检察院调研文章

第一篇：检察院调研文章

对检察机关深入推进社会矛盾化解的几点思考

XX县人民检察院党组书记、检察长

XX

社会矛盾化解是当前和今后一个时期政法部门三项重点工作之一，是一项涉及方方面面的系统工程。检察机关作为司法机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，是社会矛盾化解的主体之一，立足于法律监督职能，才能更好地在社会矛盾化解过程中做到到位而不缺位，到位而不越位，真正与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力，真正发挥检察机关在社会矛盾化解中的作用。基于以上认识，笔者认为，检察机关深入推进社会矛盾化解工作，必须正确分析当前社会矛盾的成因，认清法律监督工作与社会矛盾化解之间的内在关系，从检察工作化解社会矛盾的特殊性出发，认识检察工作化解社会矛盾的重要性，把握检察工作化解社会矛盾的着力点，从而增强化解社会矛盾的实效性。

一、当前社会矛盾的主要成因

当前，我国正处在经济快速发展期，也处在矛盾凸显期。特别随着社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，日益复杂多样的人民内部矛盾日益突显，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，因而要了解和掌握社会矛盾的新特点，分析社会矛盾背后集中反映的各种利益冲突，探求产生矛盾的真正原因。当前社会矛盾其主要成因有：

（一）人民内部矛盾处理不当引发的群体性上访和突发事件增多。当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是热点领域，各种矛盾冲突有所增加，涉及到社会各个阶层。而在实际工作过程中 个别单位和部门对这类矛盾纠纷化解不力，不认真对待，随之产生的一些人民内部矛盾日益凸现，导致非正常上访和突发事件时有发生，成为影响社会稳定的热点难点问题。

（二）利益诉求增多，群众交叉攀比态势强化。在市场经济条件下，群众民主意识和维权意识不断增强，但是法治意识滞后。为追求自身利益最大化，上访者往往交叉攀比，使各类群体性利益矛盾更加错综复杂，特别是因征地拆迁、企业改制、下岗职工安置等群体利益矛盾引发的纠纷和集体上访，往往是多种矛盾和多种意图的集合体，相互交叉感染，相互攀比联动，化解难度不断增大。

（三）经济利益结构的改变导致社会矛盾主体和形式多样化。由于经济转型和利益结构的深刻调整，各种利益诉求引发的矛盾增多，群众为了维护自身利益，利益个体自发组织起来，一些人抱着“法不治众”、“众怒难犯”的心态，希望通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障，从而引发了一些群体性事件，突出表现为群体性越级上访、闹事，这类群体性事件已成为当前人民内部矛盾的突出表现形式，解决和处置的难度很大。

二、检察机关化解社会矛盾中的角色和定位

面对新时期新的社会矛盾，要更好地发挥检察机关化解社会矛盾的作用，就必须首先明确检察机关在化解社会矛盾中的定位。

（一）检察机关在社会矛盾化解系统中承担着重要的职能作用。当前我国出现的社会矛盾往往具有历史性和政策性，是全局问题的综合反映，化解社会矛盾、促进社会和谐是一项涉及诸多方面的系统工程，党政机关和公检法司各部 门、各社会组织都有责任。检察机关的专政性质、法定职能和公平正义的追求目标，都说明检察机关发挥职能，是与化解社会矛盾、构建和谐社会的目的是相一致的，在化解社会矛盾的系统中具有不可替代的职能作用。

（二）检察机关化解社会矛盾需要转变检察工作价值观念。任何犯罪在侵害公民个人权益的同时必然是对国家法律秩序利益的侵害，检察机关公平正义的价值追求，要求我们在面对社会矛盾时，必须处理好惩罚犯罪和维护公平正义以及国家本位和个人本位的关系，改变原有的以国家本位身份下单纯追求打击和惩罚犯罪的价值观念，树立维护公平正义和维护国家利益及个人合法利益的价值观念。因而在办案中要更加注重社会效果。

（三）检察机关化解社会矛盾需要树立以人为本的理念。要尊重当事人的人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明。特别在现实社会中，上访申诉的群众，绝大多数是因为自己的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，来上访、申诉的群众大多是弱势群体，他们的上访，体现了对检察机关的信任。因此，检察机关必须坚持以人为本，必须确立尊重群众、服务群众的工作态度，始终把执法为民作为自己的坚定信念,作为正确处理社会矛盾的动力源泉，排除外界干扰，依法办事，力求程序与实体的双重公正，切实维护人民群众的合法权益，树立公平公正执法的形象，从而促进社会的和谐与稳定。

三、检察机关如何推进社会矛盾化解

检察机关深入化解社会矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行检察职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案 始终。要注重发挥执法办案的基础作用，依法打击刑事犯罪和职务犯罪，监督纠正执法不严、司法不公问题。要把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理等工作，引导和帮助当事人化解积怨，最大限度兼顾各方利益诉求。要健全社会矛盾化解机制，努力减少信访存量，控制信访增量。健全执法办案风险评估预警机制，主动了解有无影响社会稳定的重大、敏感、热点问题，提高风险控制能力。注重以调解、和解的方式处理民事申诉案件和轻微刑事案件，避免矛盾的积累激化。

