中组部明确五类岗位“裸官”需清理

第一篇：中组部明确五类岗位“裸官”需清理

文／程姝雯 据记者了解，“裸官”治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义“裸官”概念，并首次明确5类重点岗位“裸官”需清理。近期，至少有10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。中央发文明确清理“裸官” 继今年广东省启动裸官治理专项行动后，福建省也被中央巡视组指出存在裸官问题。国家行政学院教授许耀桐指出，裸官并非“广东特色”，在沿海地区和经济发达省份、尤其是一些具有漂洋过海出国谋发展的“侨乡”，裸官人数比例往往比较大；与厅处级官员相比，基层裸官现象同样值得关注。新华社去年8月一项调查显示，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，而在今年广东省裸官清理查出的1000多名裸官中，市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。针对裸官问题，中组部今年下发了《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》不同，后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与“裸官”相关情况，并未明确要对裸官采取哪些措施；而《管理办法》中首次明确需对“裸官”进行清理：“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。中组部重新定义“裸官”概念 在《管理办法》中，中央还重新厘清“裸官”概念。根据三年前的《暂行规定》规定，配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；以及没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，列为“裸官”范围。而在今年的《管理办法》第二条中则明确：配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。“是不是裸官关键看配偶，对一个家庭来说，配偶既是经济利益共同体，法律关系、感情关系上也密不可分，配偶移居就应视作裸官，加强监管、不予任要职或排除出提拔序列。”北京大学廉政研究中心主任李成言分析，《管理办法》中的定义更为精准。10余省份启动基层“裸官”摸底 值得关注的是，按照新颁布的《管理办法》规定，裸官治理范围为“国家工作人员”，并未限定职级。记者从安徽、贵州、浙江、湖南、四川等10多个省份的组织系统了解到，今年4-6月，当地也陆续在科级及以下干部（含）中启动裸官数量摸底。按照要求，凡是存在配偶、子女移居国（境）外情况的工作人员，都需如实填报《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》，各单位对情况审核把关后填写《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员情况汇总表》，没有出现移居国（境）外的，也需要作零报告。各地摸底的内容除了是否有配偶和子女移居国（境）外，还具体要求说明是否拥有外国国籍、永久居留权或长期居留许可，以及移居时间、现居住城市和从事职业等。而据中央组织部一名工作人员透露：针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗位调整等工作，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。五类岗位裸官需清理

1、党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；

2、国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；

3、涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；

4、掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；

5、其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位。——《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》（转自：《新华网》）

第二篇：明确5类岗位裸官需清理

中央巡视组：福建厅处级干部裸官多

中组部首次明确5类岗位裸官需清理

2014-07-16 01:36:19

14日，中央第九巡视组在向福建省反馈巡视情况时再次明确提到裸官问题，称厅处级领导干部裸官较多。记者了解到，裸官治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》（简称《管理办法》），重新定义裸官概念，并首次明确5类重点岗位裸官需清理。近期，至少有10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。中央发文明确清理裸官针对裸官问题，中组部今年下发了《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（简称《暂行规定》）不同，后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与裸官相关情况，并未明确要对裸官采取哪些措施，而《管理办法》中首次明确需对裸官进行清理：裸官不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。

记者从组织系统了解到，裸官清理首先在副处级以上领导干部中推行，目前，一些省份组织系统已组织摸底，研究分析存在问题，并以报告形式提出意见和建议。中组部重新定义裸官概念管理办法》还重新厘清裸官概念。根据3年前的《暂行规定》规定，配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；以及没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，列为裸官范围。

而今年的《管理办法》第二条则明确指出：配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。10余省份启动基层裸官摸底值得关注的是，按照新颁布的《管理办法》规定，裸官治理范围为“国家工作人员”，并未限定职级。

