农村公墓规范用地亟待解决（5篇）

第一篇：农村公墓规范用地亟待解决

农村公墓规范用地亟待解决

罗建华

近日来，对我市农村公墓建设方面进行了深入调研，调研中发现，当前，我市在农村公墓规范用地方面存在不少问题，具体归纳如下：

一、农村公墓乱埋乱葬现象自行成风。

农村60年代“公益性公墓”——露坟葬的葬式延续至今，农村推行了土地承包责任制后，60年代的“公益性公墓”边沿土地都成了农民的承包田或代包地。可是农村正常的死亡人口不变，而60年代的“公益性公墓”再也容纳不了新的坟墓了。

前几年，丧户为解决丧葬用地，自己私下与其公墓边沿土地的承包或代包人进行有偿（有的几百元、有的上千元）协商。如今，有的农户干脆远离公墓，在自己的承包田里进行丧葬，这种现象的出现却很少有人问及。

二、农村公墓建大坟、立高碑现象日趋增多。

由于受传统观念和迷信思想的影响，有人认为坟头越大，墓碑树得越高，墓地占地越多，就是对祖宗的一种孝敬。因而，导致建大坟、立高碑现象日趋增多。

三、农村公墓缺乏必要的规划和管理。

万盈镇双灶村领导，为解决农村殡葬改革中存在的弊端，请示市民政局，打算建设一个节地式的多样化葬式的新型农村公墓，以满足农民的丧葬需求。可是在手续申批中却难以到位，土地管理部门领导说：“上面有规定，坚决不批地„„”。这样就形成了正如有些农民说的“老百姓已到了死无葬身之地了”，因此，农村出现了自由丧葬也就不足为怪了。

在万盈镇双灶村听到这样一个顺口溜：“民政国土不协同，农村殡改不顶用，按章批地行不通，乱埋乱葬行上风。”

实在不可思义。试想，如果按此长期发展下去„„，我市农村土地势不是必都将成为坟墓了吗„„。

为此，笔者以为，农村公墓规范用地问题必须解决！首先是要解决合理的殡葬用地。其次是公墓建设要规范，要按少占土地方式处理骨灰的原则进行规划。乱埋乱葬、建大坟（墓）、立高碑不仅是与国务院《殡葬管理条例》背道而驰，而且无疑也是一种浪费，因此，必须应引起相关部门的高度重视，扎实抓好农村公墓用地的整治与规划工作。笔者建议：

一、强化认识

面对我市殡葬改革的现状，不仅应引起政府职能部门的高度重视，而且，也必须引起基层党委、政府的高度重视，要把殡葬改革工作纳入我市社会主义新农村建的总体规划同时落实到实处。只有这样，农村殡葬改革才有正确的方向。

二、严格农村公墓用地规划和建设

严格农村公墓用地规划和建设，不是不批地，是要按照《殡葬管理条例》的规定，实行严格的审批制度，要按照“统一规划、节约土地、保护生态环境”的原则，把农村公墓建设好。公墓墓地一定要科学地安排，并严格控制丧葬用地面积和墓碑高度。

三、提倡骨灰处理多样化

结合我市实情，要采取既能满足人们纪念亲人的情感需要，又能充分节约土地资源的多种纪念方式，提倡骨灰处理多样化，倡导环保、文明、节约的殡葬方式，积极引导群众美化环境，节约土地。

四、加大监督管理力度

基层各级组织把农村公墓建设列入村规民约的重要内容，对公墓建设的具体要求、管理措施等做出全面详细的规划，引导农民增强对公墓建设管理规划的必要性和重要性的认识，使广大农民能够自觉遵守有关公墓建设等规定。

基层组织有必要将丧葬习俗改革作为新农村建设的重要内容一并抓上手，积极采取相应措施，坚决杜绝农村中存在的公墓乱建、浪费土地等不良现象，要使农村殡葬改革尽快走向规范化。

（作者单位：江苏省大丰市大桥镇大桥村）

第二篇：农村公墓用地规划通知

施甸县人民政府办公室关于

做好农村公益性公墓建设用地规划工作的通

知

各乡（镇）人民政府：

根据《保山市人民政府关于切实加快公墓建设的意见》（保政发〔2011〕185号）文件精神，结合施甸县十二五期间土地、林地规划编制工作，为了确保农村公益性公墓建设用地纳入十二五用地规划，现就有关事项通知如下：

