建设项目环保“三同时”管理办法(暂行)

第一篇：建设项目环保“三同时”管理办法(暂行)

建设项目环保“三同时”管理办法

第一章 总则

第一条 为加强建设项目的环保监督管理，严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（简称环保“三同时”）的原则，水钢根据有关法律、法规，并结合企业实际制定了本办法。本办法适用于公司属有关单位。

第二章 管理职责

第二条 环境保护部是改、扩、新建项目中环境保护项目的管理部门，负责环保“三同时”整个阶段的协调，参加设计审查，检查施工过程环保措施落实，配合办理项目各阶段的环保审批手续和组织环保设施的专项验收。

第三条 规划发展部负责建设项目《可行性研究》以前各阶段的设计管理；机动部负责建设项目立项后的设计管理；要求环保设施与主体工程同时设计。

第四条 机动部负责施工阶段的工作，要求环保设施与主体设施同步施工建设。

第五条 技术中心负责推广和应用技术上可行、经济上合理，环境效益好的清洁生产新技术、新工艺。

第六条 项目所在单位负责环保设施运行和维护，要求建成的环保设施与主体设施同步运行。

第三章 设计阶段的管理

第七条

建设项目要鼓励采用无污染或少污染的新技术、新工艺、新设备，降低污染物排放量并达到国家、行业规定的相应标准。

第八条 项目建议书中应有环境保护内容，对项目建成后可能造成的环境影

响作简要叙述，主要内容应包括：

（一）所在地区的环境现状；

（二）可能造成的环境影响分析；

（三）编制《建设项目环境保护申报表》，在向有审批权的环境保护行政主管部门办理申报登记手续的同时，要向上级行业环保部门登记，以便行业环保部门进行协调和监督；

（四）根据环境保护行政主管部门对该项目的意见和要求，做好下阶段工作的准备。

第九条 以预可行研究代项目建议书的项目，其预可行研究报告按项目建议书阶段要求处理。

第十条 可行性研究阶段，环境保护部根据国家对建设项目的环境保护实行分类管理要求，委托熟悉冶金工业的、有环境影响评价资格证的环境影响评价单位，开展建设项目的环境评价工作，编写环境影响报告书或填写环境影响报告表。

第十一条 建设项目环境影响报告书（表）应在可行性研究阶段完成。第十二条 可行性研究报告书中，应有环境保护篇（章）。主要内容应包括：

（一）建设项目所在地环境质量现状；

（二）建设项目所在地环境保护等级和设计必须遵循的标准；

（三）各污染源控制方案；

（四）环境保护分类投资和环境保护全部投资估算及占固定资产投资比例；

（五）环境影响分析及环境评价工作情况与衔接等。

第十三条 初步设计必须有环境保护篇（章），具体落实环境影响报告书及预审、审批意见和可行性研究报告审批意见所确定各项环境保护措施，要符合《冶金工业环境保护设计规定》（YB9066-95）要求。主要应有：

（一）环境保护设计依据；

（二）排放污染物的种类、数量、浓度、方式；

（三）处理工艺和达到的排放指标；

（四）绿化设计、监测手段环保投资概算；

（五）填写《建设项目初步设计环境保护篇（章）审查表》，连同初步设计文件一起在初步设计审查会前15天报送环保部审查。

第十四条

设计单位要根据初步设计环境保护篇章内容、审查和批复意见，认真开展有关环保工程的施工图设计，满足环境保护设施与主体设施同时施工条件。

第十五条

环保工程的施工图设计与初步设计规定的内容有较大的变更时，设计单位要征得批准初步设计的建设部门和同级环保部门的同意。

第四章 施工阶段的管理

第十六条 未办理建设项目环境影响报告书（表）、初步设计、开工报告等审批手续，不得擅自施工。

第十七条 在安排主体工程的施工计划时，必须同步安排环保设施的施工计划，并在施工中同步进行。

第十八条 施工过程中，应当保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活片区的污染和危害。应由施工单位会同工程管理部门制定施工阶段的环境保护措施。

