邵武市共青团2009年工作总结

第一篇：邵武市共青团2009年工作总结

邵武市共青团2009年工作总结

及2010年工作要点

一、2009年我市共青团工作的主要情况

2009年，我市共青团工作在市委、市政府和上级团委的正确领导下，以加强基层组织建设和基层工作为突破点，积极探索覆盖和影响广大青年的新载体、新途径，全面提升组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，团结带领广大团员青年在邵武跃升追赶发展进程中建功立业。

1、主动服务发展大局。一是全力服务5.13、6.18。积极组织青年企业家参加“5.13”、“6.18”等商洽活动，鼓动杜氏木业，湘江茶叶两家公司在品牌中国论坛中打广告、亮品牌，为产品的市场扩大推广赢得机会。二是引领青年投身全市创业竞赛。青年突击队主题竞赛活动持续开展，围绕省市重点项目成立了28支青年突击队，在各行业系统中青年突击队勇挑重任冲锋在前，发挥了示范带头的作用。青年企业家异军突起，显示出强劲的发展潜力。深化青年岗位能手、青年岗位练兵等活动，引导青年职工立足岗位争先创优。结合纪念五四运动90周年，开展“青年创业奖”评选活动，通过各部门、行业、协会的共同举荐，挖掘出一批大学生、返乡青年在邵武创业成功的典型。三是青年志愿服务展风采。在元旦、春节、公益宣传日组织开展内容丰富的青年志愿者活动，宣传社会文明理念，传递团结、互助、友爱、进步的志愿者精神。深入开展和谐社区阳光行动，在社区定期开展志愿服务、文化服务、青少年维权服务、青少年教育服务。服务大型赛事，组织青年志愿者参加汽车拉力服务工作，以热情的服务和微笑完成工作任务，为大赛的圆满举办做出了积极的贡献。大学生志愿者到我市开展支农、支教、支医等志愿服务，在岗位上奉献、锻炼。

2、促进青年就业创业。一是典型带动促进青年创业就业。开展“青年创业奖”评选活动，挖掘出一批在邵武创业成功的青年人才，通过典型宣传增添广大青年干事业、谋发展，创局面的信心和动力。二是创设条件支持青年创业就业。联合农行、邮政银行、农村信用联社三家商业银行共同开展农村青年创业小额贷款，贷款69笔，额度202.1万元。在瑶理药业、天棋美术艺品有限公司设立的青年就业创业见习基地，提供64个见习岗位。三是开展培训提升青年创业就业能力。依托已形成的茶叶种植加工、食用菌、畜禽养殖、果树栽培等10个农业协会及7个青年创业示范基地，开展农村青年乡土人才培训797人，实现就业人数380人。成立了YBC工作服务站，配备专职人员负责项目的宣传、推广、咨询、培训和推荐。

3、有效夯实团的基层基础。一是努力扩大基层团组织在农村、社区、产业的覆盖面。我市53家规模以上非公企业均成立了团支部或青年工作部。灵活运用“十建一联”团建模式，在全市烟草系统进行产业建团，在导游行业建团，推进园区建团；在农村，积极推行“团支部+协会（合作社）”、“团支部+青年中心”团建模式。探索青年自组织建团方式，帮助“铁城爱心公社”成立“邵武市铁城爱心公社志愿者协会”，团市委给予指导、监督和管理。探索网络促团建新办法。二是进一步推进基层团的工作。开展创建“非公团建示范企业”活动，以锦阳木业、瑶理药业等10家企业为示范，围绕企业发展、融合企业文化、切合团员发展实际制定工作、设计内容，团在企业的作用凸显出来。开展组织格局创新，积极推进“团建示范乡镇”的创建，在通泰街道和拿口镇开展编外团委副书记聘任试点工作，把与之互动联动的团组织，当地产业龙头企业、协会的代表，行政部门人员，有特殊才能的人聘请作为编外副书记，从而更好地利用组织、资源、人才优势增强乡镇（街道）共青团工作。在社区，探索建立青年志愿者服务队，通过开展法律、医疗、家政、青少年维权等志愿服务工作，有效活跃社区团的工作。三是加强村级团组织建设。以村级团组织换届为契机，积极引导选调生、选聘生、大学生志愿者参加换届选举，成为增强村级团组织战斗力的新鲜力量。结合今年村级团组织换届，有效规范基层团支部的日常工作，为全市的基层团支部配发《团支部工作手册》，用于进一步引导和规范村级团组织有效开展各类工作。落实村团支部书记100元津贴，对基层团干部实行逐级培训，切实提高团干部的综合素质。

4、努力促进社会和谐构建。一是抓住纪念五四运动90周年、庆祝新中国成立60周年、少先队建队60周年契机，以“我与祖国共奋进”为主题，开展社会主义核心价值体系教育。二是发动全市中小学生参与“点滴汇真情

爱心助成长”爱心储蓄活动，今年储蓄额达600余万元。今年。通过举办仪式发放、走访慰问等形式共发放助学金89200元，帮助123名贫困学生。三是开展“美化绿化邵武

共建人居福地”3.12义务植树活动。举办纪念五四运动90周年——“举团旗、庆五

四、亮风采”环城接力跑活动，举办中学生辩论赛、少儿书信赛，庆祝建国六十周年大型诗会，邵武市第十届“推新人大赛”等积极向上的青少年文体活动。四是加强预防青少年违法犯罪工作，畅通与政协委员、人大代表“面对面”的交流渠道，积极开展“青少年网络文明行动”、“优秀青少年维权岗”创建等活动。

二、2010年的总体思路和工作重点

2010年邵武共青团工作的总体思路是：围绕中心，服务大局，面向基层、服务青年，牢牢把握团的四项职能，加强团干部队伍建设，突出重点，找准切入点，打造亮点，全面开创共青团工作新局面。

1、发挥好招商平台作用。组织青年企业家、青年农民、青年科技工作者等参加“5.13”、“6.18”、商贸投洽会，促进资本、技术、项目的对接与合作。为青年创业发展，多渠道、多形式地提供信息咨询、项目推介等服务。

2、开展农村“诚信青年”评选。总结开展农村“诚信青年”的有效运作模式，加大推进力度，力争把农村“诚信青年”的评选，作为有效服务青年就业创业的品牌工作。拓展与农行、农村信用联社、邮政储蓄银行等金融机构的合作力度，重点在现代农业和参加农村专业合作社的农村青年中开展“农村诚信青年”评选，扶持青年创业。加大培育“农村诚信青年”优质客户的力度，通过逐步提高授信额度方式，扶持其发展壮大。继续加大与邮政储蓄银行的合作力度，推广使用“青年创业卡”，扩大创业青年小额贷款的覆盖面，力争使贷款数量、授信额度和人数都超过去年。

3、建立共青团手机信息系统平台。全力推进“全市团的基层组织建设工作手机信息系统”建设。系统是基于移动服务平台建立的一个双向互动信息网络系统，将以免费飞信和免费139手机邮箱为工作平台，不定期地向基层团组织书记和广大团员青年发送团建工作的政策经验，并通过信息反馈开展调研、政策咨询。力争建立覆盖团员青年的组织扁平化工作平台，使手机信息系统成为我们传播先进思想、扩大共青团影响力的重要渠道。

4、推进共青团系统互动联动活动。集中省上资源夯实基层团的基础，继续推进“共青团城乡互动四级联创”活动，主动做好与省直厅局团组织的对接，科学设计工作内容，使联创活动真正取得实效。继续推进青春建功新农村“号村结对”互动联动活动，充分发挥青年文明号单位的社会责任，通过与村级团组织结对帮扶、项目共建等，为基层团组织提供人、财、物大力支持。

