人事部职位职称司关于印发一九九四年职称改革工作要点的函

第一篇：人事部职位职称司关于印发一九九四年职称改革工作要点的函

【发布单位】人事部

【发布文号】人职司函[199]18号 【发布日期】1994-06-15 【生效日期】1994-06-15 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

人事部职位职称司关于印发一九九四年职称改革工作要点的函

（人职司函〔1994〕18号）

各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团人事（劳动人事）厅（局）、职改办，国务院各部（委）、各直属机构职改部门：

经国务院批准的人事部职能配置，内设机构和人员编制方案关于专业技术人员职称司的职能是：“综合管理全国专业技术人员职称改革工作，制订专业技术职务的聘任和专业技术资格评定、考试制度，组织制订专业技术资格标准和专业技术职务指导标准，对全国专业技术职务设置进行宏观管理，研究建立专业技术人员职业资格制度。”根据上述职能，我司制定了1994年职称改革工作要点，现印发给你们，供各地、各部门研究部署职改工作时参考。

附件：一九九四年职称改革工作要点

人事部职位职称司

1994年6月15日

一九九四年职称改革工作要点

1994年职称改革工作的指导思想是：在部党组的领导下，以党的十四届三中全会精神为指针，按照国务院批准人事部三定方案赋予专业技术人员职称司的职能和部1994年工作要点的要求，解放思想，实事求是，深化职称改革，转变政府职能，改善宏观调控，认真搞好服务。主要任务是：完善和建立专业技术职务聘任制度和专业技术人员资格评定、考试制度，研究建立专业技术人员职业资格制度。完善与社会主义市场经济体制相配套的人才评价使用机制。

一、完善专业技术职务聘任制度，制定有关专业技术职称法规

（一）根据《中华人民共和国进步法》第四十条、六十一条的要求，起草《专业技术职称管理条例》。广泛征求意见、修改完善后，及早颁布施行。

（二）制定体育教练员等若干系列的职务等级标准，并会同有关部门组织实施。

（三）跟踪了解专业技术职务评聘权下放给企事业单位自主管理的实施情况，总结用人单位自聘职务的经验和做法以及存在的问题，加强对科学设岗、任职考核、聘任管理工作的指导。

（四）研究制定企事业单位自主聘任专业技术职务的程序及监督办法，既要保证企事业单位有充分的用人自主权，又要保护专业技术人员的合法权益。

（五）加强全国专业技术职务设置的宏观管理。根据国家财政许可对全额拨款事业单位的专业技术职务岗位继续进行微调。制定不同事业单位专业技术职务结构比例的指导性意见，对全差拨事业单位专业技术职务结构比例做好核定工作。

（六）指导企事业单位建立健全专业技术职务考核标准和考核制度，加强聘后管理，提高使用人才的能力和水平。

（七）做好杰出青年高级人才的评价工作。1994年计划在全国设专项指标选拔一批30岁左右青年自然科学高级人才（教授、副教授、研究员、副研究员、主任医师、副主任医师、高级工程师、高级农艺师），引导和鼓励中青年投身经济建设主战场。

二、建立和实施专业技术资格评定制度，制定专业技术资格评审标准和规范评审程序

（一）制定并公布工程、农业系列高、中级技术资格和卫生系列（医师）高级资格的评审标准条件，并逐步组织实施。

（二）制定高等学校教师、自然科学研究人员、社会科学研究人员的专业技术职称（包括）资格与职务）的基本标准。

（三）做好专业技术资格评定实施前的各项准备工作。公布专业技术资格评审授权方法和组织程序，包括评定授权、评定程序、评定机构组建等，并组织实施。

（四）对已颁发专业技术资格评审标准条件的专业，组建相应评定机构，建立各专业评委会信息库。

（五）研究制定对资格评定全过程进行有效监督检查的有关制度、措施和办法。

三、完善专业技术资格考试制度，逐步调整资格考试范围

（一）按照我国社会主义市场经济发展的需要，逐步调整资格考试的专业范围和层次。

（二）加强对资格考试的统一领导和政策研究，指导人事考试中心改进和完善资格考试的考务工作。

（三）建立健全资格考试的规章制度，保障专业技术资格考试的客观公正和实现考试工作的科学化、规范化管理，审核《专业技术资格考试工作暂行规则》和《专业技术资格考试管理处罚暂行规定》，报部批准颁发。