第五章 验收运行

第十九条 建设项目环保设施必须与主体工程同时竣工验收并投运。环保设施未建成的项目不得验收、不得投产，强行投入生产或使用的，环保部门将处予罚款并勒令停产。

第二十条 建设项目具备验收条件，按《环境保护工程验收管理暂行办法》有关条款办理环保设施验收手续。验收不合格的，限期整改，仍不合格，主体工程不得投产。

第六章 管理措施

第二十一条 本办法执行情况由环境保护部负责检查并考核。

第二十二条 认真执行本办法，为水钢创造效益的单位，给予2000元的奖励；对不执行本办法，造成资金浪费、环境污染的，视情节轻重，给予2000～5000元的处罚。

第七章 附则

第二十三条 本办法对应技改大修项目环保审批手续办理流程。第二十四条 本办法由环境保护部起草并负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起执行，Q/SGG1209-1999《建设项目“三同时”管理》同时废止。

第二篇：建设项目三同时管理办法

ΧΧ公司

建设项目三同时管理规定

第一条 为加强ΧΧ公司（以下简称公司）建设项目管理，确保建设项目符合国家规定的安全生产条件，保障从业人员安全与健康，保护生态环境，根据新《安全生产法》和新《环境保护法》等有关法律、法规，特制定本规定。

第二条 本规定适用于公司的新建、改建、扩建工程项目。第三条 本规定所称的建设项目三同时是指安全设施、环保设施、健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。

第四条 建设单位是工程项目三同时管理的责任主体，建设项目的建设单位、设计单位、施工单位应按照管理权限分别组织实施。公司对建设单位建设项目三同时实行综合监督管理。

第五条 建设项目其项目建议书中，应结合工程所经（在）地点、工程范围等对工程建设过程中、建成投产后可能产生的影响安全生产、环境保护、人员健康的危险和有害因素作概要说明。

第六条 建设项目可行性研究报告中，须有保障安全生产、环境保护、人员健康的专节（条、款）论述，其内容应包括建设地区的概况、建设项目的主要危险和有害因素、对安全生产、环境保护、人员健康的主要影响和拟采取的主要措施等。

第七条 建设单位应当委托具有相应资质的评价机构对其建设项目进行安全预评价、环境影响评价，并编制《建设项目安全预评价报告》、《建设项目环境影响报告书（表）》，《建设项目安全预评价报告》、《建设项目环境影响报告书（表）》应当符合国家、地方和行业标准规定的要求。

第八条 建设单位应协调地方相关部门、单位对报告进行预审、审查，并上报地方安全生产监督、环境保护管理部门，取得有关部门和单位的审批意见。

第九条 建设单位应当委托具有相应资质的设计单位承担安全设施、环保设施、健康防护设施设计，设计单位应当严格按照有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术规范，对建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施进行设计，并编制设计专篇，其内容应符合有关法律法规要求。

第十条 设计专篇编制完成后，建设单位应当向项目所在地的安全生产监督、环境保护管理部门提出审查申请，并取得有关部门和单位的审查意见书。未经审查或者审查未通过的，建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。

第十一条 建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施的工程质量负责。

第十二条 建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的，或改变安全设施、环保设施、健康防护设施设计且可能降低性能的，或在施工期间重新设计的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施变更设计的审查，未经变更审查或者审查未通过的，建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。第十三条 建设单位项目主管部门可根据工程进度的情况组织对工程中的安全设施、环保设施、健康防护设施进行检查。

第十四条 建设项目竣工后，建设单位应向地方安全生产监督、环境保护等管理部门递交试生产申请文件，并取得有关部门和单位的试生产批复文件后，建设项目方可进行试生产。

第十五条 建设项目试生产运行正常后，建设单位应当委托具有相应资质的评价机构进行安全验收评价和环境保护验收，并编制《建设项目安全验收评价报告》、《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》，《建设项目安全验收评价报告》、《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》应当符合国家标准或者行业标准规定的要求。

第十六条 建设项目投入生产或者使用前，建设单位应协调地方相关部门、单位对报告进行预审、审查，上报地方安全生产监督、环境保护管理部门申请安全、环保专项验收，并取得有关部门和单位的验收意见书，并按照分公司工程建设项目管理的有关要求办理相关手续。

