国家对太阳能的补贴政策

第一篇：国家对太阳能的补贴政策

国家对太阳能的补贴政策

我国财政部、住建部于2009年3月26日出台了推进太阳能光电建筑应用的实施意见和补助办法，使我们看到了光伏产业新的天地、新的太阳和新的光辉前景。可以说，我国光伏产业的春天就要到来了！

三是对推进光电建筑应用项目实行财政补助

财政部和住建部在实施意见中提出，对太阳能光伏组件应与建筑物实现构件化、一体化项目和并网式太阳能光电建筑应用项目，以及学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目优先给予资金补助。同时，还补助太阳能光电产品建筑安装技术标准规程的编制和应用共性关键技术的集成与推广。补助的基本条件是单项工程应用太阳能光电产品装机容量应不小于50kWp；应用的太阳能光电产品发电效率应达到先进水平，其中单晶硅光电产品效率应超过16％，多晶硅光电产品效率应超过14％，非晶硅光电产品效率应超过6%。2009年补助标准原则上定为20元/Wp，补助标准将根据产业技术进步、成本降低的情况逐年调整。申请补助资金的单位应为太阳能光电应用项目业主单位或太阳能光电产品生产企业。提报的材料包括项目立项审批文件、太阳能光电建筑应用技术方案、太阳能光电产品生产企业与建筑项目等业主单位签署的中标协议。项目审报按照属地原则，经当地财政、建设部门审核后，报省级财政、建设部门。省级财政、建设部门对申报材料进行汇总和核查后，于每年4月30日、8月30日前联合上报财政部和住建部。财政部会同住建部对材料进行审查与评估，确定示范项目及补助资金的额度。

四是明确财政补助资金的来源和额度

这次出台财政补助政策的资金来源是国家可再生能源专项资金，而专项资金的来源主要为可再生能源电价附加。2006年国家发改委发布《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，据此在销售电价中加征了每度电2厘钱，用于发展可再生能源。按照08年全国发电量3.4万亿度电计算，则征收的可再生能源附加约为68亿元，考虑其中50%用于风电补贴，09年用来补贴太阳能光电建筑应用项目的为34亿元，则09年可补助的装机总量最多为170MW。我国光伏电池安装量07年大约20MW，08年40MW，按照发改委能源所规划2010年安装量将达到50MW。预计政策实施后将会比原来规划有4-5倍的突破。按照目前组件售价2美元/wp计算，考虑安装成本及附件和屋顶系统的额外施工费用和电池系统价格，成本在30元/wp左右，扣除20元补贴之后实际成本为10元/wp左右。假设全部自有资金投资，系统20年折旧，每年运行维护及设备大修占系统成本1.5%，度电成本在0.8元左右,已经具备经济性与可行性。这次国内最大的光伏电站工程—甘肃敦煌10MW发电场项目招标，国投电力和英利控股就报出了每度0.69元的成本价格。

五是争取对光伏发电产业有更大的支持力度

据测算，2008年，光伏发电成本约每度0.38美元，今年平均成本约每度0.34美元，折合人民币2.3元。可见，相比传统化石能源甚至是风电、核电等新能源，光伏发电成本都高出许多。尽管发展很快，但目前我国光伏发电尚处在起步阶段，主要原因是成本高，缺乏竞争力。要想把太阳能光伏发电成本降到化石能源水平，除了技术进步和加强管理外，还有待政府后续出台更多的扶持政策。在两部出台的实施意见中明确指出：“充分调动地方发展太阳能光电技术的积极性，鼓励地方政府出台相关财政扶持政策”。可见，国家在扶持光电产业发展方面，留足了政策空间。

此次补贴将起到“抛砖引玉”的效果，政府可能出台更多后续支持措施，以加快太阳能光伏利用的发展步伐。我们建议政府尽快出台度电补贴政策，真正使终端用户得到实惠，从根本上刺激市场需求。同时，建议出台光伏企业税收优惠政策，在增值税、所得税征缴上给予优惠，并加大出口退税力度。建议出台光伏重大科技创新项目和光伏产业化项目扶持政策。通过政府的大力支持，使光伏产业尽快实行商业化运行，进入寻常百姓家。

财政部、住建部出台的推进太阳能光电建筑应用的实施意见和补助办法，为启动我国光伏市场打开了大门。我们一定要抓住难得的历史机遇，进一步完善发展战略和规划目标，不断加强科技创新团队建设，充分拓展光伏电力工程公司业务，扎实提高光电与建筑一体化设计能力和技术水平、服务水平，搞好光电建筑示范工程建设，积极争取国家政策扶持，为推进我国光伏产业发展做出应有的贡献。

