XX县2012年安居富民工程开展情况汇报

第一篇：XX县2012年安居富民工程开展情况汇报

XX县安居富民工程开展情况汇报

今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在地区安居富民办的大力支持下，我县认真贯彻落实自治区、地区富民安居工程工作部署，进一步统一思想，加强领导，明确目标，精心组织，狠抓落实，有力推动了安居富民工程各项工作的顺利开展。现将工作情况汇报如下：

一、工程实施情况

自2004年实施抗震安居工程以来，通过全县各族干部群众的不懈努力，截止2010年底，全县共完成抗震安居房XXXX户，全县剩余未建房XXXXX户。通过实施抗震安居工程，不仅使群众住上了抗震房，增强了人民群众抗震防灾能力，保障了人民群众的生命财产安全，而且极大地改善了人民群众的居住条件，改变了乡村面貌，同时还培养了一批能工巧匠，为农村富余劳动力的转移发挥了积极作用。

根据2010年自治区农村安居富民工程现场会议精神及有关要求，新建安居房面积原则上不少于80平方米，并要完善房屋水、电、路、气、厨、厕、浴七项功能。达到“住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后”目标。经调查，全县农村新建安居房不达标共有XXXXX户（50㎡以下的XXXX户，50—80㎡的XXXX户），面积达标配套设施不齐全的有XXXXX户。2011年我县按照新标准开展安居富民工程建设，共新建安居房XXXX户，竣工率、入住率均达100%。

2012年地区下达我县安居富民工程建设任务为XXXX户（其中新建XXXX，改扩建XXXX户）。截至目前，全县已累计开工XXXX户，开工率100%，竣工XXXX户，竣工率XXXX%，危房拆除XXXXX户。

二、资金管理及使用情况

安居富民工程建设资金实行政府补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主，政府补助为辅的原则，坚持多渠道筹资，大力倡导村民互助、亲友互帮。在建材发放及现金补助方面我县始终坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受群众监督。

2012年，安居富民工程国家、自治区、援疆、地区、县级补助标准为XXXX元/户。截至目前，我县国家已到位补助资金XXXX万元，自治区到位补助资金XXXX万元，地区到位补助资金XXXX万元，县级配套资金到位XXXX万元，XXXX援疆补助资金到位XXXX万元。共计到位资金XXXX万元。其中，购买建材已支付XXXX万元，支付乡（镇）补助现金XXXX万元。共计使用XXXX万元。

三、主要做法及取得的成效

（一）大力开展备工备料及工匠培训

自去年底以来，我县根据2012年的建设任务，认真核算建材用量，将全年备料指标量化分解到各乡（镇）。同时，与各建材企业及时协调，订购红砖XXX亿块，预订水泥XXXX吨，预订钢筋XXXX吨。各乡（镇）场利用冬闲时间，及时组织建房户拉运红砖、沙石料等建材储备工作。截止目前，各乡（镇）已拉运红砖XXXX万块，水泥XXXX吨，钢筋XXXX吨。我县还通过结合“科技之冬”活动，以乡（镇）为单位，从技术规范入手，对乡（镇）场分管领导、村级助理员、农村工匠进行安居富民培训工作，培训内容主要以村镇建筑抗震构造图集、砖木结构施工要点以及架子工、木工、钢筋工和瓦工基本技能等为主，累计举办培训班XX期，培训各类人员XXXX人（次），为保证安居富民工程质量和技术用工奠定了良好的基础。

（二）严把工程质量管理

我县始终坚持将“质量达标”活动列入安居富民工程的重要内容，严格管理工程开工和竣工验收等各个环节，完善工程质量监督管理体系，配齐了各级专兼职人员，明确分工，责任到人，乡（镇）领导包村、一般干部包户、村干部具体负责建房户的工程进度和工程质量，形成了县巡回检查、乡(镇)全面检查、村组现场质检的三级质量管理体系，坚决做到按图施工，严禁无图施工和擅自变更施工图纸现象发生。各级质量管理人员严格把关，及时解决施工过程中各种技术问题，对存在质量问题的房屋，坚决予以整改，保证了工程按设计、按规范施工。同时，建立工程进展情况周督查和月通报制度，每周对各乡（镇）安居工程备料、进度和质量进行督促检查，每月在县农业农村工作例会上进行通报，并及时研究解决存在的困难和问题，确保安居富民工程进展顺利。

（三）强化规划编制及实施整村推进

今年以来，我县严格按照XXX安居领字[2011]X号文件精神，结合年度建设任务，及时确定了2012年整村推进的乡（镇）、村及村民小组，根据“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，引导安居富民工程整村推进、集中连片、村不漏户进行建设。要求整村推进的村及村民小组必须要有村庄规划总平面图、放线图、户型图、庭院改造图等技术性文件，坚决杜绝零星建设。把安居富民工程与村庄整治、庭院改造、道路村村通、农村改水改厕、沼气入户、村庄环境整治等有机结合起来，科学规划，分步实施，整村推进，年内计划完成全部行政村规划编制的50%。目前，按照“高起点、高标准、高水平、高效益”、“五不落后”的要求，已完成XX个行政村XX个村民小组的规划编制工作。

在工程施工建设中，我县进一步加强规划建设管理，严格实行“规划一张图，审批一支笔”管理制度，凡是新建、改建的房屋必须符合村镇规划，必须办理房屋建设手续。同时，还加大了对农牧民建设规划等法律、法规知识宣传力度，对不符合规划要求的坚决不予审批，杜绝了违反规划进行建设的现象发生。

（四）积极帮助农民办理建房贷款

2011年6月，自治区印发《关于印发黄卫同志在自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议上的讲话的通知》中提出，“要根据实际情况，采取差别化措施，在资金补贴上对困难农牧民适当加大支持力度；对于南疆三地州使用银行贷款建房的困难家庭，自治区财政将给予两年的贴息支持”，“自治区金融办、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局要全力协调金融机构解决农牧民贷款难的问题”。XX县迅速落实贴息贷款政策，安排县安居富民办积极与金融部门对接，帮助建房户申请银行贷款，截止目前，已落实建房户贴息贷款XX户，每户1.5万元至5万元不等，共计XXX万元，大大缓解了安居富民工程建设中农民自筹资金不足的问题。

四、存在的问题及解决办法 XX县是一个半农半牧的边境县，经济欠发达，农村人口占全县70%以上，县财政自筹资金有限，每年除中央、自治区、对口援疆单位和地区补助资金外，县级配套资金缺口较大，且剩余未建安居房的农民大多数是困难户、贫困户，经济能力有限，自筹资金困难，同时，难以达到农村信用社最低建房贷款标准，贷款还款能力较差。

我县将进一步争取上级部门加大安居富民工程建设补助标准，大力协调农民建房贷款，积极联系金融部门放宽贷款政策，允许一个贫困户和多个一般户捆绑贷款，互相担保，进一步降低信贷条件，解决农民建房资金困难问题。

五、今后工作的打算

一是以深入推进“民生建设年”活动为契机，加强组织领导，认真实施“一把手”工程。各项工作主要领导亲自安排部署、亲自检查指导、亲自解决工作中的困难和问题，切实把安居富民工程作为“一把手”工程来抓。不断充实领导机构，配齐配强分管领导，调整领导机构，充实人员。对新调整的人员进行培训，使他们熟悉和掌握安居富民工程的意义、政策、工作方法、措施和有关技术要求，提高他们抓好安居富民工程的本领。

二是坚持规划先行，按照科学合理，符合实际的原则，在满足农牧民群众生产生活需求前提下，结合新农村建设，规划安排好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通信、教育、卫生、农贸等各项设施用地，做到“一村一规划，一户一设计”。以整村推进为主，鼓励引导零星、分散居住的农牧民集中连片实施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村。实施整村推进安居富民工程的村，要尽量在国有未利用地上进行定居点建设。

三是建立安居富民工程建材监督检查长效机制，做好建材保障供应。由县发改、国土资源、经贸、工商、环保、建设、税务、电力、公安等组成联合检查组，定期对建材企业红砖、水泥等建材价格及供应进行监控和监督检查，严肃查处价格违法行为，严厉处罚违法哄抬物价、乱收费、拖延供应建材、拒不提供建材的企业和个人，保障群众利益不受损害，保障建材正常供应。

四是以“工程质量达标”活动为契机，进一步完善监督检查机制，完善质量管理责任制和建立责任追究制度。县质量监督检查组定期不定期地对各乡（镇）进行质量监督检查和技术指导。按照“工程质量监督人员大的乡（镇）不得少于5—7人，小的乡（镇）不得少于3—5人”的原则，结合实际，配齐配强工程质量监督人员，做到专职专用。继续大力推广使用搅拌机、振动棒，施工现场严格按照地区下发的混凝土、砂浆配合比进行施工，凡是工地没有搅拌机、振动棒的不允许开工，提高混凝土、砂浆拌合水平，保证工程质量。