5、完善农村、产业团建工作。继续开展以“七个一”为主要内容的团建示范乡镇规范化建设，即：一个健全的班子、一批活动阵地（基地）、一系列品牌活动、一批青少年队伍、一套良好工作机制、一个团建示范村、一个非公团建典型。积极打造拿口镇团委省级“团建示范乡镇”。积极稳妥地开展乡镇（街道）组织格局创新，推广村（社区）联建，村（社区）企联建，推动区域团组织的横向协作和开放互联。推进中学、中职学校团建工作，推进学校共青团“红网工程”。加强非公有制企业团建工作，规模以上非公企业实现团组织全组建，“非公有制团建示范点”创建工作显成效。在县（市）级以上工业集中区建立团组织，继续在菌菇、蔬菜、茶叶、笋竹、中草药等较大的行业协会或农村合作社新建团组织，完善烟草、导游行业团建工作机制，促进团工作的活跃，培育青年岗位能手、提升青年素质。

6、深化青年志愿者行动。组建助残志愿者、消防志愿者、地震志愿者等青年志愿者服务队，扩充志愿服务项目，提升服务专业能力。持续开展“和谐阳光进社区”志愿者服务行动，开展“青春促和谐

志愿暖人心”青年志愿者服务进社区活动，提供志愿服务、文化服务、青少年维权服务、青少年教育服务，推出“低碳环保”、“扶老助残”“青少年远离毒品”、“青春红丝带”等一系列志愿服务、宣传活动，倡导社会新风。

7、继续加大青年文明号的创建力度。完善青年文明号的创建、公示和管理。努力拓宽创建领域，积极探索创建模式，不断加大窗口行业及教育系统青年文明号的创建力度；实行青年文明号公示制，实现青年文明号集体的申报、评选、监督、命名的动态管理，严格考核评定，对不符合标准的青年文明号坚决予以摘牌。不断提高青年文明号的社会信誉度，提升青年文明号集体为社会提供优质、高效、便捷服务的能力，引导和鼓励团员青年在各自岗位上建功立业。积极组织青年文明号集体深入农村、社区开展志愿服务、结对帮扶活动。

8、切实维护青少年合法权益。集中开展“四好少年”等主题教育，引导少年儿童从小养成良好道德行为习惯，培养对党和社会主义祖国的朴素感情。做好青少年心理健康教育工作，完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，创建“未成年人零犯罪社区”和“优秀青少年维权岗”。继续推进“希望工程”，积极关爱帮扶青年农民工及其子女、贫困学生和孤残青少年等特殊困难青少年群体，不断增强活动的社会影响力和吸引力。

第二篇：邵武市2004年教育工作总结

邵武市2004年教育工作总结

一年来，我市教育工作在市委、市政府领导及上级教育行政部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深化教育改革，推进教育创新，加强教师队伍建设，多渠道筹措教育资金，不断改善办学条件，全面实施素质教育，教育教学质量大幅度提高，未成年人思想道德教育和学校精神文明建设成效显著，全市教育工作持续快速协调发展。我市连续8年被南平市评为教育工作先进市，“双高普九”顺利通过省级验收。主要成绩表现在：

1、“双高普九”实施顺利通过省级验收。2004年是我市“双高普九”攻关年。经过全市上下共同努力，今年5月份，我市顺利通过省政府组织的“双高普九”验收，成为全省第一个通过省级“双高普九”验收的县级市，全市教育整体水平得到提升。

2、招生计划全面完成。幼儿园入园人数3773人，完成计划的110%，适龄幼儿入园率达87%；小学招生3227人,适龄儿童入学率达99.9%；初中招生4728人,升学率达 99.48 %;普高招生2323人，完成计划的100.9%;职业中专、技校招生1050人;特教随班就读招生46人,全部完成计划。

3、教育教学质量大面积提升。小学毕业会考合格率和优秀率分别达 97%、86%。中考全市总分及格率77.7%。高考创历史最好成绩，每万人口上本二及以上人数19.46人，居南平市第三名；本科上线746人，比上年增加196人，上线率41.47%，其中本科一批上线167人，比上年增加25人，上线率达9.31%；专科以上上线1576人，上线率达87.85%；各批次录取率在南平的排位全面提升。一中本科上线456人，居南平市第二名，四中本科录取突破百人大关。中小学生参加全国、省、地学科竞赛316人获奖。全市中小学生体锻达标率为98%。实验小学在全省首家获得国家外专局《聘请外国文教专家单位资格认可证书》的基础上，12月份与香港巴克兰海外教育集团签约联办外语教学点。8月，邵武一中被省教育厅批准为一级达标校。两所名校的优势得到进一步提升。

4、成人、职业教育迅速发展。市成教中心招收本科和大专新生1075人，毕业323人。开展非学历教育人数达 1616人次。进修学校与西南师大联办网络大学共开设10个专业、28个班级，今年毕业250 人。成人高考录取148人，录取率达65.5%。自学考试在籍考生2223人，今年报考4278科次，单科结业2453人次，毕业102人。各乡（镇）文技校完成新增劳动力培训6380人次，人口教育918人，实用技术长班培训 7180人次，短班培训61510人次，巩固提高扫盲人数620人，全市青壮年非文盲率达99.9%。职业中专在校生1667人，共开设8个专业，今年招生352人，毕业166人，除参加中职高招49人上线外，其余毕业生全部推荐就业，就业率达100%，今年4月被省确定为重点职业中专学校。

5、办学条件进一步改善。2004年初市财政预算内教育经费为6124.9万元，根据人员变动和政策增资因素，9月份，市财政追加预算257万元，实际财政预算内教育经费6381.9万元。争取国家、省地专项资金1272.7万元。今年已开工建设和危改项目8个，其中城区新增危改项目3个，总建筑面积11600平方米，总投资812万元。维修校舍7860平方米，总投资616万元，为迎接省“双高普九”验收，投资140万元添置教学仪器，投入110万元集中采购图书，下拨资金近90万元整修学校校容校貌，今 年各校共新增仪器设备12万件，图书22万册，电脑400多台。投资22万元建设用光纤连接全市各校的城域网。

6、教师综合素质全面提高。全市中小学专任教师任职合格率为100%，小学专任教师取得大专及以上学历的占43.9%，比上年提高11.1%；初中专任教师取得本科及以上学历的占52.1%，比上年提高24.5%，高中专任教师取得本科及以上学历的占88.8%。专任教师学历达标率位居全省前列。有138人参加国家、省、地各级课改骨干教师培训，有26人分别被评为国家、省、南平市优秀教师或先进教育工作者，208人被评为邵武市优秀教师和先进教育工作者，110人被授予“扎根山区20年以上”荣誉称号。此外，还评出邵武“名师”19人，学科带头人64人和中小学骨干教师508人。

7、创建学习型组织和德育工作成效显著。2004年新增11所创建学习型组织学校，学校团队精神得到加强，教职工的互动学习和深度会谈能力得到提升。组织召开全市性学习贯彻未成年人思想道德教育会议2次，631名学生被评为省、地、市“优秀学生干部”和“三好学生”，108个班级被评为省、地、市各级“先进班集体”。3所学校被评为省级“绿色学校”。评选表彰“文明小市民”4400名、学校德育先进集体12所、先进德育工作者61名、优秀班主任101名、优秀教师100名、优秀家长100名。与市委宣传部联合开展“奋发有为建小康”读书活动，获全国特等奖1人，一等奖2人、二等奖3人，优秀奖650人。参加南平市级中小学生运动会共获得11枚金牌、4枚银牌和12枚铜牌，分别夺得初中组和高中组团体总分第一名。成功举办第五届中小学生运动会。

8、互动联动下派村落到实处。2004年我局认真贯彻南平市互动联动 3 机制文件精神，建立了教育系统互动联动帮扶下派村方案，把下派村当作局机关的一个股室。局领导和学校校长共组织148人次深入下派村，为下派村的发展出谋献策，并从资金、物质、文化等多方面进行全力帮扶。一年来，教育局和全市52所学校共资助和平、铁罗、宜坊三个下派村资金26.5万元，赠送电脑、办公桌椅、图书等物品价值16万余元，有力的推动了下派村的经济和社会事业快速发展。

