国家政策对亦庄镇劳动保障_十一五_时期工作总结及_十二五_时期发...（精选5篇）

第一篇：国家政策对亦庄镇劳动保障_十一五_时期工作总结及_十二五_时期发...

2012年全国高考模拟参考部分

亦庄镇劳动保障“十一五”时期工作总结及“十二五”时期发展思路

一、“十一五”时期（2006-2010年）工作总结

“十一五”时期是全面落实《劳动合同法》、落实劳动保障各项惠民政策、加强镇级劳动保障队伍建设的时期，通过各方努力，较好地完成了各项工作任务，现就主要工作总结如下：

（一）建设征地转非安置工作全面展开，转非劳动力得到妥善 安置。

随着北京经济技术开发区的快速发展，征用了亦庄镇的土地，从2006年开始到2009年，亦庄镇原有的25个村中，除了亦庄撤制的12个村，又有12个村土地被征用，农民办理农转非。为妥善安置转非人员，在区政府和区各相关部门的正确领导下，认真制定了相关安置政策。据统计，12个村共办理农转非11959人，其中劳动力7066人，对转非劳动力采取两种安置方式，即自谋职业或安置工作，通过办理安置手续，共有3180名劳动力选择了自谋职业，累计发放自谋职业资金1.6亿元，3886名劳动力选择了安置工作，由新城公司进行了安置。同时，根据市政府148号令相关规定，为所有转非劳动力一次性补缴了三项社会保险费，累计补缴社会保险费4.42亿元。

为妥善解决因建设征地农转工人员的社会保险问题，2006年，市劳动保障局出台了《关于未按北京市建设征地农转工人员安置办法规定进行安置的建设征地农转工人员参加社会保险有关问题的通知》（即20号文），此文件所规定的人员范围，涉及我镇根据市政府16号令转非的12个村的自谋职业劳动力，经过近一个月时间努力工作，为2021名符合补缴条件的转非劳动力补缴了养老、医疗两项社会保险费，补缴费用达5927万元。

（二）积极宣传劳动法律、法规，全面落实各项惠民政策。“十一五”时期，劳动保障法律法规和各项惠民政策密集出台，如，《劳动合同法》、《就业促进法》、《职工带薪休假条例》、城乡养老保险、老年保障、一老一小和无业居民医疗保险等。为落实好这些政策，我镇通过举办培训班、座谈会、主题宣传日等多种方式，向群众宣传政策，为群众落实相关政策和待遇。到2009年底，累计一老一小参加医疗保险761人，无业居民参加医疗保险73人，享受老年保障待遇189人，城乡居民养老保险参保人员2868人。

（三）采取措施，促进本镇劳动力和失业人员就业与服务

1、到2009年，累计开展了保洁、绿化、叉车、物业等各类技能培训班，参加培训并取得职业技能证书人数达1245人，提高了求职人员的劳动技能，增加了就业机会。镇人力资源市场的成立，为进一步促进我镇劳动力就业搭建了平台，自2008年成立以来，到2009年底，累计登记求职人员832人，开展专场招聘会15场，开发岗位4000个，求职人员实现就业678人。

2、到2009年，我镇累计登记城镇失业人员977人，城镇登记失业人员就业951人，失业人员就业率达到了97%，其中就业困难人员就业636人，就业困难人员就业率达到了97%；为失业人员办理自谋职业、自主创业灵活就业累计办理420人；累计发放失业救济金1000人次，发放失业救济金246万元，为失业人员保险医疗费1325人次，报销医疗费30万元。

3、到2009年，接收社会化管理的退休人员达1200名，在社保所报销医疗费的退休人员达2400名，累计为退休人员保险医疗费15000人次，报销医疗费3000万元。

4、在社会救助与优抚工作方面，负责对本镇社会救助和优抚工作的受理与资金的发放工作。五年共发放资金4200人次、350万余元。为优抚对象报销医疗费215人次、45万余元；2009年以来共发放丧葬补贴158人次、78.5万余元。

（四）及时处理劳动争议案件，确保劳动关系和谐稳定 为维护本镇区域内劳动关系的和谐稳定，在积极宣传《劳动合同法》的基础上，认真开展日常巡查工作，对辖区内200余家企业逐一走访，建立台账，并开展了清理整顿人力资源市场、农民工工资支付、社会保险、建筑领域农民工工资隐患等各种专项检查，几年来，累计处理劳动争议案件42起，为653名农民工兑现工资309万元；累计有30家企业签订了集体合同，15家企业签订了工资集体协商协议，15家企业被评为劳动关系和谐企业。

工作经验

（一）建立完善的制度、做好基础工作

社保工作设计人群广，政策性对、政策性强，根据这一特点，制定了各项管理制度。包括：财务制度、业务培训制度、档案管理制度、信息制度、微机管理制度、内部监督制度、外部监督制度、及各种岗位职责，同时建立各种信息台账，有效地促进了工作的开展。

（二）定计划、定目标、定责任，确保工作任务完成 每年年初，根据镇党委政府的中心工作和上级下达的考核任务，结合自身工作实际，社保科所制定相应的全年重点工作及完成时限，同时将涉及群众利益的实事纳入政府的折子工程，做到工作有目标，完成有时限。

