关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见(五篇材料)

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第一篇:关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见

关于做好节日期间领导干部廉洁自

律工作的意见

关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见2007-12-16 23::51第1文秘网第1公文网关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见(2)关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见各单位党支部(总支)、科室:2006年元旦、春节即将来临。为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,切实加强节日期间的党风廉政建设,防止和克服节日期间的各种不正之风,进一步密切党群干群关系,确保广大干部、职工、家属过一个欢乐、文明、祥和的节日,经矿党委、矿行政研究决定,特制定如下意见。

一、加强艰苦奋斗和廉洁

自律教育元旦、春节期间,各级党组织、纪检监察部门要结合学习贯彻党的十六届五中全会精神,对党员干部特别是领导干部加强艰苦奋斗和廉洁自律的教育。要认真学习胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话和中纪委三次、四次、五次全会精神,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”的谆谆教导。针对元旦、春节往往是铺张浪费等奢侈之风和收礼受贿等消极腐败现象易发期的特点,特别是结合当前经济形势好转,更易引发违规违纪现象的实际,重申上级组织关于领导干部廉洁自律和厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定。重申集团公司“12个禁止”的规定和矿党委“三五五三”的工作要求,教育要加强针对性,注重实效性。要紧密结合实际,把那些节日期间易发、多发以及职工群众反映强烈的问题作为重点,提前打招呼、敲警钟,防患于未然。广大党员干部要从实践“三个代表”重要思想和维护全矿改革发展稳定大局的高度,充分认

识艰苦奋斗和廉洁自律是我党的政治本色,保持同职工群众密切联系的法宝,也是一名干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质,牢固树立艰苦奋斗思想,增强廉洁自律意识,自觉筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想道德和党纪条规两道防线。

二、坚决反对各种奢侈浪费和不廉洁行为党员干部是廉洁文明过节的关键,必须用自己的实际行动在职工群众中塑造廉洁勤政的形象。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,认真执行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”和上级关于领导干部廉洁自律的“五条规定”、“八个不准”、“12个禁止”和党风廉政建设责任制等有关制度和规定。节日期间,各单位、部门之间一律不得搞相互走访等拜年活动,上下级之间、部门之间不准借各种各义相互请客送礼;严禁用公款组织游山玩水和进行高消费娱乐活动;严禁收受管理对象、下属单位以及外部有业务关系的单位赠送的礼品、礼卡、现金、有价

证券和支付凭证;严禁公车私用和违反规定驾驶公车;严禁领导干部利用权力和职务影响为本人及其配偶、子女谋取不正当利益,如帮助推销物品等;严禁用公款、公车操办婚丧喜庆等事宜和借机敛财;严禁各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派;严禁利用岁末年初之机突击花钱和违反财务规定乱发钱物。节日期间确需举办的活动,要本着节俭、务实的原则,严格控制规模和开支,杜绝一切铺张浪费现象。

三、切实抓好节日期间的安全生产各单位党政主要领导是安全生产管理和教育的第一责任者,加强节日期间的安全生产必须认识到位,思想到位,责任到位,措施到位,工作到位。要针对节日期间干部职工思想活跃、事务繁杂、应酬较多,存在诸多影响安全生产不利因素的实际情况,按照集团公司和我矿关于加强节日期间安全生产的规定和要求,切实落实好领导干部节日值班制度、盯班制度、地面安全设施检查制度,执行好对检查出的问题

“三不放过”制度、到边远地点检查和解决问题的制度、班前会排查薄弱人物和对薄弱人物进行帮教的制度,狠反安全生产中的官僚主义、形式主义、好人主义、自由主义和三种不良倾向,切实巩固和发展好前段时间集中开展的干部作风整顿的成果。要继续发挥干部作风劳动纪律检查小组的作用,采取不定时间地点、不打招呼、不事先通知的做法,进行突击查岗和抽查,检查情况及时通报,以过硬的作风、严明的纪律为节日期间的安全生产提供可靠的组织保证。

四、高度重视节日期间的稳定工作年终岁尾,节日气氛浓、工作头绪多,各类不稳定因素也相对突出。全矿各级党组织和党员干部一定要充分认识“稳定压倒一切”的重要性,高度重视信访稳定工作,严格按照信访和稳定工作责任制,未雨绸缪,超前预防,维护全矿稳定发展的良好局面。信访办要充分发挥职能作用,及时分析形势,认真查找信访苗头,妥善处理职工群众信访问题,积极

维护职工的切身利益。特别是对重点时期、重点人物、重点问题要安排专人盯上靠上做工作,确保把问题解决在基层,把矛盾化解在基层。矿纪委要坚持节日期间24小时值班制度,密切注意信访动向,举报电话24小时开通,举报箱每天开启一次,让职工群众话有处说,信有处投,对职工群众举报的问题经查证属实的予以严肃处理。治安保卫部门要严格落实治安防范责任制,重点加强对电厂、宿舍、大门等要害部门和薄弱时间的巡逻和检查,对重要地点、重要岗位实行24小时值班制度,继续保持对违法违纪分子的严打声威和高压态势,切实形成全方位、全天候、多角度的防范监控网络,确保实现“生产无事故,治安无案件,群众无上访”的目标要求。

五、严厉查处顶风违纪行为各单位领导干部要认真执行廉

关于做好节日期间领导干部廉洁自律工作的意见

第二篇:做好领导干部廉洁自律工作

坚持教育、制度、监督并重

做好领导干部廉洁自律工作

为使领导干部遵守有关廉洁从政的制度和规定,严格自我约束,正确行使权利,我们通过加强“他律”和自律多种方式、手段,多管齐下,做好党员领导干部廉洁自律工作。

一、立足教育,着眼防范,使干部树立廉洁自律的意识 通过教育,使领导干部知道,党提倡什么,反对什么,应该做什么,不能做什么,使领导干部的一些不廉洁行为解决在萌芽状态,避免小错酿成大错。为此我们加强宣传教育力度,继续深入推进《廉政准则》学习贯彻,出台了《县贯彻落实<廉政准则>实施方案》,具体开展了“六个一”活动,组织一堂廉政教育党课、开办一个学习专栏、举办一次专题讲座、接受一次基地警示教育、召开一次专题民主生活会、进行一次廉政知识测试。专门印发了《廉政准则》手册和《法规选编》,领导干部人手两册。最近我们还将开展学习贯彻《<廉政准则>实施办法》活动,通过这些活动使党员领导干部构筑起拒腐防变的思想道德防线。

