太白县千名干部下基层三问三解促发展

第一篇：太白县千名干部下基层三问三解促发展

太白县千名干部下基层“三问三解”促发展

按照省、市安排部署，太白县在开展“三问三解”活动中，组织全县千余名机关党员干部下基层、走一线，心贴心三问，实打实三解，通过实施“五步工作法”，围绕三大任务，推行四项制度，在全县掀起了干群合力促发展的热潮。

一、实施“五步工作法”，真问实解

针对以往干部在下基层中沉不到底、问不清楚、解不到位的问题，太白县在总结经验的基础上，于年初全面推行了“问、析、解、访、纠”五步工作法，着力转变干部作风，促进干部下基层、走一线、谋发展。

问实问准“政需计”。一是坚持领导带头问。实行县级领导包镇到村，单位部门包村到户，党员干部包户到人的工作机制。3月份以来，29名县级领导、441名科级干部深入各自联系点开展“三问”摸实情。县委书记贺东带头到上白云村、下白云村连续蹲点一个星期，走访群众36户，召开座谈会4次，详细了解了两个村蔬菜产销、人畜饮水、村组道路等5个方面的问题，提出了解决方案。二是分门别类全面问。全县1326名机关党员干部按照问政、问需、问计的要求，手持《民情日记》从30大类120个具体问题入手，了解群众对惠农政策的知晓率、对执行政策的满意度、群众迫切需要解决的急难问题，询问现代生态田园新太白发展大计，征求改进工作的意见建议1239条。三是发展问题深入问。在3月中上旬集中开展“三问”的基础上，对初步梳理的事关县域经济发展的招商引资、绿化提升、卫生环境整治等问题，由县级领导带领职能部门负责人深入项目建设第一线，通过走访座谈、分析论证，寻求破解之策。县长徐烨在乡村度假项目建设工地，了解到地方配套资金落实不到位的问题后，立即召集有关方面现场办公，议定解决方案，受到了投资方的好评。

析深析透“因由故”。对部门包村到户、干部包户到人中难以解答的问题，由县上分门别类进行归纳梳理，分层次查找产生“忧怨困”的原因，研究解决办法。太白县是蔬菜生产大县，蔬菜面积占耕地面积70%以上。针对群众集中反映的蔬菜销售难、深加工链条短、收入不稳定等问题，县上采取召开涉农部门协调会、蔬菜产业发展分析会，深入研究太白县发展高山无公害蔬菜的优势和制约瓶颈，提出加速推进“上争外招强推优服”四大工程，加大招商力度，引进一批蔬菜储存、加工龙头企业，加快农村蔬菜产业合作社发展步伐，重点培育一批蔬菜销售经纪人，为“对症下药”奠定了基础。

四法化解“忧怨困”。对梳理归类的问题，区分不同情况，对症施策，从思想上开导，生活上关心，积极化解群众的“忧怨困”。对能够解决的问题，由包户干部上门解；对个人难以解决的问题，由帮扶单位与农村支部联动解；对群众反响强烈的共性问题，由职能部门集中攻坚解；对关乎长远、一时难以解决的问题，通过“两代表一委员”积极提案建议，由县委、县政府争取上级支持出台政策创造条件逐步解决。截止3月底，共为群众解决忧怨问题973个，办实事513件，落实发展项目248个。

明察暗访促落实。县上成立了4个“三问三解”督查组，采取不打招呼的办法，不定期对党员干部下基层、走一线、促发展情况进行督促检查，对“三问”对象进行回访，跟踪了解“三问三解”进展情况。建立群众满意度测评制度，每季度对党员干部的工作方法、工作作风、工作成效进行一次民主评议和测评，促使干部把“三问三解”作为践行宗旨、破解矛盾、改善民生、推动发展的生动实践。县上建立了部门帮扶台账和党员干部帮扶对子信息库，对“三问三解”落实情况进行动态管理，增强问解效果。

明确“六不”严格纠。活动伊始，县委明确提出“不干扰群众的正常生产生活，不搞迎来送往层层陪同，不得吃请和收受礼品，不在基层单位报销任何费用，不在工作期间饮酒，不参与有损党员干部形象”的“六不”要求。进一步明确了党组织“一把手”直接责任人职责，每月对机关党员干部下基层出勤情况、工作情况进行督促检查；对不作为、乱作为的单位和个人进行责任追究；对违反工作纪律的干部严肃查处；对工作不力的单位下发整改通知书，限期整改；对“走形式”、“作姿态”的单位和个人进行通报批评，确保问有所答、析有所得、解有所为、访有所动、纠有所改。