一、各乡（镇）人民政府要及时根据居住人口、人口密度、村组布局等客观条件，合理规划和制定本辖区内农村公益性公墓建设方案，由乡（镇）土地、林业部门上报上级主管部门，务必将农村公益性公墓建设用地纳入十二五土地、林地规划编制范围。

二、农村公益性公墓建设方案依据：一是人口死亡率按7‰计算；二是规划使用期按保证30至50年进行规划；三是墓穴面积单人墓不超过1平方米、又人墓不超过1.5平方米；四是墓区绿化不低于40%；五是墓区建设要充分考虑水、电、路等配套功能设施建设用地。

三、各乡（镇）人民政府要迅速成立农村公益性公墓建设工作领导小组，研究制定本辖区内农村公益性公墓建设实施方案，并于2011年12月5日前报县民政局。与此同时，用地规划审批情况要及时报县民政局备案，以便给予业务、技术和资金方面的扶持。

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第三篇：规范农村集体建设用地管理工作方案

规范农村集体建设用地管理工作方案

近年来，随着xx试验区经济社会发展，农村面貌发生巨大变化，城乡结合部、交通沿线，坝区周边等区域非法买卖、转让集体土地和违反规划占地建房等问题较为突出。为进一步加强土地管理，规范我市农村集体建设用地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《xx省土地管理条例》等法律法规和相关政策，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护、生态建设和对xx试验区的重要指示精神，践行十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策，坚持堵疏结合，标本兼治，综合治理，重在治本的原则，通过源头严管、过程严控、违法严处等措施，坚决遏制农村集体土地非法转让、买卖违法行为蔓延的势头，确保农村集体土地利用规范有序，监管有力有效，各类合法建设用地需求得到有效满足，促进xx试验区经济社会更好更快发展。

二、重点任务

（一）源头严管

1.坚持规划引领。按照好用、好懂、好编的原则，结合乡村振兴战略，进一步修编完善乡（镇、街道）建设总体规划，30户以上自然村寨为单位的村庄规划及村级土地利用规划，合理安排生活、生产、生态区，在乡（镇、街道）、村（居）合理布局建设用地空间，保障合理用地需求，规范农村宅基地和其他项目建设用地设置，鼓励和引导规划区外的散居农户逐步搬迁到小城镇、中心村和30户以上的农村村民点。

2.严格规划许可。农村村民建房和其他项目建设用地选址须符合集镇规划、村庄规划和村土地利用规划，并按程序办理《乡村建设规划许可证》，在规划许可证规定的时间内动工建设，确需延期的，应在规定时间申请，不按规定动工建设且未申请延期的，规划许可证自行失效；农村村民确需拆除重建的危房，或因分户、结婚等原因需改建、扩建房屋的，需向所在地村（居）、乡（镇、街道）提出申请，经乡（镇、街道）初审后报县级城乡规划主管部门审核；严禁未经批准擅自在集体土地上进行项目建设和新建、改建、扩建房屋。

3.强化规划管控。农村村民建房和其他集体建设项目应在乡（镇、街道）、村庄规划区内的土地利用规划确定的建设用地范围内依法合理建设。各县（自治县、区）应结合实际依法报批、预留一定数量集体建设用地满足乡（镇、街道）村（居）建设需求；要充分利用村内现有空闲地、老宅基地及废弃地等土地资源，集约高效建设农村新社区；严禁以任何形式非法审批农村宅基地和其他项目建设用地，严禁非法买卖、转让集体建设用地使用权。

4.规范许可审批。严格执行土地、规划法律法规和《xx省乡村建设规划许可证实施办法（试行）》《xx省加强农村宅基地管理的实施意见》《xx省加强农村住房规划建设管理的实施意见》等规定的许可审批程序。

（二）过程严控

1.加强批后监管。乡（镇、街道）政府（办事处）要组织对批准的集体建设用地或宅基地实施动态监管，督促指导用地者严格按照批准的用地面积、规划位置、动工时间、批准用途使用土地，防止闲置土地、超面积用地、不按批准位置、用途使用土地，非法买卖等行为发生。

2.注重源头防范。各县（自治县、区）国土资源执法机构和乡（镇、街道）国土资源所要认真贯彻“预防为主，预防与查处相结合”的方针，按层级、分区域开展巡查，及时发现、制止、查处国土资源违法案件，把各类国土资源违法行为消灭在萌芽状态，有效降低违法案件的发案率。