记者从安徽、贵州、浙江、湖南、四川等10多个省份的组织系统了解到，今年4月至6月，当地陆续在科级及以下干部中启动裸官数量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居国（境）外情况的工作人员，都需如实填报《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》，各单位对情况审核把关后填写《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员情况汇总表》，没有出现移居国（境）外的，也需要作零报告。各地摸底的内容除了是否有配偶和子女移居国（境）外，还要求说明是否拥有外国国籍、永久居留权或长期居留许可，以及移居时间、现居住城市和从事职业等。

据中央组织部一名工作人员透露：针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗位调整等工作，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。5类岗位裸官需清理1.党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；

2.国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；

3.涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；

4.掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；

5.其他不适合由配偶已移居国境）外的国家工作人员任职的岗位。

（据《南方都市报》）

第三篇：中组部首次明确5类岗位

中组部首次明确5类岗位“裸官”需清理

昨天，中央第九巡视组在向福建省反馈巡视情况时再次明确提到“裸官”问题，称厅处级领导干部“裸官”较多，离退休领导干部在社团组织兼职过多。一些领导干部与商人交往过密。

南都记者了解到，“裸官”治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义“裸官”概念，并首次明确5类重点岗位“裸官”需清理。近期，至少有10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。

中央发文明确清理“裸官”

继今年广东省启动裸官治理专项行动后，福建省也被中央巡视组指出存在裸官问题。国家行政学院教授许耀桐向南都指出，裸官并非“广东特色”，在沿海地区和经济发达省份、尤其是一些具有漂洋过海出国谋发展的“侨乡”，裸官人数比例往往比较大；与厅处级官员相比，基层裸官现象同样值得关注。新华社去年8月一项调查显示，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，而在今年广东省裸官清理查出的1000多名裸官中，市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。

针对裸官问题，中组部今年下发了《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》不同，后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与“裸官”相关情况，并未明确要对裸官采取哪些措施；而《管理办法》中首次明确需对“裸官”进行清理：“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。

南都记者从组织系统了解到，“裸官”清理首先在副处级以上领导干部中推行，目前，一些省份组织系统已组织摸底，研究分析存在问题，并以报告形式提出意见和建议。中组部重新定义“裸官”概念

在《管理办法》中，中央还重新厘清“裸官”概念。

根据三年前的《暂行规定》规定，配偶、子女均已移居国(境)外的；没有子女，配偶已移居国(境)外的；以及没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员，列为“裸官”范围。

而在今年的《管理办法》第二条中则明确：配偶已移居国(境)外的、没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。

“是不是裸官关键看配偶，对一个家庭来说，配偶既是经济利益共同体，法律关系、感情关 系 上 也 密 不 可分，配偶移居就应视作裸官，加强监管、不予任要职或排除出提拔序列。”北京大学廉政研究中心主任李成言分析，《管理办法》中的定义更为精准。

10余省份启动基层“裸官”摸底

值得关注的是，按照新颁布的《管理办法》规定，裸官治理范围为“国家工作人员”，并未限定职级。

南都记者也从安徽、贵州、浙江、湖南、四川等10多个省份的组织系统了解到，今年4-6月，当地也陆续在科级及以下干部(含)中启动裸官数量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居国(境)外情况的工作人员，都需如实填报《配偶、子女移居国(境)外的国家工作人员有关情况报告表》，各单位对情况审核把关后填写《配偶、子女移居国(境)外的国家工作人员情况汇总表》，没有出现移居国(境)外的，也需要作零报告。各地摸底的内容除了是否有配偶和子女移居国(境)外，还具体要求说明是否拥有外国国籍、永久居留权或长期居留许可，以及移居时间、现居住城市和从事职业等。而据中央组织部一名工作人员透露：针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗位调整等工作，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。

五类岗位裸官需清理 党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位； 国有独资和国有控股企业(含国有独资和国有控股金融企业)正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位； 涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位； 掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位； 其他不适合由配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职的岗位。

———《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》

第四篇：广东对866名裸官岗位进行调整

广东对866名裸官岗位进行调整

涉及市厅级9名

2014-06-06 07:22:35 南方都市报

南都讯 经过3个多月的整改，中央第八巡视组巡视广东后反馈的具体事项和问题，绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作 有关要求，《南方日报》今日刊登《中共广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》，将巡视整改情况予以公布。《通报》称，目前，全省“裸官”任 职调整工作已基本完成，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