（一）突出反腐重点，严查职务犯罪。近年来，各地高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件最为突出，已经严重地影响了社会的和谐稳定。这些大量的信访和群体性事件的背后，往往都隐藏着职务犯罪行为，如久访不息的背后隐藏着司法不公的行为，拆迁纠纷背后隐藏着官商勾结，企业改制**背后隐藏着中饱私囊，重大安全事故背后隐藏着渎职失职。检察机关来要化解这些社会矛盾，必须要充分发挥查办职务犯罪的职能，保持惩治腐败的高压态势，通过严厉查办职务犯罪，以此密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信任，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群众信访和群体性事件的发生。要优先查办直接侵害群众切身利益、人民群众反映强烈发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件以及司法腐败案件，更好地保障民生、维护民利，有效地缓解和减少社会矛盾。要贯彻中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针，有效运用检察建议等预防手段，及时消除社会矛盾隐患，最 大限度地化解社会矛盾，为经济社会的平稳较快发展创造良好的法治环境。

（二）围绕监督重点，强化诉讼监督。营造公平公正的法治环境是检察机关化解社会矛盾的职责所在，也是化解社会矛盾的关键点，重点是维护好法律的公正和对当事人的公平。

1、要切实加强立案监督、侦查监督。立案监督案件线索，大多是合法权益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，这类案件如果得不到及时处理，矛盾很容易激化，检察机关应当高度重视这类立案监督案件，依照法定程序监督侦查机关立案侦查，及时向控告人反馈信息，并且要全程跟踪监督案件进展情况。对于不符合立案侦查条件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受处理结果，不留矛盾隐患。

2、要切实加强审判监督。要注重监督纠正涉及民生、严重违反法定审判程序以及审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判，并要切实加大提出抗诉、再审检察建议力度。要认真贯彻宽严相济刑事司法政策，积极探索刑事和解、附条件不起诉制度，对于主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯以及过失犯，尽量给他们改过自新的机会，依法从轻、减轻处罚，特别是对因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件，要坚持从宽处理。对裁判正确的案件，协同法院做好当事人服判息诉工作，为构建和谐社会增加更多的积极因素。

3、要切实加强刑罚执行监督。监管场所关押的罪犯、犯罪嫌疑人和劳教人员，可以说是不安定因素的火山口。监所部门要积极配合看守所共建依法、文明、人性化的监管环境，维护监管场所安全稳定。要监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、保外就医等群众反映强烈的执法不公不廉的问题。要针对监外执行罪犯，加强社区矫正工作，将监外执行罪犯管严管好，保证社会的安定有序。

（三）注重自身监督，促进公正廉洁。检察机关要深层次地化解社会矛盾，首先必须要自身公正廉洁执法。要突出抓好检察职业道德建设。要始终不渝地狠抓纪律作风建设和反腐倡廉建设，把检察职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来，把检察职业道德的基本要求变成执法、司法工作的规则和机制，使检察干警真正成为社会公平正义的守护者，不因检察机关自身的徇私枉法、贪赃枉法而不敢大胆监督别人公正执法而导致产生诸多的社会矛盾。要抓好自身监督制约机制建设。自觉将检察工作置于党的领导和人大监督之下，自觉地接受政协的民主监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督，使检察机关永葆公正廉洁执法，以公开促公正，以公正赢得公信，坚决防止执法不公、不廉问题的发生。要不断探索和完善对检察权运行实行监督的有效机制和制度体系，强化对领导干部和执法一线人员的监督制约，加大对执法过错责任追究的力度，努力形成对检察机关自身执法活动全过程、全方位的监督。要坚决把那些违法违规办案，利用职务索贿受贿、徇私舞弊、侵犯公民合法权益的害群之马坚决依法依纪从严查处，清除出检察机关，使之从检察机关各个环节上杜绝社会矛盾的产生。

（四）强化责任意识，化解矛盾纠纷。在传统认识中检察机关仅代表国家追究犯罪行为人的法律责任，检察机关是惩治犯罪的一方，是站在犯罪对立面作为矛盾一方存在的。在新的形势下，检察机关要转变为化解社会矛盾的主体之 一，就要把打击惩罚犯罪，放在化解社会矛盾、构建和谐社会的高度进行，不仅要实现国家刑罚权、维护法治权威，还要更多地融入调停社会冲突和平抑矛盾纠纷的内涵。要不断提高干警调解也是执法的思想认识。努力地提高干警调解也是执法的思想认识，从而使每个检察干警对符合刑事和解条件的案件都能尽职尽责地做好调处工作，从检察环节上最大限度地化解社会矛盾，为构建和谐社会增加更多的积极因素。要建立化解社会矛盾的有效机制。充分依靠专业性调解组织和社会团体的作用，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织“三调”对接机制，及时有效地化解社会矛盾，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，化解不稳定因素，促进社会的和谐稳定。同时要进一步地转变执法观念，改进执法方式，要灵活运用宽严相济的刑事政策。在执法办案中要慎用逮捕、扣押等强制措施，尤其是对犯罪情节显著轻微、对社会危害性不大的刑事案件，要努力促使当事人双方达成调解协议，最大限度地化解社会矛盾，努力地营造和谐相处的浓厚氛围。积极开展检察开放日活动，采取开通24小时检察民生服务热线电话、设立检察门户网站等多种方式，进一步深化检务公开，为群众提供高效便捷的法律服务。