第十七条 建设项目未通过安全、环保等专项验收或验收不合格的，建设单位不得投入生产或者使用。

第十八条 为加强建设项目三同时管理，分公司建立安全环保三同时合规风险动态管理机制和三同时周报制度，对建设项目安全环保三同时进度实施跟踪。

第十九条 本规定由公司生产安全部负责解释。第二十条 本规定自发布之日起执行。

第三篇：建设项目环保“三同时”管理制度

建设项目环保“三同时”管理制度 目的

根据《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目竣工环保验收管理办法》等法律、行政法规的规定，为加强对建设项目的环境保护管理，特制订本制度。2 适用范围

本制度适用于本公司的建设项目环保“三同时”管理。3 术语和定义 3.1建设项目

指新建、改建、扩建的生产、储存装置和设施的建设项目。3.2“三同时”制度

指公司新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改建项目和引进的建设项目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，环保设施的投资应纳入建设项目预算。4职责

4.1公司综合管理部是建设项目规划、设计阶段“三同时”的责任部门。4.2运行管理部是建设项目施工与试生产阶段“三同时”的责任部门。4.3安全环保部是建设项目的环保监督管理部门。

4.4工程管理部（项目组）是“三同时”的具体执行部门，全面负责实施建设项目的建设管理。

4.5计划财务部负责建设项目环保资金的有效投入。5管理内容

5.1建设项目严格遵守国家的环境影响评价制度。

5.1.1在建设项目可行性研究阶段完成后，应当委托具有资质的环境影响评价机构进行环境管理。5.1.2《环境影响评价报告书》编制完成后，应当按规定填写《环境影响评价报告审核（备案）申请书》，向有管辖权的环保部门提出申请并提交申报材料。

5.1.3《环境影响评价报告书》经环保部门审核同意，并取得环保行政许可批文后方可动工建设。

5.2建设项目环境影响评价报告经环保部门审核或备案后，建设项目的生产规模、工艺或者环境影响因素的种类、防护设施等发生变更时，应当对变更内容重新进行评价和审核或备案。5.3建设项目在初步设计阶段，应当委托具有资质的设计单位对该项目编制环境保护设计专篇。

5.4建设项目环境保护设计，应当向原审批环境保护评价报告的环保行政部门提出建设项目环境保护设计专篇申请申请，填写《建设项目环境保护设施设计审查申请书》，并按规定提交申报材料。

5.5建设项目环境保护设计经审查并取得环保行政部门行政许可批文后方可施工。5.6环境保护设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。

5.7委托取得相应资质的监理公司对建设过程实施监理，确保施工质量和环境保护设施与主体工程同时设施。

5.8建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，必须向相应的环保行政部门请示并经同意后方可进行试生产。其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行，在试运行期间应当对环境进行监测。5.9在竣工验收前，应当委托具有资质的环境监测机构进行环境监测，并编制监测报告。5.10建设项目环境保护设施竣工验收，应当向原审批环境影响评价报告的环保行政部门提出竣工验收申请，并按规定提交申请材料。5.11分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当同步进行验收。

5.12建设项目的环境保护设施经环保验收合格并取得环保行政许可批文，方可正式投入生产或使用。

5.13建设项目环保“三同时”工作结束后，各职能部门认真整理资料并归档。6记录

《建设项目环保“三同时”台账》

第四篇：温州市环保局建设项目环保“三同时”管理办法(试行)

瑞安市环保局建设项目环保“三同时”管理

办法（试 行）

第一条 为加强我市建设项目的环保管理，促进企事业单位严格执行环保“三同时”制度（污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），防止产生新的环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 环保“三同时”管理是指建设项目自环评批复之日起至通过项目竣工环保验收前，环保部门对该建设项目管理的过程。

本办法适用于温州市环保局环评审批（包括浙江省环保局委托温州市环保局审批、温州市环保局直接审批和温州市环保局委托项目所在地环保部门审批）的建设项目的“三同时”管理。