（三）加强学习，实行首问负责制。

一是学习与业务相关的各项政策、法规，提高业务能力；二是抓思想教育，增强工作人员的责任感，树立为群众提供高素质服务的思想与意识，提高服务水平。

二、2010年各项任务指标完成情况

（一）就业方面

2010年前三季度，完成劳动力技能培训195人。累计登记求职人员650人，登记求职人员求职推荐2030人次，实现求职人员推荐率252%，与开发区内103家企业建立了合作关系，定期召开专场招聘会4期，累计开发空岗2846个；推荐成功就业476人，登记求职人员就业率达到了73%。

失业人员就业完成425人，其中就业困难人员就业完成177人，创业者7人，带动就业85人。

（二）社保反面

一老一小参加医疗保险人员累计达到770人，无业居民医疗保险 参保人数达到73人，城乡居民养老保险参保人数达2893人，189人享受了老年保障待遇；累计发放失业救济金789人次，50464元，为失业人员保险医疗费201人次，93286元，为退休人员办理医疗费审核申报702人次，报销医疗费164.8万元；累计发放社保卡1136张。

（三）劳动关系方面

受理并解决劳动争议案件17起，涉及农民工176人，为农民工 兑现工资62万元。

新增签订集体合同企业10家，签订工资集体协商协议企业5家，5家企业申报了和谐企业。

三、明年的工作思路及重点工作安排

（一）根据我镇适龄劳动力实际情况，结合用工企业的用工状况以及我镇周边企业的用工环境，依托我镇北京亦庄人力资源服务中心，从四个方面做好就业工作。

1、强化岗位开发力度，依托公办职介机构的优势开拓用工市场，推出四项促进我镇适龄劳动力就业政策。一是对录用我镇适龄劳动力的用工单位，根据其企业特点对其所招用的我镇人员实行免费劳动技能培训、取证；二是对部分安置企业的富余安置人员且实现对外劳务输出的人员，给予适当的岗位津帖补助，鼓励这些人员的对外劳务输出；三是对大量招用我镇安置人员的镇域外用工企业，可以提供免费 的劳务派遣形式，降低用工企业的用工成本；四是协助招用我镇适龄劳动力的用工企业享受市、区两级推出的促进就业优惠政策。

2、加强职业技能培训，提升我镇适龄劳动力就业能力。一是完善职业技能的普及，结合我镇劳动力特点，对我镇适龄劳动力采用集中大量的劳动技能培训，用一人掌握多技能的培训方式，以适应开发区用工市场的多变性；二是与我镇成人学校联手采用中长班的技能加学历特色培训，在技能培训的同时加强文化基础知识的教育，做到适龄劳动力整体素质的提升；三是与用工企业合作，开展定岗定人的岗前培训和订单式培训；四是对安置企业的安置人员进行整体技能培训，在提高其上岗就业技能的同时，提升其现代企业的意识，转变落后的就业观念，促进其走向良性的工作轨道。

3、随着我镇农村城市化进程的发展，失地农民逐年增加就业压力逐年加大，将富余的安置人员的技能培训、就业推荐作为今后的工作重点，加强撤制转非前后的就业服务工作。

4、促进就业工作一盘棋的工作精神，多方面齐动员联合开发区职介中心以及各职能部们开拓用工市场，创造就业机会。

5、积极促进我镇对劳动力就业奖励政策的出台与实施，从而促进我镇劳动力真正实现实质性就业。

（二）继续做好建设征地转非安置工作，妥善解决工作中的遗留问题。

（三）积极处理各种劳动争议案件，发现一起及时处理一起，促进无拖欠工资目标的实现，保持劳动关系和谐稳定

2010年10月14日

第二篇：亦庄镇劳动保障_十一五_时期工作总结及_十二五_时期发...

亦庄镇劳动保障“十一五”时期工作总结

及“十二五”时期发展思路

一、“十一五”时期（2006-2010年）工作总结

“十一五”时期是全面落实《劳动合同法》、落实劳动保障各项惠民政策、加强镇级劳动保障队伍建设的时期，通过各方努力，较好地完成了各项工作任务，现就主要工作总结如下：

（一）建设征地转非安置工作全面展开，转非劳动力得到妥善 安置。

随着北京经济技术开发区的快速发展，征用了亦庄镇的土地，从2006年开始到2009年，亦庄镇原有的25个村中，除了亦庄撤制的12个村，又有12个村土地被征用，农民办理农转非。为妥善安置转非人员，在区政府和区各相关部门的正确领导下，认真制定了相关安置政策。据统计，12个村共办理农转非11959人，其中劳动力7066人，对转非劳动力采取两种安置方式，即自谋职业或安置工作，通过办理安置手续，共有3180名劳动力选择了自谋职业，累计发放自谋职业资金1.6亿元，3886名劳动力选择了安置工作，由新城公司进行了安置。同时，根据市政府148号令相关规定，为所有转非劳动力一次性补缴了三项社会保险费，累计补缴社会保险费4.42亿元。为妥善解决因建设征地农转工人员的社会保险问题，2006年，市劳动保障局出台了《关于未按北京市建设征地农转工人员安置办法规定进行安置的建设征地农转工人员参加社会保险有关问题的通知》 1

