人事处群众路线调研报告 2解读

第一篇：人事处群众路线调研报告 2解读

党的群众路线教育实践活动调研报告

为深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作，人事处按照学院党委的统一部署和具体安排，积极开展各种形式的群众路线教育实践活动调研工作，并根据调研中一线教职工提出的问题结合党员干部作风建设民主评议提出的批评建议，通过开展组织内部谈心、召开班子专题生活会、组织专题生活会等形式进一步发掘问题，认真查摆人事处在“四风”方面存在的问题及其具体表现，深刻剖析了“四风”问题存在的深层次原因，针对调研活动中群众关切度高、涉及教职工切身利益的难点问题，人事处按照“边查边改，能办即办”的指导方针，改进工作方法并取得了一定成效。

为进一步巩固学习成果，深入贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，根据我院的工作实际，就一线教职工关切度较高的师资队伍建设、收入分配及工资待遇等方面的问题提出以下工作改进方案。

一、改进招聘工作流程，加大人才引进力度，进一步为学校集聚学科领军人才

人事处依据前期调研结果，一边查摆问题、一边改进工作，细化招聘条件，扩大宣传范围，优化考核方式，增加考核环节，努力实现博士招聘的制度化和常态化，在保证质量的基础上，遵循“特事特办”的工作方针，积极为具有海外工作学习经历的高水平博士开辟绿色通道，简化办事流程，提高招聘效率。今后，针对我校一线教师人才储备和高层次领军人才都严重匮乏的现状，人事处将积极建议并努力改进，配合学校的发展需要，大力提升人才引进的质量和效率。

1.以学校明确的学科发展规划为依据，统一部署，自下而上，采取逐层申报的方式制定并确立学校的高层次人才引进规划。人事处依据学科发展规划或学科发展的明确需求，按照高层次人才引进规划为相关学科招募、引进一流的学术、学科带头人。该项工作预计于2014年上半年完成，服务于规划期内的高层次人才引进工作。

2.人事处积极建议学校成立人才引进办公室，负责博士及以上高层次人才的引进工作，其中覆盖长江学者特聘教授、国家千人计划、陕西省三秦学者特聘教授、陕西省百人计划和高水平博士的引进工作；开展人才引进政策的研究并制定年度人才引进计划及相关政策；负责协调相关部门解决人才引进的后续保障工作，包括办公条件、实验室条件以及生活条件的配备等工作。办公室挂靠人事处，设一名专职从事人才引进工作的副职，配备科级干部1-2名，办公室工作人员进一步解放思想，更新观念，积极地走出去，长期在校外进行招聘工作，参加各类招聘会，与高校毕业生分配部门建立联系，深入学生班级、宿舍。加强网络等媒体宣传，更加主动地宣传我校、招募英才。

3.在引进高层次人才方面，积极建议学校加大在科研启动费、安家费、解决配偶工作等方面的支持力度，对于博士以上的高层次人才的配偶，可考虑解通过人事代理的方式决其工作问题，考虑解决其职称评审问题或设置特殊的职称等级（比如校聘副教授），此外，对于院（部）的激励方面，可考虑设立人才工程奖励基金，在学校的绩效工资调控方案之外，专设人才引进专项奖励或师资队伍专项奖励，表彰在此项工作取得突出成绩的单位和个人。

4.完成对现行的博士引进待遇进行修订并报学校审议，按照引进博士的不同层次、不同类别，对博士安家费的发放区别对待，对毕业于所在学科处于国内学科排名前三名的院校的或海外高水平大学的博士提高至十万元安家费及十万元科研启动费（所有经费按专项培养费用发放，其中安家费一次性发放，科研启动费按学校规定分次发放），从而确立我校人才引进的最高力度。

5.完成对《陕西科技大学人才引进工作暂行办法》（草案）的再稿修订和提交学校审议工作，争取于2014年3月份出台，通过建章立制规范招聘流程，严格招聘时限，明确引进待遇，确定为特殊人才开辟“绿色通道”的条件和考核程序。

6.积极建议学校成立国内外人才招聘宣讲团，由校领导带队，主动出击，进一步提升我校的学术影响，为学校延揽能快速提升核心竞争力的高层次人才。

2014年上半年完成文件制定工作，其他工作根据学校的工作安排逐一推进。

二、建立并完善教师培育制度，全面开展岗位培训，加强对中青年骨干教师的培养力度

针对一线教师普遍关心的教师培养问题，人事处在认真分析和梳理前期调研结果的基础上，结合我校的实际情况，起草了《陕西科技大学关于教师培养与发展的指导意见》、《陕西科技大学师资队伍学历提升计划实施办法》、《陕西科技大学青年教师培养暂行办法》等一系列鼓励和支持措施，界定了专业培训的支持范围，规范了在岗培训的考核办法，明确了参加国内外访问学者的支持标准等问题，针对各类各层次人才队伍建设的需要，通过分类指导和政策引导，明确支持条件，鼓励更多中青年教师走出学校，在国内外一流大学和科研院所进行学历提升，并进一步扩大集中培训的规模，强化专业培训的力度，支持一线专任教师参与提高师德师风建设的专题培训、参与提升专业技能的课程培训、参与国内外访学等学术交流活动，为今后教师培养与提升工作的全面铺开做好了充分的准备，下一阶段将积极推进相关政策制度的出台，并加强政策制度的执行力断，积极回应学校及一线教职工的关切。

1.通过制度建设，完善支持措施，形成有效的教师培育体系 人事处将积极利用国家、省上各类人才培养计划，拟定我校相应的校级人才培养体系，（比如青年优秀基金或青年教师培养计划），配合校内学术学科带头人培育计划或校内学术骨干培育计划，形成我校完整的中青年教师培育体系，从而加速中青年教师的成长的过程，使我校的中青年教师快速成长为国内相关学科的具有影响力的一流学者，实质促进学校的内涵式发展。对于遴选为学校中青年培育计划的优秀人才可享受校内副教授、甚至校内教授待遇并且提供相应的培育津贴，积极促成并支持所有的中青年骨干教师具有国内外访学的经历，使学校的培育骨干能真正把握国内外一线的学术科研前沿，从而提升我校的学术科研水平。该项工作将于2014年上半年完成文件制定。

2.大力拓展培养渠道，加强学术交流，支持学历提升 加强人才队伍培养，应大力拓展培养渠道，采取多种手段提升人才队伍的整体水平，从学校层面给予更多的支持政策。第一、积极鼓励学历提升，对于积极要求学历提升的教师报销培养费用，提供生活补贴并建议所在单位降低岗位考核任务；第二、积极争取国内访问学者指标，加大选派国内外访问学者的力度，力争每年选派不少于3%的教师（约25名左右）参与国内外访学，从而利用国内外的优质教学资源和教学理念提升本科教育教学水平，对于参与国内外访学的教师，提供培养费用和生活补贴；第三、扩大集中培训的规模和强化专业培训的力度，支持一线专任教师参与提高师德师风建设的专题培训、参与提升专业技能的课程培训、参与国内外学术会议的学术交流活动；第四、加大对暑期工程实践活动的支持力度，切实增强青年教师及实验实践队伍的工程实践能力，传承我校工程实践传统，加大建立工程实践基地的力度，对参与工程实践的教师给予一定的暑期生活补贴；第五、积极开展日常师德师风培训，提高师德师风水平，配合陕西省的师德师风评选活动，完善我校的师德师风建设体系；第六、完善和制订相关制度，加强教师培养和师德师风建设的制度保障措施，加快出台、修订《陕西科技大学教师攻读学位管理办法》《陕西科技大学青年教师培养暂行办法》等一系列规章制度。该项工作将于2014年上半年完成文件制定，下半年全面推行。

3.启动“百名青年博士国际化培训”，加强对中青年骨干教师的培养力度

针对近几年引进和培养的青年博士，通过起草并制定《陕西科技大学百名青年博士国际化培训计划》，提出相应的激励和经费保障措施，在保证收入水平不降低的前提下，切实解决其后顾之忧，鼓励并支持现有的青年博士通过本人联系、单位推荐、学校引导的方式赴国外开展为期一年的访学或研究工作。通过国外高水平大学及科研院所的科研历练，快速提升我校青年教师的科研创新能力，为加强我校的科研竞争力和学术影响提供人才储备。该项工作将于年前完成文件制定，年后全面推行。

4.完善岗前培训，加强师德教育，提高青年教师的责任感和忠诚度

进一步完善岗前培训工作，充实培训内容，强化师德师风教育，突出职业道德的教育，进一步创新培训手段，加强对校史校情的专题培训。通过集中参观、专题讲座、名师报告、课程学习等形式，邀请省内外知名专家学者，集中开展青年教师师德师风和能力素养培训，从而加强和改进思想政治教育工作，把社会主义核心价值体系教育融入师德师风建设的全过程，帮助新进教师树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其教书育人的职业责任感，提高其“职业忠诚度”和“企业忠诚度”。该项工作将于2014年上半年完成文件制定，新进教师报到后全面实施。

三、通过政策引导，完善岗位考核，激励科研创新

1.强化对引进人才的试用期考核机制，通过试用期考核快速的淘汰一部分学术科研发展潜力不足，个人心理素质较差、集体意识和团队合作意识不足，不适应学校发展的新进教师。

2.逐步建立对新引进人才的考核体系，为新近人才设定三年的教学科、科研培育期，培育期内，降低年度教学任务，减少或不设置科研工作量。培育期满后进行培育期集中考核，考核通过提升岗位等级，考核不通过，降级、降岗使用。

