国家政策对拦江镇2010年工作总结

第一篇：国家政策对拦江镇2010年工作总结

2012年全国高考模拟参考部分

拦江镇2010年工作总结 及2011年工作计划

2010年度，在区委、区政府的正确领导下，拦江镇党委、政府以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，团结和带领广大党员干部群众，把握“巩固回升，加快发展”基调，按照“抓发展、求安全、保稳定、促和谐”的发展主线，紧紧围绕安居融城战略目标，以改善民生为落脚点，以党的建设为保障，全力推进各项工作，保持全镇经济社会和谐发展、科学发展、又快又好发展。

一、主要成绩

1、农业农村工作稳步发展

2010年，全镇粮食总产2.02万吨，比2009年的1.68万吨增0.34万吨，增长12%；棉花单产85公斤，比2009年76公斤增9公斤，增长11.8%；油料产量1475吨，比2009年1365吨增110吨，增长8.1%；生猪出栏3.42万头，比2009年2.94万头增加0.48万头，增长16.3%；人均纯收入达到5526元，比2009年5006元增加520元，增长10.4%。党委政府全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进农业农村工作稳步发展。一是组织人力物力，保证大春生产。在“红五月”三抢工作中，镇党委、政府带领全 镇机关干部奋战11天，组织人力、物力、财力对全镇11公里抽、放水渠系进行清淤，整修大型提灌机具36台，抽放水达144万方，灌溉农田面积达8000余亩，保证全镇生产生活用水，基本实现了全镇大春满栽满插。由镇农业服务中心牵头，组织全镇农业服务中心工作人员深入农村田间地头，开展现场技术培训和知识讲座17次，大春管理防病治虫开展及时，保证了农作物增产、增收。二是抢抓农田水利基础建设。共计投资50余万元新挖塘堰13处，增加蓄水20万方，新建拦河坝5处，管道化灌溉渠系1.9公里，维修好病险山坪塘7口等基础设施，新建村社水泥公路7.3公里。三是认真落实惠农政策。全面规范了“一事一议”筹资筹劳程序，今年，各村通过“一事一议”方式，上报建设项目5个，金额达120余万元。全面实施农业保保险，2010年，全镇水稻4000亩、玉米6000亩、油菜2500亩保险共计12500亩，保险金额达7.1525万元，全年共计赔付资金达13.5172万元，确保了农民受灾不受损，减产不减收。四是进一步优化农业产业结构。薄壳核桃、脆冠梨、圆黄梨等经果种植面积达到5000亩，仅五星枇杷产量就达60余吨，产值达48万余元；同时，全面规划全镇产业布局，以拦江农场为全镇产业发展核心园，种植柑橘1500亩，并逐步向公路沿线檬子垭村、玉泉寺村、成玉桥村、凤鸣村等辐射，形成产业示范片。积极发展生猪、肉牛、山羊等草食牲畜养殖大户，加大养殖投入力度，不断扩大养殖规模，在杨氏肉牛养殖场杨伟宏、2 玉泉寺生猪养殖场王毅等养殖大户的带动下，采取集中与散养相结合的方式，带动全镇畜禽产业快速发展。五是林业生产建设步伐加快。镇党委、政府进一步发挥我镇山林优势，加快林业产业建设，共完成天保公益林2903亩，封山育林1000亩；在回音寺、五琅坝、转龙桥等村进行果树改良，嫁接圆黄1.5万株。全镇共发放退耕还林补助资金774712元；涉及农户4915户，涉及面积3800亩。

2、招商引资力度加大，场镇建设成效明显

党委政府不断加大招商引资和项目建设力度，增强招商工作的针对性和实效性，取得了良好的效果。2010年，通过招商引资，引入大型建设项目三处。一是富源小区建设工程，共计投入1908万元，目前已验收使用。二是兴源小区建设项目，共计投资2600万元，目前工程已验收使用。三是长兴小区建设工程，累计投入资金1510万元，目前工程已进入主体工程建设。镇党委政府紧抓全区发展四个重点乡镇这一机遇，按照“旧城渐次改造优化、新城逐步拓展壮大”的思路，聘请专业人员对场镇发展进行了总体规划，打造“西翼”亮点，改善投资环境，场镇整体布局进一步优化，场镇整体形象得到提升。

3、财贸工作稳步推进

全面完成全年财政税收任务，其中：国税完成86万元，占年计划80万元的108%，地税完成150万元，占年计划143万元的 3 105%。全面落实农村的各项惠农政策，并且利用“一折通”的方式及时、准确、足额发放到农户手中。全镇共发放粮食直补、综合直补资金270.6241万元，良种补贴资金51.503万元，累计发放补贴资金322.1271万元。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作，今年来已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金193.255368万元。

4、安全稳定工作得到加强

党委政府始终把安全稳定工作放在全镇工作的突出位臵来抓，严格落实市、区维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳工作。成立了“平安乡镇”建设工作领导小组，坚持每月召开一次专题会议，研究、布臵工作，落实具体措施。同时，镇直各部门、各村成立了相应的组织机构，镇党委层层签定综治、创安责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。综治办落实工作人员3人，村调委员专职29人。会元社区组建了义务巡逻队。扎实开展大排查，每月开展一次全镇范围内的不稳定因素排查活动，分别落实包保领导、责任人，建立健全了民事纠纷调处的长效机制，基本做到了小事不出村、大事不出镇。上海世博会、广州亚运会举行期间，维稳压力巨大，镇强化摸排，各村每月一次大排查，及时调解矛盾纠纷；镇一月一次形势分析，做到超前预控，争取主动，实现“五无”目标。

同时,按“安全第一，预防为主”的方针，交通安全整治、消防安全整治、食品卫生整治等专项治理扎实开展，对道路、地质灾害等安全事故多发实施了定点监控，强化了对消防和危爆物品的管理。一是加大投入，确保经费落实。镇政府千方百计挤出资金满足安全生产工作所需的必要开支，确保全镇安全生产工作的正常开展。二是加强领导，确保责任落实。确定专人落实安全生产工作，与各村、企业、高危行业、经营业主、车主、船主签订目标责任书，层层落实责任。三是强化宣传，确保效果落实。充分利用专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。

面对夏季汛期安全严峻形势，党委、政府组织镇安全办、派出所、新生水库管理所、交管站、电厂等有关部门、单位召开防汛抢险联系会，对防汛抢险工作进行安排部署。组建了由武装部长任组长、镇干部、民兵预备役等20人参加的防汛抢险应急小分队。在7月16日和8月21日两次罕见暴雨过程中，镇党委、政府将人民群众生命财产安全放在第一位，主要领导亲临一线，指挥全镇广大干部群众抗灾自救，采取了各种有效措施，对全镇两座水库、三座桥梁、重点地质灾害点以及居民集中居住区进行24小时守护，确保不发生各种山洪次生灾害。在防汛抢险过程中，共计转移场镇住户77户、206人，农村住户21户、79人。

深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。在干部中，每 5 周进行普法学习，提高干部法制意识，同时组织法制副校长和法制辅导员到四所学校对学生进行法制讲座，增强学生法制观念。举行法制宣传共计4次，向群众发放普法读本1000多册。

5、取缔网箱养鱼工作全面完成

2010年9月，镇党委、政府认真贯彻区取缔网箱养鱼指挥部办公室有关文件精神，全面展开辖区内网箱养鱼取缔工作。在区召开全区取缔网箱养鱼动员会和全区取缔网箱养鱼培训会后，分别召开了党委会、镇村干部会进行传达，统一思想认识，强化责任意识。将取缔工作涉及到的11个村划分到6个组，并将上级12个部门下派领导、全体镇干部、村三职干部分别安排到各组，明确各工作小组及责任人员的工作任务。通过各组积极想办法、添措施，与部门、友邻乡镇对接，联系区内、区外养殖户等方式，做好供销双方协调工作，解决养殖户销售困难难题。经过近一个月的艰苦工作，于9月30日，圆满完成全镇共计346户、2401口网箱取缔任务。

6、民生工程建设绩效明显

（1）农村沼气池建设和农村改厕工程。今年，区委、区政府下达我镇沼气建设任务250口，通过宣传、动员广大群众，到目前已全面完成任务；农村改厕工程以千块石村、马河嘴村为试点，完成了800户农村住户改厕项目。