来源于：财政部参考资料

盐城市

节能建筑建造单位和个人可享受如下奖励：

(一)采用新型墙体材料，经验收达到节能建筑标准要求的建筑工程，经市墙改与建筑节能管理机构批准，可悬挂节能建筑小区标志。各级墙改管理机构对采用合格粘土类新墙材的节能建筑最高可返退35％墙改专项基金，对采用合格非粘土新墙材的节能建筑全额返退墙改专项基金，未达到节能建筑标准要求的建筑不予返退墙改专项基金。列入市节能建筑示范工程的另由各级墙改管理机构给予适当补助。

(二)凡批准列入市节能建筑示范工程的建设单位(含房屋开发单位)、设计单位和施工单位，由市墙改与建筑节能管理机构在建设单位预缴的墙改专项基金中提取l元／平方米，奖给节能建筑工程有关人员(具体奖励办法另行制定)。(三)市、县(市)墙改办每年从收缴的墙改专项基金中提取3—5％作为“墙改”专项奖励资金，用于表彰和奖励在我市墙体材料革新与建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人。

第二篇：国家农业补贴政策

世贸组织规则下我国农业补贴政策的调整

冷崇总

??? 我国加入世贸组织后，随着农产品市场开放，国内农产品市场国际化趋势加快。外国尤其是发达国家的农产品在价格、品质、技术、市场等方面都有较大优势，若向中国大量倾销，对中国的粮食生产、农民生活和农村稳定等都构成严重影响。在这种情况下，为了有效地保护农民利益，提高农产品市场竞争力，缓解国外农产品对国内市场的冲击，促进农业发展，必须按照世贸组织的要求，对国内农业补贴政策作出相应的调整。

???

一、世贸组织关于农业补贴的规则

??? 农业补贴受到各个国家高度关注，因为它涉及到安全问题、农民收入问题、农村社会稳定问题以及环保问题等。农产品贸易自由化在1986年开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判开始作为议题正式提出来，直到1994年才真正形成一个WTO的农业协议，谈判进程之所以如此艰难，关键在农业补贴上意见不一致。协定的形成及生效意味着当时关贸总协定的成员以及1995年以后世贸组织的成员都应该按照它的要求逐步推动农产品贸易自由化，我国作为世贸组织成员自然也得遵守它。

??? 农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最重要、最常用的政策工具，是政府通过行政手段干预资源转移到农业领域，以支持本国农业的发展。一般意义上的补贴，是指政府通过财政手段向某种产品的生产、流通、贸易活动或某些居民提供的转移支付，农业补贴主要是对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。农业补贴措施作为一个政策体系，起源于20世纪30年代初的美国。第一次世界大战使粮食普遍短缺，美国以其丰富的农业资源积极扩大粮食生产和出口，导致后来农产品大量过剩、出口急剧减少、农民收入大幅度下降，大量农户破产。为扭转局面，30年代初，罗斯福政府制定《农业调整法》，政府拨专项资金，设立专门机构，从农业资金、粮食储备和农产品市场销售三个方面入手，实行支持与保护本国农业的政策。欧盟的农业保护政策源于第二次世界大战后十几年农产品供给不足、依靠进口的阶段，其对农业保护政策除对农业和乡村建设的财政投入外，主要手段仍是对农产品的价格与出口补贴等。

??? 在WTO农业多边协议框架下，农业补贴具有两层含义：一是广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，如对农业科技、农田水利、农业生态环保等方面的投资，由于这些投资或支持不会对农产品的产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，因而被称为农业协议的“绿 箱政策”，WTO农业协议不限制“绿箱政策”。根据《农业协议》规定，“绿箱表示可以放在削减范围外，绿箱的国内支持指用于农业、农村基础设施、农业生产者的退休、农地的转用及投资补助的机构调整方面的支持政策。”另一种是狭义补贴，指政府对农产品市场价格的支持、直接支付以及其他形式的保护，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其它形式补贴，这类补贴通常会对产出结构和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，一般被称为“黄 箱政策”，WTO农业协议不赞同“黄箱政策”，并试图通过多边贸易协议框架加以限制和削弱。根据《农业协议》，禁止对农产品出口“给予或维持任何补贴，包括任何形式的收入

支持或价格支持在内”，对国内生产者的补贴，“不适当地刺激出口或其他方面严重损害其他缔约国的利益”是要禁止的，“属于黄 箱补贴的所有国内支持以1986～1988年的补贴为基准，换算成具体的数额作为削减基准，在6年内必须削减20%。”根据WTO规定，“黄箱政策”的补贴额度，对发达国家限于农业总产值的5%以内，对发展中国家限于10%以内。