二、加强监督,规范行为切实贯彻执行廉洁从政的各项制度规定

领导干部廉洁自律既要进行多种形式的思想道德教育、理想信念教育和党纪条规教育,提高自律意识,又要加强“他

律”。我们通过民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等方式加强监督,促使领导干部遵守廉洁从政的各项规定。我们先后出台了《关于制止党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财专项工作的实施办法》和《申报备案制度》、《关于禁止公款旅游的规定》、《关于严格遵守廉洁自律规定,过好“两节”的通知》、《关于贯彻落实例行节约八项要求的实施方案》、《购置公务用车审批制度》、《严格落实“五个不准”要求,坚决狠刹不良风气的通知》等,并加强监督检查。最近县纪委组织了工作作风和工作纪律大检查,并下发通报,处理了违规违纪人员。对全县93名领导干部进行任前廉政谈话、廉政宣誓和廉政承诺,写出心得体会。今年以来共对7名领导干部进行了诫勉谈话,促使其遵规守纪。

三、开展专项治理,严肃查处违反廉洁自律规定的典型案件

为了解决群众反映强烈的热点问题,解决领导干部廉洁自律方面突出问题,我们组织了专项治理。进行了“小金库”治理工作,全县所有领导干部进行学习,掌握政策,自查自纠。对公务用车的治理也正在进行中。对严重违反廉洁自律规定的案件,县纪委严肃查处。目前已查处15案36人,如薛百勤、廉建生赌博案,在社会上引起了强烈反响。

二O一一年七月五日

第三篇:学习贯彻落实《2012全市领导干部廉洁自律工作意见》情况汇报

学习贯彻落实《2012全市领导干部廉洁自律工

作意见》情况汇报

根据市纪委、市委组织部关于印发《领导干部廉洁自律意见》的通知(纪„2012‟号)(以下简称《意见》)文件要求,局领导高度重视,认真开展对《意见》学习贯彻落实。现将我局学习贯彻落实《意见》情况报告如下:

一、组织学习宣传《意见》情况 :

1、广造声势促学习

我局把学习《意见》作为全体机关党员干部职工理论学习的重要内容。5月15日上午组织全体党员领导干部集中学习《意见》,全面把握思想精髓,深刻领会精神实质。在学习中,我们对“5个严禁、17个不准和5个一律”进行了持续深入的学习,并就怎样学习好、贯彻好、落实好《意见》作出统筹安排,提出具体要求。召开了组织学习情况汇报会,全体党员干部职工共同讨论《意见》的学习情况。通过强化学习、宣传、教育,使《意见》的精神实质和具体规定,内化为党员干部的观念,外化为其行为,切实增强贯彻落实《意见》的自觉性。促进党员干部职工

廉洁自律,强化服务意识,推进全体机关干部职工工作作风的转变,推进和谐社会建设的进程。

2、坚守“六个严禁”促自律

通过深入学习思考,我局全体党员干部职工深刻认识到:贯彻落实《意见》,学习、牢记准则内容,把握准则精髓,是执行准则精神和要求的基础和前提,最根本的是启发自觉、廉洁自律,注重在思想上设防线,在心灵上构筑堤坝。要坚决守住“六个严禁”: 一是禁止公务人员接受可能影响公正执行公务的各种宴请和馈赠礼品、礼金、有价证券;二是禁止上下级之间、同级之间用公款相互宴请或参与公款支付的高消费娱乐活动;三是禁止借干部提拔、交流、调整之机公款吃喝,破张浪费;四是禁止在召开会议和举办培训班期间相互公款宴请、赠送纪念品或借机组织观光旅游;五是禁止向所属单位和管理服务对象转嫁接待费用;六是禁止工作日午间饮酒。

(二)领导干部作风方面存在的突出问题情况:

鉴于旅游部门实际,我局提倡“从小事做起,从点滴做起,厉行节约,反对铺张浪费”,从源头上治理腐败现象的滋生,做到节约办公、文明办公,科学办公。没有出现领导干部讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象;在旅游工作中,没有脱离旅游工作实际、弄虚作假、损害群众和党群干群关系的情况。

(三)我局目前虽然没有涉及到领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况,但是,局领导班子带头廉洁自律。严格遵守《意见》和中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定,严于律己,以身作则,时时刻刻筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

(四)建立健全党风廉政责任制,“一把手”作为党风廉政建设的第一责任人,率先垂范,公正清廉、艰苦奋斗,切实履行了领导责任。按照服务型政府建设的相关要求,加强机关管理和班子沟通协作,进一步增强班子的团结力、凝聚力和向心力;实行政务公开,接受群众监督;认真听取党员干部的意见,加强自身修养,不断改进工作方法。

三、党员领导干部开展检查情况

1、认真贯彻落实科学发展观、遵守各项政治纪律,在工作和生活中严格执行“六个严禁”规定。

2、对照检查。围绕遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”,分别进行逐一对照检查。未发现有禁不止现象。

3、开展专项违规违纪收送款物问题专项治理工作,未发现违纪违规问题。

我局将以学习贯彻落实《意见》为契机,紧紧围绕全市发展大局,进一步增强责任感和使命感,继续认真抓好党员干部,特别是党员领导干部的廉洁自律工作,为我市科学发展、和谐发展创造良好的党风政风环境作出积极贡献。

市局

二〇一二年五月十八日

第四篇:计算机工程系党风廉政和领导干部廉洁自律建设工作意见

计算机工程系党风廉政和领导干部廉洁自律建设工作意见 为深入贯彻落实科学发展观,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(下简称《规定》)以及中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件精神,计算机工程系结合本系实际,现就党风廉政和领导干部廉洁自律建设工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下党风廉政和领导干部廉洁自律建设的重要性和紧迫性

加强党风廉政和领导干部廉洁自律建设是提高领导班子和干部素质的根本途径,是全面贯彻落实党的十七大精神,继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要,是密切党群关系,提高工作效率、服务水平的根本保证,是做好新形势下反腐倡廉工作,促进领导干部廉洁从政的根本保证。因此,西部领导班子成员必须高度认识新形势下抓好作风建设的重要性、紧迫性和重要意义,必须坚持常抓不懈。

二、党风廉政和领导干部廉洁自律建设的总体要求

坚持以科学发展观为统领,围绕“一切为了学生”这个中心,紧密结合系部领导班子实际,着力解决突出问题,进一步提高系部领导班子的思想政治素质和领导能力,努力把系部领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、努力践行“三个代表”的坚强领导集体,为实现计算机工程系又好又快发展提供坚强的组织保证。

三、加强党风廉政和领导干部廉洁自律建设的内容和要求

(一)强化理论武装,坚定理想信念,着力改进思想作风

系部领导班子成员必须把理论武装放在第一位,坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,团结带领广大教职工创造性地开展工作。