（2）农民新村建设。2010年，镇党委、政府在新农村试点崇 6 胜寺村，投资了8万余元设施基础配套建设。

（3）城乡环境综合整治工作。今年，镇党委政府把开展城乡环境专项整治活动纳入党委政府工作的重要议事日程，将其作为全镇日常工作重心，添措施、增投入，使场镇整体形象全面提升。一是加大组织领导力度。出台《拦江镇城乡环境综合整治实施方案》和《拦江镇城乡环境综合整治网格化管理实施意见》，将场镇街道和周围五个村责任任务分解到7个工作领导小组的每位班子领导头上，实行领导包街包片、镇村干部包段包户。二是加大投入。镇政府不惜财力，新购臵垃圾桶60个、垃圾箱6个，建垃圾池31个，聘请专职保洁员5名、卫生监督员5名、全天候保洁，垃圾日产日清，清运垃圾1000余方，清除死角30余个，整治散放点8个。同时，新购植300余棵风景树用于场镇绿化建设，实行政府栽植、居民户管护，美化了环境，净化了空气。

（4）狂防和动物防疫工作。一是健全机构。成立了以镇长为组长，分管领导、派出所长为副组长，畜牧站工作同志为成员的狂防工作领导小组，全面进行了全镇28个行政村和1个社区居委会的狂犬防疫工作；二是狠抓落实。组织镇村干部深入养殖户进行了春防和秋防。2010年，全镇共免疫犬只231条；猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜免疫工作全面完成；猪蓝耳病防治成效显著，做到了万无一失。

（5）移民后扶工作。镇党委、政府高度重视移民后扶工作，积极与区移民办、区农业局等相关部门协调，争取移民后扶项目、资金，做好移民后扶相关工作。

（6）大力发展劳务输出。全镇组织各项农民工培训达1655人，办理各种证件570个，输出农民工19623余人，实现劳务收入1.12亿元。

7、社会事业发展全面进步

镇党委、政府坚持“一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后”的政策，全镇社会事业取得长足进步。一是文化建设蓬勃发展。组建了秧歌队、老年舞蹈队等表演团队，积极准备优质节目参加区第二届“乡村文化旅游节”文娱汇演。二是计生工作进一步加强。镇党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，召开计划生育专题工作会议5次，符合政策生育率达到86.6%；人口出率控制在3.4‰以内，建立和完善计划生育村级活动阵地建设29个。三是教育工作得到巩固。全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.8%，中考成绩名列全县前列。四是安全生产和食品药品监督管理力度加强。组织开展了安全隐患排查活动，全镇没有出现安全责任事故和药品食品安全事故。五是积极开展创建文明乡镇、文明社区、文明村庄建设。六是新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险得到进一步巩固，2010年新型农村养老保险共计12000余人，新型农村合作医疗共计参合36880人，做到了应参尽参。七是做好困难群众救助。目前全镇共有低保户1613人，其中农村享受最低生活保障对象1464人，月平均向农村低保 8 户共发放低保金83448元。

8、农村基层组织建设得到加强

（1）党风廉政建设成效明显。以落实党风廉政建设责任制为重点，以制度建设为突破口，全面贯彻《2008-2012惩治和预防腐败体系建设》，镇党委与各村（社区）签订《2010年党风廉政建设目标责任书》，并加强对镇、村（社区）两级干部队伍的风险防控，同时制定了《拦江镇领导干部党风廉政建设责任制》、《2010年度农村党风廉政建设实施意见》，强化责任考核，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立健全党风廉政建设各项规章制度，进一步完善党风廉政建设责任书的内容，加大党风廉政建设宣传力度，深化了廉政文化内涵。努力构建反腐倡廉长效机制。

（2）高度重视村支部换届选举工作。镇成立了以党委书记为组长的村支部换届选举工作领导小组，全面统筹此次村支部换届选举工作；各村驻村干部作为各村换届选举工作指导员，在工作中进行相应的指导，换届选举工作获得圆满成功。

（3）党员干部队伍素质不断提高。为进一步增强干部竞争意识、责任意识，认真检查干部不在状态，重新修订了干部管理和考核办法，从镇机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。

（4）党员的战斗堡垒和先锋模范作用日益凸显。今年以来，结合全区创先争优活动的开展，在全镇掀起了一个争做“五星党员”活动的高潮。全镇各基层党组织和全体共产党员紧紧围绕经济建设中心，认真实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观等重要思想，切实加强党的先进性建设，打造了“共产党员示范街”3条、“共产党员示范户”5户、“共产党员示范岗”6个，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，有力的推动了全镇经济和社会各项事业的发展。

（5）基层党组织建设进一步加强。积极做好党员发展工作，今年预计发展新党员22名，预备党员转正26名，加强全镇25个行政村的远程教育工作，按照领导干部“一岗双责”要求，建立健全了党风廉政建设一系列规章制度，使我镇党建工作得到全面加强。

二、存在问题

2010年度，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。

1、历年负债重，遗留问题多。镇村两级历欠债务多达600多万元，其中个人欠款达150万元，还有部分欠款没有被锁定上级认可的债务之中，严重影响一方社会稳定。

2、基础设施落后。拦江地处安居最西部，自然灾害频发，2008年“5.12”地震损害，加之年久失修，致使五成以上的山坪塘、蓄水池无法蓄水、六成以上的水渠无法引水，抗灾能力较差；村社公路占线长、虽在近年来修建了多条公道公路及社道路，但仍 有绝大多数社道路未整修，“行路难”未得到彻底解决，群众生产生活极不方便。

3、农村低保享受对象少。我镇属安居区典型的库区移民镇，大多库区群众人多地少，生活贫困，农村低保应该享受对象较多，实际享受对象太少，还没有达到应保尽保。

4、农村公路建设压力大。我镇农村公路基础差、占线长、受益人口少、人均负担重，群众承受能力较差。

5、资金缺口大。城乡环境综合整治理从去年10月到现在，用于绿化、垃圾池建设和垃圾运输处理、保洁员工资、拆除违规违章建筑、购买各种环卫器材以及打印各种标语广告等等费用达40多万元。在9月网箱取缔过程中，借资对空网和漏登网箱养殖户发放奖励资金以及工作经费达75万元，其中资金差口达31万元。乡镇资金缺口大，上级无预算，预借资金太少，乡镇债台高筑，镇党委、政府无力予以解决。

6、稳定形势严峻。取缔网箱养鱼工作中，拦江镇养殖户所得的销鱼补助资金较少，养殖户反映强烈，甚至于个别养殖户对取缔工作有不满情绪，镇后期稳定工作压力较大。

三、2011年工作思路

2011年是安居区委区政府确二五规划的第二年，切实周密安排部署2011年工作，意义重大。2011年，镇党委政府的工作的指导思想是：深入贯彻中、省、市、区会议精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕区委总体发展目标，以“弘扬正气、提升效 能、加快发展”为主题，全面开展“四争四创”，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，切实转变工作作风，全力打造安居“西翼”亮点，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐拦江，使全镇经济和社会各项事业继续保持持续、稳定、健康发展。工作重心要重点体现在八个方面：一是要以党员干部“双带”工程建设为龙头，抓好“一村一品”，开发农民创业扶持工作；二是抓城乡环境整治和招商引资项目建设工作；三是抓好城镇开发工作，加强规划建设管理，促进重点小城镇提档升级；四是抓好民生工程建设；五是要加强党建工作，切实抓好班子带队伍工作，特别是加强“一把手”的监督和管理，为全镇经济建设营造良好环境；六是要继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。七是抓好人口和计划生育工作；八是做好财政工作。具体来讲：

1、加快农业产业化建设步伐。

一是加快对成玉桥村、马河嘴村两大蔬菜基地的建设，并逐步向千块石村、凤鸣村、崇胜寺村等村发展，同时注重激发农民群众自我发展的积极性，突出“一村一品、多村一色”，进一步促进农业结构调整。加大劳务输出和技术培训力度，积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务。二是进一步加强农田水利基本建设。努力做好农中低产田改造项目建设工作。继续抓好境内过境公路、灌溉渠系、提灌机具改造等工程，进一步对山坪塘、蓄水池进行检修。三是加快畜禽产业化建设。12 大力推广生猪养殖基地准化养殖模式，以“大户带散户”、“分户寄养”的方式，带动周边广大农户加入。同时抓好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作和农贸市场的检疫工作。力争全年生猪出栏5.2万头，家禽出笼34万只。四是抓好农业科技推广和改革创新工作。进一步开展技术培训和知识讲座，逐步使农业产业转向科技化、现代化。高度重视农业抗灾工作。立足于防汛抗旱两手抓，在确保水库塘堰安全的前提下搞好蓄水保水工作，确保农业抗旱灌溉用水。