第二篇：检察院调研工作总结

一、基本情况

今年1—6月份，共撰写调研文章8篇，被各级宣传载体采用的调研文章5篇。其中省级1篇，被绥化市级1篇，本院以简报形式载发1篇，《龙剑网》录用2篇；召开检委会8次，研究讨论案件23件，其中涉及公诉部门的案件14件，涉及侦查监督部门的案件9件。在研究讨论的全部案件中，启动人民监督员程序案件5件，均系不起诉案件。

同时研究室还负责起草本院工作计划要点、总结、报告、汇报材料、典型经验和领导讲话等大型综合材料及侦查通讯、记实文学等大量法制宣传文章，对《龙剑网》海伦网页实施有效的管理。

二、主要工作和体会

1、切实加强对调研工作的领导。院党组对检察调研工作非常重视，就调研宣传工作专门召开会议，听取调研宣传工作汇报，部署调研宣传工作任务，落实目标制定硬性措施，真正做到以调研作为领导决策机制，以宣传作为内强素质、外树形像的良策。形成了一把手亲自抓、主管检察长专门抓调研和宣传的领导态势。

2、领导带头组织参加调研宣传活动。检察长带头撰写调研文章，带头撰写宣传稿件，李万林检察长撰写的《树立和落实科学执法观全面提高执法能力建设》一文被绥化市人大《绥化人民》杂志采用，副检察长张景琳撰写的《在社会治安综合治理中如何发挥检察机关的作用》一文上报到黑龙江省法学会，参加理论调研学术交流。同时还利用电视媒体、网络进行法制讲座，积极宣传预防职务犯罪。

3、落实目标责任制，实行激励机制。我院将调研任务下达到各科室，并确立题目，各科根据本单位的业务工作情况将任务目标进行量化分解，科长带头撰写调研和宣传文章，每个干警都有任务。同时，以奖励制度为主，对那些撰写论文或发表的宣传稿的优秀者进行奖励，对没有完成任务的进行通报批评。在文章的质量上也提出了要求，即国家级、省级或市级不同载体所采用的奖励的标准不同。认真落实了市院确定的调研课题任务，并且组织专人进行撰写。

4、营造良好氛围，把调研工作办案相结合。我们坚持一手抓调研，一手抓办案，在办案中及时发现实践上、理论上不能解释的东西，大家进行讨论、撰写论文、解答疑难。同时还把办案中的好做法、好典型，通过媒体的作用，进行宣传。我院监所门在开展监督工作中，积极清理纠正超期羁押案件，大力开展监所基础性工作，取得了较好的效果，我们及时将这些好的做法进行分析总结，上报绥化市院，并在全市检察机关进行推广；反贪局在年初时，案件来源一直无法解决，工作一直处于被动，在这种情况下，反贪局干警认真进行研究，提出对策，并把外地的好做法借鉴过来，成立了大要案指挥中心，实行量化指标，将全院干警的积极性调动起来，成功地破获了建设银行重大刑事案件4起，我们及时进行总结，将有关做法和经验上报绥化市院，受到市院领导的赞扬。

5、加强队伍建设，实现专兼结合。我院现有专职调研人员1人，为充实调研宣传力量，我院从外单位聘请一名工作人员，同时在每科室设兼职调研宣传员一名，提供信息和资料进行调研宣传工作，另外我们还组织兼职调研宣传人员进行学习培训，即有微机电脑的实践操作，又有理论技能培训，使广大调研宣传人员的素质得到了进一步提高。

6、积极开展人民监督员工作。今年以来，我们十分重视人民监督员工作的开展，对高检院提出的三种案件严格履行人民监督员程序，做到了案件有登记，程序有记载，材料有卷宗，信息反馈及时。较好地发挥了人民监督员办公室的作用。

下半年，我们要继续紧紧围绕检察工作重点，抓住调研工作热点问题，利用各种媒介，广泛开展检察调研和法制宣传工作，不断拓展发稿领域，提高发稿层次，充分发挥检察调研宣传部门的职能作用，为保证各项检察任务的完成做出更大的贡献。

一、主要工作情况

1、认真制定工作规划。遵照市院关于检察调研、检委会、执法检查三项工作要点和考核目标要求，针对我院实际，院党组研究制定了我院二○○五年工作意见和工作目标管理考核办法，从总体上对检察调研、检委会、执法检查三项工作进行了安排部署，提出了具体措施和要求，并将三项工作完成情况纳入岗位目标责任制进行考核奖惩。

2、加强调研工作领导。调研工作领导小组为我院常设机构，负责加强对调研工作的领导和管理。院领导亲自担任领导小组负责人并组织开展调研活动，在指导选题、审稿、改稿的同时，还积极带头撰写调研文章，全年院领导亲撰写调研文章4篇，占调研文章总数的9.3%。

