建始县文化体育局工作报告(2007-2011年)

第一篇：建始县文化体育局工作报告(2007-2011年)

建始县文化体育局工作报告

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，文体系统以科学发展观为统领,自觉贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕全县经济社会发展中心工作,始终坚持“群众文化、群众体育常抓不懈，专业艺术、竞技体育强力推进，文体设施、文体产业大力发展”，各项工作顺利推进，提升了文化体育对国民经济的贡献率和社会发展的影响力。

一、主要工作成效

（一）实施惠民项目，推进公益事业

近些年来，文体局积极实施基层文体惠民工程，加强文化体育项目建设，不断夯实工作基础。

1、乡镇综合文化站建设项目。全县共有乡镇综合文化站10个。国家和省安排每个站舍维修改造新建资金各20万元。截止目前，已建成和基本建成8个，在建的2个（三里、业州），预计年底全部完工。

2、文化信息资源共享项目。全国文化信息资源让基层农民群众共享工程始于2009年，共享网络平台从国家文化部到省、州、县的图书馆，到乡镇综合文化站，然后直达村。截止2011年7月，已经完成县级支中心、6个乡镇集镇中心、410个村级基层中心建设政府采购招投标，安装调试到位。

3、送戏下乡项目。为全面实施“百团上山下乡”惠民 1 项目，直接服务基层群众，我们积极争取省文化厅为黄四姐歌舞团配备流动演出舞台车1辆，切实解决了基层演出舞台难搭的难题，确保了深入农村、机关、社区送戏下乡演出，每年不少于50场刚性目标的兑现。

4、农民体育健身项目。为逐步满足广大村民、社区居民健身需求，不断提高全民健康水平，我们积极争取省州专项扶持，在城区广场、街道社区和乡镇行政村群众聚集地实施全民健身路径工程、农民体育健身工程。到2010年底，全县已安装全民健身路径20套、农民体育健身工程场地设施57个，工程总投资近200万元。2011年计划力争解决10村。

5、农村数字电影免费放映项目。国家投资买设备、买影片、免费培训放映员、免费为村民放电影，是近些年实施的一项重要的文化惠民项目。为把这项工作落到实处，我们组织指导乡镇综合文化站组建了14支数字电影流动放映队，抽调专人到州培训合格后的放映员持证上岗，确保每年为每村免费放映10到12场，全年全县不少于5000场。这项工作随着2009年6月10号电影公司和电影院全国统一划转到广电系统，管理的职责随之移交到广电局。但数字电影流动放映队队伍不散，人员、模式暂时不变。

6、农家书屋项目。是在各行政村建立的、农民自己管理的、能提供农村实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每村建一个，每个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1200册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100张，价值1.5万元，国家投入，省政府采购，我们配送到位。县人民政府采取集中采购的办法给每个农家书屋配套5000元，解决相关设施设备。全县现已建成“农家书屋”326个，总投资近600万元。

同时，我们积极组织申报文化馆、图书馆、全民健身中心（综合体育馆）、直立人遗址博物馆建设项目，编制规划工作已完成，只待资金到位，破土动工。

（二）围绕“四大主题”，打造文化品牌

1、以打造精品为主题，专业艺术取得新成绩。我县专业艺术团体黄四姐歌舞团和文化馆培训组织的业余艺术团体以繁荣发展文艺事业为己任，创作、排练、演出了一大批具有浓郁地方特色的文艺作品，为县级春晚和黄四姐文化艺术节等大型演出提供了主打剧目。

2007年，黄四姐歌舞团创作的节目《土家有个黄四姐》、《忙年》在省电视台综合评奖中获奖。围绕八艺节、奥运会进行的“微笑大使”、“土家之花”评选活动，我县选手成绩优异，获“土家之花”冠军、“微笑大使”亚军；组队参加恩施州首届文化艺术节，舞蹈《土家背鼓》选入开幕式演出，歌舞《土家有个黄四姐》、《土家摆手歌》、女声表演唱《哭嫁》参加了“比兹卡精品节目展演”演出。

2008年，为庆祝中华人民共和国成立59周年，县黄四姐歌舞团打造的民间艺术精品《土家背鼓》应邀赴香港参加了庆国庆大型系列演出活动，让香港市民欣赏到了原汁原味的土家精品民族歌舞，深受好评。同年，局机关体育股长黄正嘉书法作品《明〃董昶诗＜清江水浅＞》条幅，参加全州“环保杯”书法摄影大赛，获得三等奖。文联推荐参赛的摄影作品获得省一等奖1个，二等奖2个。

2009年，歌舞团排练的建始丝弦《骂老公》在省“12.4法制宣传日”汇演中获得特等奖。排练的《姑嫂采细茶》在全州“巾帼唱恩施山民歌比赛”中，获得优秀表演奖；排练的传统剧目建始民歌《黄四姐》、民族歌舞《土家背鼓》以其精彩的表演和特有的土家韵味，在首届中国“龙船调”艺术节暨全国土家族、苗族民间歌舞展演活动中，赢得了评委的一致好评，并获优秀奖。文化馆组织排练的群舞《夜歌》在全州民族民间舞蹈大赛中，获得非职业组第三名。

2010年，歌舞团创作排练的《挂牌》、《村长说媒》参加州首届曲艺、小品大赛，分别获得职业组和非职业组三等奖。

2010年4月，在“我的书屋，我的家”——全国农民阅读讲演比赛中，我局选送的代表获州第二名，省三等奖。

2011年，建始黄四姐歌舞团青年演员黄洁琼在马来西亚吉隆坡举行的2011年国际华裔小姐全球总决赛中，一举夺得“最佳才艺小姐”的单项桂冠，还获得总分第八名的好成绩。

由省文化厅、省教育厅组织举办的“2011湖北省第十五届中小学生幼儿美术书法作品比赛”获奖作品揭晓，建始县文化馆艺术培训中心选送116件作品参赛。其中获金奖6件，银奖11件，铜奖18件，优秀奖20件。

2、以服务群众为主题，组织开展节庆赛事群众文化活动。2007年以来，我们先后主办和承办了“春节联欢晚会”、“春闹元宵广场演出”、“光明送万家晚会”、“改革开放三十周年晚会”、“八一晚会”、“优化发展环境专题演出”、“赴驻建部队慰问演出”、“迎奥运体育活动周”、“长兴杯业余歌手大奖赛”等一系列大型专场演出活动，创作编排了大量宣传党的政策，讴歌时代英雄的文艺剧目，受到上级领导和社会各界的好评。

2007年3月，县文体局主办，县国土局、民政局、计生局、县职业技术学校协办，在船儿岛举行了2007年“春闹元宵”广场文艺活动。长梁丝弦锣鼓表演队、长梁蓐草锣鼓表演队、花坪火龙、高坪闹灵歌表演队、茅田单锣鼓表演队为业州市民作了精彩的表演，县黄四姐歌舞团和部分业余演员演出了文艺节目，观众达数千人。

2008年6月，我局与县委宣传部、长兴公司等单位联合主办了“长兴杯业余歌手大奖赛”，100多位歌手参加了本次比赛，此次活动在全州反响非常强烈。

2009年，第五届黄四姐文化艺术节圆满顺利，各乡镇踊跃参赛，涌现出一批新人新作，反响热烈。喜迎新春联欢晚会以其独具魅力的舞美设计、充满时代感的小品佳作赢得社会各界的交口称赞。

