公共基础知识：公文文种适用范围解析

第一篇：公共基础知识：公文文种适用范围解析

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公共基础知识：公文文种适用范围解析

公文，公务文书的简称。从产生依据上分两种，一是法定公文；二是事务文书。法定公文是指由法律明确规定的，对机关外发布的正式公文，具有政治性、法定性、规范性、程序性，最常见的法定公文就是党政公文；事务文书是机关在日常的办公过程中自发形成的，约定俗成的，往往是机关内部使用，不对外发布。中公教育专家通过研究发现，公共基础知识考试中，公文知识是必考题。因此，考生要熟练掌握公文的基础知识。

最常见的法定公文是党政公文，在2012年之前，党政公文各有自己的规定，比如党的公文中，报告可以提建议，而政府的报告只能汇报工作，若想提建议，则需使用意见这一文种。2012年党政公文合并，正式颁布了《2012年党政机关公文管理条例》，该条例规定了党政公文文种共15个，增加了决议与公报，以往的会议纪要更改为纪要，这15个文种，从区分度上来看，还是较为明显的。因此，考生在记忆知识点时，没有必要死记15个文种的定义，只需记住区分点即可。

比如，决议与决定虽字形相近，但决议有“议”字，所以人数往往较多，也就是通过会议讨论形成的决策才能发决议，而决定则无此要求，可以会议讨论，也可以领导人单独做出决定。决定、命令、通报都有表扬这一用途，比如决定指出奖惩有关单位及其工作人员，命令指嘉奖有关单位及其工作人员，而通报指表彰先进，批评错误，传达重要会议精神。从词语的使用上可以发现，命令的程度大于决定，而决定又大于通报，命令被认为是15种文种中最具权威性的文种，作者具有限定性，只能是国家主席、国务院及总理、中央各部委及其主任、全国人民代表大会及其委员长、县级以上各级政府及人大。决定的发文机关往往是省部级以上的机关，其他机关则使用通报。

通告与通知的区别在于，通告的适用范围往往是某市某县，与行政管理相关的事项，所以该文种党不使用，属于政府公文；通知的考试频率较高，易错点在于很多人认为通知只能下行，实际上通知指的是传达下级机关或其他机关应当周知的事项，通知是既可下行又能平行的文件，此外通知有“使用频率最高”，“公文之王”之称。

公告与公报两个文种的区别在于发文范围上，公告是国外加国内，而公报只能对国内发，此外公告的作者具有限定性，只能省部级以上的机关使用，但在日常工作中，有种滥用的趋势，把公告变成了一种“公而告之”的文种。公报是一种党的文件，政府往往不使用，政府只在一种情况下使用，而这种特殊的情况就是考点，即与统计和审计相关的事宜常发公报，比如人口和经济普查的结果发的就是公报。

报告与请示的区别在与，报告具有广泛性，可以一文多事，可以事前、事中、事后发文，而请示具有单一性，只能一文一事，主送一个机关，不得抄送下级机关，且必须事前请示。报告具有陈述性，所以报告的结尾绝不能使用“妥否，请回复”的字眼。而请示具有请求性，结尾是固定的。

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批复是15个文种中，唯一的一个被动性文件。函拟弥补了请示与批复的不足，是典型的平行文，分为函与复函，往往见到“不相隶属”四个字，一律选函。意见的行文方向最为灵活，可以上行、下行、平行。议案的行文关系较为固定，是政府对同级的人大或常委会发文，属于平行文。

纪要的考点在于纪要与会议记录的区分，一是性质不同，纪要属于法定公文，会议记录属于事务文书；二是内容不同，纪要是主要内容和议定事项，会议记录是全盘记录；三是时间不同，纪要在会后，会议记录与会议同步。中公教育专家指出二者的相同点在于，作为文件的草拟者不需调查研究，发表个人见解，只需如实反映会议内容，所以二者在写作时都使用第三人称，即“会议认为„„”，“会议强调„„”等。