3.改进对参加国内外访学、提升学历、从事博士后研究或进行专业研修的教师进修期间的年度考核。对参加进修的教师可不设置教学工作量，可减低科研工作量，同时享受所聘岗位绩效工资，解决教师进修期间的后顾之忧，支持教师进修期间专心学习。

4.修订《教师专业技术职务评审办法》，针对正高级岗位指标紧缺的现状，采取分类指导，对学校具有自主评审权的优势学科，在“工作业绩及学术水平方面”增加国家级科研项目的要求，通过政策引导，提升学校核心竞争力。

5.提请学校两级财务管理及绩效工资改革领导小组充分考虑人才工作在学校各项工作中的重要地位，建议单列人才工作的考核指标，提高人才工作在学院（部）工作业绩中所占的比重。

文件修订工作预计于2014年下半年开学后完成，其他工作根据学校工作安排逐一实施。

四、高度重视教职工的利益诉求，积极解决群众关切度高的难点问题

在涉及提高教职工收入的问题上，人事处一方面认真贯彻校党委的政策文件，落实学校的工作部署，根据学校的实际情况，采纳教职工的合理建议，积极推进财务分配改革；一方面认真研判形势，深入分析历史遗留问题，主动、多渠道与上级主管部门进行沟通，在政策允许的范围内为教职工争取利益。

1.对涉及群众切身利益的财务两级分配和绩效工资改革问题，在认真贯彻校党委决定的基础上，认真总结近几年的改革经验，科学评估政策实施效果，针对政策执行中存在的问题，按照“三个有利于”的指导方针，提出科学的解决方案，适时对现行的分配政策进行修订。

2.根据学校的实际情况，积极采纳一线教职工意见，在保证考核的基础上，经请示校领导同意后，改变以往的“减法”思路，提出了采取“加法”的方式进行考核和奖励，即改变以往按绩效工资80%的标准划拨经费，实现人员经费全额划拨，对绩效调控部分学校另行安排资金予以奖励，从而切实增加每个人的收入水平，使绩效工资政策更符合激励规律。

3.针对教职工反映较多的，自2008年以来岗位工资一直未能兑现的历史性难题，经过多方沟通和积极争取，现已取得重大突破，我校作为省属唯一一所高校通过上级部门审批，涉及270余教职的岗位工资在2014年将按实际岗位职务予以发放，计划在年后完成此前未兑现工资的补发工作。

《陕西科技大学“十二五”事业发展及远景规划》提出，未来若干年内我校要实现由教学型向教学研究型的战略转型，初步建成高水平、有特色的教学研究型大学，进一步提高学校总体办学实力、核心竞争力、科技贡献度以及办学国际化水平。要实现这个建设目标，只有依靠大力引进高层次人才，及时弥补学科带头人的断层和不足，改善教师队伍结构，才能有效解决教师队伍存在的问题，促进优势学科更加突出和新兴学科迅速发展。

人事处将严格按照校党委和行政的统一部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续加强调查研究，积极提出合理建议，认真研判形势政策，逐一落实整改方案，以“三个有利于”为指导，努力提升我校的师资队伍建设水平。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第二篇：群众路线调研-文化解读

认真贯彻党的群众路线 牢牢坚持以人民为中心的创作导向

当前全党范围内正在开展党的群众路线教育实践活动。文艺工作作为党和人民事业的重要组成部分，如何贯彻落实党的群众路线是每一名党的文艺工作者必须认真思考和研究的重要问题。党的十八大强调，“要坚持以人民为中心的创作导向”，体现了我们党高度的文化自觉和文化自信。正确理解和把握坚持以人民为中心的创作导向这一文艺思想，对于更好地贯彻“二为”方向和“三贴近”原则，提高我们党做好新形势下群众工作的能力，时刻保持党同人民群众的血肉联系，激励广大人民为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，具有十分重要的意义。

一、文艺作品中的人民性思想的历史沿革

中华民族历史文化中历来蕴含着浓厚的民本思想。从儒家的“民为贵，君为轻”，到墨家的“兼爱”；从屈原《离骚》的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，到杜甫《茅屋为秋风所破歌》的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，其关注的都是人民群众。这种站在人民立场、关注人民生活、维护人民利益的人民性特征是中华文化的重要精华之一。国外文艺作品中的人民性特征也有其悠久渊源。古希腊普洛米修斯偷火的神话反映出对为人民利益而甘愿自我牺牲者的崇敬。十八世纪俄国学者拉地谢夫是首次在文学批评中使用“人民性”这一概念。此后，十九世纪俄国革命民主主义批评家别林斯基、车尔尼雪夫斯基和杜勃罗留波夫等进一步强化了这一文艺创作思想。杜勃罗留波夫认为，“要真正成为人民的诗人，还需要更多的东西：必须渗透着人民的精神，体验他们的生活，跟他们站在同一水平，丢弃阶级的一切偏见，丢弃脱离实际的学说等，感受人民所拥有的一切质朴的感情”。文艺作为一种特殊的社会意识形态，其人民性是马克思主义文艺观对一切进步文艺提出的本质要求。列宁曾指出：“艺术是属于人民的。它必须在广大劳动群众的底层有其最深厚的根基。它必须为这些群众所了解和爱好。它必须结合这些群众的感情、思想和意志，并提高他们。它必须在群众中间唤起艺术家，并使他们得到发展。”长期以来，我们党从人民群众是历史的创造者这一历史唯物主义观点出发，认真坚持马克思主义文艺观，始终认为文艺属于人民，文艺创作的根本目的是为人民服务。早在70多年前，毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中就明确指出，“我们的文学艺术都是为人民大众的”。1980年7月，人民日报发表《文艺为人民服务、为社会主义服务》社论，正式提出“二为”方向这一文艺工作根本方针。党的十七届六中全会提出坚持以人民为中心的创作导向，党的十八大再次重申了这一文艺思想。坚持以人民为中心的创作导向是马克思主义文艺观的实践应用，是坚持“二为”方向的具体体现，是社会主义文艺的本质要求。

二、坚持以人民为中心的创作导向的基本内涵

坚持以人民为中心的创作导向，其内涵至少包含以下几个方面：

1、文艺创作源于人民。一切进步文艺工作者的艺术生命，都存在于同人民群众的血肉联系之中。人民的创造实践每时每刻都发生着令人感奋的变化，人民的生活舞台每时每刻都产生着五彩斑斓的素材，人民创造历史的活动是文艺创作的丰厚土壤和源头活水。脱离人民，文艺创作就会成为无本之木、无源之水。文艺工作者要牢固树立人民群众是历史创造者这一历史唯物主义观点，走到生活深处，走进人民中间，用人民创造历史的奋发精神哺育自己，从社会生活中汲取营养、挖掘素材、提炼主题，在人民的创造实践中进行艺术创造、实现艺术进步。

2、文艺创作反映人民。一切受人民欢迎、对人民有深刻影响的艺术作品，从本质上说，都必须既反映人民精神世界又引领人民精神生活，都必须在人民的伟大中获得艺术的伟大。恩格斯在1847年发表的《诗歌和散文中的德国社会主义》中批评了当时的文学家不是在现实世界中生活和创作，而是“漂浮在云雾中”，沉溺于“固有的小资产阶级的幻想”，他倡导要“歌颂倔强的、叱咤风云的和革命的无产者”。因此，包括社会主义文艺在内的一切进步的文艺创作都应把人民作为文艺的表现主体，讴歌如火如荼的宏伟时代，反映波澜壮阔的历史现实，深刻生动地表现人民群众改造自然、改造社会的伟大实践和丰富的精神世界，展示人民的精神风貌。

3、文艺创作为了人民。关注人民命运，赞颂人民奋斗，激励人民前进，是我国进步文艺的优秀传统。文艺工作者一定要坚持以人为本，培养和增进对人民群众的感情，关心群众疾苦，体察人民愿望，把握群众需求，通过形式多样的艺术创造，为人民放歌，为人民抒情，为人民呼吁。要坚定不移地坚持“二为”方向和“三贴近”原则，充分发挥艺术作品的重要社会功能和作用，把创作的出发点和落脚点始终放在不断满足人民日益增长的精神文化需要上来。

三、坚持以人民为中心的创作导向的衡量标准

衡量文艺作品是不是坚持以人民为中心的创作导向，必须站在人民利益的立场去分析、去检验，使用好“两把标尺”。

第一把标尺——文艺作品思想主题必须是传递正能量。文艺作品只有宣扬科学先进、积极向上的价值取向，谱写人间道义，积聚和传递社会正能量，才能充分发挥出陶冶人们道德情操、抒发人类美好理想、丰富人们艺术享受、推动社会发展进步的积极作用。腐朽落后、不健康的价值取向，是阻碍社会发展进步的负能量，让人颓废、使人堕落，引导人们和社会走向歧途。坚持以人民为中心的创作导向，要求文艺作品的主题思想必须是弘扬社会主义核心价值体系，鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德；必须是描绘美好生活蓝图，激励人民升起理想风帆，鼓舞人民坚定奋进信心，共同建设中华民族共有精神家园，实现中国梦的精神动力；必须是颂扬真善美，贬斥假恶丑的真实情愫。