??? 在中美贸易谈判中，农业补贴是一个焦点。美国担心中国的农产品今后在国际市场上与它竞争，希望把中国的农业补贴限制在一个潜在的水平，这是美国的战略意图。经过与37个成员国特别是与美国和欧盟的反复磋商和讨价还价，我国最终与谈判国在农产品关税减让、关税配额、出口补贴、农业补贴等方面达成协议。我国承诺取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，以及对出口产品加工、仓储、运输的补贴；同意把《农业协议》6.2款的投资补贴和投入品补贴计算到6.4款“微量允许”补贴中，据此谈判结果是，我国农产品价格补贴、投资补贴和投入品补贴最高限定可达到农产品总值的8.5%。也就是说，我国在农业补贴方面的“黄 箱政策”补贴为8.5%，虽然比发展中国家少，但比发达国家的5%要多。

???

二、我国农业补贴的演变及其现状

??? 价格补贴、收入补贴、支出补贴或出口补贴等对于农民的直接支付，是农业保护中传统的重要手段或者说是国内支持手段之一，也是受WTO农业协议冲击最大的方面。WTO农业协议对于国内补贴的使用（特别是对于直接刺激生产的价格支持政策）加以严格限制和规定必须削减，特别是明确规定了削减国内支持总量的方式、时间和幅度。那么我国农业补贴的现状如何呢？

??? 我国农业的补贴始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。如1979～1980年间财政用于农用塑料薄膜的补贴就达16亿多元，对当时农业的增产增收起到重要的作用。与其他国家和地区相比，我国财政对农业补贴的特点是：（1）补贴范围的普遍性。财政对农业生产流通领域的多环节、多类别的补贴，几乎涉及到农产品生产与流通的全过程。由于补贴面较广、补贴很分散，各环节、各类别上所获得的补贴数额很少财政补贴的作用因此难以集中发挥效能，补贴的效果较差。（2）以价格补贴为主，贴息贷款为辅。大多数补贴主要用于降低农用生产资料价格、支农服务的收费标准以及农产品购销环节的补贴。这些补贴占财政对农业补贴的比重较大。1991～1996年，中央财政和地方财政用于粮棉油在流通五一节的补贴达到1866亿元，占整个财政补贴总额的50%。这其中绝大部分用于城镇居民的消费补贴，农民只是从中间接获得补贴利益。（3）补贴方式的隐蔽性。长期以来，财政对农业的补贴方式多采取“暗补”的方式，即财政补贴资金不直接以财政拨入的方式进行，而是通过流通渠道间接地给予补贴。这种方式体现在农业生产中，带有一种补助性质。但这种“补助”并不为大多数生产者所知晓，对生产的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我国对粮棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，政府收购价显著高于市场均衡价，迫于库存压力出口时，整体收购和经营成本又显著高于国际市场价，因而这类流通干预政策确定在一定程度上具有保护性补贴效果。近年粮棉国有部门亏损挂帐高达数千亿元，实际补贴规模在我国是史无前例的。然而，这种农业补贴与其他发达国家不同，国外主要是基于“农民收入平价”原则，试图通过大规模补贴把农民收入提高到与城市居民大体相等的水平。我国高价收购粮棉农产品政策的根本目标是控制严重通货膨胀，政府试图通过对价格干预刺激农产品供给以抑制通货膨胀，是特定环境下的短期政策。在通货膨

胀问题消除后，为了保护农民利益，国家针对农产品价格下降问题，对粮食等主要农产品实行了保护价，以支持粮食生产发展。然而，国家对粮食经营的补贴，实际上更多地给了中间部门、流通环节，到粮食生产者手中的补贴很少，也就是说，国家通过订购制度、保护价制度等，补给了粮食企业、粮食流通部门，对农业的支持和补贴实际上是不到位的。1998年以来，我国为了实现农业可持续发展，确定了农业结构调整政策，其中包括粮食的品种品质调整。为了让农民在优质优价的市场价格约束下，改变过去追求低质量、高产量的生产行为，政府于1999年夏收起决定将低质量粮食退出国家定购，以缩小补贴的范围和总量。但是过去几年里由于采取粮食收购保护价政策，国家财政已背上了多达数千亿元的包袱，尤其是国有粮食系统长期亏损，而广大农民却没有明显的收益，甚至连续几年出现收入下降局面。

??? 从以上我国农业补贴的演变情况看，我国农业补贴的现状用一名话来表述，那就是补贴范围广、补贴效率低，以“黄箱”补贴为主，“绿箱”补贴为辅。正是这种现状，使外国对我国的农业补贴问题存在误解。我国有不少具有比较优势的农产品，改革开放以来出口增长较快，有的外国人不理解其真实经济原因，捕风捉影地认为中国政府补贴在起作用，甚至经常以反倾销起诉手段来压制。我国蜂蜜、大蒜等农产品出口近年受到不公正对待就是这类事例。

???

