土地类型是指（A）

A.二轮承包地 B.宅基地 C.自留地 D.农村所有土地

18、农村土地家庭承包“三权分置”中的“三权”是指（A）A.所有权、承包权、经营权 B.所有权、经营权、处置权 C.承包权、使用权、处置权 D.承包权、经营权、处置权

19、承包土地的调查结果由（C）签字确认

A.小组长 B.包村干部 C.户主、其他共有人或户主委托人 D.随意找人代签

20、承包方调查表需要填写哪些人员的信息（A）A.二轮承包时得地人员 B.现家庭成员 C.二轮承包时所有家庭成员 D.直系亲属

21、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要目的不包括（C）

A.落实现有土地承包关系稳定并保持长久不变 B.赋予农民更多的财产权

C.方便农民买卖土地 D.放活土地经营权

22、得地人口信息不需要明确哪一项内容（B）A.姓名 B.性别 C.身份证号码 D.与户主关系

23、地块鱼鳞图中不包含以下哪一项信息（C）A.地块编码 B.户主姓名 C.得地共有人姓名 D.地块面积

24、信息公示时间不少于（C）A.3天 B.5天 C.7天 D.10天

25、农户签字的材料不包含（D）

A.公示结果归户表 B.承包地块调查表 C.承包合同 D.承包方调查表

二、多选题（每题2分，共10分，答对一项得0.5分，全对得2分，答错1项不得分）10题

1、农村土地承包经营权承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则（）

A 界址点的设置能准确表示界址线的走向； B 相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；

C 承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；

D 界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。

2、承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定（）A、指界人应为具有完全民事行为能力的人； B、家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；

C、其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。

D、其它证书

3、农村土地承包经营权调査内容（）

A、承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。

B、承包地块与相邻地块承包关系的调查。

C、同时完成未发包或不存在土地承包关系，但实际用于农业的土地（以下称非承包地块)基本情况调查工作。

D、其它

4、发包方调査以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定：（）

A、依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；

B、分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组；

C、国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。

D、其他组织机构

5、全省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的检查验收，采取（）检查验收制度。

A、作业单位自检

B、县级检查 C、市级验收

D、市级检查 E、省级检查

F、省级验收 G、省级抽查

H、国家抽查

三、判断题（每题0.5分，共10分）10题

1、确权登记颁证中可以将人民法院、仲裁机构出具的生效法律文书不可以作为认定取得承包经营权的直接证据。

()

2、农村土地承包经营权的图斑标绘面积为0.05亩，即6m×6m。小于图斑标绘面积时划成共用承包地，单独计算面积。

()

3、农村土地承包经营权要原则上维护农户现有的承包面积，测量后与原承包合同面积不一致的，“多不收，少不补”，不改变根据原承包面积确定的惠农政策数量和相关责任义务。

()

4、地里的铁塔、坟地等独立地块在图上用符号表示出，在属性里将面积单独列出，需要扣除这部分面积。

（）

5、重新签订承包合同的日期为全县签二轮延包合同的起止日期。

（）

6、农户口头上不要地，而集体又将地块分给别人的，现在回来要地的在集体的机动地中分出一块给他。

（）

7、二轮承包时，合同上为3人，实际为5人，多的2人不算原二轮承包共有人，以二轮承包合同上为准。

（）

8、没有合同、经营权证的根据摸底情况重新签订、补签或完善承包合同。

（）

9、失联户的承包地可不做处理直接确到集体名下。（）

10、国家财政供养人员能确定为承包经营权共有人。（）

11、出嫁女和入赘男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地应该收回。

（）

12、出嫁女在嫁入地取得二轮承包土地，其娘家人全部死亡，属于家庭承包户消亡，不再对其确权登记。

（）

13、大中专学生应登记为家庭共有人。

（）

14、一些地方用租赁农户承包地的方式在公路两旁建通道绿化带、修建了湿地公园等，应该将占用土地确权登记给现使用人。（）

15、在土地承包合同与土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应当以土地承包合同为准。（）

16、如果在农户已取得的二轮承包合同和承包经营权证书上又出现了机动地的情形，这些机动地也应确权登记给原承包户。（）

17、承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)代码结构一致。

（）

18、此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作结束后，若农户遗失承包合同，可以进行补办。

（）

19、利用界址点坐标计算的地块面积为地块的表面积。（）20、相邻地块的同一界址点，测量时，应分别在各自地块进行界址点测量，以保证每个地块面积计算的准确性。

（）

21、农户自行开垦的土地，只要没有争议，就应该确权给该农户。（×）

22、农户占用田间路、沟渠等耕种的土地不予确权。（√）

23、二轮承包时，农户分得的零星地可以不予确权。（×）

24、二轮承包后，因抛荒被村组收回重分的，现抛荒户申请确权的，不予确权。（×）

25、只要农户地块面积准确，四至有误不影响确权。（×）

26、二轮承包后，组内农户调换土地的，一律不予承认，仍按二轮承包情况确权。（×）

27、实测多出的面积，一律收归集体作为机动地。（×）

28、二轮承包时，农户分得的口粮田不在本次确权范围内。（×）

29、信息公示要留有照片。（√）

30、家庭内部非得地共有人也可直接代户主签字。（×）

四、填空题（每空1分，共20分）10

1、农村土地承包经营权调查基本比例尺为。2、1平方千米 = 亩。

3、农村土地承包经营权调查长度单位保留 位小数。

4、农村土地承包经营权调查地图投影统一选择 投影。

5、承包地块调查基本方法有、、等方法。

6、在发包方代码结构中,县级段代码位数 位,乡级段代码位数 位,村级段代码位数 位,组级段代码位数 位。

7、浙江省实测法界址点精度指标为界址点相对于邻近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距中误差为± m，允许误差（限差）为± m。

8、浙江省图解法界址点精度指标为界址点坐标测量值较差的中误差为± 米。

9、土地承包经营权调查包括 和 两个层面。

10、家庭承包的指界人为，其他方式承包的指界人为、，非承包地块或相关地物的指界人为、发包方代表或其代理。

四、简答题（共45分）

1、如何确定发包方？（3分）

2、在小城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记？分）

3、在确权中，“一不登记、两不变、三严禁”指的是什么？（分）

4、发包方调查成果的附件资料，应包括但不限于那些内容？（356

（分）

5、承包方调查成果的附件资料，应包括但不限于那些内容？（分）

6、检查验收在哪些情况下要中止？（7分）

7、简述确权调查的程序及各阶段的成果。（7分）

68、确权调查最终的档案成果包括哪些？（8分）