第二把标尺——文艺作品必须得到人民群众喜爱认同。坚持以人民为中心的创作导向的核心目的是为人民提供更好更多精神食粮。那么人民就理所应当地应成为检验的最重要主体。什么叫艺术的人民性？毛泽东说过，就是广大人民喜闻乐见的东西。实践证明，一切艺术经典和传世之作，都是因为人民群众的承认和喜爱，才最终获得自己的历史地位。这是文艺发展的重要规律，也是历史唯物主义的基本观点。经不起人民和历史检验的文艺作品，不是人民需要的精神食粮，也不会成为真正的文艺精品。人民需要不需要、喜欢不喜欢、接受不接受，是文艺创作是否坚持以人民为中心的创作导向的最终标准。

以上这两把标尺缺一不可。文艺创作只有同时符合这两个标准，才能算得上坚持以人民为中心的创作导向。

四、正确理解和把握坚持以人民为中心的创作导向应避免“三个误区”

正确正解和把握坚持以人民为中心的创作导向，必须坚持用辩证唯物主义的联系、发展、全面的观点和方法观察事物、分析问题。

一是避免片面注重作品思想性的误区。充分发挥文艺作品的审美教育功能，努力提高人民思想道德素养的初衷是好的，但不能违背艺术创作规律和艺术欣赏规律，不顾及群众是否乐于接受和能够接受，而片面地强调作品的思想性。生硬的说教往往使人反感。人民群众不喜欢、不接受、不认可其作品，思想性再高，其结果也产生不了任何社会效益和经济效益。例如，2013年3月5日，太原某影院原计划放映3场《青春雷锋》，但因前两场无人购票观看，第三场临时决定停映并下片。同日，太原另一影院也安排两场《青春雷锋》，因无人观看随即下片。此片3月5日在南京上映首日也出现了零票房的尴尬局面。拍摄这部影片初衷虽好，但并没有取得预想的社会效益和经济效益，反而在社会上造成一些负面影响，做的是劳民伤财的无用功。这种现象非常值得我们宣传思想文化部门和文艺工作者认真反思。

二是避免片面注重作品艺术性的误区。当前，一些文艺工作者，以精英自居，以高高在上的姿态俯视人民群众的需求，用自以为是的高雅藐视人民群众的喜好，为显示才华而玩弄技巧、故弄玄虚，或喧宾夺主，或曲高和寡，人民群众不认可、不买账，其结果只能是孤芳自赏。艺术品都具有艺术性，艺术水准也有高低之分。增强作品艺术性，提高作品艺术水准只是手段，而非目的。如果非要说目的话，那就是：第一，为了更好地表达作品的思想主题和内容；第二，提升作品的审美效果，让受众更加喜爱和乐于接受其作品。艺术性的高低与受众的喜爱程度和广度有时是一致的，但有时也不一定是完全正比关系，例如歌剧和通俗歌曲之比。不能把艺术性的高低作为衡量是否是坚持以人民为中心的创作导向的标准。正如马克思曾说过的，“谁要是经常亲自听到周围居民因贫困压在头上而发出的粗鲁的呼声，他就容易失去美学家那种善于用最优美最谦恭的方式来表述思想的技巧。他也许还会认为自己在政治上有义务暂时用迫于贫困的人民的语言来公开地说几句话，因为故乡的生活条件是不允许他忘记这种语言的。”因此说，只有以大多数人民群众所接受的艺术表达方式，实实在在地满足人民群众的需求，才能成为具有蓬勃生命力的优秀文艺作品。从艺术学角度分析，艺术的起源有模仿说、游戏说、巫术说、表现说、劳动说等，艺术欣赏则是艺术接受者在自身的审美经验、生活经验基础上对艺术品的审美价值、艺术属性和内容信息的主动选择、接纳和扬弃。可见，无论从艺术起源还是艺术欣赏角度分析，都不应是为艺术而艺术。

三是避免片面注重作品娱乐性的误区。娱乐本身是一件让人身心愉快的事，使人娱乐也是文艺作品的重要功能之一。但过度娱乐化，“娱乐至上”、“娱乐至死”的做法，纯粹注重对受众的感官刺激，忽略娱乐应使人获得健康的感性愉悦的真正目的，往往会给社会带来不良后果。文化产品与一般产品不同，它是一种精神凝结物，并不以满足人的生理需要为终结，它还能潜移默化地影响人们的精神世界，润物无声地引领社会风尚。文艺作品一味迎合低俗猎奇和感官刺激需求，将一堆堆文化垃圾倾倒进人们的头脑之中，会严重毒化人们心灵。而且这些精神垃圾还会强化人的低级欣赏趋向，进而刺激一些逐利者创作出品味格调更为低下的作品，造成低俗创作与低俗鉴赏之间的恶性循环，后果十分严重。事实上即使国外一些市场经济高度发达国家也不是一味追求娱乐至上。例如，美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一。美国国会先后通过了《广播电视反低俗内容强制法》、《淫秽与暴力广播电视内容控制法》和《净化广播电视内容执行法案》等一系列法规，努力净化电视荧屏。德国根据《宪法》，禁止电视播放有损青少年身心健康的内容，并有权开列“黑名单”。德国电视人普遍遵守的一条行业规范是，电视作为现代社会最大众化的娱乐工具，应当为观众提供丰富的、高品位的娱乐节目。

五、偏离以人民为中心的创作导向的典型现象

近年来，广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，与时代同进步、与人民同命运，为人民奉献了大量思想内涵丰富、艺术品质上乘的精神食粮。但同时也要看到，在一些文艺创作中还不同程度地存在着偏离以人民为中心创作导向的现象，主要表现为以下五种：

1、文艺创作中的“媚俗”现象。“媚俗”就是受经济利益驱使，一些创作单位或个人在文艺创作中为追求上座率、收视率、点击率、发行量等，以低俗文艺作品满足部分观众低级趣味需求的创作导向。媚俗现象主要表现在以下几个方面：一是庸俗不堪。内容上矫情无聊，语言上夸张粗俗，假恶丑人物和语言当作真善美人物和语言堂而皇之地捧给人看。例如，江苏教育电视台录制综艺节目《棒棒棒》中，干露露母女三人现场放泼撒野、大暴粗口，严重污染视听，造成恶劣社会影响。二是恐怖暴力。人物之间无厘头枪战、打斗、凶杀等，场面血腥，挑战人的心理承受极限。三是色情渲染。语言淫秽不堪，穿着过分暴露，行为下流猥琐。例如，前段时间流行的网络歌曲《香水有毒》歌词，“你身上有她的香水味，是我鼻子犯的罪，不该嗅到她的美，擦掉一切陪你睡”。甚至目前某抗战剧中也插入大量姨太太们之间的争斗情节，人们戏称抗战剧越拍越“香艳”了。四是陈腐迷信。封建帝王将相、宫廷娘妃题材盛行并成为表现主体，一些宣传封建礼教和迷信的封建落后文化死灰复燃。五是八卦离奇。凭空臆想、到处穿越、随便戏说，例如前段时间电视台播出的“抗战神剧”，飞刀杀群寇，徒手撕鬼子等。六是亵渎经典。对“红色经典”、文学名著肆意胡改，对广大人民群众熟知认可的领袖和英雄人物形象进行颠覆和恶搞等。媚俗文艺创作从一切向“钱”看出发，用各种低俗的语言、形象、场面、情节等吸引人们“眼球”，其作品娱乐至上，道德失衡，格调低下，甚至挑战伦理底线，已经成为毒害群众特别是青少年的精神鸦片。

2、文艺创作中的“媚奖”现象。“媚奖”就是受追名逐利思想驱使，一些创作单位或个人在文艺创作中不以满足人民群众精神文化需求为目标，而是以获奖为目标，千方百计为了获奖，一切为了获奖的创作导向。通过评奖，推出文艺精品、发现文艺人才、促进文艺繁荣，应该说是评奖的初衷。但近年来，在评奖中出现一些偏离这一初衷的现象。例如：一些创作单位和个人，为了获奖，不深入研究文艺创作规律、艺术审美规律，努力提高作品质量，而是绞尽脑汁地研究获奖规律，煞费苦心地打探评委是谁，其喜好是什么，哪类题材或风格作品容易获奖等。一些创作单位和个人为使自己的作品获奖，拉关系、走后门，行贿评委和主办方。一些地方单位领导把是否得奖、获多少奖、获什么规格的奖作为衡量文艺工作成果的全部根据和标准，促使一些创作单位和个人把获奖作为出发点和落脚点。以舞台艺术为例，一些地方和单位为获奖而组织文艺创作，本地没有资源和条件，就从其他地方雇用导演、名演员、舞美等；正常渠道的资金投入不够，就挤占其他方面的预算；演员、剧场及各种资源都围绕评奖进行安排，舞美道具耗资巨大。但获奖以后，外请的主创人员和明星走了，剧目根本无法持续演出，巨资打造的舞美设备放进仓库，结果是“以领导为观众，以专家为标准，以获奖为目的，以库房为归宿”。上述种种以获奖为中心的创作导向，不是人民群众的利益出发，促进文艺繁荣也是虚假的。