2、场镇开发建设力求新突破。

按照场镇建设总体规划，加强招商引资工作，加大场镇开发力度，不断完善场镇建设。一是要始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，切实抓好招商引资工作。按照“规范、规划”总体要求，打造县域边界经济文化中心、安居西部人居商贸时尚新城、安居西部滨水旅游休闲娱乐高地，引进业主实施旧城改造，对“东平休闲广场”至“飞翔楼”段旧房进行集中改造，改变场镇中心区“S”路格局。并积极与区招商局衔接，对前来拦江投资业主进行对接。二是要大力抓好全民创业。完善激励机制，鼓励农民、返乡民工、大学生创业，按照上级有关政策予以支持，在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。三是要继续开展为落户企业优质服务活动。继续开展部门帮扶企业服务竞赛活动，定期走访企业，在力所能及的范围内积极为企业和 13 创业者协调解决困难。

3、做好移民及原网箱养鱼户后扶工作。坚持政府引导找出路，养殖户自力更生求发展的工作思路，借助项目扶持和民政救助，解决养殖户生计问题。一是组织库区养殖户大力发展经果种植。在全镇网箱养殖的11个村，由挂片领导牵头，驻村干部、村三职干部具体负责，镇农业服务中心协助，聘请专家对各村已种植的簿壳核桃、圆黄梨等种植户进行技术培训，让群众做好果树的管理、施肥、防虫等，让种植的经果来年真正产生效益，增加种植户收入。二是由政府正确引导，让群众由养鱼向其它养殖业转向。充分利用镇内生猪、肉牛、山羊等养殖大户的成功经验，在库区群众中大力宣传，引导群众发展生猪、鸡、鸭养殖。同时，组织群众对养殖大户进行参观学习，将养殖大户与库区群众对接，由养殖大户传授养殖经验和技术，带领库区群众由养鱼向其它养殖业转向，进一步解决库区群众人多地少矛盾。

4、加快新农村打造，推进民生工程建设。

一是加大对转龙桥村、千块石村、崇胜寺村、玉泉寺村等村新农村建设力度，打造好新村亮点。二是继续推进农村沼气池建设工程和农村改厕工程。三是继续争取追加计划，抓好村村通公路建设，全面完成区下达的通村公路建设和泥结石路建设任务，逐步建立区、镇、村农村公路三级养护长效机制，确保农村公路安全畅通。四是继续加强“一事一议”，全面建设好农村基础设施。

5、全面推进城乡环境综合整治工作，创建“优美乡镇”。继续按照《拦江镇城乡环境综合整治实施方案》和《拦江镇城乡环境综合整治网格化管理实施意见》，进一步加强领导，建立健全长效管理机制，创建“优美乡镇”。同时，加强农村村庄环境整治力度，扩大整治范围，提升全镇整体形象。

6、搞好稳定工作，构建和谐拦江。

高度重视社会稳定工作。一是要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“平安村（社区）”、“平安校园”等创建评比工作。二是落实重点案件、重点对象包保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。三是从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处臵。四是针对突出治安问题开展专项整治，继续抓好“扫黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件，严防发生“法轮功”和其他邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。

2010年11月30日

第二篇：拦江镇2010年工作总结

拦江镇2010年工作总结 及2011年工作计划

2010，在区委、区政府的正确领导下，拦江镇党委、政府以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，团结和带领广大党员干部群众，把握“巩固回升，加快发展”基调，按照“抓发展、求安全、保稳定、促和谐”的发展主线，紧紧围绕安居融城战略目标，以改善民生为落脚点，以党的建设为保障，全力推进各项工作，保持全镇经济社会和谐发展、科学发展、又快又好发展。

一、主要成绩

1、农业农村工作稳步发展

2010年，全镇粮食总产2.02万吨，比2009年的1.68万吨增0.34万吨，增长12%；棉花单产85公斤，比2009年76公斤增9公斤，增长11.8%；油料产量1475吨，比2009年1365吨增110吨，增长8.1%；生猪出栏3.42万头，比2009年2.94万头增加0.48万头，增长16.3%；人均纯收入达到5526元，比2009年5006元增加520元，增长10.4%。党委政府全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进农业农村工作稳步发展。一是组织人力物力，保证大春生产。在“红五月”三抢工作中，镇党委、政府带领全镇机关干部奋战11天，组织人力、物力、财力对全镇11公里抽、放水渠系进行清淤，整修大型提灌机具36台，抽放水达144万方，1 灌溉农田面积达8000余亩，保证全镇生产生活用水，基本实现了全镇大春满栽满插。由镇农业服务中心牵头，组织全镇农业服务中心工作人员深入农村田间地头，开展现场技术培训和知识讲座17次，大春管理防病治虫开展及时，保证了农作物增产、增收。二是抢抓农田水利基础建设。共计投资50余万元新挖塘堰13处，增加蓄水20万方，新建拦河坝5处，管道化灌溉渠系1.9公里，维修好病险山坪塘7口等基础设施，新建村社水泥公路7.3公里。三是认真落实惠农政策。全面规范了“一事一议”筹资筹劳程序，今年，各村通过“一事一议”方式，上报建设项目5个，金额达120余万元。全面实施农业保保险，2010年，全镇水稻4000亩、玉米6000亩、油菜2500亩保险共计12500亩，保险金额达7.1525万元，全年共计赔付资金达13.5172万元，确保了农民受灾不受损，减产不减收。四是进一步优化农业产业结构。薄壳核桃、脆冠梨、圆黄梨等经果种植面积达到5000亩，仅五星枇杷产量就达60余吨，产值达48万余元；同时，全面规划全镇产业布局，以拦江农场为全镇产业发展核心园，种植柑橘1500亩，并逐步向公路沿线檬子垭村、玉泉寺村、成玉桥村、凤鸣村等辐射，形成产业示范片。积极发展生猪、肉牛、山羊等草食牲畜养殖大户，加大养殖投入力度，不断扩大养殖规模，在杨氏肉牛养殖场杨伟宏、玉泉寺生猪养殖场王毅等养殖大户的带动下，采取集中与散养相结合的方式，带动全镇畜禽产业快速发展。五是林业生产建设步 2 伐加快。镇党委、政府进一步发挥我镇山林优势，加快林业产业建设，共完成天保公益林2903亩，封山育林1000亩；在回音寺、五琅坝、转龙桥等村进行果树改良，嫁接圆黄1.5万株。全镇共发放退耕还林补助资金774712元；涉及农户4915户，涉及面积3800亩。

2、招商引资力度加大，场镇建设成效明显

党委政府不断加大招商引资和项目建设力度，增强招商工作的针对性和实效性，取得了良好的效果。2010年，通过招商引资，引入大型建设项目三处。一是富源小区建设工程，共计投入1908万元，目前已验收使用。二是兴源小区建设项目，共计投资2600万元，目前工程已验收使用。三是长兴小区建设工程，累计投入资金1510万元，目前工程已进入主体工程建设。镇党委政府紧抓全区发展四个重点乡镇这一机遇，按照“旧城渐次改造优化、新城逐步拓展壮大”的思路，聘请专业人员对场镇发展进行了总体规划，打造“西翼”亮点，改善投资环境，场镇整体布局进一步优化，场镇整体形象得到提升。

3、财贸工作稳步推进

全面完成全年财政税收任务，其中：国税完成86万元，占年计划80万元的108%，地税完成150万元，占年计划143万元的105%。全面落实农村的各项惠农政策，并且利用“一折通”的方式及时、准确、足额发放到农户手中。全镇共发放粮食直补、综 3 合直补资金270.6241万元，良种补贴资金51.503万元，累计发放补贴资金322.1271万元。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作，今年来已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金193.255368万元。

4、安全稳定工作得到加强

党委政府始终把安全稳定工作放在全镇工作的突出位臵来抓，严格落实市、区维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳工作。成立了“平安乡镇”建设工作领导小组，坚持每月召开一次专题会议，研究、布臵工作，落实具体措施。同时，镇直各部门、各村成立了相应的组织机构，镇党委层层签定综治、创安责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。综治办落实工作人员3人，村调委员专职29人。会元社区组建了义务巡逻队。扎实开展大排查，每月开展一次全镇范围内的不稳定因素排查活动，分别落实包保领导、责任人，建立健全了民事纠纷调处的长效机制，基本做到了小事不出村、大事不出镇。上海世博会、广州亚运会举行期间，维稳压力巨大，镇强化摸排，各村每月一次大排查，及时调解矛盾纠纷；镇一月一次形势分析，做到超前预控，争取主动，实现“五无”目标。