2010年4月，由县委宣传部、县政协、县文体局等主办的“文化、科技、卫生”三下乡演出活动在红岩寺镇凉水埠村成功举行，受到社会各界人士的高度评价。

2011年6月，为隆重庆祝中国共产党九十华诞，县文化 馆在船儿岛广场举办了“党在我心中”大型专场文艺演出和“永远的丰碑”大型图片展览。

3、以传承文化为主题，加强民族文化保护。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针和“家底清、项目明、记录全、质量高”的要求，全县非物质文化遗产保护工作有序推进。按照县人民政府办公室《关于印发建始县第三次全国文物普查田野调查实施方案的通知》（建政办发[2008]39号）精神，县文物管理所于2009年底全面完成10个乡镇、2个林场、410个行政村的文物资源田野调查工作，全县登记不可移动文物118处，其中新发现69处，复查原有不可移动文物73处，复查后登记49处，消失24处。历时一年的田野调查有三个重要发现：一是发现高坪石门河原始碑刻。碑刻表明，该桥建于明朝天启五年，名为通济桥，距今四百多年，是全州最早的石拱桥之一；二是发现景阳李姓先祖社碑和花坪周塘团碑，这在全州属首次发现，为研究地方民族文化提供了宝贵的史实；三是发现保存完好的“建始县凤凰人民公社”旧址，填补了州内该文物类别的空白。“五阳书院”旧址则作为全国第七批重点文物保护单位已经申报国家文物局。截止到目前，已完成县级保护名录17个，州级保护名录10个，省级保护名录4个，组织申报国家级非物质文化遗产名录两个：《建始丝弦锣鼓》、《闹灵歌》。同时，整理汇编非物质文化遗产普查成果11套册，充实文本资料、摄影、摄像内容，完成电子数据库建设任务。2011年6月，我县高坪《南乡锣鼓》和花坪 《桃片糕制作技艺》公布为第三批省级非物质文化遗产名录。为加强我县非物质文化遗产保护工作，完善国家、省、州、县四级传承人名录体系，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》，经过县非物质文化遗产专家委员会评审，县人民政府决定，公布肖远游等35位艺人为我县优秀民间艺术传承人。

4、以打造“文化建始”为主题，创建遗址文化品牌。2006年5月，国务院核定并公布该巨猿洞为第六批全国重点文物保护单位。

为抢抓机遇，创建遗址文化品牌，县人民政府及时安排部署制定保护规划。2008年12月，国家文物局批复了这个规划，2009年4月，省人民政府对这个规划予以公布，省环保局同时下达环评意见的复函。经过这一系列严密、科学的程序之后，我们全面着手建始直立人遗址博物馆项目可研报告。聘请到国家文物局岩土文物与遗址保护研究所做详细的实施规划保护方案，聘请到清华大学安地公司设计了博物馆建设施工图，聘请到中国科学院古脊椎动物与古人类研究所设计了馆内陈列大纲。2009年12月，拿到了州计委关于可研报告的评审批文和项目资金申报批文。在此基础上，由县发改局向省发改委正式递交了立项报告。这个报告的正式提交，标志着打造遗址文化品牌迈上新的台阶。

2010年6月3日，直立人遗址博物馆建筑设计方案审定会隆重召开。会上，遗址博物馆建筑设计单位——中国文化遗产研究院和北京清华大学安地建筑设计顾问有限公司共 同展示了设计方案。下一步工作重点是争取博物馆正式立项和尽早破土动工。

2011年5月，全国政协常委、恩施州副州长曹毅为第一提案人的驻鄂全国政协委员联名在全国政协十一届四次会议期间提出的《关于修建建始直立人遗址博物馆的建议》提案，得到了全国政协提案委员会的高度重视，将此提案作为第3503号（文化宣传类176号）列为全国政协重点提案，受到两会代表和委员热烈响应，引起媒体的广泛报道。全国政协提案委已经交由主办方湖北省人民政府会同国家文物局办理。这是全县、全省乃至全国的大事，我们将不遗余力投身于遗址文化品牌建设。

（三）开展体育活动，促进全民健身

全县体育工作紧紧围绕“全民健身”这个核心，着力于群众体育、竞技体育和体育产业三大重点，不断推动全县体育事业全面、协调和可持续发展。

一是扶持协会，因地制宜，服务基层。抢抓重大节点和行业节庆契机，组织开展各类群众体育活动，促使棋牌、田径、篮球、羽毛球、乒乓球、柔力球、体育舞蹈等成为广大人民群众热衷参与的健身活动。正月初九“迎春杯”老年棋牌赛、“警体杯”、“环保杯”、“和谐杯”等体育运动会已经成为常抓不懈、乐此不疲的项目，而支持部门、行业联办各类节点、节庆群众体育活动，已经成为促进全民健身，开展群众体育活动覆盖面广、影响深远的重要形式。

二是组织和参加各类赛事，不断提高竞技体育水平。2007年5月，我们主办的“文明杯”男子篮球赛，吸引县直、乡镇15支代表队参赛。整个赛事秩序井然，气氛热烈，取得了运动成绩和精神文明的双丰收。之后，联合举办 的“电力杯”周边县市中国象棋邀请赛，“烟草杯”周边县市中国象棋邀请赛，建始县中国象棋排名赛，吸引州内外多支代表队踊跃报名参赛，增进了友谊，提高了水平。

2008年3，全州“迎奥运”大众健美操比赛在我县隆重开幕。来自恩施市、湖北民族学院、州直及县内共18支代表队参加了本次比赛。本次比赛有力地推动了我县全民健身活动的开展。

2008年6月，我县“迎奥运”体育活动周隆重开幕，近3000名运动员分别参加“移动杯”万人长跑比赛、“联通杯”乒乓球比赛、“电力杯”男子篮球赛、“新华书店杯”男女混合拔河比赛、“新华书店杯”羽毛球男、女单打比赛五个项目的角逐。本次比赛规格高、范围广、影响深远，表达了建始各族儿女以实际行动迎接奥运会在北京召开的喜悦心情。

2009年5月，在荆门举行的全省青少年武术比赛中，10岁小将曾浩夺得刀术冠军，实现了建始武术在省级大赛中金牌零的突破。在紧随其后的省十三运会青少年类“李宁杯” 武术比赛中，建始代表队获得太极拳银牌和大会组委会颁发的“体育道德风尚奖”。在利川举行的“全州少年儿童游泳比赛”中，获得了1金2银3铜，团体总分第三名的好成绩。在全州体育舞蹈大赛中，建始代表队获得3个第一、1个第

二、2个第三的优异成绩。在全州青少年摔跤及乒乓球选拔赛上，我县2名选手入选省年度大赛。在全州少儿乒乓球比赛中，取得团体总分第三、少年组女子单打冠军的好成绩。

2009年9月，恩施州第六届运动会召开。州六运会分设青少年竞技类、职工类、少数民族类、农民类4个类别，16个大项，263个小项，这是建州以来比赛项目最多、规模最大的一届综合性体育盛会。建始代表团取得了奖牌总数、团体总分两个第三，青少年竞技类第二的优异成绩，并获优秀组织奖。羽毛球、太极柔力球、跆拳道、体育舞蹈4支队伍获得 “体育道德风尚奖”、5人被评为州级先进个人。