3、文艺创作中的“媚官”现象。“媚官”就是为求受到青睐提升等一己私利，一些创作单位和个人在文艺创作中曲解弘扬主旋律这一文艺方针，违背文艺创作规律，或为领导文化建设政绩服务，或为迎合个别领导和主管部门所好，不考虑人民群众是否喜欢和接受的创作导向。媚官现象有多种表现：一是一些地方为急于创造文化建设政绩，确定一些不符合实际的文艺创作项目。而一些创作单位和个人为赢得上级单位和领导的青睐，一切以领导的意志为转移，而创作出来的作品，广大人民群众不喜欢、不接受，没有市场、没有观众。二是面对一些外行领导在文艺创作中不懂装懂的指手画脚行为，一些文艺工作者不坚持真理，只要领导满意就行，惟命是从，违背艺术规律，创作出来的作品不伦不类。三是一些单位和文艺工作者，主观上想创作主旋律作品以博得文化主管部门和人民群众认可，但片面地理解主旋律的涵义，一窝蜂地创作某类革命历史题材作品。例如：2012年，横店影视城共接待剧组150个，其中48个剧组涉及抗战题材，约占30%。一名漂在横店的群众演员说，他最多的一天扮“鬼子”在不同剧组“死”了八次。上述种种做法，违背文艺创作规律，社会效益和经济效益都难以实现，不但达不到弘扬主旋律的目的，有时反而会引起人民群众对党的文艺方针政策的误解。

4、文艺创作中的“媚洋”现象。“媚洋”就是或认为“外国的月亮比中国的圆”崇洋媚外，或在国内主流艺术创作道路上难见成功，一些文艺创作者在创作中一味迎合西方投资者，创作符合西方意识形态和审美需求作品的创作导向。长期以来，西方势力在世界范围内极力推行文化霸权主义、文化殖民主义以及西方价值观，不断向我国文化艺术领域渗透，鼓吹艺术脱离时代、脱离人民，从而达到反传统、反体制，否定社会主义基本价值观的目的。他们通过资本力量，不惜花重金引导和影响国内艺术创作，误导国内艺术家和青少年的艺术追求。在美术界，某些所谓前卫美术家，用丑化领袖人物、英雄人物和人民大众等“政治波普艺术”去讨得西方人的青睐。例如：装制作品《一个童话》，玻璃杯中是鲜血，鲜血中插着一根肋骨，肋骨顶端是用人民币做成的一朵鲜花，象征人民币是敲骨吸血的产物。绘画作品《我爱麦当劳》，画面是一群解放军战士在麦当劳里大嚼汉堡等食品，人物吃相或贪婪或猥琐，严重丑化解放军形象。摄影作品《为无名山增高一米》，是11个全裸的男女层层“裸叠”至1米高度的“行为艺术”，内容极其无聊，此作品竞在纽约索斯比拍卖行竞卖出5.4万美元的高价。电影界，同样存在一些电影投资者为获国际奖项，有意迎合西方口味和标准的趋势。我们坚持扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果，但西方敌对势力别有用心的文化渗透，必须引起我们的高度警觉和认真对待。国内个别文艺工作者置道义责任于不顾，一味迎合西方投资者的行为我们必须坚决反对。

5、文艺创作中的“媚己”现象。“媚己”就是在极端利己主义的人生观支配下，一些文艺创作者在创作中只顾及自身感受，而不顾及社会和人民大众是否接受认可的创作导向。有些作家艺术家受西方极端个人主义思潮影响，否认艺术的社会功能，否定艺术的崇高精神，否定艺术对真善美的追求，把艺术完全变成纯粹个人的东西，根本不把人民群众的实际需要、欣赏习惯考虑进自己的创作，缺乏社会责任感。他们的美学追求，完全陷于自我迷恋的泥潭，而自己也是低迷和麻木代替了朝气和希望，颓废和欲望代替了理想和崇高。一些作家艺术家，滥用自己的创作自由，去做那些意义不大的形式探索，只要少数人的“高雅”，不要大众的共鸣，把艺术变成了个人的玩物。例如：一些作家在创作中带有明显的自恋情节，作品极力表现渲染自己的个人欲望，挑战世俗禁忌。一些电影人拍的所谓艺术片，别人根本就看不懂，没有市场，上不了院线，只是自己孤芳自赏。更有甚者，某些所谓前卫艺术家裸体钻牛肚、展死尸、吃死婴、当众性淫乱等灭绝人性的残暴和丑恶行为，却冠以前卫艺术之名。这些艺术家们为所谓的“艺术”而艺术，其创作生产的不是人民需要的精神食粮，只是一些无人问津的文化垃圾。

六、实现坚持以人民为中心的创作导向的有效途径 实现坚持以人民为中心的创作导向这一目标，并非只与创作者有关，而是涉及方方面面，是创作主体、客观环境、广大受众等诸要素之间相互作用的结果和多样性的统一，需要文艺创作者和文艺理论评论工作者，党委政府文化主管部门和其他相关部门，关心文艺的各类媒体和社会各领域，以及广大人民群众共同努力。

1、文艺创作者要努力提高思想道德素养和艺术创造能力。文艺创作是一种特殊而复杂的精神劳动，是一切文艺实践的中心环节。坚持以人民为中心的创作导向，要求文艺创作者必须具备相应的思想道德素养和艺术创造能力，并将这种素养和能力有机地融入到生活体验、艺术构思、意象物化这一创作过程的各阶段之中。广大文艺工作者一定要注重加强自身思想建设，牢固树立马克思主义文艺观，自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬职业精神，恪守职业道德，不为金钱所驱使，不为名利所诱惑。要坚持“三贴近”，自觉深入生产生活第一线，建立与人民群众的紧密联系，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，从人民群众的火热生活中挖掘素材，从人民群众的实践创造中提炼主题，从人民群众的审美需要中汲取灵感，把创作深深地扎根于社会生活和人民群众之中。要强化精品意识，以严肃认真的态度对待创作，树立“板凳须坐十年冷，文章不写半句空”刻苦钻研精神，克服浮躁心态和急功近利思想，精雕细琢、精益求精，努力攀登艺术高峰。要解放思想、与时俱进，准确把握人民群众对文艺作品的新期待，博采众长、锐意创新、推陈出新，不断提升作品的感染力和吸引力。

2、党委政府及相关社会各界要加强对文艺创作的扶持引导。重视文艺事业，关心爱护文艺工作者，是我们党的优良传统，也是推动党和人民事业发展的必然要求。各级党委和政府要不断提高领导文艺工作的能力和水平，社会各领域也要尽可能地给予文艺工作更多的关心和支持，积极创造条件、营造良好氛围，努力把广大文艺工作者的创作热情引导到坚持以人民为中心的创作导向上来。要积极建立和完善有利于以人民为中心创作导向文艺作品创作生产的各种有效机制，如文艺精品创作项目化运作机制、文艺创作多元化投入机制、精品创作奖励机制等，支持鼓励文艺工作者创作出更多优秀文艺作品。要树立起先进的文化传播理念和营销意识，认真做好重大文化活动、文艺精品项目的宣传策划，充分发挥传统主流媒体的优势，重视发挥新兴媒体的作用，积极构建强大的展示和宣传平台，以利于优秀作品更好地占领市场、赢得受众。要加强主流文艺宣传评论阵地建设，引导文艺评论工作者和媒体工作者牢固树立社会责任意识，努力壮大主流声音，褒奖优秀作品，批评不良倾向，牢牢把握住正确的社会舆论导向。要认真贯彻“双百”方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发扬艺术民主和学术民主，鼓励不同形式和风格自由发展，不同观点和学派充分讨论，不同品种和业态积极创新，使广大文艺工作者在宽松和谐的氛围里，创造活力竞相迸发、智慧源泉充分涌流。

3、广大受众要努力提升思想文化素养和艺术欣赏品味。文艺欣赏是文艺受众在各自的审美经验、生活经验的基础上对艺术作品的审美价值、艺术属性或内容信息的主动选择、接纳或扬弃的过程，受众者的文化素养直接影响着对文艺作品的偏好倾向。目前，从受众者角度分析存在一些问题：一是一些群众受文化程度的局限和传统、外来落后文化影响，艺术欣赏情趣不高，对一些低俗东西感兴趣。二是一些群众不愿意把钱花在高雅文化的享受上。例如某农民群众说，解放前看戏蹭地主家的，解放后是公社大队放电影，现在让我们花钱进剧场、进影院不习惯、舍不得。三是当前我国社会改革发展，导致大量普通人生活压力增加，为了逃避心理压力，许多人没有相应的心境来进行严肃文艺的欣赏，也缺少提高自己文艺欣赏水平的动力。每一个人的生存环境和价值观不同，需求也必然呈现出多层次、多样化特征。我们要客观地看待这一现实，但也不能一味地去迎合一些群众的低级趣味，而是要加以引导。广大群众也应自尊、自爱、自强，通过诚实劳动不断改善物质生活状况，通过学习各种知识不断提高文化素养，通过接受新理念不断转变消费观念，努力实现生存状况、文化素养和欣赏品味三者的良性循环。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第三篇：群众路线调研报告

群众路线调研报告：企业人才发展战略的重要性

清风王 戴普幸

按照中央、省委会议部署，今年在全国范围内开展了党的群众路线教育实践活动，我们也按照局委的要求在公司内组织深入职工群众中开展此次活动。通过在基层职工内采取各种形式进行个别访谈、座谈交流和问卷调查相结合的方式开展调研活动，就开展好党的群众路线教育实践活动广泛听取基层党员干部群众意见。通过传达中央会议精神的同时还在基层采取了边学边查边改方法，结合实际情况查摆问题，并成功达到此次教育实践的要求；现将此次调研有关成果报告如下：