（即20号文），此文件所规定的人员范围，涉及我镇根据市政府16

号令转非的12个村的自谋职业劳动力，经过近一个月时间努力工作，为2021名符合补缴条件的转非劳动力补缴了养老、医疗两项社会保

险费，补缴费用达5927万元。

（二）积极宣传劳动法律、法规，全面落实各项惠民政策。

“十一五”时期，劳动保障法律法规和各项惠民政策密集出台，如，《劳动合同法》、《就业促进法》、《职工带薪休假条例》、城乡养老

保险、老年保障、一老一小和无业居民医疗保险等。为落实好这些政

策，我镇通过举办培训班、座谈会、主题宣传日等多种方式，向群众

宣传政策，为群众落实相关政策和待遇。到2009年底，累计一老一

小参加医疗保险761人，无业居民参加医疗保险73人，享受老年保

障待遇189人，城乡居民养老保险参保人员2868人。

（三）采取措施，促进本镇劳动力和失业人员就业与服务

1、到2009年，累计开展了保洁、绿化、叉车、物业等各类技能

培训班，参加培训并取得职业技能证书人数达1245人，提高了求职

人员的劳动技能，增加了就业机会。镇人力资源市场的成立，为进一

步促进我镇劳动力就业搭建了平台，自2008年成立以来，到2009年

底，累计登记求职人员832人，开展专场招聘会15场，开发岗位4000

个，求职人员实现就业678人。

2、到2009年，我镇累计登记城镇失业人员977人，城镇登记失

业人员就业951人，失业人员就业率达到了97%，其中就业困难人员

就业636人，就业困难人员就业率达到了97%；为失业人员办理自

谋职业、自主创业灵活就业累计办理420人；累计发放失业救济

金1000人次，发放失业救济金246万元，为失业人员保险医疗费1325

人次，报销医疗费30万元。

3、到2009年，接收社会化管理的退休人员达1200名，在社保

所报销医疗费的退休人员达2400名，累计为退休人员保险医疗费

15000人次，报销医疗费3000万元。

4、在社会救助与优抚工作方面，负责对本镇社会救助和

优抚工作的受理与资金的发放工作。五年共发放资金4200人次、350万余元。为优抚对象报销医疗费215人次、45万余元；2009

年以来共发放丧葬补贴158人次、78.5万余元。

（四）及时处理劳动争议案件，确保劳动关系和谐稳定

为维护本镇区域内劳动关系的和谐稳定，在积极宣传《劳动合同

法》的基础上，认真开展日常巡查工作，对辖区内200余家企业逐一

走访，建立台账，并开展了清理整顿人力资源市场、农民工工资支付、社会保险、建筑领域农民工工资隐患等各种专项检查，几年来，累计

处理劳动争议案件42起，为653名农民工兑现工资309万元；累计

有30家企业签订了集体合同，15家企业签订了工资集体协商协议，15家企业被评为劳动关系和谐企业。

工作经验

（一）建立完善的制度、做好基础工作

社保工作设计人群广，政策性对、政策性强，根据这一特点，制定了各项管理制度。包括：财务制度、业务培训制度、档案管理制

度、信息制度、微机管理制度、内部监督制度、外部监督制度、及各

种岗位职责，同时建立各种信息台账，有效地促进了工作的开展。

（二）定计划、定目标、定责任，确保工作任务完成每年年初，根据镇党委政府的中心工作和上级下达的考核任

务，结合自身工作实际，社保科所制定相应的全年重点工作及完

成时限，同时将涉及群众利益的实事纳入政府的折子工程，做到

工作有目标，完成有时限。

（三）加强学习，实行首问负责制。

一是学习与业务相关的各项政策、法规，提高业务能力；二

是抓思想教育，增强工作人员的责任感，树立为群众提供高素质

服务的思想与意识，提高服务水平。

二、2010年各项任务指标完成情况

（一）就业方面

2010年前三季度，完成劳动力技能培训195人。累计登记求职

人员650人，登记求职人员求职推荐2030人次，实现求职人员推荐

率252%，与开发区内103家企业建立了合作关系，定期召开专场招

聘会4期，累计开发空岗2846个；推荐成功就业476人，登记求职

人员就业率达到了73%。

失业人员就业完成425人，其中就业困难人员就业完成177人，创业者7人，带动就业85人。

（二）社保反面

一老一小参加医疗保险人员累计达到770人，无业居民医疗保险

参保人数达到73人，城乡居民养老保险参保人数达2893人，189人

享受了老年保障待遇；累计发放失业救济金789人次，50464元，为

失业人员保险医疗费201人次，93286元，为退休人员办理医疗费审

核申报702人次，报销医疗费164.8万元；累计发放社保卡1136张。

（三）劳动关系方面

受理并解决劳动争议案件17起，涉及农民工176人，为农民工

兑现工资62万元。

新增签订集体合同企业10家，签订工资集体协商协议企业5家，5家企业申报了和谐企业。

三、明年的工作思路及重点工作安排

（一）根据我镇适龄劳动力实际情况，结合用工企业的用工状况

以及我镇周边企业的用工环境，依托我镇北京亦庄人力资源服务中

心，从四个方面做好就业工作。

1、强化岗位开发力度，依托公办职介机构的优势开拓用工市场，推出四项促进我镇适龄劳动力就业政策。一是对录用我镇适龄劳动力的用工单位，根据其企业特点对其所招用的我镇人员实行免费劳动技

