第一篇：重庆市统筹城乡教师专业发展及队伍建设调查问卷
调查问卷
尊敬的老师：您好！
我们正在对重庆市义务教育教师专业发展及队伍建设开展研究，您的支持与回答对我们的研究非常重要，请您在百忙之中支持并如实作答，在最合适选项的字母上划（√），部分是下划线的请适当填写。本问卷为匿名填写，对本单位和个人均无不利影响。占用了您宝贵的时间，真诚地感谢您的支持与合作！
“重庆市统筹城乡义务教育教师专业发展及队伍建设研究”课题组 敬上
（1）学校所在区位：A.农村 B.乡镇 C.县城近郊 D.县城 E.主城近郊 F.主城区（2）所在学校类型：A.村小 B.乡镇小学 C.乡镇中学 D.区县直属中学 E.区县直属小学 F.区县重点中学 G.区县重点小学 H.市属中小学（3）您的性别：A.男 B.女
（4）您的年龄：A.30岁以下 B.30-39岁 C.40-49岁 D.50岁及以上（5）您的职称：A.中高 B.中一（小高）C.中二（小一）D.中三（小二）E.无（6）您的教龄：A.5年及以下 B.6-10年 C.11-19年 D.20-29年 E.30年及以上（7）您进入教师岗位的途径：A.学校毕业分配 B.民办教师转正 C.竞聘上岗 D.考调（8）您的第一学历：A.中专/中师/高中 B.大专 C.本科 D.硕士研究生 E.其它（9）您的最高学历：A.中专/中师/高中 B.大专 C.本科 D.硕士研究生 E.其它（10）您获得最高学历的途径：A.函授 B.自考 C.脱产进修 D.第一学历 E.电大 F.其它（11）您的任职：A.校级领导 B.中层领导 C.专职教师（12）您任教的主要学科是：
（13）您对自己目前的专业发展状况：
A.非常满意 B.比较满意 C.不太满意 D.非常不满意（14）您对自己未来专业发展目标：
A.有明确目标 B.目标比较模糊 C.没有明确目标（15）相对而言，您最需要提高的知识素养是：
A.教育专业知识
B.学科专业知识
C.科研方法知识
D.科学人文知识（16）您对自己的教学水平和教学效果情况：
A.完全了解 B.基本了解 C.说不清 D.不太了解 E.完全不了解（17）您对所教学生的学习与发展状况：
A.完全了解 B.基本了解 C.说不清 D.不太了解 E.完全不了解（18）您当前最需要提高的能力素养是：
A.教学能力 B.教育研究能力 C.教育技术能力 D.语言表达能力 E.（19）对于教师职业道德要求，您的情况是：
A.总是能做到 B.经常能做到 C.表现一般 D.很少能做到 E.根本做不到（20）您认为您的个性对于所从事的学校教育教学工作：
A.非常适合 B.基本适合 C.不大适合 D.很不适合（21）您对自己所从事的教师职业：
A.愿意终生从教 B.不愿终生从教 C.简直不愿干了 D.混着看（22）您觉得您的专业能力和水平与刚参加工作时比起来：
A.有很大提高 B.有一定进步 C.没有什么进步 D.有一定进步后就处于停滞（23）您的身体与心理健康状况基本上是：
A.相当健康 B.基本可以 C.很一般 D.谈不上好 E.比较差（24）您认为目前贵校教师队伍总体上：
A.整体素质不错 B.整体素质一般 C.整体素质偏低
（25）您认为贵校多数教师在教育教学工作中能否友好公平对待每个学生： A.完全能够 B.基本能够 C.有区别对待，完全公平不可能（26）您所在学校从教人员获得教师资格证书的比例有：
A.全部获得证书
Ｂ.0—10％ Ｃ.11—20％ Ｄ.21—30％ Ｅ.30％以上（27）您认为您的生活和工作条件在近几年：
A.有极大提高 B.有所提高 C.无变化 D.有所降低 E.明显降低（28）您的压力主要来自于
A.学生难教方面
B.学校管理方面
C.自身发展方面
D.同行竞争方面
（29）您目前最关心的工作方面的问题是：
A.工作的稳定 B.职称的晋升 C.教学能力的提高 D.学生成绩 E.工作条件改善 F.（30）你认为您所在学校教师参加继续教育培训的最主要障碍是: A.工学矛盾难解决 B.培训缺乏效率 C.缺乏培训经费 D.培训缺乏针对性（31）您认为贵校领导对教师继续教育的重视程度：