一要解放思想,不要因循守旧。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个主题,积极推动思想观念、发展模式和工作方式的创新。坚定理想信念,在思想上,始终坚定正确的政治方向,坚持党的基本路线不动摇,始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行厅局党委的各项决策和部署。首先要按照科学发展观要求,不断查找自身在思想上存在的不足和差距,确定目标、自我加压,努力改造主观世界,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观。努力做事业发展、团队建设、依法行政、创新实践、争创一流、廉洁自律、树立形象的表率。其次牢牢把握“三大”机遇,增强工作动力和压力,从工作实际出发,做到履行职责与围绕中心工作相结合,坚持原则与开拓创新、与时俱进相结合,搞好工作与提高自身素质相结合,抓住本部门改革和发展的主要矛盾,大胆探索和借鉴能够促进计算机工程系全面发展的对策和办法,大力推进教育教学改革和创新。

二要奋勇争先,不要甘居落后。面对计算机工程系的实际情况,要以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神,牢牢把握机遇,完善措施,细化工作目标,找准符合实际的科学发展路子,紧盯发展目标不放松,确保各项工作在良好发展的前提下始终保持较好的发展,努力推进各项工作科学发展。

三要积极向上,不要消极懈怠。要始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态,清醒地认识工作中存在的各种困难,自我加压力,寻求破解难题之法,做到团结和谐干在实处,科学发展走在前面,不断开创工作新局面。

(二)以“三个坚持”为重点,着力改进学风

牢固树立终身学习的思想,坚持用党的最新理论成果武装头脑,坚持理论联系实际,坚持搞好调查研究。努力做到“三要”,一要积极主动地认真学习党的路线、方针、政策,学习市场经济、现代科技、法律知识和专业技术知识,本着缺什么、补什么的原则,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备,努力做到理论学习深入化、业务学习系统化、学习内容多元化,不断提高政治理论素养、业务水平和领导能力。二要妥善处理工学矛盾,坚决克服忙业务疏学习的思想,充分利用业余时间自学,积极带头参加中心组学习和组织上安排的其它学习培训,不断为自身充电。三要切实改进学风,始终做到理论联系实际学用结合,着眼于马克思主义的运用,着眼于对现实问题的理论思考,着眼于解决公路养建管与发展中的具体问题,把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

(三)牢固树立宗旨意识,着力改进工作作风

一要树立忧患意识。常怀忧患之情、自警之心,充分估计可能存在的困难,周密谋划应对措施,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,牢牢把握工作主动权。始终保持清醒的头脑,既看到改革发展取得的成绩,增强工作发展的信心,也要看到发展中存在的矛盾和问题,积极正视困难、应对挑战。

二要树立公仆意识。坚持搞好调查研究,紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响发展的突出问题,深入基层尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的部门、班级开展调查研究,认真听取各方面的意见,积极寻求解决问题的良策,不断改进工作。要坚决克服“官本位”思想,始终做到思想上尊重教职工、学生,政治上代表教职工、学生,感情上贴近教职工、学生,行动上深入教职工、学生,工作上为了教职工、学生。要下基层,办实事,解矛盾,破难题,讲实情,对教职工与学生关心和反映强烈的问题,凡是有能力做到的,要落实责任,限期解决;暂时办不到的,也要创造条件尽快解决。三要树立大局意识。自觉树立大局观念和全局一盘棋的思想,找准服务大局、服务发展的着力点,切实提高贯彻落实学院部署的执行力,确保政令畅通。领导班子及其成员既要自觉按照各自分工做好本职工作,又要自觉加强对重大问题的协调,相互理解、相互支持、相互配合、团结协作,坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象,遇到问题要主动沟通,及时协商,绝不允许推诿扯皮,甚至无限搁置、贻误工作。

四要树立务实意识。埋头苦干,扎实工作,把抓落实作为推进各项工作的关键环节,要把心思、时间和精力放在抓落实抓工作上,通过抓落实取得实实在在的新业绩、新成效、新亮点。要公平、公正地选人用人,把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬教职工群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来,以正确的用人导向,保护和调动广大教职工的积极性。要提高管理队伍的能力,科学管理队伍,从严要求队伍,善待优待队伍,用领导班子的模范行动引导和带动队伍,做学习、干事、创新、廉洁的表率。要爱惜人力、财力、物力,精简不必要的会议文件和事务性活动,规范办文办会办事程序,节省行政开支。

五要树立效率意识。优化工作流程,简化办事程序,加快工作节奏,使各个环节环环紧扣、紧张有序。要提高工作效率,坚决杜绝慢运作、紧上报,把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。要建立健全工作制度,切实把工作目标任务分解到岗、落实到人,实现以制度管人管事。要严查,对责任心不强、误时误事,并造成不良后果的人和事。

(四)以“三个严格”为重点,着力改进领导作风

严格遵守党的纪律。自觉履行党章规定的各项义务,不断增强党性观念,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党总支的权威,确保政令畅通,确保工作部署得到认真的贯彻落实。对上级党委作出的决策,必须坚决服从、严格执行,切实做到令行禁止。

严格执行党的民主集中制。自觉遵守和严格执行民主集中制的各项规定,坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,重大问题必须提交党政联系会议集体讨论。班子主要领导要做执行民主集中制的表率,自觉接受班子成员的监督。领导班子内部要做到相互支持不争权,相互信任不猜疑,相互尊重不发难,相互补台不拆台,相互配合不推诿,真正形成一个坚强有力而又团结和谐的领导集体。

严格执行廉洁自律的各项规定。自觉加强廉洁从政教育,严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变能力,切实做到勤政、廉洁、为民、务实。认真贯彻党内监督条例,抓住重点环节和关键部位,加强对权力运行全方位、全过程的监督,有效防范权力失控、决策失误和行为失范。要以身作则,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好分管部门和单位的党风廉政建设。认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉和有关事项报告制度。

(五)以“三个反对”为重点,着力改进生活作风

增强节俭意识,反对铺张浪费。严格执行有关规定。

规范职务消费行为,反对奢侈享乐。严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、培训、研讨等各种名义游山玩水。要把公务接待费支出情况纳入事务公开的重要内容,加强管理和监督,严肃查处违纪违规行为。

倡导高尚的精神追求,反对情趣低下。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,培养健康的生活情趣。严禁从事不健康的娱乐活动,严禁参加任何形式的赌博活动,要保持高尚的精神追求,知荣明耻,克己奉公。坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向,始终保持共产党员的本色。

(六)加强领导,务求班子作风建设取得实效

领导班子作风建设是一项长期任务,班子成员必须站在全局的高度,把干事创业作为人生价值的最高追求,把真抓实干作为践行宗旨的最好体现,把争创一流作为做好工作的最高标杆,把严格纪律作为贯穿始终的最好保障,把清正廉洁作为领导干部的最高操守。以身作则,带头执行各项规章制度,抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项制度措施必须坚决贯彻落实,带头落实领导班子主要负责人问责制度和班子成员责任追究制度,绝不能图形式、走过场,率先垂范。要求教职工做的事自己首先做到,要求教职工不做的事自己首先不做,带头转变工作作风,严肃工作纪律,提高工作效率,发挥好表率带头作用,扎实推进系部领导班子作风建设。要加强监督检查,严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》,积极推进党务公开、政务公开,自觉地把自己置身于党内监督、职工群众监督、舆论监督之下,局党委将按照有关规定和采取民主测评的形式对局领导班子作风建设进行监督检查,并在民主生活会上通报有关情况。