同时,按“安全第一，预防为主”的方针，交通安全整治、消防安全整治、食品卫生整治等专项治理扎实开展，对道路、地质 4 灾害等安全事故多发实施了定点监控，强化了对消防和危爆物品的管理。一是加大投入，确保经费落实。镇政府千方百计挤出资金满足安全生产工作所需的必要开支，确保全镇安全生产工作的正常开展。二是加强领导，确保责任落实。确定专人落实安全生产工作，与各村、企业、高危行业、经营业主、车主、船主签订目标责任书，层层落实责任。三是强化宣传，确保效果落实。充分利用专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。

面对夏季汛期安全严峻形势，党委、政府组织镇安全办、派出所、新生水库管理所、交管站、电厂等有关部门、单位召开防汛抢险联系会，对防汛抢险工作进行安排部署。组建了由武装部长任组长、镇干部、民兵预备役等20人参加的防汛抢险应急小分队。在7月16日和8月21日两次罕见暴雨过程中，镇党委、政府将人民群众生命财产安全放在第一位，主要领导亲临一线，指挥全镇广大干部群众抗灾自救，采取了各种有效措施，对全镇两座水库、三座桥梁、重点地质灾害点以及居民集中居住区进行24小时守护，确保不发生各种山洪次生灾害。在防汛抢险过程中，共计转移场镇住户77户、206人，农村住户21户、79人。

深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。在干部中，每周进行普法学习，提高干部法制意识，同时组织法制副校长和法制辅导员到四所学校对学生进行法制讲座，增强学生法制观念。5 举行法制宣传共计4次，向群众发放普法读本1000多册。

5、取缔网箱养鱼工作全面完成

2010年9月，镇党委、政府认真贯彻区取缔网箱养鱼指挥部办公室有关文件精神，全面展开辖区内网箱养鱼取缔工作。在区召开全区取缔网箱养鱼动员会和全区取缔网箱养鱼培训会后，分别召开了党委会、镇村干部会进行传达，统一思想认识，强化责任意识。将取缔工作涉及到的11个村划分到6个组，并将上级12个部门下派领导、全体镇干部、村三职干部分别安排到各组，明确各工作小组及责任人员的工作任务。通过各组积极想办法、添措施，与部门、友邻乡镇对接，联系区内、区外养殖户等方式，做好供销双方协调工作，解决养殖户销售困难难题。经过近一个月的艰苦工作，于9月30日，圆满完成全镇共计346户、2401口网箱取缔任务。

6、民生工程建设绩效明显

（1）农村沼气池建设和农村改厕工程。今年，区委、区政府下达我镇沼气建设任务250口，通过宣传、动员广大群众，到目前已全面完成任务；农村改厕工程以千块石村、马河嘴村为试点，完成了800户农村住户改厕项目。

（2）农民新村建设。2010年，镇党委、政府在新农村试点崇胜寺村，投资了8万余元设施基础配套建设。

（3）城乡环境综合整治工作。今年，镇党委政府把开展城乡 6 环境专项整治活动纳入党委政府工作的重要议事日程，将其作为全镇日常工作重心，添措施、增投入，使场镇整体形象全面提升。一是加大组织领导力度。出台《拦江镇城乡环境综合整治实施方案》和《拦江镇城乡环境综合整治网格化管理实施意见》，将场镇街道和周围五个村责任任务分解到7个工作领导小组的每位班子领导头上，实行领导包街包片、镇村干部包段包户。二是加大投入。镇政府不惜财力，新购臵垃圾桶60个、垃圾箱6个，建垃圾池31个，聘请专职保洁员5名、卫生监督员5名、全天候保洁，垃圾日产日清，清运垃圾1000余方，清除死角30余个，整治散放点8个。同时，新购植300余棵风景树用于场镇绿化建设，实行政府栽植、居民户管护，美化了环境，净化了空气。

（4）狂防和动物防疫工作。一是健全机构。成立了以镇长为组长，分管领导、派出所长为副组长，畜牧站工作同志为成员的狂防工作领导小组，全面进行了全镇28个行政村和1个社区居委会的狂犬防疫工作；二是狠抓落实。组织镇村干部深入养殖户进行了春防和秋防。2010年，全镇共免疫犬只231条；猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜免疫工作全面完成；猪蓝耳病防治成效显著，做到了万无一失。

（5）移民后扶工作。镇党委、政府高度重视移民后扶工作，积极与区移民办、区农业局等相关部门协调，争取移民后扶项目、资金，做好移民后扶相关工作。

7（6）大力发展劳务输出。全镇组织各项农民工培训达1655人，办理各种证件570个，输出农民工19623余人，实现劳务收入1.12亿元。

7、社会事业发展全面进步

镇党委、政府坚持“一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后”的政策，全镇社会事业取得长足进步。一是文化建设蓬勃发展。组建了秧歌队、老年舞蹈队等表演团队，积极准备优质节目参加区第二届“乡村文化旅游节”文娱汇演。二是计生工作进一步加强。镇党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，召开计划生育专题工作会议5次，符合政策生育率达到86.6%；人口出率控制在3.4‰以内，建立和完善计划生育村级活动阵地建设29个。三是教育工作得到巩固。全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.8%，中考成绩名列全县前列。四是安全生产和食品药品监督管理力度加强。组织开展了安全隐患排查活动，全镇没有出现安全责任事故和药品食品安全事故。五是积极开展创建文明乡镇、文明社区、文明村庄建设。六是新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险得到进一步巩固，2010年新型农村养老保险共计12000余人，新型农村合作医疗共计参合36880人，做到了应参尽参。七是做好困难群众救助。目前全镇共有低保户1613人，其中农村享受最低生活保障对象1464人，月平均向农村低保户共发放低保金83448元。

8、农村基层组织建设得到加强

（1）党风廉政建设成效明显。以落实党风廉政建设责任制为重点，以制度建设为突破口，全面贯彻《2008-2012惩治和预防腐败体系建设》，镇党委与各村（社区）签订《2010年党风廉政建设目标责任书》，并加强对镇、村（社区）两级干部队伍的风险防控，同时制定了《拦江镇领导干部党风廉政建设责任制》、《2010农村党风廉政建设实施意见》，强化责任考核，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立健全党风廉政建设各项规章制度，进一步完善党风廉政建设责任书的内容，加大党风廉政建设宣传力度，深化了廉政文化内涵。努力构建反腐倡廉长效机制。

（2）高度重视村支部换届选举工作。镇成立了以党委书记为组长的村支部换届选举工作领导小组，全面统筹此次村支部换届选举工作；各村驻村干部作为各村换届选举工作指导员，在工作中进行相应的指导，换届选举工作获得圆满成功。

（3）党员干部队伍素质不断提高。为进一步增强干部竞争意识、责任意识，认真检查干部不在状态，重新修订了干部管理和考核办法，从镇机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。

（4）党员的战斗堡垒和先锋模范作用日益凸显。今年以来，结合全区创先争优活动的开展，在全镇掀起了一个争做“五星党 员”活动的高潮。全镇各基层党组织和全体共产党员紧紧围绕经济建设中心，认真实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观等重要思想，切实加强党的先进性建设，打造了“共产党员示范街”3条、“共产党员示范户”5户、“共产党员示范岗”6个，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，有力的推动了全镇经济和社会各项事业的发展。

（5）基层党组织建设进一步加强。积极做好党员发展工作，今年预计发展新党员22名，预备党员转正26名，加强全镇25个行政村的远程教育工作，按照领导干部“一岗双责”要求，建立健全了党风廉政建设一系列规章制度，使我镇党建工作得到全面加强。

二、存在问题

2010，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。

1、历年负债重，遗留问题多。镇村两级历欠债务多达600多万元，其中个人欠款达150万元，还有部分欠款没有被锁定上级认可的债务之中，严重影响一方社会稳定。

2、基础设施落后。拦江地处安居最西部，自然灾害频发，2008年“5.12”地震损害，加之年久失修，致使五成以上的山坪塘、蓄水池无法蓄水、六成以上的水渠无法引水，抗灾能力较差；村社公路占线长、虽在近年来修建了多条公道公路及社道路，但仍有绝大多数社道路未整修，“行路难”未得到彻底解决，群众生产 生活极不方便。

3、农村低保享受对象少。我镇属安居区典型的库区移民镇，大多库区群众人多地少，生活贫困，农村低保应该享受对象较多，实际享受对象太少，还没有达到应保尽保。

4、农村公路建设压力大。我镇农村公路基础差、占线长、受益人口少、人均负担重，群众承受能力较差。

5、资金缺口大。城乡环境综合整治理从去年10月到现在，用于绿化、垃圾池建设和垃圾运输处理、保洁员工资、拆除违规违章建筑、购买各种环卫器材以及打印各种标语广告等等费用达40多万元。在9月网箱取缔过程中，借资对空网和漏登网箱养殖户发放奖励资金以及工作经费达75万元，其中资金差口达31万元。乡镇资金缺口大，上级无预算，预借资金太少，乡镇债台高筑，镇党委、政府无力予以解决。