能培训、取证；二是对部分安置企业的富余安置人员且实现对外劳务

输出的人员，给予适当的岗位津帖补助，鼓励这些人员的对外劳务输

出；三是对大量招用我镇安置人员的镇域外用工企业，可以提供免费的劳务派遣形式，降低用工企业的用工成本；四是协助招用我镇适龄

劳动力的用工企业享受市、区两级推出的促进就业优惠政策。

2、加强职业技能培训，提升我镇适龄劳动力就业能力。

一是完善职业技能的普及，结合我镇劳动力特点，对我镇适龄劳

动力采用集中大量的劳动技能培训，用一人掌握多技能的培训方式，以适应开发区用工市场的多变性；二是与我镇成人学校联手采用中长

班的技能加学历特色培训，在技能培训的同时加强文化基础知识的教

育，做到适龄劳动力整体素质的提升；三是与用工企业合作，开展定

岗定人的岗前培训和订单式培训；四是对安置企业的安置人员进行整

体技能培训，在提高其上岗就业技能的同时，提升其现代企业的意识，转变落后的就业观念，促进其走向良性的工作轨道。

3、随着我镇农村城市化进程的发展，失地农民逐年增加就业压

力逐年加大，将富余的安置人员的技能培训、就业推荐作为今后的工

作重点，加强撤制转非前后的就业服务工作。

4、促进就业工作一盘棋的工作精神，多方面齐动员联合开发区

职介中心以及各职能部们开拓用工市场，创造就业机会。

5、积极促进我镇对劳动力就业奖励政策的出台与实施，从而

促进我镇劳动力真正实现实质性就业。

（二）继续做好建设征地转非安置工作，妥善解决工作中的遗留

问题。

（三）积极处理各种劳动争议案件，发现一起及时处理一起，促

进无拖欠工资目标的实现，保持劳动关系和谐稳定

2010年10月14日

第三篇：亦庄镇生产`消防安全工作“十一五”时期工作总结`“十二五”时期

亦庄镇生产、消防安全工作“十一五”时期

工作总结、“十二五”时期发展思路

及2011年重点工作安排

一、“十一五”时期工作总结： ㈠加强组织领导，逐年层层签定责任书

镇政府成立了由镇长任主任、主管副镇长任副主任、相关职能部门为成员单位的亦庄镇安全生产委员会和防火安全委员会，并将委员会成员单位名单及工作职责以红头文件形式下发至各成员单位及各村、居委会、物业公司、重点企事业单位主要负责人手中。

同时，为确保生产、消防安全各项措施的有效落实，镇政府分别与各村（居）委会、物业公司、东工业区生产经营单位等重点单位逐年签定了安全生产责任书和消防安全责任书。

二、大力开展安全生产、消防安全培训和宣传教育活动 2006年至2010年期间，镇政府共组织各类安全培训班16次，参加人员4500余人次，并为辖区的650余名企业法人和安全负责人颁发了《安全生产培训证书》，做到持证上岗。

同时，大力开展安全生产、消防安全宣传教育活动，“十一五”期间，共组织各类安全生产、消防安全知识宣传活动42次，共悬挂宣传横幅108条，展出安全生产、消防安全相关知识展板135块，发放《新消防法》、《家庭消防常识》、《进京人员消防安全手册》、《安全生产报》等宣传材料26500余份，同时，现场还进行了相关法律、法规知识宣传和咨询活动，现场受教育和咨询人数达3800余人次。

三、积极开展安全生产大检查、火灾隐患大排查行动

“十一五”期间，我镇由主管领导亲自带队，安全科牵头，联合镇综治办、社区办、经发办、农办、水务站、派出所、工商所、城管分队等相关部门人员分别在元旦、春节、“全国两会”、“五一”、“十一”等重大节假日和重要政治时期对辖区的各类企事业单位进行了54次联合大检查、隐患大排查。共检查各类生产经营单位4886家次，下发责令整改指令书449份、强制措施决定书14份、整改复查意见书449份；发现各类安全隐患947个，较突出的安全隐患有安全生产制度不健全、职工教育培训不到位、应急救援队伍建设不完善等。

四、积极做好应急救援预案备案工作

为做好辖区生产经营单位应急预案备案工作，我镇由安全科牵头，联合相关部门人员按照划片分区对辖区内的各生产经营单位及各类门店进行逐一部署，发放备案申请表、明确备案工作的重要性并提出具体工作要求和完成时限。全镇共完成392家生产经营单位、795家门店共计1187家单位的应急预案备案工作。其中：烟花爆竹临时销售网点11家、备案预案25个；建筑工地11家、备案预案26个；商业零售单位8家、备案预案27个、餐饮经营单位27家、备案预案78个；交通单位4家、备案预案11个；其他类单位1126家、备案预案2687个。

五、认真做好分级分类管理第一阶段调查摸底工作

按照区安监局的统一部署，为做好分级分类管理第一阶段“核实生产经营单位情况和制定评定标准”工作，亦庄镇安全科分三组对辖区的各生产经营单位进行了详细的摸底，逐一填写了《生产经营单位基本情况统计表》，并分类建立电子版台帐。截至2010年9月15日，分级分类管理第一阶段摸底调查工作已圆满完成，共统计纳入分级分类管理范围的生产经营单位348家，其中工业生产类97家、人员密集类110家、工程建设类4家、道路交通运输类5家、其他类132家。