第三条 市环境监察支队具体负责建设项目“三同时”的日常监察。受市局委托，负责建设项目试生产的审查、违法行为的调查处理、“三同时”环保验收的组织，“三同时”监管各类报表、台帐的汇总统计。市局开发处、市局污管处、环境监测单位等相关部门参加“三同时”竣工环境保护验收。第四条 根据建设项目的污染性质和建设项目所在地的环境敏感程度，建设项目分A、B、C三类，市局开发处负责管理分类。

A类（重污染企业）：电镀（金属表面处理）、印刷线路板、冶金冶炼、印染、水洗、医药、医院、化工、农药、造纸、制革（不包括后处理）、人造革（包括移膜革）、规模以上畜禽养殖、农副产品加工（报告书类）、饮料食品（报告书类）等行业为A类；

B类（轻污染企业）：除A类和C类以外的其余项目为B类；B类项目中的金属铸件及压延加工、表面处理、食品加工、饮料制造、橡胶制品、塑料制品、卫生、畜牧等行业，若处于环境敏感区域（与居民区邻近地处环境质量恶化的区域）则上升为A类；

C类（一般企业）：房地产、学校、服装、电子、基础设施（不包括污水处理厂）等为C类。

第五条 根据项目的分类，市县两级环保部门分别管理。

（一）对A类建设项目的管理：由市环保局负责监管，各地环保局配合监管。

（二）对B类建设项目的管理：由项目所在地环保部门负责监管，其违法行为的调查和竣工环保验收可根据项目的具体情况委托项目所在地环保部门组织实施；

（三）对C类建设项目的管理：由项目所在地环保部门负责监管，其违法行为的调查和竣工环保验收委托项目所在地环保部门组织实施。

第六条 开发管理科每月上旬将上月的建设项目审批材料（包括环评报告、审批意见、项目审批明细表）的备份交市环境监察大队，并按月将建设项目的审批目录在瑞安市环保局门户网站上公布。

第七条 建设单位必须在进行主体工程建设前，委托有相应资质的单位，按照建设项目的环境影响报告书（表）和批复意见的要求，对污染防治设施进行设计；并将建设项目污染防治措施和方案送交开发管理科备案。

第八条 市环境监察支队和项目所在地环保部门建立建设项目“三同时”管理档案，并做好现场监察台帐和季报表。

第九条 建设项目“三同时”检查的内容主要包括：

（一）核实项目的建设地址，了解项目主体工程建设进度，预计投入试生产和正式生产的时间；

（二）核实项目的生产规模、生产工艺、污染物的种类、排放量、排放方式、排放去向等与原申报内容是否相符；

（三）检查施工期防治污染措施的落实情况；

（四）检查环保“三同时”的其它内容。

第十条 对建设项目需要配套建设的污染防治设施的“隐蔽”工程（指工程需要在地下布设，竣工时将不能直接检查的部分，如地下排污管网等），要求建设单位在覆盖前，通知项目所在地环保部门，由当地环保部门对其“隐蔽”工程进行现场监察，并做好现场勘查记录。

对环评批复中明确提出要求进行工程环境监理的建设项目，建设单位须定期向环保部门提交环境监理阶段性报告和总结报告，环保部门对监理报告进行现场核查。

第十一条 对环评批复中需有试生产的建设项目，建设单位必须向项目所在地环保部门提出试生产申请，经审查同意后，建设单位方可进行试生产，并确保处理设施同时投入试运行。

项目所在地环保部门在收到建设单位试生产申请之日起10个工作日内，会同有关单位对其“三同时”的落实情况进行现场检查，并作出是否同意试生产的决定。同意的，作出书面决定；不同意的，书面说明理由。

第十二条 对试生产３个月仍不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的３个月内，向项目所在地环保部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。

项目所在地环保部门在收到建设单位延期验收申请之日起10个工作日内，会同有关单位对项目的试生产情况和污染防治设施试运行情况进行现场检查，并作出是否同意延期验收书面决定，不同意的书面说明理由。

第十三条 建设项目竣工后，建设单位应向开发管理科或项目所在地环保部门申请建设项目竣工环保验收。

需要进行试生产的建设项目，建设单位应自试生产期之日起3个月内或批准延期验收的期限内向开发管理科或项目所在环保部门申请建设项目环保竣工验收。

建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应提交以下验收材料：

（一）对编制环境影响报告书的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告，实行环境工程监理的建设项目，应同时提交环境工程监理报告；