回顾一年来的全市教育工作，我们的主要做法是：

一、齐心协力迎省“双高普九”验收，提升基础教育水平

今年5月，我市作为南平市第一个县（市、区）接收省“双高普九”验收。为了确保顺利通过验收，我市成立了以市长为组长，市委、市人大、市政府、市政协各一名分管领导为副组长，13个有关部门负责人为成员的“双高普九”工作领导小组，并把各项工作任务分解到乡镇、部门和学校，责任到人。同时把“双高普九”督查结果与乡镇教育工作督导评估相结合，作为“双文明”评比的重要依据。市委、市政府专题召开各乡(镇)、街道和市直有关部门领导会议2次，市委书记林钟乐、市长刘山鹰及市委、市政府分管领导陈心坦、刘腾发、廖建永多次深入乡(镇)、学校现场办公，解决迎检工作中遇到的各种困难和问题。我局多次召开全市校长会，对“双高普九”迎检各项工作进行反复强调、认真部署，并与校长签定责任状，明确职责。同时加大宣传力度，在市教育电视台开辟“双高普九”专题栏目、在教育信息网发布“双高普九”迎检信息100余条，在《教育工作情况》增加“双高普九”专刊，共出专刊9期，并下发至全市各级各类部门和乡（镇）、街道、学校等。通过对“双高普九”的大力宣传，使“双高普九”成全市老少皆知的一件大事。教育局和教育督导室从今年2月份起，4 先后组织有关人员进行了三轮整改工作检查和一次验收前大检查，对存在的问题逐一提出要求，并手把手地指导、限期整改。各校也根据市里统计数据的要求，做好“双高普九”各种表册的完善工作。为了改善办学条件，增加教学设施，我局投入260万元，通过政府采购添置了教学仪器和图书，同时拨出专款120万元用于校容校貌的整修，各校也挤出资金近100万元，用于“双高普九”迎检工作。从4月10日起，教育局机关、学校领导班子和部分教师连续4个星期放弃双休日，认真自查自纠，清理学校环境，并自制教具和音体美器材5460件，粉刷墙面16.6万平方米，发动学校师生捐赠图书13.6万册。为了保障适龄儿童接受义务教育，我局严格把好学额巩固关，将学额巩固工作作为考评学校校长、年段长、班主任的一项重要内容。学校领导对开学工作能做到底子清、情况明，并及时了解学校注册情况，认真统计学生到校情况。对未注册的学生，摸清原因，安排教师上门动员，宣传义务教育的有关法律，同时对家庭经济困难的学生，采取减、免、缓交学杂费及发动社会各界捐助等办法，确保学生按时入学。5月11－14日，省“双高普九”验收组对我市进行了验收，市五套班子主要领导亲自参加了迎检汇报会和反馈会，市分管领导全过程陪同检查组下乡(镇)和学校。全市所有学校领导班子和教师全力以赴做好迎检各项工作。在46项指标中，除4项非否决性指标存在一些差距外，其它各项指标均达到省评估标准。我市顺利通过了省人民政府组织的“双高普九”评估验收，并代表已通过验收的县市在全省会议上作典型发言。

二、大力改善办学条件，加快布局调整步伐

2004年，我局采取各项有效措施，加快布局调整，改善办学条件，促进了教育的全面发展。一是加快危房改造工作。2004年，多渠道筹措资金 812万元用于9个危改项目。省、南平市级的危改项目6个，已完成4项，在建2项；我市自行确定的危改项目3个，完成1项，另外2项正在建设中。为了抓好危房改造工作，我局把重点放在招投标和质量监督上。对每个项目的招投标，除了邀请当地乡(镇)主要领导和建设项目学校校长参加外，同时还邀请纪检、监察部门人员和法律顾问参与，确保招投标工程的公平、公正、公开。对每个危改项目的建设过程，我局积极配合市质量监督管理部门把好每个环节的质量监督，对下拨专项资金定期进行检查，确保了危改工作的正常进行。二是发动社会力量办学。为了确保明鸿中学于今年暑假迁入新建校园，局领导和一中领导班子高度重视明鸿中学教学楼的建设，积极协调有关部门对整个工程进行有效的管理和监督。为了认真贯彻《民办教育促进法》，我局强化了对民办幼儿园的规范管理，严把新园审核关，同时对园务管理、保教质量进行定期检查。对年检不合格园限期整改，整改不到位的予以停办。今年6月上旬南平市社会力量办园现场会在我市召开，来自南平10县市教育局分管领导及幼教专干等120余人参观了我市部分优质民办幼儿园，对我市的民办幼儿园的迅速发展给予了高度评价。三是进一步优化学校布局调整。为了加快学校布局调整步伐，按照全面规划、分步实施的办法，加大农村小学撤点并校力度，建立寄宿制小学。我局领导多次深入拿口、沿山等乡镇，就农村中小学布局调整进行调研。如沿山镇今年在撤点并校工作中，措施有力，成效明显。暑假期间，镇领导3次召开村书记和主任会议，就上樵、下樵、里居等6所村校撤并进行安排部署，同时多方筹措资金，改善中心校办学条件，确保6所完小顺利并入中心校。今年7月，经与拿口镇领导协商，在广泛征求当地村民及学校意见后，决定于2005年秋季将朱坊中学并 入邵武三中，目前三中正在新建师生宿舍，以扩大学校容量。通过各种有效措施，至目前止，共撤并40所村完小，保留74所完全小学，实现了资源整合，提高了办学效益。

三、以教育质量管理年为抓手，全面提高教育质量

教学工作是学校的中心工作，教学质量的高低牵动着千家万户。为进一步提高教学质量，我局把2004年确定为教育质量管理年，取得了明显成效。一是完善教育质量管理制度。为促进教育教学质量的全面提高，年初我局建立了一套完整、合理的学校教育管理评价体系，如《中学教学常规管理细则》、《小学教学常规管理细则》等。根据新的常规细则，狠抓教学常规管理，定期组织人员进行教学常规检查，并及时将检查情况在全市通报。为了加强毕业班教学管理，今年上半年分别召开了小学、初中、高中毕业班工作会议，就如何提高教学质量提出了明确的目标和要求，并制定了高考奖励措施。今年9月在邵一中召开了2004年普通高中工作暨高考表彰会，对在今年高考中取得优异成绩的学校及教师进行表彰，并兑现2004年高考奖金近7万元。二是加快新课程改革步伐。继续充分利用教育信息网和教育有线电视台及学校的板报专栏等宣传媒体，加大课改的宣传力度。认真做好第二轮新课改年段的教师培训工作，利用假期共举办了中小学新教材培训25期，参训人数达1044人，9月份，我市成功启动了第二轮课改实验。举办了以“新课改与学校管理”、“新课改理念下的中考改革”为主题的两期校长论坛。积极开发校本课程，今年全市共有36所学校开发出各具特色的校本教材，如通泰小学开发了《剪纸艺术》等3套校本教材；和平小学利用当地资源优势，开发出校本教材《和平古镇》。年底顺利通过了南平市教育局组织的对我市基础教育课程改革评估验收。三是提升教研教改水平。强化教研主心骨，弘扬教学主旋律，积极开展新课程改革和研究性学习。落实“以校(园)为本”教研制度。充分发挥三级教研组织作用，广泛开展多种形式的教研教改活动。以课题研究为抓手，紧贴新课改这一核心，积极推动教育教学的改革与创新。小学着重抓好数学“自学诱导式”、语文“以读为本，自主创新”，以及“情境教学式”这三个省级课题。中学着重抓好“中学素质教育片断教研理论与实践”、英语“四位一体”教学法实验研究、数学“分层教学”、语文“活动课教学”等课题研究。其中，英语“四位一体”教学法实验研究被列入经教育部基础教育司批准的全国基础教育外语教学研究资助金项目重点课题。通过一系列的课题研究，有力地促进了学校教学水平和教育创新，全面提升了实验校的教育教学质量。四是加强骨干校的引导示范作用。充分发挥一中、四中、实小等重点校的辐射作用，以送课下乡、举办开放周、校校结对帮扶等形式，实现优质资源的共享，整体提高教育质量。一年来，全市共组织送教下乡活动52次，送课达126节。一中、四中、明鸿中学、实小、通小、实幼等骨干校先后举办教学开放周活动，促进了校际之间的交流互动，带动了全市教师素质和教育质量的提高。五是进一步提高英语教学质量。通过举办农村小学英语教师教学比武和各项英语教研活动，进一步提高农村小学英语教学水平。2004年，我市聘请了2位外籍教师，在实验小学1至5年级开设英语教学实验班，全面提高学生日常英语的口语表达能力。10月，经国家外国专家局批准，实验小学在全省首家取得“聘请外国文教专家单位资格认可证书”，这说明该校已具备了聘请外国文教专家的基本条件，可按有关规定利用合法渠道聘请外国文教专家和外籍工作人员。今年该校又与巴克兰海外教育集团鉴定了联合办学协议。六是加快教 8 育信息技术教育发展步伐。全面开展信息技术教育课，城区中小学、农村中学所有年级及农村中心小学三年级以上均开设信息技术教育课程，部分村完小也已开设了信息技术教育课程。目前全市各级各类学校共有电脑3150台，专兼职电脑教师216名。全市获信息技术（包括模块）中级以上等级的教师有1340人。改进教育系统局域网。投资22万元建设用光纤连接全市各校的城域网，有效提高学校的信息传播速度，真正实现高效、快速的现代化网络办公。

