推进土地托管服务意见

第一篇：推进土地托管服务意见

德州市供销合作社联合社

通 知

各县市区供销社：

为推进全市供销社系统土地托管服务工作，市供销社拟与市农业局、农机局联合制定《关于推进现代农业服务规模化工作的意见》，市政府黄金忠副市长已作出批示：“请农业、农机两部门给予积极支持配合。”市农业局、农机局一把手已责成副局长抓好落实。为使文件内容更实惠一些，给供销社争取更大利益，请各县市区供销社组织有关人员讨论研究，在政策资金支持等方面提出修改意见，于7月29日下午6点前将修改意见稿（修改部分变为红色）发市社行发科邮箱dz2187958@163.com。

2014年7月28日

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德州市农业局 德州市农业机械管理局 文件 德州市供销合作社联合社

关于推进现代农业服务规模化工作的

意 见

各县（市、区）农业局、农机局、供销社：

为贯彻落实党的十八届三中全会、各级农村工作会议及2014年中央、省、市1号文件精神，加快我市现代农业发展步伐，构建多元化新型农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营，现就推进我市现代农业服务规模化工作提出如下意见。

一、目的意义

现代农业服务规模化，是围绕农业生产的全过程，采用合作式、订单式、托管式的服务方式，为家庭农场、种植合作社、种田大户、—2—

城市工商资本下乡的农业企业等农业新型经营主体提供生产全过程服务或几个生产环节的服务，为农民和其它农业生产组织提供耕、种、配方施肥、病虫害统防统治、收、售等系列化服务，是加快构建新型农业经营体系的有效途径。当前，我市已经进入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，要在坚持农村家庭经营基本制度的基础上，加快建立和完善农业社会化服务体系，以服务的规模化弥补生产环节的规模不足。近年来，我市农业、农机、供销部门按照市委、市政府要求，发挥各自优势，密切合作，在全市积极推进农业服务规模化工作，并取得显著成效，但总体工作与农业现代化发展的要求、与农民的期望还有很大差距，远不适应新形势的需要，必须进一步加大工作力度，积极推进农业服务规模化，加快我市农业现代化进程。

二、任务要求

做好现代农业服务规模化，要充分发挥农业、农机等部门的政策资源、技术人才优势，发挥供销社扎根农村、服务三农的组织、网络优势和为农服务的企业载体优势，形成合力，重点突破，为全市农业社会化服务体系建设发挥示范引领作用。

（一）大力开展土地托管服务。立足各地主导、特色产业，以基层供销社及其领办的专业合作社为主体，以组织农民为手段，以建设体系为目标，根据“合法、自愿、有偿”的原则，为大田作物耕、种、管、收、售、储等生产经营全过程或几个关键环节提供“保姆式”、“菜单式”社会化服务。通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机收、蜡熟早收（烘干）等服务，解决农业科技推广“最后一公里”的难题。充分发挥供销社为农服务中心的平台和载体作用，聚集各

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类服务资源，加快推动服务“三农”的各项措施向农村延伸，对服务项目、内容、价格标准上墙公布，明码标价。共同推进实施优质高产田创建工程，依托为农服务中心开展托管服务，积极推行冬季土地深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥、粮食烘干等农业规模化服务形式，拓展服务深度和广度，提高创建水平，打造高产示范基地。

（二）做好植保服务工作。农业、农机、供销等部门密切配合，联合开展对为农服务专业队伍的培训、测土配方、农技推广、病虫害监测和疫情发布工作，制定病虫害统防统治、一喷三防、一防双减工作方案。依托供销社为农服务组织作为政府购买服务的承载主体，本着为农节支、生态安全、提高防治效率的原则，积极推广应用先进植保技术和手段，并通过建立部门合作、上下联动的工作机制，实行病虫害疫情预测、预警、预防等方面的资源共享，推动植保服务工作再上新台阶。

（三）大力发展各类农民合作社和农业龙头企业。农业、农机、供销部门密切合作，加大政策扶持力度，支持供销社积极领办农民合作社，支持创建示范社和规范化合作社，鼓励组建专业合作社联合社，把联合社做大做强。在全市引导、培植壮大农业服务龙头企业，建立健全服务组织，组建专业农化服务队伍，提高服务能力和技能。支持各级供销社及直属企业组建农业服务公司，依托供销社农业服务公司，作为服务“三农”的承载主体，整合社会资源，提高农业装备的综合利用水平和专业服务能力。