A.非常重视 B.比较重视 C.一般 D.不太重视 E.很不重视（32）您认为目前本地义务教育教师资源配置情况：
A.相当均衡 B.基本均衡 C.不太均衡 D.很不均衡（33）您认为目前城乡教师资源配置存在的主要问题是：
A.城乡教师成长条件的差异过大 B.优质教师向城镇过度集中 C.农村学校主要学科教师缺乏 D.师资补充和调配透明度不高（34）您认为影响教师专业发展和队伍建设的主要障碍是：
A.社会地位较低 B.工作任务较重 C.经济待遇偏低 D.发展机会较少 E.（35）您认为近些年我国教师的职业地位：
A.有较大提升 B.有一定提升 C.与原先差不多，没多少提升 D.不如以前（36）您所在学校教师的流动状况是：
A.流动很大 B.流动较大
C.流动一般 D.流动较小 E.极少流动
（37）您认为城乡教师专业发展的最大差距是：
A.专业知识 B.教学水平C.教育理念 D.研究能力 E.其它 [请填写]（38）您对城乡教师发展差距的原因的看法是：
A.社会大环境造成的，很难改变
B.是政策与管理层面的原因，必须弥补
C.（39）您所在学校教师流出的最主要原因是：
A.人际关系紧张
B.生活待遇低
C.职称评定困难
D.难以实现个人价值
E.（40）您利用计算机及远程教育资源进行学习的情况：
A.很方便，经常利用 B.不方便，很少用 C.不会用，从来不用
（41）您接受过的最高级别的继续教育培训是：
A.国家级 B.（省）市级 C.区县级 E.校级 F.没参加过任何培训（42）您认为我市城乡教师专业发展及队伍建设的现实差距： A.越来越小 B.越来越大 C.与以前差不多
（43）您对统筹城乡义务教育教师专业发展及队伍建设的相关政策： A.非常了解 B.比较了解 C.不太了解 D.很不了解（44）您对城乡义务教育教师专业发展及队伍建设的政策的主要了解渠道是： A.领导传达 B.报刊杂志 C.上网查询 D.听同事讲 E.其它（45）您认为现行的绩效工资政策对教师的工作激励：
A.非常明显 B.有一定帮助 C.没有帮助 D.降低了工作热情（46）您对学校目前实施的教师绩效工资考核方案的满意程度： A.非常满意 B.比较满意 C.不太满意 D.非常不满意（47）您对目前应享受的各项社会保障的执行情况：
A.非常满意 B.比较满意 C.不太满意 D.非常不满意（48）您认为城乡义务教育教师福利待遇的政策机制应该实行：
A.全市城乡教师同等待遇 B.学校自主调节 C.（49）您认为在进行教师考录过程中，应该：
A.全市统一考录 B.区县统一考录 C.学校自主考录 D.（50）您认为城乡教师任职交流的主要方式应该是：
A.城市教师定期到农村任教 B.城市教师必须有农村任教经历 C.新任教师必须先到农村中小学任教 D.其它（51）您认为政府在进行教师编制管理时，目前尤其应该做到的是：
A.压缩城镇教师编制 B.放宽农村教师编制 C.增加高级职称编制 D.（52）您最关注的城乡教师队伍建设的重要制度是实行：
A.优质教师资源轮岗 B.教师动态淘汰机制 C.城乡教师结对帮扶 D.特岗教师制度（53）您认为城镇支教及各种帮扶政策对促进城乡教师共同发展的作用： A.非常大 B.比较大 C.不太大 D.说不清楚
（54）您认为现行的教师继续教育政策对统筹城乡师资队伍建设的保障作用： A.非常大 B.比较大 C.不太大 D.说不清楚
（55）您认为我市统筹城乡义务教育教师专业发展及队伍建设的政策及执行情况： A.非常好 B.比较好 C.一般 D.不太好 E.很不好（56）您认为目前对各项教育政策执行过程的监督情况：
A.非常好 B.比较好 C.一般 D.不好 E.不知道是否有监督（57）当您对某项教育政策的实施有意见的话，您是否了解反映问题的渠道： A.很了解 B.了解 C.一般 D.很不了解（58）您认为阻碍教师专业发展及队伍建设的主要因素是：