四、全面加强教师队伍建设，进一步提高师资水平

教育发展，教师是关键。我局始终高度重视对教师的培养，在提高教师各种素质上狠下功夫，努力打造一支师德高尚、团结协作、教学严谨、基本功扎实的高素质的教师队伍。一是强化师德师风建设。加大宣传力度，通过报纸、电视、信息网络、标语、横幅等形式，大力宣传“敬业奉献、勤业爱岗、乐业爱生、精业钻研、创业开拓”的精神，推出了勤于钻研、教学突出的张光华，敢于创新、自强不息的张艳春和扎根山区、爱校如家的肖忠赞三位典型教师，塑造了新时期教师的良好形象。9月10日，召开全市教师节表彰大会，对获得全国、省、地、市各种荣誉称号的教师进行了表彰，在全市营造了尊师重教的良好氛围。同时，加强对教师的职业道德教育，认真抓好师德师风考评，对体罚和变相体罚学生、乱收费和变相有偿补课的教师严肃查处，情节严重的追究其行政和法律责任。二是加强学校领导班子建设。为提高学校领导的政治理论水平和管理水平，配合大规模干部培训，我局于7月份举办了为期三天200余人参加的教育系统股级干部培训班，培训班上，邀请了市纪委、组织部、宣传部、党校、检察院等部门领导进行《两个条例》、学习型组织、党风廉政建设等政治 理论和业务知识的培训。为了拓宽校长的眼界和管理水平，我局于7-8月份先后组织中小学校长赴深圳、海南等地考察先进的教育管理水平和新课改理念。为了调整充实校级领导班子，今年10月，教育局协同市委宣传部对全市中小学校长及校级领导班子进行了考核，通过大会述职、民主测评、民主推荐及考核谈话等民主考核程序，全面了解校长及校级领导班子任现职以来在德、能、勤、绩、廉等各方面的情况。根据考核结果及我市教育改革和发展的实际，对学校校长及学校班子进行了调整，校级领导提任38人，调整交流33人，一大批年富力强、德才兼备的中青年骨干教师走上了学校领导岗位，使学校领导班子结构更合理，人员更精干，整体素质进一步提高。三是打造“名师工程”。在评选出一批名师、学科带头人和骨干教师的基础上，结合实际，采取各种行之有效的措施，充分发挥名师、学科带头人的示范、辐射作用。我局加大了对“名师”的宣传，以庆祝第20个教师节为契机，在《邵武报》教师节专版上公布首批名师名单，在教育电视台滚动播出“名师专访”栏目，并对首批名师给予600元的奖励，扩大了名师在全市的影响。为发挥名师的作用，我局制定了“名师”帮带制度，如1位名师培养2-3名学科带头人，1名学科带头人培养5-7名骨干教师，1名骨干教师带2-3名普通教师，通过逐级建立“师徒”关系，带动全体教师素质的提高。与此同时，积极组织名师送教下乡，举办名师讲坛等活动，一年来，我局共组织19位名师送教下乡35次，并举办 “名师讲坛”13期。四是提高教师素质。一年来，我们根据省、地、市教育行政部门的要求，组织中小学校长参加省级培训16人，其中校长提高培训2人，骨干校长培训4人，普通高中新课程通识培训高级研修班学习10人。参加南平市校长岗位、提高培训共45人。本市举办小学校长提高 10 培训班2期，培训校长142人。确保了中小学校长岗位、提高培训率达100%。鼓励教师参加在职学历进修、信息技术培训和新课程培训。今年共举办小学校长提高培训2期142人次；新教材培训28期1044人次；幼儿园园长、保育员、卫生保健员培训3期204人次；中小幼儿教师职务培训1期54人；英特尔培训1期24人。举办各类竞赛活动，先后举办了中学、小学教师教学比武和说课比赛，幼儿教师教学评比，首届中小学教师电视朗诵比赛等活动，并与团市委联合举办了“少先队辅导员风采大赛”，与市总工会联合举办了“纪念邓小平诞辰100周年”演讲比赛。同时组织教师积极参加省、南平市举办的各种教学比武，全面提高了教师的综合素质。

五、以贯彻《意见》精神为重点，全面加强学校德育工作

今年来，市教育局认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，制定了详细的实施意见，重点强化“四个渗透”。一是强化课堂渗透。加强安全宣传教育，为每所学校配发了《中小学法制教育》读本，由政治教师为学生上法制课。修订完善邵武市中小学教学常规管理细则和《学科德育渗透办法》，减轻学生课业负担，改变“重智轻德”现象，二是强化活动渗透。与市法院少年庭联合开展《预防未成年人犯罪法》巡回讲座，共举办讲座20余场，受教育2.3万余人次。同时通过举办模拟“少年法庭”审判、组织学生参观省少管所等举措，增强学生法制意识。三是强化环境渗透。在邵武教育信息网和校园网上增设德育专栏，加强网络思想道德教育；部分学校充分利用当地的德育资源加强教育，如金坑中小学把当地的“红军桥”作为革命传统教育基地。四是强化家庭渗透。通过在教育电视台播放《家教宝典》、举办家长法制讲座、邀请团中央“知心姐姐”心理健康报告团为家长做报告、给 11 家长的一封信等形式，引导家长改变简单粗暴的教育方法，树立以品德为重、关注孩子心理健康的家庭教育观。同时教育局与市妇联开展“我与孩子共成长”读书演讲活动，收到家长“家教宝典”观后感48篇，评选出一等奖6篇、二等奖26篇、三等奖16篇，并在十二月份举行“家庭教育”巡回报告。

进一步加强了学校安全工作。实行安全目标责任制，层层签定了安全责任状。突出重点，联合有关部门开展了学校消防安全、饮食卫生等专项整治工作检查，协调有关部门整治学校周边200米范围内的网吧、歌舞厅、按摩室、游戏厅等娱乐设施，净化学校周边环境。为了加强学校保卫人员力量，调整和充实学校保卫人员50人，配备专兼职保卫人员118人，重新聘请了48名公安干警担任中小学综治副校长。加强了高考和中考期间乘车安全和饮食安全管理，保障了师生的安全。