（二）对编制环境影响报告表的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；

（三）对填报环境影响登记表的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收登记卡。

第十四条 建设单位应委托具有资格的单位进行环保验收监测或调查。

开发管理科或项目所在地环保部门在对建设项目进行现场检查时发现该项目具备验收监测（或补测）条件的，当场告知建设单位，并通报监测单位。

监测单位在收到建设单位验收监测委托书之日起10个工作日内编报项目竣工环保验收监测方案，并告知业主监测日程的安排。

编制环境报保护验收监测报告书的建设项目，其环保验收监测方案由监测部门报开发管理科，开发管理科如有不同意见应在5个工作日内给予答复，逾期视为同意。

监测单位在实施验收监测之日起30个工作日内出具验收监测报告。

第十五条 开发管理科或项目所在地环保部门在收到建设项目竣工环保验收申请材料后对其进行审查，并当场做出是否收件的决定。予以收件的，当场出具书面回执；不予以收件的，一次性当场出具书面说明。

对验收申请材料内容需要进行现场检查核实的，开发管理科或项目所在地环保部门在5个工作日内通知建设单位，在10个工作日内会同有关单位至项目现场进行检查核实。

对验收申请材料符合要求的建设项目，开发管理科在10个工作日内组织市局污管科、市环境监察大队、监测单位、环评单位、处理设施设计单位和项目所在地环保部门等进行现场验收，对于重大项目，邀请有关专家参加。

对验收不通过的建设项目，由市环境监察大队做出书面限期整改决定或由市环保局作出行政处罚决定。对通过验收的建设项目，由市环保局出具验收意见。验收意见中有限期整改要求的必须明确负责监督落实的责任单位。

第十六条 省、温州市局委托审批的建设项目，委托市局验收的按本办法规定执行；没有委托市局验收的按省、市局有关规定执行。

第十七条 完善政务信息公开制度，开发管理科在瑞安市环保局门户网站按月公示建设项目验收情况。

开发管理科、宣教中心、市环境监测站按各自分工，做好“三同时”监管平台的日常维护和管理。

第十八条 本办法所涉及的内容，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十九条 本办法自2009年5月1号起实施。

瑞安市环保局公众参与实施方案

一、目的意义

随着公众对环境问题的日益关注，环保问题逐步从“隐性”走向“显性”，环境事件已经成为重要的“社会事件”，公众意愿日趋成为解决环境问题的强大动力。为了使公众更充分地行使环保知情权、参与权、表达权、监督权，环保工作必须请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。

二、开展形式

（一）完善环保信息披露制度

公开政务信息，保障群众知情权。公开执法依据、环境政策、办事程序、环境标准、收费项目、标准等公务内容和监督制约、责任追究等各项制度，增加工作透明度；公开突出环境问题污染整治、生态市建设、总量减排等环保阶段性工作重点，公开企业环境信用行为、限期治理、建设项目审批和验收等信息，保障公众知情权，接受公众监督。

由信息中心牵头，健全《绿色温州》网站和环保政务信息公开工作，完善环境信息披露制度。

（二）建立网络互动交流制度

在《绿色温州》网站开设“环保在线交流”栏目、开展网络投诉受理和在“703804”论坛上试行“环保实名回复”制度，及时解答公众环保政策咨询、听取解决环境污染诉求、接受环境管理工作意见和建议，增进与网络群体交流互动，畅通公众沟通渠道。

“环保在线交流”由信息中心牵头，各相关业务处室积极配合解答，及时汇报有价值的意见和建议。涉及举报投诉的内容，转由“12369”网络投诉中心受理。

网络投诉受理和“703804”论坛“环保实名回复”工作由监察支队负责实施。

（三）健全公众参与环保管理制度

向社会公开招募成立市民环保督察团，并根据相关科室单位的安排，组织督察团成员代表参与或督察环保管理工作。

1、建设项目审批和“三同时”验收公众参与 我们有选择性地对一些新建项目，特别是一些污染较大和环境敏感的建设项目，在项目立项、环评、审批、验收阶段邀请群众代表参与，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见，逐步完善环保部门、企业、公众“三位一体”把关机制。