五是强化检查考核，进一步完善《XX县安居富民工程目标考核管理办法》。通过建立激励约束机制，把安居富民工程工作同经济和社会发展目标管理考结合起来，同干部年度考核结合起来，纳入目标管理考核体系，层层建立责任制，做到一级抓一级、层层抓落实，切实把考核和责任制落到实处。通过半年、年终按下达的目标进行考核。对完成任务突出的乡（镇）给予表彰奖励，对完不成任务的给予通报批评。

六是继续加大对农村农民工匠的培训力度。争取培训两支农民工施工队伍：针对新建任务，培训一批专业土建施工农民工匠队伍；针对改扩建任务，培训一批专业，完善功能、庭院改造的水、暖、电、道路、绿化等多种技术熟练工的队伍。努力做到需要什么干什么，充分解决农民工匠用工紧的局面。另一方面要加大对广大建房户的培训工作，从规划，施工、质量、功能布局等全方位进行培训，充分调动广大农牧民的主动性和参与性，大力开展村与村、户与户的互帮互助、投工投劳，建设美好家园。

七是广泛发动群众，加大政策宣传力度。各乡（镇）将宣传动员工作贯穿于工程实施的始终，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取举办专题板报评展、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询服务台、出动宣传车等多种方式，对实施安居富民工程进行深入广泛的宣传。通过形式多样、贴近群众生活的宣传动员，极大地增强各族群众及社会各界对实施安居富民工程重要意义的认识，提高群众建安居房的积极性和认同感，为实施安居富民工程创造良好的舆论环境。

XX县安居富民办

二〇一二年六月十二日

第二篇：富民安居汇报材料

XXXX富民安居工程工作汇报

2004年以来，在市委、政府的统一安排部署下，我乡党委、政府认真统筹规划，精心组织落实，富民安居工程建设工作取得了显著成效。今年我乡围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字目标，积极开展了富民安居工程建设工作，下面，我就全乡今年以来建设富民安居工程工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

今年上半年我乡完成富民安居工程建设任务

200户（住房面积不小于80平方米），6月30日竣工率达到96%，7月中旬竣工率达到了100%。；其中示范点3大队1小队计划新建抗震安居房42户、水冲厕所42座、安装太阳能洗浴设备42套；8大队2小队计划新建抗震安居房47户，水冲厕所47座、安装太阳能洗浴设备47套；上半年200户任务我乡采用整村推进方法，从而达到节能、节水、节材的要求。7月25日增加200户任务后，我乡召开动员大会，积极部署责任到人，经过科学计划合理安排目前竣工率已达到95%。

二、主要工作

（1）、高度重视，建立健全组织。乡党委、政府高度重视富民安居工程的实施工作，将此项工作纳入全乡最大的民情、民心工程。一是充分发挥牵头领导和组织协调的作用。成立了由乡长任组长的领导小组，并下设办公室，由分管此项工作的领导担任办公室主任，同时抽调了乡民政办、土管所、抗震办等有关站所工作人员为办公室成员，加强协作配合，形成工作合力，确保工程建设顺利进行。二是建立落实责任制。乡党委、政府与各村签订《XXXX富民安居工程目标责任书》，明确了乡党委、政府“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，为稳步推进2011我乡富民安居工程的顺利实施提供了坚强保证。三是创新完善工作制度。制订了工程质量监督制度、资金管理使用制度、奖惩措施，建立了工程进度、统计报表、信息编报、典型经验、工作总结等信息反馈机制，会同各部门、各单位合力做好建设富民安居工程工作。

（2）、大力宣传，做好教育引导。为认真做好富民安居工程工作，使广大干部群众牢固树立全局意识和大局观念，我乡将此项工作纳入重要议事日程，在宣传工作上大做文章。一是召开富民安居工程建设动员大会，要求各村切实抓好2011年新建富民安居工程组织落实工作，要求驻村干部深入农户家中进行摸底调查，掌握农牧民生产生活状况。同时，大力宣传富民安居工程的重大意义，做好群众的宣传教育工作，特别是宣传好相关优惠政策，强化农牧民的主体意识，调动有能力、有实力的农牧民参与到建设中，鼓励农牧民群众根据各自的实际情况，预存部分工程款。二是开展了形式多样的宣传发动，发放宣传资料1100多份，张贴标语56张，悬挂横幅10余条，极大地调动了广大农牧民群众的参与全乡建设富民安居工程的积极性和主动性。三是举办培训班。以正在开展的冬春农村基层组织建设及集中整顿工作为契机，以宣传讲解、座谈讨论、富民安居受益农民现身说教等多种形式，组织各行政村书记、主任、工程监管人员，各自然村负责人及施工队相关人员以及建房户对富民安居工程中有关工程设计、建设标准、质量验收要点等内容进行系统培训。目前，培训各类人员共计4期267人。

（3）、制定方案，狠抓工作落实。结合我乡实际，制定了XXXX富民安居工程工作计划和实施方案。为使我乡居民住房达到“适用、经济、美观”，符合“节能、节水、节材”的要求，按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用的原则，高起点、高水平、高效益推进富民安居工程。一是住宅建设。对新建的住房以户为主，在原址修建的基础上，对居住比较分散偏远的新建户，充分考虑到各村道路，农村电网、防水改病，方便安装数字电视、电话的实际，统一划拨宅基地，进行集中、连片规划设计，并坚持加固与重建并重，加快全乡旧房改造。二是庭院建设。我乡坚持“建管并重”原则，积极推行“一池三改”（指沼气池建设与改灶、改厕、改圈同步进行）和庭院“六改”（指改水、改房、改灶、改厕、改圈与改善居住环境）工程，加大庭院改造、三区分离工作力度。要求改造的庭院房前屋后整齐清洁，居民点道路平整，庭院内柴禾、秸杆、木料分别码放到牛、羊圈舍的旁边，且不超出圈舍的高度，院内堆放物品、农用机械等摆放有序。院内无垃圾、粪便或地面高低不平的现象，鼓励有条件的农户对院内地面进行硬化。对生活区、养殖区、种植区三区进行明确划分并统一用1.5米围墙进行分离，按照“一村一品”的发展模式，在种植区内，品质好、有经济效益的果树予以保留，无经济效益的林木坚决挖除，须种植蔬菜、瓜果等具有显著经济效益的农作物，严禁种植大田作物，力争年末庭院经济收入户均达到600元以上。同时，加大对简易牲畜圈舍、危旧土坯房拆除工作力度，拆除无法进行加固的危旧土坯房屋800幢，拆除老旧旱厕200座，新建双瓮漏斗式卫生厕所200座。三是村庄建设。严格按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，立足当前，着眼长远，积极稳妥地组织群众开展以村庄整治、生活设施建设和人居环境的净化、美化、绿化为重点的“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林带、清庭院）、“九无”（公共场所、街巷道、空旷地、市场、车站、商业服务场所、道路、道路两旁无垃圾、无粪肥堆、无散放牲畜、无柴草堆、无杂物堆、无残墙断壁、无乱搭乱建、无占道经营、无乱涂乱画）、“七保”（保护村庄道路、桥梁、供水、排水、供电、通讯、绿化设施完整无损）等工作。加大垃圾处理和扩大清洁能源的利用率，重点对林、渠、路、园、圈、宅等环境进行集中整治，使整治后的村容村貌整洁优美，硬化路面符合要求，饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，渠道干净，农村住宅安全经济美观、富有地方民族特色，医疗卫生、文化教育等设施齐全有保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。四是资金筹备。我乡自筹资金70多万元，对三个示范点进行道路硬化、安装太阳能热水器和土暖气及太阳能路灯。五是明年工作的计划。现已确定明年新建富民安居房500户，改建750户，明年我乡计划主要以整村推进的方法为主进行新建富民安居房建设。

（4）、加强监督检查，确保工程质量。按照谁监督、谁负责、谁承担责任的机制，加强日常质量监督检查。我乡指定专人对富民安居住房的质量进行定期、不定期地进行检查、指导和技术服务，加强工程质量的新建房进行质量把关，富民安居工程的住房质量评定和竣工，严格按照《新疆维吾尔自治区村镇抗震安居工程质量和安全监督检查及验收要点》、拆除危旧房屋、整村推进、村容整治及国家相关规范执行，对不具备抗震要求，又无加固价值的农房，坚决予以拆除。