3.压实层级责任。各县（自治县、区）人民政府（管委会）是辖区内农村集体建设用地管理工作的责任主体，要加强领导，细化方案，分解责任，强化调度，严格问责，确保各项规定落实。乡（镇、街道）是违法行为制止主体，要整合力量，联合执法，延伸巡查网络到村（居）组，坚持重心下移，关口前移，及时发现和制止违法行为。要发挥村民自治组织对本村集体建设用地的管理作用，用村规民约规范和约束建设用地行为。

4.建立联动机制。各县（自治县、区）人民政府（管委会）和乡（镇、街道）政府（办事处）要依法采取措施，对违法用地行为进行严控，公安、城乡规划、住建、文广、供电、供水、农业等部门要结合部门职责，给予大力支持，主动配合，协助审查，对违反规划，未经批准的违法用地项目依法依规进行查处。

（三）违法严处

使用农村集体建设用地必须符合相关规划，依法申请获得许可。以下违法违规行为，依法严肃查处：

1.买卖或者以其他形式非法转让农村集体土地的；

2.违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；

3.违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房的；

4.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用农村集体土地的；

5.擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；

6.以其他形式非法占有、使用农村集体土地的。

按照区别对待、有保有压、疏堵结合、既查事又查人的原则，对本方案下发前发生的违法行为，属于基础设施、脱贫攻坚、民生项目且可以完善手续的，依法办理；对买卖、占用集体土地进行经营牟利的，依法严惩；对不作为、慢作为、乱作为的监管人员和执法人员，严肃问责。

三、保障措施

（一）强化领导。

为确保工作落实到位，市人民政府成立分管副市长为副组长，市督办督查局、市公安局（分管常务工作的负责人）、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农委、市水务局、xx供电局等部门主要负责人为成员的领导小组，统一领导全市农村集体建设用地的规范管理工作。领导小组办公室设在市国土资源局，承担相关日常工作，负责调度、协调、综合、督导等相关事宜。各县（自治县、区）人民政府（管委会）要比照市级成立相应机构，细化工作方案，加强组织领导，有序推动工作。

（二）强化宣传。

要广泛利用传统媒体和现代媒体，通过各种宣传途径，构建横向到边、纵向到底的宣传网，形成宣传合力;采取广大群众喜闻乐见、易于接受的方式，通过制作动漫、微博推送、建立微信群和QQ群、在广播、电视黄金时段和报纸重要版面开设专栏，在村庄周围、交通沿线选择显要位置书写标语、拉挂横幅，邀请专家以案释法等方式，集中宣传集体土地管理使用的法律法规和相关政策，使广大群众都知晓合法用地的途径和违法用地的后果，增强法制意识，主动远离违法。

（三）强化督导。

市领导小组办公室要发挥牵头、协调作用，对各级各部门落实本方案，规范集体建设用地情况加强调度和指导，每月向领导小组报送工作信息，特殊情况随时报告。根据工作推进情况，必要时由市领导小组办公室牵头，各相关职能部门配合共同组成督导组，对各县（自治县、区）的工作开展情况进行督导和检查，准确发现和督促解决存在问题，适时召开工作调度会议，确保工作有效推进。市督办督查局要配合开展好重点工作、重点区域的专项督查，及时发出督察意见书。

（四）强化问责。

对农村集体建设用地规范管理工作中，纪律观念丧失、责任意识淡薄，对辖区内违法建设行为听之任之，不作为、慢作为、乱作为，履职不力、有法不依、执法不严、违法不究，徇私舞弊、包庇纵容，甚至甘当违法行为“保护伞”的责任单位和公职人员，将移送监察机关进行问责，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四篇：农村公益性公墓管理暂行办法

农村公益性公墓管理暂行办法

第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《。*省公墓管理规定》、**省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知(*s。[*。]s s*号)，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火化区的村民供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林化、公益性的厚则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迂结合起来。

第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得 破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。

禁止在下列区域建农村公益性公墓：(一)耕地、森林较为密集的有林地：

(二)水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林 区和居民区；

(三)县城面山和乡镇集镇面山；

(四)距水库、河流、堤坝1 000米以内和己探清的矿产 资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测5 00米以内；

(五)城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划’区 范围内。

第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡(镇)人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于2 00亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于2 O亩。

第六条农村公益性公基建设资金，由县、乡(镇)、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万元。以村委会为单位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金。万元。不足部分由乡@)人民政府和村民委员会负责等资解决。

第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合 市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取 的费用应设立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民 政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱 收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。