六、扎实开展行风建设，树立教育良好形象

一年来，我局始终坚持教育、制度、监督并重原则，以评促纠、以评促建，扎实推进教育系统行风建设，切实解决人民群众反映强烈的教育热点问题，维护广大人民群众的切身利益，促进了教育行风的整体优化。一是强化监督。我局充分发挥市人大、政协等有关部门同志组成的教育行风建设监督员的作用，定期召开行风监督员座谈会，今年7月初召开了行风评议座谈会，听取了行评代表们对我市教育工作提出的建议，会后行评代表们还到中考评卷点对中考评卷工作进行了监督。为了深入开展教育行风民主测评活动，我们向社会各界发放了教育行风征求意见表100份，收回意见表95份，满意率达98.6%。与此同时，我局进一步加大政务、校务公开力度。按照政务、校务公开的要求，对公开内容、公开时间、公开形式、12 公开地点等均有明确规定，建立了审议制度、评议制度、反馈制度、备案制度、责任制度等一系列制度，使政务和校务公开工作走上了规范化、制度化的轨道。今年来，我局在对外政务公开栏上及时公示了2004年招生工作方案、普通中学招生录取名单和教育收费情况等39期，在对内公开栏上，公开局财务收支、局领导廉洁自律报告情况等内容12期。各校也及时公示了学校收费标准、招生、师德师风考评情况及各项重大事项，并对校务公开实行量化评估。二是突出重点。根据教育系统实际，我局把教育收费、教育招生、人事调整等工作作为行风建设的重点来抓。我局进一步规范了教育收费工作，今年秋季我市义务教育阶段杂费收取全部实行“一费制”，杂费的收费标准通过33位来自学生、家长、学校等各行各业的代表公开听证后，并经市政府常务会研究决定后实施。收费严格按照“一证三统一”，并实行“收支两条线”管理。各校严格按照省上要求征订中小学教材、教辅材料，不擅自征订一些练习、复习资料。与此同时，今年共为486名贫困学生减免、捐助金额24.51万元，确保了贫困学生不因家庭贫困而辍学，在今年下半年南平市及省治理教育乱收费专项检查组分别对我市的检查中受到好评。进一步规范了三级招生工作，普通高中招生严格执行“三限”政策，并严格按照省厅文件精神，按择校生不超过30%的比例控制择校生人数。计划生和择校生均严格按照分数从高到低录取，并及时在教育局对外公示栏内公示。义务教育仍实行划片就近入学原则，考虑到铁路中小学已从企业剥离，今年我市对城区学校的招生片区进行了重新划分。为确保农民工子女按时接受教育，根据省上有关文件精神，我市出台了《关于进城务工农民子女借读统筹管理办法》，明确规定进城务工农民的子女就读于教育局统筹安排的邵七中、东关小学、越王小学可免收 13 借读费，今年秋季已有645名进城务工农民子女在这三所学校就读，共免收借读费56.9万元。三是做好服务。进一步加强机关效能建设，完善并实行机关岗位责任制、社会服务承诺制等制度，严格了机关管理，机关工作人员全部实行挂牌上岗，主动接受社会各界的监督。在坚持随时上访、随时接待的基础上，实行每月8日局领导接待日制度，热情接待上访群众，及时受理群众来信来访，并及时处理有关问题。一年来，共受理群众来信来电77件，回复77件，办结率达100%，做到事事有回音，件件有落实。及时办理人大建议7件，政协提案8件，受到了人大代表和政协委员的好评。

今年来，我市教育工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题。一是师资不足。中学教师缺编212人，部分学校教师的缺口非常大，学科发展不平衡，数学、英语、化学、物理等科任教师普遍不足；小学教师表面上看超编，但每年一大批老教师退休和去年较多教师提前离岗，出现师资不足、教师老龄化现象，教师断层现象日益显现。二是财政对教育拨款的“三个增长”尚未摆脱追补局面，教育经费投入不足，办学经费吃紧，学校负债运转，改善办学条件任重而道远，尤其是实施现代教育信息工程和危房改造、布局调整项目所需资金缺口较大；三是撤点并校势在必行，但在实际工作中又存在一定困难，如家长有顾虑、村里不愿意、资金难保证、资产易流失等。上述问题有待今后进一步加大改革力度，求真务实，开拓进取，推动我市教育工作再上新台阶。

邵武市教育局

二00四年十二月二十六日

第三篇：邵武市人民政府文件

邵武市人民政府文件

邵政综[2006]223号

邵武市人民政府转发

南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市直各单位：

为进一步加强我市消防工作，全面提升火灾防控能力，为建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市创造良好的消防安全环境，现将《南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》(南政综[2006]239号)转发给你们，请按照《意见》要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

南平市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见

各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：

国务院近期印发了《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号，以下简称《意见》)。为认真贯彻落实《意见》，全面加强消防工作，提高我市火灾防控能力，为构建和谐社会和建设海峡西岸经济区绿色腹地创造良好的消防安全环境，结合我市实际，提出如下意见：

一、深入学习宣传，认真抓好《意见》的贯彻落实

(一)各级人民政府要积极引导、组织各有关部门和单位学习《意见》精神，并将消防安全工作纳入“平安建设”的考评内容，按照《意见》要求认真抓好贯彻落实，与其他工作同计划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。

(二)各级有关部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取召开新闻发布会、座谈会、发放宣传手册、张贴宣传挂图等多种形式，有组织、有步骤地向社会和广大公民广泛宣传《意见》精神，在全社会营造学习、宣传、贯彻国务院《意见》的浓厚氛围，形成人人重视消防、人人关心消防、人人参与消防的良好局面。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法，劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡(镇)人民政府、街道办事处要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。

(三)各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。各级人民政府及其有关部门要责成用人单位对农民工开展消防安全培训。

二、全面落实消防安全责任制，确保消防安全

(一)建立消防工作协调机制。各级人民政府要建立畅通高效的消防工作协调机制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。各地要建立消防工作联席会议制度，政府分管领导牵头组织，有关部门领导参加。定期召开消防工作联席会议，听取消防安全工作汇报，及时研究解决本地区公共消防设施和消防装备建设、重大火灾隐患整改、应急救援机制建设、消防力量发展等方面的重大问题。建立完善工作通报制度和落实协调机制。

(二)贯彻部门消防安全责任制。要认真贯彻落实省政府《关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》(闽政[2004]19号)，明确和规范各级人民政府、各部门的消防安全职责。各级人民政府要加强对消防工作的领导，公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，经贸、教育、民政、建设、外经贸、文化、卫生、工商、旅游、安全监管等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织对本系统、本单位的消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。各级财政部门要根据财政部、公安部《中国人民武装警察消防部队业务费管理暂行办法》文件精神，将消防业务经费纳入本级财政预算。各级人民政府要将消防工作作为政府安全生产目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市的考评范围。监察部门要不定期组织行政监察，对有关行政职能部门及其工作人员不履行消防工作职责提出监察建议。对各级政府及所属行政部汀、单位和个人在消防工作有突出贡献或显著成绩的，应予以表彰和奖励。

(三)依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

三、加强公共消防基础设施建设，提高防控火灾能力

(一)加快公共消防基础设施建设。各级政府要结合当地实际，进一步加强消防基础设施建设，保障城镇消防规划和公共消防设施与城乡建设同步协调发展。各级建设、规划、计划、土地等部门对旧城改造、新区开发等建设项目的审批，要将消防站布点、市政消火栓、消防车通道、消防通讯等公共消防设施纳入建设计划，保障公共消防设施建设同城镇基础设施建设同步规划、同步建设、同步验收，力争“十一五”期间全市城市公共消防设施建设达到国家标准。

(二)积极发展多和形式的消防力量。为缓解消防警力不足，各地要积极发展合同制等多种形式的消防队伍，通过招收一定数量的合同制消防员来充实现有消防力量。有条件的重点镇要建立配有人员、车辆、器材、经费的专职消防队，其他建制镇建立配手抬机动泵的志愿或义务消防队；城市社区建立配有消防器材的志愿或义务消防队，各机关、团体、企业、事业单位和农村自然村应组建群众义务消防队。

(三)积极推行村级综治协管员兼职消防工作。按照加强社会主义新农村建设要求，要把消防工作的“触角”延伸到村，除继续逐步配备乡镇专兼职消防员外，积极推行行政村级综治协管员兼职消防工作，以健全完善消防工作网络。年内，每个行政村的综治协管员要兼职消防工作，负责制定防火安全公约及重大节日、农忙时节的消防安全常识宣传，并定期组织人员对辖区开展消防检查，及时发现和督促火灾隐患的整改。

