建设城乡初中学校共同体,推进义务教育均衡发展

第一篇：建设城乡初中学校共同体,推进义务教育均衡发展

建设城乡初中学校共同体，推进义务教育均衡发展

西乡塘区教育研究室 罗志坚

为进一步整合城乡教育资源，努力缩小区域差距，扩大初中优质资源，提高南宁市城区、开发区农村初中学校教育教学质量，2012年2月17日（星期五）上午9:00-11：50，南宁市教育局在南宁市第三十七中学召开南宁市城乡初中学校共同体建设启动仪式暨“文化立校建设优质初中”论坛，参加这次论坛的领导和嘉宾有：南宁市西乡塘区政府常务副区长李东红、南宁市教育局施日全局长、南宁市教育局章志宏副局长、各城区、开发区教育局局长、各城区教研室主任、市教育局有关直属学校校长及分管教学副校长、各城区、开发区初中学校校长、市教育局有关科室负责人、市教科所中学室教研员，活动由市教育局章志宏副局长主持。

活动分两个阶段进行，第一阶段为南宁市城乡初中学校共同体建设启动仪式，第二阶段为“文化立校建设优质初中”论坛。启动仪式上，西乡塘区政府常务副区长李东红为本次活动致辞，西乡塘区教育局陆局长志海局长介绍了西乡塘区城乡初中学校共同体建设的实施方案和文化立校，打造“学在西乡塘”教育品牌的工作思路：按照《南宁市西乡塘区城乡初中学校共同体建设实施方案》规划，从2012年起至2014年，南宁二十八中、五中、二十中、二十四中、民大附中等5所市教育局直属学校和西乡塘区、高新区等25所初中学校之间开展城乡初中学校共同体建设工作，促进南宁市城乡义务教育均衡。“共同体”主要采取 “优质学校+潜力学校+帮扶学校”的方式，组建义务教育阶段“教育发展共同体”，具体为1+1+x的组建方式，即每个“联盟”以1所市直属学校和城区1所优质学校为牵头学校，集聚x所城区潜力学校为成员学校，帮扶1-2所农村学校。“共同体”学校之间实行管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、项目合作、互助成长、捆绑考核等“七大行动”，通过城乡学校领导结对、城乡教师结对、城乡学生结对等方式，发挥城市教育资源的骨干、示范、辐射、带动功能，促进城乡初中学校之间的交流力度，引导城市优质教育资源向农村流动，整体提升农村初中教育的质量和水平。在大力发展农村教育的同时，彰显农村教育的乡村特色，发挥农村教育的生态优势和本土知识优势，为城市初中发展提供发展动力、发展空间，促进城乡学校互动发展、和谐发展。随后，各城区、开发区教育局局长和天桃实验学校、十四中、沛鸿民族中学、二十六中、二十八中、外国语学校等市直属牵头学校校长向市教育局施日全局长递交《目标管理责任书》，最后，市教育局施日全局长作重要讲话，他指出，城乡初中学校共同体建设是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，促进城乡义务教育均衡发展的重要举措，希望各共同体认清形势，正视问题，提高对推进城乡初中共同体建设工作的认识，明确目标和责任，探索城乡初中共同体建设的模式，落实任务，细化措施，全方位推进城乡初中共同体建设。

在第二阶段的“文化立校建设优质初中”论坛上，市教科所、良庆区教育局、十四中、三十七中、沙井中学、三美学校等6个单位代表发言，他们从教科研、教师队伍建设、校园文化建设等方面介绍了“文化立校”的经验，阐述了推进城乡初中共同体建设的思路和做法。

通过本次活动，增进了大家对建设南宁市城乡初中共同体的了解，明确了工作的意义和任务，交流了先进的教育教学管理经验，为南宁市城乡共同体建设拉开了序幕，为今后各项工作的开展打下了坚实的基础。

第二篇：如何推进城乡义务教育均衡发展

如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡

义务教育均衡发展

推进城乡义务教育均衡发展是促进教育公平的具体表现，是义务教育的本质要求，是社会主义教育事业发展的必然要求。也是人民群众的的迫切需要。麻塘山乡中心学校把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，通过创合格学校，合理配置教育资源，通过改善办学条件等举措，进一步推动了全乡义务教育均衡发展。

麻塘山乡素有隆回的西藏之称，经过几轮的办学布局调整，麻塘山乡现在有两所小学、两所九年制学校，分布合理，覆盖了全乡受教育人口。但由于历史原因和地理位置的差别，一些学校发展滞后，制约了教育的发展。为解决发展不均衡的状况，麻塘山乡中心学校决定用建设合格学校来均衡学校办学条件。全乡的办学条件得到质的提升，办学差距也大大缩小。但作为隆回最边远地区，教育的均衡发展尚与其它乡镇有一定距离。如何进一步如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡义务教育均衡发展，具体还有以下几点要真正的达到合格。