（5）、严把工程质量关，认真做好“回头看”。富民安居工程工作的一个重要内容就是质量“回头看”，为此，我乡专门成立富民安居工程质量监督工作组，抽调乡机关干部驻村入户，认真了解农民建房情况，仔细调查核实建房对象和建房户数，一户一户地督导建房户开工建房，一户一户检查验收，严把建筑材料质量关和施工质量关，坚持做到按设计要求施工，不漏过一人一户，确保了已建抗震安居工程住房质量。同时，我乡还安排专人负责档案资料的收集整理工作，并按“一户一档”的要求，规范整理档案。

以上是我乡在建设富民安居工程中所做的工作，同时我们也清醒的认识到当前开展工作中存在的困难和不足：一是农村集体经济薄弱。部分村组没有集体经济、没有收入来源，仅靠上级财政转移支付维持村级运转，这些村在富民安居工程建设中难以作为。二是建设富民安居工程需要的资金较多、投入较大，建筑材料（砖、钢筋等）价格不断上涨，人工费用过高，而大部分群众还不富裕，投入资金的难度较大。三是对建筑工匠的培训力度还需进一步加大。

今后，我乡将继续在地、市主管部门的正确领导和具体业务指导下，总结经验，查找不足，大力推进和加快富民安居工程建设，按照新农村建设的要求，认真做好我乡富民安居工程的各项工作。

XXXX人民政府 二0一一年九月二十日

第三篇：安居富民工程审计

安居富民工程是一项关乎农牧民切身利益的民生工程，对进一步改善牧民生产生活条件，并推动我县牧区的经济发展起着至关重要的作用。定居兴牧项目中对利用中央、自治区补助资金、援疆补助资金及其他资金投资建设的安居富民工程的资金管理、项目管理、项目建设、工程质量、工程造价和社会效益等内容是否合理、合法、合规是扎实推进工程建设的奠基石。

一、安居富民工程的建设现状

奇台县2013年安居富民工程2230户，计划投资20,390.00万元，分布于奇台县14个乡镇。截止2013年底，全县开工建设安居富民工程2418户，开工率108.43%，竣工2319户，竣工率104%，建立纸质档案2319户，信息录入2319户，超额完成了区州下达的任务。

2013年奇台县安居富民补助资金到位20,437.60万元，其中：农牧民自筹到位资金15,194.90万元；中央、自治区等补助资金5,242.7万元（其中，中央2,591.5万元，自治区1,983.00万元（截止2013年底由财政局拨入住建局自治区补助资金1,760.00万元），援疆334.5万元,安居富民工程监督经费11万元，培训费3.2万元，贫困户低保户危房改造319.5万元）。在各相关单位的通力配合下，工程建设进度得到提高，工程质量得到保证，安居富民工程各项工作有序高效的开展。

二、总体思路

在工作中审计组坚持以资金审计与项目管理审计相结合，抓住资金与项目两条主线，从项目的计划立项入手，以资金管理的真实、合法性为基础，最终落脚于项目的实际效益，同时结合计算机技术合理利用第三方数据筛查安居富民工程信息中是否存在违规享受补贴及信息录入是否完整等相关问题。

三、主要措施及制度创新

（一）科学规划，统筹安排

按照《自治区村庄规划建设导则（试行）》的要求，对各乡镇中心村进行了统一规划，将全县60个中心村按其产业布局规划为各具特色的中心村，按照城郊乡镇和中心乡镇以建农民住宅小区为主向县城和中心集镇集中居住，规模以上中心村集中连片建设，其他村庄向旅游区、公路沿线适当集中的原则；坚持改建和新建相结合，统建和自建相结合，户型美观与先进适用相结合，从工程规划、设计、选址、资金筹措和工程建设用地等方面入手；根据农户家庭收入、人口状况，制定出不同的庭院布局规划和不同样式、不同大小的房屋户型供建房户参考；同时注重村镇布局规划与新型城镇化、特色乡镇和中心村建设相结合，新居建设与产业发展相结合，民族特色与现代化生产生活方式相结合，新居建设与公共服务设施配套相结合。在全县统筹规划安排43个农民集中居住片区，其中建设农民住宅小区14个。

（二）加强组织领导，认真安排部署

县委、政府高度重视，把安居富民工程建设列为2013年重点民生工程项目之首，放在突出的位置来抓。为了加快工程工程进度，我县先后召开安居富民工程动员大会、座谈会等10多次，确保了工程各阶段目标任务的顺利完成。同时县、乡两级主管领导经常深入安居富民工程建设一线进行检查调研，及时协调处理工程建设中存在的问题和困难，为推进安居富民工程建设奠定了坚实基础。

（三）广泛宣传动员，切实落实到户

通过广播、电视、科技之冬发放宣传单等各种方式，广泛宣传安居富民工程的重大意义和政策措施，及时总结了安居富民工程的好经验、好做法。在此基础上，组织党员干部深入乡、村，逐村逐户面对面向广大群众宣讲安居富民工程政策，动员广大群众积极主动改善居住条件。好的做法：一是组织安居富民工程培训班，对县各乡镇农村工匠及管理人员进行以理论授课进行培训，共培训管理人员65人，建房户1486人，农村工匠380人；二是开办了关于全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的学习培训班，由县安居办派专人对各乡镇选派的档案信息录入员进行培训，共计50人参加该培训班；三是进一步加强了网络信息宣传力度，积极发放安居富民工程建设优惠政策宣传单。

（四）突出重点，全面推进

围绕新型城镇化和特色乡镇、中心村建设，在60个中心村中选择14个中心村确定为安居富民工程示范村。集中各方力量，整合各类资源，将安居富民工程示范村与农村危房改造、城中村改造、定居兴牧、贫困残疾人危房改造等有机结合起来，通过政府补助、农民自筹、项目扶持、社会捐助、银行贷款等多方筹措建设资金，以示范村为突破口，通过抓典型示范，带动了全县安居富民工程建设的全面推进。

为了确保安居富民工程顺利实施，多方筹集资金，为农民建房提供保障。2013年县、乡、村三级政府先后筹集资金1.2亿元，其中，县级财政安排6500万元，已拨付3376万元，用于各乡镇安居富民工程道路、供排水、供热、供电等基础设施建设，协调金融机构贷款23565.3万元，其中2013年新增贷款1154户，贷款金额达5567万元，有力推进了安居富民工程建设。

（五）配备相关人员，强化质量管理

各乡镇在原有领导机构基础上，也进一步调整充实工作人员，并配备了巡查员、质检员。村组集体推荐出了3-5名责任心较强党员干部成立了安居富民工程质量监理会，做好工程的全面监督工作，确保开工建设一户，验收合格一户。坚决杜绝零散建房，建房户建房必须经过审批，不符合条件的坚决不允许建房，对违反相关规定自行建房的，及时进行拆除并追究相关管理人员责任。

（六）明确建房审批程序，严格把关

由意愿建房的农牧民向所在村组提出建房申请，村组对上报人员进行公示，公示期满无异议后报送乡（镇）政府审核。各乡（镇）人民政府对村民委员会报送的建房申请进行审议，经审议合格后书面上报市安居富民工程建设领导小组办公室，纳入全市安居富民工作建设任务。纳入安居富民建设计划任务的农户，经验收竣工合格后统一发放建房补助资金。

四、安居富民工程中存在的主要问题

（一）地方财政力量有限，导致基础设施建设滞后。近几年地方财政用于乡镇安居富民基础设施建设专项资金投入虽然不少，同时乡镇基础设施建设也在争取上级项目资金进行实施，但相对投入力度较小，导致供水、排水、供电、绿化、道路建设等基础设施建设滞后，服务功能不完善，影响了农户入住。

（二）农户收入较低，建房农民自筹资金困难。通过宣传和示范作用，各乡镇绝大多数农民对安居富民工程政策都比较了解，也都有意愿建设安居富民房，但由于农民家庭收入偏低，贷款困难，导致部分农户无法足额筹集建房自筹资金，影响了安居富民工程建设的整体进度。

（三）乡镇专业财务人员相对匮乏，资金管理存在隐患。由于乡镇工作繁忙，并受经费和时间的限制，没有对会计人员进行必要的岗位业务培训，加之会计人员的调动或更换频繁，新进人员业务不熟悉，导致乡镇财会人员政策水平、业务素质无法跟上当前工作需求，造成会计工作相对薄弱。

五、建议对策

（一）增加资金投入，加大配套基础设施建设力度。通过国家、自治区政策制定、项目安排、资金补助等方面，积极申请相关配套项目，在安居富民工程项目支持的同时，落实好项目配套资金，确保资金尽快到位，保证地方配套资金及时、足额拨付到项目建设单位，逐步完善供排水、供热、道路等基础设施建设。