二、紧扣三大任务，务实提效

在前一个阶段“问”和“解”的基础上，对梳理出来的基层组织建设、改进干部作风、推动县域经济发展三个方面的问题，结合全市深化“三问三解”开展“十大系列活动”的要求，由县委挂帅、政府主导，举全县之力，在抓落实上着力，在求实效上突破。

把“基层组织建设年”作为重要任务，抓基层、打基础、增活力。通过“问”、“析”，进一步摸清了基层组织特别是农村党组织的现状。针对党员队伍年龄老化、带头人队伍后继乏人、组织生活不规范、活动场所作用发挥不充分的突出问题，召开党建工作联席会议商议，县委常委会研究决定，在全县党组织中推行以“定向培养、定时督查、定则保质，优化党员队伍”为主要内容的“三定一优”发展党员新办法，注重把致富带头人、实用人才、经济能人中的优秀青年培养成党员，力争使35岁以下的党员比例增加8%；实施“三一三化”规范基层组织生活，要求基层支部每年制定一个规划，每月开展一次活动，每次活动确定一个主题，使组织生活制度化、常态化、多样化；采取强化任期目标管理、实行城乡党组织结对帮扶、大幅度提高待遇保障水平等措施，加强带头人队伍建设；充分发挥组织部门牵头抓总的作用，整合计生、民政、社保、卫生、治安等多种资源，把村级组织活动场所打造成村民议事决策、党员群众教育培训、便民服务、文化娱乐、信息交流五个中心。

把转变工作作风作为主要任务，使干部受教育，让群众得实惠。开展县级部门与农村党支部结对共建活动，落实晋星升阶、举措到户计划，助推升级晋档、科学发展活动，力争使共建村人均增收1000元。建立机关干部驻村帮扶制度，每名干部每月用三分之一的时间到村开展工作，上门宣讲政策法规、上门指导致富门路、上门兑现惠民政策、上门代办证照审批、上门叮嘱安全生产、上门调解矛盾纠纷、上门解读招商引资、上门制订帮扶规划、上门解答疑难问题、上门落实绿化提升。县劳动就业管理局全体机关干部在桃川镇白杨塬村“三问三解”中，现场与江苏等地劳动部门联系，将村上有外出务工意愿的11人介绍到江苏务工，为身患尿毒症的村民张胜利当场捐款1500元，受到群众好评。县委政法委干部郭超在《民情日记》中写到：“五天的驻村帮扶让我亲身体验了农村之苦、农民之难，作为机关的一名年轻干部应该倍加珍惜现在的工作，立足岗位，服务基层。”

把推动县域经济发展作为根本任务，建设现代生态田园新太白。县委专题研究了事关经济社会发展的相关问题，进一步完善和细化了“特色化、民本化、生态化”三化战略和现代生态田园新太白奋斗目标，并将“三问”过程中征集到的意见建议逐项分解，交由相关部门专题办理。全县财政安排5个1000万，全力突破事关全县发展的田园农业、休闲产业、城市建设、卫生整治、绿化提升五大工程建设。通过完善机制，强化措施，大力推进全国最大的高山反季节有机蔬菜基地建设，林业综合开发，发展提升农民专业合作组织，促进田园农业提质增效；以景区景点开发、营销推介、配套服务为重点，推进生态休闲产业快速发展；加大招商引资力度，县委、县政府大力开展“上争外招强推优服”四大建设工程，全力抓好绿化提升、环境整治两项重点工作。县级领导包抓100个重点项目，掀起了新一轮突破发展、跨越发展的热潮。广大党员干部把“三问三解”活动中焕发出的工作热情转化为推动发展的具体行动，积极投身“招商引资支部先行、优化环境党员示范”活动，转变工作作风，改进工作方式，提升工作水平，千方百计化解群众的“忧怨困”。