一、均衡师资力量

师资是最重要的教育资源，校际间的不均衡，关键在于教师不均衡，如果一所中学有些科目连专业老师都没有，教学工作又如何开展，你修再多的房子，配再多的电脑又有何用。麻塘山是隆回最边远的地方，外地教师不愿意来，优秀教师留不住，加之近年上级分配老师均按成绩由老师本人来选，结果可想而知，这是制度造成师资的不均衡。针对如此情况，一是教师要分得来，政府从制度上入手；二是教师要留得住，政府要从待遇上入手，学校要为教师创造施展才华的平台。总之上级人事管理部门要健全教师均衡配置机制，促进教师校际间的有序流动。鼓励教师扎根农村，扎根偏远。

同时加强教师培训工作。教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。因此，要切实抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训，帮助农村学校、城镇薄弱学校建立校本研训制度，稳定农村学校、城镇薄弱学校骨干教师队伍。不断提升教师队伍的思想素质和业

务能力。

加强干部队伍建设。教育的均衡发展需要培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的校长。学校要做好后备干部培养工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。

实改善农村教师待遇。在生均公用经费上，向农村学校倾斜。在职称评定上，向农村教师倾斜。落实农村义务教育学校绩效工资制度，建立健全教师收入分配激励机制，增加边远地区教师补助津贴，切实改善农村教师待遇。

总之根本保障是培养高素质的教师队伍。

二、加大合格学校建设完成后的运转投入

加大教育投入力度。促进教育事业优先发展的战略地位进一步落实，确保教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。重点加强教育经费投入和规范使用工作，促进“三个增长”的落实。以确保合格学校的运转开支，现在对于学生的教预算是体现政府对教育的重视，但真正落实到学校开支的钱就那么一点点，往往建好的合格学校因费用问题变得不合格了。因此努力办好农村教育事业，不能只在建设合格学校迎检时大把的钱往里投，验收完了资金没了。

三、强化管理，全面实施素质教育

切实加强德育工作。加强学生世情、国情和社情教育，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动。广泛开展各种主题教育，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。做好新的中等职业教育德育课程改革方案的实施准备工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。

提高基础教育质量。建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的义务教育新课程标准，切实减轻中小学生过重的课业负担。

加强体育卫生艺术教育。认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展广播体操比赛，抓好学生预防近视和科学营养工作，加强学校卫生防疫和食品安全工作，加强学生心理健康教育和珍爱生命教育，深入开展国防教育，推进高雅艺术进校园。

深化素质教育改革。深入推进课程改革、教育教学改革和招生评价制度改革。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位。大力发展现代远程教育。加大教育资源开发和整合的力度，加强基础教育信息资源建设，做好现代远程教育应用指导和技术服务工作，促进义务教育优质资源的共享。学校要充分利用现代远程教育设备，努力实现“班班通、堂堂用”。

四、创造合格的家庭、社会教育

学生在学校时时称之为学生，在家庭中是小孩，在社会中是一个公民。他的健康成长离不开家庭和社会。如今的农村，外出打工者甚多，近一半的学生成了留守孩子，是家庭中的执行家长，作为一个未成年人，他管得了自己么。农村的社会，打牌的这一伙，那一堆，小孩子见多了不学么。常常是学生在学校受点教育，回家后正负抵消为0，甚至为负数。更不用说回家后的家庭教育及家长的辅导。只有创造学校、家庭、社会三位一体的教育，形成合力，才不至于乡下孩子远远落后于城里学生。

第三篇：一体化推进城乡义务教育均衡发展

一体化推进城乡义务教育均衡发展

刘红梅

2013年第8期 ——社会建设

通山县地处鄂东南边陲，是一个集老区、边区、山区、库区于一体，比照享受国贫县待遇的省级扶贫开发工作重点县。近几年，通山县委、县政府大力实施“科教兴县”、“人才强县”战略，坚持教育优先发展方针，把教育发展战略作为“第一战略”，把教育投入作为“第一投入”,把教师队伍建设作为“第一关键”，形成了城乡教育一体化发展的良好格局，有效促进了义务教育的均衡发展。

一、推进组织管理一体化。城乡教育一体化是一项系统性工程，社会影响大、经费投入多、持续时间长，必须强化领导，统筹安排。为此，我县建立了“政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作机制，成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县教育局、财政局、发改委、住建局等有关部门负责人和各乡镇长为成员的城乡教育一体化领导小组。坚持以教育部门为主体，相关部门搞好配合，如财政部门将相关经费列入预算，城建和规划等部门对项目建设提供支持，宣传、文化部门提供指导和宣传，各乡镇成立相应机构，确保促进城乡教育均衡发展各项工作的落实。这种“上下联动，齐抓共管、协调合作”的管理机制形成强大合力，为推进城乡教育一体化，促进教育均衡发展提供了有力的保障。

