在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

第一篇：在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

市委教育工委副书记 教育局局长

姚志平

（2008年4月25日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开这个会议，主要的任务是：传达贯彻全省教育纪检监察工作会议精神，总结2007年我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确2008年我市教育系统反腐倡廉建设的总体要求和相关任务，努力创建教育纪检监察工作新局面。市纪委对教育纪检监察工作高度重视，市委常委、市纪委黄进发书记莅临会议并将作重要讲话，这在全市教育系统还是第一次，体现了市纪委领导对教育系统纪检监察工作的关心。市委常委、宣传部长、市委教育工委书记陈金钵同志专门听取了全省教育纪检监察会议精神的汇报，并对召开这个会议提出明确具体的要求，等下还将作重要部署。我们要认真学习领会两位领导的讲话精神，联系工作实际，抓好贯彻落实。下面，我主要讲四个方面的内容：

一、全省教育纪检监察会议主要精神

全省教育纪检监察会议于四月上旬在福州召开，这次会议规格高、人数多，为全省教育系统之首例。省委常委、省纪委书记陈文清同志、省委常委、副省长、省教工委书记陈 桦同志莅临会议，并就加强教育系统反腐倡廉工作作重要讲话；省教育厅鞠维强厅长主持会议，并亲自对各设区市2007年开展党风廉政建设工作情况进行点评；省教育厅纪检组尉纬组长作《深入贯彻十七大精神、全面推进教育系统反腐倡廉建设》的工作报告。这次会议的具体内容已形成书面材料分发给各位代表，请同志们认真学习领会，并加以贯彻执行。

二、2007年我市教育系统反腐倡廉工作情况

2007年我市教育纪检监察工作在省委教育工委、市纪委的领导下，围绕中心、服务大局，以加强领导干部作风建设为抓手，扎实推进惩防体系建设，积极开展从源头上防治腐败工作领域，全面贯彻落实《实施纲要》，深化专项治理工作，严肃查办案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，取得了新的成效，为促进我市教育事业又好又快发展起到积极的推动作用。

（一）惩防体系建设工作进一步落实

市委教育工委、市教育局相继印发《关于2007年局机关及直属单位领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作任务分工方案》和《中共莆田市委教育工作委员会议事规则》，进一步健全了党风廉政建设责任制、领导班子集体决策、领导干部述职述廉等一系例反腐倡廉制度。同时，加强源头治理工作，市教育局下发《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的实施意见》，加强对所属单位的工程、物品 采购及服务性项目的监管。据统计，去年所属单位共审报工程建设等项目53件，共节约资金406.9975万元，收益增加30.3378万元。

（二）党风廉政教育不断深化

认真贯彻省教育工委、市纪委的工作部署，市教育工委组织开展纪律法规教育、廉政谈话教育、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育，促进了廉政教育工作的不断深化。2007年工委领导干部述职述廉16人次，同科级干部廉政谈话21人次，科级干部任前谈话25人次。同时，采取丰富多样的教育形式，确保教育向纵深发展。一是在新年和春节期间，向全市中小学校长及市、县区教育行政部门领导发警示贺年卡2000张。二是组织全市中小学师生参加廉政文化进校园书画作品比赛活动，共参赛作品576幅，评出获奖作品218幅，并选出较为优秀和特邀展作品100多幅进行巡回展出。通过开展多种形式的教育活动，推进了教育系统的党风廉政建设，促进廉政文化进校园的深入发展。

（三）教育执法监察工作成效显著

认真开展招生和考试专项监察工作，加强对中考自行命题和考生座位全市集中编排工作的全过程监督，强化各类考试巡视员和监考员的培训和纪律要求，组织对国家统一考试考风考纪的督查，考试违纪舞弊率在较低水平的情况下，呈持续下降的良好态势，去年全市中考没有发生一起考生违纪 舞弊的行为。其他各类国家统一考试的违纪舞弊情况是：全市普通高考共发生违规违纪现象6例，违纪舞弊率0.18‰，比上年下降了0.02‰。成人高考违纪违规9例，违纪舞弊率2.9‰，比上年下降了0.4‰。普通高考和成人高考连续2年未发现雷同卷。自学考试违纪舞弊4人次，违纪舞弊率0.27‰，比上年下降了0.5‰。认真实施招生录取“阳光工程”，加强招生录取监察工作，维护录取工作的公正、公平，群众投诉件进一步减少。

（四）政风行风建设扎实推进

深入开展治理教育乱收费工作。与市纠风办等部门联合下发2007年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作实施意见，制定下发《关于严禁组织有偿补课的实施意见》，组织力量重点对有偿补课问题进行督查。据统计，2007年共查处教育乱收费案析21件，其中立案查处18件，违纪全额110.402万元，清退90.862万元。查处教师有偿补课6人次，给予行政处分2人，通报批评4人，退还有偿补课费2万多元。认真部署教育系统民主评议政风行风工作，组织政风行风监督员开展政风行风检查和明察暗访，深入查找政风行风存在的突出问题，认真开展面对面评议，督促基层和学校落实整改，促进了教育行风的进一步好转。

（五）查办案件工作力度不断加大

2007年全市教育纪检监察部门共受理来信、来电、来访 和网络举报以及省、市领导批示件共109件，立案调查52件，已结案52件（市教育局纪检组、监察室10件，县（区）42件）59人受党政纪处分，结案率100%。通过对违纪违规行为的查处，达到“查处一例、教育一片、整改一线”的目的。

（六）存在问题

过去的一年，我市教育系统反腐倡廉各项工作全面推进，取得了一定成效，但我们切不可掉以轻心，要认清当前教育系统还存在的问题和不足，认真加以克服和整改。如：个别单位和学校的领导对加强党风廉政建设的重要性紧迫性认识不够到位，廉洁自律意识不够强，落实党风廉政建设责任制的措施不够有力；社会对教育乱收费问题的反映仍比较强烈，仍有个别学校以各种名义进行变相乱收费；一些民办学校办学收费不够规范，教师违 规有偿补课问题还时有发生；城区个别重点学校管理不够到位，存在教师接受家长吃请、送礼、拜年等不正之风，这种行为败坏了教师的形象，损坏了我市教育系统的风气。对此，我们按照省厅的要求和做法，对各县区教育系统在党风廉政建设方面存在的问题进行面对面点评，以促使各县区高度重视，并切实加以整改。

三、对各县区教育系统在党风廉政建设方面存在问题进行点评

（一）仙游县

（二）荔城区(三)城厢区

（四）涵江区

（五）秀屿区

（六）湄洲岛管委会

（七）北岸管委会

四、2008年反腐倡廉工作任务

今年的教育纪检监察工作，市委教育工委副书记郭文珍同志在3月份召开的全市教育工作会议上已作出部署，今天不再重复。在这里，我着重就全省纪检监察会议上省纪委陈文清书记、省教工委陈桦书记强调的工作意见和省厅尉纬组长的强调的工作重点以及省厅对我市点评的问题，向各县区教育局、市直各学校提出几点工作要求：

（一）突出重点，深入开展治理教育乱收费工作 一要加强组织领导，健全机构。根据市治理教育乱收费局际联席会议领导成员变动的实际，市里将于近期调整充实市治理教育乱收费局际联席会议及办公室成员。各县（区）要根据实际，及时调整充实相应机构，加强对治理教育乱收费工作的组织领导。各县（区）要把调整后的工作机构报市治理教育乱收费局际联席会议办公室。

二要建立治理教育乱收费制度体系。按照五个步骤组织实施。一是抓好收费制度试点工作。从规范收费入手，各选择一所小学、中学、作为试点，明确教育收费项目、标准和依据，编制收费手册，印制收费清单，制定教育收费办法，明确教育收费流程，实施网上管理。待取得经验后稳步推广。二是制定教育收费公开制度。编制教育收费公开目录，明确教育收费公开操作规程、载体、方式、时限。各县（区）教 育行政部门要在新闻媒体上将收费项目、收费标准、收费依据进行公告；各级各类学校在校务公开栏、公示墙或校园进行公示。三是探索教育收费监督员制度构架体系。在各级各类学校中设立教育收费监督员，定期搜集、上报本校教育收费信息，监督学校教育收费行为。四是制定教育收费申诉审核规定。要对教育收费申诉审核的时限、管辖单位、责任人、需提交的书面材料、申诉审核程序等作出具体规定，疏通群众诉求渠道，及时受理收费申诉，及时变更、核销不合理的收费，把乱收费解决于初始、萌发状态。五是构建教育收费网络监督平台。把教育收费的监督纳入政府电子实时监督系统，并与辖区内各校电子收费登记网链接，实现对各类学校的收费工作实时监控，及时发现问题，立即督促整改。

三要健全教育经费和学校资金管理制度体系。各地要坚决贯彻温家宝总理对保障农村义务教育经费提出的“约法三章”，即不准减少本级政府对农村义务教育的经费投入；不准挪用学校公用经费发放教师津贴；不准乱收费加重学生的经济负担，教师工资必须列入财政预算予以保证，以及陈至立同志坚决制止“一边免费、一边乱收费”的指示，坚决避免因中央和省增加了投入就不安排或少安排的“挤出效应”；进一步强化资金管理，管好用好学校公用经费，对资金多的项目和容易出问题的地方如校舍维修改造资金要多花工夫，抓精细化管理，将工作做实、做细；要规范免费教科书发放 工作，坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料的行为。各县（区）教育行政部门要切实担负起统筹管理的责任，主动抓教育投入，主动向政府汇报，积极争取财政部门支持；从抓好管理、预防和惩处三方面入手，确保各县（区）政府落实本级应承担的免除学杂费资金，并及时拨付到位；确保农村义务教育寄宿生补助费全部以菜票或提供营养餐等形式落实到每位寄宿生；确保农村义务教育免费提供教科书和部分教科书循环使用工作顺利推进；确保农村义务教育阶段提高中小学生均公用经费基本标准资金落实到位，并及时拨付；确保各县（区）建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，专款专用；确保城市义务教育阶段中小学免除学杂费工作顺利实施。