三、推行四项制度，推动落实

一是建立领导机制。成立“三问三解”活动领导小组，健全组织机构，制定活动实施方案，明确活动目标、推进措施及预期效果，确保活动顺利开展。二是建立公开评议机制。推行三级联述联评联考制度，县、镇（部门）、村（社区）三级党组织书记就抓“三问三解”活动情况向上级党组织专项述职，接受基层党组织、党员和群众代表评议，接受上级党组织年度目标责任考核，形成述职述“问解”、评议评“问解”、考核考“问解”的工作机制。三是建立督促检查机制。建立检查组周督查通报、县级领导半月巡查指导、各镇各部门月汇报点评制度，“三问三解”活动督查组每周至少进村开展督查一次，对活动开展情况及时通报，促进活动有序开展；县级领导以半月为周期，逐镇、村开展巡回检查，指导各包村部门开展活动；每月召开一次汇报会，各镇、各部门党组织负责同志汇报“三问三解”活动开展情况，与会县级领导现场点评，帮助各镇、各部门改进措施，推动活动深入开展。四是固化问解载体。县上为每个村设置安装了“三问”意见箱和“三解”公示栏，对走访时没有问到的问题、群众不便当面反映的问题，以及群众关心的热点难点问题，通过“三问”意见箱进行收集，让“政需计”不出村就能得到反映，让群众的“忧怨困”不出村就能得到答复，实现“三问”常态化；通过组织机关干部承诺，在“三解”公示栏定期公布“三问三解”情况，接受群众监督，提高党员干部的责任意识、效能意识、为民意识，调动群众参与活动的积极性，督促各部门切实履行包村帮扶职责，实现“三解”长效化。

“三问三解”活动的开展，有效地提升了广大机关党员干部的党性观念、宗旨意识和服务水平，进一步密切了党群干群关系，促进了全县社会各项事业和谐发展、科学发展。

这次活动虽然只开展了一个多月，但由于规模大、覆盖面广、措施实、反响好，启示深刻。一是各级领导率先垂范是促进干部下基层、转作风、促发展的强大动力。省市委“三问三解”活动部署之后，县委抓早动快，一个月内4次召开会议专题研究，先后出台了《太白县下基层，抓落实，三问三解践行先进性活动的安排意见》、《关于在下基层，抓落实，三问三解践行先进性活动中实行县级领导包户的通知》等4个文件，29名县级领导第一时间深入农村项目建设基地，问实情、解难题，带动了全县1000多名机关干部积极投入到中心工作中去，真正沉到基层为民解忧困。二是科学合理的制度设计是促进干部下基层、促发展的有效保障。先后制定了《关于推行“五步工作法”深化“三问三解”活动的通知》、《关于记写<民情日记>有关问题的通知》等文件，明确了“三问三解”的目标任务、方式方法、具体要求，规定每个干部下基层不少于10天，每年资助帮扶户不少于200元，用制度保证机关干部下基层走一线惠民利民助民。三是推动县域经济发展是下基层、促发展的根本目的。在“三问三解”中机关干部始终把化解矛盾、维护稳定、改进措施、推动发展作为出发点和落脚点，一岗双责，在本职工作岗位和深入基层两个方面服务项目建设、推动中心工作，为加快推进现代生态田园新太白建设步伐做贡献。

第二篇：关于千名干部下基层“三问三解三服务三促进三提升”活动检查情况的通报

茶发„2012‟72号

中共茶镇委员会

关于千名干部下基层“三问三解三服务三促

进三提升”活动开展情况的通报

各党支部、驻镇各单位：

按照县委安排，我镇自3月初以来认真组织机关干部和驻镇单位干部职工深入村组农户开展“三问三解三服务三促进三提升”活动。镇党委对全体党员干部和各级组织开展活动情况不定期进行了督导检查，现将活动开展以来的情况通报如下：

