全国两会期间信访维稳工作实施方案[范文大全]

第一篇：全国两会期间信访维稳工作实施方案

泉发[2016] 号

中共泉溪镇委员会

泉溪镇人民政府

关于印发《泉溪镇2016年全国“两会”期间信访维稳工

作实施方案》的通知

各村（场）、镇直各单位：

2016年全国“两会”召开在即，为切实做好会议期间的信访稳定工作，营造和谐稳定的社会环境，确保会议期间我镇社会大局稳定，根据中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇当前工作实际，特制订本方案。经镇党委、政府研究同意，现将方案引发给你们，请结合各自实际，认真参照执行和贯彻落实。

2016年2月25日

泉溪镇党政综合办公室 2016年2月25日印发 泉溪镇2016年全国“两会”期间信访维稳工作

实施方案

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处臵、协调一致、服从全局的原则，在县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，统一思想，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处臵突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，确保2016年全国“两会”期间我镇社会大局稳定。

二、工作目标

做好2016年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。

三、组织领导

为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、人大主席汤莉同志任组长，镇党委副书记、镇长喻伟和镇党委副书记赵昌华同志为副组长，成员由各联系村干部、镇直各单位负责人、各村支部书记组成。领导小组下设办公室，由周峰同志担任办公室主任，负责会议期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。

四、工作措施

（一）强化源头预防工作。

各村（场）、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、计划生育、民政救助等问题），干部作风、财务管理、水电开发建设类，劳动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）和企业改制解困类，涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管理，并登记造册于2月29日前上报到领导小组办公室。对排查清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分头分类交办。

（二）强化调处化解。

1．开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，联村领导牵头，属地责任的各村（场）和责任部门参与，牵头领导必须要在调查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一个专班、一套方案、一抓到底。2.强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接访”活动中接谈的信访事项，各村（场）、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。3．全力化解信访积案。各村（场）、镇直各部门要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大依法处臵工作力度。

（三）、强化信息收集报送工作。

要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处臵快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村（场）、各单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要紧急报告、紧急处臵。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况，及时掌握和处臵出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。

四、工作要求

一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好，但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保纪念活动和会议期间社会和谐稳定，事关泉溪的工作大局，务必要引起各村（场）、镇直各单位的高度重视，切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总结等工作。各村（场）、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情况和存在的问题。

二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地，防止突发事件、恶性案件的发生。

三是落实工作责任。各村（场）、镇直各单位要充分发挥职能作用，各责任区领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、措施硬，确保“事要解决”,“人要稳控”，确保重点人员稳定在当地。

四是强化责任追究。将各村（场）、镇直各单位进京赴省上访，到市非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处臵情况纳入年度综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村（场）和镇直单位负责人，实行一票否决；凡是发生赴市以上非正常上访，属于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人环节查责任。对工作缺位、失职、读职造成重大影响的，要严肃追究党纪政纪责任。

附件：

全镇突出信访问题集中整治包案责任分解表

第二篇：“两会”期间信访维稳工作实施方案

团10#社区“两会”期间信访维稳工作

实施方案

为了确保 “两会”期间我社区社会的和谐稳定，杜绝“两会”期间我社区上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据市委、市政府有关文件精神，决定制定“两会”期间信访维稳工作实施方案如下：以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保“两会”期间我社区社会稳定。

（一）集中化解信访案件

对我社区遗留的信访案件要进行集中化解，及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。每周一至周五上午，安排社区成员与专班人员一起值班。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交上级党委研究解决。对不合理诉求认真做好解释说明工作。

（二）集中排查矛盾纠纷

社区每周开展排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进社区入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。

（三）集中解决突出问题

要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出 问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。

团10#社区 2012年2月

第三篇：春节、“两会”期间信访维稳工作实施方案

还地桥镇“两会”、春节期间信访维稳工作实施方案

为了确保市“两会”以及春节期间我镇社会的和谐稳定，确保敏感时期无一人赴省进京上访，杜绝“两会”期间我镇上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据市委、市政府有关文件精神，镇党委、政府决定制定 市“两会”、春节期间信访维稳工作实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保市“两会”、春节期间我镇社会稳定。