6、稳定形势严峻。取缔网箱养鱼工作中，拦江镇养殖户所得的销鱼补助资金较少，养殖户反映强烈，甚至于个别养殖户对取缔工作有不满情绪，镇后期稳定工作压力较大。

三、2011年工作思路

2011年是安居区委区政府确二五规划的第二年，切实周密安排部署2011年工作，意义重大。2011年，镇党委政府的工作的指导思想是：深入贯彻中、省、市、区会议精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕区委总体发展目标，以“弘扬正气、提升效能、加快发展”为主题，全面开展“四争四创”，团结和带领广大 党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，切实转变工作作风，全力打造安居“西翼”亮点，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐拦江，使全镇经济和社会各项事业继续保持持续、稳定、健康发展。工作重心要重点体现在八个方面：一是要以党员干部“双带”工程建设为龙头，抓好“一村一品”，开发农民创业扶持工作；二是抓城乡环境整治和招商引资项目建设工作；三是抓好城镇开发工作，加强规划建设管理，促进重点小城镇提档升级；四是抓好民生工程建设；五是要加强党建工作，切实抓好班子带队伍工作，特别是加强“一把手”的监督和管理，为全镇经济建设营造良好环境；六是要继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。七是抓好人口和计划生育工作；八是做好财政工作。具体来讲：

1、加快农业产业化建设步伐。

一是加快对成玉桥村、马河嘴村两大蔬菜基地的建设，并逐步向千块石村、凤鸣村、崇胜寺村等村发展，同时注重激发农民群众自我发展的积极性，突出“一村一品、多村一色”，进一步促进农业结构调整。加大劳务输出和技术培训力度，积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务。二是进一步加强农田水利基本建设。努力做好农中低产田改造项目建设工作。继续抓好境内过境公路、灌溉渠系、提灌机具改造等工程，进一步对山坪塘、蓄水池进行检修。三是加快畜禽产业化建设。大力推广生猪养殖基地准化养殖模式，以“大户带散户”、“分户 12 寄养”的方式，带动周边广大农户加入。同时抓好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作和农贸市场的检疫工作。力争全年生猪出栏5.2万头，家禽出笼34万只。四是抓好农业科技推广和改革创新工作。进一步开展技术培训和知识讲座，逐步使农业产业转向科技化、现代化。高度重视农业抗灾工作。立足于防汛抗旱两手抓，在确保水库塘堰安全的前提下搞好蓄水保水工作，确保农业抗旱灌溉用水。

2、场镇开发建设力求新突破。

按照场镇建设总体规划，加强招商引资工作，加大场镇开发力度，不断完善场镇建设。一是要始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，切实抓好招商引资工作。按照“规范、规划”总体要求，打造县域边界经济文化中心、安居西部人居商贸时尚新城、安居西部滨水旅游休闲娱乐高地，引进业主实施旧城改造，对“东平休闲广场”至“飞翔楼”段旧房进行集中改造，改变场镇中心区“S”路格局。并积极与区招商局衔接，对前来拦江投资业主进行对接。二是要大力抓好全民创业。完善激励机制，鼓励农民、返乡民工、大学生创业，按照上级有关政策予以支持，在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。三是要继续开展为落户企业优质服务活动。继续开展部门帮扶企业服务竞赛活动，定期走访企业，在力所能及的范围内积极为企业和创业者协调解决困难。

3、做好移民及原网箱养鱼户后扶工作。坚持政府引导找出路，养殖户自力更生求发展的工作思路，借助项目扶持和民政救助，解决养殖户生计问题。一是组织库区养殖户大力发展经果种植。在全镇网箱养殖的11个村，由挂片领导牵头，驻村干部、村三职干部具体负责，镇农业服务中心协助，聘请专家对各村已种植的簿壳核桃、圆黄梨等种植户进行技术培训，让群众做好果树的管理、施肥、防虫等，让种植的经果来年真正产生效益，增加种植户收入。二是由政府正确引导，让群众由养鱼向其它养殖业转向。充分利用镇内生猪、肉牛、山羊等养殖大户的成功经验，在库区群众中大力宣传，引导群众发展生猪、鸡、鸭养殖。同时，组织群众对养殖大户进行参观学习，将养殖大户与库区群众对接，由养殖大户传授养殖经验和技术，带领库区群众由养鱼向其它养殖业转向，进一步解决库区群众人多地少矛盾。

4、加快新农村打造，推进民生工程建设。

一是加大对转龙桥村、千块石村、崇胜寺村、玉泉寺村等村新农村建设力度，打造好新村亮点。二是继续推进农村沼气池建设工程和农村改厕工程。三是继续争取追加计划，抓好村村通公路建设，全面完成区下达的通村公路建设和泥结石路建设任务，逐步建立区、镇、村农村公路三级养护长效机制，确保农村公路安全畅通。四是继续加强“一事一议”，全面建设好农村基础设施。

5、全面推进城乡环境综合整治工作，创建“优美乡镇”。继续按照《拦江镇城乡环境综合整治实施方案》和《拦江镇城乡环境综合整治网格化管理实施意见》，进一步加强领导，建立 健全长效管理机制，创建“优美乡镇”。同时，加强农村村庄环境整治力度，扩大整治范围，提升全镇整体形象。

6、搞好稳定工作，构建和谐拦江。

高度重视社会稳定工作。一是要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“平安村（社区）”、“平安校园”等创建评比工作。二是落实重点案件、重点对象包保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。三是从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处臵。四是针对突出治安问题开展专项整治，继续抓好“扫黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件，严防发生“法轮功”和其他邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。

2010年11月30日

第三篇：抗洪救灾-拦江镇中

像黄桷树一样撑起一片晴空

各位评委、各位领导：大家好！

我今天能站在这神圣的演讲台上，感到无比的光荣和自豪，来自于安居区拦江镇初级中学校，学校在以王中平校长为首的行政班子带领下，正从优势学校向品牌学校迈进。学校的两棵黄桷树见证了学校的发展、壮大，黄桷树的精神熏陶了一批又一批的镇中学子，也熏陶了一名又一名的镇中教师，他们身上有着与黄桷树一样的坚韧、顽强；有着与黄桷树一样的团结、协作；有着与黄桷树一样的品质、精神。他们是镇中的旗帜，他们是镇中的精、气、神，他们是镇中的脊梁……今天我演讲的题目是《像黄桷树一样，撑起一片晴空》。

那是2012 年7 月4 日，正是七、八年级期末全区统考的最后一天。这一天让所有的镇中人终身难忘！现在想来，还心有余悸…… 凌晨2点左右，倾盆大雨降落在干涸已久的大地上，但，它带来的却不是久旱逢甘露的喜悦，而是一场惊魂噩梦……黎明时分，雨突然变大，电闪雷鸣间，万丈雨水化作滚滚洪流，无情地涌向处于拦江场镇最低洼处——拦江镇中。肆虐的洪魔很快地淹没了学校操场和一楼教室及办公楼。

时间就是生命，灾情就是命令。

王校长立即召集全体行政人员，明确任务，落实责任，迅速启动防汛应急预案，成立抗洪抢险突击队。

大街上的洪水不断涌进学校，汛情、灾情紧急，抗洪救灾任务十分艰巨。面对百年不遇的特大洪灾，在王校长正确指导、精心安排下，抗洪抢险突击队的老师们与时间赛跑，决不放弃任何时机，全力抢救学校校产和被洪水围困的师生。

年近六旬的保管员彭中会老师立即冲进试卷保管室，抢夺期末试卷。如果试卷被淹,期末考试不能保证顺利进行,还有前两天已经考过的其他科试卷也会被洪水毁坏，后果不堪设想，参加抢夺试卷的队伍也在迅速扩大,水位不断上升，此时和黄桷树一样屹立在洪水中的勇士拼命与洪水赛跑，试卷终于被成功转移。水位还在快速上升，渐渐淹没了校门。与此同时，另一个救援组的唐旭、罗云生、蓝涌早已冲进财物室，抢救还没有安装的电子白板，眼看着洪水就要涌进财物室，唐旭老师人高马大，身强力壮，主动要求加码加量：加一箱，再来一箱、还来一箱.……沉重的物品压弯了他脊背，但没有压垮他的精神。他扛着沉重的箱子靠着墙壁一步一步艰难向前走，洪水迅速的淹没到他的大腿，水还在向上涨，老师们没有退缩，直到把所有的电子白板等贵重物品全部抢救到安全地方，才松了一口气，脸上绽放出喜悦的笑容。罗云生、蓝涌老师的家就在学校一楼，洪水早已进了家门，家属多次打来电话催促他们马上回家抢救自家的财产。但他们舍小家、1