第二篇：党政军公文文种适用范围比较

党政军公文文种适用范围比较

公文的每个文种都有固定的适用范围, 制发公文一定要根据内容和需要准确使用文种, 相互不能错用。党政军机关公文的19 个文种中, 除7 种特有文种的适用范围具有不可替代性外, 其余12 种通用、半通用文种的适用范围也并非完全一致。这是因为党政军机关的性质不同, 公文处理中所涉及的对象不同, 因此公文文种在一定范围内也产生了差异性。

一、党政军通用公文文种适用范围比较。在党政军通用公文文种中, 通报、请示、批复、函、会议纪要5 个文种的适用范围基本一致, 决定、通知、报告3 个文种略有区别,试加以比较:

1.决定。是党、国家和军队对涉及到的重大事项与重大行动以及重要问题作出决定, 要求下级单位以及全党全军必须遵照执行的重要文种。其各自的适应范围为: 党:“用于对重要事项作出决策和安排。”政:“适用于对重要事项或者重大行动作出安排, 奖惩有关单位及人员, 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”军:“用于对重要事项作出决策或者安排, 变更或者撤销下级不适当的决定事项。”三者的共同点在于: 都用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。不同点在于: 国家公文中的“决定”, 适用范围有所扩大, 增加了“奖惩有关单位及人员”, 党和军队无此规定。在军队公文中,“奖惩有关单位及人员”主要适用于“通令”文种, 而不宜使用“决定”(党纪处分除外)。行政和军队公文“决定”的用途增加了“变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”内容, 党的机关无此项规定。

2.通知。是使用频率很高的下行文。其各自的适应范围为: 党:“用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。”政:“适用于批转下级机关的公文, 转发上级机关和不相隶属机关的公文, 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项, 任免人员。”军:“用于传达需要下级执行和有关单位周知或者办理的事项, 转发上级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文。”在党政公文中, 批转性通知、转发性通知和指示性通知都是一致的。党和国家的“通知”文种还均有正式“任免”人员的功能, 而在军队机关公文中, 正式任免则使用“命令”, 非正式任免才用“通知”。党和军队的通知文种均有“传达上级指示的功能”, 而行政机关的通知中没有这样明确的表述。党的机关公文“通知”中还有一项专用功能, 即“发布党内法规”。而政府和军队发布法规和规章主要是使用“命令”, 部分规章文件使用“通知”。

3.通报。也是党政军经常使用的下行文。其各自的适用范围为: 党:“用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。”政:“适用于表彰先进, 批评错误, 传达重要精神或者情况。”军:“用于表彰先进, 批评错误, 传达重要精神或者重要情况。”在党政机关行文中,“奖惩性通报”和“奖惩性决定”很容易混淆, 因此有必要区分其差异性。“奖惩性决定”的内容更为重要、严肃, 其所奖惩的人物、事迹或错误更为突出, 且影响力很大, 制发机关通常级别较高,能在更大的范围内起到教育和导向作用。相对而言,“奖惩性通报”往往不是很突出, 影响不是很大, 只是在较大范围内一般性地号召大家学习或昭告警诫。军队机关规定对不相隶属机关通报情况使用“函”, 而不是“通报”。

4.报告。是一种使用频率很高的上行文。其各自的适用范围为: 党:“用于向上级机关汇报

工作、反映情况、提出建议, 答复上级机关的询问。”政:“适用于向上级机关汇报工作, 反映情况, 答复上级机关的询问。”军:“用于向上级机关汇报工作, 反映情况和意见建议, 回复询问。”三者比较, 党政机关公文对报告的表述都没有涉及“意见”, 政府机关也没有涉及“建议”, 这是由于党政机关公文都已将“意见”列为正式文种。军队未将“意见”列入正式文种, 所以军队的表述中涉及了“意见建议”。报告中的建议与上行的意见中的建议的主要区别在于: 报告以陈述情况为主, 多数情况下不涉及具体工作意见, 也不要求上级批示。意见虽也陈述情况, 但通常是对某一问题的分析与见解, 不是对情况的综合与归纳, 陈述情况的目的在于给意见提出做铺垫。所提意见均要求批示或批转。不像报告多数情况下无批示或批转要求。