二、工作目标

确保敏感时期（1月15日至2月25日）不发生一人赴省进京上访事件，确保市“两会”期间不发生一起进市闹访，影响市“两会”顺利召开的上访事件。

三、工作内容

（一）集中化解信访案件

对我镇2009遗留的信访案件要进行集中化解，镇信访办要将来访办理登记表向相关村（社区）和责任人转发，相关村（社区）责任人要及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。镇成立信访接待化解专班，成员由杜晓庆、胡盛安、柯正旺、陆红萍、石金萍、派出所和司法所各一人组成。每周一至周五上午，安排镇班子成员与专班人员一起值班。镇班子成员值班安排：周一，王方稳、陈惠明；周二，黄海均；周三，黄素华、邹树林；周四，黄咏洲；周五，梅艳峰。陆红萍和石金萍轮流值周，主要是负责记录工作。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交镇党委研究解决。对不合理诉求认真做好解释说明工作。

（二）集中排查矛盾纠纷

各村（社区）、各部门单位每周至少开展一次排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进村（社区）入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，镇信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。

（三）集中解决突出问题

要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。

四、工作措施

（一）成立专班 加强领导

为加强对此次工作的领导，镇党委经研究决定成立领导小组。

组长：刘维进

副组长：戴 云（常务）王方稳 黄海均 尹历洪 黄咏洲 黄素华 陈惠明 梅艳峰 邹树林 柯善香 杜晓庆 吴新平翁德宏 黄铭文 肖艳明 黄朝国 皮树英 陈中和 郭海波 陈洪武

成员：胡卫东 胡盛安 柯正旺 祝福安 刘水祥 柯竹林 陈鹤林 张常义 黄泽兰 刘洪礼 祝国胜 胡柱香 胡惠军 刘保香 祝国俊 郑自民 柯善水 卢枝根 柯仕林 张金明 董志雄 曹玉晖 胡惠明 吴学兵 李建华 黄端祥 李华新 罗富春 宋为民 叶序科 熊焰明 胡胜祥 张汉云 胡泽平陈红卫 胡德武（钙业）乐美成 陈金柱 方育文 胡德武（安监）程早香 潘建鸿 柯美娟 江龙顺 刘海兵 占树亭 陈绪根 陈泽仁 黄庆如 袁美龙 胡长生 武帮民 廖国树 陈元中 黄龙富 胡泉洲 熊清军 黄祥刚 肖本加 方兆军 柯应祥 黄志祥 黄金华 张冬胜 万元刚 黄国庆（5组）胡子胜 陈旺保 刘成义 田圣开 吴勤舫 胡福建 胡保国 吴正全 胡厚开 张军民 胡长金 潘恒祥 王友安 胡祖应 占祝明 李红华 胡永红 卢南华 皮新鹏 余德明 黄国志 祝春芳 黄咏发 李坤明 黄文中

为应对信访维稳突发事件，镇成立处理信访突发事件应急领导小组，王方稳同志担任组长，副组长由黄咏洲、陈惠明（常务）、陈洪武、杜晓庆等同志担任，成员为胡盛安、柯正旺、祝福安、各总支书记、王奇、尹林峰。确保信访突发事件做到小事不出村、大事不出镇。

（二）加强督办 狠抓落实

镇成立督办领导专班。督办领导为刘维进、戴云、王方稳、黄咏洲、陈惠明，重点督办检查信访维稳工作落实情况，信访问题处理情况和积案化解、矛盾纠纷排查、领导包案、信访人稳控等工作。

（三）明确责任 考核追究

对镇信访积案和已排查出的重点信访案件实行包保责任制（具体内容见附件），对新发生的信访案件按照属地管理的原则谁主管、谁负责，谁蹲点、谁负责。镇信访办要做好信访案件的相关登记工作，严格考核，实行奖惩。