一、目前公司的整体情况

（一）存在的问题

在党的群众路线教育实践活动中，按照中央、省委省政府、局会议精神，以李素丽、徐虎、杨善洲等精神为镜鉴，发扬遵循问政于民、问需于民、问计于民，结合实际，明确传达上级的4 个突出问题10个方面作为边学、边查、边改的整改内容，确保教育实践活动与勘察公司经济社会建设发展相融合。按照 ‚教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律‛的要求标准，充分发挥领导干部特别是‚一把手‛的带头示范作用，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，边学边查边整边改，确保教育实践活动善始善终、善做善成，取得实实在在的成效。－1－ 通过开展教育实践活动以来，笔者更加明白了勘察公司现在的状况及工作中的差距和不足，同时意识到对于存在的问题要尽早解决，只有这样，才能破解发展中的难题和瓶颈，调动大家的积极性，形成干事创业的工作局面。在此次调研中查找到了工作中许多问题与不足：

第一，在生产管理上，整体资源运行效率低下 ；

第二，生产经营上，广大职工群众存在工作积极性不高；即思想工作上，民生问题突出：抱怨声音明显，收入分配存在一定的不合理，经营管理制度存在漏洞等等；

第三，人才发展战略上，人才流失严重，后备人才严重不足，断层现象尤为突出；

第四，社会保障制度上，社会福利制度不完善，整体福利制度出现停滞不前现象；

（二）产生问题的原因

经过多年重组与整改的建设发展，公司已经形成了固有发展模式，传统思想已经根深底固，很难接收到现代管理的新思维、新思路、新模式；当公司在发展的同时与新形势的发展管理不适应时，应有的问题就随知突显出现、越演越明显，从而就出现上述的发展问题。上述问题的出现，原因是多方面的，主要的有以下几点：第一，对人才的认识不足，总认为有了一定的数量便可达到一定的质量，尽管人才年年都有引进，但分布不均，重点不明，作用不大；第二，人才的新老接替跟不上，老的人才在本职岗位上已经属于发挥余热了，工作已经没有了激情，不能为企业带来更新的理念，新的人才无法得到重用，久而久之造成脱节，非但没有形成阶梯反而形成断层，企业的管理缺

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少活力和激情，死气沉沉；第三，缺乏长久思考，由于没有切合企业现状满足企业长远的规划，因而，当企业处在激烈的市场竞争中时，尤其是要求企业内人才满足并适应这种变化时，更显得人才的不均及配臵的不合理；第四，竞争机制尚未真正建立，很多企业内部人才的合理流动尚未真正有序运转，一方面存了一定的数量，另一方面却又难以达到质量上的要求，造成人才作用难以发挥安于现状。

笔者认为，问题的关键在于对人才问题没有处理好，为什么会是人才的问题？原因在于真正的人才的福利没有得到满足，当这部分人才中出现更好的待遇时，就会出现人才流失；一但人才流失问题的出现，就会带来整个经营发展战略一大损失；真正的人才流失后，留下的人才整个工作效率就会下降；随之形成群体效仿原理的产生。为什么会出现人才流失现象呢？据笔者调查研究发现，人才流失现象出现的原因在于：当企业发展到一定阶段时，利润分配不合理、福利待遇制度落后、薪酬分配不公等等的出现，是导致人才流失的主导因素之一。因此，为了更好实现公司更大、更高、更强的发展，人才战略在以后的工作中尤为重要。现就介绍一下成功人才发展的理论与实例：

二、人才发展的理论观念

（一）人才的发展历史概况

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。（中共中央、国务院2010年6月6日印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》）明朝高攀龙《答袁节寰中丞》：‚今天下难联者人心，难得者人才，难鼓者士气，得老公祖（袁可立）一点真精神不难矣。‛具体到企业中，人才的概念是这样：是指具有一定的专业知识－3－ 或专门技能，能够胜任岗位能力要求，进行创造性劳动并对企业发展做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的员工。

企业的人才总量包括经营人才、管理人才、技术人才和技能人才。经营人才指企业的单位负责人和部门负责人；管理人才、技术人才是具有中级及以上专业技术资格或本科及以上学历的人员；技能人才是在生产技能岗位工作，具有高级工及以上技能等级或具有专业技术资格的人员。

怎样给人才下一个定义呢？传统上我们把饱读诗书、博学多才之人称为人才，而现代竞争社会对人才有了新的认识与界定，是否拥有职业素质成了人才的一个基本标志。

‚投资是一项经营人才的业务‛。这句话说明商业竞争的实质就是人才的竞争，留住并善用人才，才能在商业竞争中获胜。这是现代企业制度改革要求，也是企业在市场竞争中取得优势地位的重要法码之一。

其实世界上没有什么绝对的人才，人才都是在实践中不断学习的。尽管对人才有新的定义，但是，从目前我国统计口径来说，所谓人才还是具有中专（职高）学历1及以上或具有初级职称及以上的工作人员。

１、人中之才

人中之才，即人才，有谋事之才、谋略之才、将帅之才、栋梁之才。一国人才的众寡优劣直接影响着国家的兴衰存亡。一代又一代的人中之才在各自的历史时期里不辱使命地完成了自己的角色，推动了社会的发展。孙子〃《计篇》中阐述到：战争是严酷的，治国是艰辛的。虽然军事和治国的战略都从属于政治、从属于自然及社会和物质

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基础，然而导演战争、治国安邦的都是人才；而人中之才在社会发展的战略结构中伴演了至关重要而能动的因素。时至今日，世界各国的竞争日趋激烈，并将竞争引向广泛、多元、高、精、深的方向发展。

人才是人，人是有需要的。人在不同的时期、不同的地位有着不同的需要。美国心理学家马斯洛把人的基本需要归纳为生理、安全、交往、尊重和自我实现五个等级，由低到高逐级形成和发展。‚人才‛是有着较强能力和较高自我意识的一群人。他们在前三项需要得到基本满足后，便强烈地要求被尊重和充分的自我价值实现。他们要求充分发挥自身潜能，他们极欲看到自己最大能力相称的工作。可惜‚人才‛的这一优秀意识经常会受到打击和压制，被冠以‚出风头‛、‚好表现‛、‚争权夺利‛的帽子。最终，人才不能淋漓尽致的发挥其能量。而社会、国家、企业也失去了许多发展的良机乃至产生危害。战国时代，赵国有名将廉颇，秦国不敢犯其疆界。几年后廉颇因故告老，秦兵闻息来犯。赵王使人来问廉颇‚廉颇老亦，尚能饭否？‛廉颇虽老但一心向国，当着来使连吃三大碗饭；但使者害怕廉颇出山损及其集团利益，遂回赵王廉颇已老。赵王正疑虑老臣廉颇再次出山是否会拥兵自重，乐得意不用廉颇；不久赵国亡。雄心和抱负，是自古英雄的共同品质，是推动社会发展的积极动力，执政者须善待之。如当下的国营企业里的平均主义大锅饭，导致职工精神萎靡、不思上进，人才变愚才。若企业领导者不施予环境刺激而任其自生自灭，则所有人都趋向于‚急功近利‛的价值观，企业将不再拥有真正的人才。

再者，人才是人，人有天生的自我保护行为。对社会择业而言，总的趋势是自由化。‚鸟择良木而栖，士择良主而仕‛，有能力的人总是自然地向那些工作报酬优厚、更尊重人才，更能充分实现自身价值－5－ 的单位流动，以保证自己社会地位的不断提升。而对于企业来讲，若企业中已开始有一个真正的人才外流，而又没有新生力量及时补充时，就已预示这一企业的用人制度存在不合理、不先进的地方。而其它方面的‚多米诺骨牌效应‛将随之而来。人才流动是正常的行为，而人才流失不是正常的现象。人才流失是企业无可弥补的损失。人才流动的互动行为表现在：企业家总期望优秀人才的不断流动以带来创新的思维，而高瞻远瞩的人才总流动到优秀企业家的麾下。

２、人尽其才

正如前面所说，人才是一种资源，不能合理的使用人才，是一种极大的浪费。而如何合理的使用人才，是古代帝王将相终其一生探索的文章，更是当今企业在争夺市场、争创效益过程中最经常思考的问题。

远在春秋战国时代，管仲就第一次提出用人要‚任其所长‛的理论。他在《形势解》中说：‚明主之官物色，任其所长，不任其所短，故事无不成，成功无不立。‛而孙子进一步阐述道：‚（译文）高明的领导者，他的注意力放在‘任势’上，而不苛求部属，因而他就能选到适当的人才，利用有利的形势。‛所以，每一个领导者不可以求十全十美的人才，倘若用人之长补人之短，则身旁多有人才；而若求短舍长，天下尽是可弃之庸才。但随着社会经济的迅捷发展，现存的一些人才选用制度又再次落于时代之后。事业、企业最常见的状况是论资排辈、脑体倒挂、能上不能下。在这种固步自封的‚金字塔‛形的用人体制下，无论人才的数量、质量，还是人才观念更新的步伐都遭受到严重的压制；人才选用制度改革势在必行。