5.请示。也是一种使用频率很高的上行文。其各自的适用范围为: 党:“用于向上级机关请示指示、批准。”政:“适用于向上级机关请求指示、批准。”军:“用于请求上级机关指示、批准事项。”党政军三大类公文对于请示的表述高度一致。但应注意请求批准并非都用请示, 不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项要用“函”。“请示”和“报告”虽均属报情性上行文, 都是上级机关开展工作的参考或进行答复的依据。但它们的不同点却很多, 一是行文目的不同。报告不求指示, 请示请求指示。二是主送机关不同。报告可多头主送, 请示仅限一头主送。三是行文内容不同。报告属职权内, 请示属职权外。四是制文时间不同。报告没有时限, 请示必须事前。

6.批复。是一种党政军公文通用的文种, 也是应下级请示而写的一个文种。其各自的适用范围为: 党:“用于答复下级机关的请示。”政:“适用于答复下级机关的请示事项。”军:“用于答复下级机关请示事项。”党政军三大类公文对于批复的表述也高度一致。在特定情况下, 可用“ 函”代替“批复”。“批复”与“复函”相近, 其区别: 一是行文方向不同。批复是下行文;复函是平行文。二是发挥作用不同。批复具有指示作用;复函具有联系作用。两者有着不同性质和行文关系, 使用时应避免混淆。

7.函。是我国公文中惟一的平行文。党政军各自的适用范围为: 党:“用于机关之间商洽工作、询问和答复问题, 向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。”政:“适用于不相隶属机关之间商洽工作, 询问和答复问题, 请求批准和答复审批事项。”军:“用于无隶属关系的机关之间商洽工作,询问、答复问题, 通报情况。”党政军机关对于函的表述有一致之处, 也有明显区别。国家和军队机关表述大体一致,不同在于: 行政机关增加了“不相隶属机关之间⋯⋯请求批准和答复审批事项”, 军队无此提法, 但增加了“通报情况”。党的机关对于函的表述有一个突出特点: 即函适用于党内一切机关之间商洽工作、询问和答复问题, 而不管它们之间是否有隶属关系。

8.会议纪要。是用简练的文字把会议的主要精神和议定事项概要记载下来的文种。党政军各自的适用范围为:党:“用于记载会议主要精神和议定事项。”政:“适用于记载、传达会议情况和议定事项。”军:“用于记载会议主要情况和议定事项。”会议纪要的行文对象一般也无严格限制, 所以在党政军的文件中并未明确提出行文对象的要求,但一经成为领导机关转发性文件后, 收文单位则必须按“通知”贯彻执行。三者的细微区别在于党的机关使用了记载会议主要精神的提法, 国家和军队机关使用了会议情况或主要情况的提法。情况侧重于纪实, 精神则须加以整理。

二、党政军半通用公文文种适用范围比较。党政军机关公文中的4 种半通用文种“意见”、“指示”、“命令”、“通告”,除“意见”、“指示”两种分别在和政府、党和军队公文中的适用范围基本一致外,“命令”和“通告”在政府和军队这两类不同性质的机关行文中, 其适用范围具有明显的差异。

1.意见。是党政机关新增加的文种。其各自的适用范围为: 党:“用于对重要问题提出见解和处理办法。”政:“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”“意见”的适用范围较

宽, 就其主体而言, 可以适用于党和政府的各级领导机关。就其内容而言, 涉及党和政府及企事业单位的方方面面。“意见”的行文方向具有多向性, 既可作为下行文, 提出主张, 阐明工作的基本原则和方法;又可作为上行文, 向上级反映情况, 提出处理工作的建议;还可作为平行文, 提出协商性意见。“意见”的使用具有广泛性。它既不受行文内容的限制, 批示性、建议性、计划性、咨询性等内容均可使用,又不受发文机关级别高低的限制。“意见”的行文效力具有政策性。中央和国家机关下发或转发的“意见”带有政策性或法律性, 下级机关都应当遵照或参照执行。使用时应将“意见”与“请示”、“报告”、“函”、“通知”等文种加以区分。

2.指示。是具有指挥性的下行文, 党军公文的行文对象及目的基本一致。其各自的适用范围为: 党:“用于对下级机关布置工作, 提出开展工作的原则和要求。”军:“用于向下级布置工作, 明确工作原则和要求。”指示的文种功能逐步统一和虚化, 侧重于原则和总的要求, 不涉及工作部署和具体措施。如涉及部署或措施可使用指示性通知。