2、参与执法监督（1）飞行监测

邀请市民环保督察团代表参与“飞行监测”行动，了解采样、现场笔录、环保设施检查等执法活动，切身感受“飞行监测”的迅捷性和科学性。由监察支队牵头，每年不少于2次。（2）执法检查

邀请市民环保督察团代表参与执法活动，感受执法过程，了解企业违法排污环节，体会违法排污行为的危害，积极发展公众监督力量。

由监察支队牵头，每年不少于2次。（3）法院强制执行

邀请市民环保督察团代表参与法院强制执行工作，了解环境执法的法律程序，理解当前环境执法存在的难处，增强改善环境质量的信心，积极投身保护环境公益事业。

由法制处牵头，每年不少于1次。

3、参加管理验收（1）污染整治项目验收

邀请市民环保督察团代表参与企业限期治理、整改措施实施和污染整治的验收工作，并对整治效果拥有建议权。

由污管处牵头，每年不少于1次。（2）生态创建验收

邀请市民环保督察团代表参与市级生态村、生态乡镇创建验收，感受生态建设成果，并提出工作建议。

由生态处牵头，每年不少于1次。

4、参与突出环境热点问题查处

邀请公众代表参与热点环境问题的调查和处理过程，调动公众参与环保工作的积极性。

“热点环境问题”由有关处室单位提出，由相关处室牵头实施。

（四）完善人大代表、政协委员跟踪督查制度 邀请人大代表、政协委员对本地区突出环境问题或重大建设项目进行监督检查，专题调研，帮助推进环保工作。

由办公室牵头，每年不少于1次。

（五）建立“圆桌会议”制度

对于环境纠纷、污染举报，提供平台让双方当事人直接对话和协调沟通，直接参与维护自己的正当权益，有效解决环境污染纠纷。

由监察支队牵头，每年不少于2次。

（六）引导支持环保民间组织开展环境公益活动 进一步发挥环保民间组织参与、监督与创新作用，促进全社会对环保的支持与参与，维护公众的环境权益。以在校大学生为主体，社区环保积极分子为骨干，引导开展环保志愿活动，引导公众从我做起，从身边做起。

由宣教中心牵头，每年不少于2次。

（七）实施环境公益诉讼制度

鼓励公民、社会团体等提起环境公益诉讼，并提供环境法律政策咨询等支持，探索建立环境公益诉讼支持机制。

由法制处牵头，开展环境公益诉讼研究探索工作。

三、保障措施

（一）组织保障

健全组织领导机构，成立以局长为组长的公众参与环境保护工作领导小组，指导环保公众参与各项工作。领导小组下设办公室，负责公众参与日常事务的开展，领导小组办公室设在宣教中心。

（二）制度保障

1、由宣教中心牵头，招募成立市民环保督察团，与成员保持日常联系，组织协调开展公众参与活动。

2、各有关处室根据责任分工，上报公众参与活动时间安排表，由领导小组办公室进行总体平衡和合理调整，原则上保证每月至少开展一次公众参与活动，领导小组审核后组织实施。局领导根据工作需要，可临时确定开展公众参与活动，各有关处室须按照职能密切配合。

3、为进一步激发公众参与的积极性，聘任能够长期关注、参与环保，并提供可行性意见的督察员为荣誉督察员，扩大公众参与影响力，保持公众参与活动的长期性，进一步壮大公众参与力量。

（三）后勤保障

由局办公室负责提供必要的交通保障和资金支持，保证环保公众参与活动及时顺利开展。

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第五篇：建设项目环保“三同时”管理制度4.30

建设项目环保“三同时”管理制度

第一章 总则

第一条 为公司加强建设项目的环保监督管理，严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（简称环保“三同时”）的原则，根据国家建设项目环境保护法律法规和集团公司有关规定，结合公司建设项目的特点，制定本制度。

第二条 本制度所称建设项目环保“三同时”是指公司建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三条 本制度适用于公司范围内一切新建、扩建、改建等项目。