2013年10月29日至12月29日，中央第八巡视组对广东进行了巡视，并于2014年2月26日向广东省委反馈了巡视意见。广东省委高度重视，多 次召开常委会议，专题部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，并明确整改工作由胡春华同志负总责，分管纪检、组织、办公厅工作的领导同志 具体负责，分别牵头组织有关部门成立3个专责小组，逐项抓好整改落实。

公告称，针对中央巡视组反馈的具体事项和问题，广东省委在四个方面进行了整改：一是迅速开展对案件线索和具体问题的查处；二是加大力度整治作风方面存在的问题；三是进一步规范干部选拔任用工作；四是切实加强惩治和预防腐败体系建设。

下一步，省委将以抓好巡视整改工作为契机，坚持举一反

三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动我省作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系方式：电话020-87185062，邮政信箱：广东省广州市越秀区合群三马路广东省纪委，邮政编码：510082（信封请注明：对广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的意见建议）

整改成果

◎严肃处理茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员。对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人。

◎今年以来，共查处农村基层案件2355件2424人，查处厅级干部严重违纪问题38人，包括省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧，广东电网原总经理吴周春，省科技厅原副厅长王可炜等。

发现档案存在问题的干部33人次

通报称，在进一步规范干部选拔方面，广东省委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套制度，切实纠正干部选拔任用上的不正之风。具体措施有：

开展对“裸官”任职岗位的调整工作。迅速开展对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称“裸官”）的摸查和 治理。目前，全省“裸官”任职调整工作已基本完成，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

加大干部交流轮岗工作力度。针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排，对31人分别作出岗位交流、转岗或退休处理，另有3人将结合事 业单位改革抓紧作出任职交流安排；其余35人因距退休不到5年，暂不再作任职交流安排。同时，各地级以上市交流轮岗有关工作也已基本完成。

认真整改违反干部职数和机构编制管理规定的问题。目前，中央巡视组反馈意见指出的141个单位或部门超职数配备275名干部的问题，已整改148名，其余127名正抓紧落实整改。反馈意见指出的增城市违规提高145名干部职级待遇问题，已结合撤市改区工作完成整改。对中央巡视组反馈的省直单位及有关市 擅自设立17个机构，以及15个省直单位违规干预机构编制工作的问题，目前除3个市违规设立机构问题正在加紧纠正外，其余均已落实整改。

进一步规范破格提拔工作。对中央巡视组反馈的梅州市破格提拔干部方面的问题，省纪委、省委组织部联合调查组对该市2011年以来破格提拔117名干部 的情况进行了全面调查。经查，梅州市对有关干部进行破格提拔，基本是按照当时组织部门关于竞争性选拔的部署要求和乡镇换届的政策规定及班子结构需要办理 的。对个别破格提拔不够规范的问题，已责成梅州市进一步核查纠正。在此基础上，省委组织部进一步细化破格提拔干部有关规定，明确了具体条件和操作程序，切 实加大对各地区各单位破格提拔干部情况的监督检查力度。

纠正干部档案材料弄虚作假等问题。对中央巡视组抽查发现的17卷涉嫌弄虚作假的干部档案进行调查甄别，共发现档案存在问题的干部33人次，已分别作出 严肃处理。其中，对存在伪造工作经历、违规办理公务员调任等问题的梅州市劳教所原政委（副处级）钟立，作出免职、取消公务员身份、按事业编制试用期内人员 安排工作的处理，并对12名涉案人员（厅级2人、处级5人、科级5人）分别作出党纪政纪处分。在全省开展了干部档案专项清理试点工作。

加大对“带病提拔”问题倒查和责任追究力度。建立常态化的倒查制度，规定必须实施倒查的问题及其时限。对倒查中发现的选人用人违纪违规和失察失误问题，严肃追究相关责任人责任。目前，省委组织部正对2013年以来受到党纪政纪处分人员选拔任用过程开展倒查。