何谓人才，这本身就是一个模糊的概念，其自身就没有明确地衡

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量标准，政府有关部门的定义是：取得中等专业学历的人（如此看来，我们泱泱大国岂不是人才济济？）。企业可能是受此影响,用一些简单和显现的标识作为判断人才的标准,于是人才与学历、职称、就职经验、是否海归等同起来。受此牵引，那些还没有达标的人才，没学历的补学历，有学历的补出国，有工作的忙跳槽，如同群马奔腾，直到把伯乐们看得眼花缭乱。

对于企业来讲，人才是那些认同公司的核心价值观，具有职业素养和较高工作技能，能够为企业创造价值的人。专家认为人才就有能力完成某件事的人，企业的功利性决定了人才必须是那些能够为企业创造价值的人，而学历、职称、经验等与一个人的价值创造没有直接的联系。

３、人才的重要性

随着中国加入全球经济一体化进程中，企业所面临的竞争日趋激烈，其焦点在科技、技术，关键在人才。国与国之间的竞争已直接演变成企业间的竞争，而企业之间的竞争，实质上就是人才的竞争。跨入二十一世纪，我们已经进入一个高科技飞速发展的时代。谁拥有掌握了丰富的人才资源，谁就等于掌握了至胜的法宝，谁便可在激烈的竞争中立于不败之地。从理论上来讲，人们不得不承认人的因素在企业的重要性，人的因素对任何一个企业的实力、活力、生命力都具有决定性的作用。因此，企业必须大造尊重知识、尊重人才之势、充分发挥和挖掘人才、发挥好人才作用。这样，企业方可兴旺、才有竞争力，就能立于不败之地。正如古人云：得人者得天下，失人者失天下。由此可见，企业合理使用人才是何等的重要。在我国历代优秀的文化遗产中，有着丰富的用人艺术。如任人唯贤的用人路线；‚礼贤下士‛，－7－ ‚三顾茅庐‛的求才风格；‚伯乐识千里马‛的识贤之举；外借‚诸葛‛，内用‚周朗‛的寻才之道；‚不拘一格降人才‛、‚用人不疑‛、‚识才于未显之时‛的用人胆略等；这些艺术用于企业合理使用人才无疑有至深的现实意义。其重要性有：

第一，人才是经济发展的主导力量。人才是发展经济有关政策的倡导制定者、龙头企业的经营管理者、核心技术的引进创造者，他们在很大程度上影响或决定着经济的发展方向、发展速度、发展潜力、市场竞争力和经济效益。因此，这些人就是发展经济的主导力量，是发展经济的第一资源和基础性资源。为此，我们必须立足当前、放眼长远，坚持人才开发，努力满足当前我县经济发展最急迫的人才需求，统筹考虑本单位经济长远发展对各类人才的需求。

第二，人才是经济发展的根本动力；

第三，人才是经济发展的重要支撑。经济的发展需要资金、技术、人才、资源、市场基础设施等全方位的支撑。但只有人才的支撑才是最不可缺少的，它可以弥补其他因素的不足。远到国际上资源极度匮乏的日本、新加坡，近到国内的浙江温州、义乌，这些国家和地区既不是原料产地，也不靠近大的销售市场，它们的经济成功靠的就是有一批敢闯敢干、敢于吃苦、敢于冒险的人才。因此，在发展本单位经济的过程中，必须把人才的支撑放在首要位臵来考虑。

第四，人才是经济发展的保障。现在人才的区域化、市场化趋势日益加强。发达地区凭借强大的经济和科技实力，对高技术和高级管理人员纷纷放宽政策限制，以优厚的条件在全社会范围内加紧吸引人才。特别是近年来，人才的竞争非常激烈。发展经济就要求我们取得人才竞争的主动权，以此来保障本单位经济的发展；所以我们要进一

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步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。

４、如何合理使用人才

跨国公司开掘人才资源宝藏的成功秘诀在于就是形成人才资源争夺最新理念：一方面‚无偏见‛理念，美国通用电气公司企业家韦尔奇洞察秋毫，以独创的企业精神争夺全球化人才，开展全球化经营。另一方面‚非平衡‛理念，传统的人才管理理念认为，寻求‚平衡‛是企业组织与制度的基本任务。然而，研究跨国公司的争夺人才实践，发现他们在不断打破平衡，以‚非平衡‛理念指导企业组织与制度创新，建立企业人才任用、奖励和股权激励机制，以更加有效地争夺人才。

以色列著名企业家凯奇说：‚一次高学历教育并不能决定人的才能一生，需要不断地提高人的知识和能力；即企业人才观

企业人才观。著名的数学家陈景润不善言谈，很多人认为他是个‚书呆子‛难有大的作为，然而华罗庚同志正是透过他这‚书呆子‛气，看到了他的潜心研究的精神，把他调到数学研究所，使陈景润攀上了‚哥德巴赫猜想‛的高峰。用人之长，关键在于企业领导，作为领导要使人才合理得到使用应该一要消除用人所长的障碍，领导者大都希望人才的积极性得到充分发挥，可是有的时候领导者本人却会成为用人之所长的障碍，如家长式专制、领导心地狭隘、自身水准不高等。二要冲破传统习惯势力的阻挠，如果人才在某一方面冒尖，有了突出成就，各种非议就会接踵而来，‚枪打出头鸟‛还有势力，因此不能妒贤嫉能，要为人才潜力充分发挥创造良好的环境；三要充分认识了解到人才的长处，这样，你才会把他放在最合适的地方，这样才能达到用人之所长之效，以利人才真正得以合理的使用。－9－

三、解决问题的措施与建议

（一）在思想认识上，要形成正确的人才用人观

通过开展群众路线教育实践，作为领导班子成员要形成正确的用人价值观，注重对人才的开发和利用；对重要问题的出现时，要及时用本单位的人才去解决社会普遍存在问题。用人才观的理念来解决问题，发展经济，提高企业在市场经济中竞争能力。

（二）在人才储备机制上，要注重人才引进机制的投入力度 在人才储备上，关键在于新老交替的培养与轮换制度的形成，注重对真正的有才能的人才的开发与培养，形成很好的培养机制。在培养人才的同时，还要对人才的所长进行明确的把握，注重对人才的全方位的培养，人中之才要用其所长，避其所短；更加注重全才的储备工作。在有条件的时机时，注重对人才的引岗培养，创新煅炼的引进机制。

（三）对相关社会保障机制，要加大投入建设力度

一个企业发展的强弱，关键在于一个企业的人才数量的多少，你储备了多少资源；是否已为企业发挥其能力，贡献了全部；人才的多少，最重要的看企业有没有建立起完善社会保障机制，是否为企业发展的人才提供更加完善的保障，是否已经为人才解决的后顾之忧。只有完善社会保障机制的形成，才能为人才留下奠定基础，才能为以后的发展创造一切可能。人才的需求，就是要有完善的社会保障做为后盾，才有谈的下去的理由；因此，社会保障机制，尤为重要。

（四）完善福利机制的建设步伐，完善薪酬制度的发展战略 永远要记住，薪和酬就象硬币的两面，必须同时存在，同时考虑。薪和酬，亦可以称之为经济性因素和非经济性因素，所包含的内容可

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以用下图来做说明：

企业要完善好薪酬管理，需要注重岗位评价、薪酬定位和绩效考核三个方面。

１、确定薪酬战略

做好薪酬管理工作的重要基础是要有符合公司整体战略的薪酬战略，通过薪酬战略可以将公司的利益和员工的利益联系起来，让所有薪酬工作政策都有依归。企业只能有了明确的薪酬战略才能最大限度的发挥薪酬在稳定核心人才和激励员工绩效表现上的作用。

２、明确薪酬定位

第一，薪酬水平。薪酬水平是企业薪酬体系市场竞争力的直接表现，影响着企业对于人才的吸引、激励和保留，因此薪酬水平的定位是非常重要的。

第二，薪酬结构。薪酬结构不仅直接关系员工的薪酬分配，而且还关乎薪酬激励，都是直接影响员工工作积极性的重要方面。－11－ ３、执行绩效考核

合理的绩效考核总是能将员工的工作业绩和薪酬进行直接关联，这让企业的薪酬管理更加容易。

第一，考核内容的制定。在绩效考核的时候，关于考核方式、考核指标、考核周期等具体的考核内容要做好。

第二，确保薪酬和绩效关联。很多企业也非常重视绩效考核的执行，但是效果非常不好，主要原因就在于没有很好的将绩效和薪酬关联起来。

第三，工资范围要大。绩效考核的一个主要作用就在于通过绩效薪酬对员工进行激励，所以对于企业的工资范围要在科学的情况下尽量拉开差距，这更能体现激励的效果。

薪酬实质从某种意义上说，薪酬是组织对员工的贡献包括员工的态度、行为和业绩等所做出的各种回报。

关注个人绩效，按绩分配。区别同一职位上的胜任者、合格者和不合格者，将这些差异在薪酬制度中加以体现。确保员工的薪酬与其绩效一致，也就是与其单个生产周期的劳动边际效益等值。研究表明，同一职位的不同员工之间的绩效可能存在着非常明显的差别，而且在越是需要高层次知识和技能的工作岗位上，这种差别就越明显。

显然，一个内部公平的薪酬制度必须关注员工是否真正创造了价值，创造了多少价值。有多少有效付出就会获得多少回报，这样的薪酬制度才是公平的。

４、薪酬管理的目的

薪酬管理的目的是为了在保障员工的基本生活的同时，充分激励、发挥员工的能力，实现企业战略发展所需要的核心竞争力；另一

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方面，企业核心竞争力的发挥将促进企业发展，为薪酬管理提供有力的支持。