第五篇:党员领导干部如何做好廉洁自律案例分析

党员领导干部如何做到廉洁自律的案例分析

一、各类‚小金库‛

教育部对高等学校‚小金库‛的界定为:高校及所属单位凡违反国家财经法规,侵占、截留、隐匿各种应交收入,或以虚列支出、资金返还等方式转移资金,私存私放,不将资金纳入学校预算管理,不将收支列入学校会计账内的行为,均属小金库‛行为。高校‚小金库‛的形式主要有:虚列各项价外费用;虚列课酬费用;截留学生的实习劳务费用;代理收款存入个人账户;以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金;非正常理由把资金转入外单位账户,再将其转回作为部门收入;利用学校资源‚创收‛后,不按规定上交学校统一核算的资金。

案例

1、南京艺术学院成教院由院长、副院长到会计的共同贪污案,就是私设所谓的‚院长基金‛,堂而皇之地把院办补习班的 60 万元公款纳入‚小金库‛自由支配,以发‚奖金‛、‚补贴‛的名义私分公款 30 万元。

2、南京理工大学数学系长期截留、隐瞒办班收入,形成巨额‚小金库‛,违纪金额达 800 多万元,其中 300 多万元不知去向。

3、广东省社会科学研究院研究生部原主任杨绍练利用

招收研究生课程班之机,让三名亲信部下负责收取和保管各分教点上交的管理费,并合谋将管理费人民币 54 万元私分。杨绍练还让兼任研究生部记帐、出纳、会计的李颍、熊动员及同案人郭某核算出该部管理费余额后,将余款中的 120 余万元截留私分。

4、陕西经贸学院腐败案中,违规收费、截留、私分、私设小金库、挪用公款、贪污、受贿一应俱全,涉案总金额高达 615 万余元。涉案人员中处级干部 11 人,科级干部 12 人,是陕西省教育系统建国以来最大的团伙经济案件。

原陕西工商学院、财专、商专三校合并为陕西经贸学院,工商学院成教处原副处长王宝玺被任命为经贸学院成教院副院长并主持工作,王指使财务人员将陆续收回的原工商学院成教处应上交的‚办证费‛等公款不入帐然后私分。原工商学院成教处帐上有公款现金近5 万元。王宝玺提出用此款为成教院购臵教学设备,经请示院长、书记同意后,王将该款领出以李某名义存人银行,王又以购买礼品为由,取走 9000 元现金据为已有。王从原工商学院成教处汉中教学点收回学生管理费及提档费共计 8.4 万元,之后,王宝玺将其中 2 万余元入了财务帐,将余款 6 万余元中 3 万余元中饱私囊。

陕西经贸学院财务处原处长王永臣、副处长张景龙、尚建民三人违反规定,将银行按期支付的‚代办费‛私设‚小

金库‛。王永臣授意张、尚二人分两次从‚小金库‛中领出现金 2.8 万元三人私分。经贸学院财务处出纳田某两次领取代办费 35 万余元,王永臣将其中 8.5 万元截留,3 人将其中 6 万余元私分。

原任陕西工商学院学生处处长的李俊在三校合并后,任经贸学院学生处处长。与他同案受审的庄长捷原为工商学院学生处毕业分配办公室主任,后任经贸学院团委副书记。李俊、庄长捷在陕西工商学院学生处工作期间,将当年向应届毕业生收取的‚教育补偿费‛ 49 万元中的 16 万元隐瞒截留,两人先后私分 10 万元,各得 5 万元。

二、擅自收取学生的费用

虽然教育部和各级地方政府都严厉打击教育乱收费现象,但仍然有一些学校或个人无视法规,擅自收取学生的各类费用。主要形式有四类:

1、巧立名目收取学生的费用,如:安全管理费、资源损耗费、错误纠正费。

2、强制收取学生的服务费和代收费,如:强制收取校服费、被褥费、办卡费、办证费、保险费、材料费、租车费等。

3、违规收取学生的费用,如:实习推荐费、介绍工作费、出市出省出国就业费。

4、以联合办学的名义收取学生的费用。

案例

1、华北电力大学违反教育部、国务院纠风办、国家发展改革委等七部委关于治理教育乱收费工作实施意见的有关规定,2010年到2011年期间,以研究生培养机制改革为名,分别以每生每学年3500元和7000元的标准,对部分计划内国家安排财政拨款的硕士研究生收取学费,共已收取1729500元。

2、湖南中医药大学在2011年招生中,违反国家和湖南省关于捐资助学不得与招生入学挂钩的规定,对录入本校的“专升本”学生,通过生源学校要求每生捐赠1万元,2011年5月至8月先后向59名学生收取与入学挂钩的捐资助学款59万元。

3、海口经济学院违反高校服务性收费、代收费必须坚持自愿和非营利原则的政策规定,2011年代入学新生购买物品时,军训服装费进价为每套54.80元,卖给学生85元,多收17.5万元;床上用品进价为每套286元,卖给学生350元,多收37.3万元;耳机进价每套22元,卖给学生40元,多收10.5万元;违反自愿原则按专科生每生300元、本科生每生400元的标准收取直供饮水费;违反国家关于学校在首次为学生办理各种证卡不得收取工本费和押金规定,对初次办理一卡通的学生按每张20元的标准收取工本费11.7万元。

4、重庆商高校在新生入校时强制收取被褥费220元,有的学生自己从家里带了被褥,没有经济条件再购买被褥,但校方告知,如果不交被褥费220元,就不给其办理入学手续。

三、没有物价许可证

学校的各项教育收费都应该又物价部门的审批,实行‚亮证收费‛,没有物价部门审批的收费或不执行审批标准的都属于教育乱收费现象。

案例

辽宁某三本学校的一名毕业生向市纠风办投诉该学校向毕业生收取每人100元的毕业生派遣费。虽然辽宁省教育厅默许高校可以收取毕业生每人100元的毕业派遣费,但这项费用未经物价部门审批,没有收费许可证,实际上属于教育乱收费,市纠风办责令该校将已收取毕业生派遣费限期返还给学生。

四、向学生散播对党对国家对学校不满的言论 个别教师素质较低向学生散播对住房条件、工资待遇、评聘职称等不满情绪,散播与党的主流思想不一致的非主流思想及言论,宣传封建迷信思想,宣传已被党明令禁止传播的思想或派别。