三、我国农业补贴政策的调整方向

??? 加入世贸组织后，为了保护我国农业发展、保持农村稳定和增加农民收入，缓解外国农产品对我国的冲击，我国必须进一步加大对农业的保护力度，增加财政对农业的补贴。然而受世贸组织规则的约束，农业补贴的空间受到限制。在这种情况下，如何保护粮食生产和农民利益，怎样进行补贴，成了我国最追切的问题。解决这一问题，需要我国在农业补贴政策方面作出如下调整：

??? 首先，调整和用好“黄箱”补贴。按照WTO规定，政府对农业的“黄箱”补贴，发达国家限于农业总产值的5%以内，发展中国家限于10%内；我国入世谈判的结果是允许8.5%以内的“黄箱”补贴。尽管WTO规则对我国农业补贴作出了明确的约束，但我国迄今为止的“黄箱”补贴为每年2200多亿元，离8.5%的限度至少还有1004亿元（即121亿美元）的支持空间，我们应当充分利用好这一空间，建立以农产品价格支持尤其是以粮食价格支持为核心的政策体系。这一体系的重点是：（1）必暗补为明补。财政对农业的补贴应由过去的间接补贴、对中间环节的补贴等“暗补”形式，转向直接补贴农产品保护价及与之相关联的仓储建设、保管费用等方面，转向国家需要扶持与发展的农业生产经营项目的补贴，以农产品的保护价格为手段，实施财政补贴对农业的“明补”，最终确立以产出补贴为主体的农业补贴支持方式。这不仅可以减少补贴资金的流失，而且能使补贴更直接、更具体，更能达到补贴政策的目标要求。（2）改补“硬件”为补“硬软件”并重。长期以来，财政对农业的补贴主要以补贴物资，如农业机械、化肥、农药、农膜、柴油等“硬件”为主，缺乏对农业科技、社会化服务体系这些“软件”的补贴，补贴效果不够理想，难以形成较大的生产能力。大量事实表明，农业科技内存量和内含值是极大的。一项先进农业技术的推广应用可使农产品产量增加10%～30%，质量也相应提高，为社会所创造的价值是无法估量的。因此，必须在增加对农业生产者提供新品种、化肥、农药、农用油、农业机械等“硬件”补贴的同时，增加对农业“软件”的补贴，有利于保证农业的优质、高效；通过对农业社会化服务体系的完善，解决农户生产经营的后顾之忧，促进农业经济的发展。（3）建立制度化和规范化的补贴制度。要建立健全农业补贴的政策法规，使财政对农业的补贴成为一项长期和稳定的制度。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期性、补贴方式模糊性、补贴对象和补贴数额的随意性，使补贴效果难以集中体现和发挥出来。为此，有必要建立健全一套完整的农业补贴法规，使之成为支持、保护和发展农业的一项制度，以加强农业补贴管理，提高农业补贴的运行效率，使农业补贴支持政策的基本目标以提高农业生产能力为中心，同时兼顾农民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“绿箱”补贴。加入世贸组织后，由于对农业直接的价格支持和投入补贴受到WTO规则的限制，它的运用空间相对缩小。但“绿箱”补贴则不受限制，如涉及农业科研、病虫害防治、环境保护、收入保险、自然灾害救助、农业服务等方面的补贴，是世贸组织所允许的。由于财力限制，目前我国对“绿箱”补贴政策并不充分，每年补贴额为182亿元左右。为了使我国农业补贴政策更加符合世贸组织规则，应当增加财政支持力度，用足“绿箱”补贴空间。为此，农业补贴政策应突出以下重点：（1）增加农业科技投入补贴。加强农业科学技术研究工作，加快农业科技成果推广步伐，要提高农业科技投入 的比重，除积极鼓励和支持农业技术推广人员与科研机构合作，共同为农业生产者提供技术推广中的资金困难，建议设立国家农业技术推广基金，对重大农业科技成果的推广应用予以必要的支持。