3、积极开展专题调研活动。针对不同时期检察工作的重点和要求，结合工作实际，我院积极开展了专题调研活动。全年共开展了以“检察改革与检务保障”、“提高执法能力建设”、“保持共产党员的先进性”、“检察机关如何为构建和谐社会服务”、“疑难案件研讨”为主题的专题调研活动5次，对检察机关如何贯彻落实党的xx大精神、进一步推进检察改革和加强检务保障、努力提高干部队伍的执法能力和永葆共产党的先进性、为构建和谐社会服务进行了深入的调查研究。

4、强化调研工作责任。我院把检察调研工作作为一项重要工作来抓，与其他业务工作并重，将任务和责任落实到人，并纳入岗位目标责任进行考核。年终对调研工作成绩突出的予以奖励，对未完成基本工作任务的则取消所在科室及责任人当评先选优的资格。

5、加大执法检查力度。按照执法检查工作目标方案，进一步落实和加强执法检查措施，认真完成执法检查工作，全年共开展了执行首办责任制情况检查、办理涉法上访案件情况检查、XX年立案复查不服检察机关自侦案件处理决定的申诉案件质量检查、XX年不起诉案件检查、自侦案件扣押款物专项检查、开展人民监督员制度试点工作专项检查、XX年至XX年5月检委会工作情况检查、减假保人犯清理检查等8次专项执法检查活动，并根据检查情况撰写了执法检查报告，及时研究执法活动中存在的问题，并提出了整改措施和意见。

6、进一步规范检委会工作制度。今年我院在对历年来的刑事赔偿案件专项清理中，发现我院原制定的《错案责任追究规定》对错案责任主体在责任承担上没有明确的划分，对错案责任的追究也缺少具体的细化规定。根据查找出来的问题对本院原《错案责任追究规定》不完善的地方进行了修订补充，并对《检察委员会议事规则》进行了相应的修改完善，对提请检察委员会研究案件的要求、程序、各环节人员的责任，以及对错案、错案责任、错案责任的追究等进行了明确具体地规定，增强了各环节人员的责任感，强化了对错案责任的追究，规范了检察委员会议事规程。

7、认真开展人民监督员制度试点工作。根据高检院、xx市院的安排部署，我院被纳入人民监督员制度试点单位。为了使该项工作在我院认真推行，我院成立人民监督员制度试点工作领导小组，负责对试点工作实施的组织领导。制定了《人民监督员制度实施方案》、《人民监督员制度实施细则》和有关监督工作文书。在人大、政协委员中选任了7名公道正派、具有一定的法律政策水平的委员作为人民监督员，并组织他们进行法律知识的学习培训。XX年10月1日，我院人民监督员试点工作正式启动。在开展人民监督员制度试点工作中，我院严格按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》及一系列补充规定开展工作，XX年我院进入了人民监督员监督程序的“三类案件”共计7件7人，其中不起诉案件6件6人，撤销案件1件1人。通过监督，人民监督员均一致同意本院处理意见。

二、存在的主要问题及整改思路

XX年通过一系列措施，我院调研文章撰写的群众性基础较过去有所提高，许多过去没有撰写调研文章的同志也开始加入了撰写调研文章的阵营。但出精品、上档次的少,仍然是我院调研工作的薄弱环节，调研文章在上级及有关报刊的采用率下降。今后我院调研工作的方向是：一方面把调研工作业务纳入干训内容，加大这方面的培训力度，努力提高全员调查分析问题的能力；二是要继续巩固已有的调研工作人员阵营，积极采取措施和组织人力着重在深度和精度上做文章，努力提高调研文章的质量，扩大调研工作成果。

第三篇：检察院调研心得

检察院调研心得

随着汽笛鸣响，为期一周的“根在基层.中国梦“中央国家机关青年干部基层调研活动圆满结束了。我有幸成为XX省调研团的一员，并同刘XX、航XX、进XX、申XX组成了XX县调研组。回望过去的一周，我们一行五人深入XX县人民检察院，观庭审、看业务、访干警、助贫困，身体力行地去感受基层院的工作与生活，体会他们的快乐与艰辛。现我把自己在XX县的所见所想归纳如下：

一．立足本职，锐意创新，“网上检委会”形式新颖。

在XX县院的一周里，我们一行五人深入基层科室，学习观摩科室工作情况。干警们不厌其详地为我们介绍各个科室的工作。其中感触最深的便是XX县院首创的“网上检委会”制度，顾名思义“网上检委会”即是把常规的检委会“搬家”到网上，通过自己院研究开发的独立系统，每个检委会委员针对案情在网上各自发表意见。此举不仅提高了检委会的工作效率，灵活了工作时间，还大大节约了纸、墨等办公耗材，可谓是一项成功而实用的创新。“对于案情复杂，社会影响重大的案件，还是会召开检委会当面讨论”干警蔺海补充到。这样一来，既提高了工作效率，也保证了案件质量与大要案的办案安全。在“网上检委会”的创新中，我看到了靖宇县院干警们身上散发的朝气，他们在踏实工作的同时，锐意创新，展现了XX县院蓬勃向上的精神风貌与踏实勤干的工作作风。