顾大家，继续战斗在抗洪抢险第一线！

都说女人能顶半边天，这话一点不假。熊美容，罗少君、尹芳等

女老师们也在和洪水作斗争，就在财务室里，她们在抢救票据的时候，电脑电源也被洪水淹没、随时有触电的危险，但她们没有退缩，脑子

里想到的是集体利益高于一切，当她们把票据抢到楼上的时候，才惊

恐的尖叫起来，为险些触电感到一阵后怕。这时候一楼的办公室已被

洪水淹没，罗少君主任这才想起她那刚满月的孙子还困在教师宿舍二

楼，怎么办？望着校园里到处都是齐腰的洪水，我们的英雄的教师们

面不改色，毫不畏惧，从教师宿舍把被洪水围困的小孩和妇女一个一

个背到安全地带。接近上午10点，所有贵重物资和人员安全转移后，抢险队员才吃上早饭，王校长的爱人几次从楼上丢下鸡蛋等食物，均

落入滚滚洪流中，最后用竹竿捆绑从楼上传递，王校长才吃上早饭。

雨终于停了，但洪水还在上涨……黄桷楼成了一座水上教学楼。

而就在这座教学楼里，近千名学生正在参加英语科的全区期末素

质测试。在没有电的情况下，英语听力测试也在顺利进行，我们英雄的教师团队，还没顾得上休息，马上投入到为学生准备免费午饭的工

作中，考试结束后就分队、分路口护送学生回家，直到最后一名学生

平安回家！王校长如释重负拨通了教育局领导电话，局领导高度赞扬

了学校领导、教师。

英雄教师的壮举得到了中央电视台的充分肯定：各位观众，下面

为你播报新闻，位于安居区的拦江镇遭受百的遇的洪水灾害，洪水导

致多处田地、房屋、路段被淹，附近一所小学被淹严重，所幸组织得

力，没有造成人员伤亡。让我们共同唱响《为了准》送给这些可敬的英雄教师。

泥巴裹满裤腿，汗水湿透衣背，我不知道你是谁，我却知道你为

了谁，为了谁，为了学校财产，为了学生平安归。满腔热血唱出青春

无悔，忙完一天不知老师你累不累。

你是谁，为了谁，我的老师你最美，你最美，你最美，我的老师，我的朋友，我的兄弟姐妹。

各位领导、各位评委，正是这些最美的英雄教师，他们用实际行

动诠释了黄桷精神，丰满的黄桷品质，坚定了黄桷信仰。我坚信，黄

桷树将永远在拦江镇中这块土地上生根发芽，开枝散叶，撑起一片又

一片爱的绿荫。

第四篇：2017国家对医疗政策

2017国家对医疗政策

医药医疗问题是各个国家都关注的世界性问题,一个国家的医药医疗水平关系着这个国家人民的健康以及人口的发展。以下是学习啦小编为大家整理的关于2017国家对医疗政策，给大家作为参考，欢迎阅读!

2017年医疗管理工作“划重点”

一、加快推进分级诊疗制度建设

分级诊疗制度是对整个医疗卫生服务体系、服务模式和就医秩序的基础性、长远性、系统性的制度设计，贯穿于医改各领域，是供给侧结构性改革的主线，事关医改成败。要坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，重点解决群众愿意去、基层接得住、大医院舍得放、政策更配套四个方面的问题。

一方面要纵向贯通，明确各级各类医疗机构的功能定位，优化资源配置。通过组建医联体、对口支援、医师多点执业、远程医疗等多种方式，促进优质医疗资源下沉，提升基层服务能力;一方面要横向渐进，以家庭医生签约服务为纽带，鼓励二级医院专科医师和社会办医疗机构参与。逐步形成全科与专科相结合、社区医疗与养老相结合的服务模式。

完善医疗康复护理服务链，为群众提供全方位全生命周期的服务。要从老年人、慢性病人、残疾人等重点人群入手，以需求为中心增强签约服务能力，优化签约服务内涵，确保服务质量，建立健全签约服务的筹资支付和分配机制。让群众乐于利用签约服务，让基层医务人员乐意签约服务。

二、以建立现代医院管理制度为目标，深化公立医院改革

公立医院改革的关键是要政事分开、管办分开，厘清政府与医院之间的关系，落实医院经营管理自主权。政府重在加强宏观管理，要把主要精力放在管政策、管方向、管规划、管评价等方面，加大对医疗行为不规范、医疗费用不合理增长的监管。形成“政府办好医，部门管好医，院长经营好医院”的氛围。

公立医院要逐步形成以决策、执行、监督为核心的科学管理体系。通过制定章程、院训、工作制度、岗位职责等，完善内部运行体系和管理机制，努力提升医院管理科学化、精细化、信息化水平，提高效率和效益。

三、建立健全综合监管制度

要健全医疗卫生法律法规和规范标准，完善政府监管主导、第三方参与、医疗卫生机构自我管理、社会监督为补充的多元化的综合监管体系。利用信息化手段开展医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用的全程监管、监督和智能审核。引导和规范医疗机构建立内审制度，加强自查自纠，强化医务人员法制意识，提高依法执业能力。

从完善薪酬待遇、发展空间、职业环境、社会地位等多方面入手，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性。

第一，加强全科医生、儿科医生、护理人员等短缺人才的培养机制，针对人才缺口推进医教协同;

第二，推进现代医院管理制度，推进建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。鼓励多劳多得、优绩优酬，放宽人才流动，落实医师多点执业政策;

第三，加强医德医风建设，增强医务人员职业荣誉感、强化责任感和使命感，广泛宣传先进事迹，塑造行业清风正气;

第四，创造良好的职业环境，继续深化平安医院建设，果断处置、严厉打击涉医违法犯罪，完善“三调解一保险”机制，构建和谐医患关系。要注意倾听群众呼声，收集、梳理、分析人民群众反映强烈的问题并逐个分析原因，提出解决方案。

国家卫生计生委医政医管局2017年工作要点

关键词：分级诊疗 医联体 日间手术

在85%地市级城市全面开展分级诊疗试点工作。以家庭医生签约服务和团队签约为重点，以高血压、糖尿病等慢性病为切入点，推动基层首诊。推进医联体相关工作，促进优质医疗资源有效下沉，不断提升基层医疗机构服务能力。组织开展三级医院日间手术试点，探索建立急慢分治模式。

关键词：预约诊疗

三级医院全面实施预约诊疗服务，推动实名制预约诊疗试点工作。持续提升医疗质量，保障患者安全，深入推进优质护理，优化医疗服务流程，落实便民、惠民措施，改善患者就医体验。

关键词：电子证照

建设电子证照制度，推动建立医疗机构、医师和护士执业全过程、动态化和高效能的管理模式，强化事中事后监管。

关键词：区域医疗中心 县医院

逐步推进国家医学中心和区域医疗中心设置和建设工作，加强县医院综合服务能力建设，落实县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准。

关键词：康复体系

加强护理队伍建设，发展老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构，提高护理特别是老年护理服务能力。

关键词：健康扶贫

落实三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，推进医疗人才“组团式”支援工作，全面实施农村贫困人口9项大病专项救治工作，完善制度建设和信息登记系统，推进疾病应急救助。

关键词：远程医疗

推进远程医疗试点工作，在局部地区构建有利于远程医疗应用的政策环境，引导和规范医疗机构信息化建设，以电子病历为核心，科学评定医院信息化水平。

关键词：临床路径

完善和落实临床路径管理制度，研究建立基于临床路径管理的质量控制、效果评价和绩效考核体系，加强重大疾病规范化诊疗管理，开展重大疾病诊疗效果评价。

关键词：药事管理

推进药师立法，完成《药师法》起草工作，完善临床药事管理制度，开展药师培训，促进合理用药。

关键词：器官移植

加强器官捐献与移植管理，启动《人体器官移植条例》及相关配套文件修订工作，加强器官移植与脑死亡质控，进一步规范移植行为。

关键词：医疗安全

加强药品和医疗器械临床安全使用管理，探索建立重点科室患者安全管理指南，健全血液质量安全管理体系，推进临床用血考核评价制度。

关键词：DRGs

指导各省开展DRGs工作，逐步实现运用DRGs开展医院评价，推进按DRGs收付费。

关键词：征信体系

建立卫生计生系统征信体系，制定卫生计生系统征信系统信息共享和联合惩戒实施办法，探索建立守信激励和失信惩戒机制，完善行业禁入制度，建立用药和医用高值耗材公开公示制度。

