株洲县商务局信访维稳工作实施方案

第一篇：株洲县商务局信访维稳工作实施方案

株洲县商务局信访维稳工作实施方案

文章来源：株洲县商务局 作者：张辉 发布时间：2010-06-28 16:40:02 为认真贯彻落实全县信访工作会议精神，进一步加强信访工作的目标管理，强化信访工作责任，按照全县的统一部署，结合我局实际，特制订信访维稳工作实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，贯彻和落实科学发展观，坚持三个有利于：有利于畅通信访渠道，保护人民群众的合法权益；有利于把群众反映的信访问题处理和解决在基层，保护基层干部的积极性；有利于化解人民群众信访问题，引导群众依法逐级有序信访。

二、工作原则

1、实行定期研究制度。局党组会议每月至少专题研究1次以上信访工作。

2、实行领导接待日制度。领导坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，认真做好领导信访接待日工作，局长每月每一周的周一和第三周的周一接待群众来访，党组成员每周一轮流接访，平时做到有访随时接待，严格依法按政策办事，及时就地化解矛盾。并将接访情况每月报县信访局备查。对不能解决的带有政策性、全局性的突出信访问题，及时向上一级报告。

3、实行重点问题排查制度。坚持每月一次（28日）的经常性排查和特护期集中排查相结合；坚持严格按照包案制度中的系统维稳信访工作责任分工；，形成全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角死面。每月3日前（节假日顺延）由信访员收集整理信访问题排查情况报县信访局，做到有事报情况，无事报平安。

4、实行领导包案制度。局领导按照分工，切实抓好分管方面的信访工作，带头把“谁主管、谁负责”真正落实到实处。向国际负责原医药系统，谭良负责原肉食系统，刘晓明负责原外贸商业系统，周洪观负责原物资饮食系统的信访接待工作。领导班子要高度重视，团结配合好。信访员要工作积极主动，来信来访登记、立案办理、案件分类归档及上级信访部门批转交办件等信访业务工作处理及时认真。要结合每月信访问题排查、信息分析筛选重点问题包案处理，及时将信访问题化解在县内。

5、实行检查督促制度。对所辖范围内信访任务的落实情况、重大信访事项的处理情况等，由局长出面组织，每年进行一次以上督查，并及时采取措施解决督查中发现的问题。

6、实行责任追究制度。坚持 “谁主管、谁负责”的原则。对属于局系统职责范围的信访事项，必须立案受理。属于哪个系统的职责，就由哪位负责领导牵头处理。在信访工作中失职、渎职的，追究其责任。

三、工作目标

通过开展局领导接访日活动，集中处理群众信访问题，着重解决信访人长期上访未得到明确答复的问题。主要工作目标是：

1、凡是到商务部门上访的信访人，都能得到商务系统领导的认真接待；凡是按政策法规规定属于商务部门职权范围内受理的信访事项，信访人都能得到明确答复；商务部门在此期间处理过的信访事项，力争做到信访人息访。

2、大力宣传《信访条例》，大力宣传商务政策法规，为信访人答疑解惑，提供咨询服务。

3、形成一把手亲自组织协调、分管领导具体负责、各股室（二级单位）各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，初步建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

4、及时发现商务系统工作中存在的问题和薄弱环节，以便有针对性地采取整改措施，切实改进商务部门工作，加强商务系统自身建设。

四、具体要求

1、加强组织领导。成立由局长肖红国为组长，副局长向国际、谭良、刘晓明、工会主席周洪观为副组长，陈淑萍、谢小红、张辉、付正球、冯敏、黄海斌为成员的信访维稳工作领导小组。明确由周洪观同志分管信访维稳工作，负责信访维稳日常工作。冯敏为专门信访员。

2、做好宣传发动。通过印发宣传材料等多种形式，向群众宣传《信访条例》和有关商务政策，使信访人明白信访的基本程序，明白如何正确行使权利和履行义务，依法维护自身的合法权益。

3、落实好信访工作条件。局设立专门的信访接待办公室，做到“五有”（有接待室牌子、有规章制度上墙、有办公设施、有茶水、有意见薄）。

4、积极争取政府主管领导的支持。积极主动向政府主管领导汇报开展接访活动和集中处理群众信访问题的情况，积极争得领导的支持。对有些涉及其他部门、处理难度大的问题，要在吃透案情、找准症结的基础上，及时向政府领导请示报告，推动信访问题的解决。要充分发挥基层单位及其主管部门的作用，通过积极协调，最大限度地把信访问题解决在基层。