进京上访：出现一次进京上访的（包括群体上访和个人上访），对第一责任人实行一票否决，撤职处理；对直接责任人罚款2000元。

进省上访：群体赴省上访的，对第一责任人实行一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款1000元。个人赴省上访的，上访一次对第一责任人实行诫免谈话并罚款500元，对直接责任人罚款500元；上访二次，对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款1000元。

进市上访：群体到黄石、大冶上访的，第一责任人和直接责任人要在二小时内赶到现场处理，上访一次罚第一责任人和直接责任人各500元，并全镇通报，“两会”期间群体上访并造成恶劣影响的，对第一责任人一票否决；上访二次对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款2000元。个人上黄石、大冶上访的，第一责任人和直接责任人要在二小时内赶赴现场处理，上访一次，对第一责任人和直接责任人全镇通报批评；上访二次的对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款2000元。

进镇上访：群体进镇上访的，上访一次，第一责任人和直接责任人必须于一小时内赶赴现场处理，对不能在规定时间内赶赴现场的，罚第一责任人和直接责任人各500元；同一问题群体进镇上访二次的，对第一责任人诫免谈话，并对直接责任人和第一责任人各罚款1000元；同一问题群体进镇上访三次，对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款2000元。个人进镇上访的，第一责任人和直接责任人必须在一小时内赶赴现场处理，未到各罚款500元，赶到则不罚款，但要防止闹访、缠访的发生，否则要对第一责任人和直接责任人罚款500元。

五、情况通报

对镇重点信访维稳案件，各包保责任人员每天下午3点前向镇信访办报告当天稳控情况，联系电话0714-8810178。信访办整理好后将相关情况向镇党委和大冶市信访局上报。

该方案即日起实施。

第四篇：两会期间信访维稳实施方案

乡两会期间信访维稳实施方案

乡历来重视信访工作，关注民情民意，用真情和实际行动化解群众矛盾。2012年在两会这个很特别的期间，我乡为了把此工作做得更稳定，特拟定如下方案：

1、时间：从县召开的经济工作和政法维稳工作到两会

结束。（2012年2月9日—两会结束）

2、采取的方法

（1）加强领导，乡信访办人员负责日常工作，各

包村干部负责全村的信访维稳工作，各村干

部、问安员负责矛盾的化解，反映和配合乡的协调工作。

（2）在“上门问安”活动中化解矛盾，收集村里

无法解决的问题，并定时、定人专门解决。

（3）对各村的老上访户及可能出现的新上访人

员，各村干部、问安员、包村干部做到人员

清楚、事情明白，定人跟到天数，随时掌握

动向。

（4）对特殊人员，乡综治办专门化解，要真情感

动上访户，要上访户立下保证书，书面保证

“决不到县、市、省、中央上访”。定时定人

化解，不能解决的矛盾，向县里及时反映详

细情况。

3、加强制度管理，保证我乡两会期间不到上级上访。

（1）需要用钱化解的矛盾，政府特事特办，解决

群众上访对象特殊情况，目前我乡已拿出

3000元，解决了两个情况户的问题。

（2）对各村、各定人的干部出现情况不明，人员

动向不清而到上级上访的事情，对村干部给

予扣发补助的处罚，每人次500元。

（3）对矛盾化解不力的人、单位，联合解决小组，出现上访情况的，同样给予每人次500元的处罚。

乡人民政府

2012年2月15日

第五篇：关于全国“两会”召开期间信访维稳工作安排

附件：

***在全国“两会”期间信访维稳工作安排

为切实做好全国“两会”期间******信访维稳工作，按照神华*****《关于做好***在全国“两会”期间信访维稳工作的通知》文件要求，***煤矿结合当前的信访维稳工作形势作出如下工作安排。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好全国“两会”期间信访维稳工作的责任感、使命感