（二）进一步加强校务公开工作

省厅对我市校务公开工作不够规范的问题进行点评后，我局即与4月15日发出《关于进一步加强校务公开工作的通知》，各县（区）、管委会教育主管部门要严格按照通知要求，联系实际，采取措施，切实整改。同时，要组织力量对所辖学校进行全方位检查，对个别学校领导重视不够，仍然出现校务公开不规范的现象，对学校主要领导要严肃批评，甚至给予适当处理。市里将于五月份组织督查组深入各县（区）、市直学校进行抽查。各县（区）要高度重视，狠抓落实，确保校务公开工作规范有序，做深做实。

（三）要加快创建教育收费规范县（区）工作进度 创建教育收费规范县（区）工作是一项从源头上预防和治理教育乱收费的重要工作。根据2007年省厅际联席会议的要求，到2009年要全面完成创建教育收费规范县（区）工作，我市到目前才评选出涵江区为教育收费示范区，这次省厅点评我市创建规范教育收费示范县（区）工作进度比较迟缓。针对这一现状，我们必须高度重视，增强紧迫感、责任感，加大工作力度，加快创建进度，改变目前工作相对滞后的局面。经研究，今年荔城区、城厢区、湄洲岛管委会、北岸管委会这四个单位定为创建单位，四个区（管委会）的教育主管部门要按省厅的要求，积极开展创建活动，要严格按照省厅的创建标准扎实开展工作，以实际的创建成效，迎接省厅的年底检收。仙游县、秀屿区教育主管部门也要积极准备，创造条件，为09年创建工作打牢基础，以确保我市2009年能全面完成创建任务。

第二篇：在全县纪检监察工作会议上的讲话

在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

现在已经进入十月下旬，冲刺目标任务，只剩下不到一个季度的时间。经县委同意，县纪委决定在这个时候召开全县纪检监察工作会议，主要目的是传达学习中省市纪委有关工作部署和会议精神，通报前三季度纪律审查和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况，迅速开展查漏补缺，采取有效措施迎头赶上，确保圆满完成目标任务。下面，我讲三个方面的意见。

第一个方面，认真学习领会中省市纪委新部署新要求。

近期，中央纪委召开了反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会，省纪委先后召开了各市区纪委书记座谈会和派驻机构改革工作座谈会，市纪委召开了全市纪检监察工作会议。我将会议精神作以简要传达。

（一）中央纪委反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会精神。

9月26日，中央纪委召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会，中央纪委副书记杨晓渡在讲话中强调了三个方面：一要充分认识做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作的重要意义，增强工作责任感和紧迫感。做好信访举报督办工作，是落实中央要求、为打赢脱贫攻坚战提供保障的有力举措，是回应关切、维护贫困群众切身利益的必然要求，是加强扶贫领域监督执纪问责的重要方式，是全面从严治党、推进党风廉政

建设和反腐败斗争的现实需要。二是要把握重点环节，认真做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作。要进一步畅通渠道，认真受理信访举报，加快梳理排查，及时交办反映扶贫领域涉嫌违纪问题的信访举报。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报；在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金，利用审批权或资金发放权等违规收费，利用职务影响在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣，收受好处费，以及违反专项资金使用规定，将扶贫专项资金用于非扶贫项目等问题。及时妥善办理，确保上级督办件落实到位。要改进方式方法，增强催办实效。三要加强组织领导，落实工作责任，注重协调配合，确保督办工作顺利开展。

（二）全省各市区纪委书记座谈会精神。

8月30日，省纪委召开各市区纪委书记座谈会，郭永平书记对做好下一步工作提出五点要求。一要认真学习贯彻问责条例，夯实管党治党的政治责任。要深刻领会问责条例的核心要义，把握好问责对象、问责情形和终身问责要求，认真抓好问责条例的贯彻落实。省纪委将于下半年进行一次专项检查。二要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要认真解决“四风”出现的新情况新问题，把违反八项规定精神行为列入纪律审查重点，紧盯隐身变异的“四风”，抓住重要时间节点，整治违规收送礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，严查快处顶风违纪行为。要着力查处一批侵害群众利益的突

出问题，着力查处一批违规违纪的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，对群众反映强烈或社会影响恶劣的问题，市县纪委要直查快办，让群众感受到基层正风反腐的实际成果。三要运用好监督执纪“四种形态”，加大执纪审查工作力度。要加强对违反政治纪律行为的审查。实践“四种形态”不仅仅是纪委的责任，更多的是各级党组织的责任。要在第一种、第二种形态上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在严明纪律中体现对党员干部的严格要求和关心爱护。四要认真落实省委“三项机制”，充分调动干部干事创业积极性。充分认识省委出台“三项机制”重大意义，自觉把规则立起来、挺在前。纪检监察机关特别要用好容错纠错机制，准确把握和区分政策界限，把严格执纪和区分政策界限、容错失误统一起来，提高监督执纪问责综合效果。认清容错纠错的前提是严格遵规守纪，目的是保护干部干事创业积极性，形成按规则办事的政治生态。五要认真抓好换届工作，配好各级纪委领导班子。要严格执行中央和省委关于严肃换届纪律的要求，严厉整治选人用人上的不正之风，营造良好换届环境。

（三）省纪委派驻机构改革工作座谈会精神。

8月24日省纪委召开派驻机构改革工作会议，郭永平书记提出三项要求。一要充分认识派驻机构改革工作的重大意义。派驻机构全覆盖是一次内涵深刻的改革，是党内监督的重要组织制度创新，有利于加强日常监督，抓早抓小，从根本上预防和减少违纪问题的发生。二要明确派驻机构的职责定位。派驻机

构与驻在部门的关系是监督与被监督的关系，派驻机构的首要职责是监督执纪问责，派驻监督的重点对象是驻在部门领导班子及领导干部。三要扎实做好派驻监督各项工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。要全面落实习近平总书记的重要讲话和中央纪委六次全会精神，突出问题导向，增强监督实效，运用好监督执纪“四种形态”。要强化责任担当，提高发现问题的能力，打造一支过硬的派驻干部队伍。

（四）全市纪检监察工作会议精神。

10月14日上午，市纪委召开全市纪检监察工作会议。传达学习上述会议精神，通报全市前三季度查处群众身边不正之风和腐败问题及纪律审查工作，安排第四季度工作。市委常委、市纪委书记陈俊哲出席会议并要求，全市各级纪检监察机关和干部要凝心聚力抓好今年第四季度工作。一要牢牢牵住“两个责任”这个牛鼻子。各级党委要切实担负起主体责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不放手”、班子成员“不缩手”。各级纪检监察机关要用好问责追责这把利剑，以严肃问责倒逼“两个责任”落实。二要锲而不舍反“四风”、正作风。要认真贯彻《准则》和《条例》，把违反八项规定精神行为列入纪律审查重点，对不收手、不知止的一律从严查处，典型案例一律点名道姓通报曝光，越往后执纪越严。三要加大执纪审查力度，用好“四种形态”。紧紧围绕“四个重点”加大执纪审查力度，充分用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防、动辄则咎。四要深入推进“三化”建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保力度不减、尺度不松。五要认真落实“三项机制”，坚持不懈“创争出”。准确区分工作失误与明知故犯、故意过失与违纪违法、探索实践与有规不依，客观看待、公正处理干部干事创业中出现的失误偏差，最大限度地保护干部勇于担当、敢于负责、主动作为的积极性。要结合贯彻落实“三项机制”，完

善“创争出”考核机制，引领和激励各级纪检监察机关聚焦主责主业，全面冲刺目标任务。

中省市纪委的这些新部署、新要求，为我们做好当前工作指明了方向，提出了明确要求。全县各级纪检监察机关和干部，要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中省市纪委的部署要求上来，迅速对今年各项工作认真开展一次“回头望”，采取有力措施查不足、补短板、抓落实，确保年初县纪委部署的工作任务全面完成。

第二个方面，客观分析把握当前面临形势。

今年以来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关认真贯彻中省市纪委六次全会和县委十四届十次全会精神，坚决落实全面从严治党要求，坚持将纪律和规矩挺在前面，紧紧聚焦监督执纪问责，持续发力正风肃纪，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。1至9月，全县各级纪检监察机关共受理信访举报66件，处置问题线索111件，初核105件，诫勉谈话73人次，谈话函询11人次，立案70件，结案50件，给予党政纪处分46人。把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪审查的重点，处置问题线索45件，初核38件，立案31件，给予党政纪处分15人，诫勉谈话和组织处理13人。在经历了省委巡视的洗礼后，党风廉政建设更加深入民心，纪律检查工作得到持续加强，党员干部精神面貌和工作作风得到明显转变，正风肃纪的效果正在逐步显现。巡视整改工作得到省纪委和市委郭青书记的肯定，县纪委先后荣获全市纪律审查工作先进集体、宣教工作先进集体。

在肯定成绩的同时，我们也要客观看待工作中存在的短板和问题。从目前的工作情况来看，我们在“三化”建设、纪律审查、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题等方面，离市纪委的要求、和兄弟县区的进展相比，还有很大差距，特别是从昨天市纪委调研督导组在重点工作督查反馈会上通报的情况看，我们的工作还存在一些亟待改进的地方。主要有以下几个方面：

一是“三化”建设尚未完全到位。

个别镇纪委和纪检监察机构“三转”还不彻底，有的纪检监察干部还在兼职纪检监察和中心工作以外的其他业务工作；镇纪委谈话室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成资源浪费；一些纪检监察干部执纪审查水平不高，纪律审查程序不规范、案卷资料不完善，所办案件不一定能够完全经得起历史的考验。

二是纪律审查工作在全市名次滞后。

纵向看，我们的办案数字逐年上升，特别是去年以来，较往年有了大幅提升；但横向比，与兄弟县区还有很大差距，1至9月我县纪律审查工作立案总量70件，排名第十，排名第一的是汉滨区145件。市纪委的要求是今年要突破100案，从有效工作时间来