同年底，县文体局被国家体育总局表彰为全民健身活动先进单位。这是建国以来，文体系统获得的最高荣誉，尤其在我们的基础设施严重不足的前提下，群众体育工作得到国家级认可，实属难得。

2010年，我们组织参加恩施州少儿乒乓球比赛，名列团体总分第三名，并获得少年组女子单打冠军。

2010年10月，参加省第十三届运动会青少年类武术比赛，代表恩施州获得1枚银牌和“体育道德风尚奖”。

2011年5月，由湖北省老年人体育协会主办，巴东县委、县政府承办，巴东县文体局和巴东县老体协协办的2011年湖北省“神龙杯”老年人门球运动会在巴东县落幕。建始县老体协老年门球代表队荣获全省第二名。

（四）着力规范管理，净化文化环境

2007年以来，全县新闻出版、文化市场管理工作始终坚 持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，以净化社会文化环境为己任，以“扫黄打非” 和网吧治理为重点，全面加强新闻出版、文化市场的监督管理，有力地促进了全县文化市场的有序繁荣和健康发展。

县委、政府高度重视新闻出版、文化市场“扫黄打非”和网吧治理工作，召开专题常委会议，研究制定行动方案，建立健全“三个机制”：

1、成立以县委副书记为组长，县委宣传部长、分管副县长为副组长，17个相关职能部门为成员单位的领导小组和工作专班。实行分管领导前沿指挥，重点问题一线解决的领导机制。

2、县“两办”下发了明确工作专班17个成员单位各自职责、任务和对联合执法具体要求的文件，同时印发举报奖励办法，健全强有力的工作机制。

3、落实市场稽查队专职人员编制4名，预算列支5万元专项活动经费，全额返还罚没收入弥补工作经费的不足，添臵必要的设施设备，进一步完善了专项行动的保障机制。

明确要求：务必履职尽责，务必打好意识形态领域的阵地战。

我们紧紧抓住严密封堵和查缴政治性非法出版物，及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各种有害信息，严厉打击网络淫秽色情活动，坚决查缴侵权盗版音像制品、计算机软件、教材教辅读物、畅销书和常销书，严厉查处取缔各种形式的非法报刊等九个重点，坚持实施以专项行动为主，开展集中 整治；以城区整治为主，乡镇联动；以现场整治为主，狠抓技防的“三为主举措”，突出重点区域、重点行业、重点时段，深入图书音像出版物市场、印刷复制企业、网吧娱乐场所，店档摊点、报刊亭点，车站、繁华街区、夜市、小商品批发市场、乡镇集贸市场、学校周边和游商地摊，反复清查出版物市场，确保政治性非法出版物没有面市的空间。

加强对网吧的管理，既是重点，又是难点，更是社会关注的热点。我们采取整合管理的办法，取得明显成效。

建始县原有网吧38家，市场竞争异常激烈，他们各自为阵，频出新招，导致盲目投资，恶性竞争，逐步趋向违法违规经营，社会反响强烈，举报不断。稽查大队做到有报必接，有接必查，有查必果，频繁奔波于城乡之间，管理单位和网吧业主都身心疲惫。各网吧业主也曾尝试自发组织联营，但各怀心思，均无功而返。

我们因势利导，多次召开业主会议，共同商讨创新管理的办法。在达成共识的基础上，县政府办公室及时印发《建始县网吧专项治理工作方案》。依据方案，工作专班迅速制定《实施办法》、《实施细则》，先后18次组织召开业主大会。通过大量细致的前期准备，在全体业主充分自愿的情况下，民主选举产生组建公司筹备小组，及时对城区20家大小不一的网吧进行资产评估，关闭小规模网吧，把达标网吧整合为一家，正式成立建始县联众上网服务有限责任公司，下设7个经营网点。集中管理，分散经营的营运模式，取得良好的社会效益和经济效益，零点断网制度，未成年人不得入内 制度，二代身份证实名登记制度，严厉杜绝黄、赌、毒制度得到落实。创新管理模式2009年被表彰为州级先进单位，并作大会交流发言。

为强化市场监管，据不完全统计，近年来，我们累计发放各类宣传资料3000份，张贴布告“四个不印”，“五个不得”、“五项制度”1200份，组织法规培训4次，培训业主222人，出动执法人员280人次，检查出版物市场36个，店档摊点42个，印刷复制企业44家，收缴各类非法出版物17016件，严肃查处3家黑网吧，重罚1家违规网吧，取缔违规歌舞厅3家，对8家违规歌舞厅责令停业整顿。

系列专项整治行动，联合执法严肃惩处，从业人员的自觉参与配合，在城乡取得了宣传、教育和震慑的良好效果。保障了全县新闻出版、文化市场领域和谐平安和繁荣发展。

据统计，近年来，我局文化市场和新闻出版管理工作先后有三位同志获全省“扫黄打非”、新闻出版管理工作先进个人，先后获得省“扫黄打非”先进集体、全省新闻出版系统先进集体、文化市场行政执法工作先进集体、全省印刷复制管理先进单位、州新闻出版管理工作先进单位等荣誉称号。

二、存在的不足及亟待解决的几个问题 一是队伍严重老化，专业人员紧缺。

局机关平均年龄50岁，与充满生机、活力的文化体育事业不相适应,各主要业务股室人员青黄不接。去年退休4人，基本业务难以开展，平均一个股室没有一个人。请求今 年安排1-2名公务员招考指标。

歌舞团在岗28人，其中男同志10人，全部在30岁以上，40岁以上的5人，50岁以上的3人；女同志18人，30岁以上的14人，40岁以上的2人。且近10年来没有较大规模的更新，编创、灯光、音响、青年男演员、女声乐演员等专业人才奇缺，省文化厅配备专业演出舞台车多年了，但专业驾驶员至今空缺，长期存在安全隐患。

建议：实行更新换代，规模引进人才。

体育运动学校担负着全县群众体育活动开展、体育人才培养和各级竞技体育活动组织参与的重任。尤其是后备人才的培养，实行“一票否决”，2014年迎接国家考核，这是一项重要指标。鉴于体育专业人才结构老化断层的现状，特恳请解决县体育运动学校调入全额事业编专业教练2名（男女各1人）。

二是办公条件简陋，基本业务难开展。

图书馆书报库房堆积如山，阅览室破旧狭小。共享工程价值50万的设备是塞进去的，电子阅览室政府采购达标了，阅览空间却因拥挤不堪，难以留住阅读者。职工上班的基本空间不具备，楼梯通道都打挤。古籍普查中发现的珍贵古籍文献资料2万余册，至今无法归并集中，实施抢救性保护。文化馆承担着群艺辅导的重任，因为场地狭小，无法开展工作。歌舞团排练大厅年久失修，综合楼楼顶漏水，主梁架破损，已经成了危房。体育运动学校、文物管理所至今没有一间属于自己的办公用房。基于此，建议建设一个文化体育活动中心。