一、活动开展情况

我镇全体党员干部和各级组织按照镇党委统一安排和部署，深入千家万户解民忧、解民困、与民交友排查化解矛盾、开展平安创建宣传，取得了初步成效。

（一）各级组织精心安排，确保活动有效开展。一是镇党委成立了由党委书记任组长的千名干部下基层“三问三解三服务三促进三提升”活动（以下简称活动）领导小组及其办公室，下发了《实施方案》，分别于3月9日和3月27日召开了动员会议和促进会，明确了工作内容、总体要求、目标任务等，成立了督查组，确保活动各项安排落到实处。各村各单位积极响应，迅速召开动员会，抓好工作落实，在全镇上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全镇各级党员领导干部身先士卒，率先垂范，带头深入村组农户，与农民群众交朋结友，为其释疑解难，做出了榜样。二是领导干部带头深入村组，确定联系村组和农户，并将全体干部分派到各村驻村开展活动。全镇共下派干部54名，其中机关干部34名，驻镇单位干部职工20人。各驻村干部每人联系产业发展大户、贫困户、信访老户、退役军人不少于3户，并记好民情日记。三是运用会议、横幅、标语、板报等形式大力宣传活动和活动开展情况，营造了良好舆论氛围。四是切实加强对干部下基层工作的督促检查，采取集中督查、随机检查、电话抽查、实地督导等形式进行督查检查，确保活动不走过场，为活动的有序开展提供有力的保障。

（二）认真开展服务。各驻村干部深入农户调查了解民情民意、排查调处矛盾纠纷、为群众办好事实事、大力开展平安创建宣传教育、帮助群众开展抗旱和春耕备耕工作。一是把开展走访作为倾听民声、收集民意、集中民智，力求了解掌握情况的重要途径。二是各驻村工作组紧紧围绕重点工作，开展了宣传、调研、检查和督促工作，有力地推动了全镇各项重点工作的顺利开展。国土所围绕陕南移民搬迁开展服务，及时为搬迁户办理用地手续并动员搬迁群众及时拆除旧房复耕；经济办围绕烤烟面积落实，及时协调解决烟农的困难，落实烟路10公里，协调烟农购买农机具7套，通过开展服务，及时解决烟农的困难，移栽烤烟2061亩。三是各驻村干部进村后，进入角色较快，放下架子，转变作风，与农村干部一起研究工作，分析问题，主动出谋划策，树立了党员干部良好形象，融洽了党群干群关系。市林业局、县人社局和县计生局干部扎根基层，坚持走村入户，了解掌握村情，真正做到了深入基层、沉下身子、心系群众。同时，市林业局还计划帮助十二岭村发展30亩油茶试验田，待成功后全镇推广；县人社局为产业发展大户，无偿提供肥料20吨，同时为十二岭村官徐晓军解决20万元贴息贷款，帮助其发展烤烟产业，带动群众致富；县计生局领导多次深入渔丰村帮助指导工作，解决发展资金2万元，协调硬化村委会广场等。四是通过走访移民搬迁、征地拆迁、危房改造等重点领域，以及排查老信访户等重点群体，全面了解基本情况，研究分析易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素，制定相应的措施和方案，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。镇人大主席黄鑫兰通过多次上门和信访老户交友谈心的方式化解矛盾，使信访老户息诉罢访。到目前为止，全镇共排查化解决矛盾纠纷8起，接访调处10余人次。五是动员干部群众抗旱保苗。去冬以来，天气一直晴朗少雨，为保证新建无性系茶园成活率达标和冬季作物丰产，驻村干部同村干部一道研

究措施，组织群众抗旱保苗，茶镇村自筹资金5000余元，购买抽水设施浇灌茶园，保证成活率达到85%以上。目前全镇共浇灌茶园650余亩，农田5000余亩。

二、存在的问题

一是活动参与率低。部分镇机关干部和驻镇单位干部职工不能真正沉下去，存在走过场流于形式的现象，没有真正发动广大党员干部和群众参与此项活动。

二是活动知晓率低。个别村和单位没有按照镇党委的要求开展宣传活动，导致群众知晓率低。供电所、交警中队、林派所、法庭、水利站等单位不按照镇党委的要求按时报送干部下基层活动开展情况报告单。

