杨浦区教师进修学院十三五发展规划编制工作实施方案

第一篇：杨浦区教师进修学院十三五发展规划编制工作实施方案

杨浦区教师进修学院“十三五”发展规划编制工作实施方案

（征求意见稿）

院长室

今年是学院“十二五”规划实施的收官之年，也是学院“十三五”规划的编制之年。如何科学地规划学院未来五年的发展，这是在通过上海市示范性教师培训机构评审后，学院发展面临的又一重大课题，事关学院未来发展的大局。今年《杨浦区整体教育综合改革方案》已经通过，《杨浦区教育事业发展“十三五”规划》的编制也进入最后的审核阶段，这一切都为学院科学编制“十三五”规划指明了方向。为科学地编制好学院“十三五”发展规划，特制订本方案。

一、规划编制的指导思想

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》精神，以《杨浦区整体教育综合改革方案》《杨浦区教育事业发展“十三五”规划》为指导，以不断加强学院内涵建设、持续提升办院水平、积极推进杨浦区整体教育综合改革、落实杨浦区教育事业发展“十三五”规划各项任务为主线来编制规划。

二、规划编制的基本原则

引领发展性原则：规划编制要谋划学院未来五年发展的大局，具有长远的战略眼光，富有前瞻性，要把握学院发展的突破口和新的生长点。

问题导向性原则：规划编制要聚焦学院教职员工的意见和期待，切实解决教职员工关心的、直接的现实问题。要关注杨浦教育发展的短板问题，用创新和改革的精神研究问题、解决问题、推动发展。

适切操作性原则：规划编制要从杨浦基础教育、学院实际出发，尊重教育教学规律，正确处理好尽力而为与量力而行的关系。注重实施，强调可操作性。

民主参与性原则：规划编制的过程，应是全院教职员工共同参与谋划学院未来发展的过程，是全院上下形成共同愿景的过程，参与率决定规划的认同度和执行力。

三、规划编制的基本框架

1．回顾总结：“十二五”期间规划实施取得的成绩，存在的问题和面 临的机遇、挑战。

2．指导思想：未来五年学院发展的理念、原则、策略、路径。3．发展目标：未来五年学院发展将要达到的总体目标，阶段目标，定性和定量指标。

4．主要任务：围绕目标，突出重点，提出任务安排。5．主要项目：围绕目标、任务提出的重点实施的项目。6．保障措施：为保障规划的实施，提出具有操作性的保障措施。

四、规划编制的组织机构

为加强对学院“十三五”规划编制的组织领导，学院成立“十三五”规划领导小组、工作小组。

1．领导小组

组长：徐国民；组员：朱清

一、张海森、周梅、徐佑翔、肖锋、李沐东。

领导小组负责统一领导、协调和组织推进规划编制和前期调研工作，对规划编制过程进行工作部署、重大事项等审议并决策。

2．工作小组

组长：张海森（兼）；组员：陆卫忠、蒋余泉、黄琴、邹雪峰、苏莲琴、庞维成、孙立、许坚、戴耀红、李萍、王白云、向晋榜、宁道夫、储竞、王芳、傅益平等。

工作小组负责具体落实领导小组布置的各项规划编制工作。3．专家指导团队

普教所（汤林春团队）、华师大（闫寒冰团队）。

专家指导团队、王白云、许坚、傅益平等负责规划的起草和通稿工作。4．根据规划编制需要，适时聘请相关市、区领导和专家参与学院“十三五”规划的制定过程以及对文本进行修改、论证，提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。

五、规划编制时间安排

第一阶段：前期准备阶段（10月），成立编制工作领导小组、工作小组，制定工作方案，明确任务和人员分工。

第二阶段：学习调研阶段（11—12月），组织相关人员研读《杨浦区整体教育综合改革方案》《杨浦区教育事业发展“十三五”规划》、上海市示范性教育培训机构评估指标等文件，统一思想，明确责任。在此基础上各 部门对本部门“十二五”规划实施情况进行认真总结，对“十三五”提出工作思路、工作目标和评价指标，通过相关调研查找学院发展的短板，寻找解决问题的思路和策略。

第三阶段：文本起草阶段（2016年1月），起草人员综合学院领导班子的办院思路以及各部门总结调研的相关材料，形成学院“十三五”规划基本框架的要点，在充分研讨和听取意见的基础上形成初稿。