A.活动经费太高 B.学校不支持 C.教师个人努力不够 D.家庭因素 E.（59）您认为最能体现教师专业发展成功的是：
A.职务职称的提升 B.取得更高的学历 C.业务水平的提高 D.（60）您所在学校对教师订阅和购买教育书刊的补助情况： A.按规定全报销 B.有一点补助 C.没有补助
（61）您认为要提高教师队伍整体素质，完善下列哪项制度最为紧迫：
A.教师聘任制 B.师德教育 C.教师培训 D.教师考评 E.（62）您认为在教师管理上最为缺乏的手段是：
A.法律手段 B.行政手段 C.经济手段 D.思想教育手段（63）目前实施的学校用人制度和职称制度对贵校教师专业发展：
A.积极促进 B.有一定帮助 C.无实质效果 D.阻碍教师发展（64）您认为当前影响职称评定的最大困难是：
A.区域不平衡 B.论资排辈 C.流于形式 D.公开透明度不够（65）您认为您所在学校的管理制度对教师专业发展：
A.有积极作用 B.有一定帮助 C.无实质效果 D.有阻碍作用（66）您认为教师管理制度中最需要完善的是：
A.教师培训制度 B.教师待遇制度 C.教师聘用与考核制度 D.职称晋升制度（67）您认为现行的教师评价制度对您专业发展：
A.有很大帮助 B.有所帮助 C.帮助不大 D.没有帮助（68）您认为您所在学校对教师专业发展及队伍建设方面的关注情况: A.非常关注 B.关注较多 C.较少关注 D.没有关注（69）您认为贵校在促进教师专业发展及队伍建设方面的制度氛围： A.非常浓厚 B.比较浓厚 C.谈不上浓厚 D.很不浓厚（70）您认为以下何种方式最有利于提高自己的专业发展水平：
A.外出参加培训 B.学术研究与自学 C.教研活动 D.提高理论素养（71）您希望参加何种类型的继续教育培训：
A.学历提高培训 B.新课程培训 Ｃ.专题培训 D.班主任培训 E.（72）您平时参加最多的专业发展活动是: A.上级统一组织的培训 B.学校组织的培训 C.教师研讨 D.参加课题研究（73）您认为教师培训活动的最好形式是：
A.师徒结对 B.岗位实践训练 C.讲座培训 D.观摩教学 E.同行交流研讨
（74）您认为最适宜的教师培训内容是：
A.教学操作策略 B.教育教学理论 C.教育科研 D.现代教育技术 E.（75）您的自我研修目的是：
A.制度规定 B.生存发展 C.考核晋级 Ｄ.自身提高 E.（76）您校图书室和阅览室的图书资料：
A.能充分满足需要 B.基本满足需要 C.不能满足需要
Ｄ.没有图书室和阅览室（77）您利用学校远程教育资源或计算机网络设备进行学习的情况：
A.很方便，经常利用 B.不方便，很少用 C.不会用 Ｄ.没有远程教育网络设备（78）您在自我研修中更倾向于何种表述方式进行教学反思： A.教学后记 B.反思日记 C.教学随笔 D.其它（79）您认为教师之间合作与交流最需要改进的地方是：
A.缺乏制度保障 B.合作交流平台较少 C.随意性较强 D.大家重视不够（80）您期望教研组经常采取的教研活动形式是：
A.轮流上公开课 B.互相随堂听课 C.围绕主题展开研讨 D.集体备课（81）您认为与其他教师合作与交流对自己专业发展的最大帮助是：
A.提高了教学能力 B.拓展了知识视野 C.丰富了教学成果 D.提升了科研水平（82）您对于讨论教育教学各种问题：
A.非常愿意 B.比较愿意 C.有时愿意 D.偶尔愿意 E.从不愿意（83）您认为能较快提高自己教学水平的活动方式是：
A.说课 B.教学案例分析 C.名师指点 D.经验交流 E.教学研究（84）您认为统筹城乡义务教育教师队伍建设的关键举措是：
A.优秀教师校际间轮流任教 B.动态淘汰与激励机制 C.城乡教师结对帮扶 D.待遇切实向农村教师倾斜 E.其它
第二篇：城乡统筹调查问卷[范文模版]
问卷编号：□□□□□
城乡统筹基层工会建设(工会干部卷)
问卷
您好!