（四）积极开展“党建带社建、社村共建”工程。认真贯彻落实德州市委办公室、市政府办公室《关于实施“党建带社建、社村共建、强村固基、富民兴社”工程的意见》（德办发„2013‟

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14号）精神，按照“组织共建、资源共享、发展共谋、事业共兴”总要求，支持供销社与村两委合作，共建农民合作社、共建经营服务项目、共建干部队伍，把农民组织起来，适度集中土地，整合各类资源，开展土地托管服务，壮大村级集体经济实力，提高农业生产的规模化、集约化发展水平。

三、加强领导

（一）成立联合推进领导小组。为保障现代农业服务规模化工作的顺利开展，市农业局、农机局、供销社联合成立领导小组，办公室设在市供销社，具体负责日常工作的组织协调、督导检查，推进现代农业服务规模化工作的开展。同时建立领导小组工作例会制度，每季度召开一次例会，因工作需要可随时召开领导小组成员会议，解决工作中遇到的问题和困难。各县市区农业局、农机局、供销社也要成立相应领导小组，定期研究和协商重大问题，共同推进我市土地托管服务工作。

（二）密切协作，形成合力。市、县农业部门积极协调粮食高产创建示范方及扶持的家庭农场、种植大户、专业合作社，将其土地委托给供销社及所领办的专业合作社全托管或半托管服务；协调市局所属的土肥站、种子站、农技推广站及县乡相应部门，为供销社所托管的土地进行测土配方、种子供应、农技推广等提供系列化服务。市、县农机部门积极协调农机公司及规模较大的农机专业合作社，整合农机资源，为供销社所托管的土地提供耕播、喷药、收割等服务。各级供销社要组建农业服务公司，购置必要的农机设备，整合社会资源，主动承担土地托管服务的重任。

（三）加大政策扶持力度。充分利用惠农政策，对国家、省、—5—

市各类强农富农惠农政策和基本建设项目以及国家、省安排的农业生产社会化服务项目，要优先用于现代农业服务规模化工作。各级农业部门对供销社实施土地托管服务的地块优先安排配方施肥、土地整理、高标准农田建设等涉农开发项目；对托管土地农作物病虫害统防统治项目，优先安排、重点支持供销社参与粮食高产创建示范方小麦“一喷三防”和玉米“一防双减”服务，支持供销社企业的“飞防”作业；对符合条件的土地托管服务组织，优先安排其承担现代农业生产发展和粮棉油高产创建等农业农村发展项目。各级农机部门对供销社开展土地托管服务的合作社购置农机具，按政策规定优先享受农机购置补贴和农机深松整地作业补贴等。农业、农机部门采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，引导土地托管服务组织积极参与农业公益性服务，获得服务收入。

（四）加强考核调度。市、县农业、农机、供销部门要把开展现代农业服务规模化工作纳入各自工作考核内容，加强考核调度。充分利用惠农政策，对开展农业服务规模化工作做出突出贡献的单位给予重点扶持。注重总结经验，推广宣传典型，推进全市农业服务规模化工作，为经济社会发展做出新的贡献。

市农业局 市农机局 市供销社

2014年7月 日

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第二篇：果园土地托管服务合同

威海市文登区果园土地托管服务合同

甲方： 乙方：

为适应现代农村发展的新形势，加快农业生产规模化、机械化、集约化经营，提高土地收益，增加农民收入，甲、乙双方根据有关法律法规及政策规定，经平等友好协商，就土地托管事宜达成如下协议：

一、托管地块

乙方将自己承包（流转、租赁）经营的 亩果园委托甲方提供生产经营性服务。土地共

块。

二、服务内容及收费标准

1.服务内容：疏花疏果、施肥、打药、套袋、反光膜、脱袋、摘果、储存、销售。

2.收费标准（亩）：疏花疏果1000元：施肥1800元：打药600元；套袋750元；反光膜190元；脱袋600元；摘果300元：储存144元；销售根据市场行情与乙方协商定价销售。

三、协议履行程序

1．收取服务定金。本协议签订当日，乙方按照服务收费总额的20%预付托管定金。

2.确认服务时间。甲方应根据农时需要，提前3天以上与乙方沟通确定服务时间。时间确定后，乙方应主动为甲方开展服务创造必要条件（如果因乙方原因造成甲方无法进场服务，视为乙方违约，甲方不再退回收取的服务定金）。