二、推进规划投入一体化。在对全县城乡教育情况进行调查研究的基础上，我们把城乡教育纳入教育的整体规划，加大城乡教育的统筹力度。一是合理规划校点布局。针对我县山区、库区校点布局分散的实际，综合考虑人口变化、地理环境、交通状况等因素，按照“小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置”的原则，制定《通山县2012至2020年校点布局调整规划》，确定“永久保留”、“过渡性保留”、“撤销”、“新建”学校名单，对全县“十二五”期间中小学布局进行科学规划，逐步实现集中优质资源办优质学校，进一步促进教育公平、提高教育质量。二是努力实现投入均衡。健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的机制，落实教育经费“三个增长”要求，足额征收教育附加，积极争取国家、省市有关教育项目的投入和财政转移支付资金，不断增加农村教育经费投入，改善学校办学条件，加大对农村学校的倾斜力度，实现了县域内办学条件的基本均衡。2010至2012年，县财政对义务教育阶段分别投入1.868亿元、2.051亿元、2.774亿元，分别增长12%、10%、35%。全县投入资金近亿元改善中小学办学条件。改造小学校危房4619间，新增校舍46余万平方米；多渠道筹措资金近3000万元，完成了覆盖全县所有初中、小学的远程教育工程，745个班的班班通工程，装备了100余所学校的图书室、仪器室、实验室；全县义务教育阶段中小学生全部享受到了国家优惠政策，全部用上了新的标准课桌椅。同时，化解2500余万元的“普九”债务，积极争取并利用中央和省农村义务教育校安工程项目、薄弱学校建设等项目，基本消除农村中小学校的砖瓦房，全部消灭D级危房，全面改善了中小学办学条件。

三、推进师资配置一体化。采取“三优先”政策，统筹推动城乡教师逐步走向优质均衡。一是优先补充农村教师。近几年来，我县招录了300余名农村中小学编内代课教师为聘用制教师，招聘148名大中专毕业生到各乡镇学校任教；明确规定凡由代课教师招录为公办教师必须到乡镇学校任教，每年的资教生、特岗生全部安排到农村中小学任教。二是优先培训农村教师。组织农村中小学教师参加全省农村教师素质提高工程培训和市教育局组织的相关培训。县教师继续教育中心根据我县教师的需要，积极开展县级教师培训。每年有近千农村教师完成省、市、县三级培训。同时，引导、发动各校按市、县教育局的有关要求，结合学校自身实际，开展扎实有效的校本培训活动，基本上做到了“五有”，即有组织领导，有工作计划，有具体内容，有检查记载，有工作总结。三是优先扶持农村教师。在对职称评定、评先评模指标方面给农村学校增加指标比例，对长期在条件艰苦的农村学校任教且业绩突出的教师，予以优先考虑。在绩效工资方面，向农村教师适当倾斜。同时，加大城乡校际帮扶力度。通过开讲座、教师培训、下乡上优质课等方式，加大城区示范学校、先进学校与农村薄弱学校的对口帮扶力度。

四、推进教育质量一体化。一是实行课堂教学改革。针对目前课堂教学“满堂灌”，效率不高，教学方式单一的现象，全面推进课堂教学改革，通过组织参观学习、借鉴推广“先学后教，当堂训练”等教学经验，树立广大教育管理者和教师的课改观念以及学生主体意识。二是实行联校走教。联校走教是通山县确保教育质量均衡发展的重要手段，对保证农村校点全面开课，促进学生全面发展极为重要。目前全县中小学联校共49个，覆盖初小及教学点83个，走教教师162人，受益学生8万余人次。“联校走教”办学模式呈现出覆盖校点更广，覆盖学科更全，走教教师素质更优，走教方式更规范，走教效果更突出的良好局面。三是发展学校特色。在实行规范化管理的同时，鼓励学校解放思想、大胆创新，提升教育质量。鼓励学校在德育、校园文化建设等方面创精品；探索教育管理新模式和课堂改革新思路；根据自身特点开发校本课程，展现自身特色；积极开展兴趣小组活动，落实大课间等活动，创新体育和艺术教育活动；切实减轻学生课业负担，减少作业量和考试次数，探索小学低年级实现学生家庭作业零负担。从统计情况看，全县95%的学校开展了兴趣小组活动，大课间活动形式多样，丰富多彩，部分学校开发校本课程具有鲜明的特色，学生课业负担明显减轻，全县素质教育成效显著。