第四阶段：论证、咨询、修改阶段（3—4月），组织专家进行论证，咨询，广泛征求教职员工及各方面意见，在此基础上认真修改，形成征求意见稿。

第五阶段：送审、教代会通过阶段（5—6月），将征求意见稿送教育局以及相关专家、教职员工再听取意见并作修改，在此基础上形成正式文本送教代会讨论、审议。

六、规划编制的具体要求 1．统一思想，明确责任。

2．注重调研，增强科学性、针对性与操作性。3．发扬民主，提高教职工的参与度。4．强调节点，按时、保质完成。5．落实经费，保障有力。

杨浦区教师进修学院 2015年10月15日

第二篇：学院“十三五”事业发展规划编制工作方案

学院“十三五”事业发展规划编制工作

方案

“十三五”时期是我校进一步加强内涵建设，提高办学水平，提升综合办学实力和社会影响力，建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的关键时期。科学编制并认真实施学校“十三五”规划，积极应对经济社会、高等教育事业改革与发展新常态，推动学校事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学校“十三五”事业发展规划编制工作，根据上级有关文件精神，结合我校实际，制订本工作方案。

一、指导思想、主要任务和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”重大战略布局为指导，紧紧围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，抓住机遇，创新突破，内涵发展，全面提升，实现学校又好又快发展，为“打造三个强省、建设美好xx”而奋斗。

（二）主要任务

全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验、存在问题与原因；结合高等教育发展现状和趋势，分析学校现状，主动对接国家、省、皖北区域发展战略需求，研究制约学校发展的关键问题；围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，统一思想、凝聚共识，将规划的制定与落实和重点工作、专项工作、计划、资源配置紧密结合，谋划好建设特色鲜明的地方应用型高水平大学路线图与时间表，完成学校“十三五”事业发展规划和专项规划的编制工作。

（三）基本原则

1．科学定位，明确目标

贯彻落实《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020年）》的精神，结合“四个全面、四个提升”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。

“十三五”规划编制工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，对学校的内外环境进行科学分析，寻找差距，客观对待存在的问题和不足；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析区域经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。

2．深化改革，创新思路

建设特色鲜明的地方应用型高水平大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。通过改革创新，形成有利于建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的管理体制和运行机制。

3．重点突破，协调发展

在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决发展中的关键问题，突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4．加强调研，注重衔接

前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做细做实。规划牵头单位要加强负责部门之间的协调，注重总体规划与专项规划之间的衔接。

5．学校主导，民主参与

“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。

二、规划体系的基本内容

（一）总体规划：《xx学院“十三五”事业发展规划（XX年——2020年）》。

（二）专项规划：

1．学科专业建设发展规划；

2．人才队伍建设发展规划；

3．校园基本建设发展规划；

4．科学研究与社会服务发展规划；

5．人才培养与创新创业发展规划;

6．大学文化建设发展规划；

7．国际交流与合作发展规划；

8．实验（实训）室建设发展规划。

（三）院部“十三五”发展规划：各教学院部、继续教育学院根据学校“十三五”总体发展目标和思路编制各自发展规划

三、规划编制工作的组织机构与时间进度

（一）规划编制工作的组织机构

规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构、咨询机构组成。

1．领导机构。成立xx学院“十三五”事业发展规划编制工作领导小组，在校党委领导下全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中的重要事项。

2．工作机构。成立学校总体规划工作组、各专项规划工作组及院部规划工作组，各工作组在学校规划编制工作领导小组领导下，负责具体组织相关规划编制工作的前期调查研究，提出规划基本思路，起草规划文本等工作。

3.咨询机构。校学术委员会、教学委员会。

（二）规划编制的时间进度安排

根据工作实际和规划编制要求，规划编制工作进度大体分为六个阶段：

1．动员部署阶段（XX年6月至7月上旬）。召开规划编制工作会议，集思广益，听取各单位、部门主要负责同志对“十三五”规划编制工作的初步意见、建议。组建学校“十三五”规划编制工作机构，确定规划编制工作方案，召开规划编制工作动员部署会，启动学校“十三五”规划编制工作。

2．前期调研阶段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意见和建议，力争形成一批研究报告并提出规划编制的基本框架和思路；广泛搜集富有指导性、参考价值的文件、材料，为规划制定提供科学依据；认真总结“十二五”规划的执行情况，广泛收集学校“十二五”期间各项事业发展的主要数据和文本资料。各专项规划工作组、院部规划工作组要认真研究相应规划编制工作方案，周密部署安排好规划编制基础工作。