3．搞好监督验收。甲方服务时，乙方可派人现场监督，并在服务结束时填写验收单予以确认。如乙方不能派人现场监督验收，视为认可甲方的服务符合协议约定标准。

4.及时交纳费用。每项服务结束后，乙方应在该项服务结束后5日内向甲方交纳服务费。

四、违约责任

1.协议期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致乙方土地改变用途或不能正常生产，甲、双方均不承担违约责任，甲方应退还乙方交纳的定金。

2.甲乙双方任何一方不履行义务或履行义务不符合约定的，应依法承担违约责任，其中逾期不交纳服务费或逾期不退还定金，应自逾期之日起，每日支付逾期金额1%的违约金。

五、协议的变更和解除

有下列情况之一者，本协议可以变更或解除：

1.经甲乙双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；

2.订立协议所依据的国家政策发生重大调整和变化的； 3.一方违约，使协议无法履行的； 4.甲方丧失经营能力使协议不能履行的； 5.因不可抗力使协议无法履行的。

六、其他事宜

1.本合同不因甲、乙双方法人代表变动而变更，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。任何一方不得随意终止合同，因不可抗拒自然灾害严重毁坏该土地，造成合同无法履行除外。

2.本协议有效期： 年 月 日至 年 月 日。3.甲、乙双方在履行本协议过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决，协商不成的，可向人民法院提起诉讼。

4.本协议一式两份，甲乙双方各执一份。附乙方详细名单及果园亩数。

甲方代表（签字盖章）：

合同签订日期：

年 月 日

乙方代表（签字盖章：）

第三篇：土地托管服务合同(菜单式)

土地托管服务合同

（菜单式）

合同编号： 甲方： 公司（农机合作社、农业服务公司等服务主体）乙方： 种植合作社（种植大户、家庭农场、农业企业等经营主体）

为适应现代农村发展的新形势，加快农业生产规模化、机械化、集约化经营，提高土地收益，增加农民收入，甲、乙双方根据有关法律法规及政策规定，经平等友好协商，就土地托管事宜签订如下合同：

一、托管地块

乙方将自己承包（流转、租赁）经营的 亩土地委托甲方提供生产经营性服务。土地共 块，分别是：

1、地名，位臵，面积 亩；

2、地名，位臵，面积 亩；

3、地名，位臵，面积 亩；

4、5、二、服务内容

1、耕地，服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

2、土地熏蒸，服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

3、播种，服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

4、施肥，服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

5、统一浇水。服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

6、病虫害防治。服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

7、统一收获。服务地块：，面积 亩；收费标准 元/亩，共计 元。

8、储存、销售或加工。面积 亩；收费标准 元/亩(吨)，共计 元。9、10、三、合同履行程序

1、确认服务时间。甲方应根据农时需要，提前3天以上与乙方沟通确定服务时间。时间确定后，乙方应主动为甲方开展服务创造必要条件（如果因乙方原因造成甲方无法进场服务，视为乙方违约，造成服务不及时，责任由乙方负责）。

2、搞好监督验收。甲方服务时，乙方可派人现场监督，并在服务结束时填写验收单予以确认。如乙方不能派人现场监督验收，视为认可甲方的服务符合合同约定要求。

3、及时交纳费用。每项服务结束后，乙方应在该项服务结束后一次向甲方交清服务费。

四、违约责任

（一）合同期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致乙方土地改变用途或不能正常生产，甲、乙双方均不承担违约责任。

（二）甲乙双方任何一方不履行义务或履行义务不符合约定的，应依法承担违约责任，其中乙方不按约定交纳服务费，自服务项目完成之日每日支付服务费1%的违约金。

五、合同的变更和解除

有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：①经甲乙双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；②订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；③一方违约，使合同无法履行的；④甲方丧失经营能力使合同不能履行的；⑤因不可抗力使合同无法履行的。

六、其他事宜

（一）本合同不因甲、乙双方法人代表变动而变更，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。任何一方不得随意终止合同，因不可抗拒自然灾害严重毁坏该土地，造成合同无法履行除外。

（二）本合同有效期： 年 月 日至 年 月 日。

（三）甲、乙双方在履行本合同过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决，协商不成的，可向人民法院提起诉讼。

（四）本合同1式2份，甲乙双方各执1份。

甲方（签字盖章）：

乙方（签字盖章）：

合同签订日期： 年 月 日

第四篇：农机作业服务新模式---土地托管

农机作业服务新模式—“土地托管”

以xxx市兴盛粮食种植服务专业合作社为试点，积极探索“土地托管”模式，在不改变土地承包权及经营权的情况下，对社员土地进行收、种、管等全过程托管服务，推动了土地集约化经营，为发展现代农业提供了保障。