五、推进评估标准一体化。建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，开足课时，并达到教学基本要求。改革教师、学生评价模式，转变单一的用分数评价教师学生的观念，逐步建立合理的、全面的教师学生评价模式。县政府把义务教育均衡发展作为督导评估地方人民政府教育工作的重要内容和考核地方主要领导干部政绩的重要指标，建立义务教育均衡发展信息库，建立并不断完善义务教育均衡发展监测和督导机制，制定出台《通山县义务教育均衡发展督导评估方案》，多次对义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并在《通山周刊》和通山政务网予以公布，接受社会监督。

六、推进关爱体系一体化。大力实施“义务教育关爱工程”，通过关爱工程丰富均衡发展内涵。一是坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学校就读为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；二是各校建立留守学生档案制度，推进政府主导、学校为主、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系；三是建立寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求制度；四是加大对特殊学校的投入，不断改善办学条件，建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，切实保障残疾儿童的受教育权利；五是加大贫困生资助力度，认真落实“免补”政策，发放寄宿生生活补贴，通过建立贫困生资助基金会、鼓励企业和社会团体资助贫困生等方式确保贫困生顺利完成学业。■

（作者系通山县人民政府副县长）

第四篇：打造学校发展共同体 推进义务教育均衡发展(定稿)

打造学校发展共同体 推进义务教育均衡发展

恩施市教育局（2012年1月）

恩施市现有初中25所（民办1所），在校学生30449人，其中农村初中21所，在校学生21827人，占全市初中生的71.68%%。小学140所，教学点44个，在校学生46331人，其中农村133所，44个教学点均分布在偏远山村，在校学生32444人，占全市小学生的70.02%。

农村学校由于山大人稀，受交通、信息、经济和地理环境的制约，发展不够。从教师年龄结构看，2010年，我市小学教师的平均年龄达45.5岁，农村小学教师平均年龄47.03岁，平均年龄在55岁以上的村小还有11所。从教师专业结构看，农村学校英语、地理、生物、历史、政治教育等学科有很大一部分由非本专业毕业的老师跨专业代课，有相当一部分村小无法完全按课程标准要求落实科学课程，音乐、美术、体育则普遍由非专业教师兼代或者用上大课的形式解决师资不足的问题，这种现象造成了城乡之间、学校之间教育质量差距过大，导致农村薄弱学校学生纷纷流入城区学校或质量较好的乡镇学校，从而形成超级大班。城区初中、小学只有10所（不含民办），不到全市学校总数的十分之一，却容纳了占全市近30%的学生，最大平均班额超过80人，严重影响着教育质量进一步提升；而农村学校，特别是偏远的农村小学生源日渐萎缩，造成校产资源闲臵，这就使义务教育走进了乡不均衡，城也不均衡的怪圈。如何推进义务教育均衡发展？应当说，学校发展关键在教师，核心是提高质量，重点是加强基础设施建设。在全市部分学校短时间难以完全达到标准化建设标准的情况下，充分发挥相对优势学校的优质教师资源和先进的教育管理模式的辐射作用，帮助和引领农村薄弱学校摆脱师资不足、管理落后、教育教学质量不高的困境是推进学校均衡发展的重要举措。基于这种认识，恩施市开始了建立教育一体化发展机制，在城乡之间、学校之间着力打造学校发展共同体，努力缩小校际差距的探索，经过一段时间的实践，取得了阶段性成效。

一、市域内打造学校发展共同体的总体架构

恩施市城区学校数量偏少，不可能一下子与所有农村学校结成发展共同体，因此，恩施市立足于充分发挥城区学校的“辐射作用”，在全市形成“一个树形，一个圈”的学校发展共同体总体架构。“一个树形”即一所优质城区学校在2至3年内与相对薄弱的一所农村乡镇所在地的初中或中心小学结成发展共同体，确保结成一个，成功一个，经过两三个轮回，城乡发展共同体的作用就可以基本覆盖所有农村乡镇。与此同时，与城区学校结对的乡镇学校与乡域内其它学校也形成发展共同体，使城区学校优质教育资源延伸，辐射到村级学校。“一个圈”即在打造共同体学校的同时，强化对每一所学校的规范管理，加大全员培训力度，组织城区学校和一些乡镇优质学校开展覆盖全市学校的名师送课、巡回帮扶、联片教研和跟岗培训等活动，整体推动全市教师专业成长，学校共同发展。