2016年国家卫生计生委医政医管局工作情况

关于行风建设、援藏援疆和DRGs

国家卫生计生委医政医管局副局长李路平在就行风建设、“组团式”援藏援疆和DRGs相关工作等做情况通报时介绍，2016年，医疗领域行风建设工作取得的阶段性成效，组织体系和工作机制进一步健全，工作成果进一步巩固，督办和调研了行风问题典型案例，开展了医用耗材专项治理工作。初步形成卫生计生行政部门牵头抓总，办医主体、医疗卫生机构齐抓共管、各司其责的工作格局。

“组团式”援藏援疆等工作取得了阶段性成效，受援地区医疗技术水平显著提高，援藏援疆医疗队起到了“传帮带”的实效。据不完全统计，已治疗患者近3万人次，开展各类手术5700台，讨论疑难病例1700次，会诊1.2万人次，50多种“大病”治疗和300多种“中病”治疗可以不出自治区，指导受援医院开展新业务新技术348项，同时，受援医院的管理水平有了较大提升。

临床数据得到进一步规范管理，2016年编制了《常用临床医学名词》，更新了临床版ICD-10和临床版ICD-9-CM-3，拟定了《疾病诊断相关分组技术方案》和相关工作的通知，为开展精细化的支付方式改革，特别是按疾病诊断相关分组付费改革(DRGs)打下良好基础，同时，也有利于引导各级各类医院更加重视医疗质量安全、控制医疗费用不合理增长。

关于依法行政、医疗质量管理、医患关系和血液管理

国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红通报了2016年各地医政医管部门在依法行政、医疗质量管理、构建和谐医患关系和血液管理等方面工作情况。郭燕红介绍，2016年各地医政医管部门严格履行法定职责，扎实推进医疗领域“放管服”改革，为保障人民群众生命健康、推动健康服务业发展发挥了重要作用。依法行政方面，修订了《医疗机构管理条例实施细则》相关条款，出台了《医师执业注册管理办法》，全力推行医疗机构、医师和护士电子证照工作，在京津冀地区开展了电子证照试点工作。

加强了我国医疗质量管理的制度建设和体系建设，加强顶层设计，完善制度建设，颁布施行《医疗质量管理办法》。完善了质控组织体系建设、重点专业、重点病种、重点技术质控指标，新启动10个重点专业的质控组织。对改善医疗服务行动计划中对提升医疗质量相关工作，特别是医疗质量管理的重点内容和薄弱环节进行了专门部署。稳步推进了医疗质量管理与控制信息化建设，加强了医疗质量管理专业人才队伍建设。

全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、安全隐患明显减少，医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续三年“双下降”的良好势头，医生执业环境和患者就诊秩序得到有效改善。

2016年，全国共有近1400万人次参加无偿献血，采血总量达到2360万单位(4720吨)，较2015年分别增长6.1%和6.2%，为2011年以来最高增幅，基本满足当前临床需求。血液区域联动保障制度不断健全，血液安全水平不断提升。

关于分级诊疗、县医院能力、改善医疗服务行动和健康扶贫

国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉就推进分级诊疗制度建设、县医院能力建设、改善医疗服务行动和健康扶贫等工作情况进行了通报。焦雅辉介绍，分级诊疗工作在2016年总体来说开局良好，各地卫生计生行政部门、医疗机构充分结合本地实际，积极探索开展分级诊疗工作，试点范围不断扩大，部分省份基层诊疗量持续上升，双向转诊初现成效，配套政策不断完善，远程医疗服务覆盖范围进一步扩大。

通过城乡医院对口支援，县医院服务能力在2016年得到了明显提升，龙头地位进一步加强，临床专科设置更加丰富，临床专科服务能力显著增强，医技科室对临床决策的支撑能力显著提高，医疗服务数量明显增加、医疗质量稳定提升。

“进一步改善医疗服务行动计划”启动两年来，各地坚持问题导向，以改善人民群众看病就医感受为出发点和落脚点，推出一系列政策措施，取得了阶段性成效。服务流程不断优化，医疗质量不断提升，服务模式不断创新，医患关系进一步和谐，平战结合做好儿童医疗服务。

目前，农村贫困人口大病专项救治工作取得阶段性成效，2016年国家卫生计生委已会同民政部和国务院扶贫办在8省区启动了该工作，截至2016年12月，山西、陕西、安徽、四川等省份已印发相关工作方案，并启动救治工作。此外，贫困白内障患者免费救治工作正在稳步开展，城乡医院对口支援工作阶段性成效显著。

2017年关于医药的几条政策

1月25日，药品领域全链条重大改革政策即将发布

1月25日，国务院新闻办举行吹风会，国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜，食品药品监管总局副局长吴浈介绍《若干意见》有关情况，并答记者问。此外，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、中医药局有关司局的负责同志也出席了会议并回答相关提问。

据介绍，《若干意见》指出，在生产环节关键是提高药品质量疗效。一是严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开。二是加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持。三是有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发。四是加强药品生产质量安全监管，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。五是加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出。六是健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。

《若干意见》要求，在流通环节重点整顿流通秩序，改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开。三是落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。五是整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录。六是建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用，方便群众用药。

《若干意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。一是公立医院要优先使用国家基本药物，强化药物使用监管，促进合理用药。二是进一步破除以药补医机制，严格控制医药费用不合理增长。三是强化医保规范行为和控制费用的作用，大力推进医保支付方式改革，促使医疗机构主动规范医疗行为。四是积极发挥药师在合理用药方面的作用。

1月26日，2016全国零售药店市场规模3377亿，增速9.2%

日前，国家统计局公布了我国2016年经济数据：2016年全年国内生产总值(GDP)74.4万亿元，比2015年增长6.7%。与此同时，作为国内专业的医药数据研究机构，中康CMH及中康研究院一如既往适时而高效地权威发布我国2016年药品零售行业重磅数据，第一时间为拥有44万终端门店网络、300万直接面对健康需求一线从业人员的药品零售行业从业人员提供决策支持。

1月27日，我国已正式启动药师法立法工作

1月27日，央视朝闻天下播报《药师法》全国人大和国家卫计委正在准备立法过程中。日前，国务院医改办、国家卫生计生委相关负责人表示。目前全国人大已将药师法列入立法计划，正会同有关部门开展相关研究，进行前期调研准备，将按照有关要求，充分听取各方面的意见和建议，加快推动药师法立法进程。

2月4日，中医药事业正在迎来新机遇，步入新发展时期

近日，我国首部为传统中医药振兴而制定的国家法律——《中华人民共和国中医药法》下称《中医药法》正式出台，并将于2017年7月1日开始施行。《中医药法》的出台，给中医药行业在资格准入和管理规范方面进一步开了口子，使得中医药事业的发展更加有法可依，中医药事业正在迎来新机遇并步入新的发展时期。

《中医药法》的落地，被解读为促进中医事业健康发展的有力法律援助和支撑。相关资料显示，2008年十一届全国人大常委会将该法列入立法规划;2009年《中共中央出台国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作;2011年12月，原卫生部向国务院报送了《中医药法》草案送审稿;2015年12月，国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议;2015年12月和2016年8月、12月，全国人大常委会进行三次审议后通过了《中医药法》。

众所周知，中医药被誉为“打开中华文明宝库的钥匙”，随着近些年人们健康观念的转变，医学模式的不断创新，中医药在国内卫生和健康工作中逐渐发挥出更加重要的作用。但无论是观念的转变还是需求的增多，对中医药的发展只是助力，而《中医药法》的最终施行，使得从事中医药行业的企业和从业人员在生产经营和日常工作中更加有章可循，有法可依。

国务院医改办、食品药品监管总局会同相关部门起草的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(以下简称《若干意见》)，此前已经国务院医改领导小组全体会议和中央全面深化改革领导小组会议审议通过，近期国务院办公厅将印发执行。

2017国家对医疗政策相关文章：

1.2017年医保新政策

2.2017年大病医保新政策

3.2017年医保新政策

4.医疗机构的管理办法最新2017版

5.2017年最新版医疗质量管理办法

第五篇：国家对学前教育政策

第三章 学前教育

（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快 乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标 准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地 位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿 园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。幼儿教育管理体制

幼儿教育管理体制——是幼儿教育管理机构和幼儿教育管理规范的结合体和统一体。我国有关幼儿教育管理体制的政策与法律、法规依据（按时间顺序）：

1）1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”；“基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。省、市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。”