进一步严格干部工作程序。中央巡视组反馈有的市存在任用干部程序倒置、以考察谈话代替谈话推荐、讨论干部一次研究人数过多等问题，目前已全部进行整 改。严格实行干部选拔任用工作有关事项报告和市县党委书记选人用人工作离任检查等制度，认真开展“一报告两评议”，对评议结果排名靠后的3个地级以上市和 15个省直单位实施重点督导。

中共广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报

根据中央统一部署，2013年10月29日至12月29日，中央第八巡视组对广东进行了巡视，并于2014年2月26日向广东省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

广东省委高度重视巡视反馈意见的整改落实工作。省委多次召开常委会议，专题部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，并明确整改工作由 胡春华同志负总责，分管纪检、组织、办公厅工作的领导同志具体负责，分别牵头组织有关部门成立3个专责小组，逐项抓好整改落实。经过3个多月的整改，目 前，中央巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成效。

一、迅速开展对案件线索和具体问题的查处

针对中央巡视组反馈的有关案件线索和具体问题，省纪委、省委组织部分别成立专项小组，逐项核查处理。

（一）逐件认真办理中央巡视组转交的信访举报件。中央巡视组分批向省纪委转交来信共1884件，经梳理，属检举控告类信访举报共1708件，目前已办 结1212件，正在办理392件，尚未办理104件。对其余不涉及具体举报事项的176件信访件，已按规定分别转中直、省直有关单位及省市有关负责同志处 理。

（二）严肃处理茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员。对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人。

（三）进一步加大违法违纪案件查办工作力度。按中央纪委部署，开展查办腐败案件体制机制改革试点，成立全省纪检监察机关查办腐败案件指挥协调中心，充 实办案力量，突出纪检监察机关办案主业，目前省纪检监察机关办案力量已超过机关总人数的一半。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势。1-5月，全省纪检监察机关共接受信访举报25380件次；初核线索6301件，同比提高66.4%；立案4039件4046人，同比提高19.2%。今 年以来，共查处农村基层案件2355件2424人，查处厅级干部严重违纪问题38人，包括省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧，广东电网原总经理吴 周春，省科技厅原副厅长王可炜等。

二、加大力度整治作风方面存在的问题

针对中央巡视组反馈的作风方面存在的问题，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以认真贯彻执行中央八项规定为重点，加大力度整治“四风”问题，切实解决好涉及群众利益的突出问题。

（一）开展收送“红包”问题专项治理。省纪委印发了《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》，起草了关于进一步治理收送“红包”、礼 金、有价证券和支付凭证问题的通知，明确相关规定，提出具体治理措施。查处并在媒体上公开点名曝光了汕头市人大常委会原副主任郑家汉收受“红包”、礼金等 5起典型案件。组织对党政机关和国有企事业单位购买大型零售企业及礼品公司发行的购物卡、积分卡、提货单、礼品册等有价证券情况进行专项检查。进一步完善 廉政账户功能，畅通“红包”、礼金上缴渠道，推动收送“红包”问题专项治理工作深入有效开展。

（二）大力整治公款吃喝、公费旅游问题。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及我省实施细则有关规定，出台 了省直党政机关和事业单位会议费、因公临时出国经费、差旅费、外宾接待经费等4个管理办法，建立公务活动经费审核审批、报销管理、监督检查及问责等机制，着力规范出差、会议、接待等公务支出。严格执行《关于重申严禁公款大吃大喝的若干规定》。3月起，对30个省直单位预算执行情况进行审计，4月底已完成现场审计工作。