二、城乡学校发展共同体——教育一体化发展的主干 恩施市首个城乡学校发展共同体诞生于2009年，位于城区的施州民族小学和距城区70多公里的新塘乡中心小学“喜结连理”。在此基础上，2011年9所城区优质学校分别与农村学校结为发展共同体，即施州民族小学与新塘乡中心小学、市实验小学与红土乡中心小学、二实小与白果乡中心小学、三实小与屯堡乡中心小学、逸夫小学与白杨乡中心小学、舞阳中学与沐抚办事处沐抚初中、小渡船中学与芭蕉侗族乡民族初中、书院中学与盛家坝乡民族初中、舞阳办事处七里初中与白果乡初级中学。辐射农村乡镇面达到64.3%，辐射学生28357人，教职工1636人，分别占全市学生、教职工的36.93%和32.26% 城乡学校发展共同体学校保持原有法人地位、法人代表、领导班子、教师编制等不变，由共同体学校双方的校级领导组成既相互联合又相对独立的工作组织机构，共同管理两校事务。在共同体学校管理运行机制上，实施理念共享、文化共构、资源共用、管理共融、团队共生、考核共担的“六共”策略：

1.理念共享

共同体学校通过两校领导、师生座谈，结合学校地域、文化、团队背景，商定学校的办学目标、办学思路和办学特色。如施州民族小学的办学理念以“德”为核心，新塘乡中心小学通过学习借鉴，确立了以“德”立校，以“德”育人的办学思想。恩施市实验小学与红土乡中心小学共同探讨，在市实小打造“翔”文化的基础上形成了构建学习型校园的共同办学理念。

2.文化共构 为提升校园文化层次，彰显特色，施州民族小学与新塘乡中心小学以“德”为主题共同制定了两校的校园文化整体实施方案，并绘出了实施样本。恩施市实验小学则以“文化润校”这一校园文化品牌帮助红土小学构建显性与隐性相统一的校园文化。六角街道办事处逸夫小学充分利用百年老校所积淀的文化优势帮助白杨乡中心小学制定了以快乐学习为特征的校园文化建设方案，其他共同体学校也通过调整、创新和整合，确立学校共同的价值观，在营造共融共生的校园文化过程中使城乡学校校园文化建设相得益彰。

3.资源共用

一是整合物质资源。首先，在建设规划、资金投入上向农村学校、薄弱学校倾斜，近几年共投入资金23526万元，新修了168328平方米的校舍，其中教学楼及综合楼79679平方米，学生宿舍楼30375平方米，学生食堂31473平方米，教师周转宿舍26801平方米。所有共同体中的农村学校都在其中受益，如新塘乡中心小学获得了财政投入、社会捐赠等多渠道资金300万元，维修加固两栋教学楼，新建了师生食堂和塑胶运动场，学校环境得到极大改善。其次，城区学校充分利用本校教育装备为共同体学校提供支援与服务，如恩施市第三实验小学通过学校配臵的协作办公平台“百会办公门户”与屯堡中心小学、舞阳办事处长堰小学实行了资源共享、管理互通、教研联动、文化共建、互助共赢。第三，城区学校为共同体农村学校捐物、引资，帮助农村学校改善办学条件，仅2011年就达20.8万元。其中市实验小学为红土乡中心小学捐图书200册、课桌180套，折合现金21500元；施州民族小学为新塘乡中心小学捐课桌400套、校服800套，折合现金100000元；市三实小为屯堡小学捐赠5套不锈钢宣传栏，折合现金15000元；逸夫小学为柏杨乡中心小学捐体育器材15件、图书2800册，折合现金44000元，为建设操场引资10000元。

二是整合教师资源。除按市域义务教育均衡发展规划市政府每年及时向农村学校补充新教师外，共同体学校建立了教师交流机制，城区学校选派教师到结对的农村学校支教任课，农村学校则分期分批派男50周岁、女45周岁以下的教师到城区学校跟岗学习，顶岗执教，三年内完成一个周期的全员跟岗培训。2011年共同体学校之间轮岗交流教师52名。

三是整合教学资源。如市实验小学“361”快乐高效课堂建设取得重要成果之后，即在红土乡中心小学推广。逸夫小学将“四定”、“七备”、“六统一”的集体备课制度运用于共同体学校，与白杨乡中心小学多次开展集体备课活动。施州民族小学发挥全国艺术教育先进学校的优势，派出艺术教师指导新塘乡中心小学组建民乐团、舞蹈队、美术班、鼓号队，帮助开展“民族舞蹈、民族歌曲、民族乐器进校园”活动。

4.管理共融

一是互派管理干部挂职参与学校管理。如施州民族小学派出了电教中心主任到新塘中心小学担任校长；市实小、二实小分别选派了一名管理者到共同体学校担任副校长；逸夫小学和白杨中心小学互派教科室主任到对方学校担任校长助理。2011年秋农村学校干部到城区学校挂职一年的有4人，短期到城区学校交流的有27人次，城区学校干部到农村学校挂职一年的有6人，短期到农村学校交流的有72人次。

二是互访研讨推进学校管理。两年来，施州民族小学与新塘中心小学管理干部互访22次，帮助新塘乡中心小学修订了学校发展规划和130项制度，使学校管理走向规范化。三实小与屯堡中心小学采取处室对接的办法，定期研讨，改进和完善管理措施，增强了学校管理精细化程度。据统计，2011年以来全市共同体学校召开管理研讨会6次，举行管理知识讲座8场，互访商定计划、制度、措施120人次，给农村学校管理注入了活力。