二．不离不弃，母爱无疆，人性光辉感人至深。

6月25日，我们一行五人来到了县院困难干警鲍XX的家中，一见这么多人，儿子赶紧躲进了妈妈的怀里。如若不说，我们不会知道这个可爱的孩子患有先天性胆道闭锁，在刚满63天的时候就进行了手术。孩子患有这样的顽疾，基本上已经没有希望，所有人都劝夫妻二人放弃治疗，可夫妻二人花光了所有的积蓄，负债累累的为孩子治病，现在孩子情况稳定，但还是需要经常入院检查、治疗。在这对夫妻面前，我们无不为之动容。面前这位普通的女干警，将母爱的伟大发挥到极致，在座的调研团成员无不为之感动，纷纷伸出援手帮助这位伟大的母亲。我们见面时间虽短，但我希望她的宝宝能战胜疾病，健康的成长，为了自己伟大的母亲创造生命奇迹。

三．家庭和睦，其乐融融，基层干警生活幸福。

6月27日下午，我们按照行程分别来到了李XX、井XX的家中。看着XX客厅窗外翠绿的群山，他开心的讲到，房子装修是自己设计的，走的是温馨路线，妻子是教师，两个人都爱干净。看着窗外如画的风景和室内温馨淡雅的环境，我们真切地感受到了XX的快乐与满足。电视机旁边摆放着一对布娃娃，XX说他们夫妻二人都盼着早些有孩子，最好是龙凤胎。真心地祝福在不久的将来，这温馨的小屋能从二人世界变成四口之家。转而来到XX的家中，这位刚当妈妈九个月的年轻干警难掩幸福的笑容，140平米的房子并没有因为添了小孩儿而有丝毫的杂乱。“我婆婆几乎给我们承包了所有的家务，虽然我孩子小，平时家里事情也挺多，可就是有了这么一个好婆婆，我从没有为此耽误过任何的工作。”从XX的字里行间都能体会到她对婆婆的感激。“我还很年轻，还有更多的东西等着我去学习，只有解决了生活的后顾之忧，才能一心扑在工作上，为检察工作尽自己更大的力量。”XX也和我们讲述着自己的“梦想”。如此和谐的家庭生活，真的让我们心生羡慕。家和万事兴，家庭生活和睦，工作才能顺利，事业才能进步。整个走访是在幸福的氛围中进行的，不仅是被走访的干部的言谈中流露出那种真挚的幸福感，还有我们，为自己生活在这样一个为民惠民的社会而感到幸福。我们真切体会到的是在党的正确领导下，社会的发展为最基层人民带来的最切实的福利。

为期一周的调研活动很快就结束了，这次XX之行收获颇丰，不仅结交了很多年轻的朋友，还让自己的心灵得到了一次洗礼。回到北京，我要把这次珍贵的记忆小心珍藏，时常以此自勉，争取在以后的工作和生活中做的更好！

XX调研团XX县调研组

许XX

第四篇：调研文章

个人金融业务的创新发展是近几年中国银行业快速繁荣的重要标志。中国国内银行个人金融业务正沿着世界发达银行个人金融业务发展轨迹，由传统的存贷业务逐步转向综合理财业务。在农业银行正在深化改革的关键时刻，并确立了“面向三农、商业运作”市场定位的新形势下，如何提高个人金融业务市场竞争力、创造更多的经济价值显得犹为迫切和重要。

一、个人业务发展中存在的突出问题

客观上，由于农行处于深化改革的关键时刻，加之自身基础薄弱，资源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影响，短时期很难达到同业水平。但从深层次透视，自身的观念和手段方面差距确实存在，发展中的问题难以回避。

（一）个人业务的战略地位不突出，优先发展不坚决。一项工作和一项业务在企业的战略地位，直观上主要体现在领导是否重视和政策是否倾斜。农行自总行提出“办最大零售银行”、“个人业务优先发展战略”已是好几年前的事，但几年过来，却无多大实质性的行动。部分基层行完全把个人业务部门等同储蓄部门，对于基金和一些新兴的个人金融产品知之甚少，对个人资产业务片面夸大风险、惧怕责任、避之不及；个人业务部门力量薄弱，很难履行个人业务整体管理职能；一些重要的零售业务基础建设迟迟不能开展，如个人业务理财队伍和客户经理的组建与培养、理财中心和个贷中心的建设、网点建设的统一规划、柜员和客户经理的考核激励等等。

（二）队伍建设滞后，从事个人业务营销人员总量严重不足与整体素质不高并存。一是基层行的网店人员配备不足，（四）个人业务渠道建设严重滞后，网点营销功能低下。在分销渠道上，尽管电话银行、网上银行得到了较大的发展，但物理网点建设的落后和网点功能的低下，已严重影响了业务的营销。一是基层网点功能单一。随着全行市场营销层次和信贷审批层次的不断提升，基层网点对自身的功能和定位出现了模糊认识，基层网点功能趋于单一化，仅仅履行着单纯的“存取款机”和“交易结算中心”的职能，大部分基层网点都把主要精力放在了组织存款上。二是网点人力资源结构性短缺问题十分突出。客户经理和大堂经理严重短缺，缺乏有效的市场营销力量。临柜人员普遍吃紧，而备用人员少。三是网点内部功能设置不合理。网点改造、装修各自为政、缺乏统一，多停留传统模式，不能体现新时期“客户分层、功能分区、业务分流”的原则，“良币”、“劣币”不分，对客户沟通和营销困难。