(四)积极推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统。为切实提高单位消防安全管理水平和社会防控火灾能力，全面加强对消防安全重点单位内部消防设施和火灾报警系统的实时监控，提升消防监督执法效率和质量，及时有效地处置各类故障和火灾事故，各级人民政府要充分发挥社会组织和市场机制的作用，积极推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统建设，积极引导督促本地区有关单位将建筑消防设施及火灾报警系统接入当地消防安全远程监控中心，实现建筑报警联动、设施巡查、消防实时管理等报警监控功能。同时，要

将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。

(五)加强消防保险机制建设。各级人民政府要积极发挥社会主义市场经济条件下保险部门对单位安全风险管理的调节职能，建立保险与消防的良性互动机制，从源头上防止产生新的火灾隐患。按照“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”的原则，积极稳妥地推动开展火灾公众责任保险，推动单位自觉做好消防安全工作，建立起火灾预防的长效机制。

四、积极开展消防安全检查，预防和消除火灾隐患

(一)建立健全重大火灾隐患政府挂牌督办制度。公安消防部门要继续开展重大火灾隐患排查工作，对已经认定的重大火灾隐患，要及时提请当地人民政府挂牌督办。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办。整改责任单位要依照消防法律法规和技术规范，投入资金，认真落实整改措施，确保整改到位。

(二)积极开展各项专项治理。各级人民政府要坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全隐患，严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施，适时组织开展专项治理，严防重特大火灾的发生。近期，各级人民政府要积极开展以出租房屋消防安全和高层建筑消防安全为重点的专项治理工作。高层建筑密集的县(市、区)，特别是延平区要制定具体的实施方案和工作措施，成立由公安、安监、工商、文化、建设、消防等部门和单位的领导组成的专项整治领导小组，认真开展专项治理，采取有力措施，消除火灾隐患。

(三)切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书；对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准开办；对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证；对未经消防安全检查合格擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。

(四)严格消防产品质量监督管理。各级公安消防部门、质量技术监督部门和工商行政管理部门要按照各自的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度。依法规范消防产品生产企业生产行为，从产品源头上把好质量关，实施经销商进货验收、保养管理、销售登记、质量承诺等制度，规范消防产品经销商的销售行为。公安、消防、质监、工商等部门要建立经常性的工作联系制度，实现信息和资源共享，积极推动社会团体建立消防产品行业自律及监管组织，共同打击假冒伪劣消防产品．

主题词：公安消防通知

抄送：市委、人大、政协、纪委、人武部，市法院、检察院。

邵武市人民政府办公室2006年9月20日印发

第四篇：邵武市旅游局工作汇报

邵武市旅游局工作汇报

邵武市旅游局（2011年7月4日）

一、市旅游局职能配置、内设机构和人员编制情况简介 邵武市旅游局成立于1985年，现为参照公务员法管理的事业单位。按照“精简、统一、效能”的原则，市旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案如下：

（一）主要职能

邵武市旅游局是直属市人民政府的正科级事业单位，赋予行业管理职能，其主要职能是：

1、掌握全市旅游事业发展状况，监督、检查全市旅游系统贯彻执行国家有关旅游方针、政策、法规和计划的情况；

2、编制全市旅游发展的中长期规划和近期实施计划，并组织实施；

3、指导制订全市旅游饭店、旅行社、旅游车队、旅游商品贸易等行业性工作制度，对旅游经营者的服务质量和管理水平组织检查监督，维护旅游者合法权益，指导并协助旅游经营单位逐步走向标准化、规范化；

4、组织实施全市旅游从业人员的培训规划、岗位规范、技能鉴定及考核；

5、组织全市对外旅游宣传和促销工作，积极拓展客源市场；

6、会同有关部门做好全市旅游资源普查、评估、规划、保护、开发、利用工作，对旅游新建项目进行审核、推介，搞好综合平衡，加强宏观管理；

7、负责做好全市旅游行业之间及与外部门之间的协调配合工作，指导并组织与外地区、外部门在旅游业方面的联合开发和经营；

8、参与制订地方旅游法规及条例的制定，并负责组织实施；

9、检查督促本局人员遵守法规、制度和涉外纪律，加强政治思想工作，不断提高全局的整体素质；

10、承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，市旅游局内设3个职能股（室），分别为：办公室、行业管理股、产业发展股。

（三）人员编制和领导职数

市旅游局事业编制为6名，领导职数3名（1正2副）。

二、邵武市旅游业发展现状

邵武是闽北较早提出发展旅游业的县（市），随着南武夷旅游区发展战略的提出，邵武市旅游呈现出加快发展的势头。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级、各有关部门的共同努力下，我市旅游业逐步成为新的重要经济增长点和新兴支柱产业。经过几年努力，旅游经济整体实力明显增强，具体表现在：

一是旅游经济总量稳步增长。据统计，2010年全市旅游总人数达到183.22万人次，比增16.93%，旅游总收入达到 2

14.05亿元，比增19.17%。2011年1-6月份全市旅游总人数93.19万人次，同比增长17.99%，实现旅游总收入7.13亿元，同比增长17.36%。

二是旅游项目开发实现突破。总投资2.5亿元的云灵山景区计划于今年8月对外开业；总投资2亿元的瀑布林温泉度假区已正式钻探达600多米深度，完成露天泡池108个，计划今年年底前试营业；总投资1亿元的紫云湖梦幻水城已于2010年6月部分试营业；天成奇峡景区启动申报4A级景区；观星山旅游开发暨碎铜茶研发项目已完成总体规划的设计，待专家评审后实施。此外，我市今年有三大项目被列入全省六大工程实施战略，其中，云灵山景区、熙春公园-紫云湖梦幻水城被列为全省旅游景区提升工程，瀑布林温泉度假村被列为全省温泉旅游开发工程，紫云湖梦幻水城同时被列为全省乡村旅游富民工程。四星级酒店实现了突破，假日国际大酒店已挂牌四星级正式营业，金秋宾馆已挂牌三星级正式营业，龙都国际大酒店正在申报评定四星级酒店，华英大酒店正在申报评定三星级酒店，按四星级标准建设的财富花园大酒店已营业近一年，按五星级标准建设的熙春国际大酒店也已封顶并进入内装修阶段。旅游车队实现零的突破，重组后的邵武中旅诚联旅游客运公司已于2009年初正式营业。乡村旅游项目取得了明显的成效，天缘度假村正式被评为三星级乡村旅游经营单位，大埠岗嘉德台湾农业观光园、拿口千岭湖渔家乐等项目正在申请评定省级乡村旅游示范点。上述重大旅游项目的实施，为邵武打造大武夷旅游休闲 3

集散中心奠定了坚实基础。

三是旅游品牌创建成效显著。邵武市被确定为中央苏区，并被评为“中国民间文化艺术之乡（傩舞、三角戏）”、“福建十大最美的空中家园”；和平古镇被评为第二批中国历史文化名镇、“福建最美的乡村”和“南平十大城市名片”；天成奇峡景区列入泰宁世界地质公园的重要组成部分；傩舞被确定为第一批国家非物质文化遗产；邵武三角戏、河坊抢酒节、长门（音kan）等被确定为福建省非物质文化遗产。全市还有国家2A级旅游景区1个、国家级重点文物保护单位1处、省级重点文物保护单位6处、省级自然保护区1个、国家级森林公园1个、四星级酒店1家、三星级酒店1家、二星级酒店1个。目前，龙都国际大酒店正在申报四星级酒店，华英大酒店正在申报三星级酒店，天成奇峡景区正在申报4A级旅游景区，熙春园正准备申报升级为3A级旅游景区。