看，我们只剩下52个工作日，任务很重、时间很紧，必须采取超常规的措施，才能基本完成工作任务。

三是整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题还有很大差距。

1-9月全县查处侵害群众利益不正之风和腐败问题结案20件，排名全市第九。现在，各县区都在竞相赶超，我们稍微松懈，就会滑到倒数第一，这是绝对不能出现的。同时，这也与县委要坚决打赢脱贫攻坚战、持续深入开展正风肃纪是背道而驰的，没有坚强的纪律保障和严肃的追责问责，脱贫攻坚只能停留在口号上，解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题只会流于形式。这个责任，是谁也承担不起的。

四是部分纪检监察干部的能力素质和执纪水平还有欠缺。

突出表现在案源线索来源渠道窄，一些纪检监察机构和干部“坐等靠”思想严重，习惯于被动受理信访举报，满足于对一些浮在面上的问题的核查，对深层次的腐败违纪问题不敢触碰，不愿主动查找问题线索，看似这只是缺乏担当的表现，但是说到底，这也是政治问题。作为纪检监察机关和干部，不敢义正言辞地与腐败违纪问题作斗争，不愿铁面执纪，就是政治不合格。请大家务必引起高度重视！

上述问题，都带有一定的普遍性，在个别镇和部门还表现的比较突出。请大家深入思考，认真寻找差距，及早查漏补缺，采取有效措施进行纠改，确保全面完成目标任务。

第三个方面，凝心聚力抓好第四季度工作。

（一）切实担起担子，牢牢压实“两个责任”。

一要正确把握主体责任和监督责任的关系，防止因认识不到位导致工作缺位。认识问题是思想问题，是落实“两个责任”的基本前提。对主体责任和监督责任的认识不到位，必然会导致责任不清、落实不力、缺位失位。党风廉政建设主体责任和监督责任，是《党章》赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设的实际成效。全县各级党委、党组要切实担负起统一领导的政治责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不放手”、班子成员“不缩手”，时刻把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。越是强调党委的主体责任，对纪委的工作越是提出了更高的标准和更严的要求，这也是辩证的关系。一方面，只有党委的“牛鼻子”牵牢了，纪委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有纪委的监督力量集中起来，把纪律的“戒尺”抓牢、举好，党委的主体责任才能抓的更准、落的更实。在这里，我再强调一点，各级纪检监察机关和机构一定要聚焦中心任务，明确职责定位，坚守责任担当，切实履行好监督职责问责职责。作为纪检监察干部，必须坚决摒弃“老好人”的思维，牢固树立“不得罪腐败分子，就会得罪人民群众”的思想意识，敢于坚持原则，关键时候敢于亮剑、敢于发声，挺直腰杆维护党纪党规，把纪律和规矩牢牢树起来。

二要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以严肃的问责倒逼“两个责任”落实。王岐山书记说过，动员千遍，不如问责一遍。今年，中央颁布了《中国共产党问责条例》，紧紧围绕谁来问责、问什么责、怎么问责等基本问题，对党内问责的主体、对象、原则、情形、程序进行了明确规定，为我们开展好党内问责提供了重要遵循。各镇、各部门纪委和派驻纪检组要认真学习领会，用好问责追责这把利剑。对具体的工作而言，我们的问责就是要围绕落实

“两个责任”、围绕落实全面从严治党政治责任进行。在10月14日全市纪检监察工作会议上，市纪委对汉滨区老城办、白河县茅坪镇两个镇办截至9月在整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方面“零查处”的问题，进行了公开通报批评，并与党风廉政建设目标责任考核挂钩；同时，对汉滨区纪委包抓领导区纪委副书记向文昌，白河县纪委包抓领导县纪委常委、监察局副局长李美莲予以通报批评；并责成汉滨区纪委、白河县纪委对老城办、茅坪镇党委、纪委负责人实施责任追究，问责结果须报备同意，也就是必须给予纪律处分。这是发生在我们身边活生生的例子，希望引起大家的警醒。凭心而论，我不希望我们在座的任何一位纪委书记、纪检组长受到责任追究，但也不希望因为哪一个镇、哪一个部门的工作不力而影响到工作全局，影响到县委、县政府的整体考核。请大家反思！今后，对措施不力、工作滞后、影响全局进展的，要坚决实施问责，谁的地方出了问题，坚决追谁的责，绝不含糊、绝不姑息、绝不手软、绝不护短！

三要进一步强化工作措施，真正使“两个责任”落地生根。为推动“两个责任”落实，县委、县纪委先后印发了落实“两个责任”的《实施意见》和《问责规定》，今年又印发了《党政领导干部行政不作为责任追究办法》，这些制度性文件，我们

必须无条件的执行好、落实好。在此基础上，我们还要根据实际情况对进一步细化、量化，研究过硬、管用的具体措施，确保责任明晰、问责有力、追责有据。同时，要坚决杜绝“重安排部署、轻督导检查”的倾向，防止落实“两个责任”虚化、空化、表面化。从今天开始，县纪委各联点常委要经常到包联的镇、部门以及分管室进行督导检查，督查内容包括此次市纪委专项督查反馈的问题；镇纪委要在认真开展整改工作的同时，积极协调和协助镇党委要到所辖站所开展检查，确保基层党支部也能严格落实全面从严治党的要求，从基层一线把清风正气树起来。对检查中发现的问题，要逐一列出清单，建立问题整改台账，分层区分，扎实整改。下一步，我还要专门安排时间，对督导检查情况进行抽查、核查，对督导巡查走过场、整改落实不到位的，一律实施问责。

（二）严肃执纪问责，弛而不息正风肃纪。

通过近几年持续正风肃纪，全县各级党政机关的作风建设有了明显改善党，这次市纪委调研督导组通过实地查看和了解，也对我们干部作风的持续转变给予了充分肯定。这些都与我们广大纪检监察干部的努力工作是密不可分的。但是，我们也要清醒的看到，在当前的持续高压态势下，“四风”问题出现了一些新动向、新特点，主要是由明变暗、由面上转入地下、由公开转为隐蔽，增加了发现和查处的难度。中秋和国庆前夕，中央纪委、省纪委先后通报了多起违反八项规定精神的案例，主要集中在违规收受礼品礼金金、违规操办大操大办、违规使用公车、违规发放

津补贴、违规出入私人会所、违规用公款支付个人费用等方面。比如最近曝光的国家食品药品监管总局应急管理司原司长毛振宾，在培训期间晚上组织宴请，并将相关费用计入培训费以公款结算，受到党内严重警告处分并被免去职务。我们县上也有典型案例，梅子镇安坪村廖国成利用女儿出嫁之际，违规收受礼金受到党内警告处分，并退还违纪所得。大家要以此为戒，保持清醒头脑。

各级纪检监察机关和机构要认真贯彻《准则》和《条例》，把违反八项规定精神列为纪律审查重点，聚焦奢靡享乐问题，紧盯隐形变种的“四风”，对不收手、不知止的一律从严查处，越往后执纪越严。要抓住重点时间和节点，大力整治违规收送礼金、公款吃喝、发放津补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等问题，严肃查处顶风违纪行为，通过严肃的纪律约束，引导和树立正常、清朗的社会风气。同时，在执纪审查中，要注意既要查清审查对象本人的问题，又要深挖细查涉案其他人员的问题，不论涉及到谁，一律依纪依规严肃处理，并点名道姓公开通报曝光。

（三）加大纪律审查力度，用好“四种形态”。

当前，中省市纪委对执纪审查工作的重点和方式方法提出了新要求，我们要深刻领会把握，紧紧围绕“四个重点”加大执纪审查力度。一要加强对违反政治纪律行为的审查，严查妄议中央的问题，重点抓住大是大非，防止政治上的自由主义；要严肃审查团团伙伙的行为，倡导正常的同志关系；还要重点审查对抗组织的行为，对于在巡视巡察期间打探涉及个人的内幕消息，一律以对抗组织审查对待。二要加强对违反八项规定精神行为的审查，把握好关键时间节点，突出公款消费、超标准接待、出入私人会所等问题，加大

明察暗访和问题线索核查力度，不放过任何一条有价值的线索。三要加强对违反组织纪律行为的审查，突出违反个人重大事项报告规定、谈话函询不如实说明情况等问题。四要加强对违反廉洁自律行为的审查，突出权钱交易以及利用职务之便为亲属、配偶、子女和特定关系人谋取利益的问题。

当前，我县在纪律审查工作中面临的严峻形势，不仅是不进则退，更是慢进也是退，稍有松懈就会丧失工作主动权，造成极其被动的局面。各镇、各部门纪委、纪检组务必拧紧这根弦，抓实抓好信访举报受理、问题线索收集和处置、执纪审查以及审理等各个环节，做到快查快结、快进快出，着力提高办案质量和办结率，保证案件数量不低于去年水平、全市排名不居末位。

在加大执纪审查工作力度的同时，要准确把握和运用监督执纪“四种形态”，正确处理“树木”和“森林”的关系，以“严管”体现“厚爱”。在具体工作中，要特别注意运用好前两种形态，抓早抓小、敢于批评，加强细微监督和日常管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对一些倾向性、普遍性问题，要动辄则咎，及时给予纪律处分或组织处理，警醒其悬崖勒马，防止小问题演变成大错误，达到治病救人的目的。在践行

“四种形态”中，各级党委、党组和纪委、纪检组要明确各自责任，强化担当，形成责任明晰、齐抓共管、层层落实的良好局面。特别是纪委、纪检组要切实转变执纪理念，在线索处置、执纪审查、审理等各个环节，都要抓早抓小、层层设防，达到无病预防、小病早治的目的，最大限度的减少第三种、第四种形态。从这个角度讲，把握和运用“四种形态”，不仅是纪委的责任，更多的是各级党组织的责任。因此，作为纪检监察机关，我们一定要协助、督促所在党组织用好“四种形态”，把监督执纪的新常态贯穿到纪律审查、干部监督、权力制约、为民服务等各个环节。