为了更有效地推进“城乡统筹基层工会建设”工作，我们在镇乡（街道）工会、村(社区)工会、村联合工会、区域性（行业性）工会以及所属企业工会进行专题调研，谢谢您的帮助、支持！
浙江省总工会课题组2010年10月
（注：除特别说明外，请在相应选项上打钩）
01．您的工作单位(指您担任工会干部的相应级别的单位，如镇乡街道工会、村社区工会、区域行业工会，小企业工会）及工作
01、镇乡（街道）工会主席02、镇乡（街道）工会副主席、委员
√03、村(社区)工会主席04、村(社区)工会主席副主席、委员
05、区域性工会主席06、区域性工会副主席、委员
07、行业性工会主席08、行业性工会副主席、委员
09、小企业工会干部
10、其他（请注明）：02．您企业所有制(企业工会干部填写，非企业不填写)
1、私营
2、个体
3、外商投资
4、港澳台投资
5、集体
6、其他
03．您的政治情况
√
1、中共党员
2、民主党派
3、无党派民主人士
4、群众04．您的年龄1、25岁及以下2、26—35岁√3、36—45岁4、46—60岁5、61岁及以上
05．您的文化程度
1、小学及以下
2、初中
3、高中与职高
√
4、大专
5、本科
6、研究生及以上
06．工会工作，您是否兼职
1、是兼任
2、不是07．您现在的编制性质
1、公务员
2、事业√
3、合同聘用制
4、其他（请注明）
08.您所在工会辖区内有多少家企业？（非企业工会干部填写）
√1、1—102、11－203、21-304、31-405、41-506、51-1007、101-2008、201-4009、401-50010、501-70011、701-100012、1001—200013、2001家及以上
09．1．您所在工会辖区内有多少职工？（非企业工会干部填写）
√1、50人以下2、51—1003、101—3004、301—5005、501—10006、1001—20007、2001—50008、5001—100009、1万—2万10、2万—3万11、3万—5万12、5万—7万13、7万—10万14、10万以上
09.2．您工作单位有多少职工？（企业工会干部填写）
1、5人以下2、6－10人3、11-15人4、16-20人5、21-24人6、25-35人7、36-50人8、51人及以上
10.您所在工会辖区的外来务工人员占职工总数比例
1、没有外来务工人员2、1-10%√3、11-20%
4、21-30%
5、31-50%
6、51-60%
7、61-70%
8、71-80%
9、81-90%
10、91-100%
11．您所在工会辖区内没有劳动关系的或者不在企业内工作的，同时需要工会提供服务的人员占工会提供服务的全体人员总数比例
1、没有2、1-10%
3、11-20%
4、21-30%
5、31-50%
6、51-60%
7、61-70%
8、71-80%
9、81-90%
10、91-100%
12．您认为，您工会主要的服务对象是（请多选）
1、外地务工人员
2、本地务工人员√
3、本地村民
13．您所在工会专职工会工作人员有几名
1、没有专职干部√ 2、1名3、2名4、3名5、4名6、5名及以上
7、不知道
14．您所在工会从事工会工作的人员（包括兼职）有几名
√1、1名2、2名3、3名4、4名5、5名及以上
6、不知道
15．您认为您从事的工会工作的最大困难是什么（请按重要性排序选前三项，请将序号写在横线上）
第一项：
1第二项：
第三项：
1．经费问题2.编制问题3.工会工作人员问题4.党政支持问题
5.办公场所问题6.活动场所问题7．上级工会支持问题8.企业太小问题
9.员工素质问题10.外地务工人员问题
11.其他（请注明）
16．您认为，您从事的工会工作与县（市、区）以上工会工作比较最大特点是什么（请按重要性排序选前三项，请将序号写在横线上）
第一项：
2第二项：
第三项：
1.工会组织不健全2.工会工作机制不健全3.外来工多
4.会员职工素质低下5.企业主素质低下6.企业小
7.员工流动性大8.会员管理困难
9.其他（请注明）17，您认为，您从事的工会工作是否需要与县（市、区）以上工会工作一样规范化、制度化？
1.很需要√ 2.有点需要3.不需要
18．您认为，您从事的工会工作主要应该开展什么工作？（请按重要性排序选前五项，请将序号写在横线上）
第一项：6
第二项：7
第三项：8
第四项：
第五项：
1．开展劳动竞赛2.协调劳动关系
3．组织职工培训4.开展文体活动
5．加强劳动安全卫生工作6.配合党组织工作
7．配合行政工作8.维护职工权益
9．进行工资集体协商，增长工资10.对职工进行心理疏导
11．帮助职工解决社会问题，比如子女上学、住房等问题
12．帮助企业搞生产13.参与民主管理
14.其他（请写明）：
19．您认为，城乡统筹工会建设就是
1.按县（市、区）以上工会工作的组织、制度、规范来要求乡镇、乡村工会工作
2.在本区域范围内统筹发展程度不同的乡村、乡镇等，（如富裕地区支持落后地区）
3.把工会的组织体系延伸到乡镇、乡村
4．帮助解决二元城乡结构
√5.以重视县（市、区）以上工会工作的程度来对待乡镇、乡村工会工作
5.其他（请写明）：
20．您认为，在城乡统筹工会建设中，最需要开展的工作是什么？（请按重要性排序选前
五项，请将序号写在横线上）
第一项：
3第二项：
第三项：
第四项：