（二）对低收入农牧民，可以适当调整其建房面积，争取在其现有资金和国家补贴资金的基础上建好房屋。通过这种方式可以适当缓解低收入农牧民自筹资金困难的问题，并使低收入农户顺利实现“安居”目的，通过开展试点工作，以观察该措施的可行性和实效性。

（三）加强乡镇财务专业人员队伍建设，乡镇财务人员要相对稳定，建议相关部门从制度上予以明确，作为会计工作的主管部门，建议县财政局要围绕会计人员从业资格管理及后续教育管理，建立定期培训或轮训制度，开展业务知识竞赛，建立考核机制，逐步提高乡镇财务人员素质，做到会计人员持证上岗，不断提高乡镇财务人员政策与业务水平。

第四篇：安居富民材料

关于成立加马铁热克乡富民安居工程建

设领导小组的通知

加马铁热克乡为加快推进我乡农村安居工程建设，切实加强对农村安居工程的组织领导，加马铁热克乡人民政府决定在喀什博依村抗震安居工程领导小组的基础上，调整成立加马铁热克乡富民安居工程建设领导小组。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

组 长：买买提力〃西尔艾力（乡党委书记）

副组长： 井鹏雄（乡党委副书记、乡长）成 员 ：艾尔肯〃买买提力（人大主席、三村包村领导）

王建国（乡党委副书记、五村包村领导）

杨庆明（党委委员副乡长、二村包村领导）

阿不拉江〃吾斯曼（副乡长、四村包村领导）艾尼瓦尔〃吾布力（副乡长、六村包村领导）蒋春城（副乡长、一村包村领导）

库来西〃百科热（1村支部书记）

艾山〃阿不都热依木（2村支部书记）吾不力卡斯木〃亚库甫（3村支部书记）吐地〃托合逊（4村支部书记）吾修〃玉素因（5村支部书记）阿不都热合曼〃阿不都热依木（6村支部书记）

领导小组下设办公室，办公室设在乡富民办。主 任： 艾尼瓦尔〃吾不力（副乡长、兼）

副主任： 艾尼〃苏皮（农机站站长）成 员： 何雯娟（富民安居办公室秘书）

米热古丽〃 阿布都热西提（富民安居办公室档案员）

二、安居富民分工情况

加马铁热克乡安居富民办：负责参与研究制定支持农村安居工程实施的重要政策措施，参与协调解决工程实施中出现的重大问题。有关政策落实和对口援疆协调工作，做好农村安居工程项目立项等前期准备，大力争取各类补助资金和对口援疆资金支持；负责定居规划编制、投资计划下达，并组织对实施方案进行审查。负责编制下达村建设规划标准、乡村建设规划和农村安居住房建设标准图集，会同发改、财政等部门编制下达农村安居工程总体规划和建设计划，监督检查工程质量和竣工验收、房屋权属证书发放工作，组织开展对村镇建设管理员、农村建房户和工匠的培训。负责研究制定新型现代化村镇相关产业政策，引导支持农业产业化发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。负责争取、筹集各类补助资金，提出资金筹措方案及意见，并按照预算和工程建设计划及时拨付农村安居工程建设补助资金，加强工程建设资金的监督管理。负责编制以创新农业发展模式、调整优化农业产业结构、推进农业现代化进程为目标的农业发展规划，制定农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划，提出农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划建议，配合做好项目监督检查和指导工作。负责核定游牧民的范围和户数，审定申请定居的游牧民资格，对定居点草原植被的保护进行执法监督，研究和完善定居相关政策。

三、安居富民工程工作机构

领导小组下设办公室, 办公室设在喀什博依村,负责农村安居工程实施的组织协调工作。办公室主任由吾修〃玉素因 同志担任,副主任由（）（）同志兼任，工作人员从乡领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。

进一步落实加马铁热克乡2011年安居富民工程建设计划任务

人民政府确定2011年为新疆民生建设年，决定实施22项重点民生实事工程，并将安居富民工程摆在首位，计划今年完成30万户农村安居富民工程建设任务。为贯彻落实自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议精神，3月28日自治区安居富民工程建设领导小组办公室下发《关于进一步落实自治区2011年安居富民工程建设计划任务的通知》（新安富领［2011］1号）文件。为确保全区安居富民工程建设任务圆满完成提出以下要求：

一、自治区已经与各地、州、市签订目标责任书，将安居富民工程计划任务分解下达各地。各地要切实把安居富民工程纳入重要议事日程，作为改善民生的头等大事来抓，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，高度重视、精心组织、围绕重点、狠抓落实，确保各项任务分解落实到县市、乡镇、村户。要尽快健全相应的组织领导和工作机构，安排专职人员、办公场所和工作经费。切实做好各项服务保障工作，特别是各级党政主要领导要切实承担起第一责任，多想办法、多用实招，全面把握情况，加强督促检查，及时发现和解决问题，扎实做好项目前期准备工作，促进项目早开工、早竣工、早投入使用。

二、各地要坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套的要求，紧密结合新型城镇化和新农村建设工作，依据村镇总体规划和村庄建设规划，统筹协调城乡一体化发展，科学做好安居富民工程项目选址和规划设计，做到“一村一规划、一户一设计”，力求建一片新房、成一片新村。要积极推广农房建设新模式、建筑节能新技术，农牧民安居房建筑面积原则上不低于80平方米/户，房屋户型设计既要达到安全实用、功能齐全、设施配套的标准，又要体现民族特色和文化内涵。

三、要集中各方力量，整合各类资源，多渠道筹措安居富民工程建设资金，将项目资金捆绑使用，加强资金使用监督管理，提高资金使用效益。要结合实际，采取差别化措施，通过财政补助、对口援建、地县筹集、银行贷款、农牧民自筹等方式，加大对困难农牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材价格，减轻建房农户负担。要紧紧抓住有利时机，主动与对口援疆省沟通对接，积极争取援建资金、技术、管理等方面的支持。

四、要建立监督考核和责任追究制度，将工作任务纳入行政效能考核和目标考核体系，凡工作不落实、措施不得力、存在问题不解决、影响工程整体进度的，要严肃追究有关领导和人员的责任。要健全完善各级工程质量管理机构，建立工程质量定期通报和责任追究制度，加强工程质量监督管理和执法检查，确保安居富民工程质量合格率、监督检查到位率、竣工验收合格率、农户档案准确率达到100%。特别是各级安居富民工程建设领导小组及办公室，要充分发挥牵头领导和组织协调的作用，建立工程进度、统计报表、信息编报、典型经验、工作总结等信息反馈机制，会同各部门、各单位合力做好工作。各有关部门要树立全局意识和大局观念，创新工作机制，加强协作配合，形成工作合力，确保工程建设顺利进行。

安居富民工程进展情况

加马铁热克乡安居富民点，买买提艾力·西尔艾力书记详细了解了建设计划、工人到位和农民自筹资金准备情况。书记指出，今年是县委确定的“农村安居富民年”，在全县各乡镇开工建设1300户安居富民房，按照每户不少于2万元的补助政策，重点对居住在土坯房和有分户要求的农村基本农户新建住房进行补助，并配套完善水、电、路等基础设施。在实施过程中，按照县级、乡镇、村级、农民四个层面，分级联动、齐抓共管。

刘福林书记在督查时对施工单位提出具体要求：一要保证工程质量。住房问题是农牧民最大的民生工程，各施工单位要高度重视、强化责任，保质保量完成施工任务。建设部门要加强监督和指导，使安居富民工程切实成为既抗震又符合老百姓生活实际的民生工程。二要加快施工进度。各施工单位要统筹安排、合理组织，集中力量加快工程进度，确保安居富民房在六月初全部竣工。三要确保施工安全。各施工单位在施工过程中，要严格按照各项安全规范进行施工，严禁违规操作，避免安全事故的发生。

截至目前，各乡镇已完成老居民点拆迁和场地“三通一平”工作，部分乡镇已开始基础挖掘工作。

安居富民工程进展顺利

深入乡调研富民安居工程试范点进展情况

9月15日，和田市委副书记、市长阿迪力•努尔麦麦提，市委副书记、人大党组书记、政法委书记刘鹏深入和田市吐沙拉乡阔西拱拜孜村调研富民安居工程进展情况。在调研中，阿迪力•努尔麦麦提指出：