（四）深入推进“三化”建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

推进“三化”建设，是夯实基层纪律审查工作基础、提升工作质量、保障办案安全的重要举措，也是推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题的基础保障。具体地讲，在干部专职化方面，要持续深化“三转”，坚决清理不符合规定要求的兼职和分工，特别是镇纪委书记、副书记和部门纪委书记、派驻纪检组长，必须坚守主责主业，严禁承担除中心工作以外的其他业务工作。在设施标准化方面，要建立健全日常管理制度，提高谈话室和办案设备的使用效率，凡是涉及到镇纪委接受审查的人员，一律要在谈话室进行，严禁在谈话室从事与纪律审查无关的活动。下一步，县纪委要尽快开通监控指挥网络，实现对镇纪委纪律审查过程的全程监督和过程留痕。在工作规范化方面，要重点围绕市纪委调研督导组反馈的问题和我们自查出的问题，彻底整改，保障在审查程序、案卷资料管理上的规范。

整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年工作的重中之重，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。现在已经是十月下旬，完成市纪委既定的目标任务，时间非常紧迫，任务极其艰巨。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题牢牢抓在手上，不仅要落实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任，还要落实县直部门的行业主管责任，扎实开展问题线索起底排查。对反映扶贫领域、脱贫攻坚工作中涉嫌违纪问题的信访举报，要认真梳理研判，及时交办督办，重点问题线索实行县纪委直接查处，复杂问题通过县纪委协查和办案协作区查处。要突出工作重点，严肃查处虚报冒领、贪污挪用、强占掠夺、优亲厚友等违纪违规行为。要进一步强化工作措施，夯实工作责任，充分发挥党风廉政建设联系点的作用，通过“常委包抓、部门联动、各镇协同”的方式和“每月汇总、季度通报、末位约谈”的措施，确保查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题力度不减、尺度不松、位次不降。

（五）认真落实“三项机制”，以“创争出”引领目标责任考核。

今年，省委出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。这三项机制，是协调统一的有机整体，目的是解决一些干部精神状态不佳、作风庸懒散拖，不作为、不担当、不干事的问题。县委也制定了相应的“三个办法”，结合实际对我县贯彻落实省委

“三项机制”进行了细化、量化，提出了有针对性的举措。作为纪检监察机关和干部，要正确运用和把握容错纠错机制，坚持实事求是、妥善处置，把执纪监督和容错纠错、把鼓励担当与惩戒不作为有机结合，准确区分工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依，客观看待、公正处理干部在干事创业中出现的失误和偏差，最大限度地保护干部用于担当、敢于负责、主动作为的积极性，充分调动有利于发展的积极因素。

市纪委提出的“创争出”，对于贯彻落实省委三项机制，具有重要的载体作用。当前，宁陕正是举全县之力、实施脱贫攻坚战略、奋力实现追赶超越的关键时期，我们要结合监督执纪的工作实际，依托“创争出”，在容错纠错方面做一些积极的、有益的尝试和探索。要正确树立容错纠错的政治导向，依纪依规开展纪律审查工作，宽容无意过错，鼓励担当有为，推动纪检监察工作创新争优，形成宁陕特色，力争得到上级肯定和推广。同时，要按照目标任务部署和具体指标要求，以“创争出”总揽各项工作，努力实现常规工作争先进、特色工作出经验的目标，推动形成不甘人后、奋勇争先的良好局面。

同志们，新形势交给我们新任务，新要求带给我们新动力。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步聚焦主业，忠诚履行监督执纪问责职能，充分展现新班子、新集体的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把劲，确保圆满完成目标任务，以优异的成绩回报组织的信任和群众的重托！

谢谢大家！

第三篇：在全县纪检监察工作会议上的讲话

在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我代表县纪委常委会就贯彻落实中省市纪委全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2010年工作讲以下几点意见。

一、2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2009年，在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关全面贯彻落实科学发展观，以继续深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育为载体，以推行反腐倡廉“五项制度”为突破口，积极创新，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为建设富裕、生态、文明、和谐新宜川提供了坚强的政治保证和纪律保证。

（一）党风廉政建设责任制“龙头”作用充分发挥。调整充实了党风廉政建设和反腐败工作相关的8个领导小组，建立县纪委副科级以上领导联系点制度，层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，形成了一级对一级负责，一级促一级抓落实的责任网络体系。全县各级各部门领导班子和“一把手”都能认真履行“一岗双责”，狠抓“五个一”任务落实，把反腐倡廉工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

（二）对领导干部廉政教育不断加强。不断完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，以廉政文化“六进”活动为抓手，创作了廉政小品、剪纸、布艺、针绣等作品，举办了廉政书画摄影展、知识竞赛等活动，建立了廉政爱国教育基地、廉政教育培训基地、行风教育示范基地，教育干部群众和中小学生累计2万余人次。以《宜川廉政网》、《宜川纪检监察》为主要平台，刊发纪检监察工作信息1400余条；在市级新闻媒体发表稿件累计239篇、省级32篇、中央级18篇，充分展示了我县反腐倡廉建设成效。认真落实廉洁自律各项规定。共实施领导干部重大事项报告613名，召开专题民主生活会600余场次，对领导干部离任交接工作进行了规范。严把领导干部任前考廉和廉政鉴定关，对新任职领导干部开展了任前廉政谈话、签订了廉洁承诺书，组织举办了878人参与的“诺廉”签名和任中“考廉”活动，使党员领导干部的廉洁自律意识进一步增强。

（三）案件查处力度持续加大。按照“查清问题，惩治腐败，挽回损失，维护稳定，促进发展”的办案思路，不断完善办案协调机制，增强案件查办的经济社会综合效果，进一步完善信访工作制度，加强部门协作配合，拓宽信访渠道，拓展案件线索来源。切实加强对基层办案工作的指导，坚持乡案县审，确保案件质量。2009年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访55件，上级转办8件，工作中发现14件，初核77件，了结59件（其中适当处理40件，失实19件），转立案18件，结案18件，给予留党察看处分2人，党内严重警告处分1人，党内警告处分15人，挽回经济损失29.38万元。

（四）问责问廉问效工作不断深化。紧紧围绕县委、县政府的重要决策、重点工作和重大项目以及中央扩大内需政策措施的落实开展“三问”工作，确保了全县“三重一大”工作的部署和落实。派驻了6个“三问”工作组，对县委、县政府确定的38个重点项目进行了重点“三问”，通过实施“三问”，确保了项目建设的高标准、高质量完成。同时，重点对耕地保护、节约集约用地、土地管理、矿产资源开发、节能减排、环境保护和维护社会和谐稳定各项政策措施的落实情况进行了专项监督检查，扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理，严格执行行政问责制，纠正和规范了存在的突出问题。全县各级围绕重点项目和重点工作共组织实施预警谈话120人次，实施“三问”86人，其中问责60人、问廉2人、问责问廉8人，问责问效16人，给予批评纠正16人，警示训诫53人。

（五）惩治和预防腐败体系建设深入推进。县委召开专题常委会议，对县委制定的《实施办法》进行了专题研究。各级各部门认真贯彻落实中央《工作规划》和县委《实施办法》，坚持从工作实际出发，配合县纪委修订完善落实《工作规划》配套制度6部分70余项，确保了惩防体系建设各项任务的全面落实。各级纪检监察机关坚持把惩防体系建设工作纳入目标责任考核范围，作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，强化督查指导，严格责任追究，全县惩防体系建设呈现整体推进态势。

（六）反腐倡廉“五项制度”全面推行。一是党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”全面贯彻落实。全县各级领导干部进行党风廉政建设责任制报告692人,检查42次,考核31次,进行责任追究53人, 一票否决15个单位。二是全面推行党政主要领导干部向纪委全委会述责述廉述效制度。制定了《实施办法》，严格按照规定程序进行，共有245名领导干部向县乡纪委进行了“三述”，其中，乡科级党政主要领导19人，乡科级党政领导班子其他成员及下属单位负责人85人，乡镇村组和基层站所负责人141人。三是领导干部任前、任中廉政法规考试深入推进。组织领导干部任前廉政法规考试7次89人，对878名科级和科级后备干部进行了任中廉政法规考试，考核不及格3人。乡镇纪委对202名村监委会主任进行了任前考试，399名村支书、村主任进行了任中廉政考试。四是认真实施纪检监察领导干部及党政部门领导干部挂牌群众点名接访制度。全县各级各部门全面推行了群众点名接访制度，共受理点名接访33件，召开信访听证终结会3次，合理请求得到妥善解决，涉及工作人员责任的及时进行了追究。五是村民监督委员会全面建立。全县202个村民监督委员会全部完成了选举、挂牌、人员培训和考试等，共产生村民监督委员会主任202人，委员406人，落实了工作职责及相应待遇。村民监督委员会共向村“两委会”提出合理化建议410条，384条被及时采纳，监督村级重大事务403件，农村群众信访举报量同比下降三分之一。

（七）一些损害群众利益的突出问题得到有效治理。一是认真查纠教育乱收费、乱办班问题。共查处非法办学机构9个，发整改通知书11份，有效遏制了乱办班、乱补课行为。二是严查医疗行业不正之风。严格执行药品集中招标采购价格政策，大力推行医疗和药品价格公示、住院病人“一日清单”和“门诊费用查询”制度,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。三是深化治理公路“三乱”工作。纠正群众投诉8起，查处公路执法不规范问题8件，对5名工作人员进行了警示训诫。四是加强对强农惠农政策的监督检查。对惠农资金实行了“一折通”。五是继续加强政风行风建设。抽调各方代表召开座谈会13次，发放问卷调查800份，征集意见23条，发出整改建议书23份，并迅速予以纠正，成效明显。以“面对面，三公开”为载体，积极开展了人民群众满意基层站所、满意服务窗口和满意学校创建活动。

（八）农村基层党风廉政建设不断深入。坚持把农村基层党风廉政建设工作纳入党风廉政建设责任制，制定了《全县农村党风廉政建设任务分工》，建立了县纪委科室包抓基层党风廉政建设工作机制，创建了46个工作联系点和示范点。全面推行“党务、政务、村务”公开制度，全县202个村委会累计开展政务和村务公开2700余次，对35个村委会主任任期和离任经济责任进行了专项责任审计，查纠违规金额6万元，对10个村的11名农村基层党员干部违纪违规行为进行了查处。