2）国务院办公厅在转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》（1987年10月）中指出：幼儿教育事业“实行‘地方负责，分级管理’和有关部门分工负责的原则。”

3）国务院办公厅在转发国家教委等八部委《关于加强幼儿教育工作的意见》（1988年8月）中也强调指出：“坚持实行‘地方负责，分级管理’和各有关部门分工负责的原则。”

4）《幼儿园管理条例》（1989年8月）第6条规定：“幼儿园的管理实行地方负责，分级管理和各有关部门分工负责的原则。”

5）《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制。”；“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方针的指导下，实行统筹和管理。”

6）国务院在《 关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见 》（1994年）中进一步指出：

“深化中等及中等以下教育体制改革，完善分级办学、分级管理体制。”；“基础教育实行在国家宏观指导下主要由地方负责、分级管理体制。”

7）我国《教育法》（1995年3月）第14条规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责 的原则，领导和管理教育工作。”；“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。”

8）《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999年6月）中强调：

“继续完善基础教育主要由地方负责、分级管理的体制。”

9）国务院办公厅在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003年3月）中指出：

“坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。”

“建立和完善政府领导统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。”

10）根据我国《教育法》（1995年3月）第15条规定：“国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。”

11）根据《幼儿园管理条例》（1989年8月）第6条规定：“国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。”

12）根据国务院办公厅（1987年10月）转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中的规定，教育部门主管幼儿教育的职责主要有：

①贯彻中央、国务院有关幼儿教育工作的方针、政策、指示，拟订行政法规和重要的规章制度；

②研究拟订幼儿教育事业发展方针，综合编制事业发展规划；

③负责对各类幼儿园的业务领导，建立视导和评估制度；

④组织培养和训练各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；⑤办好示范性幼儿园；

⑥指导幼儿教育科学研究工作。

13）根据国务院办公厅（2003年3月）在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中规定：“教育部门是幼儿教育的主管部门”。

教育部门主管幼儿教育的职责主要有：

①要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，拟订有关行政法规、重要规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；

②承担对幼儿园的业务领导，制定相关标准，实行分类定级管理，向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见；

③建立幼儿教育督导和评估制度；

④培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；⑤具体指导和推动家庭幼儿教育；

⑥与卫生部门合作，共同开展0—6岁儿童家长的科学育儿指导。

14）根据我国《教育法》（1995年3月）第15条规定：“县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。”

15）根据国务院办公厅（1987年10月）转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中的规定，各部门的分工是：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，对幼儿园卫生保健业务工作进行指导；计划部门负责将幼儿教育事业发展和建设等列入各级计划；财政部门负责会同有关部门研究制订有关幼儿教育事业经费开支的制度和规定；劳动人事部门负责会同有关部门研究制订幼儿园工作人员的有关编制、工资劳动保护、福利待遇等方面的制度和规定；城乡建设环境保护部门负责统一规划与居住人口相适应的幼儿园设施，并督促有关部门和单位进行建设；轻工、纺织、商业部门按各自的分工，负责幼儿食品、服装、鞋帽、文化教育用品、卫生生活用具和教具、玩具的研制、生产和供应。

16）根据国务院办公厅（2003年3月）在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教

育改革与发展的指导意见》中的规定，各部门的分工是：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0—6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导；国务院教育部门会同财政部门和价格主管部门，按照不以营利为目的的原则，制定幼儿园(班)收费管理办法。省、自治区、直辖市教育部门根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况提出对本地区公办幼儿园（班）最高和最低收费标准的意见，经同级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准后执行；建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设的过程中，要建设与居住人口相适应的幼儿园。新区建设和旧区改造的幼儿园由当地政府统筹规划，利用各种资源安排，教育部门要加强对小区配套幼儿园的管理，可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园，任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用；民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托让区发展幼儿教育的管理机制和有关政策；劳动保障部门在研究探索农村养老保险制度时，要统筹研究农村幼儿教师的养老保险问题；城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险，要保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益；编制部门要会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设，保证幼儿教育事业发展的基本需要，提高办学效益；充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用，推动幼儿教育事业健康发展。3 幼儿教育机构内部管理体制

我国有关幼儿园内部管理体制的政策与法律、法规依据主要有（按时间顺序）:

1）《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月）中指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”；“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”；“学校中的党组织要„„大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现„„”

2）《幼儿园管理条例》（1989年8月）第23条规定：“幼儿园园长负责幼儿园的工作。”

3）《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月）中指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职员工办好学校。”4）1996年3月9日国家教育委员会令第25号发布的《幼儿园工作规程》中规定：“ 幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全园工作”。“幼儿园建立园务委员会”；“幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督”；“党在幼儿园的基层组织要发挥政治核心作用。园长要充分发挥共青团、工会等其他组织在幼儿园工作中的作用”。

5）2002年12月28日通过的《民办教育促进法》中规定：“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”；“民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作”，行使管理职权。

广东规定幼儿园不得教拼音写字广东省要求，幼儿园的教学要以游戏为基本活动形式，让儿童主动、快乐地学习，避免抽象、单调、机械的学习方式，避免以机械背诵为主的教学活动。同时，对教育的具体内容也明确：不得搬用小学课程和教材，不得选取奥数、珠心算、书写拼音和汉字等内容进行教学并布置家庭作业。不得对学前儿童进行任何形式的测验和考试。

不得搬用小学教材；不得进行奥数、书写拼音和汉字等内容的教学活动；不得布置计算、写字、拼音等方面的家庭作业；幼儿园开展英语(论坛)特色教育的，必须有英语专业大专及以上学历的专任教师，所

使用的特色教材必须按规定经市教育行政部门审核备案等等。

江苏规定幼儿园不得教算术汉字 保障幼儿游戏权 禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练”等违背幼儿成长规律的教育行为，对违背上述规定的，县级以上地方人民政府教育行政部门应当依法予以处理。各地要依据法律规定，严格执法，通过审批、年检、评估、督导等方式，坚决遏制和查处幼儿园“小学化”教育行为

南京市公办幼儿园使用的教材较为统一，是经省教育厅中小学教材审定委员会审定的河南以游戏为主，每天户外活动不少于2小时

贵州省幼儿园不准再使用幼儿教材。假如不给幼儿统一发放课本,而是用买教材的钱给孩子们购买一些其他幼儿图书,或者订阅一些幼儿报刊,在幼儿园里让孩子们自由地翻阅,使他们可以看到更多的图书,不但能够培养孩子们的阅读兴趣,还大大拓展了孩子们的视野,更加丰富了孩子们的幼儿园生活。因为新鲜内容多,孩子们往往看书兴致较高,就不会随便撕书。这不值得考虑吗? 进一步说,幼儿园的教师也不必组织幼儿统一活动,就让孩子们自由一点吧,谁想看书就让他看书,喜欢摆弄玩具就由他摆弄,谁愿意和老师一起做游戏就去做游戏,要听故事就给他讲。孩子们想加入到哪种活动来去自由,幼儿园才能成为幼儿们的天堂。

幼儿园选择教材的标准（讨论之一）

1.教材必须合于现实社会生活的需要

儿童必须学习人类积累下来的经验。但是，由于社会是发展变化的，人类积累的经验的价值也是变化的。从古代遗传下来的有价值的经验，不一定符合现实生活的需要，有的甚至会阻碍社会的发展。而儿童是现实生活中的儿童，他们是要在现实生活中学习和发展的。因此，为儿童选择的经验，应该适合现实生活的需要。

2.教材必须合于社会普遍生活的标准

由于我国幅员辽阔，从城市到农村，从沿海到内地，从北到南，各地差异比较大，所编写的教材，不能把全国各地的所有情况都照顾到，而各地的情况是时刻在变化的。因此，教材应该符合社会普遍生活的标准，只能注意最大多数的普遍要求。

3.教材必须合于儿童目前生长阶段的需要

进幼稚园的儿童，他们“非动作无以促进生活的健全，也非动作无以满足好奇的欲望„„不是动这样，便是动那样。动作是整个的，其流转演变，无痕

迹可分，知识技能„„仅为动作的结果而已！所以教材要适合儿童生长现阶段中的需要，就得看能不能抛开分类的抽象知识，变成了直接的具体的行动。”

4.教材必须合于儿童目前的学习能力

教材应适合现代儿童的学习能力，诸如摇船、荡秋千等，可以用来联系儿童的平衡感用抛球可以发展儿童的投准，用堆积木、修铁道、盖楼房、种玉米等，可以培养儿童的合作精神与能力；等等。

上述四种标准不是各自分裂的，而是互相联系的。选择教材，应该进行全面的思考。