（2）注重对农业基础设施建设的补贴。农业基础设施的建设，一靠国家，二靠农民自己，实行责任分摊，农民受益的办法，符合市场经济条件下的农业基础设施建设的实际，也是许多国家所采取的办法。参照国外成功经验，结合我国实际，比较科学合理的办法是：小型农业基础设施建设由农民自筹资金解决。中型以上的农业基础设施由地方政府立项审核，财政根据建设规模大小按投资总额的一定比例给予补贴，不足部分由集体、受益农户承担。通过增加农业基础投入补贴，以改善农业生产条件，增加农业的发展后劲。（3）增加农村环境和生态保护投入补贴。农村环境和生态的保护，是农业可持续发展的重要条件，政府应建立全国农业资源信息系统，用现代化手段对农业资源进行管理和配置，向农民提供结构调整和保护生态环境 的补贴。（4）增加农业的服务支出，比如增设农产品检验专项基金，建立农产品质量的无偿检验制度和畜禽病疫无偿防检制度；增设市场服务专项基金，建立农产品信息服务体系；扩大对农业病虫害防治的投资规模等。

??? 第三，支持农业保险业务的全面开展。为了增强农业的风险承受能力，保护农业生产稳定发展和维护农民的利益，需要建立农业保险体系。在发达国家，农业保险受到广泛的重视，成为政府支持农业发展的一个重要手段。如美国政府为所有参加保险的作物提供30%的保险费补贴，投保的农民当年作物收成减产25%以上时，可获得联邦作物保险公司的最高赔偿金额；日本政府对主要农作物给予15%的补贴，遇到灾害时给予10%～30%的保费；加拿大的保险范围几乎涵盖了所有的农产品，农民自愿参加作物保险，联邦及各省政府支持50%的保险负担。通过农业保险实现对农业的保护使作物保险升格成为农民收益保险，取代灾害救济及价格补贴，已是WTO框架下世界农业政策的新走向之一，且这一支持措施并不违背WTO规定，值得我国借鉴。目前我国农业保险制度还不完善，农业保险水平低，农业保险运行远远不能适应WTO框架下农业生产发展的需要。因此，农业宏观政策要高度重视农业保险问题，把农业保险制度建设列入政府农业宏观政策的议事日程，建立符合中国实际的农业保险体系，充分发挥农业保险在促进农业生产发展方面的重要作用。为此，首先需要发挥政府的职能作用，并借鉴国外已有的成功经验，由政府直接开办或者由政府委托的保险机构开办，经营亏损由财政补贴。这项补贴肯定比财政直接用于救灾支出少得多，它不仅能有效地分散风险，分摊风险损失，而且能极大地减轻财政的救灾支出压力。其次，鼓励地方或农户成立互助保险合作组织，建立农业保险专项风险基金，通过减免营业税、所得税等优惠办法，扶持其发展。

??? 第四，实行切实可行的农村税赋制度。现在我们一方面对农产品实行保护价收购，被世贸组织其他成员指责为对农业进行补贴，另一方面农民除负担农业税外，还要负担三提五统

和以资代劳、达标集资、社会负担等名目繁多的收费。与其对农产品实行保护价收购，还不如将不合理的农业税费降下来，由财政负担，不要再让农民掏腰包，以免授人“农业补贴”之柄。为此，必须根据中央关于减轻农民负担和农村税费改革的要求，积极推进农村税费制度改革，建立有利于农民增收、农村稳定、农业发展的合理税赋制度，取消现行带有缺陷的农业特产税、屠宰税以及名目繁多的各种杂费，代之以田赋和农业税两部分。在综合考虑相关因素，既保证农村中小学义务教育和乡村行政正常运转，又照顾到国家现有财政支出能力的同时，将人均税赋由现在的200多元减少到130元以下。农民在交完税赋以后，有权拒绝任何部门的征粮索款。这样，既符合世贸组织的规则，又能增加对农业的保护，还有利于减轻农民负担。

??? 总之，农业补贴问题是影响农民收入、农村稳定和农业发展的大问题，如何解决这个问题是考验政府管理水平的一道难题。入世后，要提高我国农产品的竞争能力，避免我国农业遭受国外农产品的猛烈冲击，政府必须根据WTO规则的要求，对我国的农业补贴政策作出相应的调整。

（作者工作单位：江西《价格月刊》编辑部

第三篇：国家政府对中小企业的补贴政策

国家政府对中小企业的补贴政策

支小再贷款

3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

所得税优惠

4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。

发展专项资金

4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

新三板

4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。

点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。

下调存准率

6月9日央行定向下调存款准备金率，引导信贷资源支持“三农”和小微企业。中国人民银行决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