一、富民安居试点工程乡镇一把手亲自抓，严格按照相关规定认真做好此项工程；

二、要求“每户一方案，每户一图纸”，每户不低于80平米的标准，统一规划，快速整改。

松他克乡“四项措施”严把安居富民工程质量

发布人：李艳 发表日期：2011年05月11日 浏览人次：87

2011年，松他克乡安居富民工程建设总任务为375户，截止5月10日，全乡已开工152户，占建房总任务的39.2%，其中打地基59户，垒墙78户，封顶15户。为确保安居富民工程的顺利实施，使松他克乡各族干部群众从中受益，我乡积极采取４项措施确保工程质量与进度： 一是成立了安居富民工程监管小组。监管小组成员由乡领导、工程技术员、建房户代表等组成，采用实地监管、群众监督的方法，定期、不定期对项目的运行和工程质量情况监管。

二是由乡人民政府和各村、各户层层签订质量目标责任书。质量目标责任书中明确要求，各村、各户在建房过程中要紧紧围绕松他克乡安居富民工程总体规划的要求，细化工作职责及目标，严抓工程质量和完工时限，并加大档案管理工作，实行一户一档专人负责制。

三是严格落实乡干部包村制度。专门抽调105名干部进村入户，及时掌握农民生产生活状况，了解安居富民房建设情况，现场解决在施工过程中出现的各类工程质量问题，一经发现质量问题，立刻下达整改通知单，要求限期整改，要求每周一包村干部要对所包村的安居富民工程开展情况上报乡人民政府。

四是加大跟踪督查力度。对整改期限已到的建房户，乡安居富民办专门安排督查小组对整改情况进行督查。今年以来，松他克乡已开展现场督查18次，发现2户沙子质量不合格，现已全部整改完毕

2011年安徽省援建皮山县安居富民工程建设项目实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区、县委安居富民工程建设工作有关会议精神，在国家、自治区政策支持和安徽省的大力援助下，重点任务是建设安居富民房、完善居住功能、庭院配套建设、推进产业发展、促进农户增收致富。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会以及地委、县委扩大会议精神；以保障和改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设，大幅度改善农村居民生产生活条件为落脚点；坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农牧民意愿、发挥农牧民主体作用，统筹推进农村基础设施和环境建设、社会保障体系建设，推动农村经济全面协调发展；引导农民投入, 提升造血功能，提高生活品质，改善居住条件，促进城乡一体化，让农牧民走向富裕，尽快过上现代文明生活。

（二）基本原则。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体要求和自治区确定的“高起点、高水平、高效益”及“专业队伍规划，村民审议方案，乡村组织实施，农民自建为主”的原则，落实“一村一规划、一户一方案”要求，坚持面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后“四个不落后”标准，确保农户住房面积不低于80平方米，水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能配套，砖木或砖混结构，既抗震又防雨，把安居富民与当地农民增收致富的产业紧密结合，实现既安居又富民目标。

1、坚持群众第一，民生优先的原则。以“安居富民”为重点，结合“定居兴牧”工程等民生事业，改善各族群众的生产生活条件，集中力量解决各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事。

2、坚持高起点、高水平、高效益规划建设的原则。立足当前，着眼于实现全面小康社会目标的长远要求，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。

3、坚持统筹发展、科学规划的原则。立足当前，着眼于实现全面建设小康社会的长远要求，既要保证规划设计的各项建设工程在10年、20年内不落后，又要充分考虑农牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考虑今后可能发生的变化，为将来发展留足空间。要与民族、地域、文化特色统一起来，富有地方特点、民族特色和传统风格，适应老百姓的生产生活需要。切实做到“前瞻性”与“普惠型”相结合，以“普惠型”为主；村镇布局规划与村庄整治规划相结合；新居建设与产业发展相结合；新建与改（扩）建相结合；户型美观与经济实用相结合；民族地方特色与现代生产生活方式相结合；新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合；外援支持与自力更生相结合。

4、坚持经济实用、抗震、节能和安全的原则。本着从客观实际和现有条件出发，根据农村特点，坚持勤俭节约、降低成本。同时又要把建筑新材料、新技术的应用有效结合起来，达到房屋内部功能齐全，附属设施配套，整体符合抗震、节能、防水、保温、隔热的要求，有厨房，有厕所，有清洁燃料，具备条件的建房户要做好上、下水及污水处理，暂不具备条件的要创造条件并预留上、下水管道，能洗上热水澡，适应禽畜喂养、沼气建设的需求，垃圾能够及时清理，通路、通电、通水，充分考虑冬季取暖（即：热），结合广播电视村村通和移动等电信企业的“通信通”功能，全面满足农牧民生产生活需求。

5、坚持整体推进、拆旧建新、一步到位的原则。优化村庄布局，有效整合资源，在偏远、边角地带居住的农户，考虑通过土地转换，积极推进规划居民点集中，做到连片建设，方便水电入户。安居富民工程房屋建设原则上为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安装彩色屋面瓦。同时，结合安居房建设，抓好农村庭院改造提高工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织、特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

6、坚持整合资金、捆绑使用的原则。继续采取八项资金捆绑使用，有效集聚各方力量，集中使用各类资金，集中财力办大事，形成推进安居富民工程建设的强大合力。

7、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。各乡镇、场、开发区要结合实际，针对不同地域、不同风俗、不同条件，采取“一村一策、一户一计”，除了安居富民工程的一些基本原则要求外，不搞千篇一律。各乡镇、场、开发区在具体工作中要做到有所创新、有所发展，既要体现现代文明，又要突出区域特色和民族特色。强化产业带动的理念，优化村镇结构，在条件较好的沿路和沿景点的重点村庄，要把依托本地优势和安徽援建的优势结合起来，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚双方优势，尤其是劳动密集型产业落地，有利于农民就地就近就业和从事农业生产，以增收促建设，实现可持续发展的建设思路。

二、目标任务

2011年地区下达皮山县安居富民工程建设计划任务5631户。全县将按照自治区、地区以及方案确定的要求，做到数量真实、质量可靠、各项功能完善，力争在2011年8月20日前全面完成目标任务。

三、项目投资及构成

2011年安居富民工程建设项目，国家、自治区补助5631万元，安徽省援助5631万元，共11262万元，户均2万元，主要用于安居富民工程建设、完善居住功能、庭院配套建设。

四、确定建房户、建设内容、规模及标准

（一）确定建房户。

计划任务分解到村、户工作中，各项乡镇、场、开发区要根据本地实际，针对各种不同户型的农户，选择具体的建设内容和标准。把新建、改扩建安居富民房的农户尽量集中安排在整体推进村，确保整体推进在当年全面完成。有计划的在未建设安居房农户相对集中的村或根据实际有计划的在沿路两侧建设，为来年整村推进打基础。有规划、有计划的考虑较为分散、零星村落的住房，为今后全面实现整体推进创造条件。新建和改扩建的农户，要具体落实到户，务必确保户均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏户。组织专门人员，按照“一村一规划、一户一方案”要求，入户逐一调查、登记，真实反映出辖区户主姓名、户籍、家庭人口、居住地址、建设面积。并对确定的建房户在村组醒目位置进行公示，乡镇、场、开发区设举报电话，县安居富民办的举报监督电话是0903—6424441，公示的内容包括：户主姓名、家庭人口、居住地址、现住房面积及结构、新建和扩建安居房面积及内容。原则上新建安居富民工程的建设面低于80平方米，改扩建的农户，要在原有抗震房基础上将建设面积补充到80平方米。按县上下达的计划任务，按照急事先办、具备条件的先办的原则，采取先易后难的办法，在乡镇、场、开发区政府所在地周边条件比较好行政村，确定1-2个村作为整体(村)推进村，每个乡镇选则并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。通过广大干部群众的共同努力，把整村(体）推进村建设成为当地新农村示范村、样板村。

1、前瞻型：指该农户经济条件较好，生活较为富裕，能通过对口省市的援建，可建设100平方米左右砖木或砖混结构安居富民房的户型。建设过程中将生活区、养殖区、种植区分离。按此标准，把前瞻型的农户建设成为新农村亮点工程、示范工程、样板工程，力争在全县起到引领示范作用。同时可结合当地的旅游优势，通过对口援助省市的帮助，建设一批观光旅游型（农家乐）农户。

2、普惠型：指该户型的农户经济收入一般，在本村占绝大多数农户。此类型的农户完成基本面积不低于80平方米和按规划必建的附属设施建设，再逐步配套完善其他设施，此类农户应占今后安居富民房的绝大多数。

3、特殊型：指该户型的农户是五保户、孤寡老人等。该户型的农户建设面积根据具体情况确定，一般按照掌握在30平方米以上的标准建设，建设方式充分尊重群众意见，需要原址建设的就原址建设，适合集中建设的可以采取集中连片的方式建设。