第四条 规范性引用文件

（一）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号。

（二）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》国家环境保护总局令第13号。

（三）《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》环发[2009]150号。

（四）《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》环发„2000‟38号印发。

（五）《中国大唐集团公司电力建设项目工程安全、健康与环境管理规定》大唐集团制„2012‟62号。

第二章 管理职责

第五条 公司工程管理部是公司改、扩、新建工程项目中环境保护项目的管理部门，负责环保“三同时”整个阶段的协调，参加设计审查，检查施工过程环保措施落实，配合办理项目各阶段的环保审批手续和组织环保设施的专项验收。

第六条 规划发展部负责建设项目《可行性研究》以前各阶段的设计管理。

第七条 设计单位负责建设项目立项后的设计管理；要求环保设施与主体工程同时设计。

第八条 监理单位受公司的委托进行工程监理时，必须同时按国家规定的监理程序和要求，对环境保护工作进行监理（包括设计、施工、试运行、竣工等），并严格执行国家环境保护法律法规。监理单位必须具有监理资格证书，监理人员必须具有国家颁发的监理资格证和上岗证，并熟悉电力环境保护专业。

第九条 施工承包商编制施工组织设计时，单独编制环境保护措施。必须严格按照国家环境保护法律法规和环境影响报告书（表）批复要求，采取有效措施，防止对周围环境造成不良影响。项目竣工后，应及时修复在建设过程中受到影响的生态环境，负责对造成的水土流失进行治理。

第三章 设计阶段的管理

第十条 建设项目鼓励采用无污染或少污染的新技术、新工艺、新设备，降低污染物排放量并达到国家、行业规定的相应标准。

第十一条 可行性研究阶段，公司根据国家对建设项目的环境保护实行分类管理要求，委托熟悉电力工程有环境影响评价资格证的环境影响评价单位开展建设项目的环境评价工作，编写环境影响报告书或填写环境影响报告表。

第十二条 建设项目环境影响报告书（表）应在可行性研究阶段完成。可行性研究报告书中，应有环境保护篇（章）。主要内容应包括：

（一）建设项目所在地环境质量现状。

（二）建设项目所在地环境保护等级和设计必须遵循的标准。

（三）各污染源控制方案。

（四）环境保护分类投资和环境保护全部投资估算及占固定资产投资比例。

（五）环境影响分析及环境评价工作情况与衔接等。

第十三条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，在主体工程设计阶段委托具有环境保护设施工程设计资质的单位设计。其中污染较严重的建设项目的污染防治设施设计方案须附专家评审意见。环境保护设施的设计应包含下列主要内容：

（一）设计依据。

（二）采用的环境保护标准。

（三）工程设施、工艺流程和预期效果。

（四）设计文件、废气排放点位图和雨水、废水排放管网布置图。

（五）操作管理人员设置。

（六）投资概算及运行成本。

公司和施工单位不得随意变更环境保护设施的设计文件，确需变更的，应符合环境影响评价报告及批复文件的要求。

第十四条 设计单位要根据初步设计环境保护篇章内容、审查和批复意见，认真开展有关环保工程的施工图设计，满足环境保护设施与主体设施同时施工条件。

第十五条 环保工程的施工图设计与初步设计规定的内容有较大的变更时，设计单位要征得批准初步设计的建设行政主管部门和同级环保部门的同意。

第四章 施工阶段的管理

第十六条 未办理建设项目环境影响报告书（表）、初步设计、开工报告等审批手续，不得擅自施工。在安排主体工程的施工计划时，必须同步安排环保设施的施工计划，并在施工中同步进行。

第十七条 公司执行电力建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时”的规定。各参建单位必须重视环境保护“三同时”工作，建立环境保护责任制，加强宣传教育工作，使职工自觉执行环境保护措施。在工程建设过程中，减少对施工场地和周围环境的影响。

第十八条 施工承包单位的施工技术部门在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。

第十九条 各参建单位工程现场的办公区、生活区应采取

绿化措施，改善生态环境。现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。

第二十条 各参建单位在工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。工程建设项目施工过程中及竣工后，应修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并采取绿化措施。