支持小微文化企业

7月11日财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。

点评：发挥财政杠杆作用，带动金融资本进入小微文化企业。在推动小微文化企业发展方面，将充分运用文化金融扶持计划，对符合条件的小微文化企业，在贷款贴息、保费补贴等方面继续予以支持，以发挥财政资金的杠杆和撬动作用。

小微企业贷款

7月23日银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。

缓解融资贵

8月5日国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。推广PPP模式

9月23日财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，通知称，当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。营业税增值税减免

9月25日财政部发布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。为进一步加大对小微企业的税收支持力度，经国务院批准，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。融资担保

12月18日发展融资担保，破解小微企业融资难。国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。会上指出：发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。担保机构要为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和优质服务，促进大众创业、万众创新。

第四篇：2017年国家对生猪养殖补贴政策

2017年国家对生猪养殖补贴政策

2017年生猪养殖补贴政策：规模越大，补贴越多【1】

目前，国家对于养殖业的补贴政策，除了规模这一因素之外，还会考虑是否具有创新性，是否能带动周边农民致富等示范效应。

比如投资500万建设养猪场，这就属于是规模化，一般可以获得超过百万的补贴;比如创新了养殖的模式或者种类，这样的农户可以获得现金的补贴或者奖励，例子有良种肉牛可以获得每头500元的补贴;比如养殖合作社带动了周边农民致富，可以直接获得现金补贴等。

目前，针对于养猪的补贴来讲，主要还是集中在规模化上面，就像标题和第一段写的那样，规模越大，补贴越多。

这是因为通常情况下，规模化的养猪更容易创新创造，也更容易带动周边的就业和致富。

那么，关于养猪业的补贴，具体是怎么规定的呢?下面是详细介绍：1.养殖生猪规模3000头+的，可以获得80万的补贴。

2.养殖生猪规模2000头到2999头的，可以获得60万的补贴。

3.养殖生猪规模1000头到1999头的，可以获得40万的补贴。

4.养殖生猪规模500头到999头的，可以获得20万补贴。

各位养猪户可以根据上述标准来查验自己是否符合补贴标准，如果符合的，可以向当地的农业和畜牧业部门咨询申请补贴。

2017国家养殖业补贴|养猪补贴|养殖类补贴规定【2】

农业部对养殖类补贴规定

主要分为以下几种：

第一，针对申报并实施养殖的规模和社会效应，对从事养殖的企业或个人给予建场补贴。

例如：投资300万元建场，政府对您的申请进行验收，合格后给予100万元补贴。

第二，针对申报并实施的企业或个人购进的良种品种及数量进行贴息贷款或现金补贴。

例如：每头良种肉牛补贴500元。

第三，针对申报并实施的养殖企业或个人给予奖金补贴。

例如：响应当地政策或带动周边致富等，可直接从财政获得奖金补贴。

▌养羊补贴不多但是也很给力

1.养羊300只到499只的，补贴15万元。

2.养羊500只到699只的，补贴25万元。

3.养羊700只到999只的，补贴35万元。

4.养羊1000只以上的，补贴50万元。

▌养猪补贴大原则：规模越大补贴越多

1.生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万元。

2.生猪养殖规模2000头到2999头的，补贴60万元。

3.生猪养殖规模1000头到1999头的，补贴40万元。

4.生猪养殖规模500头到999头的，补贴20万元。

▌养牛补贴分两种奶牛补贴最高

1.奶牛养殖1000头以上，补贴170万元。

2.奶牛养殖500头到999头，补贴130万元。

3.奶牛养殖300头到499头，补贴80万元。

至于肉牛，补贴的金额就远远不如奶牛了。

肉牛养殖的补贴只有两种，一种是100头到299头养殖规模的，补贴30万元;第二种是300头以上养殖规模的，补贴50万元。

▌养鸡养鸭养蜜蜂补贴也有不少

鸡、鸭等常见的禽类养殖在国家的规模化标准养殖场项目中是不涉及的，但是在其他的项目，比如畜禽渔业标准化健康养殖等项目中是有资金扶持的，大概在25万元至100万元。

而从今年开始，国家对蜜蜂养殖进行补贴，目前已经在个别省市进行试点。

2017年养猪补贴新政策和标准【3】

规模补贴标准和补贴数额

①生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万。

②生猪养殖规模2000到2999头的，补贴60万。

③生猪养殖规模1000到1999头的，补贴40万。

④生猪养殖规模500到999头的，补贴20万。

动物防疫补贴及相应补偿

1、这些重大动物疫病疫苗免费

国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病实行强制免疫政策。

上述重大动物疫病强制免疫疫苗，养殖场(户)无需支付疫苗费用。

2、因这些重大动物疫病扑杀，补偿损失

国家对因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病的动物及同群动物，布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀。