案例

西安某职业技术学院,一名教师在课堂上向学生传播法

轮功,播放非法光盘,组织学生在课堂上练习法轮功,影响极其恶劣。

五、教师师德师风败坏

个别教师师德师风败坏、社会道德堕落,利用教师的特有身份对女学生实施性侵犯或威胁女学生与其发生不正当关系,公然挑战法律。

案例

1、海南万宁市第二小学校长及一名政府职员带6名小学女生开房。

2、南大物理系副教授钟某,博士,党员。多次在小百合 BBS 上转贴黄色信息,并向女学生电子信箱发送,在一定范围内造成了恶劣影响。

3、苏州大学教师吕某,他在任辅导员期间,多次以学生成绩差、旷课、评优、入党、评定奖学金等为由,向学生索要钱、物达 3 万余元,多次威胁女学生与其发生不正当男女关系,突破道德底线,在学生中造成恶劣影响,受到严肃处理。

六、基建工程

基建工程是高校滋生腐败的‚温床‛,而招投标则是其腐败的第一步。在招投标过程中有三个最为突出的违规问题:一是一把手插手招投标;二是不依法公开招标,私定承包单位;三是围标串标问题突出。

案例

1、郑州市中心医学院院长卢金镶在教学楼招投标活动中,亲自主持资格预审,亲自参加评标,同时担任评标委员会主任,并给其他甲方评委打招呼,操纵整个市中心医学院教学楼建设9个项目近18个标段评标。

2、某公司王乃文为承揽刑警学院的道路监理系统等工程,承诺给学院院长杨勇20万元好处费,杨勇在未经招标情况下,即将此项目给了王乃文。‛

3、河南省电力专科学校组织的一实验楼工程招标中,向专家评委强烈推荐甲单位,并在“服务承诺”一项,共6分,在几个投标公司承诺内容均符合招标文件要求的情况下,给甲公司打出满分,而给其他公司两分以下,使甲公司中标。

4、湖北经济技术学院基建处负责人周某与投标人、中介机构、招投标官员相互勾结,串通操纵招投标,形成严密的腐败利益链。“有时看似有十几家企业参与投标,实际上只有一家在幕后操纵。”周某说,围标一旦成功,利润高达工程额的20%,他们就可以再将工程转让或转包,从中牟利。5、1999年,南京理工大学原基建处长李兴荣,在学生公寓、食堂、学术交流中心等项目教学区和学生生活区大规模建设中负责所有工程的规划和招投标等工作。由于工程巨大,很多大型建筑集团都参与了竞标。这时,李兴荣的一个朋友,省江建集团有限公司经理李某找到了他。李某希望李

兴荣在招投标时能帮忙,让他的公司顺利入围。他答应李兴荣,事成之后必会重谢。在李兴荣的帮助下,江建集团果然顺利入围,成为这批工程的承建商。李兴荣得到了李某的巨额回报——52万元。

七、基建工程质量

从高校基建工程腐败案件看,施工管理和材料采购是腐败高发的重要环节。行贿人为了能承包某项工程,往往按工程造价的一定比例向有关人员提供‚好处费”,一般工程造价少则几十万元,多则数十亿元。如果以一项工程造价2000万元,“好处费”占5%计算,贿赂数额就达百万元。然而,这笔‚好处费‛也被行贿单位列入工程预算之内,进而引发施工过程中偷工减料、以次充好、虚假签证、虚假变更、隐蔽工程等工程质量问题。

案例

1、江西师范大学原基建处处长谌光明不仅在建筑招投标、工程款支付过程中大肆收受贿赂,更以《学生公寓投资协议》为名,与房地产商签订有效期达15年的“受贿协议”,每年从中“分红”20万元,房地产商在施工过程中偷工减料、以次充好,导致该学生公寓墙体开裂,三名学生受重伤的严重质量事故。

2、武汉某学院副院长张某在负责扩建工程施工现场管理工作期间,利用职务之便,先后收受建筑公司等单位和个

人贿赂共计人民币 3.5 万元和价值人民币 2766 元黄金一块、价值人民币 3830 元的摩托罗拉 v8088 型手机一部,隐瞒建筑公司实际使用材料与要求不相符的事实。

八、建设项目不以单位实际需要出发

在建设项目的选择和建设过程中不以单位实际需要出发,不经专项评估或不顾众人反对,有意提高建设标准,盲目追加建设成本或追加工程量,造成高投入、高能耗,给单位造成损失。

案例

1、浙江宁海对外贸易学院院长李某,在大学生俱乐部建设项目中由于与开发商达成收取工程造价6%的好处费的潜规则,不顾班子其他成员反对,盲目提高工程建设标准,增加建设成本,损公肥私。

2、南京财经大学原副校长刘代宁利用担任南京经济学院副院长、兼该校仙林校区建设管理委员会主任、常务副主任等职务便利,先后多次收受财物共计人民币161.7万多元,为江苏某建设有限公司等单位在承揽工程、追加工程量、结算工程款等方面谋取利益,严重损害了单位利益。

九、大宗物品采购

各高校每年都会有大量的物资采购活动,包括采购大量教学书籍、大型仪器设备、图书资料、基建维修材料等。个 9

别当事人在大宗物资采购过程中,利用职权收受回扣,谋取不正当利益。

案例

1、广东商学院设备科科长黎明芳利用负责教学科研设备的采购、验收的职务之便,收受电脑商贿赂 3.52 万元,拔出萝卜带出泥,黎明芳一案牵扯出了原广东省高教厅设备后勤办一连串‚蛀虫‛,包括主任陈冰峰,副主任张锡源、何启刚这 3 名处级干部在内的 6 名高教系统干部,利用负责学校实验室建设和管理的职务便利,在为省属高校统购教学仪器设备时,大肆收受‚回扣‛等好处费370 余万元。

2、广东工学院设备处原处长黄松发黄利用主管学校实验室的规划、建设、改造、维修及教学、科研仪器设备的购买等职务便利,先后多次收受他人贿款54600元,所要回扣107.8万元,所购物品价格高、质量低,严重侵害了学院的利益。

十、婚丧嫁娶大操大办

个别领导干部在操办婚丧嫁娶、乔迁、生日等时讲排场、比阔气,甚至借机敛财。

案例

云南永善县公安局党委委员、溪洛渡右岸分局政委阙隆宽,县民政局局长姜光容夫妇利用职务之便、大操大办女儿婚事的违纪案件。2008年10月中旬,阙隆宽、姜光容夫妇

分别以当面或电话邀请的方式,将为女儿举办婚礼的消息告知单位部分同事和亲朋好友,于10月28日至29日在公安局篮球场为女儿举办婚宴,4800余人(次)参加,共收到礼金18万余元。婚宴所用的炊具、桌凳等均由县公安局“警察协会”无偿提供使用。婚宴中,县民政局大部分干部职工、县公安局和右岸分局部分民警上班时间脱岗前去帮忙。阙隆宽、姜光容夫妇作为国家级贫困县的领导干部,利用职务之便为女儿大操大办婚事,严重违反了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的有关规定,损坏了党员领导干部的形象,扰乱了党和国家机关正常的工作秩序,引起了网络热议,造成了恶劣影响。党中央、国务院和省委、省纪委、省委政法委领导对此高度重视,先后作出重要批示。给予阙隆宽撤销永善县公安局党委委员、溪洛渡右岸分局政委职务的处分;给予姜光容党内严重警告处分,并建议免去其永善县民政局局长职务;对阙隆宽、姜光容夫妇收取的礼金由纪检监察机关依照有关规定予以收缴。