5.团队共生

一是教师交流促发展。2011年，共同体学校在交流教师52名任教1至2年的基础上，定期互派跟岗学习教师350人次。联合商派教师到全国各地先进学校跟岗培训520人次，参加国家、省集中培训800人次，市级集中培训500人次，农村教师专业素质得到迅速提高，新塘小学一部分40岁以上的教师原来不愿意外出学习，原因是怕上汇报课“出丑”，实施共同体教师交流后，这些老师由怕到适应，现在参加交流培训争先恐后，教学能力明显提升。

二是名师引领强素质。施州民族小学先后选派9名恩施名师、骨干教师，深入新塘乡中心小学语文、数学、综合三个教研组指导集体备课和研课18次。二实小将恩施名师熊桂霞选送到白果乡中心小学担任副校长，直接指导教学工作。市实小的湖北名师、特级教师轮流到红土乡中心小学举办讲座、上示范课，对红土小学的教师进行手把手的“传”、“帮”、“带”，名师引领为共同体教师提高专业水平发挥了重要作用。

三是联动教研提效率。恩施市城乡共同体学校采取研训联动的方式，以学科为单元，统筹安排共同体的教学、教研、科研和培训活动。施州民族小学与新塘小学以“送课下乡”和“送课进城”的形式，组织开展集体备课、上过关课和汇报课等活动。市实验小学、三实验小学则在与结对学校教师面对面研讨交流的基础上，以信息技术为支撑，以视频案例为载体，开展课堂教学网上研讨。据统计，2011年城乡共同体学校间开展教研活动35次，提供各种类型研讨课144节，参加活动的教师达560人次，使教学效率得到普遍提高。

（六）考核共担

为强化共同体学校建设，恩施市人民政府教育督导室制定了城乡学校发展共同体建设工作考核评价方案和评分细则，以农村学校为主，实行全方位、捆绑式联动考核。共同体学校考核得分合并计算，与两校校长业绩考核和学校评优奖励挂钩。

三、乡镇内学校发展共同体——教育一体化发展的延伸 在打造城乡学校发展共同体的基础上，恩施市进一步把这种管理机制延伸，开始在乡镇区域内推进学校发展共同体。其方式有主要有两种：

（一）“1+X”的刚性联校办学

即在一个乡镇范围内以中心小学或相对优质的完小为依托，按地理位臵、生源范围将附近薄弱学校或教学点联并成一个办学实体，实行一校多区，一个法人代表，教师一体化配备，财务一体化结算，教育教学一体化管理，教学资源一体化共享。这种方式缓解了一批初小和教学点师资参差不齐的矛盾，解决了边远薄弱学校（点）难以开齐、开足、开好课程的问题，学校管理水平也得到进一步规范和提升。如龙凤镇建立了2个联校办学共同体，一个是龙马小学与龙马片区青堡小学、佐家小学、碾盘小学联并成共同体学校，通过统一调配老师，统一管理，使原来的三个薄弱校改变了形象，增加了学生入学信心，有效地遏制了生源流失，这三校2009年学生减少109人，减少幅度为40.8%，2011年减少人数降低到19人，减少幅度降低到17.7%。另一个是龙凤镇中心小学与三河小学联并成共同体，龙凤小学每周五派英语教师到三河小学走教英语，解决了三河小学无英语教师上课的状况。

（二）1+1模式的柔性结对帮扶

对在乡镇内尚未实行联校办学的学校，恩施市采取由乡镇内义务教育相对优质学校与薄弱学校结对帮扶的方式，以促进薄弱学校内涵发展为主要内容，开展学校管理、队伍建设和教学教研等方面交流与协作，不断扩大义务教育均衡发展覆盖范围。目前，各乡镇中心学校在实践中创造了两种帮扶模式。一是弱项结对帮扶。即针对一些学校管理上的薄弱环节和教学中的薄弱学科，由有相对优势的学校实施帮扶，管理上给予指导，师资上给予带培，教学上共同研讨，资源上实现共享；二是促强结对帮扶，由有办学特色的优质学校对有一定办学基础的学校给予帮扶，促其进一步办出特色。

四、全覆盖的整体推进——教育一体化发展的拓展 上述“1+1”模式的柔性结对帮扶是乡镇内实现整体推进教育一体化发展的举措。就全市而言，恩施市采取了以下措施：

1.以加强村级学校管理为重点，实施学校规范管理工程。先后修订了《恩施市教育教学常规管理规定》和《实施细则》、印发了《关于进一步明确村级小学教学常规管理要求的通知》、《恩施市学校财务和后勤服务管理规定》、《恩施市学生资助管理办法》等规章制度，规范学校办学行为，提升管理水平。