项目乡镇、场、开发区组织人员摸清未建抗震房农户和已建设抗震安居房农户的真实情况，新建和扩建的农户均以普惠型为主；鼓励具备条件的农户建设前瞻型、观光旅游型、产业发展型；五保户、孤寡老人等特殊群体，乡政府、村委会可在征求本人意愿的前提下集中供养，也可采用现有方式居住，如需在原址新建住房，住房面积应不低于30平方米，若该户型的农户已建了抗震安居房，可视情况改造现有住房并完善居住功能，配套完善其他设施。

（二）建设内容。

为新建和改扩建的农户建设安居房及厨房和浴室，配套完善水、路、电、气、厨、浴、厕、热等附属设施，完善居住功能及庭院配套建设。

（三）规模及标准。

新建安居富民房的农户，必须是砖木或砖混结构、必须是建设规划设计部门提供的施工图、建设面积不低于80平方米，鼓励有能力的农户按抗震设要求建设更大面积的安居富民房或楼房。扩大住房面积的建房户，在原有抗震房基础上，将建设面积扩建到80平方米，鼓励有能力的建房户按要求建设更大面的安居富民房积或楼房。

五、承建方式、时间安排和实施步骤

（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“乡村组织实施、农民自建为主”的方式，主要依靠现有农村建筑工匠和农民自建来完成。

（1）由项目乡镇、场、开发区组织当地工匠与户主签订建设承包合同，合同要明确承包方式（包工包料）、建设内容，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（2）由农民自主建设的方式。项目乡镇、场、开发区按质量要求组织、引导农户自建，鼓励村民开展互帮互助，发动村民组成互助组，开展互帮互助活动，降低农牧民在安居富民工程建设中的投入成本。

（3）工匠带农户建设的方式。项目乡镇、场、开发区组织有建抗震安居房经验的施工队和工匠，通过工匠带农户，对农户边帮建边培训。

（二）时间安排。

（1）项目乡镇、场、开发区每周向县安居富民办上报工程进度报表，县安居富民办每半个月向地区安居富民办、县委政府及有关县领导、安徽驻新疆援建指挥部报送工程进度报表。

（2）山区项目乡镇、场，根据气温变化情况适时组织开工建设，7月10日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。平原项目乡镇、场、开发区根据气温变化情况适时组织开工建设，6月底日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。

（三）实施步骤。

按照统一规划和设计，先建设安居富民房（包括安装太阳能及热水器、铺设彩砖、安装彩色屋面瓦及室内相关设施等），再组织农户自主建设院墙和大门及庭院配套设施。

1、由乡、村组织农村工匠，采取互帮互助或承包方式，主体工程建设力争在2011年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照统一规划和设计，先建房再组织农户自主建设围墙及大门等。

2、各项目乡镇党委、政府的主要领导是安居富民工程建设的第一责任人，对安居富民工程建设负总责。专职负责安居富民工程建设的领导是直接责任人，对安居富民工程建设负主要责任。同时，由乡党委、政府和村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠进行建设。

3、各项目乡镇政府、村委会负责房屋竣工验收。验收合格一户便按照统一规划和设计，组织农户自主建设铁艺、木栅栏或其他绿色透明围墙及安装铁大门等。

六、资金管理、筹措与拨付

根据和党纪字［2010］13号文件《关于地区安居富民工程建设有关问题的会议纪要》精神，为加强对安居富民工程建设资金的统一调配和管理，安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设的资金与中央、自治区的资金统一拨付到县财政局安居富民工程建设专户，县财政局按照县委扩大会议上县委、政府主要领导与各乡镇、场、开发区主要领导签订的责任状确定的目标任务，拨付到乡镇、场、开发区财政所安居富民专户，保证资金的安全、高效运行。

1、严把资金发放关，强化资金使用监督。各项目乡镇、场、开发区设立安居富民工程建设补助资金专用账户，做到专款专用。资金拨付以工程进度和质量为依据，资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由乡镇、场、开发区分期分批直接拨付到建房户手中或办理的“一卡通”账号中，让群众实实在在地看到补助资金落实到手中。

2、资金筹集及使用范围。中央、自治区补助的安居富民工程专项补助资金、安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设专项补助资金、建房户自筹资金、各项涉农政策补助资金及其他资金要进行捆绑使用。凡是纳入安居富民工程建设补助资金的要实行专户管理，专款专用，严禁任何形式挤占、挪用。补助资金的使用在村组进行公示，公示的内容包括：项目名称，实施地点，建设内容，建设期限，项目乡镇政府、村委会负责人，资金来源及资金额度，采购建材名称、数量及价格，承建方式及价格。通过公示，提高透明度，自觉接受群众监督，做到公开、公正、公平。2011年安居富民工程政策专项补助资金为：每户补助2万元，实现人人受益、户户受益。

3、县安居富民办负责向县安居富民领导小组提出任务分配计划（计划任务分配表）和资金分配方案（应下拨资金总额、扣除政府采购办统一采购建材所需的资金、实际下拨资金总额），县财政局按县安居富民办下达各项目乡镇、场、开发区的计划任务和资金分配方案，起草《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》，并按要求负责做好安居富民工程建设资金拨付、报账、监督、管理。

4、资金拨付实行县分管领导和乡（镇）长、场长、主任负责制，“一支笔”审批。

5、项目乡镇、场、开发区按工程进度向县安居富民工程建设领导小组书面提出资金拨付申请，县安居富民办根据进度和质量提出资金拨付说明，由分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的拨付说明签署同意拨付意见后，由县财政按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求将资金拨付到乡、场、开发区安居富民专户。

6、在资金拨付过程中，项目乡镇、场、开发区严格按照在村委会公示（无异议）的建房户和公示的内容，由财政所备齐拨款所需的资料（实施方案、施工合同、资金拨付审批表一式五份），按审批程序到县财政局办理资金拨付手续，乡镇、场、开发区安居富民办积极配合做好相关工作。资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由项目乡镇、场、开发区的富民安居办提出书面申请并经政府主要领导签批同意后，按6:3:1的比例分期拨付到农户或建设工匠，即基础完工付60%；房屋主体完工、屋面处理完工、室内粉刷、吊顶完工、照明用电完工付30%；工程全部竣工经验收合格后，再拨付10%的资金。

7、严格报账程序和审批手续。报账过程中，项目乡镇、场、开发区按确定的建房农户登记造册（户主姓名、户型、建设面积、建筑结构、应补助的资金额度、扣除统一采购建材名称及价格、扣除承建方式及价格、实际发到户的资金额度、户主签字），并在村委会进行公示；每一笔资金的拨付都必须由乡政府安排财政所专门人员负责，由户主签字按手印确认后，按建设施工合同及时将资金拨付到建设工匠手中。项目乡镇、场、开发区按公示的名单和农户签字按手印确认的结果到县财政局办理报账相关手续。

8、补助资金严格按照规定用途使用，不得挤占挪用，不得擅自改变和扩大使用范围。

9、各项目乡镇、场、开发区要在村务公开栏上按资金到位和拨付实际情况，及时公布建房农户专户卡上补助资金的到位和支出情况，给群众一个明白。同时，设立举报电话、举报箱，发挥群众监督作用，确保资金使用规范、透明、有效。

10、县成立由县纪检、监察、审计等部门组成的安居富民工程资金管理使用监督小组，根据农户认可的专户卡和账目公布情况，加强对资金管理使用的监督和检查力度，要求每季度对补助资金使用情况进行检查，对查出的各类违规问题，从严处理，绝不姑息。

11、资金审计。由皮山县审计部门会同安徽省援建指挥部，对项目资金实行逐项审查，逐户审计，确保资金正确、合理，安全有效运行。如有违规，依法追究责任人的责任。同时，责成乡政府将违规资金追回。

12、整合资金。由县人民政府按照渠道不变、各记其功的原则，整合改厕、残疾人建房、沼气建设等各类政策性补助资金与国家及安徽省资金进行捆绑使用，用于安居富民工程，切实提高各类资金使用效益。

七、资金管理的主体、拨付程序

1、资金管理的主体：县财政局。

2、拨付的程序：项目乡镇、场、开发区向县安居富民工程建设领导小组提出书面申请—县安居富民办根据进度和质量向分管安居富民工程建设的县领导提出资金拨付说明—分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的资金拨付说明签署同意拨付意见 —县财政局按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求和领导批示将资金下达到乡镇、场、开发区安居富民工程建设专户。

八、质量管理

1、严格按建设部门设计的建设施工图纸或借鉴和田地区及其他县市建设规划部门设计的施工图纸建设，新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。