（九）反腐倡廉制度创新成效明显。以“反腐倡廉制度建设新年”活动为契机，用改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉制度建设创新，形成了一批行之有效的反腐倡廉制度。完善了“三问”工作预警谈话机制，在财政经费实行“五笔会签”制度的基础上，把“五笔会签”财务报账制度延伸到工程建设领域。制定了《宜川县重点项目考核办法》、《宜川县领导干部离任交接管理办法（试行）》，建立了科级干部和科级后备干部廉政档案。云岩镇建立并实行了“三承三述三问”三位一体工作制度，把责廉效有机结合，成效明显。

（十）对各项制度落实情况进行监督检查。一是对“五笔会签”财务报账制度执行情况进行了监督检查，全年共报账4817笔，涉及金额5.81亿元，拒付103笔，涉及金额66.19万元，纠正515笔，涉及金额613.22万元。对10个单位违规使用资金和管理不规范等问题进行了及时纠正和处理。二是开展了“小金库”专项整治。对26个单位进行了重点检查，共取缔小金库4个，对一个单位实施了“一票否决”。三是严格工程招投标制度。全年共实施工程招投标14项，总投资5076万元，其中进入市交易市场招标6项，投资总额4139万元；按规定县级招标8项，投资总额937万元。四是认真开展执法监察。全年共开展执法监察380余次，查处案件117件，挽回经济损失40余万元，罚款14.86万元，依法逮捕4人。

（十一）纪检监察机关自身建设进一步加强。扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入学习王瑛先进事迹，建立了纪检监察干部“四读两谈一评”学习制度，安排18名纪检监察干部赴中央党校、省委党校和市纪委学习培训。举办纪检监察业务培训会5次，全县纪检监察干部综合素质和业务能力有了明显提高。认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，对县直部门纪检监察机构实行了统一管理，成立了六个纪工委，纪检监察机关人员编制、办公场所、工作经费、装备设施配备和职级待遇得到了基本落实。

总之，过去的一年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了较为显著的成绩，受到了县委的充分肯定以及社会各界的广泛好评。同时，在市纪委三届九次全会上，县纪委监察局荣获“问责问廉问效先进集体”和“推行反腐倡廉五项制度工作先进集体”；云岩镇、寿峰乡荣获“推行反腐倡廉五项制度工作先进乡镇；县工疗办荣获市级人民群众满意服务窗口；英旺乡财政所等九个站所荣获市级人民群众满意基层站所。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于全县广大党员和纪检监察干部的辛勤工作，得益于人民群众和社会各界的积极参与和支持，借此机会，我代表县纪委常委会对关心和支持纪检监察工作的各级领导和广大干部群众致以衷心的感谢！在正视成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：党风廉政建设和反腐败工作的现状与县委、县政府的要求和全县人民的期望还有一定差距；一些重点领域和关键环节违纪违法案件还时有发生;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有从根本上得到遏制。这些问题还需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、围绕中心，服务大局，扎实有效地做好2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化作风建设主题教育，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的惩防体系建设，着力推进反腐倡廉制度创新，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设富裕、生态、和谐新宜川提供坚强有力保证。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，严明党的政治纪律，确保中央和省市县重大决策部署的贯彻落实。学习贯彻十七届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要深刻领会精神实质，明确任务要求，抓好贯彻落实。各级各部门要严格执行中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委、县委《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决定》。纪检监察机关要认真履行监督检查职责，加强对中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，建立健全检查督查制度和纪律保障机制。坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，严明党的纪律，确保政令畅通。

（二）以落实党风廉政建设责任制为重点，促进领导干部廉洁自律。各乡镇、各部门要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，与中心工作一起研究、一起部署、一起考核。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做到重要任务亲自安排部署、重要工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门反腐倡廉工作的组织、督查和指导，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。要积极研究确定本乡镇本部门本单位反腐倡廉工作重点，细化分解任务，明确目标要求。严格执行党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”等五项制度。各级党员领导干部要认真学习贯彻落实中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要严格对照八项禁止52个不准廉洁从政。

（三）深化反腐倡廉教育，加强领导干部作风建设。继续深化作风建设主题教育，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。充分利用独特的政治资源优势，不断加强延安精神教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，积极探索“三分法”教育，即按岗位分类实施、按职务分层展开、按时机分段组织，让廉政教育更具针对性和实效性。深入推进廉政文化“六进”活动，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会氛围。进一步加强党员干部作风建设，督促党政机关和领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。认真解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（四）继续深入开展问责问廉问效，推动全县各项工作任务的落实。重点围绕全县城区四山两河治理、三大特色产业开发、中央扩大内需项目、重点乡镇建设、改善民生、生态环境建设等“八大类”重点项目开展问责问廉问效，按照县委、县政府“六定一兑现”项目推进机制，向重点项目派驻“三问”工作组，实施全程跟踪监督。继续实行重点项目建设廉政预警谈话和“三牌公示”制，进一步严格工作流程，加强监督检查，使“三问”工作真正成为推动各项工作的强大动力。

（五）继续加大查办案件的工作力度，坚决惩处腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查处林地产权、退耕还林、粮食直补、强农惠农政策兑现等方面严重侵害群众利益的案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的商业贿赂案件。对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投资价格等方面加以严格限制。加大基层纪委办案力度，积极推进乡镇办案协作区制度（云岩镇、新市河乡、阁楼镇、高柏乡为一办案区，壶口乡、秋林镇、牛家佃乡、交里乡为一办案区，丹州镇、英旺乡、集义镇、寿峰乡为一办案区），通过整合乡镇办案力量，及时有效查处违法违纪案件。加强信访网络建设，健全网络举报和受理机制。今年，要全面推行纪检信访“八级网络体系”建设，通过网络平台，实现工作关口前移，重心下放。坚持依纪依法办案，严格规范办案程序，健全完善办案联系通报、案件审理工作机制，发挥查办案件的治本功效。

（六）认真开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。一是加强对征地拆迁行为的监管，督促落实征地农民社会保障相关费用和措施。二是严厉打击制售假劣药品行为，严格落实食品药品安全责任。三是集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。四是加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。五是加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，对大额资金实时监控。六是集中开展中小企业相关法律和优惠政策落实情况检查，严格治理向企业乱收费、乱摊派问题。七是继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行“平价医院”创建活动，着力解决群众“看病贵、看病难”问题。八是不断规范公共服务行业的服务和收费行为。九是加大工程建设领域突出问题专项治理。针对专项治理8个方面34项目标内容，对全县近两年来政府投资建设的项目进行全面排查，围绕项目的决策和审批、招投标、项目实施环节、土地使用权出让、城市规划管理和房地产开发、工程项目监管、资金使用等方面，分阶段做好自查自纠、重点抽查和复查，建立项目台帐，对投资100万元以上的项目，要逐项目进行重点检查，建立统一规范的工程建设市场体系，完善工程建设领域各项规章制度。十是深化行政管理、干部人事、司法体制等各项体制改革，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，深入开展“小金库”专项治理。继续开展创建“人民群众满意基层站所”、“人民群众满意窗口”和“人民群众满意单位”活动，深化“面对面、三公开”制度，不断加强政风行风建设。

（七）深入推进农村基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真落实中央《关于加强农村党风廉政建设意见》，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。有效发挥村民监督委员会监督职责，加大对“村两委会”贯彻执行各级强农惠农政策、农村土地政策、农村综合改革等情况的监督检查，坚决纠正损害农民群众利益的行为。加强公用事业单位、基层站所、城市社区的党风廉政建设。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。

（八）立足创新，深入推进反腐倡廉制度建设。

1、继续贯彻落实反腐倡廉各项制度。今年的重点要在巩固、完善、深化和提高上下功夫。党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”制度，要着力强化乡镇党委、政府和县直部门党政主要领导的责任意识，对贯彻落实责任制不力的单位严格实行“一票否决”。述责述廉述效制度，要强化“三述”结果运用，真正把“三述”结果作为领导干部考核和选拔任用的重要依据。廉政法规考试制度，要及时将省市新精神、新要求纳入考试范围，并逐步推行闭卷考试方式，提高考试内容的针对性，注重考试成绩运用。村民监督委员会制度，要强化教育培训，提高村民监督委员会成员的素质和能力，切实发挥村民监督委员会的作用。纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，要与党政领导大接访、领导包案等制度结合起来。认真解决群众合理诉求。问责问廉问效制度，要始终把县委、县政府重要决策、重点工作、重大项目的落实以及干部作风转变作为问责问廉问效重点，进一步规范工作流程，创新工作机制，加大工作力度，增强工作实效性。“面对面三公开”制度，要进一步落实行业主管部门的责任，切实加强对群众质询问题落实情况的监督检查，充分发挥乡镇党委、纪委的督促协调作用，不断提高基层站所的服务质量和水平。财务报账“五笔会签”制度，要加大监督检查力度，对贯彻执行不力、发生违反财经纪律的单位，严格追究主要领导的责任。农村财务管理“五项制度”，要严把财务管理人员“民选关”，切实把懂财务、讲节约、威信高的村民选举出来，不断扩大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。通过深化和巩固反腐倡廉行之有效的制度，不断扩大覆盖面和影响力。