四是旅游设施不断完善。一是可进入性大幅提高。2009年7月1日起开行了福州――邵武城际列车。福银高速拉近了邵武与南昌、福州等大中城市的距离，“武邵”高速公路推动了“邵武、武夷山、泰宁”大武夷旅游“绿三角”的紧密联合，而且还将使邵武市原本就较为丰富的旅游资源得以充分的挖掘，浦建龙梅高速铁路和邵光、邵顺高速公路建设前期工作正在紧张进行，205省道（市区至和平高速互通口）改造进展顺利，和平古镇至天成奇峡景区快速旅游通道已按四车道标准完成设计。二是旅游接待能力不断增强。全市酒店总床位数突破5000张；旅行社数量达到9家、国际旅行 4

社门市部1家。

五是宣传营销力度持续加大。我市正积极融入大武夷旅游格局，推出“赛车游”、“奇峡游”、“龙舟游”等特色旅游产品，逐步实现邵武从旅游过境地向旅游目的地的转变。2010年6月19日举办邵武首届大型交友相亲会，9月7日-9日参加“9.8”厦门海峡旅游博览会，12月10日-30日举办邵武市第二届旅游文化节；2011年1月1日-7日举办国际美食娱乐嘉年华，4月30日-5月7日举办海峡两岸美食节暨旅游商品展览会，通过各项节庆活动进一步提升邵武城市形象，打响城市品牌。

三、存在问题及解决措施

近年来，我市旅游工作虽然取得了初步成效，旅游业保持良好的发展态势，但仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是管理体制不顺，运行机制不适。全市景区（点）分属不同的主管部门管理，风景名胜区、公园属建设部门，自然保护区和森林公园属林业部门，文物保护单位属文化部门，寺庙属宗教部门，地质公园属国土资源部门，水利风景区属水利部门，条块分割，无法对旅游开发形成统一规划管理，造成旅游项目开发布局零散和重复建设。二是财政旅游专项预算少，旅游经费短缺，造成旅游宣传造势偏弱，旅游产业规划也因为资金不足迟迟无法编制，旅游发展目标就不能明确。三是和平古镇、天成奇峡作为邵武发展旅游景区的主打产品，由于开发商资金短缺，陷入停滞状态。四是缺乏旅游专业高等级管理人才且旅游从业人员素质偏低，成为制约旅 5

游发展的关键因素。五是扶持旅游发展的政策不够明确：由于旅游企业是长线发展的企业，从项目开发到形成产品需要经过基础设施、配套设施等一系列的过程才能成熟，因此需要有比工业企业更好的政策来扶持，出台更加优惠的政策推动旅游产业的发展。六是我局作为旅游行业主管部门，人事结构老化，办事人员紧缺，与我市加快旅游产业发展的要求极不相适应。

针对以上困难及存在问题，我们提出以下几项措施加以解决：

一是尽快成立邵武市旅游发展管理委员会。由于旅游业关联度大，牵涉面广，发展旅游离不开党政领导和相关部门的大力支持，建议成立邵武市旅游发展管理委员会，指定领导挂帅，成员包括旅游局及发改局、建设局、财政局、公安局、国土资源局、交通局、林业局、环保局、税务局、文体局、经贸局、铁路及有关乡镇负责人，定期举行联席会议，解决旅游发展中存在的关键问题，统一协调全市旅游业的发展。

二是多方筹集资金发展旅游。要把旅游业真正纳入我市发展计划的盘子，加大对旅游业的导向性投入。每年财政预算中对旅游经费要安排一定宣传促销经费和发展专项资金。要加大招商力度，内联外引，多渠道筹集旅游发展资金。同时要积极争取国家和省上的资金扶持，加大对旅游景区水、电、路等配套设施的投入。在资金有限的情况下，政府可先开发资金投入量较少、见效较快的景点及旅游配套项目，将 6

景区适当包装后，推向市场招商引资，形成滚动发展的态势。对于开发意义大，资金有缺口的项目，也可以集资、募股等多种方式有效吸纳本市或外地的客商、部门、个体参股开发。在有条件的情况下，政府可设立旅游发展基金，实行计划管理、有偿投放、定期回收、滚动发展的使用办法，扶持旅游业发展。

三是重视旅游专业人才的培养。为适应我市旅游业不断发展的需要，大力加强旅游队伍建设，采取“走出去、请进来”、“与院校定向委培”等灵活多样的形式，多渠道、多层次地培养旅游专业人才，加强对旅游从业人员的业务培训。

四是尽快制定旅游发展优惠政策。制定并出台《邵武市入邵奖励暂行办法》，尽快修定05年市政府制定的《邵武市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干问题》等优惠政策，政策要与当前发展相适应，要更具操作性和针对性。

五是请求市政府解决我局人事结构老化、办事人员紧缺问题，参照其它县（市）设立旅游质监所、旅游监察大队和导游服务中心的经验，我市可先成立导游服务中心或游客服务中心，安排事业编制三人，补充新鲜力量，以适应旅游业发展的需要。

四、下阶段工作安排

今年，福建省旅游局制订了全省“六大工程”实施战略，我市着力实施旅游景区提升、温泉旅游开发、乡村旅游富民等六大工程，认真贯彻落实，积极制定措施：

（一）加快项目建设，不断丰富和提升旅游产品

一是丰富旅游产品。积极推进和平古镇-天成奇峡、邵武瀑布林温泉度假村、云灵山旅游区、紫云湖梦幻水城、君悦葡萄酒庄园等重点项目建设，形成一批省内外知名的旅游景区。二是完善旅游设施。强化以人为本的理念，继续完善各景区点旅游配套设施，优化旅游环境；高标准建设导游服务中心；加快熙春国际大酒店等高星级酒店建设，完成龙都国际大酒店和华英大酒店星级评定工作，进一步提升旅游接待水平。三是大力招商引资。鼓励和引导工商资本、民间资本、金融资本和外商资本投资旅游业，重点投资高端旅游产品和项目，推进旅游企业主体产权多元化，激发各类旅游市场主体的生机和活力。四是实行政策扶持。制定并出台《邵武市入邵奖励暂行办法》，加快修订《关于进一步加快邵武市旅游产业发展的若干意见》，为旅游业发展创造良好的政策环境。

（二）整合旅游资源，增强邵武旅游的整体优势 一是农旅结合，推进乡村旅游业发展。突出乡村旅游业态特色，推进嘉德台湾农业观光园创建国家级农业旅游示范园区，拿口千岭湖度假村创建省级水岸渔家、高峰村创建省级生态村和乡村旅游绿色家园，同时要加强规划和引导，鼓励各类资本投资乡村旅游，努力打造邵武乡村旅游品牌。

二是商旅结合，推进购物旅游的发展。发挥邵武作为闽西北唯一的二级城市经济区中心优势，大力开发旅游购物市场，加强对旅游商品生产企业的政策支持和引导，打造土特产品、名牌服装、古玩、美食等旅游商品街区，使“到邵武 8

购物消费”成为大武夷游客的旅游新选择。

（三）加大促销力度，全力塑造邵武旅游品牌 加强宣传营销，充分利用各种会展、节庆活动和网络、媒体等形式，宣传和推介“南武夷”旅游形象；开展邵武旅游主题口号和形象标识征集活动，完成后在全国各大媒体进行强势宣传；积极办好“南武夷”旅游文化节，再塑邵武旅游新形象，打造闽赣地区新型旅游热点城市，扩大邵武在全国的知名度，以文化旅游打造强势地区经济。

五、“十二五”旅游发展规划

（一）旅游项目建设目标与战略规划

根据邵武旅游资源分布特点和《邵武市旅游发展总体规划》的要求及我市旅游发展现状，“十二五”期间我市旅游项目建设目标与战略规划：申报评定5个4A级旅游景区；打造3个旅游核心区域；培育一批乡村旅游示范点；重点建设十大旅游项目，形成以城市休闲养生为核心的旅游发展大格局。