2、严格按照和田地区抗震安居工程质量技术要点的要求、皮山县安居富民工程建设分部分项监督检查及验收登记表进行检查，实行“谁主管、谁检查、谁签字、谁承担责任”。

3、开工建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经验收合格后，方可进入下一步施工。出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由工程建设项目乡镇、场、开发区和施工方承担，不增加建房户的经济负担。

4、由县建设局和安居富民办负责施工过程中的技术指导和监督检查。

九、工程验收

由发计委牵头组织验收

（一）内容及标准

1、规划合理。

（1）乡镇、场、开发区完成总体规划、建设规划、村庄建设规划、村庄整治规划工作。

（2）安居富民房建设符合规划要求。

2、任务完成。

（1）完成安居富民工程建设目标任务，所建房屋数量、质量符合要求。

（2）新建和改扩建的安居房，全部安装防水屋面瓦，功能完善。

（3）安居富民房入住率达100%，没有空置房。

（4）拆除不符合村庄规划、庭院规划、影响村容村貌的危旧房。

（5）自建旧房留用，需经乡、村审批备案，进行加固维修，去除居住功能，不得居住。

（6）坚持整体推进，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村整体要求，科学规划，合理布局，在实施好安居房建设的同时，抓好农村庭院改造工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

3、质量达标。

（1）使用钢筋、水泥、木材、红砖、沙石等建材符合标准。

（2）建房户新建、扩建都有设计图纸并严格按图施工，不得随意变更图纸。

（3）基础开挖深度及轴线尺寸、地基土质、回填土等按设计要求施工，基础沉降均匀，无墙体裂缝。

（4）砌体工程符合要求。组砌方法正确，无直槎、通缝、瞎缝。

（5）砂浆标号符合要求，墙体拉结筋安装正确，上下圈梁构造柱符合标准。

（6）屋面、电路、门、窗安装符合标准。

（7）安居富民工程房屋建设全部为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。清水墙面平整，勾缝均匀，抹灰墙面平整。

（8）外观质量符合要求。房屋檐口抹灰，门窗线条平直，墙面粉刷均匀。

（9）围墙要相对通透，高度掌握在1.8m左右。

（10）地坪整体平整美观，硬化、绿化面积恰当。

（11）葡萄架选用木材平整，纹理直，架子整齐，与地面连接稳固。

（12）花墙经济适用，美观。

4、村容整洁。

（1）“三区”划分明确，人畜彻底分离，庭院干净整洁。

（2）村庄道路建设规范，有条件的村庄道路铺油硬化。

（3）村庄基础设施基本功能较为完善。供水、供电、广播、电视、通讯覆盖率达100%。

（4）、村庄环境卫生得到有效治理。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林带、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改厕）工作全面完成。

5、档案齐全。

（1）项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设的档案资料齐全，装订规范。

（2）项目乡镇、场、开发区的房屋普查鉴定资料和各类规划文书、质量管理机构、责任制度、各级组织领导机构资料齐全。

（3）项目乡镇、场、开发区的安居富民工程实施方案、工作安排、计划、总结、目标责任书齐全。

（4）项目乡镇、场、开发区的建房户“一户一方案、一户一档案”资料齐全，包括：皮山县农村安居富民工程建设审批表、皮山县农村安居富民工程建设备查表； 施工图；平面图；农户与工匠签订的承包合同；安居富民工程新建、扩大住房面积完善居住功能分部分项监督检查及验收登记表；项目乡镇、场、开发区自查验收表；县检查验收表；项目乡镇、场、开发区资金发放明白卡；旧房与新建房图片等。

(5)乡、村建房审批文件、质量管理日常监督检查记录、工程分部分项检查验收记录、竣工验收、全面验收等资料完整。

（6）补助资金和物资发放手续齐全。

6、管理规范。

（1）按时、准确上报进度及各类报表；信息上报及时，采用率高。

（2）各项管理有序，措施落实到位。

（3）按时保质保量地完成上级临时交办各项工作。

（二）验收程序。

1、提交验收申请报告。

由完成安居富民工程建设任务的村以书面形式向所在乡镇提出验收申请，项目乡镇、场、开发区自验合格后向县安居富民办和县发计委提交书面验收申请，内容包括：项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设基本情况、村庄规划、工程质量、旧房拆除、资金管理、村容整洁等任务完成情况及取得的成效、变化和验收结论意见。申请报告应规范、完整、真实。

2、逐级进行验收。

项目乡镇、场、开发区验收村，县发计委根据项目乡镇、场、开发区提交的书面申请及时组织有关方面验收。

（三）验收的方法。

1、成熟一个验收一个。

对完成任务提出验收申请的项目乡镇、场、开发区，县发计委根据项目乡镇、场、开发区验收的申请及时对符合验收条件的采取逐村逐户的方式进行全面验收。要建立验收责任制度，严格执行验收标准，确保验收工作不走过场、不流于形式。

2、落实验收检查覆盖面。

检查验收要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户户验收，覆盖面达到100%。

3、采取听、看、查、访、改等方式进行验收。

工程验收中，逐级听取安居富民工程建设实施情况的汇报，查阅档案资料，实地检查质量、数量，走访建房户，广泛听取群众对居民点规划建设、工程质量、资金使用等方面的意见和建议。反馈验收意见，提出明确的评价结果，即：合格、不合格。验收不合格的项目主体方要认真进行整改，并按验收程序重新组织验收。验收合格的由验收组对验收情况形成验收意见，做出综合评价，被验收方对提出的整改意见要限期进行整改。

4、确定验收结果。

（1）验收完成后，分别由验收组和项目乡镇、场、开发区及验收组成员签章签名。

（2）验收要明确给出“合格”或“不合格”的评价结果。

（3）项目乡镇、场、开发区如对验收有异议可进行申诉。

（4）验收组对项目乡镇、场、开发区的申诉意见要认真进行分析研究，并沟通，必要时可重新进行核对。如项目乡镇、场、开发区申诉意见是正确的，应予采纳。如申诉意见不正确，应予以说明。最后达成一致意见，对验收结果予以确定并签章。

十、项目运行管理措施

（一）加强领导、为安居富民工程建设提供坚强有力的组织和人才保障。

1、县级领导对口联系乡镇、场、开发区，联系乡镇、场、开发区的县领导，要根据县委的统一安排部署，指导、督促、落实好各自联系点富民安居工程建设的各项工作。各乡镇、场开发区要切实加强领导，完善机制，全面落实“一把手”工作责任制，要切实把安居富民工程作为一项政治任务摆上重要议事日程，要成立以党委书记为组长的安居富民工程建设领导小组，将安居富民工作作为“一把手”工程，并积极落实领导责任制，纳入目标管理考核体系，实行“一票否决”。领导小组下设办公室并抽调有责任心、有事业心、有工作能力的人员充实到办公室工作，发挥好协调、检查、督促作用，做到分工明确，各负其责，各记其功。

2、每个乡镇选择并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。“一村一规划”工作，由安徽驻新疆援建指挥部安排专家进行指导并帮助培养规划设计人才。

3、县直各有关部门要强化全局意识，创新工作举措，简化办事程序，提高办事效率，为工程建设开绿灯，确保工程建设顺利推进。要加强工程建设的组织、管理、监督工作，切实抓好工程质量和进度。要搞好宣传引导，充分调动起广大农牧民群众的积极性、主动性和创造性，积极筹集资金、投工投劳建设美好家园。县直各对口帮扶单位，要按照对口帮扶的具体要求，积极为联系村出主意、想办法，为全面推进联系村安居富民工程建设提供帮助、支持，主动与乡镇衔接。要根据联系村的实际，派出工作人员协助村里做好“一村一规划、一户一方案”工作。县直各对口帮扶单位联系村富民安居工程任务完成情况与绩效考核、评先选优挂钩。

4、各级领导干部要树立强烈的政治责任感和历史使命感，转变思维方式，转变工作作风。要扑下身子，带着责任、带着感情深入到群众中去，深入到基层一线去，多与群众接触，坚持在一线调查研究、了解民情民意，尊重群众和实践的创造，在一线主动服务，把困难和问题解决在一线，在一线检验成效，推动工作扎扎实实地开展和落实。

5、乡镇、场、开发区党政主要领导第一责任人。按“一户一方案”的要求，选派足够的得力领导干部专职负责安居富民工程建设，对安居富民负总责，组织人员按行政村的现状，统一规划布局，按农户住房现状，逐户进行测量、测绘，并绘制规划建设平面图纸。乡党委、政府和村党支部、村委会具体负责组织实施。