三是个别村支部认识不到位，重视程度不够，认为此项活是上级的事情，与村支部无关，村支部可参与可不参与。

四是个别联系村单位驻村干部驻村工作不经常，工作重点及方式、方法仍不明确，不能真正下到村入户开展走访调研。

五是部分驻村干部没有真正理解下基层活动的要求，在走访中只停留在走访自己联系户的层面上，没有在所联系的村组全面开展走访调研。

六是下基层工作应与当前工作相结合，找准切入点，明确工作重点，着力解决难点问题，但部分干部走访工作只停留在“走访”的表面，未能做到发现问题，解决问题的目的。

三、几点要求

1、各单位和全体驻村干部要切实提高认识，按照镇党委动

员会和促进会上的要求，统筹安排好各项工作的同时真正沉下去开展走访调研工作，真正把下基层工作作为干部作风转变的实际行动。

2、认真学习《干部下基层工作手册》，熟知《手册》基本内容，落实好“八个一”工作法，确保活动实实在在，不走过场，不图形式。

3、强化宣传，各村各单位要采取多种形式，大力宣传“三问三解三服务三促进三提升”活动，特别是各村党支部要切实提高认识，强化宣传，做到家喻户晓、深入人心。

4、强化纪律要求。全体机关干部和驻村干部要严格遵守《下基层干部行为规范》，不讲排场、为民不扰民，镇督查组要按照镇党委统一安排，加强督导检查力度，发现问题及时调查处理。

5、加强沟通联系。各村应与驻村单位经常沟通衔接，并及时向镇创先办报告信息及工作开展情况，确保县镇各项要求能及时有效传递。

中共茶镇委员会

2012年4月16日

抄送：县创先办档

（二）

第三篇：千名干部下基层

“ 金安区水利局关于贯彻落实全市水利系统 千名 干部下基层” 活动的工作总结 干部下基层” 活动的工作总结
为深入贯彻科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，贯彻落 实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1 号）《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院、关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》（皖发[2011]1 号）和全 省农村水利工作会议、全省防汛抗旱工作会议精神，以创先争优为主 抓手，大力弘扬沈浩精神，加快推进全区水利发展改革，为更好地服 务“三农”，现根据市水利局六水办[2011]99 号《关于印发<开展全市 水利系统“千名干部下基层”活动实施方案>的通知》要求，我局认 真贯彻落实，按照全市统一部署，在市局工作组精心指导下，及时召 开动员会、部署会，成立了区水利局贯彻落实市水利系统“千名干部 下基层”活动领导组，下设活动办公室，制定关于贯彻落实全市水利 系统“千名下基层”活动实施方案。全区水利系统贯彻落实市水利系 统“千名干部下基层”活动，采取上下结合的方式进行，从全区水利 系统选派干部和技术人员中抽调 150 人次，分七个工作组，分别由局 党组成员带队，于 5 月 7 日至 5 月 12 日，对全区 19 个乡镇（街）和 有代表性行政村组进行了走访、调研，深入村组广泛宣讲中央、省委 1 号文件、有关农村水利法律法规和惠农政策，现场考查水利工程情 况和当前旱情，并召开了多场有乡镇（街）有关领导，乡镇（街）水 利站人员，行政村负责人，自然村村民代表参加的座谈会，听取他们 的意见、建议，针对新形势下农村水利工作实际特点与发展趋势和农 村水利工程建设与管理现状，开展调查研究，问需于群众、问计于群 众、问政于群众，总结典型经验，提出农村水利工作建议与意见。现

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将活动情况总结汇报如下。

一、基本概况 六安市金安区位于安徽省西部，大别山北麓。全区 1657平方公 里，总耕地面积 73 万亩。共辖 17 个乡镇、5 个街道，总人口 85 万 人。我区地势南高北低，地形复杂，以丘岗为主，山、岗、弯、畈皆 有，江淮分水岭横贯东西，将我区分成淮河流域和长江流域。淠河、三源河、东淝河西支等河流向北流入淮河；张母桥河、陈家河、思古 潭河等汇入丰乐河东向经巢湖入长江。境内现有小(I)型水库 9 座，小(II)型水库 199 座。我区属北亚热带北部边缘的东亚季风气候区，气候温和，四季分 明，雨量适中，光照充足，无霜期较长。多年平均降水量在 900～1400mm 之间，自南向北递减，且年际年内分配悬殊。

最大月降水量出现在6、7 月份。境内年平均蒸发量 1462.5mm，略多于降水量。正常情况下 5～ 9 月为汛期。“一岭两河”特殊地貌及气候环境，导致我区水旱灾害 频繁，防汛抗旱任务艰巨。

二、调研情况

1、当前抗旱调水工作、去冬今春连续数月我区无明显降水，5 月 10 号我市人工增雨效 果明显，但我区南方乡镇降雨量小，目前旱情仍很严重并在继续发展，不但农作物受旱损失严重，而且人畜用水也发生了困难。农业灌溉用 水，虽然渠道放水半月，但只有沿河的部分乡镇田块得到灌溉，大部