2.实施全员培训计划，在落实国培、省培项目和抓好校本培训的同时，创新培训方式，以跟岗培训为主，加大力度，对村级学校校长、学校中层管理干部、班主任和英语及音体美教师实施市级集中培训，近两年全市集中培训了626人次，其中参加国家培训 1064 人，参加省级培训1522人次，组织州级培训132人次，组织市级培训3448人次，参加集中培训的村级学校教师有3780人次，占受训教师的 60.3 %。组织农村学校教师到城区优质学校跟岗培训 158人次。

3.组织城区学校和一些乡镇优质学校开展覆盖全市学校的名师送课、巡回帮扶、联片教研等活动，整体推动全市教师专业成长，学校共同发展。近两年来市组织恩施名师、骨干教师56人为农村学校送课15次80节，组织专家巡回讲座、调研帮扶 26次，组织乡际之间的联片教研活动6次，有力的推进了农村学校建设高效课堂，打造幸福教育的进程，推动了学校教学管理水平的提高。

五、推进义务教育一体化发展初显成效

恩施市打造学校发展共同体，推进义务教育一体化发展时间还不很长，但已初显成效，出现了一些新气象。

（一）学校发展由“单干”走向“抱团”。共同体的建立，使义务教育学校的发展从“单干”走向“抱团”，城乡之间、乡镇之间、校际之间的差距开始缩小。以教学质量为例，2011年全市小学六年级学业水平检测村级小学语文、数学两科的人平分和2007年相比，与城区、乡镇中心小学之间的差距分别缩小了2.09分和3.38分，及格率分别缩小了4.32和2.08个百分点。

（二）名优师资从“一枝独秀”变为“花香万家”。共同体组建后，名优师资不再是一所学校的资源，而是共同体学校共有的资源。他们走向多所学校，送教下乡、直接参与结对学校的教学管理和教学实践，有力推进了教师队伍整体水平的提升。同时，通过城乡交流、及时补充，农村教师平均年龄下降到45.2岁。

（三）校本教研从“被动应付”变为“主动参与”。共同体的建立，为农村中小学教师参与校本教研提供了更多的平台，大大增加了教师参与的比例和参与的积极性，各种优质课、展示课、闪光课、学科研讨与合作等活动，成为了各中小学教师专业成长的“孵化器”和“助推器”。改变了原来部分学校教师人数少，研讨缺少氛围，教师缺乏“斗志”，难以获得“成功感”的局面。

（四）教师交流从“单向流动”转为“双向联动”。共同体建立后，优质学校选派学科带头人、教坛新秀等骨干教师到薄弱学校全职支教、兼职支教，薄弱学校教师到优质学校挂职交流学习，使教师由原来的“人往高处走”的单向流动变为“上挂下派”的双向联动，激活了教师流动管理的一盘棋，新的用人机制在推进义务教育均衡发展的过程中得以确立。

（五）学生的视野从“狭窄”到“开放”。共同体建立后，农村学校的日常管理和班级建设，移植了优质学校长期积淀的制度文化和成熟的管理经验，让乡村的子的发展有了高起点，视野开阔了，思想和行为都发生了积极变化。

（六）群众反响从“观望质疑”到“全力支持”。推进共同体学校之初，有不少家长和村民持有怀疑态度，认为不过是搞形式，做样子。建立学校发展共同体后，学校环境发生改变，学校管理水平明显提高，教学质量逐步提升，大家的看法变了，正如新塘乡中心小学的一位家长所说：“城里的学校来到我们家门口支持学校，城里学校有的设备，我们农村学校一样有，城里学校的好老师，同样也是我们的好老师。我们何必舍近求远送孩子去城里上学呢？”于是原来送出去的择校生“回流”了，逐渐萎缩的学校开始复兴了，家长、社会对教育的满意度也普遍提高了。

恩施市打造学校发展共同体，对推进义务教育均衡发展，初步解决教育公平问题发挥了积极作用。今后还将进一步探索完善教育一体化发展机制，通过“填谷造峰”，为实现乡镇区域内和城乡之间“校园环境一样美、教学设施一样齐、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到尊重和发展、人民群众一样满意”的教育均衡发展继续不懈努力。

第五篇：推进学校发展共同体建设,促进教育均衡发展专题

推进学校发展共同体建设，促进教育均衡发展

为推进学校发展共同体建设，促进教育均衡发展，充分发挥各校优质资源作用，实现教育均衡化为目的的共同体建设，进一步推动城乡学校互助共同体工作的深入开展，缩小城乡教育差距，推动城乡教育一体化发展。2012年我校与三马路小学结对。自校际间共同体建立以来，由于校际间优势互补、互相促进，且活动组织灵活方便，便于进行深度交流。我校从学校和教师的需要出发，以改进教师的课堂教学行为，提高学校的教学管理水平为核心内容，继续深化校校联动、共同参与的合作管理机制，加强固定合作研讨项目的深入开展，促进区域学校资源共享，共同发展，我们的工作取得了一定的效果。