总体设想就是整合现有文体系统四宗地土地资源14900平方米，其中：

1、文体局可供开发利用的占地面积4800.95平方米；

2、歌舞团可供开发利用的占地面积4588.94平方米；

3、文化馆、图书馆可供开发利用的占地面积3500平方米；

4、文管所可供开发利用的占地面积2000平方米。采取政府拍卖出让方式，约可获得1亿元出让金。原有住户以面积还面积、超面积补面积，就地安臵。集中的财力经测算后部分返还，建设融青少年文化活动中心、青少年体育培训基地、全民健身中心、文体局、歌舞团、文化馆、图书馆、文管所和高层商用房等为一体的文化体育活动中心。同时改造400米标准跑道和足球场，实现塑胶化，建设看台和司令台，满足城区全民健身、大型赛事和群众集会所需。

原文化局办公住宅综合楼（学苑路）因年久失修、生活环境恶劣，老干部多次上访、群访。保留的文物库房不能达标，受到省州通报批评。建议纳入城区派出所整体开发范畴，以解燃眉之急。

三是运转经费不足，服务基层业务难开展。

图书馆是共享工程县级支中心的载体，同时担负着指导监管乡镇集镇中心和村级基层中心的重任，工作面覆盖10个乡镇及其410个行政村，任务十分繁重，但目前处于无车、无钱、无法服务状态，业务工作举步维艰，日常运转难以为继，后勤保障与事业发展需求严重不相适应。另外，省文化厅、省财政厅十二五期间拿出2个亿，新建100个县级文化 馆、图书馆，每年安排20个，每个补助资金200万元。建议政府批地，尽快呈报项目，改善基础设施。农家书屋建设是省、州人民政府承诺的“十件实事”，今年是实施的最后一年。全县配套140家，欠配套270家，国家要求每家配套5000元，实际操作中我们执行的3000元，建议纳入财政预算。

四是主观努力不够，品牌亮点不多。文化体育各项工作与周边兄弟县市横向比较，精品亮点不多，鹤峰作家群的培植，已经开始争取矛盾文学奖这个全国文学创作的最高奖项；咸丰南剧团通过职业技术学校不断培养新人，在全州独树一臶，遥遥领先。而我们的文化艺术综合实力已经从全州前三下跌到后三名了，这与全县综合实力在全州的位次不匹配，与人民群众日益增长的文化生活不相适应。我们的文化体育基础设施现状排名全州县市末位，遗址博物馆、全民健身中心即室内综合体育馆完成可研报告并呈报到省发改委，这是两个总投资过亿元的大项目，但由于我们没有积极主动争取省发改委的大力支持，至今还没立项。

面对各种困难和压力，我们不灰心，不轻言放弃，全系统同心同德，共度难关，克服重重困难，推动事业发展。我们将始终坚持践行科学发展观，牢记文明执法、服务群众的宗旨，把握文化体育事业发展机遇，加大基础设施建设项目争取力度，突出三馆三所一中心这个重点，争取遗址博物馆项目早日启动，争取图书馆、文化馆项目早日动工，争取高坪闹灵歌、三里黄四姐、长梁丝弦锣鼓三个传习所在“十二 五”期间建成，争取全民健身中心，即室内综合体育馆尽快建成。

我们坚信，有县委、政府的坚强领导，有全县人民的积极参与，我们一定不辱使命，把全县文化体育事业不断推向新的高度！

建始县文化体育局 2011年7月10日

第二篇：县体育局工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

一年来，县体育局依靠县委、县政府和上级体育部门的正确领导，自觉接受县人大的监督，立足xx实际，紧紧把握工作重点，积极调整工作思路，着力深化体育体制改革，健全工作激励机制，各项工作有了新的进展，取得了初步的工作成效。现汇报如下：

一、树立金牌意识，狠抓竞技体育

针对我县竞技体育相对落后的现状, 我们进行深入走访和调查研究，积极引入竞争激励机制，力求调动各方面的积极性，为xx少体校办好特色，争取培养一批优秀体育后备苗子，努力创造良好条件和平台，提高我县的竞技体育水平，取得了初期效果。

1、争取支持，为办好少体校创设平台。学习和借鉴兄弟县市成功经验，积极争取教育、人事、财政、规划、发改等有关部门的支持，主动向县政府汇报少体校建设、管理和发展的新思路，得到县政府领导的高度重视，在用人政策和资金方面给予我们力所能及的支持。同时，我们选派体育专业人才到少体校任职，调整充实少体校领导班子，加强学校规范化、制度化管理。主动争取省市县的财力支持，投入专项资金30多万元，用于改善学校的硬件设施和训练器械装备。同时学校增设小学班，以适应运动员比赛低龄化的竞赛要求。

2、发挥地域优势，调整业余训练项目。我们注重抓基层，打基础，抓好业余训练工作。根据xx市第十四届运动会（青少年）竞赛规程，改善训练条件，合理调整项目，做强做大传统项目，新增游泳、跆拳道、举重等项目，开设棋类、乒乓球和拳击等布点项目，业余训练运动员人数增加132人，向省、市体校运动员输送19名，输送人数是最近五年来最多。

3、引进优秀人才，充实教练队伍。教练队伍的素质和水平是竞技体育上水平的关键，今年我们继续面向全国公开招聘教练员2人，目前聘用的8名教练中国家级运动健将3人、一级运动员2人、二级运动员3人，为教练员队伍注入了新鲜的血液。制订和完善目标考核责任制及我县参加省市体育比赛奖励标准与输送运动员奖励办法，成绩与奖励直接挂钩，充分调动了教练员和运动员的训练积极性，目前，刻苦训练、奋勇争先的气氛在运动队中已经形成。今年我县运动员（输送到上海、北京体院的运动员）获世界冠军1人，全国冠军2人，省级铜牌2人；参加市级田径、排球、跆拳道、柔道、举重、乒乓球、篮球、艺术体操等九个项目比赛，共获金牌20枚，银牌35枚，铜牌30枚，这是近九年来xx在全市的最好成绩。

二、认真贯彻《全民健身计划纲要》，积极普及群众体育

年初以来，我们坚持抓好群众身边的组织，建好群众身边的场地，搞好群众身边的活动，借“迎奥运”东风，促进全民健身活动蓬勃开展。全县体育锻炼的项目、内容、人数逐步增加。据统计，全县每天参加晨晚练的人数均达6000-8000人次以上，经常参加体育活动的人数接近总人口数的45%以上，全民健身意识观念日益增强。我具体做了四方面工作：

1、抓好宣传工作，营造良好的运动氛围。充分利用迎奥运和开展健身月活动的契机，广泛利用网络、电视、广播等媒体，以及采用广告牌、宣传栏、标语等形式进行宣传，开展《体育法》、《全民健身计划纲要》等体育有关法律法规科学健身知识和北京奥运会专题宣传，不断扩大体育的社会影响。