十一、违反党的政治纪律

个别党员干部政治纪律淡薄,理想信念缺失,不讲党性原则,法纪观念不强,不能自觉履行党的纪律。

案例

四川东湖职业学院一名学生在校外溺水身亡。事件发生

后,死者家属欲将尸体抬到区政府门口,事态出现恶化趋势。因四川东湖职业学院教师邱某某之妻方某与死者有亲戚关系,为了能积极做好死者家属思想安抚工作,妥善处臵相关事宜,学院从组织的角度两次请邱某某出面协助做家属思想工作,但邱某某却不以大局为重,不仅不支持,还称“不关我的事,你不要拿党员来压我,是马某某叫我写的入党申请,害得我每年要交一百多块的党费,大不了退党”,拒绝协助组织处臵该事件。在此次溺水事件中,作为共产党员、国家公职人员的邱某某,本应以工作大局为重,坚持党性原则,全力做好死者家属的思想安抚,积极参与到善后处臵工作中来,为党委、政府排忧解难。相反,邱某某却丧失了一个共产党员的基本准则,公开散布消极言论,在干部群众中造成恶劣影响,对事件的处臵带来了不利因素。邱某某严重违反了党的政治纪律,给予其留党查看一年处分。

十二、吏治腐败,买官卖官 案例

‚卖官书记”一次提拔118人。2010年4月1日,湖南湘潭市中级人民法院法官宣读了对龙国华的判决,这位株洲市人大常委会原副主任因受贿罪被判无期。现年53岁的龙国华出生在湖南攸县一个农民家庭。大学毕业后,他一步步走上了领导岗位——当过12个乡镇的党委书记,先后担任攸县县长、株洲县县委书记,之后又被补选为株洲市人大常

委会副主任。龙国华买官卖官从任株洲县县委书记期间就开始了,“花钱向县委书记买官”一度成了当地官场心照不宣的“潜规则”。当时,县乡财政困难,一些老板却非常有钱,为了完成税收任务、开展公益事业,龙国华经常得向老板们赔笑脸。看着他们开着奥迪车,一个个颐指气使,龙国华越来越不服气,并逐渐想“趁自己有权的时候弄点钱,让自己后半生过得丰富多彩”。2001年3月,株洲县某建筑公司负责人仇某为了承接县城改造工程,送给龙国华20万元。当时,龙国华几个晚上没睡好觉,觉得这钱不能收,但他最终没能抵挡住诱惑。从此,龙国华一发不可收拾,对送钱人来者不拒。与此同时,他利用职务之便,为这些人大开方便之门。龙国华的落马,与他调离县委书记岗位前突击提拔调整大批干部有关。2007年2月,龙国华即将赴株洲市人大常委会副主任履新。可他手上还有一批收了钱没兑现的“欠账”。于是,他想利用最后的权力做个“人情”,也为以后行事方便。当年1月8日、17日,龙国华主持召开县委常委会,分两批突击提拔了与自己关系密切的下属和“知己”118人,其中,39人涉嫌突击违规提拔。此举在当地引起不小的轰动,龙国华最终被举报到了中纪委。后经查,龙国华在任期间,多次非法收受他人财物,共计人民币411.646万元、美元1.54万元。而在行贿名单上,株洲县“有头有脸” 的人物比比皆是,行贿数目数千元至数万元不等,行贿人员遍布部委办局以及开发

区、学校等各个机构。

十三、学术腐败

近年来,高校中不断爆出的学术造假、学历造假、论文抄袭等学术腐败案件,玷污了人们心中的“象牙塔”,也给我们敲响了警钟。

案例

1、厦大教授学历造假事件

傅瑾刚刚45岁,对于搞学术的人来说,正是壮盛之年,这次因为提供假学历被辞退,尽管不能说会彻底身败名裂,但对她本人而言,无疑是事业人生的一大挫折,学历造假的丑闻将伴随其一生。2012年7月20日晚,方舟子在其博客和微博中爆料,厦门大学医学院基础医学部的‚闽江学者‛特聘教授傅瑾的‚哥伦比亚大学博士学位‛涉嫌造假。方舟子称,他在厦大网站上找到了两份傅瑾的简历,一份是说她‚博士毕业于美国哥伦比亚大学药理学专业‛,另一份却写着‚美国哥伦比亚大学,生理&生物物理,博士‛。方舟子质疑,一个人怎么可能连自己获得博士学位的专业都搞不清楚呢。方舟子称,哥大的博士学位论文都会存在其图书馆里,输入作者名字即可查到,但他在哥大数字图书馆查询‚傅瑾‛并有没有找她的学位论文。24日下午,方舟子再次在微博中表示:‚我敢百分之百肯定她声称交给厦门大学的‘学位证书复印件’是伪造的,不信的话,就让她贴上来让大家见识见识。‛

随后,方舟子还在其微博晒出傅瑾2010年在加州大学分校的工资条,并称,傅瑾说她在2009年9月回国到厦大任特聘教授,但是她的工资发放记录显示,她2010年还在加州大学分校领了整整一年的全职工资。她在该校工资表上的头衔一直是项目科学家,而不是助理教授。‚为了满足‘闽江学者’的要求,她不仅冒充博士,还冒充助理教授。‛

2、王铭铭‚抄袭事件‛。北大博导王铭铭 1998 年出版的著作《想象的异邦》共 32 万多字,却有 10 万字左右来自他自己所翻译的哈维兰的《当代人类学》。王铭铭曾留学英国 8年,近年来‚著述甚丰‛,曾在 13 个月内出版了 11 本书。此事发生后,北大迅即组成调查组进行调查,最后决定免去他担任的所有职务。王铭铭对自己所犯的错误也‚感到深深的痛悔‛。

3、杨敬安‚抄袭事件‛。合肥工业大学人工智能研究所杨敬安教授、博士生导师,在人工智能研究界广为人知。2010 年,一位以色列博士向一学术网站投诉,反映杨敬安在一篇公开发表的论文里,几乎逐字逐句地抄袭这位博士的论文。2011 年 9 月,合肥工业大学调查证实,截至2010年底,杨敬安有 6 篇论文严重抄袭国外学者的研究成果。杨敬安随后被开除党籍。