（三）坚决整治工作不实、作风漂浮和“会所腐败”问题。制定《关于建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的意见》，深入开展庸懒散、奢私贪、蛮横 硬专项整治。进一步畅通监督举报渠道，建成广东省作风举报网并试运行。在省发展改革委等34家窗口单位和省国土资源厅等10家省直单位开展民主评议政风行 风活动。组织24家省直和中直驻粤单位参加广东民生热线，目前已有78名省直单位领导干部参加，受理群众咨询投诉748件，解决597件。制定作风暗访常 态化制度的意见，组织7期政风行风专题暗访，公开曝光了一批典型问题，起到良好的震慑警示作用。印发《关于开展“会所腐败”专项整治工作的意见》，目前已 关停整改公共资源和国有物业中的会所或经营场所14家。

（四）加大力度整治“四风”方面存在的问题。深入贯彻执行中央八项规定，印发了《关于我省贯彻执行中央八项规定情况及下一步工作意见的报告》，提出进 一步推进中央八项规定贯彻落实的13项重点工作，包括加强和改进调查研究、精简文山会海、治理违规配备和使用公务用车、严格“三公”经费管理等，明确了持 续推进作风建设的具体任务。结合第一批教育实践活动的整改和第二批教育实践活动的开展，省委办公厅会同有关部门，聚焦“四风”问题，组织开展了专题督查活 动，扎实推动作风建设各项措施落到实处、取得实效。

（五）认真解决好涉及群众利益的突出问题。把2014年作为社会矛盾化解年，出台了推动解决不稳定问题专项治理工作意见。依法规范信访秩序，建立全省 社会矛盾纠纷化解统计工作台账，以抓好涉农涉土、劳资纠纷、环境保护等3个领域的矛盾纠纷排查化解为重点，深入开展整治侵害群众利益行为的8个专项行动，取得了阶段性的明显成效。坚持每年重点办好10件民生实事，2014年省财政计划投入10件民生实事资金684.24亿元，比上年增长15.57%，重点 提高低收入人群的生活保障水平。1月起，省财政已将城乡居民低保、农村五保供养、基础养老金、残疾人津补贴、孤儿基本生活供养等5项补助标准提高到全国平均水平。

三、进一步规范干部选拔任用工作

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套制度，切实纠正干部选拔任用上的不正之风。

（一）开展对“裸官”任职岗位的调整工作。迅速开展对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称“裸官”）的 摸查和治理。目前，全省“裸官”任职调整工作已基本完成，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

（二）加大干部交流轮岗工作力度。针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排，对31人分别作出岗位交流、转岗或退休处理，另有3人将 结合事业单位改革抓紧作出任职交流安排；其余35人因距退休不到5年，暂不再作任职交流安排。同时，各地级以上市交流轮岗有关工作也已基本完成。

（三）认真整改违反干部职数和机构编制管理规定的问题。目前，中央巡视组反馈意见指出的141个单位或部门超职数配备275名干部的问题，已整改 148名，其余127名正抓紧落实整改。反馈意见指出的增城市违规提高145名干部职级待遇问题，已结合撤市改区工作完成整改。对中央巡视组反馈的省直单 位及有关市擅自设立17个机构，以及15个省直单位违规干预机构编制工作的问题，目前除3个市违规设立机构问题正在加紧纠正外，其余均已落实整改。

（四）进一步规范破格提拔工作。对中央巡视组反馈的梅州市破格提拔干部方面的问题，省纪委、省委组织部联合调查组对该市2011年以来破格提拔117 名干部的情况进行了全面调查。经查，梅州市对有关干部进行破格提拔，基本是按照当时组织部门关于竞争性选拔的部署要求和乡镇换届的政策规定及班子结构需要 办理的。对个别破格提拔不够规范的问题，已责成梅州市进一步核查纠正。在此基础上，省委组织部进一步细化破格提拔干部有关规定，明确了具体条件和操作程 序，切实加大对各地区各单位破格提拔干部情况的监督检查力度。