第二十一条 公司工程管理部对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应及时给予表彰和奖励。

第五章 验收运行

第二十二条 公司在建设项目的主体工程竣工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入运行。需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第二十三条 建设项目投入试生产前，公司应书面向地方环保局申请环境保护设施竣工检查及试运行，并提交下列材料：

（一）环评报告书（表）及批准文件。

（二）环境保护设施设计说明书和有关图纸。

（三）环境保护设施已竣工可投入试运行的相关证明材料和技术总结。

（四）日常监督管理自查总结。

（五）安全措施及风险防范对策。

第二十四条 地方环保局根据公司提交的申请材料，结合定期跟踪检查情况，对环境保护设施进行试运行前现场检查，对试运行检查合格的项目，发给“试运行通知书”，并确定试运行期限。在环境保护设施试运行期间，公司应做好环境保护设施试运行情况记录。

第二十五条 根据国家对建设项目环境保护分类管理原则，对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要因生态环境产生影响的建设项目，应提交环境保护验收调查报告（表）。

第二十六条

环境保护验收监测报告（表），由公司委托有资质的环境监测单位编制。环境保护验收调查报告（表），由公司委托有资质的环境监测单位或有资质的环境影响评价单位编制；承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。

第二十七条 公司接受、配合环境监测单位按国家环保总局颁布的《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》实行监测工作。

第二十八条 在验收监测采样时，公司应保证试生产工况必须稳定，生产负荷达75%以上（国家排放标准对生产负荷有规定的按标准执行），环境保护设施运行正常。

第二十九条 建设项目竣工后，公司应向地方环保局申请建设项目竣工环境保护验收。进行试生产的建设项目，应自开始试生产之日起3个月内（国家另有规定的除外）向地方环保部门提出验收申请。

对试生产３个月确不具备环保验收条件的建设项目，应在试生产的３个月内，向地方环保局书面提出延期验收申请，并说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后公司方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。

第三十条 建设项目竣工环境保护验收范围包括：

（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配套的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施。

（二）环评报告书（表）和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。

第三十一条 根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环保验收实行分类管理。公司申请Ⅰ类、Ⅱ类建设项目竣工环境保护验收，应提交下列材料：

（一）对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告。

（二）对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表。

（三）对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。

验收监测或调查报告编制完成后，由公司向地方环保局提交验收申请。对于验收申请材料完整的建设项目，地方环保局予以受理，并出具受理回执；对于验收申请材料不完整的建设项目，不予受理，并当场一次性告知需要补充的材料。

验收申请材料包括：

（一）建设项目竣工环保验收申请报告，纸件2份。

（二）验收监测或调查报告，纸件2份，电子件1份。

（三）由验收监测或调查单位编制的建设项目竣工环保验收公示材料，纸件1份，电子件1份。

（四）环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目，提交施工期环境监理报告，纸件1份。

第三十二条 地方环保局收到验收申请材料后，5日内组织现场检查。建设项目竣工环境保护验收应符合下列条件：

（一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全。

（二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环评报告书（表）和设计文件的要求建成或落实，环境保护设施经负荷调试运行检测合格，其污染防治能力适应主体工程需要。

（三）污染物排放符合环评报告书（表）提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求。

（四）环境保护设施能确保正常运转，具备正常运行的条件。

（五）经培训并具有操作资格的环境保护设施操作人员到位，已建立规范的操作规程和管理制度。

（六）有完备的调试运行记录。

（七）符合环保审批和生态、环境保护的其它要求。

第三十三条 建设项目竣工环境保护验收合格后，主体工程方可正式投入生产或者使用；验收不合格的，由地方环保部门责令整改，对可能造成严重污染危害的，责令停产整改。经整改完

善后，重新申请验收。

第三十四条 分期建设、分期投入生产或使用的建设项目，按照本制度规定，分期进行环境保护验收。

第三十五条 建设环保行政主管部门对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。

第三十六条 在建设项目建设、运行过程中，出现不符合已经审批的环评报告的情况，应及时组织环境影响后评价，采取改进措施，并报环保局备案。

第三十七条 违反建设项目环境保护设施“三同时”规定，依据国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》规定，依法处理。

第六章 附则

第三十八条 本制度由工程管理部负责解释。第三十九条 本制度自发布之日起执行。