3.命令(令)。是必须照办不得有误的指挥性下行文的重要文种, 应用于国家政务、军事指挥等方面。各自的适用范围为: 政:“适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。”军:“用于发布军事法规、军事规章, 确定和调整体制编制, 部署军事行动, 调动部队, 授予、变更和撤销部队番号, 调配武器装备, 任免干部, 授予和晋升军衔, 选取士官, 授予荣誉称号等。”行政和军队机关的命令在公(发)布令和行政(指挥)令方面的规定是基本相同的。两者的主要区别在于行政机关“嘉奖有关单位及人员”适用于“命令”文种, 而军队机关公文中, 根据《中国人民解放军纪律条令》关于“嘉奖”必须用“通令”的规定,“命令”仅限于军队最高奖励“授予荣誉称号”。另外, 军队命令中的任免功能, 在行政命令中是不能完全使用的。行政机关实施任免适用通知。

4.通告。是国家机关和军队机关公文中同属于告知性的下行文种, 但二者的适用范围却完全不同。各自的适用范围为: 政:“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”军:“用于向社会公布应当遵守或者周知的事项。”其差别在于: 行政机关的通告适用于一定范围的一般事项。军队机关的通告由于复合了布告的功能, 故适用于向社会公布应当遵守或者周知的所有事项。

三、党政军特有公文文种适用范围比较。党政军公文中的7 种特有公文各具特色。

1.决议。是党的公文专用文种。“用于经会议讨论通过的重要决策事项。”“决议”和“决定”在行文对象和目的方面是一致的, 二者不同之点在于,“决议”必须是经会议讨论通过的,“决定”则是由领导机关作出的。

2.公报。是党的公文专用文种。“用于公开发布重要决定或者重大事件。”“公报”性质与“公告”相近, 共同之处在于: 一是公开。主要采取公开张贴或媒体发布形式, 与其他文种基本采取内部行文方式不同。二是广泛。对受众没有限制, 告知人们越多越好。三是庄重。区别在于:“公告”涉及重要和法定事项, 内容一般十分简要;而“公报”则涉及重要决定和重大事件, 内容比较详细具体。

3.条例。是由党的领导机关制定或批准, 规定某些事项或机关、团体的组织、职权等带有规章制度性质的文件时使用的专用公文文种。“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。”条例属于法规性公文, 行文时, 以“通知”做“文件头”来加以颁行。

4.规定。是党的公文专用文种, 属于法规性公文。“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。”行文时, 以“通知”做“文件头”来加以颁行。

5.公告。属于行政公文专用的告知性文种。“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”它的行文对象是面向国内外, 行文的目的是“宣布重要事项”, 所以不常使用,也不能滥

用。“公告”与“通告”有诸多不同, 一是公布范围不同。公告范围广;通告范围相对窄。二是内容性质不同。公告具有消息性、政策性以及严肃性等特点。通告具有业务性、约束性和法规性等特点。三是作者级别不同。公告的制发者主要是国家的高级机关;通告的制发者上至国家高级机关, 下至县团以上的基层机关均可使用。因此, 应避免二者混用。

6.议案。是国家行政机关专用的一种向同级人民代表人会, 或常务委员会提请审查事项时使用的公文。“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”“议案”按内容的不同, 可分为法律、预算、质询、职务任命、机构设置、罢免、重大事项等。

7.通令。是军队公文专用的一个特殊文种。“用于依据《中国人民解放军纪律条令》宣布奖惩事项(不含授予荣誉称号)。”“通令”和“命令”是两个十分相近的文种, 其不同之处在于: 一是受奖等级不同。命令可以用于对单位或个人授予荣誉称号, 属于最高奖励等级, 一般由大军区军政首长和中央军委主席来发布实施。而通令所宣布的奖励和记功,属于一般性的奖励等级, 团以

上单位的军政首长都可以在自己的职权范围内按照《纪律条令》规定, 发布实施。二是使用范围不同。军队中的命令只限于奖励, 不能用于惩处。而通令对所属部队和机关, 不仅可以用于立功和受奖, 而且可用于惩处。