（五）纠正干部档案材料弄虚作假等问题。对中央巡视组抽查发现的17卷涉嫌弄虚作假的干部档案进行调查甄别，共发现档案存在问题的干部33人次，已分 别作出严肃处理。其中，对存在伪造工作经历、违规办理公务员调任等问题的梅州市劳教所原政委（副处级）钟立，作出免职、取消公务员身份、按事业编制试用期 内人员安排工作的处理，并对12名涉案人员（厅级2人、处级5人、科级5人）分别作出党纪政纪处分。在全省开展了干部档案专项清理试点工作。

（六）加大对“带病提拔”问题倒查和责任追究力度。建立常态化的倒查制度，规定必须实施倒查的问题及其时限。对倒查中发现的选人用人违纪违规和失察失误问题，严肃追究相关责任人责任。目前，省委组织部正对2013年以来受到党纪政纪处分人员选拔任用过程开展倒查。

（七）进一步严格干部工作程序。中央巡视组反馈有的市存在任用干部程序倒置、以考察谈话代替谈话推荐、讨论干部一次研究人数过多等问题，目前已全部进 行整改。严格实行干部选拔任用工作有关事项报告和市县党委书记选人用人工作离任检查等制度，认真开展“一报告两评议”，对评议结果排名靠后的3个地级以上 市和15个省直单位实施重点督导。

四、切实加强惩治和预防腐败体系建设

以落实中央巡视组反馈意见为契机，制定完善有关制度规定，进一步落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败制度体系。

（一）加强财政专项资金监管。出台《广东省省级财政专项资金管理办法》，印发实施省级财政资金项目库管理、专项资金目录管理、专项资金联席审批、预算 预备费管理、专项资金竞争性分配管理、专项资金信息公开管理、专项资金监督检查办法、到期资金使用绩效评价办法等一系列配套制度规定，规范专项资金管理。在省网上办事大厅建成专项资金管理平台，对实行目录管理的专项资金实行网上申报、审批管理和信息公开，该平台已于4月9日正式运行。加强对专项资金的审 计，每年审计的数量不低于当年总量的10%。目前，已对24个省直单位开展省级专项资金审计；8月将组织对有关市使用重点民生资金的情况开展专项审计。

（二）加快基于网上办事大厅的政务服务体系建设。结合省网上办事大厅建设，力争2015年底前基本建成有关行政审批、公共资源交易、政务服务、效能监 察“四位一体”的综合政务服务体系，并覆盖政府各部门，实现省市县镇村五级联网。目前，已有52个省级部门进驻省网上办事大厅，进驻的1206项行政审批 事项、397项社会服务事项全流程网上办理率分别达到20%、60%。省本级及广州、珠海等18个地级以上市已成立公共资源交易中心。

（三）抓紧完善有关制度规定。针对中央巡视组反馈我省有的领导干部在廉洁从政、日常监督管理等方面存在的问题，开展专题调研，研究制定具体管理制度。目前已印发《关于进一步加强科研项目（课题）经费监管的暂行规定》，接下来将抓紧制定严禁领导干部插手公共资源配置和人事安排、加强对领导干部八小时以外 活动监督、规范领导干部配偶子女和其他亲属从业行为等3个规定，年底前将全部出台。

五、下一步工作措施

省委将以抓好巡视整改工作为契机，坚持举一反

三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动我省作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

一是扎实做好部分具体问题整改落实的收尾工作。尽快办结和落实正在办理的392件和尚未办理的104件信访举报件，抓紧推进违规超非领导职数配备干部的清理消化工作，确保各有关事项按要求全部整改到位。

二是加快完善我省惩治和预防腐败制度体系。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和我省实施办法，推动制定广 东省预防腐败条例，出台严禁利用职务影响干预司法机关办案等制度规定。进一步提高案件核查数量和质量，力争实名举报核查率达到100%，年结案率达到 90%。

三是深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。深化干部人事制度改革，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

四是持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实。逐项落实省委确定的2014年执行八项规定的13项重点工作，持续推进“四风”问题整治，以作风建设的实际成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87185062，邮政信箱：广东省广州市越 秀区合群三马路广东省纪委，邮政编码：510082（信封请注明：对广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的意见建议），电子邮 箱：sjwbgtzhc@sina.com。