十四、违反组织人事纪律

个别领导干部在单位招聘、选人用人时不坚持原则,收

受对方好处,违反组织人事纪律。

案例

宁夏某医学院院长孙某,在单位招聘过程中不坚持原则,以权谋私,收受他人贿款,严重违反政策规定和录用干部工作程序,非法、违规录用不符合学历要求的干部17人,并在没有编制和增干指标的情况下,直接签批或授意他人办理,将其3名亲属先后吸收录用为干部,并采取类似方法使下属医院7人未经考试、考核被直接录用为干部。

十五、诬陷诬告他人

为一己私利通过不实举报、网络媒体、发放传单等形式诬陷诬告他人,给他人造成负面影响,以达到自身不可告人的目的。

案例

湖南省理工专科学院汤亚军于2006年4月中旬,在学院党委换届考察中,因未被列为党委委员候选人考察人选,对党委书记张某、纪委书记刘某产生了怨恨情绪,编造了张某、刘某7个方面的问题,向上级纪委举报,并整理打印200份传单,于院党委换届会召开的前几天,派人在本学院和当地其他学校散发、张贴达180多份,造成恶劣影响。

十六、威胁威逼他人

在出国深造、职称晋升、职务晋升等个人利益面前,威胁威逼与自己有竞争关系的人,甚至不惜动用黑社会力量买

凶杀人,排除异己。

案例

广西林业学院贾某为今后能有机会成为副院长加码,积极争取公派出国进修的机会,先是对其他符合条件的人登门拜访,许诺给其一定好处,让其自动退出,然后又派人对仅剩下的3名竞争对手进行电话威胁,最后动用黑社会力量吓唬不愿退出的李某,结果造成李某终身残疾。

十七、图书教材采购

近几年高校图书腐败案件频发,相关人员因私自截留和侵吞返还学校的回扣款或私自收受书商回扣款,而相继以贪污、受贿罪被依法惩处。案情背后反映出的高校图书采购中的种种问题浮出水面。从表面上看,大学图书采购回扣是吃在书商身上,但实质上则是更多地转嫁到了在校大学生身上。学生大部分要按照图书的原价来支付教材费的,他们无辜地成为了回扣的承担者,也成了受害者。一位法官算了一笔账:如按涉案被告人交代所述,即使按最低回扣15%计算,学校在每位大学生身上都可‚吃‛到300多元钱。全国有数百万大学生,涉及的金额将是一个天文数字。

案例

针对群众反映强烈的“图书腐败”问题,成都市检察院侦查发现,图书标价与实际售价相距较大,而学校购书量大,回扣问题非常突出。办案人员随即将目光放在了深入查办图

书购销环节中的行贿受贿犯罪上。办案人员发现,大学图书购销中的回扣普遍数额较大,无论是否通过招投标均有回扣,比例为图书标价的15%至25%,有的甚至高达30%。回扣多分为两种形式,其中15%的现金返给学校教务处、图书馆,另10%左右送给个人,有的书商给个人的回扣甚至多于单位、部门,有些学校在书商预付回扣款后才付书款。

深挖——“图书腐败”涉及13所高校。相关线索显示,高校“图书腐败”中涉及面广、金额巨大。调查发现,多名书商与不少学校保持着紧密联系。于是,成都市检察院发出指令:锦江、武侯、金牛、成华、青羊5区检察院同时传唤涉案书商,进行集中审讯。结果,书商初步供认了向各大学教务处及有关人员给回扣的事实,其中一书商3年间就给了成都一高校教务处及其负责人回扣600多万元。“图书腐败”案涉及成都范围内的大学10所、绵阳2所、内江1所,涉及行贿受贿人员40多人。

追击——5名处级干部一周内落网。3月12日,省、成都市两级检察院针对大学图书购销环节中已暴露出的大批案件线索,组织协调成都、绵阳、内江检察机关统一行动,在较宽的层面上打歼灭战。成都市检察院集中5个区检察院100名干警参战,市、区两级检察院一起研究线索、制订方案。至3月18日,5区检察院共立案侦查20人,其中县处级干部5人,个人贪污贿赂总额高达827万元。在省检查院 的组织协调下,绵阳市检察院也查办了绵阳某高校教务处长、处长助理、教学科长及绵阳另一高校教务处长受贿案,涉案金额达130万元;内江市检察院及时查清了内江一高校相关人员收受回扣的问题。省检察院昨日透露说,在全省检察系统查办的“图书腐败”系列案中,目前已被立案侦查的有36人(县处级干部9人),贪污受贿100万元以上的有3人,涉嫌犯罪总额1200余万元。

十八、学生军训、体检、保险等费用的违规操作 每年新生入学的军训费、体检费、保险费数额比较大,这也成为某些干部捞取利益的途径,他们绞尽脑汁、暗箱操作,不易引起注意,但是性质很恶劣。

案例

河南省某高校学生处副处长李玉堂,负责每年新生入学的军训安排。他利用每年的新生军训之机,违规操作,为个人谋取私利。学校付给部队每生每天35元军训费,他从中抽取1元,让部队把这笔钱达到其个人账户。去年,2700名新生军训20天,他非法获取5.4万元。在他担任学生处副处长四年期间,非法所得军训费20余万元。

十九、以联合办学名义向对方收取好处

大多数学校都有联合办学的项目,既为学校创收,又能给学生提供方便的进修机会,但是部分人却紧盯这块‚肥肉‛,使联合办学成为其中饱私囊的摇钱树。

案例

广东某专科学院对外合作处处长张某,在该校与广东经济技术大学联合办学过程中,向对方索取每个生源500元的好处费,四年来非法所得共计56万元。

二十、招生腐败

招生腐败是高校腐败案的“鲜明特色”。近年来,尽管“阳光招生”的力度不断加大,高校招生从过程到结果更加公开透明,但是,“人情招生”、违规招生的现象依然存在。扩大高校招生自主权本来是推进高考改革的一项重要举措,然而,一些高校管理者却把好经给念歪了,特别是在自主招生、保送生、特长生、调剂生等招生过程中,以权谋私、收受贿赂等职务犯罪时有发生,影响恶劣。

案例

1、北京航空航天大学招生索贿案。2004年8月初,一名广西的考生家长反映,他的孩子不久前被北京航空航天大学录取,但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人,却要求这位考生家长必须先交10万元,才能拿到通知书,否则就要退回档案。该家长拒绝了这一要求后,第二天就发现自己的孩子被退档。无奈,这位家长只能被迫口头同意对方的要求,表示愿意交出10万元。经查,向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授,现为北航天宏电子科学技

术有限公司经理,刘天平是北航天宏公司的一名员工,高峰是北航汽车工程系教授。据庞宏冰本人交代和广西公安机关查实,在2004年的招生中,庞宏冰等人总共收取考生额外费用55万元。