第二篇：商务局信访维稳工作总结

按照市委、市政府要求，认真做好信访维稳工作，把信访、维稳工作放在重要位置，坚持对安全生产隐患和重大矛盾及时排查和处理，切实关心人民群众切身利益，及时妥善处理群体信访事件，化解矛盾、维护稳定。现将全年信访维稳工作总结如下：

一、加强组织领导

为及时有效地预防、控制和消除突发安全事件的危害，指导和规范各类安全事件的应急处置工作，提高应对和处置突发安全事件的能力，有效保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，成立了以局党组书记、局长杨水源为组长的应急处置领导小组、社会公共安全防范工作领导小组，明确了组长、副组长、成员的工作职责，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室和具体工作人员层层落实责任的工作局面，确保了本单位本系统应急管理、信访维稳工作的有序、有力、有效开展。

二、应急预案建设

(一)部门应急预案建设

我局按照市委、市政府要求，结合自身工作实际，先后制定并发布了《都江堰市生活必需品市场市场供应突发事件应急预案》、《都江堰市物资储备应急预案》、《处理重大食品安全事故应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《突发社会安全事件应急预案》。应急预案覆盖率达100%。

(二)企业应急预案建设

我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，抓基层、打基础、强监管，认真落实企业安全生产主体责任，狠抓企业应急预案建设，规模以上商贸流通企业应急预案覆盖率达100%。企业先后制定了：重特大安全事故(隐情)应急救助预案、消防紧急情况处置预案、紧急情况处理预案。安全疏散预案、治安处置预案、突发事件应急疏散预案等。

(三)主要活动

今年来，我局开展了“涉稳突出问题局领导包案调处”、“百日安全生产”、“安全生产大检查”“安全生产月”、“食品安全专项整治”、“商贸流通应急管理培训会”等活动。

(四)应急演练

今年是灾后重建关键年，我局要求，规模以上商贸流通企业制定应急预案演练计划，加强应急演练。城市购物、苏宁电器、家美福超市、好又多、精品电子、嘉城购物等企业定时、定期组织企业员工开展了消防应急、处置紧急情况等应急演练。通过应急演练，有效地提高了企业处置应急的能力。

三、宣传教育

为提高企业和各类人员的维护社会稳定意识，我局主要领导亲自抓宣传教育工作，精心组织，

周密部署宣传教育活动。先后组织企业法人和安全生产管理人员学习《中华人民共和国突发事件应对法》、都江堰市人民政府办公室《关于开展安全生产百日督查专项行动工作的通知》、都江堰市人民政府办公室《关于进一步开展灾后恢复重建隐患排查治理工作的通知》等法律法规和文件精神;先后组织机关工作人员160余人次到企业，到第一线广泛宣传安全生产方针政策、法律法规，散发宣传资料213余份;扎实开展“安全生产月”宣传活动，做展板、建宣传站，出动宣传人员160人次，散发宣传资料839份。

四、加强隐患排查，确保安全稳定

(一)深入开展安全隐患排查

今年是安全生产责任落实年。我局结合“百日安全生产活动”和全国安全生产电视电话会议精神，深入企业开展安全隐患排查治理，对及时排查出的安全隐患，提出了整改意见，下达了整改通知书，整改率达100%，确保了商贸流通无安全生产事故发生。

(二)积极开展涉企、维稳排查

为维护国家安全、确保国家统一、民族团结，巩固基层政权和社会稳定，我局成立了以局党委书记、局长杨水源为组长的商务社会公共安全防范工作领导小组。强化 “稳定压倒一切”的意识，加大本系统群体性上访和不稳定隐患源头排查和调处力度。积极调处市市场开发有限责任公司股东、经营户集访问题。有效调处了市场开发有限公司经营户经济纠纷问题。到目前为止商务系统无进京、到省、成都市上访事件发生，维护了我市灾后重建期间社会稳定，确保了本系统灾后重建和谐环境，完成了上级批交办件办率/息诉率达100/60的目标，全年商务系统无重大刑事案件发生，无人员死亡。

五、食品安全专项整治情况

今年来，我局按照食品安全专项整治工作要求，采取日常监管、专项整治、部门联合执法等多种形式规范了食品经营环境，以节日市场整治为重点，开展了“元旦、春节、五.一、两会”食品安全专项整治工作，并制定了方案，落实了措施。以农村和城市结合部、旅游沿线为重点区域，以生猪、酒类食品为重点内容，严厉打击了注水猪肉、病害猪肉和假冒伪劣酒类商品的违法经营活动，共出动执法人员500余人次，开展执法检查61余次，检查生产经营户300余户，查获违法案件 17件。通过日常监管和专项整治，生猪屠宰市场、酒类流通秩序明显好转，确保了灾后重建期间肉品和酒类食品安全。