中共广东省委

2014年6月6日

第五篇：各地开始调整现任正职裸官岗位

各地开始调整现任正职裸官岗位

继中央层面规定限制“裸官”提拔后，地方已开始调整现任正职“裸官”岗位。“裸官”是否身处末路，我们拭目以待

今年3月，南方某市官员调整，多名担任正职的处级干部被撤职，原因只有一个：他们是“裸官”。内部人士透露，官方给他们两种选择，要么退休，要么把家人迁回国内。

这只是国内整治“裸官”的最新一幕。2014年1月，中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。

这是目前中央层面治理“裸官”最严厉的管控措施，意味着今后“裸官”基本上升迁无望。“裸官”是否身处末路，如何防范官员瞒报“裸官”身份，都有待进一步观察。

“裸官”显著增多

2012年8月，时任东莞市人大副主任欧林高被广东省纪委双规。随后，办案人员从其住处查获大批现金、奢侈品和名贵字画，装满一辆商务面包车。为清查暂扣的1700万元赃款，银行派来8 名专业点钞员，连续工作12小时，烧坏了3台验钞机。

2013年1月，欧林高被“双开”。经查实，欧林高早在上世纪90 年代初就已成为“裸官”。《广东党风》杂志披露，欧妻方某1992年移居香港，长女1994 年移居香港，次女1993 年在香港出生，儿子1997年在香港出生，家人全部具有境外身份，在境外购置房产，常年在境外生活。

此外，欧林高家庭存款大多在妻子名下。在境内的账户，只有一张工资卡，常年没有动，惟一一笔交易，是转了一笔钱给妻子，且金额不大。欧林高很多受贿行为也是在境外完成，给案件调查带来困难。

“被查出的贪官中95%都有情妇，被发现的“裸官”中95%都有问题。这两点在欧林高身上得到集中体现。”《广东党风》分析称。

近年，贪腐案发官员中“裸官”比例显著上升。2010年，中国通信建设总公司原总经理助理董跃进涉嫌挪用公款5.8亿元受审，《中国纪检监察报》称，董跃进是妻儿移居美国的正处级“裸官”，孤身一人留在国内，因心理空虚，在性和冰毒刺激中寻找安慰，才东窗事发。

无独有偶，近年落马官员中，福建工商行政管理局原局长周金伙、陕西政协副主席庞家钰、浙江建设厅原副厅长杨秀珠、贵州交通厅原厅长卢万里等皆为“裸官”。

国内“裸官”到底有多少？2010年全国“两会”期间，全国人大代表、中央党校教授林喆透露，1995年到2005年10年间，中国共出现118万名“裸官”。但此说法未得到官方认可，有观察人士对此数字存疑，认为毕竟在境外生活、置业成本高昂。2012年，中国监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受采访时称“恐怕这个统计数字现在还拿不出来”。

相关案例统计显示，国内“裸官”，多在北上广深，及华侨众多的江浙、福建及广东沿海城市。具体而言，京沪国家工作人员子女出国留学多，出去得早，在国外安家后不少人又把长辈接了出去；福建、广东等地本是侨乡，海外遍布亲人朋友，又有毗邻港澳的地缘优势，“裸官”数量自然比其他地方多。当然，也有部分贪腐官员费尽心机，将家人、财产悉数迁到境外，即使被查，也能及时跑路，或避免牵连家人。

治裸方案

“裸官”日增，中央、地方不断尝试各种管治措施。今年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。这意味着，一旦被确认为“裸官”，仕途基本无望。此举被认为是目前中央层面治理“裸官”最严厉之举。

事实上，各地已陆续展开行动，调整现任“裸官”岗位。今年2月，中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况，指出广东一些地方“裸官”问题突出。广东省委随即研究调整配偶、子女已移居国（境）外的干部任职岗位，省内多名处级“裸官”已被撤职。