2、立足为民办实事，加快体育场地设施建设。一是抓好小康体育村和健身苑点建设这项为民办实事工程。一方面积极争取省市体育部门的支持；另一方面从苑点规划选址、场地平整布置指导和器材安装三次亲自到场，强化质量管理，完成了省市40个小康体育村、72个健身苑点、70个室外乒乓球场、2个羽毛球场 的建设任务，场地设施遍及全县32个乡镇的100多个村居，到12月28日已全部完成了本年的建设任务，共增群众体育场地面积约6万平方米，为基层群众提供了更好的条件和便利的体育健身场所，受到社会各界的普遍好评。二是克服困难、搞好体育场馆建设。为确保县体育中心二期工程体育馆这一县“811”重点工程和游泳训练馆工程的工期、质量和施工安全，我们落实专人负责，狠抓施工技术队伍的管理和质量监督，及时帮助协调影响施工进度和质量的各类矛盾和困难。千方百计抓进度、抓质量体育馆工程到年底将基本完成主体工程，力争2010年8月全面完工。设计总造价250万元的游泳训练馆工程春节前竣工验收。同时，多次积极向省市体育局汇报，争取重视支持，去年共争取资金省市460万元，为更好地开展群众体育和业余训练提供良好的设施条件。

3、积极发挥群众体育组织作用，推广全民健身活动。以举行“全民健身与奥运同行”系列活动为主线，积极发挥各体育协会组织协调作用，联合县妇联、总工会、团县委等单位和部分乡镇，认真组织多种形式的比赛，推动健身活动的开展。全年承办了xx市公开水域游泳比赛、xx市体育系统趣味运动会和市青少年排球比赛等市赛3次，举办了干部职工运动会、乒乓球、足球、篮球、排舞、健身球操和棋类等大中型活动9次，参赛人数达15000多人,促进群众体育蓬勃开展。同时，九月份我们组队参加2009年xx省片区全民健身活动比赛和xx市体育系统“体彩杯”趣味运动会，取得全省第六和全市第一的佳绩，受到了省市体育局领导的赞扬，并首次被评为xx市最佳赛区。

加强科学指导健身力度，积极组织社会体育指导员培训，村居和协会的体育骨干近47人参加培训，现全县共有社会体育指导员215名，平均每万人拥有5—6名社会体育指导员。

4、积极创建体育强镇，推动农村体育开展。今年我们发动西坑镇积极申报创建省级体育强镇，加大投入，积极完善体育场地设施，普及健身活动，西坑镇已成功通过考核，被列为全省第三批体育强镇。同时，积极开展体育进农村、进社区、进企业活动，群众性体育赛事活动在广大农村得到广泛开展。

三、加强队伍建设，确保行业安全。

按照县委的部署，扎实开展作风建设活动，认真抓好干部队伍的思想政治建设，认真落实党风廉政建设工作责任制，严格规范资金、实物的管理和使用制度。通过领导干部蹲点调研、周一夜学、政务公开等载体和形式，进一步强化职工的发展意识、勤政廉政意识，理清发展思路，营造团结协作发展氛围。组织专职人员，定期整治体育市场，狠抓创安活动，对游泳池、漂流等水上项目进行安全检查监管，保证体育市场运行安全。

此外认真办理珊溪代表团毛振夫等代表提出的“关于配置桂山乡平溪村全民健身器材”的建议，11月份帮助该村完成了健身宛点建设，和政协委员池文锋“关于完善我县体育中心基础设施”的提案，体育中心田径场塑胶改造和体育馆附属配套工程的设施方案已完成，正在向上争取项目资金，力争今年完成体育中心的全部建设。

四、存在问题

一是竞技体育总体水平在全市还处于十分落后状态；二是群众健身活动场所布点条件简陋还不能满足健身需求；三是全县学校专职体育教师的比例与专业体育教师比例严重不足。就自身来说，体育工作专业业务尚不熟悉，平时忙于应付会务、事务，交代工作任务多，与同事谈心交心的不够，这些突出问题将要在新的一年努力克服和解决。

恳请县人大对体育工作进一步给予监督与支持，谢谢。

第三篇：宝应县文化体育局

宝应县文化体育局、新闻出版（版权）局、文物局

行政执法责任制

为了促进依法行政，加强行政执法监督，提高行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法治县进程，保证文化市场管理各项法律、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《江苏省行政执法监督管理办法》等法律、法规、规章和《宝应县行政执法责任制实施意见》，结合我局实际，制定本责任制。

第一条执法任务

宝应县文化体育局、宝应县新闻出版（版权）局、宝应县文物局是宝应县人民政府文化市场管理、新闻出版（版权）管理、文物管理的主管部门。主要执法任务是按照国家有关法律、法规、规章，加强对我县文化市场、新闻出版（版权）、文物的管理，积极开展“扫黄打非”工作，保障文化经营活动健康发展，促进社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设，实现社会效益和经济效益的统一。

第二条执法范围

主管本县行政区域内文化市场、新闻出版（版权）、文物保护工作，并负责查处本县行政区域内文化市场、新闻出版（版权）市场、文物市场经营活动中的违规、违法行为。

第三条法定职责及各级责任

一、法定职责

（一）法定依据：《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国著作权法》、国务院《娱乐场所管理条例》、国务院《营业性演出管理条例》、国务院《电影管理条例》、国务院《音像制品管理条例》、国务院《出版管理条例》、国务院《计算机软件保护条例》、国务院《印刷业管理条例》、国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《江苏省文物保护条例》、《江苏省书报刊市场管理条例》、《江苏省文化娱乐市场管理条例》、文化部《营业性演出管理条例实施细则》、文化部《音像制品批发、零售、出租管理办法》、国家新闻出版署《电子出版物管理规定》、国家新闻出版署《内部资料性出版物管理办法》、文化部《美术品经营管理办法》等法律、法规、规章。

（二）文化市场（新闻出版、版权）管理科职责

1、负责本县行政区域内文化（新闻出版、版权）市场经营活动申请、立项、勘察、验收、审核、发证等工作；

2、据有关法律、法规、规章，加强本县行政区域内文化（新闻出版、版权）市场经营活动的管理，并根据有关规定，制定本县文化（新闻出版、版权）市场发展规划；

3、依据省物价局核定的收费标准、收费项目，收取文化（新闻出版、版权）市场经营许可证工本费；

4、做好文化（新闻出版、版权）市场经营人员培训、教育工作；

5、促进文化（新闻出版、版权）市场规范管理和繁荣发展；

6、参与全县文化（新闻出版、版权）市场稽查执法重大、突击活动；

7、检查指导镇文化站对文化（新闻出版、版权）市场的管理工作。

（三）文化市场稽查队职责 监督检查文化（新闻出版、版权、文物）市场管理中的有关法律、法规及规章的执行情况；

2、受理文化（新闻出版、版权、文物）市场经营活动中的投诉、举报；

3、调查处理文化（新闻出版、版权、文物）市场经营活动中的违法违规行为；

4、协助公安、司法部门调查处理文化（新闻出版、版权、文物）市场经营活动中的刑事案件；

5、检查、指导镇文化站对文化（新闻出版、版权、文物）市场的监管工作；

6、开展“扫黄打非”工作。

二、各级责任

（一）局长责任

1、负责全县文化、新闻出版（版权）、文物保护等全面工作，为全县文化、新闻出版（版权）、文物行政执法第一责任人；

2、全面贯彻落实国家文化政策、法律、法规、组织“扫黄打非”工作，保证依法管理文化市场、新闻出版（版权）市场和文物市场；

3、负责制定并落实全局行政执法保障制度，解决行政执法中的重大问题，参与重大行政处罚、行政复议、行政应诉等大要案情讨论决策，签署重大处罚决定、复议决定和相关的法律文书等，并组织实施，监督落实；