（五）个人业务高端客户维护和营销体系不完善，经营效率不高。整体来看，一是缺少先进的客户评价管理系统。二是缺乏有实质性的贵宾客户优惠方案。三是缺乏公司与个人业务联动营销的行动体系。四是缺乏专业化的个人客户经理队伍。

（六）个人业务制度建设落后，流程繁琐。基层行普遍感受部分制度过于严格，业务流程繁锁，在一定程度上制约了个人业务的发展。例如：个人生产经营贷款限制条款太多，审批流程冗长；柜台业务中授权的业务太多。据调查统计，平均一个网点办理的业务中有20%

以上需授权，致使不仅办理速度受制，而且出现“复核制”向“柜员制”后业务监督人员的多于临柜人员的问题，进一步加深了柜员短缺的矛盾；基层经营行授权太少，营业网点无权处理存单质押贷款等风险极低的贷款业务；不分客户类别、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏对这些问题深入细致的研究，往往演变成决定成败的重要“细节”。

二、加快个人业务转型的措施

个人业务是基础性业务，其持续发展能力强、风险低。必须要用科学的发展观和战略性思维对待个人业务，坚持把加快观念转变和业务转型作为根本出路，用统筹安排、综合治理，重点强化渠道、机制、产品、队伍建设等四大基础作为根本方法。

（一）加快经营观念转变，切实执行个人业务优先发展战略

党的十七大报告指出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入，到2020年人均GDP翻二番”，为个人金融业务发展提供了历史性机遇，农行的基本条件和自身优势也适合“零售银行”定位,要在较短的时间内缩短和先进的同业的差距，必须着力调整业务经营发展战略，明确和一以贯之地执行“个人业务第一”的发展思想，确保“三个优先”。一是在经营理念上做到优先发展。只有把个人业务做优、做大，才能真正让业务经营持续健康发展，始终立于不败之地，才能在竞争中成为佼佼者。要坚决让“资产决定负债论”退出舞台，坚定做大负债业务、做强中间业务的决心。二是在资源上做到优先配置。从服务设施改造、财务管理费用、人力资源配置、奖励评先晋级等各方面保证个人业务优先发展的战略地位。通过盘活闲置固定资产和集中财务费用，装修和改造好存款余额多、发展潜力大的一线网点服务设施，提升网点市场形象和服务品牌的竞争能力；在财务管理费用上，进一步加大对个人业务的配置力度，体现个人业务重心地位；在业务综合考核上加大个人业务在综合业务指标考核体系中的权重，实现由注重存款数量与费用配置考核向业务发展与客户拓展、维护指标相结合的费用配置考核转变；在人力资源配置上，推行个人业务优先的重点保证措施，优先充配各级个人业务部门力量，选聘和足额配备好个人业务客户经理，优先选聘好网点大堂经理，并在管理、考核、考评、晋级上提供优先发展措施，确保个人业务优先发展战略地位。三是在组织执行上做到优先实施。现代的竞争是“速度制胜”，比谁学得快、创新得快、改进得快、实施得快。个人业务工作中遇到的问题具有零碎性、突发性、广泛性，往往牵涉到很多方面、诸多部门，而目前个人业务部门自身解决能力有限。在省、市级行设立个人业务协调发展委员会，定期举行工作会议，做到个人业务问题研究的经常化、个人业务问题解决的高效化、个人业务市场信息响应的快速化。

（二）促进四大转变，加快业务发展方式转型

1、由单纯抓业务向抓客户转变。坚持把客户作为业务的基础和源头。以“先予后取、抢占市场”的策略，尽快修改《贵宾客户管理办法》，出台有成本优势的优惠措施，努力扩充理财中心和贵宾窗口等贵宾通道，最大程度地吸引客户眼球；以“大行德广、伴你成长”的经营理念，大力发展个人生产贷款、个人综合授信业务和个人理财业务，为符合条件的客户提供更多的融资服务和投资理财服务，提高客户的忠诚度。同时，细分客户市场，采取差异化营销措施，拓展和培育一批高价值客户。从区域上城区各网点要以高档社区为重点，农村行要发挥在县域的优势，巩固和扩大在县域的金融主导作用，务必要做优、做强、做大、做稳农村市场；从行业上要将具有垄断性、系统性和集团性客户，有发展潜力的优势行业客户作为营销重点；从职业上要把有一定规模的私营业主、个体工商户、公务员、企业高管、有专业特长的自由职业者作为营销重点。按照“零售业务批发做”的要求，抓龙头、抓重点，密切跟踪各类临时性、集中性资金投放划拨信息，如新农村建设中各类财政性资金的代收代付等；要充分发挥优质客户管理系统的作用，实现客户的有效拓展和维护。