（四）完善改进现行有关专业中、初级资格考试工作，研究在其些系列高级专业技术资格评定中加大考试（包括口试、计算机模拟考试和答辩）分量的办法。

四、建立和实施专业技术人员职业资格制度，抓好部分专业职业资格考试试点工作

（一）拟定专业技术人员实行职业资格制度的法规和不同专业的实施细则，并组织实施。

（二）研究职业资格制度与专业技术资格制度的关系和衔接，确定实行职业资格制度的范围和方法。

（三）实施和总结监理工程师、注册建筑师职业资格考试的试点工作。研究某些专业技术任职资格与职业资格的有关转换套改办法。

五、培训工作

根据深化职称改革的要求和各地职改队伍的现状，分期分批组织对县以上职改部门和大型企事业单位的职改干部进行全面培训，提高职改队伍的政策水平的实施能力。

人事部专业技术人员职称司

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第二篇：关于印发2012年职业技能鉴定工作要点的函

关于印发2012年职业技能鉴定工作要点的函(人社职司便函

[2012]17号)

[来源：本网 发布日期：2012-04-23 15:20]

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）人事劳动保障工作机构：根据《2012年人力资源和社会保障工作要点》和《2012年职业能力建设工作要点》，我们研究起草了《2012年职业技能鉴定工作要点》，现印发给你们。请结合本地区、本部门（行业组织、集团公司）实际，对今年的职业技能鉴定工作作出相应安排，并认真抓好落实工作。

人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部

职业能力建设司职业技能鉴定中心

二〇一二年四月十一日

2012年职业技能鉴定工作要点

2012年职业技能鉴定工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进素质就业和技能人才队伍建设为宗旨,以高技能人才考核评价为引领，以规范鉴定管理和提高鉴定质量为重点，建立健全更加科学、公正的技能人才多元评价机制，夯实鉴定工作

基础，推动国家职业资格证书制度健康有序发展。

一、以高技能人才评价工作为重点，完善技能人才多元评价机制

（一）加强高技能人才评价工作。落实《高技能人才队伍建设中长期规划

（2010-2020年）》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》要求，积极做好高技能人才考核评价工作。健全企业高技能人才评价体系，推进企业生产服务一线高技能人才鉴定考核工作。对于在企业生产服务一线掌握高超技能、业绩突出的职工，可破格或越级参加技师、高级技师考评。研究确定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点的领域与范围，拟定试点工作方案，启动试点工作。

（二）做好社会化职业技能鉴定工作。严格按照统一“所（站）标准、考评人员资格、命题管理、考务管理、证书管理”要求，完善职业技能鉴定运行机制、工作流

程、技术支持和质量监督，为城乡各类劳动者提供职业技能鉴定服务。继续推行全国“统考日”制度，组织开展全国统一鉴定工作，打造全国统一鉴定品牌，提高职业技能鉴定的公信力和社会影响力。

（三）推进企业技能人才评价工作。总结企业技能人才评价工作经验和做法，深化企业技能人才评价工作。研究推进企业技能人才评价工作的措施和办法，制定企业技能人才评价技术规程和工作手册。印发《中央企业技能人才评价工作规程》，指导中央企业技能人才评价工作。

（四）规范院校职业技能鉴定工作。严格按照国家职业技能鉴定有关规定和要求，规范院校职业技能鉴定管理。加强对依托院校设立的鉴定所（站）管理，健全规章制度，严格执行考评回避制度。开发院校鉴定管理平台，启动平台试点工作。结合技工院校一体化课程教学改革试点工作，研究制定过程化考核办法。