3．总结和起草阶段（XX年9月至11月）。在前期调研、总结分析的基础上，完成“十二五”各专项规划总结，形成“十三五”各专项规划的文本初稿；在各专项规划基础上，形成学校“十三五”总体规划初稿。

4．征求意见和修改阶段（XX年12月至XX年1月）。贯彻落实国家、行业、区域等改革发展有关精神，修订完善总体规划和专项规划，经学校规划编制工作领导小组审议后形成总体规划征求意见稿；通过各种形式和渠道在全校范围内开展讨论，并组织专家论证，广泛征求对规划的意见和建议；根据论证和咨询意见，对规划进行修改和完善，形成学校总体规划审议稿。

5．完善、审定发布阶段（XX年2月至4月）。学校“十三五”规划由教代会、学术委员会、校长办公会审议，经校党委会审定批准通过后，学校正式印发执行。

6．规划任务分解（XX年上半年）。发布学校“十三五”总体规划和专项规划实施方案，做好工作任务及主要指标分解工作。按省教育厅要求时限完成规划的修订与备案（按照省教育厅相关部署确定）。

四、规划编制工作的基本要求

（一）高度重视，加强领导

“十三五”发展规划编制是关系学校未来五年发展的重点工作，必须高度重视，加强组织领导。xx学院“十三五”发展规划编制工作领导小组总体负责学校发展规划编制的组织领导。各专项规划相关职能部门和各院部要组成强有力的工作班子负责规划编制工作，制订详细的工作方案，并明确一位负责规划编制工作的联系领导和规划起草执笔人。

（二）加强衔接，整体推进

编制规划是一项系统工程，涉及到学校发展的方方面面，编制过程中要加强衔接，确保高质量、高水平完成规划编制工作。各相关部门一定要在前期调研的基础上，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与工作结合起来，把规划目标、任务、措施做细做实；学校总体规划工作组、各专项规划工作组要加强沟通协调，各专项规划涉及多个部门的，牵头部门要加强部门间的组织协调。要注重学校总体规划与各专项规划、院部规划的相互衔接，各专项规划之间相互衔接，做到下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有侧重，各有分工。

（三）民主参与，科学决策

“十三五”发展规划是学校今后五年发展建设的纲领性文件与路线图，要集中广大师生员工的智慧，得到广大师生员工的认同，最大限度地调动师生员工的参与度。在规划编制的各个环节、各个阶段，要通过多种形式进行广泛宣传，畅通师生员工参与规划编制工作的渠道，广泛听取学校各方面意见，特别是学术委员会专家和教代会的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，切实增强规划编制的科学性、可行性，真正树立规划的权威性，确保规划的顺利实施。在规划编制的各个环节，各相关部门要采取多种形式，保障师生员工了解和参与规划编制的权利。

（四）突出重点，便于操作

学校总体规划、各专项规划和院部规划，均要突出重点任务、主要发展方向，使规划在解决实际问题、切实提高教育教学质量和学校综合实力等方面发挥应有的作用。同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标。

第三篇：教师十三五发展规划

教师十三五发展规划

啜慧颖

为适应时代的要求，不断培养自己的教育教学能力，做一个与时俱进的教师，特为自己制定2016—2020五年发展规划。

一、.指导思想。

我要不断学习先进的教学理论，与时俱进，提高自己的教学能力，在先进理念的引领下，使人文素质教育真正落到实处。并能熟练运用现代教育技术。更好地服务于教育事业；探索教育规律和教育方法，切实减负增效。真正做到学有目的教有计划。

二、自我解读

1、自我加压，继续探究新课程新理念；解放思想，更新了观念，同时积累一定的教育教学经验，能够简单运用现代信息技术，并能为教学服务。

2、参加教师培训学习，努力提高自身的业务水平；

3、关注教育教学网站，提高利用收集和处理信息的能力。

4、多阅读各类书籍，有一定的学习能力。提高口语表达能力。

三、个人专业成长总体目标.终身乐教勤业，贯彻“以德为首，全面发展”的教育思想，通过不断地学习和实践，掌握教育教学规律，具备较高的师德修养，教育教学能力有一定的提高。成为一名具有较高素质的优秀教师。

四、个人专业成长阶段目标.1、职业道德目标：提高个人修养素质，以宽广的包容心对待一切事物。遵循教育规律，关爱每一个学生，尽职尽责，搞好本职工作。

2、个人学习目标:通过自学，提高普通话水平，教育理论水平，文化知识水平，课堂教学水平。

3、班级管理目标: 协助班主任做好班级管理的日常工作，加强班级文化建设，开展丰富多彩的课外活动，注重对学生个性培养和品行教育，形成“纪律严明、言行文明、自主求知”的良好班风。使之成为名副其实的优秀班集体。