4、负责全局文化工作、新闻出版（版权）工作、文物工作的规划和计划，并组织实施，认真落实；

5、负责文化、新闻出版（版权）工作、文物经费的收支计划和落实工作；

6、负责全系统人员的思想、作风和业务建设。责任要求：

1、根据形式、任务和工作实际，对全局工作和重大事项及时做出决策，并组织实施；

2、严格准确执行国家文化、新闻出版（版权）、文物政策法规，收支计划可靠，保证完成工作任务；

3、对全局工作计划周密，措施得力才，执行严格，成效显著。

（二）分管副局长责任

1、负责全县文化市场、新闻出版（版权）市场、文化保护的管理和稽查执法工作；

2、签发文化市场、新闻出版（版权）市场、文化市场经营项目的立项、发证、变更等手续；

3、组织实施“扫黄打非”集中行动；

4、审查、签发行政处罚案件的法律文书；

5、协调公安、工商、教育等有关部门及上级部门与文化市场管理和执法相关的工作；

6、查处群众投诉。责任要求：

1、文化市场、新闻出版（版权）市场、文物保护管理和执法工作措施得力；

2、执法队伍建设和文化市场建设成效显著；

3、以身作责，率先垂范，坚持原则，秉公执法。

（三）文化市场（新闻出版、版权）管理科科长责任：

1、负责文化市场管理（新闻出版、版权）科全面工作；

2、负责对申办文化、新闻出版（版权）经营项目申请立项的初审，并报分管局长审查；

3、会同承办人调查处理文化市场、新闻出版（版权）市场管理中的各类问题，拟定调查处理初步方案，提交办公会讨论；

4、负责组织协调全县文化市场、新闻出版（版权）市场的定期检查、突击检查；

5、负责审核文化、新闻出版（版权）经营项目的工作计划和工作措施；

6、组织实施文化市场、新闻出版（版权）市场经营人员的培训、教育工作；

7、协调公安、工商、教育等有关部门共同搞好文化市场管理工作。

8、完成局交给的其它工作任务。责任要求：

根据形式、任务、领导指示和工作实际，对本科室的全盘性工作及重大工作事项提出意见建议，报局长批准后，组织实施，工作做到及时、高效、准确、周密。

（四）文化市场（新闻出版、版权）管理科副科长责任：

1、协助科长做好文化市场、新闻出版（版权）市场管理工作；

2、做好科室内分管工作；

3、侧重做好科室工作计划安排、内部环境卫生、信息息宣传报道，各种统计报表、档案资料管理等内勤工作；

4、配合全局中心工作，抓好落实；

5、协助科长做好科室人员思想政治工作，协调解决相关实际困难；

6、指导科室办事员做好具体工作。责任要求：

根椐形势、任务、领导指示和工作实际，当好科长助手。工作做到及时、高效、细致、周密、顾全大局，自觉维护集体利益。

（五）文化市场（新闻出版、版权）管理科办事员责任：

1、协助科长搞好文化市场（新闻出版、版权）管理工作；

2、负责受理所分管的文化市场（新闻出版、版权）经营项目的申请，并到现场勘察，报科长初审；

3、负责对申办文化市场（新闻出版、版权）经营项目的软件资料的收集、整理，并签署受理人员意见，报科长、分管局长申批；

4、负责接待处理所分管的文化（新闻出版、版权）经营项目的来信、来访；

5、负责制定所分管的文化（新闻出版、版权）经营项目的具体管理计划和措施，并报科长初审；

6、负责所分管的文化（新闻出版、版权）经营项目的日常管理及对机关人员的培训教育工作；

办事员责任要求：

1、档案管理规范、美观、统一；

2、文化市场（新闻出版、版权）经营户培训资料收集齐全，归档及时，保管安全；

3、年检备案登记及时，备案率100%

4、做好宣传报道工作。

（六）稽查队队长责任：

1、负责对全县文化市场、新闻出版（版权）市场、文物市场经营活动的监督检查；

2、带领稽查人员查处文化市场、新闻出版（版权）文以市、文物市场、文物市场经营活动中的违法行为；

3、对立案查处的违法行为，按法定程序，签署队长意见，并报分管局长审批；

4、审核承办人对行政处罚案件的初步意见，对案件的事实认定、法律依据、处罚幅度和处罚程序等实施情况予以复核；

5、对重大行政处罚案件，组织办案人员集体讨论，并将讨论结果报分管局长批准；

6、检查行政处罚案件中行政处罚决定的执行情况；

7、做好重大行政案件的听证准备工作，做好行政处罚案件的行政复议、行政诉讼等准备工作；

8、加强稽查队日常管理工作，检查行政处罚案件卷宗的归档保管等工作；

9、完成局领导交给的其他工作任务； 责任要求：

1、正确贯彻执行各项法律规定和稽查工作规程；

2、坚持原则，秉公执法；

3、加强保密工作，对违法规案件打击有力。

（七）稽查队副队长（队长助理）责任：

1、协助队长做好文化、新闻出版（版权）、文物市场稽查工作；

2、做好队（室）内分管工作；

3、侧重做好队（室）工作计划安排，档案资料管理、内勤工作；

4、配合全局中心工作，抓好落实；

5、协助队长做好队（室）人员的思想政治工作，协调解决相关实际困难；

6、指导稽查队员做好办案工作。责任要求：

根据形势、任务、领导指示和工作实际，当好队长助手。工作做到及时、高效、细致、周密，顾全大局，自觉维护集体利益，不计较个人得失。

（八）稽查队队员责任：

1、服从上级领导，按照分工，负责对文化市场、新闻出版（版权）市场、文物市场各类经营活动的监督、检查；

2、在监督检查中，及时发现违规违法行为，并按照法定程序予以处置；

3、发现违规违法行为后，立即向稽查队长、分管局长等上级领导汇报，并依据初查结果，提出立案调查意见；

4、上级领导同意立案后，案件承办人必须客观、公正、全面地调查案情，弄清事实，并在规定时间内写出调查终结报告。重大处罚决定作出之前，应经办公会集体讨论，报分管局长批准；

5、分管局长批准行政处罚意见后，承办人应及时向当事人送达《行政处罚事先告知书》，并在规定时间内听取当事人的陈术和申辩；案件需要听证的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，并协助做好听证的准备工作；

6、承办人制作《行政处罚决定书》，报分管领导批准后，在规定时间内，将《行政处罚决定书》送达当事人；

7、承办人做好案件的执行工作，并做好案件的行政复议、行政诉讼等准备工作；

8、案件执行到位后，填写《行政处罚案件结案审查表》，报分管领导批准结案；

9、结案后，做好卷宗整理归档工作。责任要求：

1、案件查处定性准确；

2、稽查程序合法；

3、文化制作及时规范，资料齐全；

4、严格遵守保密规定。第四条管理和稽查工作制度

文化市场、新闻出版（版权）市场、文物市场管理和稽查人员，应当做到“五必须”、“十不准”。

五必须：

一、必须认真学习党和国家的各项方针政策，以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作，努力提高自身的思想素质和政策水平；