2、积极推进制度创新。今年要在反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设四个方面下大力气，并抓出成效。教育制度建设方面：坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、党性分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，建立党性党风党纪教育长效机制；监督制度建设方面：要进一步加强健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，形成对权力运行全过程、全方位的监督制约；预防制度建设方面：要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以超前防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败的能力；惩治制度建设方面：建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、司法、审计等部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部各职能部门案件线索协调管理机制，完善举报人和证人保护制度。各级党委、政府和纪检监察机关在深入推进反腐倡廉制度创新的同时，要突出抓好八项制度的推行。一是深入推进信访听证终结制度。要在抓规范、抓提高、抓成效上求突破，进一步规范听证程序，严把终结标准，注重结论落实，与署实名双向承诺、重点信访公开等制度有机结合，妥善解决缠访、重访、越级访问题。二是全面推行创建“平价医院”、源头治理医药购销和医疗服务不正之风工作制度。全面推行药品集中统一采购、统一价格、统一配送，开设惠民、扶贫病房，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是扎实推进信访监督制度。进一步拓宽信访监督渠道，切实抓好廉政承诺、回访教育、督促整改等关键环节，不断完善信访监督情况登记台账、协作运行、信息通报和档案管理机制，推动信访监督工作深入开展。四是推行县乡两级后备干部廉政法规考试制度。这一制度是廉政法规考试制度的延伸，有利于进一步抓好党员干部廉政教育，提高廉洁自律意识。在推行过程中，要不断丰富考试内容，改进考试方式，加强考试结果运用。凡未参加考试和考试不合格者一律不得提拔使用。五是推行县乡两级公务接待“廉政灶”制度。要大力培养领导干部厉行节约、廉洁从政的作风。今年起，县级干部到基层检查工作一律在机关灶就餐，不得以任何借口和理由搞铺张浪费。六是推行电子化政府采购制度。要通过网上招投标，实行采购方式电子化操作，及时接受监察、审计等部门及社会公众的监督，从而规范政府采购行为，防止腐败问题发生。各级各部门要结合实际，制定实施计划，扎实有序推进。七是推行办案协作区制度。由县纪委统一调配办案资源，切实解决乡镇纪委办案力量不足、办案质量不高的问题。八是积极推行纪检信访区长制度。各乡镇要借鉴云岩镇创新的纪检信访区长和纪检信访八级网络体系建设的工作经验，3月底前建立完善信访区长相关的工作机制和制度，迅速在全县推开。

3、提高反腐倡廉制度的执行力。制度的效用取决于制度执行力。各级各部门要采取有力措施，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部“三述”内容。纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到贯彻落实。

（九）切实加强纪检监察机关自身建设。在新的形势下，全县纪检监察机关要以改革创新的精神切实加强自身建设，要坚持以更强的素质、更高的要求、更严的纪律，忠实履行好所肩负的神圣职责和使命。一是要加强学习，提高服务和保障科学发展的能力。要牢牢把握“围绕中心、服务大局”这个关键，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，最大程度地发挥好纪检监察机关的职能作用。二是要改进作风，提高依法执纪和组织协调的能力。要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着眼创建学习型机关，强化实践锻炼，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。不断改进组织协调的方式方法，处理好纪委组织协调与党委统一领导的关系，把主要精力和工作重点放在组织协调和督促检查上，真正形成齐抓共管的工作格局。三是要强化管理，增强纪检监察干部队伍的生机与活力。要切实加强对派出（驻）机构和人员的管理，积极探索乡镇纪委发挥职能的有效办法和派驻纪工委履行职责和加强监督的方式方法，积极争取各级党委对纪委工作的支持和关心。要继续加大纪检监察干部教育培训和轮岗的交流力度，不断优化干部队伍结构，夯实反腐倡廉工作基础。严格遵守政治纪律和保密纪律，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，面对新的形势和任务，反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。我们一定要在市纪委、县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕、生态、和谐新宜川作出新的更大的贡献！

第四篇：在纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗纪检监察工作会议，是我旗新一任纪委班子研究部署今年全旗纪检监察工作的一次重要会议，在纪检监察工作会议上的讲话。刚才，董文清同志代表旗纪委作了一个很好的讲话，全面总结了去年全旗党风廉政建设和反腐败工作情况，对做好今年工作进行了具体部署，希望各地、各部门认真贯彻落实。

刚刚过去的一年，全旗各级党委和纪检监察部门坚持“党要管党、从严治党”的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，使党风廉政建设和反腐败工作的思想基础更加坚实、总体环境更加优化、领导体制和工作机制更加完善，有力地维护和促进了全旗社会稳定和经济发展。一年来，纪检监察机关不断巩固和提升为旗委中心工作服务的职能作用，突出软环境整治、肃风整纪、查办案件等重点，做了大量卓有成效的工作，进一步增强了纪检监察机关在广大党员干部中的威望与亲和力，广大人民群众对全旗反腐倡廉工作给予了充分肯定和广泛赞同，旗委、政府对过去一年全旗的纪检监察工作也是满意的。

今年是我旗主导新一轮发展的关键一年，全旗纪检监察部门要紧紧围绕“环境提升、项目突破”这个中心主题，坚持“为了发展、保障发展，为了人民、服务人民，为了干部、保护干部”这三个重点导向，强化“重实际、求实效”的原则，创新抓法，重点突破，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。下面，我讲四点意见。

一、围绕发展大局，进一步提升全旗经济发展环境

当前，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退，我旗要实现率先发展，必然涉及到投资环境问题。电力、交通等硬环境在这里就不多说了，主要是软环境问题。软环境是党风廉政建设的一面镜子，投资者的投资决策和资金流向，首先看这个地方党风政风好不好，干部是否廉洁，办事效率高不高，社会治安好不好。很难想象一个队伍散乱、作风不正、风气不好、人心不齐、障碍重重的地方能吸引到外来投资，能搞好扩大开放，能保持发展稳定。

2007年，我们通过大力实施“发展环境营造”工程和“肃风整纪”工程，在软环境建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，软环境建设是一项永不竣工的工程，没有最好，只有更好。我们必须清醒地看到，我旗的软环境建设才刚刚破题，“三乱”现象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深层次的问题没有得到根治，这些都与大发展、快发展的要求格格不入。当前，要在狠刹各种不正之风的同时，把治理软环境的重点转移到政策的执行和运用上，带着促进扎旗发展、为扎旗人民谋利益的浓厚感情，“治软手不软”，切实为项目建设、招商引资、全民创业提供保证。在具体工作中，要重点落实好各项优惠政策，提高服务质量和效率，强化监督查处。

在落实各项优惠政策上，各地、各部门要坚决杜绝政策截留和打折扣现象，认真研究与本地本部门有关的各项政策，提高把握和运用政策的能力，帮助企业最大程度地享受各方面的优惠，把各项政策切实运用到位。在此基础上，还要结合我旗实际，进一步创新服务体制，破解发展中遇到的体制性、政策性的“硬问题”。要善于换位思考，在政策和实际的结合上多想招法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地已经采取的成功做法，我们都可以借鉴和运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性度的，我们都要以创新的胆识和魄力，破解这些“硬问题”，必要时还可以一事一议、一企一策、特事特办，尽可能地施利于商，达到投资者和纳税人最满意的程度。同时要对旗内外客商、大小企业一视同仁，使所有商家在扎赉特旗都有一个公平、适宜的发展环境，努力把政策优势转化为经济优势。

在提高服务质量和效率上，首先，要进一步清理和精减行政审批事项，把现有的审批项目以及收费标准通报给企业和客商，并在新闻媒体上予以公告。今年要在完善“行政效能投拆中心”、“投资项目服务中心”职能的基础上，强化行政审批中心的服务效能，把办事程序和环节压到最简，将保留的行政审批事项全部纳入审批大厅，实行“一站式”服务，一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务，同时把政府采购、土地交易、产权交易等招投标项目纳入审批服务大厅，进行集中统一管理，为外来投资者和旗内创业者打开一条投资兴业的“绿色通道”。其次，要全面规范行政行为。各经济管理部门要完善业务科室的服务职能，以快捷高效的服务为企业和投资商排忧解难，着力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、克服困难想招办。执法执纪部门要变管理为服务，重教育，少罚款，甚至不罚款，坚决惩处个别部门的个别执法者“吃、拿、卡、要、报”等破坏经济发展环境的行为。

在强化监督查处上，一要完善考评机制。要不断探索和完善管用、可行、有效的行风评议的方式、方法，要把民主评议政风行风活动真正纳入规范化、制度化轨道，深入开展“民评官、商评官”和政法系统“四评”活动。二要建立违令查处机制。旗纠风办要充分发挥作用，切实履行职责，下大力气狠抓涉软案件，尤其要抓几例反面典型，严肃查处，公开曝光，并追究相关领导的责任。要把查处重点放在部门中层干部上，对一年内被举报两次并调查属实的，一次警告，两次免职。今后，在行风评议中，排在后两位的部门，一律在媒体上公开曝光。三要实行全方位监督。建立明查暗访制度，定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象代表进行明查暗访，并进行现场督查；建立社会监督制度，在各类企业和社会各个层面，设立软环境监控点，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范；建立舆论监督制度，对查办过程进行全程跟踪，对重大涉软案件予以公开曝光，演讲稿《在纪检监察工作会议上的讲话》。总之，全旗上下要下定决心，坚定信心，营造一流的软环境，让市场主体满意，让投资者满意，让纳税人满意，让全社会满意。

二、突出工作重点，深入扎实地推进我旗反腐倡廉建设

党的十七大指出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。中纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会、全盟纪检监察工作会议号召全党把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。各地、各部门要深入学习贯彻上级纪检监察工作会议精神，突出重点，抓好关键环节，深入推进我旗反腐倡廉建设。