（作者：海军大连舰艇学院副教授。责任编辑：彭文博）

第三篇：公共基础知识公文写作：政府系统通用公文文种

公共基础知识公文写作：政府系统通用公文

文种

1.规范性文件

(1)条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定。国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

(2)规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

(3)办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

2.领导指导性文件

(1)命令。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。

(2)决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

(3)指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

(4)批复。用于答复下级机关的请示事项。

(5)通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。

(6)通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

3.公布性文件

(1)公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

(2)通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

4.陈述呈请性文件

(1)议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

(2)请示。用于向上级机关请求指示、批准。

(3)报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

(4)调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

5.商洽性文件

函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。

6.会议文件

会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

第四篇：公共基础知识公文写作：政府系统通用公文文种

公共基础知识公文写作：政府系统通用公文文种

【导语】公共基础知识考察的范围较广，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文写作等等，中公事业单位考试网为大家带来公文写作之政府系统通用公文文种。

1.规范性文件

(1)条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定。国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

(2)规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。(3)办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。2.领导指导性文件

(1)命令。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。

(2)决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

(3)指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。(4)批复。用于答复下级机关的请示事项。

(5)通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。

(6)通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。3.公布性文件

(1)公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。(2)通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。4.陈述呈请性文件

(1)议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

(2)请示。用于向上级机关请求指示、批准。

(3)报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

(4)调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。5.商洽性文件

函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。6.会议文件

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会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

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第五篇：公文文种

公 告

一、公告的概念及用途

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的“通知”和用于表扬、批评和传达重要情况的“通报”不同，它具有高度的庄严性和权威性。

有些人不了解公告的用途和特点，以为在公共场所告知某项事情或向公众告明某项事情就得用“公告”，出现了一个地区内的事情用“公告”，一个单位内的事情也用“公告”。这种滥用公告的现象，必须纠正。

二、公告的特征

针对性和周知性。公告宣布的重要事项是需要广大人民群众了解、周知、遵守和执行的事项，是面向社会的。

严肃性和庄重性。公告的制定和发布机关一般是地位较高、影响较大的国家机关，涉及的内容关系到国家的政治、经济、军事、国家领导人行动等大事，由此决定了公告的严肃性和庄重性。

慎重性和单一性。公告宣布的事项一般都是重要事项，且发布的方式不是张帖，而是通过通讯社、电台、报刊发布，接受的对象是全世界、全社会。宣告者与被告者不一定具有隶属关系，由此而决定了公告内容的单一性。

三、公告的种类

发布性公告。依法颁布重要法律；宣布重要决定。如实施重要决策、召开重要会议等。告知性公告。告知出现重大人事变动，发生为世人瞩目的重要事件等。如告知领导人出访、重要领导人病危逝世。

关涉国内外有关方面的公告。依照国际法和国际惯例发布需国内外周知或遵守的事项。如要求有关方面在境外公海海域、空域于特殊情况下实行规避等。

四、公告的写作格式

公告包括标题、正文、签署和日期等。

标题（1）发文机关加事由加文种。如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宁庆龄副委员长病情的公告》；（2）发文机关名称加文种，如《中华人民共和国国务院公告》；（3）事

由加文种，前加“关于”；（4）只写“公告”。

正文直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。

签署写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。

日期公告的年月日一般标在签署下一行。

一、通告的概念

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。

（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。

（四）通告不写抬头，无主送单位

三、通告的种类

周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

四、通告的写作格式

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。

署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。

通知的概念

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

通知的种类

印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。

指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。

知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、对平级均可发送。

事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。

通知的写作格式

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文发文日期。

（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。

（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用

人员的具体职务即可。

一、通报的概念

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。

二、通报的种类

表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。

批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。

情况性通报。用于传达上级重要精神；沟通信息，互通情况，以推动本单位或全局工作。

三、通报的格式和写作要求

通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

标题由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

正文表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

（一）主要事实。表彰性通报阿突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。

（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。

（三）提出要求。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

一、报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

二、报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

三、报告的写作格式

（一）综合性报告的写法

标题事由加文种，如《关于1999年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《铜陵市人民政府关于1999工作情况的报告》。

正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法

标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法

标题与前两种报告大体相同

正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

四、报告的写作要求

（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。