二、必须熟练掌握与自身业务相关的各项法律、法规和规章，努力提高行政管理和行政执法能力；

三、必须自觉遵守党纪、政纪，依法管理、依法办案、勤政廉洁；

四、必须密切联系群众，优化投资环境，热心服务，高效求实，自觉接受社会监督，不断改进工作作风；

五、必须旗帜鲜明，立场坚定，发扬无私无畏、敢于碰硬的精神，积极保护文化市场合法经营活动，坚决打击各类非法经营活动，坚持不懈地进行“扫黄打非”工作。十不准：

一、不准接受贿赂或以任何借口向文化经营者索要财物；

二、不准利用职权在文化经营场所进行无偿的娱乐消费活动；

三、不准利用执行公务的方便敲诈勒索，中饱私囊；

四、不准变相从事或介入文化经营说活动，谋取私利；

五、不准利用职权为非法经营活动供方便；

六、不准为亲朋好友从事违规文化经营活动充当保护伞；

七、不准以任何理由、任何形式侵犯文化市场经营者的合法权益；

八、不准在执法检查中以简单粗暴的态度和方法对待文化经营者；

九、不准在行政管理和执法检查中滥用职权或超越职权；

十、不准对批评或揭发自己错误言行的人进行任何形式的打击报复。

第五条 局主要负责人为依法行政第一责任人。各职能科室负责人必须依法支持和保护行政执法人员的执法活动，切实加强对行政执法责任制工作的领导；

第六条 本责任制由县文化体育局、新闻出版（版权）局、文物局负责解释。

第七条 本责任制自发布之日起施行。

二00七年三月二十八日

第四篇：文化体育局工作计划

为贯彻落实区九届六次党代会精神，实施《区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中文化体育事业的发展计划，加强对全区文化体育事业“”期间的具体规划和宏观指导，制定本规划。

（一）指导思想

今后五年我区文化体育事业发展的指导思想是：全面贯彻落实十六大及十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以文化创新和体制改革为推动器，以建设现代化绿色城区为核心，形成比较完善的文化创新体系和全民健身体系，大力发展先进文化，明显提高居民的文化素质和健康素质，为城市的发展提供智力支持和体力保证，打造城市可持续性发展的一流文化建设软环境，推进我区现代化建设进程。

（二）发展目标

1、今后五年我区文化体育事业发展的总体目标是：发展多元化社会化、市场化产业化、法制化规范化公共文化体育事业，保障普通大众和弱势群体享有最基本的公共服务，有效地满足人们不断增长的文化健身需求，保障社会公共事业的健康发展，建设具有特色的现代化新型文化体育名城。

2、今后五年我区文化体育事业发展的主要目标是：

场地设施目标：构建政府主导、社会参与、市场运作、规范管理、不同层次、形式多样、点面结合、普及全区的场地设施体系。区级在机场新区建设文化中心和体育中心，并积极争取市政府将市的文体中心向我区转移，在梭鱼湾建设森林公园。镇街建设“两室两场”。在公园、广场和楼间空地完善健身路径、健身苑、健身角的建设，在七大城市组团加强城市生态林的建设，在小区加强休闲会馆和休闲广场的建设。

群众活动目标：形成政府引导、全民参与、城乡一体、中外结合、内容丰富、各具特色、健康向上的群众文化体育活动体系。以山海林等自然资源和绿色屏障、城市绿地系统和城市生态林为依托，开展登山、游泳、徒步走、全民健身工程器材锻炼等绿色健身活动，以古迹、民俗村等历史资源和网吧、图书室为基础，开展休闲文化活动。加强场馆文化、广场文化、社区文化、企业文化和校园文化的建设。

组织机构目标：建立以三级管理为主线、以社团为纽带、以指导站为基础、以社区为重点、以多元服务为特色、以社会自治为方向的网络化组织体系。提高社会指导员的数量和质量，加强社团和指导站的建设，开展体质测定和活动指导等系列服务，把文艺体育教师纳入社区指导员当中。

今后五年我区文化体育事业发展的阶段目标是：

第一阶段：争取用两年的时间，建成新的文体中心，区级建成集会议、演出、排练、展览、学习、图书、娱乐、健身、训练、比赛于一体的文化活动中心和体育活动中心。筹建营城子汉墓展览馆，年举办群众文体活动不少于300场次，镇街专职图书管理员达到30%，人均购书经费达到7角，体育人口达到50%以上，建立500个文体指导站。2006年举办第二届地区文化体育节。

第二阶段：再用两年时间使镇街、村和社区居委会全部达到“两场两室”标准，镇街专职图书管理员达到70%，人均购书经费达到8角，群众文体活动400场次以上，体育人口达到60%以上，建立800个文化体育指导站。

第三阶段：再用一年时间巩固发展已有文体成果，创造良好的人文环境，丰富绿色城区的文化内涵。建设区少儿图书馆，积极争取市文体中心向我区转移。镇街专职图书管理员达到100%，人均购书经费达到1元，年群众文体活动达500场次，体育人口达70%。

（三）、保障措施

1、加强对文化体育工作的组织领导

各级党委、政府必须深刻认识文化建设的战略意义，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对文化体育工作的组织领导，保障社会公共文化体育事业走可持续发展道路。

（1）、加大公共基础设施建设力度。将基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，确保文化体育事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度，对基础设施建设资金的来源和使用进行系统的管理。规划辖区公共基础设施建设，把公共基础设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入两个文明考核指标，确保两室两场的建设。加强地方性法律法规和规章制度的建设，鼓励和引导社会投资兴建文体场馆，保证新建居民小区配套建设相应的文体设施，保证学校场馆等公共场地设施业余时间向社会开放，保证依法行政，将文体场馆建设成为健康、科学、文明的阵地。

（2）、整合辖区资源。坚持多元化、社会化发展战略，统筹规划、政策引导、组织协调，建立灵活高效的调控机制，充分调动社会各方面的积极性，发挥区域文化体育优势，发挥大中小学文体教育的基础优势，发挥工会、妇联、教育局、共青团等的组织优势，发挥社会对文化体育的投入优势，发挥社团和队伍的主力优势。互相渗透、互为因果，实现全社会文化体育资源共享，配置达到最佳状态。

（3）、建设高素质的文体队伍

社会的发展离不开人的全面进步，建设高素质的文体队伍是文体事业发展的根本。确定以人为本和科学化发展战略，建立学习型文体系统，加大培训力度，造就三支高素质、业务精湛的管理干部队伍、社会服务队伍和科技人才队伍，提高文化品味，提升工作质量，发展先进文化。

2、坚持用文化创新统领新时期的文化体育工作

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”大力发展先进文化，就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。文化创新在整个文化事业发展中起到一个导向的功能、激励的功能、媒介的功能和催化的功能，是新时期文化体育工作实现突破性进展的根本。要从文化观念上、从制度和机制上、从内容和形式上不断创新，以文化创新带动文化体制创新，以文化体制创新促进整个文化事业创新。