禁止个人承包经营公益性公墓。

第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向物价主管部门提交下列材料：(一)基本价格及相关收费标准的申请(二)建设费用及来源情况表：

(三)日常管理成本费用预算及其他资料(四)公墓建设验收合格相关资料。

第九条农村『低保户安葬，可酌情减免墓穴费。第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓 占地面积不得超过1平方米：非火化区遗体人土安葬的坟墓 占地面积，单人墓不得超过6平方米，双人合葬墓不得超过 8平方米。墓碑高不得超过8 O公分、宽不得超过6 O公分，遗体安葬坟高不得超过8 O公分，不准建围栏；墓穴周边必 须进行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的4 0％。要在视野范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。

提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

第十一条农村公益性公墓由=乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经 乡镇人民政府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。

申请建设公盖性公墓(或骨灰堂)应向县民政部门提交 以下材料：(一)申报报告；

(二)建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；(三)建设公墓的可行性报告；(四)其他有关材料。

第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工怍 日内作出是否批准的决定，其他相关部门在接到征求意见书 后，1 5个工作日内作出回复，对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益性公墓建设提供必要条件。

第十三条农村公益性公墓建设手己成后，由县民政部门

会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发绐合格证，取得合格证后方能使用。

第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项目及价格向划定范围以内的人员提址墓穴用地，并在醒 目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。

第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。

农村公盖性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。

第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活 人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。

第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。

第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款.

第五篇：玉溪农村公益性公墓管理办法

玉溪市农村公益性公墓管理办法

（暂行）

第一章

总则

第一条

为了规范农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内农村公益性公墓的建设和管理，适用本办法。

本办法所称的农村公益性公墓，是指不以营利为目的，主要为当地农村村（居）民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共墓地及其设施。

第三条

各级人民政府应当加大农村公益性公墓建设的投入，将农村公益性公墓的管理经费和建设补助纳入同级财政预算，并建立健全农村公益性公墓建设管理的目标考核和责任追究制度。

第四条

市民政行政主管部门负责全市农村公益性公墓建设与管理的指导和监督工作；县区民政行政主管部门负责本辖区农村公益性公墓建设的规划编制、审批、监督和管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责辖区内农村公益性公墓的建设、管理和服务等具体工作。

规划、国土资源、发展改革、住房城乡建设、湖泊管理、林业、财政、工商、环保、民族宗教等部门，应当按照各自的职责，－ 1 － 共同做好农村公益性公墓的监督管理工作。

第二章

规划与建设

第五条

县区民政行政主管部门应当会同规划、国土资源、发展改革、住房城乡建设、湖泊管理、林业、环保等部门，按照城乡规划、土地利用总体规划、林地利用总体规划、本行政区域殡葬改革发展规划等要求，编制农村公益性公墓专项规划，报县区人民政府批准后执行。

专项规划经批准后，县区民政行政主管部门应当自批准之日起20个工作日内，报市民政行政主管部门备案。

第六条 县区民政行政主管部门应当依据农村公益性公墓专项规划，制定下达农村公益性公墓建设计划，并及时向社会公布。

第七条

农村公益性公墓建设应当坚持节约殡葬用地，保护生态环境，方便群众的原则，其建设规模根据辖区人口数量和6‰的死亡比例确定。

提倡和鼓励树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生态节约土地的方式安葬。

第八条

农村公益性公墓应当在集体所有的荒山和不宜耕种的瘠地上规划建设。

禁止在下列区域规划建设农村公益性公墓：

（一）耕地、有林地；

（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和居民区；

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（三）水库、河流、湖泊、引水渠堤坝200米内和水源保护区；

（四）城市面山范围及“三湖”周边面山分水岭以内区域；

（五）铁路和公路主干线规划控制区域及沿线面山范围；

（六）法律、法规规定禁止的其他区域。

第九条

农村公益性公墓的用地，可以从乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会的集体公益性土地中调剂解决，也可以利用原有集体存量用地进行改造建设。

农村公益性公墓的土地性质和用途不得改变。

第十条

农村公益性公墓由乡镇人民政府、街道办事处或村（居）民委员会负责项目申报和组织建设。

农村公益性公墓建设项目，经所在地乡镇人民政府、街道办事处出具审核意见后，报县区民政行政主管部门审批。具体项目涉及的用地、环评等按照有关规定组织报批。

县区民政行政主管部门在审批时，应当征求规划、国土资源、发展改革、住房城乡建设、湖泊管理、林业、环保等相关部门的意见。

经批准建设的农村公益性公墓，县区民政行政主管部门应当自批准之日起20个工作日内报市民政行政主管部门备案。

第十一条

申请建设农村公益性公墓，应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）可行性研究报告，包括安葬区域、建设资金、用地和规模等内容；