对因上述疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助。

3、养殖环节病死猪无害化处理每头80元

对养殖环节病死猪无害化处理给予每头80元的补助，由中央和地方财政分担。

4、病害猪损失每头补贴800元

对屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用予以补贴，病害猪损失财政补贴标准为每头800元，无害化处理标准为每头80元。

六大项补贴可以申领

2016年是“十三五”的开局之年，农业部罕见地发布了生猪生产的顶层设计性文件——《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》也就是“十三五”生猪生产规划。

2017年会秉承2016年，生猪养殖补贴政策并不会减少，依然会有多种补贴等待认领。

1、良种工程项目与相关补贴

农业部计划实行良种补贴政策，在天津、河北等省市和黑龙江农垦、广东农垦实施生猪良种补贴政策，中央财政对使用优良种猪精液进行品种改良的养殖场户给予补贴，每头能繁母猪按照每年使用4份精液进行补贴。

2、调出大县奖励政策与相关补贴

《生猪调出大县奖励资金管理办法》会对统计数据达到规定标准的县予以奖励，数据涉及生猪调出量、存栏量和出栏量。

每个县的奖励资金原则上不少于100万元，主要用于规模化生猪养殖场的猪舍改造、良种引进、粪污治理的支出，养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出，生猪防疫服务费用支出等。

3、标准化养殖项目

标准化养殖项目支持适度规模生猪养殖场进行标准化改扩建，包括节水设施、节料设备、清粪设施、漏逢地板等改造，实施自动化环境控制等。

标准化畜禽养殖示范场创建成功后，可以获得一定的补贴，每个改建、扩建项目单位补助资金规模在50万元～100万元之间不等。

4、生猪育种补助政策

生猪育种补助政策的主要目的是支持国家生猪核心育种场开展联合育种，对生产性能测定、遗传物质交流、遗传评估、大数据平台建设给予补贴。

但鉴于目前行业的实际情况，能够搭建属于自己的育种平台的养猪场或养殖企业仍在少数，基层养殖户能从这项政策中直接受益的程度并不高。

5、生猪养殖保险政策

生猪养殖保险政策施行已经有一段时间。

例如能繁母猪保险、育肥猪保险、生猪价格指数险。

这些险种都被纳入政策性农业保险的范围内，作为惠农政策的一部分，帮助参保的养殖户在遭遇疾病、自然灾害、行情剧烈波动时挽回部分损失。

6、废弃物综合处理项目

完善有机肥生产、使用补贴政策，继续实施畜禽养殖废弃物资源化利用试点项目，支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备，引导形成规模适度、农牧结合的废弃物综合利用机制。

加强病死猪无害化处理设施建设，落实病死猪无害化处理财政补助政策。

第五篇：2014国家农业扶持补贴政策

总书记强调“手中有粮，心中不慌”，国家对粮棉补贴力度大，对种植类项目扶持力度也大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策：

一、项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办

项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：80—160万元

往年申报时间：3月

二、项目发布单位：科技厅、科委

项目名称：农业科技成果转化

支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化

资金补助数额：100-300万元

往年申报时间：4月

三、项目发布单位：农业部

项目名称：农产品促销项目资金

支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面

资金补助数额：10-80万

往年申报时间：6月

项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目

支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目

资金补助数额：600元/亩，单项不超过10000亩

往年申报时间：5月

项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目

支持范围：重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上(设施内面积，下同)，每个露地基地1000亩以上