（五）做好机关事业单位工勤人员考核评价工作。重视并加强机关事业单位工勤人员考核评价工作，将其作为健全完善技能人才评价体系的重要内容，列入重要工作议程。依据国家职业技能标准，并按照统一考核管理和证书管理的要求，统筹做好机关事业单位工勤人员考核评价工作。创新工作思路，积极探索机关事业单位工勤人员考核评价的具体办法。结合机关事业单位工勤技能岗位设置特点，研究制定机关事业单位工勤人员职业技能鉴定考核办法。

二、以职业技能鉴定质量管理为重点，推动职业技能鉴定工作科学规范发展

（六）强化职业技能鉴定质量管理。继续开展职业资格清理规范工作，分批向社会公告职业资格清理结果。研究制定公告发布后的应对方案，积极妥善做好相关工作。严格规范职业资格设置，强化国家职业技能标准和题库使用，严禁擅自设置职业资格和违规鉴定行为。加大职业技能鉴定质量督导工作力度，重点加强对社会化职业技能鉴定和院校职业资格考核认证的质量督导。继续推进职业技能鉴定咨询和投诉举报系统建设，开展咨询和投诉举报信息汇总分析工作，探索建立职业技能鉴定质量预警机制。全面建立鉴定工作质量责任制度，在全系统普遍签订《质量管理责任书》。

（七）加强职业技能鉴定所（站）管理。严格职业技能鉴定所（站）设立的审批，加强对鉴定所（站）的监督管理。继续开展职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作，公布评估结果，完善鉴定所（站）“红黑榜”制度。组织开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作交流活动，总结鉴定机构质量管理体系认证建设经验。

（八）加强职业技能鉴定队伍建设。完成《国家职业技能鉴定教程》编印工作。修订考评人员管理技术规程和考核试题库，完善考评人员工作守则和管理办法。加大

培训交流力度，提升职业技能鉴定管理人员、考评人员和质量督导人员的业务水平。完善职业技能鉴定专家管理办法，规范专家选用工作流程，建立专家档案库，提高专家队伍整体水平。

（九）严格职业资格证书管理。加大职业资格证书查询系统建设工作力度，进一步加快已发证书数据整理入网进度，争取年内实现所有职业资格证书网上查询。完善职业资格证书核发管理办法，推广使用空白职业资格证书管理系统，实现空白职业资格证书申请及库存的精细化管理。各地各行业要根据规定的职业和本地本行业季度鉴定合格人数，按照实名制原则，严格职业资格证书的发放，加强对职业资格证书的监督管理。各地要继续做好专项能力证书印制和核发管理工作。

三、以世界技能大赛参赛选手选拔集训为重点，统筹做好国际国内各类职业技能竞赛工作

（十）继续做好国内职业技能竞赛工作。做好2012年全国职业技能大赛和第42届世界技能大赛选拔赛有关工作。重点办好第四届全国技工院校技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛、第五届全国数控技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛。修改完善职业技能竞赛管理办法，研究制定世界技能大赛参赛管理办法，规范职业技能竞赛活动。完善全国职业技能竞赛组织形式，建立与世界技能大赛相衔接的工作机制。

（十一）积极做好世界技能大赛参赛各项工作。组织召开会议，研究确定参赛项目。各地各有关行业在组织开展本地本行业职业技能竞赛的同时，积极组织参加第42届世界技能大赛参赛项目选拔赛。做好集训基地遴选及选手、专家、教练和技术翻译的选拔工作。按照世界技能大赛的技术标准和竞赛规则，组织开展选手集训。组建世界技能大赛中国研究中心，建立世界技能大赛工作信息平台和公共网站。

四、以职业分类和标准开发为重点，夯实职业技能鉴定工作基础

（十二）做好国家职业分类大典修订和技能标准开发工作。组织完成职业描述信息采集、汇总、整理和审核工作，完善职业分类大典修订工作平台功能，力争年内完成国家职业分类大典修订工作。在指导行业做好特有职业（工种）技能标准制定和修订工作的同时，重点抓好鉴定量大、经济社会发展急需的通用职业技能标准的制定和修订工作。

（十三）加强职业技能鉴定题库建设和运行管理。整合15个职业技师国家题库资源。选择20个鉴定规模大、社会影响大的社会通用职业，打造精品国家题库。配发2012年版国家题库试题资源。继续推动国家题库地方分库、行业分库建设工作，开展国家题库地方分库运行管理机构评估工作。组织开发《国家题库技能实训指导手册》，推广国家题库技能实训项目成果。