５、薪酬管理在企业中的作用

西门子全球总部人事副总裁高斯说‚我们西门子这么大的公司能凝聚在一起，它的凝聚力主要有两个原因，一是金钱，一是人力管理。‛对企业而言，薪酬是企业的运营成本，成本不能超出员工的创造价值，否则企业就会亏损。企业如何进行薪酬管理，反应了决策者的价值观，如能长期积淀，还会形成特定的企业文化。由此可见，薪酬管理不仅是企业得以吸引优秀劳动力和人才的首要因素，也是企业育人、激人、留人的成败。对人才来说，薪酬管理不能固守原由的薪酬制度，要留住真正的人才要敢于破除落后的体制，敢于走市场化的人才定价机制；发挥其真正的作用。

总之，‚人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也。（孙中山）‛、‚只有有天才的人才能发现天才的幼芽，发展这些幼芽，并善意地给予他们以必要的援助。（圣西门）‛、‚人才难得而易失，人主不可不知之。（梁佩兰）‛这些大师留下的真言告诉我们：人才的重要性与人才在经济发展中的地位是无可替代的。我们只有会珍惜、合理利用人才，才能使我们的目标达成。一个企业只有会储备人才的资本，才会在激烈的竞争中立于不败之地。因此，只有在经济发展中抓住问题主要方面，才能解决发展过程中产生的瓶颈，这样才能在激烈的竞争中，建设美丽勘察梦。

二○一三年八月二十四日

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第四篇：群众路线调研报告

群众路线教育实践活动调研报告

群众路线是党的生命线,是党的性质的体现,也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。按照市委相关要求，我镇在党的群众路线教育实践活动开展过程中采取个别走访、座谈交流、意见征集相结合的方式深入田间地头，进村入户进行走访调研，现将调研情况报告如下：

一、贯彻执行党的群众路线方面的情况

我镇紧紧围绕 “为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前农村群众生产生活方面最需要、最迫切的困难问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么；摸清干部和乡村在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。我镇牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把群众路线贯 1

穿于经济社会转型跨越发展的全过程，坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺。

二、调研工作中群众所反映的问题

(一)农业生产方面的问题

1、生产路问题

近年来,我镇农业产业结构调整力度进一步加大,万寿菊、烤烟、三

七、蔬菜等产业发展迅速,成为群众收入重要来源。但通地生产路一直是制约农业生产的首要问题,一方面是缺乏管理，道路标准低、窄;另一方面是大部分是土路,不利大型农业机械耕作和车辆进出,特别是雨季，道路泥泞不堪，影响群众耕作、成熟蔬菜及时销售,成为农业生产瓶颈。大部分群众反映说:这些年我们出村路、村内道路全部硬化、建好了,能否把生产路再统一建设,解决农业生产最后一公里的制约问题。

2、灌溉和排水问题

近几年，鸣鹫镇持续干旱，去冬今春,一直未得到有效降雨,原本保障脆弱的灌溉问题凸显出来,全镇63个自然村都存在灌溉困难及部分自然村存在饮水困难。由于干旱导致农作物不能及时耕种，即使已耕种的农作物因严重缺水而不能良好生长，部分自然村过去浇地靠群众自建的小水窖解决,今年由于天旱大部分水窖蓄水不足,灌溉困难。杨柳河也因长时间干旱，导致流量减小，严重影响河道下游农田灌溉，暴露出农田水利建设方面薄弱环节。同时,每年杨柳河雨季时水位升高,因排水设施不健全，加上原有设施老化,损毁殆尽，造成排水不畅,往往积涝成灾，严重

2影响下游自然村农田生产。群众对此意见大,这些都需要我们下大力气统筹解决。

(二)公共服务方面问题

1、安全饮水问题

近年,在上级部门的大力扶持下,我镇基本解决安全饮水问

题,但仍有极少数自然村管道老化，锈蚀严重，水源供水不足等问题，导致不能正常供水，影响正常生活秩序。

2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题

目前,导致群众生活困难、返贫的原因主要有:一是因病致

贫。许多家庭因大病或长期慢性病,陷入困难之中;二是因学致贫。这个是阶段性的问题,一些家庭因供养两个大学生或高中生,高企的学习费用使家庭贫困;三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困;四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困;五是因生产单一,技术不足导致贫困。根据贫困人口的实际,我们对口帮扶,因户施策,帮助群众解决困难。

对近年来实施的新农合、新农保,群众比较满意。对社会救助,特别是医疗救助,群众反映较多的问题是:一是大病、重型病症救助标准低，而大病是农村致贫重要原因;二是慢性病报销不够规范、比例也低;三是农村卫生院设备简陋,技术培训、指导力度不够。

(三)社会风气、干部作风方面的问题

1、干部服务群众意识有待提高。群众路线是党的生命线,是最根本的政治路线。近年来,随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移,一些干部群众观点、群众意识日益淡薄,和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒,电话指挥,和群众面对面交谈,倾听群众心声的少了。工作中出现的问题为只批评上级和下级，不开展自我批评。为数不少的干部对开展群众路线教育活动的目的和意义认识不清，认为本次活动是只针对县处级以上领导干部，于己无关，没有把它当成一次提高党性修养，改变和提高工作作风的契机。

2、工作中存在的形式主义需要改变。上级部门安排工作下达任务，不调研，不切合各个乡镇实际，老百姓关心的民生工程不能列为重点工作得到解决，事权和支出责任不匹配，只下任务不拨资金。工作制度制定不能切合实际，层层加压，影响正常工作的开展。学习形式内容机械单一，学习成果汇报程式化，很多学习活动往往流于形式。

3、学习需加强,做群众工作能力待提高。目前乡镇年轻干部、公务员,许多都是从校门到机关门的“两门”干部,工作热情高,但基层工作经验不足,需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。

三、今后的打算

开展党的群众路线实践教育活动，最主要的目标是落实务

实、清廉、为民的服务宗旨，重点和关键点在密切党群干群关系，4营造和谐的镇情村情上。针对我镇的实际情况，对今后开展党的群众路线教育实践活动的一些建议和打算：

（一）坚持多措并举，提高村干部做群众工作的能力

一是要通过不同形式的教育培训活动，不断提高干部做好群众工作的综合素质，强化村级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践锻炼活动，努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用，使每项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当

中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作水平。

（二）切实转变作风，增进干群关系

一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，捕捉社会信息动态，及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业，千方百计增加农民收入，积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。

（三）完善制度体系，拓展干群沟通渠道

认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度，要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众，沟通思想，增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要重视网络、微信、微博等新渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。

（四）强化教育引导，提高村干部党性修养

一要采取集中培训与个人自学、送出去学与请进来教、远程教育引和人才实训基地练等办法，切实加强对村干部的理论学习，不断提高服务群众的能力。二要通过组织学习新《党章》、重温党的誓词、到党性教育基地学习等

（五）以突出整改为重点,着力解决群众民生热点、难点问题

围绕群众的意见和建议,对自身存在的问题,不回避、不掩

饰、不护短,要本着实事求是的态度,从源头化解矛盾、对症下药,逐一解决:一是对群众反映的安全饮水、生产路建设、扶贫、低保等问题,凡在本镇范围内能解决的,立即解决;二是凡当下不能解决,协调相关部门,分步实施。总之,解决问题才是我们取信于民的根本

（六）转变工作作风,努力加快鸣鹫镇经济社会发展步伐

群众富不富,关键看门路,门路多不多,关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下,要拓宽群众的致富思路,加大对农村致 6

富带头人的培训力度,提高农村干部的素质,引导干部带头闯富路,在资金、土地等政策上给予更多的支持;要有亲商、安商、富商的理念和胸怀,进一步加大招商引资力度,积极争取项目,争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式,提高农业产业化水平,进一步做大经济蛋糕,为实现富民强镇努力奋斗。

第五篇：群众路线调研报告

调研报告

按照党的群众路线教育实践活动第二阶段实施方案的整体安排，我于5月1日—5月16日到生产一线（生产岗位）进行调研，找一线谈话员工计57人（筛分车间19人，储装车间20人、维修车间18人），员工普遍关心和需要解决的问题主要有以下方面：

一、人的方面

（一）培训

1、存在问题：安全培训、专业技术培训，存在走形式，走过场问题，没有取得实效。主要是单位自培，主讲老师一般是年轻新分来的大学生，上课时只注重自身讲课，不好意思维持课堂纪律，特别是对年岁大的、文化基础差的、学不进去的人员，实在没有办法，讲课老师就讲点笑话，增强他们的兴趣和耐心，考试时老师划出题，一抄完事儿，根本没有起到提高业务和水平的目的。

事实是，绝大多数岗位员工都想通过各类培训提高自身的业务素质和技能水平，自己培训要有针对性和一定的范围内容，专业性强的培训要请专业培训机构或有关院校、专家学者进行讲课培训，这样会有大的提高，而自培应突出岗位和实际应用，如有关规程、标准、规章制度等，但现实是随着科技进步和“四新”引进，必须要有一个高水平、高层次的培训，才能适应生产岗位的要求。5月22日—24日，储装中心派3人参加变频器应用与故障处理技术培训效果良好，之后娄文生表示这样的培训太少了，多年的疑问终于有了答案，5月24日—30日，储装中心又派6人参加西门子PLC300/400变成，组态及应用自动控制专业技术培训，效果良好，其中大学生屠凤钊、于瑞洋、孙魁元已初步掌握了自动控制的软件编程技术，使储装中心的自动控制系统的安全稳定运行有了进一步保障，他们表示没学够，希望还有这样的机会通过培训而得到提升。