1、申报评定5个4A级旅游景区

和平古镇4A级旅游景区、天成奇峡4A级旅游景区、云灵山4A级旅游景区、邵武瀑布林温泉度假村4A级旅游景区、紫云湖梦幻水城-熙春公园4A级旅游景区。

2、打造3个旅游核心区域

①欢乐星光城：包括紫云湖梦幻水城-熙春公园、福山森林公园-音乐喷泉广场、君悦葡萄酒庄园、东方汽车运动俱乐部-自驾车营地、博物馆、民俗馆、李纲馆、古山溪旅

游文化风情街等旅游项目。

②温泉养生旅游区：包括邵武瀑布林温泉度假村、云灵山漂流主题公园、武夷仙沐园温泉度假区、龙湖山国家级森林公园、高峰生态休闲度假村、森禾花卉博览园等项目。

③南武夷旅游区：包括和平古镇旅游景区、天成奇峡景区、天缘度假村、观星山养生旅游、金坑红色旅游景区、嘉德台湾农业观光园等旅游项目。

3、培育一批乡村旅游示范点

重点培育天缘度假村、拿口千岭湖水岸渔家、嘉德台湾农业观光园、高峰生态休闲度假村等乡村旅游项目。

4、重点建设十大旅游项目

和平古镇景区、天成奇峡景区、紫云湖梦幻水城、云灵山景区、邵武瀑布林温泉度假村、龙湖山国家级森林公园、武夷仙沐园温泉度假区、东方汽车运动俱乐部-自驾车营地、古山溪旅游文化风情街、金坑乡红色及休闲生态旅游项目。

（二）旅游服务设施发展规划

邵武游客目前以一、二日游为主，但随着旅游资源开发的推进，更多的游客将以多日游为主。为此，加快旅游服务设施建设就显得尤为重要。“十二五”期间，将建立一支热爱旅游事业、训练有素、有较高思想觉悟和业务水平的旅游从业人员队伍；发展壮大现有旅行社；新增1个五星级、4-5家四星级、7-8家三星级酒店，开展和平古镇主题酒店及特色民俗接待。力争经过五年的努力，全市旅游接待设施全面改善，接待档次再上新台阶。

一是旅行社发展。为满足各种消费层次游客的需求，以股份制、股份合作等形式，加快发展民营、中外合资等多种形式旅行社，促进市场竞争，做强做大现有旅行社，计划再发展1家从事国际旅游业务的旅行社；壮大现有旅行社，建设综合性、专业化的旅行社和散客服务中心，使全市从事国内、国际旅行社达15家以上。同时，引导旅行社向集团化、网络化经营转变，创建企业品牌。

二是旅游星级饭店建设。根据邵武旅游发展定位和旅游功能分区，在市区评定1家五星级酒店，新评定3—4家四星级酒店，配备会议厅、展览厅、宴会厅、服务区等服务设施；在和平古镇新建1家四星级酒店，满足游客回归自然、追溯历史和度假需求；邵武宾馆、华英大酒店改造评定为三星级酒店，新建5—6家三星级酒店，使全市接待国内外旅游者的床位数大幅度增加，接待能力与客源增长相适应。

三是旅游餐饮建设。旅游餐饮建设应紧紧依靠旅游饭店的产业背景，大力推广地方风味小吃，特别是独具邵武特色的山珍野味，并注重卫生、质量等配套措施，争取做到以点带面，向专业化经营的方向发展。在市区建设一座美食广场，各主要景区聘请当地地道的厨师进行地方风味专卖，设立地方风味餐馆服务网点，形成“以住带餐、以景配餐、联点成网”的综合布局。

（三）旅游基础设施建设计划

一是旅游交通建设计划。根据旅游区规划目标和旅游产品开发序位，在“武邵高速”通车后，建设和平镇至天成岩 11

旅游公路及和平镇至金坑乡旅游公路。对省道205沿线进行全面的道路改造，提高路面等级，合理安排从公路道网到各旅游景区（点）的区域旅游交通支线，尤其是建设好市区至和平古镇、天成奇峡景区公路，大幅提高可进入性。此外，做强做大现有旅游汽车公司（队）外，计划再发展1-2家，配备各种档次的旅游车辆，满足各种消费层次游客的需求。

二是旅游商贸建设计划。建立和完善旅游商品开发和购销体系，充分发挥邵武“山多资源好”的优势，突出地方特色，引进若干家旅游企业，大力发展“绿色旅游商品”，以“绿色、生态、天然、无污染”旅游商品开发为重点，使其与邵武旅游整体形象相吻合。在旅游商品设计、生产方面要有创新，并形成一定规模生产能力，打造邵武绿色旅游商品的名牌产品。

第五篇：邵武市环境保护局关于印发

邵武市环境保护局关于印发“讲文明、树新风、创„三优‟”志愿服务活动实施方案的通知

各股室、站队：

根据邵武市委文明办《关于组织开展‚讲文明、树新风、创‘三优’‛志愿服务主题活动的通知》（邵文明办[2011]20号）文件精神，为进一步丰富文明单位创建载体，大力弘扬‚奉献、友爱、互助、进步‛志愿精神，完善和加强我局志愿服务工作，充分发挥志愿者作用，结合我局的实际，制定我局‚讲文明、树新风、创‘三优’‛志愿服务活动实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实十七届五中全会和省、地、市委‚讲文明、树新风‛志愿服务的文件精神，以创‚优美环境、优良秩序、优质服务、群众满意‛为目标，扎实推进改善城乡环境、开展社会服务等志愿服务，营造‚奉献他人，提升自己‛的良好社会氛围。

二、活动内容

（一）开展市容环境卫生志愿服务。以各种重大活动和节庆活动为契机，组织志愿者深入我局华严巷卫生片区全面清理影响市容市貌的卫生死角、非法小广告等卫生保洁活动。

（二）开展保护生态环境志愿服务。组织志愿者采取流动服务、入户宣传等方式，广泛开展宣传生态文明观念和环境保护知识，推动城市绿化美化，清理脏乱、整治污染等行为，共同搞好城市环境卫生。组织志愿者深入我市农村环境连片整治示范村，积极指导、督促各村开展‚水源清洁‛、‚家园清洁‛、‚田园清洁‛示范工程，解决农村‚脏、乱、差‛等突出环境污染问题，使人民群众在优美环境中生产生活。

（三）开展志愿者进社区服务。围绕和完善社区基本功能和居民生活需求，以建设和谐家园为目标，广泛开展帮贫、助残，助老、环保、市容、环卫等志愿服务活动。大力发展社区志愿者服务合作伙伴，不断拓展社区志愿服务资源。

三、活动方式

结合每年‚六.五世界环境日‛、‚世界地球日‛、‚世界水日‛、‚科技活动周‛、‚法制宣传日‛等活动日组织志愿者开展市容环境卫生环保志愿服务活动。

四、工作要求

（一）加强领导。加快志愿服务组织建设，不断完善志愿服务组织体系，把志愿服务工作纳入全局精神文明建设总体规划，统一部署、统一检查，把志愿服务活动开展情况纳入文明股室的考核内容和依据。统筹全局志愿服务力量，推动股室志愿队伍各负其责，密切配合，通力协作、发挥优势、形成志愿服务的整体合力。

（二）注重实效。着眼提升社会文明程度和更好满足群众需求，突出文明城市创建的专项整治、市容环境卫生等方面，促进提高市民的城市公共卫生意识，推进广大市民遵守城市公共卫生的自觉性。

（三）精心组织。建立健全志愿服务信息管理系统各项基础工作，建立志愿者和各项志愿服务活动数据、图片信息库；并根据岗位特点和规律，建立日常的志愿服务活动计划，切实做到时间安排落实、人员组织落实、活动内容落实，结束后将活动的情况、效果的数据图片反馈到局办公室的‚三落实、一反馈‛。充分发挥志愿者在市容环境卫生环保志愿服务和城市管理社会化中的积极作用。

（四）广泛宣传。充分发挥各种宣传媒体及环保网络传媒作用，运用各种形式，广泛宣传志愿服务精神，广泛宣传志愿服务活动情况及做法和经验，广泛宣传优秀志愿者的感人事迹和高尚情操，营造有利志愿服务广泛深入开展的舆论氛围；在志愿服务活动中发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，引导职工干部、广大市民积极自觉地参与志愿服务。

二○一一年十月二十日