（十四）推进职业技能鉴定信息化建设。开展职业技能鉴定信息资源分析与研究，研究制定全面推进职业技能鉴定信息化建设工作规划。扩大在线考务管理系统应用范围。开展全国统一鉴定网上报名系统使用的试点工作。组织开发鉴定统计数据平台，做好职业技能鉴定季度统计分析工作。

（十五）加强理论和技术方法应用研究。加强职业分类、标准制定、题库建设、考务管理、质量控制等职业技能鉴定各环节的技术研究。开展中国职业体系发展、技能人才多元评价、职业技能鉴定社会化管理体制机制等课题研究工作。启动《职业技能鉴定20年回顾》编撰工作，全面总结职业技能鉴定工作取得的成绩和经验，研究当前鉴定工作面临的新情况和新问题，加强顶层设计，进一步推动职业技能鉴定科学规范发展。

（十六）加大立法、宣传工作力度。推动《职业培训和技能鉴定条例》加快出台，修订完善现有的职业技能鉴定有关规定，修订职业技能标准制定技术规程和题库开发技术规程。围绕职业技能鉴定工作20年回顾、全国职业技能大赛等主题，采取多种形式，组织开展系列宣传活动，为推动职业资格证书制度科学发展营造良好的社会氛围。

第三篇：关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

索 引 号： 000013338/2012-00068

发文单位： 中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

文件名称： 关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

文号： 建市综函[2012]9号 主题信息： 建筑市场 生成日期： 2012年02月13日 有 效 期：主 题 词：

关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市城乡建委（建设交通委），北京市规委，山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的建筑市场监管工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

二〇一二年二月十三日

住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点

2012年，建筑市场监管工作思路是：贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全国住房和城乡建设工作会议部署要求，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，改进监管方式，创新监管手段，切实做到完善法规制度与加强行政执法并重、严格准入管理与加大市场清出并重、规范资质资格审批与强化过程监管并重，构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，促进建筑业健康可持续发展。重点做好以下五个方面工作：

一、加强建筑市场法规制度建设

（一）推进建筑市场法规建设。配合部法规司和国务院法制办尽快出台《建筑市场管理条例》；修订《建筑工程施工许可管理办法》和《勘察设计注册工程师管理规定》，制定《建设工程监理管理规定》；推进《建设工程监理条例》的论证起草工作。

（二）加强合同管理，修订出台《工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理合同示范文本》；完善市场准入制度，修订有关企业资质标准

及实施意见；完善工程监理制度，制定《建设工程监理招标文件示范文本》，规范工程监理招标活动；加强注册建造师管理，研究制定注册建造师管理相关规定。

（三）配合部法规司修订完善《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（试行）和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（试行）。

二、严格行政执法，加大市场清出力度

（四）督促各地贯彻落实《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等各种违法违规行为。

（五）督促各地贯彻落实《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》和《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》，加强对资质资格的动态监管，依法清理不符合资质资格条件、违法违规和发生质量安全事故及腐败案件的企业和个人，严肃查处企业资质申报中弄虚作假行为。

（六）组织开展建筑市场专项检查，针对工程建设领域突出问题专项治理和整顿规范建筑市场秩序的重点环节，严肃查处建设各方主体违法违规行为，对发生违法违规行为和质量安全事故的企业和个人依法进行处罚。

（七）建立建筑市场违法违规查处情况报送通报制度，督促各地每季度向部里报送建筑市场违法违规查处情况，部里每半年将各地建筑市场违法违规查处情况向全国通报。

三、继续深入开展专项治理工作

（八）按照中央关于专项治理工作要求，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，做好部综合协调办公室相关工作。

（九）加强房屋建筑和市政工程招投标监管，出台《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》；推动异地远程评标和电子招标，研究起草房屋建筑和市政工程电子招投标规范性文件；加强评标专家动态管理，规范评标行为，加强对招标代理机构及从业人员的监管。