六、建立卫生防疫工作长效机制

建立了卫生防病工作长效机制，认真做好疫病预防控制工作，防控工作做到了工作靠前，不留死角，加强了重点、难点和死角的防控，建立了生猪来源、流向登记制度和病害猪“无害化”处理制度，加强了宰前检疫、宰后检验，确保了问题猪肉不上市、不流通。

七、应急值守

为进一步加强机关值班及信息报送，有效处理应急情况和突发事件，制定了应急值守规章制度和信息报告制度。到目前为止，应急值守到岗率100%，24小时值守，无应对处置不力、不当事件发生。

第三篇：信访维稳工作实施方案

2017—2018学信访、维稳工作实施方案

为了进一步提高信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信来访的接待处理工作，避免或减少越级上访、重复上访、集体上访，建立信访工作长效机制，维护正常的信访秩序和学校稳定，现结合我校信访稳定工作实际情况，制定本实施方案。

一、学校稳定工作领导小组 组长：马海军（校长）

副组长：张润成李贵珍（副校长）成员：石生玉（教导主任）

丁旭（办公室主任）邓建军（安全办主任）邢俊英（德育主任）常利宏（总务主任）

二、学校稳定工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作，认识信访工作的重要意义，把它作为一项重要的政治任务抓紧抓好，从稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。强化信访稳定工作组织领导，成立稳定工作领导小组，学校主要领导必须亲自抓安全稳定工作，切实解决群众反映的各种困难，切实落实“分级负责”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和

社会稳定。

1、在学校安全稳定工作小组的领导下，全员参与安全稳定的各项工作。

2、召开全体教职工大会，学习上级有关安全工作文件及要求，明确安全稳定工作的重要性，要求全体教职工做好自己分内的工作，不无故缺勤、缺课，做到事事有人抓，事事有人干，加强考勤管理，教职工严格履行学校的考勤制度。

3、召开班主任、办公室主任专题会议。要求班主任经常深入班级，密切关注学生动向及时解决学生中的矛盾和纠纷，关心学生的身体健康，加强对学生出勤的管理，要明确学生不能到校的准确原因，并随时和家长保持必要的密切联系；办公室主任要关心教师的工作状况，发现问题及时向校长室汇报。

4、树立一种意识：政治意识、大局意识，做到思想统一，行动与教育行政部、上级党委保持一致；坚决杜绝一种现象：盲目的参与，偏激的行为，无组织观念的越级信访。

（二）加强校园管理，确保安全稳定。

1、校园安全是整个学校安全的重要保证，要建立各项安全管理制度，做到人防技防结合。加强门卫管理，禁止外来车辆进入校园，进出人员进行登记，节假日实行 24 小时值班制，校行政值班，发现问题及时处理，汇报，做到人防、技防到位，确保学校安全。

2、强化措施，组织专门力量开展一次安全检查。加强对教学楼、教学设备的安全检查，不断改善安全设施，凡存在安全隐患的设备、设一律进行整改。

三、认真处理好群众来信来访工作，杜绝越级上访事件的发生。凡是受到群众、学生、学生家长、教师的来信来访，学校信访维稳工作领导小组都要认真接待，正确处理好来访工作，对来访的事项及内容一定要做好登记。对马上能回复的要及时回复，对一时不能回复的事项，要向主要领导汇报，进行调查研究做出回复，严禁因工作疏漏造成越级上访事件的发生。

凉城二小

2017年9月1日

第四篇：“信访维稳”工作实施方案

自强社区“信访维稳工作”实施方案

为强化我社区信访工作责任，构建信访工作新格局，保持我社区的和谐稳定。按照街道的要求特制定我社区“信访维稳”活动实施方案。

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力畅通社区信访渠道，健全社区信访维稳机构，群众诉求表达机制更加完善，形成“畅通﹑有序﹑务实﹑高效”的社区信访维稳工作新局面。

二、加强组织领导，成立由社区书记范建敦为组长的信访维稳领导小组，信访宗治﹑司法调解﹑社保﹑民政人员等为成员。专门负责社区的维稳工作的组织开展。综治专职委员王秋菊为专职接待信访人员。