2、原因分析：一部分岗位人员年岁大，文化知识基础弱（不会写字），导致内培效果不好；一部分技能好，学历高（大学生）已不能满足内部培训水平，他们要求有专业培训机构或技术院校进行高层次培训，以进一步提高他们的技能水平；生产系统投建的先进的监控系统、自动化系统、新设备、设施、新工艺、新技术等、需要进行高水平的专业性强的外部培训。

3、解决方案设想：（1）内培要有针对性、针对岗位需要进行培训，如各类规程、岗位标准、规章制度等，也要把提高部分人员的文化知识水平列为培训内容。（2）专业性强更高水平和层次的培训需要进行外培，以适应安全生产的需要。（3）加强培训考核工作力度，促进学习的积极性和主动性。

（二）人员方面

1、存在问题：各个车间班组存在老弱病残人员，“三违”人员屡教不改，工作态度消极，不思进取人员，严重影响和制约正常的安全生产管理工作，阻碍了各班组的进步和提升，分散和消耗了各级管理人员的精力和积极性，特别是癌症患者，职能挂名，不能上班，而个别寻衅滋事、消极怠工者，不仅扰乱了团队，影响了工作，也带坏了身边的个别人。

2、原因分析：这类人员的存在，一是历史原因造成，原停产的煤矿存在的不符合安全准入条件人员；二是原置业公司人员（各单位减下的人员汇集到一起）全部安排到了储装中心；三是其它单位减下来的人员找人又安排到储装中心；四是在公司闹事人员公司安排到储装中心；五是储装中心按公司相关制度进行待岗培训出来，又找人回来。

3、解决办法：（1）绝症患者不能在生产岗位挂名，应挂在公司工会或其他形式；（2）只占位不干事人员待岗培训；（3）寻衅滋事、无所事事、害群之马按制度清理出去，待岗培训，这需要公司有关单位和部门的大力支持和帮助；（4）“三违”人员按公司规章制度严肃查处；（5）加大“五型”绩效考核力度，规范队伍，培育文化，弘扬正能量。

（三）薪酬分配方面

1、存在问题：（1）薪酬降低；（2）安全激励只罚不奖。

2、原因分析：（1）4月份薪酬降低，是因为煤炭销售市场低迷，未实现生产指标的考核结果；（2）安全激励体制使然，安全出问题，罚，安全目标实现了，干好了，不奖。这是安全管理体制机制问题。

3、解决办法：（1）4月份薪酬低是因为市场大气候所致，这是我们要珍惜生产淡季，抓住时机，进行设备、生产系统的消缺、维护、技改，待销售旺季车皮多时，保证设备连续稳定运行，夺回损失；（2）应对安全考核进行修改，阶段性目标考核，实现安全目标了，奖励，否则重罚。

（四）专业技能人员欠缺

1、存在问题：现地面生产系统（储装中心）机、电、控制、信息化等专业缺少顶尖的专业人才，有的专业只有一个或几何人员能进行简单的维护保养和操作，如西门子PLC-300/400控制系统的编程、组态及应用，这种情况严重影响企业的发展规模和前景，无法保证生产系统的安全稳定运行。

2、原因分析：（1）原一矿分流人员及职业公司安置人员，大部分专业技术能不高、不精，特别是自动控制、信息化、电气专业；（2）新招录的人员没有实际工作经验；（3）几年来强化安全生产建设，弱化了人才的培养。

3、解决方案：（1）按照机械、电气、自动控制、信息化（或破、运、储、装、筛、电、控制、液压、视频机务等专业）快速培养专业人才；（2）可采用师带徒方式；（3）培训方式（自培外培相结合）；（4）理论培训与实际作业相结合。

二、机的方面

（一）存在问题

1、设备先天性多缺陷，严重影响了设备的安全连续稳定运行，如31#板式给料机问题，4#破碎机问题等；

2、设计安装存在的问题：如各类电缆、电缆光纤一同铺设，在同一电缆桥架内，且非阻燃，各控制箱接线不合格；

3、特种设备（吊装）无有资质专业队伍进行定期检验维护保养检测；

4、有的除尘设施（布袋除尘）应有资质专业厂家负责维护、保养，确保除尘效果。

（二）原因分析：

1、先天性设备缺陷，是设计上存在的技术原因，主要是脱离了本地区相关方面的实际；

2、安全存在的遗留问题，系安装时非标准化作业所致；

3、此问题已经得到公司的大力支持，现正在运行；

4、需要得到公司的支持帮助。

（三）解决办法：

1、与厂家联系进行改造处理；

2、按计划根据生产情况逐步进行解决；

3、已联系解决；

4、应通过管理程序与有资质厂家签订合同（协议），从专业角度对除尘设备设施进行全年维护保养，达到除尘效果。

三、作业现场方面

（一）存在问题：

1、部分生产岗位煤粉尘浓度超标；

2、防水工作有待进一步加强。

（二）原因分析：

1、粉尘综合治理工作力度不够；

2、防水工程效果不佳。

（三）解决方案：

1、加大布袋除尘、无动力除尘、喷雾降尘，密封降尘，通风除尘等除尘设施的投入力度，同时与科研机构，高等院校联合进行除尘科技创新工作，并向兄弟单位对标学习，以推进粉尘的综合治理，粉尘浓度达到标准要求。

2、对防水治理工程质量应进行监管和问责，要有保质期。

（四）安全管理方面

（一）存在问题：

1、安全质量标准化达标工作不到位，存在死角，有许多工作要做；

2、本安体系落地需进一步努力；

3、班组安全管理抓的不细不实；

4、安全考核不到位；

5、有的安监员综合素质水平差；

6、安全技术措施欠缺；

7、仍存在不符合安全准入条件人员；

8、仍存在“三违”现象；

9、存在安全管理理念误区。

（二）原因分析：

1、历史遗留问题多，标准化水平低，执行力力差，责任心差，使达标工作提升速度慢；

2、主要是个别岗位人员对风险预控管理流程掌握不实，还没有变成自我管理自我约束的抓手；

3、班组只干不管现象严重，弱化了班组的安全管理；

4、安全考核兑现还没有进入正常的流程，没有进入“五型”企业建设正常的考核机制中；

5、个别安监员安全知识水平，检查监管力度，责任心和执行力都有待进一步提高；

6、主要是科技兴安，信息化方面，与安全生产实际联系的不紧密；

7、历史遗留下来的问题；

8、习惯性违章、侥幸心理、漠视安全造成；

9、认为抓安全知识安管部门和安监员的事，安全管理只靠看管。

（三）解决方案：

1、尽管历史遗留问题多，但也要迎难而上，不断提升安全质量标准化水平，各级人员特别是管理人员要不断学习标准化知识，同时采取请进来、走出去的办法，来提高我们的标准化水平，强化内业、外业达标管理，向“二级”本安体系达标进军。现场主要是从现场安全管理、机电设备达标管理、文明生产达标管理、职业健康、消防安全达标、人员不安全行为达标管理、节能减排达标管理等几个方面再上新水平；

2、主要是新建系统，实施重大安全措施，进行维修和实验检测时，对危险源的辨识，风险评估，预控措施不到位，另外个别岗位人员由于文化知识水平差，对风险预控管理知识掌握的不全不准，无法运用到日常工作的安全管理中，要强化新、改、扩建项目、安全措施项目、实验项目的风险预控管理流程力度，不留死角，同时加强对特殊群体的教育培训工作力度，同时也要强化各级管理人员风险预控管理知识力度，加强考核兑现工作；

3、只通过班前会宣讲安全是达不到执行安全管理的目的，要把安全管理作为班组管理的重要内容来抓，主要执行落地，要把中心、车间对安全生产的总体要求逐项执行、落实，并留下痕迹（内业），这样全储装中心的安全管理才能落地到位，安全管理才能做实；

4、每个月的“五型”绩效考核，安管部应在考评会上公布本月安全检查情况及评估结果，严格按规章制度办，同时车间对班组、班组对个人也要进行严格的安全考核；

5、有的安监员不是通过相关程序选拔到本岗位，他们安全知识欠缺，责任不强，除了加强管理和培训学习外，应建一个公共平台，公开选聘合格的安监员；

6、主要是科技保安和兴安方面，应在信息化建设上下功夫，如入破煤的铁器监控，现场设备运行情况及巡检点检情况的远程监控等；

7、这是历史遗留问题，对不符合安全准入条件的人员，应取得公司的支持和帮助，将他们分流到合适的岗位，不适宜在地面生产系统干的应调岗，绝症人员不应在生产一线挂名；

8、对于“三违”人员，应严格按神华集团和神宝公司的有关制度进行查处，杜绝严重“三违”现象，加强考核兑现；

9、需转变一种安全理念，认为安全管理是安管部门和安监员的事，实际上安全管理是每名管理者的首要管理内容，管不好安全就不配进行其他管理活动，安全管理又是每一个人的头等大事，人人都是安监员，光靠“看管”不行，派多少人“看”呢？必须做到人人是安监员，自己“看”自己，这可能就是安全文化的体现，