（十）配合中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室，制定有关工程建设项目交易中心的指导意见，推进有形建筑市场建设。

（十一）组织开展建筑市场准入制度、行政处罚裁量等课题研究，为进一步清理减少和调整资质资格审批事项打好基础。

四、推进建筑市场监管信息系统和诚信体系建设

（十二）加快建筑市场监管信息系统基础数据库建设，出台建筑市场监管信息系统基础数据库（企业、注册人员）数据标准和管理办法；调研论证起草工程项目数据库数据标准；健全中央基础数据库，提高建筑市场监管的信息化水平。

（十三）推进建筑市场诚信体系建设，制订信用信息分级发布标准，加强信用信息的收集、发布和结果运用，健全诚信奖惩机制。

（十四）推进企业资质评审信息化建设，组织开发建设工程企业资质评审系统，实现申报、审查等工作的信息化，提高审批工作的公开透明度。

五、促进行业发展，加强国际交流

（十五）筹备召开全国工程勘察设计工作会议，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业发展的若干意见》，促进勘察设计行业科学发展。

（十六）继续稳妥做好施工总承包特级企业资质就位工作，研究制定加强劳务分包管理、规范建筑企业用工行为的政策措施，促进建筑业健康发展。

（十七）推进工程监理服务质量考评工作，研究制定《建设工程项目监理工作质量考评办法》，明确职责，提升工程监理服务水平。

（十八）加强国际交流合作。配合有关部门研究制定对外承包工程管理的相关政策，规范对外承包工程管理；积极推动工程设计咨询企业“走出去”，开拓对外承包工程市场。积极稳妥做好CEPA补充协议八的贯彻落实工作，做好与香港、澳门、台湾及其他国家和地区的建筑领域交流合作工作。

（十九）组织编写《中国建筑业发展研究报告（2012）》，组织完成2011年建设工程勘察设计、工程监理、工程招标代理统计汇总工作。

第四篇：关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市城乡建委（建设交通委），北京市规委，山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的建筑市场监管工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司二〇一二年二月十三日 住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点

2012年，建筑市场监管工作思路是：贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全国住房和城乡建设工作会议部署要求，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，改进监管方式，创新监管手段，切实做到完善法规制度与加强行政执法并重、严格准入管理与加大市场清出并重、规范资质资格审批与强化过程监管并重，构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，促进建筑业健康可持续发展。重点做好以下五个方面工作：

一、加强建筑市场法规制度建设

（一）推进建筑市场法规建设。配合部法规司和国务院法制办尽快出台《建筑市场管理条例》；修订《建筑工程施工许可管理办法》和《勘察设计注册工程师管理规定》，制定《建设工程监理管理规定》；推进《建设工程监理条例》的论证起草工作。

（二）加强合同管理，修订出台《工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理合同示范文本》；完善市场准入制度，修订有关企业资质标准及实施意见；完善工程监理制度，制定《建设工程监理招标文件示范文本》，规范工程监理招标活动；加强注册建造师管理，研究制定注册建造师管理相关规定。

（三）配合部法规司修订完善《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（试行）和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（试行）。

二、严格行政执法，加大市场清出力度

（四）督促各地贯彻落实《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等各种违法违规行为。

（五）督促各地贯彻落实《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》和《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》，加强对资质资格的动态监管，依法清理不符合资质资格条件、违法违规和发生质量安全事故及腐败案件的企业和个人，严肃查处企业资质申报中弄虚作假行为。

（六）组织开展建筑市场专项检查，针对工程建设领域突出问题专项治理和整顿规范建筑市场秩序的重点环节，严肃查处建设各方主体违法违规行为，对发生违法违规行为和质量安全

事故的企业和个人依法进行处罚。

（七）建立建筑市场违法违规查处情况报送通报制度，督促各地每季度向部里报送建筑市场违法违规查处情况，部里每半年将各地建筑市场违法违规查处情况向全国通报。

三、继续深入开展专项治理工作

（八）按照中央关于专项治理工作要求，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，做好部综合协调办公室相关工作。