三、建立专门规范的信访接待室，充分发挥信访代理员的作用，落实工作制度，畅通信访渠道。

四、完善社区信访工作网络体系，建立完善的调解员和信息队伍，注重发挥社区各方面人员的积极作用，构建以社区各类负责人员的参与的信息报送网络体系，保持信访维稳工作的良好格局。

五、深入开展矛盾纠纷排查工作，坚持经常排查和集中排查相结合，重点排查和全面排查和全面排查相结合。

对于重点问题重点对象，建立重点台帐，定期检查。认真做好群众来访的登记工作，做好结解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾工作，引导上访群众通过理性合法方式反应诉求。

六、加强法律法规政策宣传，开展形式多样的宣传活动，大力宣传“信访条例”“治安条例”“集会游行示威法”等法律法规，提高群众的法律意识，自觉维护改革发展的稳定大局。

自强社区委员会 2010年7月13日

第五篇：信访维稳实施方案

两亭镇中心小学

关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序

大整治”活动的实施方案

为贯彻县委县政府办公室《关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案》精神，切实做好教体系统信访维稳工作，维护教体系统平安和稳定，根据县教体局安排，结合我校实际，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及总书记系列重要讲话精神为指导，以省市县信访维稳工作会议精神为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以“信访法治建设年”活动为契机，按照“把信访纳入法制化轨道，保障合法合理诉求依照法律规定和程序 就能得到合理合法结果”的要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步强化社会矛盾排查化解，着力化解社会矛盾纠纷，预防和减少信访问题发生；进一步夯实学校信访工作责任，着力增强解决信访突出问题效能；进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，着力提高预防化解社会矛盾的权威性、有效性，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，助力平安麟游、法治麟游建设，为推动国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县等迈出新步伐创建和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。

二、目标任务

（一）按照“标本兼治、化解积案、减少新案”的总体要求，以务实的作风解决当前影响系统稳定的突出问题，确保积案得到有效调

处，信访突出问题得到大力整治。同时，加快建立保持系统稳定的长效机制，及时化解新案，实现案件总量大幅度下降。

（二）开展信访积案大化解活动。强化法律在维护群众权益、化解矛盾纠纷的权威地位，运用法治思维和法治方式化解学校特殊疑难信访问题，深入梳理、按程序终结信访积案，办结率达到100%。坚持“文思那个压倒一切”的方针，以解决问题、化解矛盾为核心，最大限度的解决好人民群众和师生最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度的维护好系统稳定。

（三）坚持教育疏导为主，打击处理为辅的方针，对确属要求过高或无理要求的，要耐心宣传讲解法律政策规定，对生活确有困难的，实行访由与救助分开，给与必要救助。同事，要按照严厉整治违法访，重点整治越级访，依法规范信访行为，着力形成良好的信访秩序。

（四）牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实防止重视发展，轻视信访的思想偏差，落实责任制，实行问责制，切实把信访稳定工作情况作为领导考核、绩效考平和责任追究的重要依据。

（五）各负其责齐抓共管，切实抓好各自范围内的信访维稳工作。各办公室要切实加强沟通协调，密切配合，形成整体合力，充分借鉴处置“疑难问题”的成功经验，着力构建党政统一领导，社会各方面力量共同参与的工作格局。

三、组织领导：

为加强我校对“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的组织领导，特成立两亭镇中心小学开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动工作领导小组。

组

长：李红星（校长）副组长：郑存祥（党支部书记）

成员：高丽云

田晓峰

张虎林

蒋丽丽

李

博

李云霞

海向阳

工作领导小组下设办公室，办公室设在综合办，负责“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的组织联系和协调工作。

四、工作目标

“矛盾纠纷大排查”目标：全面排查各类矛盾纠纷，最大限度的把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，做到小事不出学校，大事不出系统，难事不出本县，矛盾不上交。

“信访积案大化解”目标：深入梳理化解各类信访积案、“三跨三分离案”，下大力气解决特殊疑难信访问题，集中力量化解一批，按程序终结一批，全校信访积案办结率达到100%，促使“老大难”案件息诉罢访。

“信访秩序大整治”目标：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，不断提高依法就地解决问题能力和水平，引导部分重点群体和重点人依法理性有序表达诉求，坚决守住“三条红线”，杜绝大规模群体性事件、极端滋事事件以及此生恶性事件的发生。加大依法处置新房中违法行为的力度，实现信访工作秩序明显好转。

五、工作任务：

（一）学校要全面梳理上访案件，对尚未处理的、调查处理尚未结案或没有履行终结程序的、已经结案尚未息访的等所有信访积案，全部纳入此次“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”