一、主要措施

一是加强组织领导。成立三马路小学与坊安李家小学学校发展共同体建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学校发展共同体建设工作的组织领导。明确分工，加强配合，协同做好共同体建设工作。学校切实加强共同体实施过程中各个环节的管理，重视调查研究，及时发现并解决共同体建设过程中出现的热点、难点问题。

二是狠抓过程管理。加强学校对共同体的过程性指导，三是加强人文关怀。共同体对指导教师提供无微不至的关怀，对结对学校学习的教师给予适当的补助，在重大节日期间对支教教师和外出学习教师进行走访，在考核成绩相同的情况下，评优树先向外出学习教师倾斜。

四是李家小学和三小互派教师进行交流学习；并成立了小学教科研一体化，定期在小学范围内召开研讨会和选派骨干教师到共同体学校进行教研教改活动。

五是三小为我校积极捐书，让城市孩子富裕的存书、看过的书，捐给农村孩子，让这些书继续发挥作用。

二、取得的成效

一是促进了学校管理水平的提升。共同体各方切实履行职责，毫无保留地将本校的管理思想、管理理念、管理策略和管理措施提供给对方，相互借鉴，相互学习，切实担负起帮助、指导、促进对方学校提高学校管理水平的责任和义务。三小选派优秀教师到我校交流教学经验，确立了“全力打造均衡优质和谐的教育品牌，创建最亮丽学校”的办学目标，实行统一管理，并积极推进两校校园文化建设和校容校貌整治，加快学校建设和发展。

二是打造师资队伍共同体，促进教师素质提升。采取从主体学校抽调教师教师到我校对应班级授课的形式，对我校老师进行传、帮、带工作。通过上课、参与教学研讨等形式跟班学习。目前主体学校学科带头人、骨干教师，名师工作室成员等很多教师，在省市赛课中获奖。主体学校优秀教师团队加盟我学校，将充分发挥“1+1＞2”效应，大大提升我校教师队伍整体实力，为提高我校教育教学质量提供坚实的保证。

三是打造教研共同体，促进教育教学质量的提升。共同体在教学进度、教学过程管理、教学质量检测等方面制订统一的制度，开展统一的教研、科研和教学常规检查等活动，实行相对一致的教学管理。建立共同体统一的教学质量监控、反馈系统，随时掌握教学质量的动态变化，及时采取应对措施，促进教育质量共同提高，优质均衡。同时，三小积极开展面向我校的教科研活动，主动指导、研究改进我校教育教学发展的策略，坚持以科研为抓手，带动我校改进教育管理和教育方法，不断提高教育质量。

四是结对帮扶结硕果。自活动开展以来，三马路小学对坊安李家小学给予了大力的帮助，投资6000元为坊安李家小学购置了户外看板，美化校园环境，有效地改善了我小学的办学条件和育人环境。

三、先进的做法与典型经验：

一是选派优秀教师进行交流。在共同体工作启动后，主体学校立即开展了交流人员安排工作，开学后再选派出优秀教师到我校交流。

二是积极开展各学科的教研活动。活动开展以来，两校在开展教师集体备课的基础上，还分别举行了语文、数学、英语的联合教研活动，通过教师集体备课、课堂展示、集体评课等环节，增强教师的教学科研能力，提高课堂效率。

三积极开展学生间交流

我校参与三小校级趣味运动会，让学生在交流中认识自己、认识三小，找到存在的不足。

四、存在问题：

一是我校教育发展由于受城乡差异、区域经济发展不均衡等因素影响，一直存在城乡区域和学校之间教育发展不均衡的现实问题，使不同群体受教育的层次、质量存在差异；二是注重面上的东西，只求形式，不重效果；三是缺乏载体，拘于传统；四是缺乏促进机制，可持续的动力不足。

五、下一步建设推进方式：

通过教育共同体的建设，双方学校在看到对方优势的同时，更看到了自己学校发展的方向。

1.完善制度，规范管理。把学习研讨纳入教师考核。2.定时组织人员交流。提出具体要求，加强交流合作。

3.互动教研，携手共进。经常进行教学反思座谈、理论学习交流会等，共同提高教师业务水平。在以后的日子中，我校将与三小在实现“理念共享、资源共享、方法共享、成果共享”的目标上，进一步加强校际合作交流，通过开展丰富多彩的活动，让我校在原有基础上向更高位的文化内涵和个性特色发展。

李家小学

2013.6