（三）规划设计方案；

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（四）相关管理制度。

乡镇人民政府或街道办事处应在收到申报材料后5个工作日内进行初审并报县区民政行政主管部门，县区民政行政主管部门应当自收到申报材料之日起5个工作日内依法作出是否受理的决定；不予受理或者审查不同意的，应当书面说明理由。

第十二条

农村公益性公墓的建设资金来源：

（一）国家、省、市补助资金；

（二）县区人民政府、乡镇人民政府、街道办事处投入资金；

（三）村（居）民委员会自筹资金；

（四）社会赞助、捐助资金。

建设资金做到专款专用，依法向社会公开收支情况，并接受监督，不得向村（居）民摊派。

第十三条

农村公益性公墓应当按照下列标准建设：

（一）骨灰公墓墓穴占地面积每穴不得超过1平方米，遗体公墓单墓穴占地面积每穴不得超过4平方米、双墓穴占地面积每穴不得超过6平方米；

（二）墓碑高度不得超过80厘米、宽度不得超过60厘米，不得建石围栏；

（三）墓区内以400个墓位为一个单元，单元与单元之间用道路隔开，路宽1.5米；

（四）墓与墓之间的隔离宽度40厘米，墓位前通道宽度1米；

（五）绿地面积不低于总面积的40%，绿化覆盖率不得低于75%；

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（六）墓区道路符合有关技术规范，设置标志标牌，配备停车场；

（七）管理用房、祭扫场所、消防安全等设施和设备齐全。本办法生效之前正在建设的农村公益性公墓，应当按照前款规定的标准建设。

第十四条

农村公益性公墓建成后，由建墓主体提出申请，县区民政行政主管部门会同规划、国土资源、发展改革、住房城乡建设、湖泊管理、林业、环保等部门和辖区乡镇人民政府、街道办事处进行验收，验收合格后方可投入使用。

第十五条

农村公益性公墓迁移或者撤销，应当由墓地所在地的县区民政行政主管部门同意，并报市民政行政主管部门备案。

第三章

墓地管理

第十六条

农村公益性公墓主要为当地农村村（居）民提供骨灰或者遗体安葬服务，具体的安葬范围由建墓主体划定，报县区民政行政主管部门备案。

城镇最低生活保障人员死亡后，其骨灰需进入农村公益性公墓安葬的，应当向户籍所在地县区民政行政主管部门提出申请，经核准后，统筹安排。

未经核准，不得向划定区域范围以外的其他人员提供墓穴。第十七条

农村公益性公墓实行墓地实名登记。

农村公益性公墓的管理单位应当凭安葬协议、户籍证明、火化证明安排入葬，安葬时按顺序号安葬，并向丧属发放墓穴证书。

－ 5 － 第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）以营利为目的进行农村公益性公墓建设和承包经营；

（二）转让、有奖销售、炒买炒卖农村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

（三）不按照顺序号安葬；

（四）修建宗族墓地；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十九条

农村公益性公墓实行政府定价，分级管理。具体的收费标准由价格行政管理部门依据县区民政行政主管部门和乡镇人民政府、街道办事处提供的建墓材料及建安服务成本依法核定。

第二十条

农村公益性公墓的管理单位应当按照价格行政管理部门核定的收费标准进行收费，并在入口醒目位置设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。

第二十一条

农村公益性公墓的管理单位应当建立完善相关管理制度，安排专人负责公墓的日常管理和维护，并对档案进行永久保存。

农村公益性公墓管理单位应当设置消防设施，加强消防安全管理。

第四章

法律责任

第二十二条

对违反本办法规定的单位和个人，由民政、规划、国土资源、发展改革、住房城乡建设、湖泊管理、林业、环－ 6 －

保等各相关行政主管部门视情节轻重，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十三条

国家机关及其工作人员在农村公益性公墓建设和管理过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由相关部门按照职责对主要负责人和直接责任人进行问责或依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章

附则

第二十四条

回族等少数民族农村公益性公墓的建设和管理，依照国家、省、市有关规定执行。

第二十五条

本办法自印发之日起施行。市政府原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

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