六、加大对小型企业安全生产治理工作力度

为进一步加强对亦庄地区小型企业的安全生产监管力度，有效推进小型企业安全生产治理工作，随着鹿圈、宝善、三羊等地区拆搬迁工作接近尾声，亦庄镇对辖区内的小型企业进行了再次彻底的摸排和整治。经排查，亦庄辖区目前共有小型企业12家，其中：“五小”企业5家，“六小”场所7家。

亦庄镇由安全科牵头，联合镇经发办、综治办、工商所、卫生监督站等相关部门对这12家小型企业进行了重点检查和隐患排查。检查工程中，共向小型企业开具责令整改指令书3份、整改复查意见书3份，发现并整改隐患7处，主要隐患包括：生产加工企业从业人员未按要求佩戴劳动防护用品、餐饮单位厨房操作间电器线路敷设不符合规范要求、安全设施配备不足、未按要求对职工进行安全生产教育和培训等。经复查，以上隐患均整改完毕。

二、“十二五”时期发展思路及重点工作计划

指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党和国家全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“以人为本”的安全理念，坚持全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会的“安全发展”。倡导安全文化、健全安全机制、落实安全责任、3 依靠科技进步、加大安全投入。构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

总体目标：到2015年，建立基层安全生产监管网络，健全安全生产信息和宣传教育体系，安全生产重大事故应急救援体系更加完善，完善具有资质的安全生产培训考核机构，安全生产培训考核工作实行规范化管理，有效控制各类事故的发生。

重点工作计划：

1、有效发挥安全生产执法检查队伍作用

创新安全生产监管机制、方式和手段，统筹优化各监管部门的职能、利用社会资源、整合多方力量、聚集部门优势、实施动态监管，充分发挥镇级安全生产执法检查员队伍的作用，加大对违法经营行为和重大安全隐患单位的检查、执法力度。

2、健全完善安全生产应急救援体系

为减少安全生产事故给人民群众生命和国家、企业及公民个人财产造成的危害和损失。“十二五”期间，镇政府将进一步按照国家的规定完善我镇的安全生产应急救援预案，不断明确、细化各相关部门的应急救援职责，建立专业化应急救援分队，做到机构健全、职责明确、信息畅通、指挥有序、训练有素，确保应急救援机制的有效、实用。

3、加快安全生产培训和宣传教育体系建设

逐步建立全方位的安全生产培训和宣传教育体系，实现安全生产培训和宣传教育的制度化；完善安全培训机构，加强培训机构的师资力量、教学装备等软硬件建设；加强宣传教育工作，教育和提高企业法人、安全负责人和广大群众的法制观念和安全意识，积极发挥社会 监督参与作用。认真搞好每年6月份的“安全生产月”及“119”消防日活动，集中搞好安全宣传，组织开展群众性的安全生产、消防安全活动，使之既有声势，又有实效，形成人人关心安全、人人关注安全的社会氛围。

三、2011年工作思路及工作重点

工作思路：以科学发展观为统领，认真贯彻党和国家全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任，强化安全生产保障，着力完善安全生产长效机制和基层基础建设，为构建和谐社会和实现全镇经济又好又快发展创造良好的安全生产环境。

重点工作安排：

1、由镇安全科牵头，组织经发办、社区办、流管办、派出所、工商所、卫生监督站、城管执法分队等相关部门继续开展安全生产、消防安全联合大检查工作，消除安全隐患，确保亦庄地区安全生产、消防安全工作的顺利开展。

2、组织相关部门在繁华地区及各社区、各相关单位开展安全生产、消防安全宣传教育活动，在醒目位置悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，并发放宣传材料。

3、继续加大对危化企业、建筑工地、有限空间、人员密集场所等重点单位、重点部位的安全检查、隐患排查和安全监管力度。

4、继续贯彻落实全区安全生产分级分级管理各阶段工作任务，确保对辖区企业按照类别、级别进行有效监管。

安 全 科

2010年10月15日

第四篇：“十一五”时期工作总结、“十二五”时期工作思路

“十一五”时期全旗人口和计划生育工作总结

及“十二五”时期工作思路

一、“十一五”时期主要工作回顾

（一）人口发展规划主要目标顺利实现

——低生育水平持续稳定。“十一五”时期，全旗累计出生20676人，年均出生率11.2‰，自然增长率控制在6.38‰左右，符合政策生育率在99.23%以上。2010年新出生3871人，比2009年少出生212人，人口出生率10.38‰，自然增长率5.78‰，符合政策生育率97.96%。人口发展规划主要目标圆满完成。

——提高出生人口素质摆上重要议事日程。启动实施了优生促进工程，针对孕前期、孕期、高危人群、生育后期等采取了知识、营养、药物、技术干预等措施，随访服务61万人次，举办出生缺陷干预培训班1315期，培训52500人次，发放宣传品12.5万份，投放叶酸营养素5028人份，优生四项检测1156例，筛查19830例，监测出生缺陷儿15名，建立了育龄妇女生殖健康档案和出生缺陷高危人群管理服务档案，初步形成了出生缺陷干预工作链条。与国家人口计生委科研所合作开展了《蒙古族地区生育力与生育意愿调查项目》，前瞻性研究出生人口素质的干预模式。