（一）强化纪律保障，全力营造干事创业的良好社会氛围。党的纪律是各级组织和广大党员干部必须遵守的行为底线，只有严肃党的纪律，始终坚持用纪律规范党员行为，才能保持党的先进性、提高各级党组织的执政能力。各级干部务必增强纪律观念，不碰高压线、不闯警戒线、不打擦边球，自觉接受纪律监督，维护纪律权威性。当前，要着重严肃三项纪律：一是顾全大局的组织纪律。顾全大局体现着我们党“四个服从”的组织原则，决定着局部与整体能否同心、同向、同步，不维护大局说到底也是一种腐败。当前，个别部门不能摆正个人与组织、下级与上级、局部与整体、部门与中心的关系，有的在工作中找不准位置，对个人和部门有利的，不该管的也管，不能干的也干，对自己和部门无利的，应该管的不管，应该干的不干；有的部门不能正确处理条块关系，机械地理解某些条条框框，本来能办成的事，在他那里办不成，在外地能办成的事，在我们这里办不成，不同程度地影响了我旗软环境建设。各地、各部门都要进一步增强大局意识，要认识到发展才是我们的根本大局，是解决各种矛盾的最终手段，我们的一切工作措施，都是为了促进经济发展，我们设置的所有工作部门，也都是为了服务经济发展。今后，各地各部门，无论是条管的还是块管的，一定要胸怀全旗发展大局，与旗委保持一致，凡是对全局有利的，就要竭尽全力、积极去办，真正做到上下同心、左右协调，同舟共济、共图发展。二是政令畅通的政治纪律。党员干部要带头讲政治，带头遵守政治纪律，这是党员干部必备的基本素养，也是廉政建设的基本要求。当前，有些干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不善于从政治的高度思考问题，认识问题，对一些群众散布的消极言论不善于引导、纠正，有的甚至不分场合、不顾身份、参与其中，不加分辨、不负责任的人云亦云，随意传播“小道消息”，甚至心术不正地曲解旗委决策。这是不讲政治的集中表现，对我们的事业也是十分有害的，必须加以克服。今后，纪检监察部门要加大监督检查力度，对党员干部中出现类似问题的，要严格按照党的纪律予以查处，确保政令畅通。三是管理规范的机关工作纪律。严肃机关工作纪律，就是按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，解决各机关单位和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的“满、懒、散、难”等突出问题，推进机关工作高效、提速，为加快经济社会发展提供坚强的纪律保证和作风保证。今年，旗委、政府高度重视机关效能建设，在旗委工作会上明确提出“要大力开展以创建‘学习型、服务型、创新型’为内涵的‘三型’机关创建活动”，我们要以此次创建活动为契机，切实加强党政机关的作风建设，纠正一些单位和一些干部纪律散慢的问题，切实突破中层梗阻，确保旗委政府的政策、决策能够顺利贯彻执行。纪检监察部门要进一步加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（二）加大案件查办力度，认真解决损害群众利益问题。如果说建设富有实力、充满活力的扎赉特旗，是实现和发展广大人民群众长远利益的话，那么，解决好老百姓最关心的衣食住行、子女上学、就业就医、文化娱乐和生活环境等问题，则是我们各级党委、政府维护群众切身利益的现实体现。老百姓的小事，就是党委、政府的大事。要坚决纠正土地征用、城镇房屋拆迁等工作中损害群众利益的行为；继续深入治理教育乱收费，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。近年来，中央对“三农”问题非常关注，出台了涉及农民切身利益的多项优惠政策，这些政策能不能贯彻落实到位，农民能不能得到实惠，关键在于乡镇和村一级干部。所以，今年要坚决纠正欺上瞒下、吃拿卡要、截留挪用、违规收费等损害群众利益的不正之风。同时，在经济社会发展过程中尤其是在征用土地、拆迁等工作中要充分考虑并兼顾到老百姓的利益，决不能以牺牲老百姓的利益为代价来推进我们的工作。各地各部门都要从实际出发，认真纠正本部门、本单位、本系统发生的侵害群众利益的问题，坚决查处与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为。

（三）抓好关键环节，健全教育、制度、监督并重的惩防体系。要坚持从严治党、从严治吏，把“严”的要求落实到对党员干部教育、管理、监督的各个环节，严肃查处违纪违法行为，才能有效防止消极腐败现象的发生。一要坚持严明的廉政教育。坚持开展多种形式的教育活动，让党员干部深刻认识到腐败必定要付出沉重代价，始终做到警钟长鸣。既要树立清正廉洁的先进典型，也要运用反面典型进行警示教育，引导干部见贤思齐，自觉坚定理想信念，坚守党纪国法，带头践行社会主义荣辱观，决不踩腐败的红线。二要坚持严密的制度约束。要紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权、司法权等，不断推进制度建设的完善和创新，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞，远离腐化堕落的防火墙，防止因制度缺失产生腐败。三要坚持严格的公开监督。把公开原则切实引入监督工作，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让群众参与和评判的都要让群众参与和评判，建立健全公开透明的权力制约和监督机制，加大对部门一把手的监督，加大对经费开支、选人用人的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。

三、纯洁干部队伍，切实加强纪检监察队伍建设

新形势、新任务，特别是“环境营造工程”和“肃风整纪工程”的全面实施，对全旗纪检监察机关提出了新要求。全旗纪检监察机关要始终围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，不断强化自身建设。一方面，主要领导要真正负起责任。落实党风廉政建设责任制，关键在于领导干部、在于“一把手”。党政“一把手”既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是党风廉政建设和反腐败斗争的领导者和组织者，“一把手”抓得如何，直接决定责任制工作推进得如何。广大领导干部一定要时刻牢记“两个务必”和“四大纪律”、“八项要求”，时刻保持清醒认识，多一份特殊就降一分威信，破一次规矩就失一回民心，谋一点私利就留一个污点。领导干部要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督。要在思想上自省、权力上自重、纪律上自警、生活上自节、言行上自慎，努力做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做、不净之地不去、不正之友不交。另一方面，要抓好班子成员和干部队伍的教育、管理和监督。为什么在一些部门和单位，党风廉政建设经常出问题，违法违纪案件屡屡发生，行风测评排名靠后，说到底，就是这些部门和单位的班子软，主要领导不敢负责，怕这怕那，怕管严了伤和气，怕管狠了断关系，怕管多了丢位子。旗委、政府把你安排在那里当主要领导，就是要你管好班子，带好队伍，不严管就是失职，就是不称职。今后各地、各部门如果在党风廉政建设上发生严重问题，就要严格按党风廉政建设责任制规定，追究领导干部失教、失管、失察的责任。

四、加强党的领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

坚持和加强党的领导是做好反腐倡廉工作的根本政治保证。全旗各级党组织要进一步增强反腐倡廉建设的责任主体意识，以高度负责的精神，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。

一要把反腐倡廉建设摆在更加突出位置。全旗各级党组织都要把反腐倡廉建设作为关系全局的大事，纳入工作的整体格局中通盘

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第五篇：在纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省、市纪检监察工作会议精神，回顾总结今年以来的工作，安排部署下一阶段的重点工作。

近几年来，全县纪检监察工作取得了显著成效。我在政府工作时，分管行政监察，应该说对纪检监察工作有一些了解，我突出的感受有三点：一是有一个好的班子。县纪委领导班子年龄结构层次合理，团结协作，具有很强的凝聚力。二是有一支好的队伍。全县纪检监察干部都能够扎扎实实做事，兢兢业业工作，中层以上干部都具有独当一面的工作能力，具有很强的战斗力。三是有一个好的思路。纪检监察始终坚持服务经济、惩治腐败、维护群众利益，方向明确，重点突出，措施得力，有效发挥了党纪政纪的威慑力，为全县经济发展和社会稳定做出了较大贡献。我到纪委工作，为有一支这样好的纪检监察队伍感到高兴，今后的工作中，希望同志们对我多支持、多帮助，我会加强学习，尽快进入角色，严于律己，敬业工作，团结同志，努力和同志们一道开创我县纪检监察工作新局面。

今年以来，全县纪检监察系统按照年初工作部署，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务。在服务经济建设方面，协助县委开展了声势浩大的“效能革命”。通过广泛宣传，深入发动，调动了广大干部群众支持和参与“效能革命”的积极性；各级各部门公开向群众、向社会作出服务承诺，进一步明确了服务职能，提升了服务意识；通过开展对有关职能部门评议活动、“挑刺”“拔刺”活动，加强了机关和干部的工作作风建设；我们对涉企执法行为实行重点监控，严查“四乱”，通过解决群众反映的热点、难点问题，在全县广大党员干部和人民群众中引起了强烈震撼和反响。在查办案件方面，继续实行全员办案、联席办案，推行办案互助制度和办案结果公示制度，提高了办案的综合效益，今年以来查处违纪违法案件46件，保持了对腐败分子的高压态势。学习贯彻“两个条例”，加强党内监督，是今年一项重点工作。通过召开动员会、举办培训班、知识竞赛、集中警示教育、对照检查、加强督导等形式，狠抓学习的落实，增强了党员监督意识和纪律观念。我们还在全县各级行政事业单位实施了“一把手”监督工程。针对人事、财务、重大决策等权力运行的关键环节，界定了“一把手”权限，严格了办事程序。除此之外，党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、纠风治乱、执法监察、反腐败抓源头以及信访、调研等工作也取得明显成效。各乡镇、各单位也立足本地本部门实际，真抓实干，积极推进党风廉政建设各项工作的开展：ＸＸ镇、ＸＸ镇加大办案力度，查办案件数量有新的突破；ＸＸ镇、ＸＸ镇坚持不懈地抓好公开工作，促进了基层干部的廉洁自律；国税局利用网络优势推进党风廉政建设，探索了好的经验；卫生局针对医疗卫生行业的不正之风，痛下猛药，维护了广大患者和群众的利益；教育局、工商局积极推行中层干部公开选拔，推进了干部人事制度改革。其他乡镇和单位也牢牢把握工作重点，服务发展大局，维护社会稳定，为经济建设和社会各项事业的发展提供了坚强的纪律保证。

在总结成绩的同时，必须保持清醒头脑，看到我们的工作还存在着很大不足，与上级的要求，与群众的期望还有很大距离。一是经济发展环境方面的顽症痼疾依然存在，群众反映的行政乱作为、行政不作为问题还很突出，影响环境的体制机制制度问题触及得不深、不广。二是案件查处发展很不平衡，大要案比例下降幅度较大，个别乡镇还没有查办一起案件。三是信访问题比较突出，个别乡镇和单位长期积压信访件的问题尤其突出。从全市情况来看，我县纪检监察工作长期徘徊的形势还没有有效突破，创新工作、典型工作、亮点工作不多。这些都给我们的工作带来了很大的压力，但压力也是动力，差距就是空间，只要我们进一步增强抓工作落实的自觉性和主动性，扎扎实实地做好本职工作，一定会推动全县纪检监察工作再上新的台阶。