第五项：
1．建立健全乡镇（街道）总工会2.建立健全区域性、行业性工会组织
3．建立健全村（社区）工会组织
4．建立健全乡镇（街道）以下各级工会组织及其工作的规范化、制度化
5．加大各级党政对同级工会的支持力度
6．建立健全区域性（行业性）职代会制度
7.建立健全区域性（行业性）集体合同、工资集体协商制度8.8.加大上级工会的支持和指导
9．加大上级工会的经费支持
10．其他（请注明）
21．您认为，建立乡镇（街道）总工会主要是要解决什么问题
1．人员配备问题2.经费问题3.人员待遇问题
4.规范化制度建设问题5.其他（请填写）
22．您认为，进一步完善流动人口“窗口入会”需要解决的问题是
√1.本单位没有开展这一工作2.没有劳动关系的人员入会问题
3.不是以工资收入为主要生活来源的人的入会问题
4.入会后如何管理问题5.入会后如何服务问题
6.工资经费来源问题
7.“窗口入会”仅仅是形式上入会，无法开展任何工作
23.您所在工会辖区内是否建立了区域性（行业性）职代会制度
1．建立2.准备建立
√3．未建立，但是觉得很有必要建立4．未建立，并觉得没有必要建立
24.您所在工会辖区内区域性（行业性）职代会发挥作用状态
1.很有效2.基本有效3.一般4.有点作用5.无效
25．您承担工会工作已有几年
1.不到一年√ 2.1--2年3.3--4年4.4 年以上
26.您对劳动法、工会法、工会章程、工会理论知识、业务知识
1.熟悉√ 2.基本了解3.一般了解4.有点了解5.不知道
27.您是否接受过工会理论及业务的专门培训
1.是√ 2.否
28.若接受过工会的专业培训，那么时间为几天
1.3天2.4-6天3.7-10天
4.10-15天5.16天以上
29.您工会现在的主要工作是
1.维护职工权益2.文体活动3.配合企业搞生产
4.应付上级工会检查√ 5.以上各项并重
30.您是否了解西方发达国家工会的情况
1.熟悉2.基本了解3.一般了解√ 4.有点了解5.不知道
31.您是否愿意长期干工会工作
√1.愿意2.不愿意3.无所谓
32.您认为工会工作是否有前途
√1.有2.没有3.不知道
33．您认为，城乡统筹工会建设的工作在帮助解决城乡二元体制中的作用
1.很有用2.基本有用√ 3.一般4.有点作用5.无作用
34．请您对城乡统筹工会建设提出宝贵的建议和意见
第三篇：教师专业发展调查问卷
教师专业发展培训需求调查问卷
尊敬的各位老师: 您好!促进教师的专业发展，全面提高教学质量，是你我共同的愿望。为进一步了解教师专业发展的现状和培训需求，进一步提高我县中小学教师专业素养，为促进“五项工程”取得实效, 深入推进“课堂教学效益年”活动,为落实“八项规定”，改进工作作风，特深入基层开展调研活动。您的回答无对错之分，无优劣之别，不作为评价您本人和学校的依据，此次问卷是我们研究、分析和开展教师培训工作的重要资源，请客观、真实地反映您的想法，对您的支持和配合深表谢意！
（填写说明:请您把所选答案的序号填在括号内。）
1.您对教师职业的满意程度为:(A)A.很满意 B基本满意 C不太满意 D很不满意 2.您认为制定教师个人专业发展规划的必要性:(A)A.很有必要
B.可有可无
C.没必要 3.您常有学习进修的想法吗?(A)A经常有
B有时有
C很少
4.您每学期参加县级及以上教研培训活动次数：B A.无
B.1-2次
C.3-4次
D.5次以上
5．您平时的主要专业学习手段：（可多选，请按主次排列）(D)A.阅览期刊报纸
B.参加进修活动
C.参加教研活动
D.上网搜索信息
E.学校组织的业务学习
F.其他
6．您认为提高自己专业能力的最好途径是： A A.多看业务书
B.多参加教研活动
C.多承担教学任务
D.多请前辈或名师指点
E..自我反思
7．您认为要成长为一个专家教师，以下因素中最重要的3项是：(B)A教育观念
B.教学经验
C.专业知识
D.教学反思
E教学技能
F学历层次
G.教学研究
H.职称层次
I人际交往
J.其它（请注明）
8.请您根据自己的实际需要，选择当前最需要提高的三种能力(ADBCA)A教学能力 B教育管理能力 C教育科研能力 D实践操作的能力 E撰写教育教学论文的能力 F自我反思、自我学习的能力 G交流沟通能力 9.您最需要哪些内容的培训?(可多选)(ABD)A应用现代教育技术教学的能力
B课程开发能力
C教学科研能力 D课堂教学的实施能力
E课堂教学的设计能力
F 教学反思能力 G班主任管理能力
H学科理论知识
I教师基本功口
J师生心理健康
k几乎没有
10.您比较喜欢的培训方式(可多选):(E)A理论讲授
B案例分析
C说课评课
D研讨交流
E实践指导
11.在教师专业发展中，特别在校本培训中，希望学校领导能够为您做些什么？(B)A无
B领导重视
C健全适合教师专业发展的考核评价机制。
D为我们教师的专业发展多搭建平台，如校外培训、校内培训的开展，教研组活动的参与等。E经济上多投入。
F希望学校能进一步支持教学骨干外出学习。
12．有关于教师的专业发展，对下面几个部门说一句您最想说的话：
说给县教育局领导的话：
在教师专业发展中，特别在校本培训中，希望学校领导能够多指导。
说给学校校长的话：让班任老师多出学习。
说给进修学校培训部门的话：下乡指导
说给教研组的话：多到班级指导
13.您认为目前的教师专业培训存在哪些问题?您认为应该如何改进?