一是创新服务模式，转移农业劳动力。合作社与社员签订“承包管理协议书”，不仅保持土地承包权和经营权不变，而且作物种植种类不变，社员的土地交给合作社统一管理，收获的粮食仍然归农民所有。合作社先期垫付农业机械、种子、化肥、农药等农资成本费和人工费，社员每年分两季与合作社结算，保障合作社的资金链正常运转。合作社每一个收费项目和标准都向社员进行公示，做到收费公开透明。“土地托管” 是一种生产资料和管理服务的全过程托管，是从农业服务入手实现土地集约化管理的新途径，农民可以从繁忙的耕种劳务中解放出来，促进了农村劳动力转移。

二是统一机械耕种，降低生产经营成本。合作社拥有各类农业机械60余台套，收获、耕种全部实现机械化，病虫害全部进行统防统治，做到了统一供种、统一机耕、统一施肥、统一浇水、统一病虫害防治、统一收割等“六个统一”。严格实行农资准入制度，合作社与各供货单位签订“质量保证协议书”，确保合格农资的供应。由于合作社统一采购农资、统一使用机械，生产资料价格大幅下降。原来农户分散经营亩均成本为1515元，现在合作经营亩均成本只有977元，农户每亩地节约成本538元（含人工成本）。在农户减少支出的情况下，合作社收入也较为可观，2012年合作社纯收入达到了15万元。

三是推广先进技术，提高粮食作物产量。合作社成立了农资运送小组、病虫草害防治小组、农机服务小组等专业队伍，管理服务更加专业，农业新技术、新品种、新农机得到推广和应用。合作社托管的土地全部纳入南沙河镇万亩粮食高产示范田创建范围，推广了小麦宽幅播种、缓控释肥等技术，粮食作物平均每亩每季增产100余斤，受到了群众的一致认可。合作社“土地托管”面积由2010年2月成立之初的78亩，扩大到目前的566亩，近期又与周边村达成了460亩土地托管意向。

第五篇：土地托管协议书

土地托管协议书 甲方： 乙方：

本协议是经甲乙双方友好协商，甲乙双方本着互惠互赢的原则进行合作，在平等、自愿的前提下达成如下合作事宜。

1、甲方托管乙方土地 块，共 亩。该土地位于，东至，西至，南至，北至。

2、乙方委托甲方对该土地提供从耕种到收获的全程种植托管服务。

3、甲方必须维持土地的农业用途，不得用于非农建设，依法保护和合理利用协议内耕地，不得弃耕、抛荒土地，不得损坏农田水利设施。

4、为发挥成方连片种植优势，托管土地耕种何种农作物、如何耕种由甲方决定，购种、机械费等一切费用由甲方负担，待

1、甲方为乙方耕地进行精细化管理和技术支持，在甲方的托管中产量高于当地平均产量。（自然灾害因素造成的减产不在甲方责任范围）

2、乙方将耕地亩托管给甲方管理，甲方收取乙方每亩元的农业生产资料成本和工时服务费。

3、甲方提供的服务项目包括耕地、播种、灌溉、除草、病虫害防治等项目，为确保稳产、增收所有农业生产资料必须是甲方指定的产品或甲方直接提供的产品，以防误用伪劣产品影响作物产量。

4、5、甲方的服务过程中乙方可以全程跟踪查看，如庄稼生长过程中因天气因素出现冻害、倒伏等现象但最终没有影响产量甲方服务视为正常。

6、作物成熟收割时如乙方对产量有疑问，甲乙双方可以测产，按产量构成要素亩穗数、穗粒数、千粒重进行计算。

7、庄稼生长过程中如出现被盗、被人为毁坏、家畜践踏等因素甲方不承担任何责任。

8、乙方田地如因排水不畅通，导致庄稼被水淹没造成的损失甲方不承担责任，因为排水设施的建设不是甲方能力所能解决的问题。

9、庄稼成熟之后由乙方自己组织收割，甲方不负责收割，但甲方可以为乙方免费联络收割服务队伍，尽量不误农时、提高效率。

10、乙方将耕地提供给甲方后托管服务费每季作物支付一次不能拖欠。

11、甲方为乙方土地托管服务期限不得低于1年。

12、本协议自年 月 日执行终止于年 月 日。

13、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，另一份由村委保存。

甲方： 乙方： 甲方代表： 乙方代表：

联系电话：

签约时间：

联系电话：