（二）推进机制建设，凝聚统筹合力。

——推进统筹协调机制。一是切实加强领导。“十一五”期间，旗委、人大、政府、政协多次组织开展专项调研及执法

检查，统筹解决人口和计划生育工作的突出困难和重大问题，切实加大对责任落实的督查考核和指导力度，将人口计生工作目标完成情况纳入领导干部实绩考核的一项重要内容，严格执行“一票否决制”。二是强化综合治理。根据统筹解决人口问题的新任务，2008年调整充实了旗人口和计划生育工作领导小组，成员单位增加到41个，进一步明确了成员单位在统筹解决人口问题中的职责任务。制定实施了《人口和计划生育工作部门联动机制实施方案》、《人口和计划生育工作相关部门联席会议制度》和《新闻宣传部门联席会议制度》及《集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的活动方案》等一系列举措，2010年计划生育统计末出生人口性别比为111.64，与2009年同期相比下降了5.31个比例点。三是强化宣传教育。在坚持中心组学习制度的基础上，通过旗委党校人口理论教育培训基地、人口计生局蒙汉文网站等有效载体集中开展宣传教育活动。充分利用电视、网络、广播、报刊、手机短信、公益广告等形式深化“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，借助“达那巴拉”民歌协会、计生文艺汇演、征集计生歌曲诗词等群众喜闻乐见的形式，将人口文化宣传融入百姓日常生活。

——推进科学管理机制。一是信息化建设步伐明显加快。五年全旗累计投入资金100余万元，为旗、乡两级计生部门配齐了电脑、打印机等现代化办公设备，先后完成了十年出生统计核查和育龄妇女信息数据库（WIS系统）向全员人口数据库的过渡工作；建立了全旗出生缺陷高危人群、不孕不育等7

个数据库，为科学分析我旗人口数量、质量、结构及分布等情况奠定了良好的基础。二是依法管理进程稳步推进。制定实施了《科左后旗人口计生依法行政“十一五”规划实施方案》，规范了计划生育政务公开、村务公开，建立健全信访长效机制，开通了“12356”阳光热线，集中开展了“党员干部社会公众人物违法生育专项治理”和“城镇违法生育专项治理”活动。2008年我旗作为人口计生全国信访试点单位，在“全国东部十五省区人口和计划生育信访工作经验交流会”上做了典型发言。三是目标管理考核进一步完善。坚持实行党政、业务、相关部门 “三线”考核，坚持评估结果集体认定，现场反馈，基本形成符合统筹解决人口问题要求，作风求实，工作务实，结果真实的目标管理责任体系。

——健全优质服务机制。一是基层服务机构基础设施建设全面加强。五年累计投入资金436万元，实施了“百村达标工程”，建设了100个村级标准化计生服务室，新建和改扩建了朝鲁吐、双胜等7个镇计生服务所。利用扩大内需项目实施了金宝屯、海力吐等6个镇标准化计生服务所建设；为12个苏木镇配齐了流动服务车，为苏木镇服务站（所）配备了乳腺诊断仪、B超等医疗设备，加快了苏木镇服务所标准化、规范化建设步伐。二是全力推进计划生育管理服务体系建设。积极探索服务站管理机制改革，推行市旗镇村“四位一体”技术服务模式，不断拓宽服务领域、增加服务项目，建立了以“旗服务站为龙头、中心镇服务所为骨干、重点镇级服务所为依托、嘎查村级服务室为基础、流动服务车为纽带”的服务网络，围绕

“孕、产、育”全面加强服务，重点开展以“三查”为主的生殖健康服务。三是计生队伍综合素质和服务能力得到进一步提高。通过考录专业技术人员、开展“岗位大练兵”等形式强化培训，提高素质。目前全旗计生专业技术人员达63人，占旗、乡两级技术服务机构人员的70%。2008年成功晋级了自治区级“计划生育优质服务先进旗”行列。

——落实人财保障机制。一是健全用人机制。严格执行“旗管、镇聘、村用”的管理制度，2010年全面落实了嘎查村计生专职工作员与村书记、村长同等工资待遇；针对苏木镇技术人员短缺的实际，通过公开考录的方式招录10名医学专业大学生充实到技术服务队伍。二是建立健全计划生育事业费稳定增长保障机制。五年来，旗财政逐年增加计划生育事业费，并将独生子女父母奖励、双女（政策内二孩）结扎奖励、“一杯奶”专项资金列入财政预算，保证及时足额拨付和专款专用，使有限资金发挥最大效益。

——完善利益导向机制。“十一五”时期，累计投入资金1376万元，落实国家“三项制度”（奖励扶助、少生快富、特别扶助）惠及计划生育家庭2971户（人）；启动实施了“一杯奶”生育关怀民生工程，发放“一杯奶”58310件，5885名政策内孕期妇女受益；独生子女父母奖励费年惠及8708个计生家庭，农村牧区政策内二孩和双女户采取结扎措施奖励惠及688户，连续为全旗8222名独生子女办理了关爱女孩保险和爱心保险；5户独生子女伤残、死亡放弃再生育的家庭得到了一次性补助；通过企业扶持、部门联动等多种形式救助贫困