6、县安居富民工程建设领导小组成员单位按职责分工全力协调配合，形成合力。

（二）加大宣传力度，让安居富民这一“惠民”工程家喻户晓。

大力开展宣传，引导广大群众投入,改善居住条件，尽快过上现代文明生活。广大群众是安居富民工程建设的主体，为使广大农牧民能够积极参与到安居富民工程建设中来，使安居富民工程建设变为群众的自觉行动，让广大群众把建设自己美好家园体现在实际行动上，正确引导广大群众转变思想，把“要我建房”变为“我要建房”。

1、各乡镇、场、开发区要充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛深入地宣传党的惠民政策及实施安居富民工程的重要意义。

2、选择有条件的农户作为示范点，用实例引导周边建房户自觉投身于安居富民房的建设。

3、面对面地向群众宣传实施安居富民工程的重大意义，并倾听群众心声、征求群众意见，使农户满意放心。

4、发动村里的党员、青年团员、“三老人员”带头建设，并组织他们现身说法，用实例引导身边建房户投身于安居富民房建设，引导他们早建设、早受益。

（三）紧紧围绕“四个不落后、八项功能完善、增加群众收入”扎实有效开展工作。

1、保证面积。新建的每户住房面积原则上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面积不达标的，要在原有抗震房的基础上将面积扩建到 80平方米。

2、完善功能。在尊重农民意愿的基础上，扩建后的安居房达到水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能齐全。

3、保证质量。建设过程中严格按照抗震防漏的技术要求，采用砖混和砖木结构，分步分项实施建设，达到耐用长久、抗震防漏、节能保温目的。

4、培育产业。按照“安居促乐业、产业促增收”的思路，规划好农户产业发展，坚持安居富民工程建设与农牧民增收相结合，强化产业带动的理念，从有利于农牧民就地就近就业和发展生产的现实需要出发，因地制宜，注重改造提升传统产业，培育壮大特色产业，统筹考虑和推进养殖业、特色种植业、家庭手工业等，做到相互依托、相互配套、协调发展，形成产业链经济发展，提高产业规模和效益，不断提高农牧民自我发展能力，以实现农业增效、农民增收、农村改貌为目标。

（四）组织当地农村工匠认真开展培训。

1、加大对质量管理人员的培训力度，提高管理人员的业务素质。

2、加大对农村工匠的培训，特别是目前紧缺的建筑技术培训迫在眉睫，要采取短、平、快的办法，对青年农牧民进行钢筋绑扎、木工、砌筑等技术工程的培训，确保其有能力参与安居富民工程建设。

3、规划队伍的培训。县建设部门要在乡镇、场、开发区培训、培养一批专业规划人才队伍，提高规划设计的专业性和实用性。

4、乡镇、场、开发区要整合辖区建设工匠，组建建筑企业，鼓励有条件的村组成立建筑队，不断壮大工程建设队伍。

5、乡镇、场、开发区和所属村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠，组建施工队伍，并组织农村工匠按建筑节能房模式，由户主与承包的农村工匠签订建设合同（明确承包内容），按图施工，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（五）强化工程建设质量监督管理。

1、强化组织领导，健全“一把手工程”责任制，并层层签订责任书，分解落实落实责任，坚持现有工作格局、管理体系，严格落实其他各项责任措施，确保安居富民工作组织到位，责任到位。

2、项目乡镇党委、政府和村党支部、村委会要按照县委的统一要求，严格按建设部门设计的施工图施工（按建筑节能抗震房模式）。在安居富民工程建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经过验收合格后，方可进入下一步施工，出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由施工方和建设监管人员承担，不增加建房户的经济负担，并对工作中不按要求施工出现质量问题的相关责任人进行责任追究。特别是严格落实分部分项监督检查验收的各项要求，在日常督查中，将实地检查情况与分部分项监督检查表填写情况进行对照，杜绝草率施工、玩忽职守现象的发生，确保工程质量责任切实落实到位。

3、县建设局和安居富民办要加大对工程的督导指导力度，抓好工程规划、质量和进度，确保按时保质保量完成工程建设任务。

（六）推进新型建材使用和做好旧房维修。

1、在安居富民工程建设中，大力倡导使用多孔节能保温砖。阔什塔格乡、克里阳乡、塔吉克乡、巴什兰干乡可列入整体使用多孔砖试点乡，其他乡镇、场、开发区也要积极推行多孔砖的使用，逐步淘汰粘土砖。

2、屋面瓦原则上使用双坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安装防水屋面瓦。

3、乡镇、场、开发区要创新工作方式方法，改进旧房维修方式和模式，扩建面积的农户，要组织农户对原抗震房进行节能和保温处理，特别是原笆子墙结构抗震房的节能和保温处理。

（七）全面做好建材储备工作。

1、抓好建材生产，多种渠道、多种方式增加建材供应能力

2、抓好流通环节，为建材流通提供公正公平的竞争环境，确保流通渠道。

3、抓好建材质量监督，质量监督部门即要做到严把质量关，做到少收费、不收费，提供优质服务。

4、抓好价格管理，物价部门要加强对建材价格的监督，根据市场需求有效稳控建材价格，防止紧缺建材价格暴涨。

5、充分利用冬季农闲时间组织建房户自备建材石子、砂子、木料、红砖、胶土等工作，安居富民工程建设所需的大宗建材，如：水泥、钢筋、屋面瓦和塑钢窗等，由政府采购办统一采购。

第五篇：安居富民工程上半年总结

加托尔塔依农场2011年上半年

安居富民工程工作总结

上半年，在县委、县人民政府的正确领导下，我场领导高度重视，认真落实安居富民工程会议精神，落实安居富民工作职责，严把工程质量关。下面，就我场上半年来安居富民工程工作情况总结如下：

一、基本情况

今年县上给我场下达的富民安居任务是450户。其中一队15户，二队25户，三队41户，四队46户，五村79户，六队38户，7队27户，八队33户，林业队24户，楼房122户。截止6月25日，我场已开工的450户，已拆除危旧房328户。

二、主要做法

（一）加强领导，狠抓落实。一是调整充实了以乡长为组长，一名党委委员为副组长，9个村（队）的支部书记和蹲点干部为乡富民安居办成员。二是层层落实责任制。场长和各大队成员签订目标责任书，将责任落实到村、队，形成了一级抓一级。三是场设两名场抗办干部，负责工程材料发放、监督工程质量和验收等工作。

（二）建立健全规章制度

一是积极推行《富民安居工程施工工序管理卡》制度，建立一户一卡，完善工程质量管理体系。

二是建立场、村（队）两级质量监督管理机制和责任追 究制，存在有质量问题的，要求限期整改或一律推倒重建。

三是对富民安居工程建设材料发放情况每季公示一次。四是各村（队）严格按照实施城乡富民安居工程建设要求，做好修建富民安居房职工的调查摸底统计工作。

五是在实施城乡富民安居工程时，实行分类管理负责制。对于加固建房的富民安居房，由场党委、管委、乡抗办、村委会三级负责实施监督和管理。场富民安居办具体负责富民房屋建设材料发放、工程进度统计和质量验收工作。

（三）严把工程建设质量观

一是实施乡富民安居工程严格遵循规划的要求，坚持以原址建设为主。实施城乡富民安居工程建房，高度控制在3.4米以内，以砖混结构为主，各行政村按照村总体规划，向比较集中的居民点靠拢，实行集中连片，防止乱建现象，提高土地利用率，保护现有耕地。

二是乡对各村（队）实施富民安居工程完成情况，列入目标考核范围，进行统一量化考评。

三是各村（队）积极动员农民，发扬互助精神，利用农闲时间集中劳动。并组织农村剩余劳动力成立农民施工队，加快富民安居工程建设进度，降低工程成本，实现农民增收。

三、存在的问题：

一是不能及时发放安居富民工程建房所需红砖； 二是农民家中缺少建房资金，银行贷款比较困难，影响工程建设进度。

四、今后工作的打算

富民安居工程是自治区、地区和县委、政府今后实施的一项重大决策和完成的一项重要任务，是一项“民心工程”。今后我场将继续按照上级的统一安排和部署，以加快推动我场社会主义新农村建设为契机，振奋精神、真抓实干，克服困难，确保我场富民安居工程圆满顺利完成。

1、认真总结我场富民安居工程建设工作的经验，加强机制建设，强化各级组织管理。

2、进一步加强对各村、队富民安居工程质量监督检查。

3、加强对富民安居工程专项资金的使用和管理。

4、明确各级工作职责，严格落实责任制，确保明年我场富民安居工程任务顺利完成。

托尔塔依农场安居富民办公室

二0一一年六月二十五日