4、学科教学目标:着力培养学生的学习兴趣和学习习惯，教给他们学习的方法，帮他们解决学习中的困难。不断探究教学规律、方法、技能，不断提高课堂教学效率，提高专业水平和教学能力，逐步形成自己的教学模式和教学风格。

五、具体措施.1、积极参加学校组织的各类业务学习，提高自身能力。

2、爱岗敬业，努力完成日常教学工作，认真备课，上好每一堂课，时时对自己的教学情况进行反思，积累经验，在日常教学工作中做到善于发现问题并及时解决问题。

3、利用网上资源向全国名师学习，学习他们先进的教育理念和实用的教学经验，通过参加培训、观摩等活动提高教育教学水平。

4、参加校本教研活动，通过听评说课，听讲座等方式，向本地区经验丰富的教师学习。每学期认真打磨一节教研课，通过备课、上课，听评课、写反思，改进教学中的不足，促进教学水平和能力的提高。

5、对所教课程进行深入研究，课前精心准备，灵活驾奴课堂，把握重点，突破难点，把学生始终摆在主体地位，综合利用教学资源，注重情境体验和情感熏陶，充分调动学生学习的主动性和积极性，<莲山 课件>尽可能让学生体验学习的乐趣。

6、经常反思教育教学过程，总结得失，写好教育教学反思。

7、加强计算机的操作和应用，充分利用网络教育资源和多媒体技术提高教育教学质量。

8、为人师表。重视和关怀每个学生，多鼓励少训诫；处事有民主性，公平而不偏私；言出必行，说到做到。

六、具体目标

第一阶段：（2016—2017）自主学习提升理论水平。第二阶段：（2017—2018）提高课堂教学艺术，强化教学反思能力。第三阶段：（2018—2020）以提高教学效率，使教学品质专业化为主的目标，力争达到研究型教师。

总之，通过五年的努力奋斗，在前进的道路上会付出很多辛勤的汗水，会走许多的崎岖的弯路，但只要沿着目标前进，我会时刻对照目标，扬长避短，不断进步。使自己能够更上一层楼。

第四篇：细化“十三五”发展规划编制细则[范文模版]

细化“十三五”发展规划编制细则

6月10日，学校召开“十三五”事业发展规划编制工作会，强调进一步细化规划编制工作任务。

校长宋维明说，编制发展规划对学校有重要意义，是学校做好顶层设计、指导学校中长期改革发展的基础。他要求各部门按照学校总体部署，加强调研，提高规划的科学性和可操作性。要把“十三五”事业发展规划与学校综合改革有效衔接。他要求加强检查、监督，按照时间节点和任务分工有序推进，保障规划编制工作按时按要求完成。

会议还就规划编制工作方案中的总体目标、任务分工、进度安排、工作要求进行了说明。

随着高考志愿填报临近，我校招生工作拉 开帷幕。根据xxxx 年本科招生计划，今年我校在全国 28 个省（区、市）计划招生8200 人，涵盖100 个本科专 业。按照“着力山东，覆盖全国；省内常态，省外集中；统 筹协调，全员参与”的工作思路，目前我校已全面启动 招生宣传工作。

据校招生就业处有关负责人介绍，我校今年计划 招生8200 人，比去年减少300 人。省内计划招生6204 人，省外计划招生1996 人。其中，特殊类496 人（艺术 类480 人、高水平运动员16 人）；师范类610 人（体育 教育专业40 人，面向山东；其它专业570 人，面向青 岛）；普通一本类5069 人（省内3415 人、省外1654 人）；中外合作办学类795 人（面向山东，其中西班牙语 专业增至100 人）；校企合作办学类软件工程（服务外 包）专业1000 人（省内800 人、省外200 人，全部招收 理科考生）；春季高考类230 人（面向山东）。今年，师范 类（除体育教育专业外）、中外合作办学类、校企合作办 学类软件工程（服务外包）专业，均在本科二批次录取。

与往年相比，今年部分招生专业有一些调整和变 化。根据教育部、卫生部“卓越医生教育培养计划”方案 要求，七年制临床医学专业调整为“5+3”一体化临床医 学专业，比去年增加30 人；省内农村专项计划招生 157 人，比去年增加67 人；行政管理专业为首次招生，保险学专业恢复招生；公共事业管理、艺术类动漫、师 范类哲学、中外合作办学的旅游管理等4 个专业停止 招生。