每学期参加县级及以上教研培训活动。不能够全员参加。
第四篇：重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会
重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会
第二次会议在成都成功召开
12月9日上午，重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会第二次会议在成都如家酒店一楼成功召开。重庆市律师协会副会长张宇龙、重庆市律协统筹城乡法律事务专业委员会主任段茂兵、副主任崔俊蓉、委员向兵、袁飞、熊驰、张经柱、张仲文、张明强、张雷、余波参加了本次会议。
会议主要针对12月8日在成都君需苑宾馆举行的川渝律师服务城乡统筹法律事务专题研讨会的理论成果进行了热烈的讨论。委员们纷纷表示以后的工作重点应当围绕律师在统筹城乡方面为政府服好务，以缩小律师行业的差距。
本次会议还通过了2012年专委会的工作计划，确定了2012年川渝律师服务城乡统筹事务专题研讨会将在渝举行。明年的工作将围绕律师在服务城乡统筹中起到的作用，为政府服好务，同时为政府完成专项课题，并组织高校的专家、学者召开座谈会，充分发挥律师在服务统筹城乡发展的过程中所起到的推动作用。
会议结束后，委员们表示回去后会认真总结成都律师在服务统筹城乡发展过程中所起到的作用，并向重庆市律协的相关领导汇报工作，为今后自己在服务统筹城乡法律事务做好充分的准备。
第五篇：关于重庆市城乡统筹发展的调研报告
关于重庆市城乡统筹发展的调研报告
转载日期：2012-7-18 21:29:00 来源：中国论文下载中心 作者：李沛霖
十六届三中全会第一次正式提出“统筹城乡发展”的思想，并且将它放在“五个统筹”之首。四年过去了全国人民仍然在探索着城乡统筹的发展道路。时至2007年6月7日，批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，希望重庆能给中国开创一条城乡统筹发展的道路。有人说重庆就是中国的缩影，一个“大城市”＋“大农村”缩影。的确是的，3100万人口中，农村人口仍占73.6%；2006年城乡居民人均收入比4：1，大于全国和西部的城乡落差；都市区，渝西区和三峡库区三大区域人均GDP之比为3:1.6:1,大于全国东:中：西三大地带的落差。城乡二元化问题如此的严重，完全就是一个中国的缩影。试验区成立伊始，各方对重庆寄予厚望，希望这个试验区的改革能给中国寻出一条解决城乡二元化问题的出路。时至一月余过去了，试验改革启动了没有？有何进展？有何创新？带着疑问，我们中央党校国际战略研究所一行人踏上了前往重庆的调研征程。
根据重庆市发改委规划，重庆将从公共财政体制，户籍制度，土地制度，社会保障制度，农村市场体制，行政体制等6个方面推进城乡综合配套改革。所以我们选择了重庆市委党校，重庆市外经贸局，美心集团，铜梁县民政局，铜梁县养老院，重庆市农业科学研究院，白市驿镇清河示范村，白市驿镇花圃实验基地，南岸区政府，南岸区新合医疗结算中心，社区卫生医院等地方作为调研地点。并通过实地参观，座谈，咨询，与群众交谈，查看相关文件资料等方式进行调研，并主要是运用了理论研究与实际考察相结合的研究方法。
一．惊喜
经过为期一周的调研，笔者认为重庆至少在以下这几方面做出了较快的发展，有效的改革或是有益的创新。
1．基础设施建设。用日新月异来形容重庆的发展一点也不为过。高楼大厦和在建的高楼鳞次皆比，随处可见，高架桥飞天横架，无一不显示着重庆近年来发生的翻天覆地的变化，这是一个多么具有活力和发展潜力的城市。正如《纽约时报》的记者这样描述道：“在重庆，到处可见新的高速公路、新的大桥、拔地而起的高楼，很多时候，新的景象倒不会让你感到惊奇，反而是很偶然地见到城市旧貌的痕迹时，你会吃惊。”重庆的基础设施一个很大的特点还体现在交通上。二十年前中国有一路流行的话叫做“要想富，先修路”。道路的确是一个地区发展的先行条件。从城市对农村的辐射带动来看，重庆是一个面积达8.2万平方公里的直辖市，市域通达时间需要8个小时，远远超出了主城的直接辐射范围，时空距离大，城市经济辐射能力就会递减。鉴于此，重庆市提出了“一小时经济圈”的构想。