对于下一阶段的纪检监察工作，上级的要求是明确的，我们要做的就是狠抓工作落实，保证各项工作任务的完成。下面就抓好工作落实讲几点意见。

一、真抓实干，勇于进取，以过硬的工作作风抓好工作落实

抓工作落实要有扎实过硬的工作作风，没有扎实过硬的工作作风，遇到矛盾绕道走，遇到困难就低头，工作就很难落实。要保持勇于进取的昂扬锐气，克服思想和认识上的误区，增强干事创业的责任感和紧迫感。

（一）克服畏难情绪，保持勇争一流的精神状态。郭国明书记在讲话中列举了纪检监察干部思想上存在的误区：一是“无为论”，认为纪检监察工作是处理干部的，不愿有所作为；二是“配合论”，认为纪委在抓党风廉政建设和反腐败工作上是配角，不能有所作为；三是“丢票论”，认为纪检监察工作得罪人，不敢有所作为。这三种思想在基层纪检监察干部中也存在，表现在工作上就是甘于平庸、满足现状，得过且过、不求上进，瞻前顾后、患得患失。必须努力克服这些消极思想，努力克服各种畏难情绪，勇挑重担、负重奋进、迎难而上、敢为人先，以勇争一流的精神状态抓好工作落实。

（二）坚持求真务实，发扬扎实苦干的工作作风。狠抓工作落实，必须坚持求真务实。坚持求真务实，就是要求真理、讲真话、用真心，办实事、务实效、重实绩。决不能纸上谈兵，搞形式主义，摆“花架子”，把工作落实写在纸上、说在嘴上，就是不能贯彻在行动上。坚持求真务实，就是要把纪检监察工作放在改革开放稳定的大局中去把握，做到贴近经济建设的实际，贴近党委、政府的中心工作，贴近反腐败的第一线，贴近基层，贴近群众关心的热点、难点问题。坚持求真务实，就是要落实工作责任，做到各负其责。将纪检监察各项工作任务和上级的工作决策，层层落实到部门、落实到领导、落实到个人，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，奖罚措施明确，使项项工作有人管，件件事情有人抓。坚持求真务实，还必须健全工作制度。要建立和实行目标管理、首问责任、服务承诺、激励奖惩和责任追究等制度，把求真务实的工作作风融入队伍管理和日常工作中。

（三）推行服务承诺，增强接受监督的自律意识。承诺服务，是开展“效能革命”的一项重要内容，也是我们纪检监察机关培养扎实过硬作风的一项重要措施。刚才，连森同志宣读了县纪检监察机关面向社会的公开服务承诺，这是对机关工作人员的要求，也是对全县纪检监察系统每位同志的要求。在这里，我郑重承诺，从我做起，带头履行各项内容，请大家监督。我们要把开展承诺服务作为培养扎实过硬作风、提高服务水平、狠抓工作落实的一个切入点，熟悉承诺内容，积极履行承诺，自觉转变作风，开展优质服务，接受群众监督。对违反承诺的人和事，我们要发现一起，查处一起，决不姑息手软。我们安排办公室专人监督承诺的落实，请大家勇于监督，为我们创造良好的践诺环境。

二、突出重点，把握关键，以过硬的工作措施推进工作落实

纪检监察工作头绪多、任务重，不能面面俱到，胡子眉毛一把抓，也不能一个模式，搞“一刀切”。要善于抓重点求突破，实现工作的整体推进。近期要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出优化经济环境，深入推进“效能革命”。“效能革命”既是全市部署的一项中心工作，也是纪检监察服务经济建设、实现县委“环境立县”发展战略的有效途经。经过近年来的综合整治，我县的经济发展环境有了很大改善。但是，乱拿乱要、乱吃乱占、执法不公、徇私枉法、推诿扯皮等现象在个别领域表现得还很突出，必须紧紧围绕市纪委和县委的工作部署，将“效能革命”轰轰烈烈而又扎扎实实地进行下去。当前，要突出抓好五个方面的问题。一要勤督查。通过明查暗访，看看各单位服务承诺是否真正落实，“挑刺”“拔刺”活动开展得是否扎实。二要树典型。选树典型是推进工作的有效手段。要注意总结“效能革命”开展以来的好做法、好经验，加大宣传推广力度。还要查处一些行动迟缓、敷衍塞责的差典型，进行批评曝光。三要抓治理。把开展“效能革命”和纠风、执法监察结合起来，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，着力解决群众反映最强烈的突出问题。四要严查处。认真受理群众的举报和投诉，严厉查处不作为、乱作为和干扰破坏经济发展环境的行为，并严肃处理有关责任人。五要重成效。“效能革命”包含面比较广，各级各单位既要全面落实“效能革命”的各项措施，又要结合部门和单位实际，突出某一个侧面，某一个领域的效果。县优化办要充分发挥职能作用，加强对一些交叉性强的复杂工作的协调和督查。

（二）坚持查办大案要案，严厉惩治腐败行为。查办案件始终是纪检监察工作的重中之重，如果不查处案件，就会失去震慑力，削弱职能作用，对查案工作只能加强，不能放松。县纪委监察局要坚持“稳定数量、提高质量”，加大对大案要案的查处力度，加大对经济案件的查处力度，继续实行全员办案，强化激励机制。乡镇和县直纪检组织要坚持扩大案件线索，查处群众反映的热点问题，稳步提高办案数量。今年还没有查办案件的乡镇，要尽快实现突破，要建立过硬的案件考评机制，对案件工作落后的乡镇纪委，确实工作不力的，实行一票否决。纪检监察机关还要充分发挥组织协调作用，加强同反腐败其他部门的协作和配合，形成强大的办案合力，有效推进大案要案的突破。

（三）充分发挥监督职能，促进干部廉洁从政。最近，中央、省、市纪委提出要坚决刹住四股歪风：一要坚决制止跑官要官的歪风。二要坚决制止向领导干部送钱的歪风。三要坚决制止打着领导干部旗号办私事的歪风。四要坚决制止领导干部参与赌博的歪风。按照上级要求，结合我县实际，要重点抓好两项工作：一是认真解决制售、收受有价证券和支付凭证的问题。要加强明查暗访，对违规的商家严查重罚；对购买单位和收受使用的党员干部，要坚决追究责任。二是认真落实“一把手”监督工程。各级各部门要切实坚持民主、公开的原则，做到大事集体研究、民主决策，同时加强政务公开，自觉接受监督。各单位年终要按照要求由班子成员对“一把手”作出廉政鉴定，这一点将列入党风廉政建设责任制的重要考核内容。

三、强化责任，开拓创新，以过硬的队伍素质保证工作落实

当前党风廉政建设和反腐败工作任务相当繁重。要圆满完成今年的工作任务，必须加强队伍建设，进一步提高纪检监察政治素质和业务能力，增强责任感和使命感，创新工作方法，增加自身效能，更充分地发挥好职能作用。

（一）强化责任，增强抓落实的压力。我们每年都要对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，各乡镇、县直各部门都有明确的目标任务，各单位要对照一下，看看今年的任务完成了多少，还有哪些有待落实。属于党委的事情，要做好提醒、汇报、督促，属于份内的职责，要切实恪尽职守，挑起担子，脚踏实地地做好工作。董书记在部署干部“四访”工作时，要求每天自问三个问题，一是今天做了什么，二是还有什么没有做，三是明天需要做什么，这三个问题反映的就是责任心的问题，真正把这三个问题想明白，就一定能尽心尽责地去做好每一各项工作。在此，我把董书记的“三问”再次提出来，和大家共勉。建议大家都建立一个工作台账，把应做的、已做的、未做的工作一一列举出来，每天对照，自我加压。

（二）力求创新，增强抓落实的动力。不断发展的反腐败形势，对我们的工作不断提出新的挑战，这就要求我们强化创新意识，以创新的思路谋全局，以创新的办法求突破，以创新的举措抓落实。一要在组织协调方式上创新。要进一步强化纪委组织协调反腐败工作的职责，坚持和完善党风廉政建设责任制，加强信访举报、查办案件、纠风治乱等方面的工作协同，建立纵向到底、横向到边的内外互动和上下联动的工作机制，形成反腐败的整体合力。二要在具体的方法手段上创新。要认真分析各种具体情况，研究容易出效果的项目，制订有创意的措施，以创新带动整体工作的推进。三要在工作部署上创新。要根据不同时期、不同工作内容，确定工作重心，研究突出问题和突出矛盾，每年争取抓出一二项有创新、有影响的新工作。各级纪检组织和机关各室都要加强学习，不断提高理论水平，把握党风廉政建设的发展方向，争取有领先和拔尖的项目。通过培养工作亮点，培养好的典型，带动工作的整体提高。

（三）从严管理，增强抓落实的能力。到纪委的第一次常委会，我就提到加强自身建设，加强内部管理的问题。确实，队伍建设非常重要。县委、各级领导以及群众从哪些方面评价我们？一看工作，二看形象。我们抓优化、抓纠风、抓案件，就是要在工作上见成效；我们抓队伍建设，抓内部管理，就是要树立纪检监察干部的良好形象。郭国明书记在讲话中要求树立“五种能力”：就是保证和促进完善社会主义市场经济的能力，对党组织和党员干部实施有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，维护党内民主和保障党员民主权利的能力；要过好“五关”：即“政治关”、“人情关”、“安全关”、“政策关”、“形象关”。我这里再补充四个字，就是正派、严谨。正派是政治上的要求，决定着工作的方向。严谨是业务上的要求，决定着工作的质量。纪检监察干部处在反腐倡廉的风口浪尖，如果不能做到正派，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)没有政治上的坚定性、人品上的正直性、人格上的高尚性，就有可能向腐败妥协，有可能借查办案件谋求个人利益；查办案件是一项艰苦复杂而又细致耐心的工作，如果不能做到严谨，就会影响办案效果，造成工作被动。纪检监察干部要把这四字方针落实到工作的各个环节，严格纪律要求，树立纪检监察干部纪律严明、作风优良、素质过硬的良好形象。

同志们，今年的工作任务非常繁重，有效的工作时间已经不多。我们要认真贯彻各级纪检监察工作会议精神，切实转变工作作风，真抓实干，狠抓落实，全面完成今年的各项任务目标，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新的局面，为我县经济建设和社会各项事业的发展做出新的更大贡献。