资金补助数额：5000元/亩，不超过300万

往年申报时间：7-8月

项目名称：种子工程植保工程储备项目

支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题

资金补助数额：中央资金500万内

往年申报时间：5-6月

四、项目发布单位：财政部

项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等

资金补助数额：500-800万

往年申报时间：10月

项目名称：一般产业化项目扶持

支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施

资金补助数额：50-150万

往年申报时间：10月

五、项目发布单位：农业部、财政部

项目名称：农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施

资金补助数额：先建后补，是具体情况

往年申报时间：9月

六、项目发布单位：供销合作总社

项目名称：新网工程

支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。

资金补助数额：200—400万元

往年申报时间：4月

七、项目发布单位：国家扶贫办

项目名称：扶贫项目支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业

资金补助数额：500万元

往年申报时间：不定

八、项目发布单位：农业综合开发办公室

项目名称：现代农业园区试点申报立项

支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区

资金补助数额：1000-2000万

往年申报时间：5月

项目名称：中型灌区节水配套改造项目

支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)，灌溉面积为5～30万亩

资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元

往年申报时间：8月

项目名称：农业综合开发产业化经营项目

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目

资金补助数额：300万

往年申报时间：6月底

项目名称：农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目

支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。

资金补助数额：150万元

往年申报时间：6-8月

九、项目发布单位：各省发改委、商务厅

项目名称：冷链物流和现代物流项目

支持范围：仓储设施、运输工具资金补助数额：100万

往年申报时间：7月

上述种植类扶持项目只是中央财政扶持种植类的一部。国家对种植类的扶持只增不减，只多不少，申报时间每年略有差异。

《2014国家扶持农业资金政策大全》目录

1、现代农业园区试点申报立项扶持资金

（每家1000—2000万）

2、生猪标准化规模养殖场建设项目扶持资金

（每家10—80万）

3、奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目

（每家50—150万）

4、沼气工程—规模化养殖场、养殖小区、集中供气等项目扶持资金

（每家20—80万）

5、优势特色种养示范专项扶持资金

（每家100万）

6、秸秆养畜联户示范项目扶持资金

（每家100万）

7、畜禽良种繁育项目扶持资金

（每家1080万）

8、渔业资源保护和转产转业项目扶持资金

（每家200—1500万）

9、养殖业良种拟储备项目扶持资金

（每家20—80万）

10、扶持“菜篮子”产品生产项目扶持资金

（每亩5000元，每家不超过300万）

11、扶持“菜篮子”产品生产项目—畜牧业扶持资金

（每家25—100万）

12、扶持“菜篮子”产品生产项目—渔业扶持资金

（每家20—100万）

13、农业综合开发产业化经营项目扶持资金

（每家80—500万）

14、农业科技成果转化专项资金

（每家100—300万）

15、农产品促销项目扶持资金

（每家10—80万）

16、旱涝保收标准农田示范项目扶持资金

（每家不超过6000万，每亩600元）

17、种子工程植保工程储备项目扶持资金

（每家不超过500万）

18、（农畜牧渔林）一般产业化项目扶持资金

（每家不超过50—150万）

19、农产品产地初加工补助项目扶持资金

（每家10—100万）

20、农业龙头企业带动产品发展项目扶持资金

（每家500—800万）

21、新农村现代流通服务网络工程扶持资金

（每家200—400万）

22、农产品加工产业扶贫项目扶持资金

（每家500万）

23、中型灌区节水配套改造项目扶持资金

（每家不超过2000万）

24、农业综合开发产业化经营项目扶持资金

（每家不超过300万）

25、农业综合开发专项—园艺类良种繁育及生产示范基地项目扶持资金

（每家150万）

26、（农产品）冷气链物流和现代物流项目扶持资金

（每家100万）

27、农村沼气建设国债项目扶持资金

（每家800—1500元）

28、农牧渔业丰收计划扶持资金

（无偿扶持每家50—100万或贴息贷款）

29、农业部984科学技术计划项目专项资金

（每家100万）

30、农业科技跨越计划

（每家105—140万）

31、林业生态示范项目专项资金

（每家50—500万）

32、名优经济林等示范项目专项资金

（每家50—200万）

33、林业科技成果推广项目扶持资金

（每家100—200万）

34、畜禽养殖标准化示范创建活动扶持资金

35、农业综合开发产业化经营土地治理项目扶持资金

（每家50—160万）

36、“一县一特”产业发展试点项目扶持资金

（每家500—800万）

申领电话：010-62768838 QQ：2048736830

地址：北京市海淀区颐和园路1号北大资源办公楼3楼1318

网址：www.xiexiebang.com

国家现代农业示范区建设支持政策

2014 年将继续加大对国家现代农业示范区的政策扶持力度，着力将示范区打造成为现代农业排头兵和农业改革试验田。一是认定第二批农业改革与建设试点和第三批国家现代农业示范区，进一步扩大试点范围和示范区规模，更好发挥示范引领作用。二是继续实施“以奖代补”政策，对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。三是将中央预算内专项投资规模由3亿元增加到4亿元，加大对示范区旱涝保收标准农田建设的支持力度。四是协调加大对示范区的金融支持力度，推动示范区健全农业融资服务体系，力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。

鲜活农产品运输绿色通道政策

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围，新鲜蔬

菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

32.生鲜农产品流通环节税费减免政策 为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。2013年1月 11日下发的《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）要求，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2014年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。