指以主城为核心，通过兴修高速公路，在交通1小时可通达的范围内，形成一个具有明显聚集效应、具备竞争优势的西部地区最大城市群。“一小时经济圈”由24个区县组成。这些区县包括：主城9区、双桥、长寿、合川、涪陵、永川、江津、万盛、璧山、綦江、荣昌、南川、大足、潼南、铜梁、武隆。“一圈”是实现“加快” 和“率先” 的“火车头”,着力打造“一圈”, 是从根本上解决“两翼”问题，加快建设“重要增长极”、“经济中心”和城乡统筹发展直辖市的需要。重庆将发挥大城市对大农村的辐射和带动效应，培育和形成一个具有较强辐射和集聚功能的核心经济区域。做好“一小时经济圈”的规划和建设，把“磁场”扩大，增强聚合辐射能力。在从重庆到铜梁的路上，笔者看到货车来来往往，一片繁荣景象，这明显是一种大城市对小城市的带动。有了畅通的道路，货物才有了出厂的条件，农作物也才有更多的进入市场的可能，城乡交流的容量也将随着道路的宽敞而扩宽。正如重庆市外经贸局的接待人员所说：“所谓充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的机制，促进城乡协调发展。我们只
有尽可能的发展，才有能力带动农村的发展。”
2．城乡区域功能建设。重庆在推进城乡空间一体化进程中，区域功能和发展方向明确，东部都市区以提升城市形象，完善城市功能为重点，领先发展；西部新城区以拓展发展空间加速城市化进程为重点，加快建设。对城乡一体化重点区域进行科学布局，统筹编制杨谢石黄都市区，华岩新城区，九龙园区，西彭园区，白市驿花卉示范区“五大片区”规划。
我们参观了号称“农村建设试点”，“都市后花园”的白市驿镇。成为全市统筹城乡发展试点镇的这个契机使得白市驿镇发展很快，积极搭建着产业发展载体。大力发展农村工业，推进农村工业的集约化和集群化发展。突出发展特色生态高效农业，培育一批龙头企业，争创一批特色品牌，不断壮大花卉苗木，名优水果等优势产业规模。加快农业科技进步，提高农村综合生产能力，积极发展农村第三产业，加强农村市场建设和信息化建设，搞活农产品流通，引导特色农产品进入商社集团所属超市。白市驿成功审创了一个白市驿国家级花卉苗木示范区，引入重庆市农业科学研究院，大力建设花卉城和农科城，着力搭建现代农业产业载体。加快调整农业产业结构，积极促进一三产业融合，发展壮大生态旅游休闲业，巴渝风情园，陶然居，天赐温泉等一批重点项目。（农家乐）周君记火锅食品工业园被确定为全市首家全国工业旅游示范点。参观时还不到周末，但是农家乐度假村里的热闹景象以足以证明都市后花园的魅力，显示着这个原本远离城区的地方将吸引着越来越多的度假人群，越来越多的财富也将随着人流的到来而来到这里，都市后花园影响日益扩大。
除了农家乐，白市驿镇还有一个社会主义新农村试点村居住区――清河村。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求建起来的这个一平方公里的小村子，是一个以明清风格的古城建筑为特色，看起来非常干净清爽并且整齐的居住区。在这个百姓自己出30％，国家出70％的钱建成的新农村居住区里，老村长告诉我们：清河村已经形成了以第三产业为主的发展模式。人均纯收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10个，集中式污水处理池8个，铺设下排管道820米，农户房前屋后绿化美化6万多平方米，2550人饮用自来水，普及率达90%，完成改厕580户，其中沼气池式卫生厕所50户，60%以上农户使用无害化卫生厕所，建设了标准化村卫生室。同时完善卫生管理制度，加大卫生宣传力度，提高村民卫生意识，形成群众自觉关心身体健康和环境卫生，村容村貌大改观。参观末了，老村长还用他不太标准的普通话骄傲地告诉我们：“我们这里将会一年比一年好，明年大家再来还会再变一个样儿。”