活动范围。对所列案件，由校长负责，签订责任书，明确报案领导，落实办理责任，严格结案标准，逐案限期销号，最大限度化解信访积案。

（二）对正在办理过程的案件，各承办领导在解决信访问题的同时要加强与信访人员的经常性沟通和联系，做好教育、疏导和稳控工作，确保其在案件处理期间不越级上访、不制造事端。特别是对待“两类人员”要细心、细致。对上访有理但一时难以解决且生活有实际困难或者虽属无理上访但生活确有困难的，要制定帮扶救助计划，实行一次性帮扶或纳入救助体系进行长效帮扶解困。

六、实施步骤

活动自4月15日启动，10月15日结束，分动员部署、全面实施、巩固提升三个阶段实施：

（一）动员部署：

时间： 4月15日-5月14日

内容：结合实际，制定实施方案，召开动员部署大会，细化分解任务，落实工作责任。

（二）全面实施： 时间：5月15日-9月14日

内容：按照“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动确定的工作目标，全面实施排查化解矛盾纠纷，清理化解积案销号，规范信访秩序。

1.深入排查化解矛盾纠纷。立足抓早、抓小、抓苗头，从群众关注的问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，努力使纠纷早解决、隐患早消除、矛盾不上交。

一是全面排查各类纠纷。对排查出的矛盾纠纷和群众诉求，分类建立台账，严格落实受理分流、首问责任、挂牌督办、领导包案制度，提高防范化解实效，努力做到发现在早、防范在先、处置在心，防止矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。

二是下硬茬解决重点问题。对学校3类重点信访案件受政策因素制约没有彻底解决的问题，涉及办公室及个人要加强防控，学校领导亲自过问，亲自包抓，定期分析研究，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，防止问题反弹。

三是先期防范稳定风险。要把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目实施的前置程序和刚性门槛，通过对可能产生的问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调，努力形成群众可以接受的方案，是评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得群众理解和支持，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。

2.特别是对“两类人员”要认真做好维稳工作，定期联系了解其动向和思想变化情况，所分包领导要经常和他们宣传党的方针政策，及时沟通了解，节假日上门慰问，关心他们的工作生活等情况，对生活有实际困难的要制定帮扶办法，实行一次性帮助或纳入救助体系进行长效帮扶解困。

坚持开展学生之间的矛盾纠纷排查工作，学校规定每周在各班级、宿舍进行两次排查，排查学生之间存在的矛盾纠纷，积极化解将矛盾纠纷化解在萌芽状态，争取做到“发现一起，调解处理一起。”极大地维护小学生的合法权益，保证不受到侵害，教育他们健康快乐成长。

3.集中整治规范信访秩序。学校进一步畅通师生诉求表达渠道，夯实信访工作责任，确保师生信访事项得到及时受理和妥善解决。一是强化信访法制宣传。充分利用各种宣传平台，大力宣传四中全《决定》，大力弘扬社会主义法治。牢固树立“无论诉求是否合理，都必须在法律允许的范围内、以法律的方式表达”、“非信访不但不解决问题，还要受到依法追究”的鲜明导向。二是进一步落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一级抓一级，层层抓落实的领导体制。严格落实接访下访约访回访机制，让群众话有处说、难有处帮、冤有处伸。树立及时就地解决问题的导向，认真阅批每一件群众来信，热情接待每一位来访群众，严格落实首办责任制，在法定期限内快速办结，及时解决群众合法合理诉求，努力防止信访上行。

（三）巩固提高自查验收阶段（一个月）时间：9月15日—10月15日

内容：自下而上对前阶段活动开展情况进行“回头看”，逐件对账销号，杜绝漏人漏项，总结提炼成功经验做法，健全工作制度机制体系，活动结束及时向市局报送活动总结。各分管人员对照台账落实工作措施，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对排查、化解、处置工作还没有完结的事项，一定要持之以恒的督办到底，决不允许半途而废。坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好的经验和做法。分管领导做好检查督查工作，及时向主要领导汇报沟通，做好协调化解纠纷矛盾以及回访结案工作。

七、活动要求

(一)明确责任。各单位主要领导要亲自安排部署，按照谁主管谁负责的原则，落实任务，靠实责任。

(二)加强督导。活动期间，工作领导小组将对学校活动开展情况进行督导检查，督促整改存在问题，推动活动深入开展。

(三)强化考核。核，实施奖惩。

两亭镇中心小学党支部 2015年5月20日

活动开展情况将纳入目标责任考