针对招生种类多、国家项目计划多、录取批次多、专业数量多、招生省份多、招生结构复杂等特点，学校 今年继续加大招生宣传工作的力度，制定并颁布了 《青岛大学本科招生宣传工作实施意见》及具体工作 方案，对招生宣传工作的组织机构、实施形式、地区安 排、工作职责、人员选派、经费管理等作出明确要求，对各工作环节作出具体要求和安排；实行“学校本科 招生工作领导小组统一领导，招生就业处具体牵头，各学院分片包干，全校师生共同参与”的工作机制。日 前，学校召开了招生宣传工作专题会议，认真研究分 析今年的招生形势与变化，围绕高校专业录取分数线 将取代高校录取分数线、考生将由选择学校向选择专 业转变的新情况，提出招生宣传由宣传“学校综合实 力”向宣传“专业实力+学校综合实力”转移的工作理 念，重点宣传学校的办学特色和学科优势，吸引更多 优质生源。

为使招生宣传工作更贴近我校招生工作实际，招生 就业处对国家今年的招生政策、往年我校招生宣传及招 生工作情况进行了总结分析，在大一学生中发放了 1600 多份调查问卷，就学生填报志愿所获取的信息渠 道等进行调查。确定由20 个学院分别负责20 个省（区、市）的招生宣传工作，18 个学院分别负责山东省17 个 城市的`招生宣传工作。向省内200 余所、省外1000 余 所优秀生源中学寄送招生宣传材料。通过网络视频、新 媒体信息平台、平面媒体、现场咨询答疑等，全面、客观 地把学校办学、招生情况介绍给广大考生和家长。加强 学校及学院网站、招生信息网的建设，及时更新信息，方 便考生了解招考情况。

目前，我校招生信息网已经完成信息更新，5 部咨 询电话也已全部开通；由50 余人组成的招生宣传工作 人员上岗培训工作已于6 月16 日开始，24 日起他们 将先后分赴省内外各主要招生地区，进行招生宣传和 参加相关现场咨询活动。

据了解，按照今年招生录取工作安排，我校各批 次、各志愿录取时间从6 月30 日开始，持续到8 月7 日，录取工作将按照批次顺序依次进行。

6月10日，我校第二次院长系主任会在主楼接待厅举行。校领导邱勇、程建平、韩景阳、姜胜耀、吉俊民、杨斌，校长助理施一公出席，来自全校的30多位院长、系主任参加会议。

作为学校和院系沟通工作的重要渠道，会上，韩景阳结合开展“三严三实”专题教育的相关要求部署工作重点，程建平就关于编制“十三五”事业发展规划相关情况作了说明，施一公就国际化战略规划思路作了汇报，杨斌通报了本科生招生工作情况。

校长邱勇在总结讲话中表示，推进学校综合改革，做好“十三五”规划，需要我们花时间统一认识，还要花很多时间做好制度建设。在长远目标和改革理念上取得一致、达成共识，同时加强制度建设，才能更有效保障学校各项工作顺利开展。

邱勇指出，作为首批启动综合改革的高校，清华要在改革中发挥引领作用。清华的综合改革涉及到方方面面，正在协同推进，综合改革进程将持续到2020年，改革的持续推进需要院系的全面参与。

邱勇强调，要更深入地认识到综合改革的重要性与长期性。从历史角度看，学校的各项改革要继承清华优良传统；从国际视野看，则要保持清华特色，真正做到扎根中国大地办大学。

邱勇还进一步梳理了近期学校综合改革推进工作要点：一是人事制度改革持续进行，工作目标不变，具体细节在改革过程中不断完善；二是继续深化教育教学改革，学校成立了教学委员会，新的学业评价体系也已经建立，将继续大力开展创新创业教育；三是重视国际化在清华今后发展中的作用，这既是着眼于提升人才培养质量，也是着眼于整合全球优质高等教育资源而必须推行的战略举措；四是科研工作讨论会要注重实效，讨论研讨要有结果、要有落实。

核研院、建筑学院、化工系、环境学院、外文系等相关院系的院长、系主任也在会上就“十三五”事业发展规划、人才培养国际化、人事制度改革等问题作了讨论和交流。

第五篇：杨浦区“十三五”规划纲要及专项规划编制工作方案

杨浦区“十三五”规划纲要及专项规划编制工作方案

“十三五”规划纲要及专项

规划编制工作方案

区“十三五”规划编制是今年区委、区政府的重点工作。该项工作自 20**年9 月正式启动以来，在全区上下共同努力下，通过“以我为主、借力借智”，已基本完成前期“1+8”重大问题研究，即将进入规划纲要及专项规划编制阶段。为有序推进规划编制下一阶段工作，根据《杨浦区“十三五”规划编制工作方案》（杨委办发[20**]24 号）总体安排，现制定区“十三五”规划纲要及专项规划编制工作方案如下：