反腐专家、北航教授任建明分析，无论是禁止提拔“裸官”，还是调整“裸官”职位，都传达了一种信号，即无论从政治忠诚考虑，还是预防、排除腐败风险，中央、地方都将对“裸官”严加纪律惩罚。

此前，对“裸官”提拔的限制，多是不能担任正职。比如2009年深圳市最先出台规定：“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

2012年1月，中共广东省委十届十一次全会上，全票通过《关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，其中，“对配偶、子女均已移居国（境）外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。”

但对“裸官”的任职限制，并非没有争议。《新世纪周刊》曾报道，反对意见集中在法律对“裸官”并无限制。主要理由有三：其一，官员家属也有一般公民所有的自由迁徙权；其二，官员配偶子女移居国外，与官员是否忠诚并无直接关系；其三，“裸官”只是个别腐败案件暴露出的问题，并不是所有“裸官”都腐败。

不过，在反腐形势严峻的当下，民间、官方多认可全面限制、治理“裸官”。新疆阿勒泰、湖南浏阳、浙江慈溪等地官员财产公示试点都陷入停滞，民间反腐呼声高企，从中央到地方，官方无法漠视“裸官”存在。

任建明建议，各地已实行领导干部个人有关事项报告多年。凡属“裸官”，个人申报事项应全部复查，并追查“裸官”将家属迁徙境外、购置物业的资金来源；核查“裸官”是否持有境外居住证、护照，最大限度地对“裸官”予以限制和震慑。

针对领导干部个人有关事项报告，各地已探索快速复查措施。目前，广州市正建设预防腐败信息系统中，全市的房产信息已经纳入，下一步还将纳入出入境、工商、税务的信息。今后，只要将房产登记信息等系统与党内信息系统比对，就能筛查官员是否存在瞒报。

如何鉴定一名“裸官”

堵死“裸官”升迁之路后，如何确认一名“裸官”，就成了重中之重。

实践操作中，各地还将特殊情况“裸官”与“半裸”区别对待。比如，作为国内首个预防腐败地方法规，2013年8月1日实施的《汕头经济特区预防腐败条例》中，就对“因工作需要，国家工作人员的配偶和子女均移居国（境）外的”裸官予以豁免。

2011年，浙江曾在全省专项排查“半裸官”，即将范围扩大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公务员、事业单位、国有企业职工。

对“半裸”与“裸官”的区别处理，亦有争议。2014年3月，广州市纪委举行新闻发布会，有媒体求证涉嫌违纪的荔湾区岭南街道办原党工委书记谢国滔身份是否为“裸官”。

对此，广州市纪委新闻发言人梅河清回应，谢确已移交司法机关查办，其妻子在2010年移居香港，拥有香港居民永久居住证，但其子办理的是读书签证，在外留学，未移居国外，“不算纯正意义上的裸官。”

此言一出，舆论多有质疑。作为反腐学者，任建明更担心的是，在任职限制下，“裸官”会有瞒报的强烈动机，因此对领导干部报告事项，要增加抽查比例。

事实上，多名落马官员曾瞒报“裸官”身份。2013年10月，东莞市委原副秘书长吴湛辉在广州出庭受审，检方指控，其涉案总金额达到1.7亿。《中国青年报》报道，吴湛辉其实是一名“裸官”，但并没有影响到他的仕途，甚至组织人事部门都不了解、掌握相关情况。2007年，吴湛辉被任命为东莞市政府秘书长。2011年10月，他被省委组织部列为拟提拔市领导职务人选差额考察对象并予以公示，期间遭举报，经查实，才发现吴已是“裸官”。

对此，任建明建议，对领导干部报告的个人事项，凡是关键岗位、一把手、重要部门领导职位，应全面实施复查。此外，不如把步子迈得更大些，在一定程度上予以公开，让社会公众来一起监督。

此思路也与中纪委的相关反腐设想相吻合。2013年底，十八届三中全会文件起草组成员、中纪委研究室主任李雪勤向南都记者解密“反腐新规”时称，接下来，将推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。

“裸官”是否真正身处末路，我们拭目以待。