2、广东某高校体育特长生招生受贿案李X森,案发时任某知名高校体育部副主任,主持体育部全面工作和分管招收体育特长生的工作,该校“七五”、“八五”规划的重点培养教师,1999-2000校级十佳教师,1997-2001年全国优秀国家级裁判,曾担任第九届全运会比赛副总裁判长、2001年全国田径大奖赛(中山)总裁判长等职务。检察机关指控,2000年9月至2002年1月间,李在招收体育特长生时,利用职务便利,多次收受他人财物,为他人谋取利益,非法收受贿赂款22.4万元,其行为已构成受贿罪。一审判处有期徒刑5年6个月,并处没收财产人民币7.6 万元,赃款22.4元予以没收。

3、重庆师范学院学生科某科长在一次招生中,收受2名考生家长贿赂 8 万元,索取 5 名考生家长贿赂 5.8 万元,一次招生便‚挣‛了他 10 年的工资。

4、‚吃黑院长‛。湖北美术学院原副院长李泽霖受贿案更加典型。主管招生工作四年间,李泽霖利用职务之便,在招生录取工作中,单独或伙同其妻(湖北美术学院公共课部原副教授雷维宁)非法收受 19 名考生家长所送人民币

223 万元;收了 81 名考生家长的‚好处费‛206 万元,被称为‚吃黑院长‛。他还利用考生家长求其录取考生之机与之发生两性关系。

二十一、保卫人员监守自盗

保卫人员监守自盗或联合他人共同盗取单位财物,从中分得好处。

案例

1、南京林业大学保卫处两名人员,分多次利用夜晚值班的便利,在校园各个停车处清理学生自行车1550辆,用卡车把自行车拉到校外变卖,非法所得共计7万余元。

2、杭州电子专科学院保卫处全体与校外不法人员勾结,盗取学院电子设备和精密仪器,共计53万元。

十二、财务人员贪污、挪用公款

财务人员利用工作上的便利,以作假账、报销不实等手段,挪用公款或将公款占为己有。个别领导干部与财务人员勾结违规挪用或窜用专项使用资金。

案例

1、中国地质大学副校长联合财务处原处长侯英全,未经批准、超越职权范围,假借单位名义将国家补贴的专项资金500万元挪用给某公司经营使用;同年10月,将400万元公款挪用给另一公司经营使用。二人从中获得非法所得75万元。

2、萍乡市卫生学校总务处校产管理员兼财务助理李建军,利用收取学校各项学费的便利之际,挪用公款20万元用于认购基金谋取私利。

3、贵溪电力学院一临时工段燕,利用担任出纳职务便利,从2010年起,伙同其丈夫吴悠,通过盗用、偷盖其他财务人员保管的财务专用章和财务审核密钥等方式,将5300余万元公款陆续转到她个人账户。段燕一案给国家造成1600余万元的直接经济损失,至今无法追回。鹰潭市中院一审判处吴悠死刑,缓期两年执行;判处段燕无期徒刑。4、2010年,上饶市师范学院出纳夏晓英(已判刑)等3名财务人员,因沉迷“六合彩”,铤而走险打起了公款的主意。3人集体挪用公款600余万元购买“六合彩”,最终全部输光。

二十三、签订利益不对等的协议

某些干部由于自身能力和见识有限或是因为收受了对方的好处,在签订协议时,低估学院资产投入,高估对方投入,与企业签订利益不对等的合作协议,致使风险和损失由学院一方承担,利益由双方承担。

案例

长春某高校系主任在与企业签订校企合作协议时,由于曾接受对方好处5万元,与企业签订了利益不对等的协议,合作两年之后的一次事故,使学校一方蒙受了93万元的经济损失。

二十四、不加评估出租、出售国有教育资源

学校内部的教室、加工车间、机器设备、各种场地都属于学校的国有教育资源,某些学校或个人不经资产评估,随意出租、出售国有教育资源,给学校造成损失。

案例

1、深圳某高校生活管理区负责人未经评估和考察,将宿舍楼一楼的房间出租给他人经营超市,租金明显低于市场价格,从中收取对方的好处。

2、上海某服装学院实习车间负责人,未经学院同意和评估,在假期将学院用于学生实习的生产线出租给私人企业,从中获利。

二十五、公款消费

党和国家明确规定严禁用公款接风、大吃大喝、请客送礼、公款旅游和进行高消费活动,但公款消费的腐败案件却屡禁不止。

案例

1、组团接风罚领导。2009年1月1日,青岛市某高校校长李某参加公务出国考察活动回来时,该学校的党委书记杜某组织班子成员、部分中层干部、校办企业党政领导等50多人,乘坐13台车前往机场迎接,并以开茶话会的名义摆6桌酒席,为其接风,用公款支付餐费16745元。经举报,青岛市纪委研究决定,给予校长李某、党委书记杜某党内警告

处分;由个人承担宴会费用;责令学校班子成员做出深刻检查。

2、公款旅游。2009年3月至4月,陕西省某高校通过陕西省外事服务中心违规购买邀请函、虚报考察日程,申请赴美国、加拿大考察。省外办批准上述两个团组赴美国6天、加拿大4天。但两个团组擅自改变行程,未去加拿大,在美国停留了10天。该学校校长牛延峰率学校的5名中层干部,仅用了半天时间在美国听取有关情况介绍,其余时间均在美国各大城市观光游览,耗费公款119万元。

二十六、套取科研经费

高校科研经费腐败已经成为新问题:教授们在科研经费支配上不乏混乱现象,一些课题经费直接变成了个人收入,而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链。

案例 1、2012年6月28日,浙江大学水环境研究院院长陈英旭已被西湖区人民检察院刑事拘留,7月12日被依法逮捕。陈的代理律师称,是例行审计到浙江大学时,陈英旭自觉经费使用存在问题,将违规的款项退回,之后被立案侦查。2013年3月19日,杭州市中级人民法院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案,杭州市人民检察院指控,陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段,将1022万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。2、2002年到2011年间,中科院院士段振豪承担国家自然科学基金项目共七项,近十年间,段振豪获得的科研经费达到了1000余万元。作为课题负责人的段振豪可以根据研究任务需要,支配科研经费,但须在国家有关政策法规或者研究所的规章制度监督下合理使用,而这个不懂法的科学家却为满足一己私欲随意套取科研经费,一步步把自己送进了监狱。段振豪供述了自2002年到2011年7月,自己以各种差旅费的名义报虚假发票,吃出差补助,还以劳务费、租车费及复印装订费等套取科研经费的事实。他曾以每张100元的价格买来旅游公司的假机票到单位报销;把自己回家探亲,弟弟到秦皇岛见女朋友,情人到银川等处的票都以自己出公差的名义予以报销;还假借建网站的名义报过5.85万元。

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