全国“两会”召开在即，信访维稳工作到了一个最关键的节点，各区队、科室、车间要认真分析当前的信访形势，从政治和全局的高度，充分认识做好“两会”召开期间信访维稳工作的重要性，切实增强政治敏感性和政治责任感。当前，国际国内形势异常复杂严峻，社会矛盾日益凸显，各类不利因素相互交织影响，对抗性、暴力性群体性事件屡见不鲜，信访维稳工作面临前所未有的挑战。因此，在全国“两会”这一特殊敏感时刻，各区队、科室、车间主要领导要认清形势，居安思危，保持警惕，全面落实信访维稳工作责任制，把信访维稳工作作为当前一项主要工作任务，周密部署、强化组织领导，采取强有力措施，确保不发生因责任不到位导致突发异常情况和极端事件，进一步增强政治责任感、使命感，团结带领广大干部职工迅速投入到“两会”期间信访维稳工作 中去，确保企业和社会的和谐稳定。

二、强化措施，积极稳控，坚决杜绝群体性事件和极端事件的发生

在全国“两会”召开期间这个特殊敏感时期，我们要始终将预防群体性事件和极端事件作为工作中的重中之重，高度警惕，毫不松懈。在全国“两会”这一重大政治活动期间，为预防群体性事件和极端事件的发生，必须做好以下几项工作。

一是做好矛盾纠纷排查化解工作。在全国“两会”召开前夕，各区队、科室、车间要开展一次全面地矛盾纠纷排查化解活动。对存在的各类信访矛盾和问题的基本情况要立即梳理和准确掌握。关于化解工作，各区队、科室、车间主要领导要统一思想，动作要快，力度要大，措施要准，效果要好。要多措并举、多管齐下、千方百计、想法设法化解一批影响稳定的信访突出问题。能解决的尽快解决，能结案的尽早结案。对不符合政策规定的，要通过深入细致的解释说服工作，取得上访人的理解，该救助的要救助，该补偿的要补偿，从而促进一些矛盾和问题的解决。通过有效地化解工作，将各类不稳定因素化解在萌芽状态、解决在初始阶段，防止一些矛盾和问题尖锐化、社会化、舆论化，防止一些矛盾和问题成为引发群体性事件和极端事件的导火索。

二是做好情报信息预警工作。情报信息在防止大规模群 体性上访以及预防群体性事件方面具有很好的作用。各区队、科室、车间务必高度重视这项工作。努力搜集获取内幕性、预警性涉稳情报信息，加强情报信息的分析研判，根据精确的情报信息，采取预防和应对措施，切实掌握预防群体性事件发生的主动权。要密切注意企业退休人员、工伤人员及工病亡家属、劳务派遣工等群体的动向，防止聚集串联，大规模集体上访。要密切注意以往以极端方式表达个人诉求和非正常上访的重点人员的动向，防止发生极端事件。从即日起，矿上启动全国“两会”期间信访稳定情报信息的“零报告”制度，建立“两会”期间信访维稳微信群，各区队、科室、车间要指定专人负责每日向矿信访维稳工作领导小组办公室报告稳定工作情况，矿信访维稳工作领导小组办公室设在矿服务队，各区队、科室、车间要做到有事报情况，无事报平安，直到全国“两会”圆满结束。

联系人：***

联系电话：***

手

机：*****

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三是做好应急预案的完善和演练工作。各区队、科室、车间要继续健全和完善处置群体性事件和信访极端事件应急预案，做好全国“两会”期间的信访维稳工作安排。进一步缩短反应时间，简化处置流程，规范处置方式，整合有关资源，充实处置力量，切实提高应对处置能力。

三、加强领导，落实责任，确保完成全国“两会”期间 信访维稳工作任务

各区队、科室、车间要进一步明确和切实履行好维护稳定的责任，建立健全稳定工作责任制。矿党政主要领导对矿稳定工作负总责，是稳定工作的第一责任人，要切实履行好第一责任人的职责，健全制度、细化责任，把维护稳定贯彻到工作的各方面和全过程。矿所属各区队、科室、车间要认真抓好职责范围内的稳定工作，知责明责、履责尽责，形成齐抓共管的工作合力，一级抓一级、一级对一级负责的稳定工作责任体系。

全国“两会”期间信访维稳任务十分艰巨，各区队、科室、车间要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，敢于担当，勇于负责，扎扎实实做好当前的信访维稳工作，全力以赴确保全国“两会”召开期间的和谐稳定。