2、由抓单一的产品营销向抓综合理财服务转变。正确把握各种产品之间的关联性，充分发挥各种产品之间的相互作用。在客户营销与管理上要正确处理好短期利益与长期利益的关系，要从培养客户对农行的忠诚度的角度出发，考虑不同层次客户群体的金融需求、中长期收益，最大限度地挖掘和培育对农行忠诚度高的潜在优质个人客户群体。要区别不同客户，积极营销证券资金第三方存管、开放式基金、本利丰等保值增值或高风险、高收益产品。通过农行与客户的利益双赢与长期合作，培养客户对农行的忠诚度，从而提升客户中长期对农行的贡献率。

3、由传统业务产品向新产品业务营销转变。新产品代表了一种先进的市场理念，先进的科技手段，超前的市场发展取向，客户的价值需求。新产品的推出也是优质客户重新洗牌的良好机遇。它同时也支持和提升了传统业务。通过考核体系的调整和经营观念的灌输，把传统业务与新业务结合起来，并促进其优先发展，使新业务的贡献快速得到体现，并带动员工队伍思想观念的更新。

4、由主攻城市业务向城乡并重转变。由于历史等方面的原因，目前农行在城市业务竞争并不占优，而农村市场是主要的储蓄存款增长区域，且农村市场蕴藏着很大潜力，必须增强农村网点的营销服务功能，提升农行对农村市场的吸纳和制导能力。农村市场既是农行“面向三农”股份制改造的政策要求，更是自身发展的现实需要，要充分发挥农村市场在吸纳和聚积资金上的重要作用，完善农村网点综合营销服务功能。要充分发挥农行在农村地区的品牌，产品优势，特别是针对农村地区对资本市场反应滞后的情况、个人理财产品相对而言还是空白的现实，要加快对本利丰、开放式基金等个人理财产品的营销与渗透，大力在农村地区抢夺优质客户资源，扩大市场份额。

（三）坚持分层、分类指导，全面改进考核方式

管理行对下级行的考核，要适应市场变化和业务战略定位和股改定位，体现“二个突出”。第一，突出个人业务的考核。原则上，可按上年个人业务在所有业务中的贡献度测算考核权重。第二，突出综合考核。将个人客户资产类的金融业务，包括现有储蓄、基金、国债、保险、本外币理财产品捆绑以营业总额考核。并对未来推出的新的理财产品，如黄金业务，实行及时“递补”的政策，只要推出，立即纳入捆绑考核。

对客户经理实行绩效考核。以客户经理管理的客户对农行的满意度（忠诚度）、对农行的利润贡献率大小为主要考核指标。考核客户满意度（忠诚度）以客户在农行的保留率为考核依据；把客户在农行的存款利差（与上存资金比较）、贷款利差、银行卡透支或消费收益、代销基金或国债创利等客户个人综合创利总计分，作为客户对农行贡献率考核；同时增设优质个人客户当年新增率和新增客户创利指标。综合测算客户经理的综合业绩，把综合业绩与客户经理工资挂钩，严格考核兑现。以营业网点为单位，对优质个人客户保有率和优质个人客户新增率二项指标按一定权重纳入对营业网点单位存款组织工作的考核。

对柜员严格实行产品计价和业务量计酬。拿出部分奖励工资和发展费用，针对各类业务的边际利润水平确定计价标准，按“谁营销、谁受益”的原则，及时考核分配到人。要通过开发与ABIS实行联动的服务评价器，建立星级柜员评价体系，将服务评价结果作为柜员工

资计酬的重要指标，制定柜员组织存款的激励方案，把柜员的服务、业务量、贡献度以及产品营销与计酬体系结合起来，从机制上激发柜员搞好服务、主动营销。

（四）重视分销渠道建设，加快网点转型

第一，要加强网点建设的统筹规划。在省分行和二级分行成立专门的渠道管理部。由渠道管理部从宏观和全局出发，制定基层网点发展规划，统筹考虑全行基层网点的发展战略和业务规划，谋划机构网点布局，改进网点功能和业务流程，整合营销渠道，提升网点形象，提高基层网点对目标市场的冲击力。根据目前全行机构网点的布局、分类和功能等现状，结合“面向三农、商业运作”的市场定位，立足当前，着眼长远，分别城市网点、农村网点、综合机构、特色网点等，明确全行基层网点的发展战略、定位和目标，统筹推进全行基层网点转型和功能建设。