计生家庭1485户。

——构建群众自治机制。加强协会组织建设，己建立各级计生协会288个，会员达29590人。形成了“两委总负责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的格局。五年累计投入资金414.7万元，通过开展计划生育系列保险、“幸福工程”、“五关怀”活动（关怀贫困计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长和关怀基层计划生育工作者），惠及1.2万户家庭。旗、镇两级积极开展了镇、村计生工作人员关怀行动，将每人交通补助、误餐补助标准由60元/月增至100元/月，连续为452名计生工作人员办理了人身意外伤害保险，卫生改厕项目优先安排81名计生专职工作员家庭，人口计生网底建设得到进一步加强。2006年、2009年，常胜镇好来村、甘旗卡镇翁斯嘎查先后被中国计划生育协会评为计划生育协会先进集体。

——健全流动人口管理机制。积极推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”，成立了流动人口计划生育工作领导小组，进一步细化了各成员单位职责，与人口流动较多的省外和周边地区建立了《双向管理协议》，加强了流动人口计划生育综合治理工作，建立和完善了以流入地管理为主，流出、流入地共同管理、双向考核的流动人口计划生育工作机制。

过去的五年，全旗人口计生工作取得了可喜的成绩，得到了市人口计生委的高度评价，2006年以来，在全市综合考评中连续三年名列前茅；2009年获全市“稳定低生育水平暨长效机制综合治理建设奖”；2010年获全市“信息化建设奖”

和“依法行政与行风政风建设奖”。

二、“十二五”时期人口和计划生育工作思路

按照人口发展与经济社会水平相适应、与资源环境承载能力相协调的原则，保障城乡人口的适度规模，人口素质逐步提高，促进人的全面发展的目标要求，我旗“十二五”人口和计划生育工作的基本思路和目标是：坚持计划生育基本国策，严肃生育秩序，稳定适度低生育水平；继续深化提高人口素质相关工作，建立健全提高出生人口素质的工作链条；关注人口结构、分布，综合治理出生人口性别比攀升问题；完善流动人口服务管理；夯实基层基础，创新体制机制，推进服务能力建设，促进人口长期均衡发展。力争到“十二五”期末，人口总量控制在43万以内，年均出生率、年均自增率分别保持在12.5‰和7‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持在正常水平。

单 位：科左后旗人口和计划生育局

主要领导：（签字）

二0一一年五月六日

第五篇：牛家满族镇十一五时期和2010年工作总结以及

牛家满族镇2010年工作情况汇报

市检查组：

一年来，我们牛家满族镇坚持以科学发展观为指导，紧紧依靠市委市政府的正确领导，按照五常市委提出的“科学发展、和谐发展、赶超发展”的总体思路，团结一心、扎实工作、开拓创新、奋力赶超，经过不懈的努力，使牛家的面貌发生了翻天覆地的变化，各项工作取得了巨大的成就，现就一年来的工作情况汇报如下：

一、农业和农村经济得到全面发展。

我们立足牛家农业大镇的实际，充分挖掘地缘及区位优势的潜力，深化农村产业结构调整，推进了农业和农村经济的全面发展。2010年实现国民生产总值 3.58亿元，农民人均纯收入7259

元。

1、推进农业种植结构调整，增加土地效益。

充分利用哈市近郊乡镇的地缘优势，以“哈市菜篮子”为龙头，大力发展绿色瓜菜产业，打造出牛家镇瓜菜品牌。我们在哈五路沿线村屯及营子里几个大村大力发展绿色瓜菜种植，建成生产基地，种植面积达到1.5万亩，同时成立瓜菜协会及市场经济人队伍，实现了有计划、有组织、有规模地生产和销售，2010年，瓜菜种植收入达9000多万元；大力推进农村党建1+3模式，1

以此推进种植业产业化经营进程。充分发挥各种市场经济人的作用，成立各类农民专业合作社26个，农民工工会15个，精神文明协会15个，极大地推动了农村合作经济的发展。2010年全镇实现订单农业1万亩，种植品种包含辣椒、南瓜、土豆、窝瓜、粘玉米等10多个品种，推动了种植结构调整的步伐，增加了土地收益。

2、加快农村产业结构调整，做强做大畜牧产业。

我们坚持以奶、黄牛饲养为主线，充分发挥畜牧兽医综合服务站的作用，加大了对防疫员的培训力度，提高了服务的水平，增强了防疫灭病的能力，为我镇的畜牧业发展保驾护航，为畜牧安全提供保障。积极协调商业银行贷款作为农民的奶牛养殖启动基金，使奶牛存栏增加到一万余头，占五常市奶牛养殖量的1/2强，全镇有奶站15个、牧业小区3个，形成龙头企业加基地养殖的链条式经营模式，奶牛养殖成为牛家的立镇之业，同时大力发展黄牛、山绵羊、肉蛋鸡、貉狐等特色养殖。畜牧业发展势头强劲，已占农业总产值的半壁江山，2010年，全镇畜牧总产值达到5000万元，实现农民人均增收1200元。