（九）加强房屋建筑和市政工程招投标监管，出台《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》；推动异地远程评标和电子招标，研究起草房屋建筑和市政工程电子招投标规范性文件；加强评标专家动态管理，规范评标行为，加强对招标代理机构及从业人员的监管。

（十）配合中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室，制定有关工程建设项目交易中心的指导意见，推进有形建筑市场建设。

（十一）组织开展建筑市场准入制度、行政处罚裁量等课题研究，为进一步清理减少和调整资质资格审批事项打好基础。

四、推进建筑市场监管信息系统和诚信体系建设

（十二）加快建筑市场监管信息系统基础数据库建设，出台建筑市场监管信息系统基础数据库（企业、注册人员）数据标准和管理办法；调研论证起草工程项目数据库数据标准；健全中央基础数据库，提高建筑市场监管的信息化水平。

（十三）推进建筑市场诚信体系建设，制订信用信息分级发布标准，加强信用信息的收集、发布和结果运用，健全诚信奖惩机制。

（十四）推进企业资质评审信息化建设，组织开发建设工程企业资质评审系统，实现申报、审查等工作的信息化，提高审批工作的公开透明度。

五、促进行业发展，加强国际交流

（十五）筹备召开全国工程勘察设计工作会议，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业发展的若干意见》，促进勘察设计行业科学发展。

（十六）继续稳妥做好施工总承包特级企业资质就位工作，研究制定加强劳务分包管理、规范建筑企业用工行为的政策措施，促进建筑业健康发展。

（十七）推进工程监理服务质量考评工作，研究制定《建设工程项目监理工作质量考评办法》，明确职责，提升工程监理服务水平。

（十八）加强国际交流合作。配合有关部门研究制定对外承包工程管理的相关政策，规范对外承包工程管理；积极推动工程设计咨询企业“走出去”，开拓对外承包工程市场。积极稳妥做好CEPA补充协议八的贯彻落实工作，做好与香港、澳门、台湾及其他国家和地区的建筑领域交流合作工作。

（十九）组织编写《中国建筑业发展研究报告（2012）》，组织完成2011年建设工程勘察设计、工程监理、工程招标代理统计汇总工作。

第五篇：关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点》的函

关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点》的函

建稽综函[2011]4号

中华人民共和国住房和城乡建设部2011年01月30日 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻全国住房和城乡建设工作会议精神，围绕部中心任务做好2011年稽查执法工作，现将《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点》印发你们，供参考。

住房和城乡建设部稽查办公室

二〇一一年一月二十四日

住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作要点

2011年稽查执法工作将按照部的统一部署，贯彻落实住房城乡建设工作会议精神，着力推动体制机制建设，严格依法行政，规范市场主体行为，切实提高稽查执法、城乡规划督察和住房公积金督察工作效能，保障住房城乡建设事业健康发展。

一、加大稽查执法工作力度

（一）筹备召开住房和城乡建设稽查执法工作座谈会。一季度召开住房和城乡建设稽查执法工作座谈会，总结交流2010年稽查执法工作经验，结合部工作重点，针对当前存在的问题，进一步厘清工作思路，部署2011年工作。

（二）严肃查处违法违规案件。认真做好部领导批示案件的查处工作，对工程建设领域突出问题专项治理工作中发现或群众举报的重大违法违规线索，特别是涉及社会稳定和严重损害群众利益的，报经部领导同意后立案稽查，及时纠正违法违规行为。深刻剖析案件成因，提出完善制度、改进工作的建议。

（三）制定2011年重点稽查执法工作方案。紧紧围绕2011年部10项重点任务，会同部相关司局制定《住房和城乡建设部2011年重点稽查执法工作方案》，做好房地产市场调控、保障性安居工程建设、城市和村镇规划、建筑节能和城镇减排、住房公积金管理、工程质量及施工安全监管、工程建设强制性标准实施等方面的重点稽查执法工作。

（四）继续做好举报受理工作。认真受理群众举报，做到件件有落实。在部

分省市推广应用《住房城乡建设领域违法违规举报信息系统》，探索部、省、市违法违规信息共享，全面了解违法违规行为动态发生规律。实现举报受理、办理、结案标准化和规范化。