3．企业参与的公共设施建设。长期以来，在人们的印象里提供公共设施服务，那是政府的责任，似乎与企业无关。就算企业建立一些公共设施也只是在自己公司附近，以吸引顾客为目的。重庆出现的美心洋人街似乎打破了这种惯例。美心洋人街面积4万平方米，由美心集团出资6亿人民币打造。集小吃街、酒吧街、游乐园、休闲公园、欧洲风情园等功能为一体。进入美心洋人街好像走进了一座神秘美丽的童话王国，充满着异国情调。还有以清明上河图以题材建成的宋朝小镇。多元文化汇集，让人饱览众相，大开眼界。是一个让市民们休闲娱乐，特别是小孩增长见识，开阔视野的好地方。在洋人街消费很便宜，吃一个小碗凉面才一元钱。不过最重要的是洋人街风景区是完全免门票的！这很重要，因为这意味着即便是身无分文的穷人也可以来观光游览，旅游不再是只有富人才能拥有的享受。穷人经济学似乎在企业身上也得到了完美的体现。这是一个成功企业回馈社会，造福社会的完好典范。而且企业也更加名声大震，赢得了好声誉，人们心中都记住了这个能给人们带来福利的好企业。对于政府，企业和市民来说这是一件共赢的事情，修建公园不再只是政府的负担，企业赢得声誉，市民获得福利，政府赢得了和谐社会的建设。
4．新型城乡合作医疗。在我们参观的和城乡民生问题有关的地区和单位里，南岸区新型城乡合作医疗
是比较有意义的。在重庆南岸区是一个人口多，财政比较宽裕的区。2007年7月1日，南岸区新型城乡合作医疗（简称“新合”）率先在全市启动，城市低收入群体、下岗待业人员、农转非人员以及农村居民，每人每年交纳10元，就可加入“新合”，符合条件的这部分人的孩子、老人也都纳入了医保范围。这一举措扩大了参保范围，把以前没能纳入医保的边缘贫困人群也纳入其中，参保居民全年累计最高可补助15000元。参合居民因病需要就诊的，必须先到镇级定点医疗机构(含社区卫生服务中心)治疗，需要转院的严格按照就诊流程，实行逐级转诊。如果不按照此程序的，其医药费用不予补偿。据悉，2007年南岸区将力争实现城市低收入群体、下岗待业人员、农转非人员以及农村居民基本医疗保障全覆盖，共20余万人受益。南岸这一做法为我国正在积极探索的城乡统筹医疗保险制度提供了宝贵参考。南岸区政府拿出1000万元，对贫困居民进行医疗补贴。为贫困居民提供免费或优惠医疗服务的是南岸区政府，医院是政府实施救助的平台。并且通过公开招标，实行多元化举办社区卫生服务机构的模式，在全区划出了6个社区卫生服务中心，通过区红十字会，每季度定期与6家社区卫生服务中心进行财务结算，补足医院为贫困居民付出的减免医疗费。不断改革创新，努力实现社区卫生服务资源的最优配置。据南岸区区长介绍，南岸区还将通过信息技术把社保，医疗，卫生，民政四大机构的职能整合，形成一个平台，将所有居民情况纳入数据库，实现各部门信息资源共享，加强各部门的联络，降低政府办公费用。南岸区区长坚定地告诉我们，虽然在新合实施后的半个月里所有的医院都出现了利润大幅减少甚至亏损，但是新合仍然要坚持下去。并且城乡统筹尽量靠近，城乡不必分开，不必两套。也许只有一套做法在实施的时候才能真正消除城乡差别吧。在社区卫生服务中心医疗站里，一个躺在青竹椅上挂吊瓶的老奶奶微笑着告诉我们：“卫生服务中心进入社区真是好啊，方便还便宜。”希望不久之后，不管在城市的社区还是农村的社区，都能看到社区卫生服务中心的踪影，在服务中心里能看到居民们满意的微笑。
二．无奈
城乡统筹，做为一个世界级的难题，确实并不是那么好解决的。在调研的过程中，我们也听到看到了许多的无奈。
铜梁县民政局局长的无奈：虽然我们尽了力，也取得了很大的发展，但是铜梁县财政收入不多，我们的社会保障还是不够，离市区还是有很大的差距„
南岸区政府的无奈：有很多农民农转非以后，就拿着政府补给的钱开始闲着，游手好闲，不去工作，如何劝说这部分人去工作，是我们的一大难题„
行路难，行路难！城乡二元发展这是一个在世界上延续了多年的难题，中国国情特殊，要实现城乡统筹，改革任务非常艰巨，改革任重道远。重庆亦是如此！诸多的问题摆在重庆政府和重庆市民的面前，摆在中国人民的面前，等待着所有人的努力。
结束了为期一周的调研，我们感慨良深。不过正如《关于统筹城乡综合配套改革试验致社会各界的一封信》中所写“面对这样一个世界级的难题，我们既不能坐等中央优惠政策的照顾，也不能依靠中央部门资金项目的支持，唯有直面挑战，在统筹城乡的体制和制度上攻坚。”乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。重庆城市繁华的建设和交通，农村欣欣向荣的生产劳作，医疗保障的进步，产业的飞速发展，市长向全世界公布的纳策邮箱„这一切都让我们感受到了重庆的活力和希望。希望重庆不负众望，走出一条城乡统筹发展的创新之路。
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