3、转移农村剩余劳动力，拓宽农村增收渠道。

我们积极组织劳动力转移，通过带头人发挥作用，多方寻找用工单位，培训农民工劳动技能等多种方式，年均转移和输出农村剩余劳动力近万人次，人均年增收6000元。农村劳动力 2 的转移，在极大的增加农民收入的同时，拓宽了农民的视野，使其增长了见识，提升了素质，强化了致富的信心，为农村经济的发展和农村精神文明建设奠定了坚实的思想基础。

二、加快农村基础设施建设，大力推进新农村建设进程。2010年，我们重点加强了农村的饮水、道路建设以及新农村建设。

1、全面完成了通村公路建设，实现了村村相通，村屯相连，极大地改善了我镇的交通环境，全镇道路硬化率达到80%，实现了镇村相通，村村相连。2010年全镇69个自然屯已经有20个吃上了自来水，达到全镇的35%。2、2010年我们把政新村晋升到省级新农村建设示范村，投资572万元使全村7个自然屯中的5个屯道路实现硬化；安装自来水230 户，改善了柯家窝棚屯村民饮用水的质量；修建3个屯路边沟12000延长米，铁栅栏15720米，使主要街道两侧达到井然有序、整齐统一；安装太阳能路灯40盏，新建1500平方米广场一处，3000平方米垃圾场一处，植树2万株，使郎头屯实现了亮化、绿化和美化，拉动了全镇新农村建设的步伐。

3、把二屯村晋升为省级新农村建设试点村，投资48万元，完成了自来水、道路、村级活动场所、广场等建设；兴福村提升为五常市级新农村建设试点村，投资45万元，完成了道路、自来水的建设；石羊村提升为镇级新农村建设试点村，使全镇新农 3

村建设呈现出梯次发展的格局，为实现新农村建设的全面推进奠定了基础。

三、加大招商引资力度，按照“大动作、大力度、大发展”的思路，全面推进小城镇建设。

1、搭乘哈南工业新城的快车，全力招商引资，增强经济腾飞的动力。一是借助哈市南拓的有利时机，广泛动员全镇的有识之士，大力开展招商引资，吸引家乡走出去的优秀人才回乡创业。在大连发展的东方集团出资50万元为家乡修建了500米道路，现已通车使用；二是内引外联，引进大型企业来牛家投资建厂，2010年引进了火龙神药业携5000万元资金来牛家落户，现正在建设厂房，有望明年初达产；三是积极为牛家工业园区搞好服务，解决园区建设遇到的各种矛盾，通过支持园区建设带动镇区的发展。

2、创新思路、科学规划新、老城区建设，彻底改变城镇居民生活条件和人居环境。我们2008年在老哈五路东华雨路南规划建设了八万米的民族风情园，这个小区共有 152个商服和 12 栋住宅、一个农贸市场、一个4215米休闲广场。这个小区采取仿古建筑模式，具有浓郁的满族风情，现已初具规模，2010年已经初完成规划建设任务；老城区的基础设施建设，于2010年新建了三纵三横共六条道路，拓宽了站前道路，同时完成地下排水、人行道铺装以及道路的绿化和亮化以及火车站前广场的建 4

设，总投入资金达400多万元，全部由镇政府自筹；老城区的改造，2010年开工建设的共有五个小区：供销嘉园、宏伟嘉园、金丰小区、新泰小区、宏伟二期，总体建筑面积达15万平方米，现已全面竣工，投入使用。

四、积极化解矛盾，做好安全稳定工作。

我们切实解决人民群众关心的热点、难点问题，突出解决农民关注的土地问题，将矛盾化解在基层，特别是解决园区征地过程中出现的各种矛盾过程中，我们不断加大工作力度，认真化解各类矛盾，确保了社会的稳定，最大程度地控制了越级上访和集体上访事件的发生；消防安全工作坚持常抓不懈，杜绝柴草垛进屯，消除安全隐患，五年来没有发生大的安全事故；严厉打击违法犯罪分子和邪教分子，不断加大防控力度，实现了社会安定，保障了社会各项事业的稳定发展。

五、社会各项事业齐头并进，协调发展。

2010年，我镇社会各项事业取得长足进步，各条战线发展均衡，文教、卫生工作不断加强，教学条件和教学质量不断改善和提高，群众医疗条件不断改善，农村合作医疗名列全市首位；交通、计生工作稳步前进，始终保持在全市前列；电信、金融服务职能不断加强，群众满意度不断攀升；有线电视、程控电话入户率不断提高；林业工作不断强化，绿地面积逐年增加。社会各项事业齐头并进，群众生产生活条件得到不断改善和提高。

2010年是全镇人民迎难而上、顽强拼搏、开拓进取的一年，我镇的面貌发生了巨大变化，极大的振奋了全镇人民的精神，进一步凝聚了广大人民群众的力量，激发了热爱家乡、建设家乡热情。但是在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进过程中还存在着许多矛盾和问题，如农业抵御自然灾害能力不强、工业经济整体运行质量不高、社会保障体系不够健全部分居民的基本生活还存在一些困难、财政收入与经济、社会发展水平还不协调、社会事业的发展与人民群众的需求还存在着结构上的矛盾。这些问题已经引起我们高度重视，将在今后的工作中认真加以解决。希望各位领导多提宝贵意见，为我们今后的工作多加指导。

特此汇报。

牛家满族镇党委 2010年12月21日