二、继续推进城乡规划督察工作

（五）做好第六批部派城乡规划督察员遴选和派驻工作。根据部派城乡规划督察员工作的总体部署，2011年实现向88个城市派驻101名督察员的阶段目标。指导各地开展省派城乡规划督察员工作，完善城乡规划督察层级监督体系。

（六）提高督察工作效能。充分发挥城乡规划督察制度优势，及时掌握规划实施动态，发现影响规划实施的苗头倾向，将问题解决在萌芽状态，避免规划决策失误造成的重大损失。进一步规范督察工作管理，研究建立工作成效考评机制。适时修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法》和《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》。

（七）继续深化利用卫星遥感技术辅助督察工作。总结36个城市开展利用卫星遥感技术辅助督察工作经验，完善监测结果的处理方法。研究出台《利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作规程》。

三、扎实推进住房公积金督察工作

（八）做好公积金督察工作。组织督察员对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目实施全过程督察，及时发现和查处违法违规问题，确保试点工作顺利进行。

（九）完善住房公积金督察员制度。印发《住房公积金督察员工作规程》，不断完善和规范住房公积金督察工作。加强住房公积金督察员的管理，建立督察工作台账，及时反映督察员工作及试点城市公积金督察情况，提高工作效能。

四、深入开展治理商业贿赂工作

（十）研究交流治理商业贿赂工作。认真研究治理商业贿赂工作中遇到的新情况新问题，准确把握商业贿赂变化和趋势，加强对各级住房城乡建设主管部门治贿工作的调研督导。进一步总结交流经验、做法，上半年召开住房城乡建设系统治理商业贿赂工作交流会，深入开展治贿工作。

（十一）建立健全防治商业贿赂的长效机制。按照中央治理商业贿赂领导小组办公室的要求，认真研究建立健全防治商业贿赂的长效机制，推进房地产市场

和建筑市场诚信体系与全社会诚信体系的互联互通。结合市场监管和工程建设领域突出问题专项治理工作，查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为。做好部治理商业贿赂领导小组办公室日常工作。

五、不断完善体制机制

（十二）完善层级指导监督体系。指导和推动地方稽查执法制度建设，努力实现省级稽查执法机构全覆盖。逐步建立稽查执法层级指导体系，加强部省联动，指导各省推动地级城市稽查执法机构建设，落实稽查执法责任。

（十三）深化稽查执法工作机制。着力推动稽查执法工作标准化、规范化，促进稽查执法机构严格依法履行职责，规范自由裁量权。坚持协同预防、集体研判、警示震慑机制，实现稽查执法与行政监管的有效衔接。与监察、审计、国土、文物等部门建立联动机制，形成查办案件的合力。通过公开曝光、记入不良信用档案、限制进入或清出市场等方式对违法违规主体进行综合惩治。

（十四）研究对省级稽查执法机构工作效能的考核办法。研究建立稽查执法机构工作效能考核指标体系，组织对省级稽查执法机构考核，确保取得工作实效。针对各地稽查执法工作开展不平衡的问题进行分类指导，加强信息通报与交流，及时总结各地经验，提高稽查执法工作水平。

六、不断强化队伍建设

（十五）抓好党务工作和党风廉政建设。结合业务活动继续开展“创先争优”活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。抓好党风廉政建设，组织全体党员干部、稽查特派员、城乡规划督察员和住房公积金督察员开展反腐倡廉警示教育，警钟长鸣。

（十六）深入开展调查研究。针对工作中遇到的热点、难点问题开展调查研究。对省、市稽查执法工作开展情况进行专题调研，摸清基层工作情况。开展《住房城乡建设领域违法违规举报信息系统开发与应用》、《省级稽查执法机构工作绩效考核办法》、《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理软件研究》等专题研究，解决问题，提高工作能力和水平。

（十七）继续开展业务培训。组织两期“住房城乡建设稽查执法工作专题培训班”，进一步提高建设稽查执法队伍业务素质和执法监督能力。定期组织查办案件情况交流和业务培训，提高稽查队伍自身素质。