第二，要加强网点功能建设。一是加快推动基层网点由“交易结算型”向“营销服务型”转变。提升网点功能，首先要将基层网点从简单、被动的存取和单纯的支付结算工作中解放出来，采取有效措施分流低效客户和低效业务，关闭部分低效网点和窗口，减少相应柜员，充实客户经理、大堂经理、理财师等业务引导、咨询和产品销售力量，提升基层网点的营销功能。通过网点追求目标和执行力量的转换，推动基层网点由被动的交易结算中心向主动的客户关系管理中心转变，由简单的交易结算场所向银行产品的传播和销售渠道转变，由单纯的成本中心向全行最基础的营销中心和利润中心转变。二是加快推行网点分区，提升对目标客户的综合服务能力。实践证明，实行分区服务，能够有效分流低效客户和低效业务，明显优化业务流程，集中精力为目标客户提供个性化、差异化服务。尽快出台统一的基层网点功能分区改造标准，分批逐步对基层网点进行功能分区改造。对符合条件的城区现有网点、新建网点、即将迁址和装修改造的网点，按照全面分区管理的理念进行规划和改造。通过分区，改变柜台功能雷同、客户随机到柜台办理业务的无序状态，通过大堂经理和排队机，引导不同层次客户在不同区域办理不同的业务，利用理财区和贵宾区为中高端客户提供优质高效增值服务，利用低柜区为客户办理无需现金的复杂交易和咨询业务，通过自助区分流小额存取和转账、缴费等简单交易和低端业务。对客流量和业务量较大，但受场所限制不具备全面分区的网点，根据实际情况，进行合理的功能分区，尽可能分流低效客户和低效业务，尽可能满足高端客户金融需求，尽可能腾出人员、时间和精力从事营销工作。对发展潜力较大，但无人力资源，把培训作为重要的资本投入，通过建立全方位、广覆盖的培训体系，健全培训相关制度，提高全员综合素质。对农村网点，要积极适应农行股改定位，充分运用总行政策，加快“亮化工程”建设，保持在县域的大行形象，维护品牌优势。三是加快网点人员的转型。重点是尽快配备大堂经理、客户经理和大堂保安，大型网点要配置专门的个人理财顾问，增强营销力量；建立内部学习和淘汰制度，让柜台员工不断“充电”，熟练掌握业务产品特性和操作技能，由纯操作型人员转化为操作和营销相结合的综合营销人员。

第三，对全行现有规章制度进行一次系统的梳理和完善。合理的制度是一种宝贵的资源。认真借鉴同业做法，以个人住房按揭贷款、个人生产经营贷款、个人综合授信贷款为主导产品进行营销，尽快统一各项业务的要件，最大限度地简化办理业务所需的有关资料和手续。进一步改进业务流程。在支行设立小额信贷业务审查审批中心，小额信贷业务可以按照客户经理调查，审查审批中心审查，有权审批人审批的流程办理，减少业务办理环节，提高业务办理时效。推动CMS网上决策系统单轨运行，充分利用科技系统，提高信贷决策效率。按照“公司业务上移、零售业务下沉”的思路，适当增加对基层网点的转授权限，将小额信贷业

务调查权转授到具有相应能力的综合网点，恢复对重点金融超市的小额信贷业务审查审批权限。

第五篇：调研文章

调研文章

党员先进性学习体会—为民、务实、清廉

党的先进性是具体的，是指党的先进性是由多种要素构成的，有着多方面的具体体现；它反映在党内，有很强的创造力、凝聚力和战斗力；反映在社会上，有很强的社会感召力和社会影响力。它具体地体现于立党为公，执政为民的实践。这种先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个人的表现来体现。因此，坚持党的先进性，要求我们每个党员干部都要发挥先锋模范作用，切实做到为民务实清廉。为民、务实、清廉，首要是为民。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“当干部就要多做造福人民的事”，要把为民造福作为从政的基本准则和不懈追求，作为检验工作的第一标准，无论是开展调研、制定政策，还是部署工作、解决问题，都要切实把人民群众是否高兴、是否满意、是否答应，作为根本检验标准来衡量。作为党员领导干部，尤其要增强对人民群众的感情。人心换人心，感情换感情。有了爱民之心，群众就会支持党的工作，缺乏对人民群众的深厚感情，执政为民就是一句空话。常言道，“政声人去后，民意闲谈间”。我们应当努力做到亲民爱民，感情上贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要把为人民服务作为最大追求，把为人民谋利益作为最高目的，认认真真访民情，诚诚恳恳解民忧，实实在在帮民富。

为民、务实、清廉，根本在务实。务实，就要勤奋工作、埋头苦干，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。干事业、做工作有不同的干法、做法，其效果却大不相同。党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民而不是为自己干。这是衡量干部是否做到求真务实的试金石。履行好领导职责，一个重要方面是要树立正确的政绩观。真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。要纠正“只图虚名，不务实效”的坏作风，坚持经常到最困难的地方，到群众意见多的地方，到工作推不开的地方去务实，这样才能把工作做好、做细、做实。

为民、务实、清廉，清廉是关键。清廉就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。“物必自腐，而后虫生”。当干部不徇私情、不谋私利，才能经得起各种考验。作为党员领导干部，就应该坚持以廉为重、正派做人、坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的，由此也造成了一些群众对党员干部的不满情绪。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。在改革开放新形势下，党员干部的工作、生活、社交

空间日益拓宽，如果不以“先进性”的要求规范约束自己，很容易使权力成为腐败的条件。对此，要时刻保持清醒头脑和政治警觉，做到谨慎交友、冷静交友、从善交友、择廉交友，丰富自己的涵养，提高自己的境界，保持自身良好形象。

为民、务实、清廉，这三条都与“先进性”相联系，都是“先进性”在社会主义市场经济条件下和“四个多样化”环境中的具体体现。我们要增强作为先进分子的责任感，检查自身存在的差距，牢记职责、不辱使命，使自己真正成为社会的表率，群众的表率。