一、关于编制的原则与内容

（一）关于规划纲要

1、编制原则

一是坚持目标导向，围绕建设具有重要影响力的创新创业集聚区的战略目标，加快谋划把杨浦国家创新型试点城区建设成为国家创新型示范城区。

二是坚持改革创新导向，把改革创新贯穿于规划编制的全过程，体现在规划内容的方方面面，同时要正确处理好政府与市场的关系。

三是坚持应用导向，注重规划的操作性，实现功能规划和形态规划的有机统一，确保资源配置对目标任务的有效支撑。

四是坚持服务导向，更加注重经济和社会发展的质量，关注市民百姓的感受度，注重营造国际化、法治化的营商环境。

2、编制内容

主要分为五个篇章：

第一篇，围绕国家创新型试点城区建设这一主线，回顾总结“十*五”经济社会发展情况等。

第二篇，围绕建设具有重要影响力的创新创业集聚区的战略目标，坚持用改革创新的思维，加快把试点城区建设成为国家创新型示范城区，明确“十三五”发展的指导思想、发展主线、总体目标和核心指标。

第三篇，围绕“大众创业、万众创新”示范区、创新创业政策先行先试区、创新创业服务体系示范区的建设目标，创新体制机制和方式方法，寻求新的增长动力，明确功能布局、产业发展、科技创新、城市建设与管理，以及生态文明建设等主要任务。

第四篇，围绕加强社会建设和城区综合能力建设，注重发挥市场机制和行政机制的各自优势，促进事业和产业的深度融合，明确提升文化软实力，推进社会事业均衡化、特色化、品牌化、国际化发展，创新政社合作模式，提升社会治理能力，从更加注重老百姓感受的视角，加强民生改善等主要任务。

第五篇，围绕依法治区，积极借鉴自贸区的改革创新成果和服务理念，明确加快政府职能转变和法治政府建设，以及加强规划实施等方面的主要任务。

（二）关于专项规划

1、选择原则

坚持突出重点、提高质量、精简数量，按照以下原则选择本次专项规划的目录：

一是围绕规划纲要明确的战略目标，能形成重要支撑作用；

二是同前期重大问题研究专题相衔接；

三是着眼于涉及区域经济社会发展的重大领域。

2、编制原则

一是注重聚焦规划纲要，围绕规划纲要的主要内容，进行深化、细化、具化；

二是注重上下衔接，一方面积极争取区级重大项目纳入市级专项规划，另一方面注重落实细化市级专项规划的主要任务；

三是注重规划的操作性，提出的重大工程、重大项目、重大政策，要围绕人口、资源、环境、规划等相关要素进行充分论证，确保可落地、可实施。

3、编制内容

一是提出“十三五”期间的发展目标、具体指标；

二是提出“十三五”期间的主要任务、重大项目、重大工程（提出的重大工程安排，要提供有关说明材料，包括规模、布局和建设时序等）、重大政策；

三是提出“十三五”期间完成目标任务的工作举措、保障措施。

二、关于编制的方法

综合考虑“十三五”规划的综合性和专业性，建议编制方法如下：

1、规划纲要：由区“十三五”规划编制工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）总牵头，各成员单位等配合，抽调相关单位工作人员，负责编制本区规划纲要。

2、专项规划：明确各专项规划的牵头单位和配合单位，负责编制本领域的专项规划，领导小组办公室统筹协调。

三、关于编制的时间

主要时间节点如下：

1、5 月 31 日前。各牵头单位组织起草专项规划提纲（原则上要细化到三级目录），送领导小组办公室。

2、6 月 1 日—7 月 20 日。在确定提纲的基础上，各牵头单位组织开展调研，起草形成专项规划初稿，送领导小组办公室。

3、7月21日—9月30日。各专项规划根据领导小组办公室反馈意见修改后形成征求意见稿，广泛听取区领导、相关部门、专家学者等方方面面意见（专家学者意见要形成论证报告），再次修改后报分管区领导审核。

4、10 月 31 日前。进一步修改完善，形成专项规划送审稿，送领导小组办公室，适时提交相关会议审议。