3、深化文化体制改革。

转变观念，割断“路径依赖”。计划体制向市场体制的转变，政府在社会事业领域出现了“失灵”现象。我们必须转变“全能政府”的观念，割断对计划体制的路径依赖，站在市场体制下的社会自治和市场调节的角度，深化我们的管理体制、投资体制、人事制度、经营机制等一系列的文化体制改革。逐步建立以政府为主、与社会主义市场经济体制相适应的文体事业管理体制；逐步建立政府主导下的国家与社会共同兴办、人民群众广泛参与的文体事业运行机制；逐步形成政府为社会提供基本文体公共产品和服务、社会提供满足人们多样化文体需求条件的格局。充分调动社会各方面的积极性，充分利用社会各方面的资源，满足人们日益增长的需求。

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第五篇：建始文化体育辉煌六十年

建始县文化体育事业辉煌六十年

建始县文体局

六十年来，勤劳勇敢、富有智慧的建始人民在中共建始县委、县人民政府的领导和上级文化体育部门的支持下，贯彻落实“二为”方向和“双百”方针，扎实工作，文化体育事业从无到有，从小到大，从弱到强走向辉煌。

一、1949年11月以前建始文化体育“三无”状况

1949年11月以前，建始县是一个无专门文化体育机构、无文化体育公共场所、无广播、电视、电影的贫穷大山沟。

二、1949年至1978年文化体育事业从无到有

1949年11月5日建始解放到1978年，文化体育事业从无到有。一是有了文化体育机构。二是有了文化体育活动场所。三是有了健康向上的文化体育活动。四是有了成果。1957年全国第二届民间音乐舞蹈汇演，高坪“闹灵歌”在北京演出。

三、1978年至1983年文化体育迎来春天

党的十一届三中全会以后，文化体育事业迎来了拔乱反正、改革开放的春天。文艺园地百花盛开，充满勃勃生机。县文工团1979年演出的话剧《一双绣花鞋》、1981年演出的话剧《梅花案》分别在恩施上演一个多月，创造了场场暴

满的历史记录。县电影院每年电影发行和放映收入是此前每年的26倍多。

四、1983年至2008年文化体育事业发展迅速

1983年至2008年是文化体育事业大发展、大繁荣，硕果累累，成效显著，灿烂辉煌的鼎盛时期。

（一）县委政府高度重视文化体育工作，投入逐年加大 中共建始县委、政府努力贯彻党中央、国务院及省州关于文化体育建设精神，并落到实处。一是中共建始县第十三次代表大会提出了关于打造“文化建始”品牌战略决策；二是出台了《关于繁荣民族文化事业的若干意见》。对图书馆购书经费，县文工团下乡演出补贴，文物保护经费及开展活动，赴省州比赛，出书等各项资金落到了实处。县财政投入按照上级要求，基本上达到财政支出的1%，与往年相比平均增加了0.5%。

（二）上级文化体育部门大力支持，文化体育设施设备得到改善

建始县文化体育公共设施设备在省文化厅、省财政厅、省新闻出版局、省体委、省文物局、省计委、省电影公司、省新华书店、州文体局等单位的大力支持下，相继修建了县电影公司、县新华书店、原文化局、图书馆、文物管理所、文化馆及全县10乡镇文化站业务用房。除了在设施建设上给予扶持以外，在设备方面也给予了无偿援助。“农村电影

2131”工程配套设备，“网吧”监控设备，打字复印设备，舞台车、行政执法车及大量的图书、健身路径、乒乓球桌、篮球架等文化体育、新闻出版设备源源不断的运到了建始，为服务建始人民作出了重要贡献。特别是1986年至1988年省文化厅在建始扶贫期间为建始文化事业发展打下了良好基础。

（三）打造“文化建始”品牌，呈现三大特点

“金建始”是挑战人类起源学说的“建始直立人”的发祥地；是唱响世界的土家族民歌“黄四姐”的故乡。与过去相比，全县文化体育事业发展呈现出三大特点。

一是亮点多

1、我县具有土家族文化特色的“建始丝弦锣鼓”、“黄四姐”、“闹灵歌”三个非物质文化遗产项目于2007年6月6日被省人民政府公布为第一批省级非物质文化遗产名录。

2、2006年5月，“建始直立人遗”被国务院核定并公布为第六批全国重点文物保护单位。2007年5月，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所与县人民政府签署了“建始直立人遗址”《合作建立科考基地协议书》。2009年4月，省人民政府批复了《建始直立人遗址文物保护规划》。这标志着我县打造“建始直立人”文化品牌进入实施阶段。

3、公开出版发行了9部我县作者所著的小说、散文、诗集、民间墓联集成；6部“三民”集成和文物古迹文化丛书以及专著《建始丝弦锣鼓》、《建始号子》。

4、建始县体委、县电影院、长梁、茅田、官店电影管理站被国家部办委表彰为先进单位。

5、花坪乡中心文化站被省文化厅、省财政厅考评定级为“山区特级文化站”。

6、县电影公司文华商业街于1997年落成开业。

7、建始县文工团两次被省文化厅授予“百团上山下乡演出工作先进单位”。

8、1983年图书馆“一本书救活一个厂”跟踪服务事迹在全省传为佳话。

9、1993年至1995年建始县文工团与烟厂联姻，成功经验在全省推广。

10、2003年船儿岛文化活动中心峻工，为满足全县人民文化体育生活创造了良好的环境。

二是品位高

大型地方歌剧《风流柑桔王》荣获第二届全国少数民族题材戏剧剧本创作团结奖 ；建始丝弦《两代警嫂唱心曲》荣获公安部第七届金盾文化工程金盾文艺奖银奖；舞蹈《土家背鼓》分别在全国鼓文化节、上海国际文化艺术节、香港庆国庆59周年开幕式上走红；七场地方歌剧《清江谣》、《哭嫁》等一

大批剧（节）目及书法、美术、摄影作品和论文在中央、省、州电台、电视台播放，在省以上报刊杂志发表，在州以上比赛活动中获奖。由建始体委输送的建始籍运动员易礼刚在亚州第三届皮划艇锦标赛中获得冠军。全系统各单位和部分同志多次受到国家和省州有关部门的表彰和奖励，为建始人民争得了荣誉，为宣传服务建始经济、社会发挥了重要作用。

三是特色浓

建始历史悠久，文化遗存丰厚，全县各乡镇基本上形成“一乡一品”的格局。保护和弘扬建始民族民间文化艺术已成为全县人民自觉行为。船儿岛每晚上千人跳《清江舞》已成为人民群众自娱自乐、强身健体最时尚项目。从1986年起举办的23届春节电视文艺晚会及四届“建始黄四姐文化艺术节”，其建始土家族民族民间文化艺术特色鲜明，活动规模一届比一届大，内容一届比一届丰富，已成为深入挖掘民族文化历史内涵，全面展示时代风采的重要平台。不仅为全县经济建设提供了得天独厚的文化资源，而且起到了丰富人民群众文化生活，淳化乡土民风的作用。

建始文化体育有着辉煌的六十年，展望未来六十年，建始文化体育事业发展将更加灿烂。

二00九年六月二十六日