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分水库、当家塘几乎干涸，持续旱情严重影响春耕生产。

2、汛前准备情况 汛前准备情况 目前，各乡镇虽然都在全力抗旱，但已进入汛期。他们一手抓抗 旱一手抓防汛准备，以乡镇成立了防汛抗旱指挥部和防台风、山洪灾 害指挥部，乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，都制定了防汛抗 旱应急预案和防台风、山洪灾害应急预案。切实落实了防汛责任制，处理了重点险工险段，对存在安全隐患的地方加强了防范措施，防汛 物资筹备充足，并结合实际进行了防汛队伍实战演练。

3、农田水利建设规划情况、全区各镇(街)水利基础设施均存在薄弱且年久失修透支严重，现 有塘堰坝淤积严重，蓄水能力大大减弱，现有灌溉渠道淤塞通水能力 差，有的甚至荒废失去输水能力。

4、基层水利部门能力建设情况 基层水利部门能力建设情况 目前，全区各乡镇（街）水利水管站虽有名称机构，但大多只有 站长一人，缺乏能承担相应任务的水利人员队伍。且水管站长已经混 岗，不是单纯从事农村水利行业服务，与政府其他人员一样承担着大 量的日常行政事务。村级已无水利人员。对于大量的基层水利工作，存在脱节和无人管理的状态。

5、农村水利薄弱环节、（1）农村基层水利队伍、能力不健全，不能满足点多、面广、线长的农村水利工作服务，大量的基础工作、管理服务无法及时完成，虽然最终完成，其质量不高，数据不准。（2）面上的小型水利工程不配套，功能薄弱，且已有工程大多

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老化损坏失去功能，基础水利设施政府多年没有投入，又缺乏人员、经费管理维护，透支严重，不能满足日益发展的农村生产生活的需要。（3）中小河流基本处于自然状态，冲刷、崩塌严重，暴雨一来 泛滥成灾，山洪一去缺水灌溉。（4）已加固的小型水库运行正常，但调度管理需要进一步规范 加强，后续的管理维护经费要落实。未加固的小型水库，病险渗漏，功能丧失，亟待除险加固。

6、农村水利建设“一事一议”财政奖补政策落实情况、农

农村水利建设“一事一议” 据乡镇村反映，农村“一事一议”及财政奖补资金大多用在修路 交通上，水利上几乎没有投入。农民义务工取消了，国家对农水工程 投入少，面上的农田水利冬春兴修开展不起来。

三、基层群众和干部反映的意见

1、要重新加强农村基层水利队伍的能力建设，不但要增加人员，而且要提高素质，以满足农村水利建设管理的需要。可以流域成立中 心站，与分局布局相结合，进一步整合现有人力资源。

2、水利基础设施建设，关系到国家的粮食安全，点多面广，涉 及千家万户，应是公益事业或民生工程，国家应集中加大投入，靠地 方筹资和群众自筹，不能满足建设要求，且现在的群众集资办水利的 积极性不高。

3、水利基础设施建设要统筹规划逐年实施。根据镇村自身所处 的地理环境，实施把水留住，利用地下水资源，外引内疏，反调节补 剂等切合实际的规划方案，不能千篇一律，一刀切。

4、国家投资额度要满足建设需要，解决一处完成一座，不要 “洒 胡椒面”。不然资金投入了却没有解决问题。

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四、建议

1、加强防洪工程建设，提高农村整体防洪抗灾能力，“十二五” 期间要继续搞好病险水库加固，加强小流域整治建设。

2、突出农村饮水安全，改善农民生活条件。要加快解决我区的 农村饮水条件，特别是江淮分水岭地区人畜饮水条件改善。

3、加强中小河流综合整治工作，加大河道整治力度。

4、大力推进小型水利工程产权制度改革，促进小型水利工程良 性运行。

5、继续深入开展农田水利基本建设，充分利用好“一事一议” 制度。

6、加强基层水利服务体系建设。在这次市水利系统“千名干部下基层”的实践活动中，我们严格 按照实施方案的要求，强化工作责任，严肃工作纪律，坚持群众路线，树立群众观念，坚持求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实开展 工作；深入基层、深入一线、深入村组，调查研究，掌握第一手资料，了解农民群众所思所盼，虚心向基层群众学习，诚心听取基层群众意 见和建议，热心为基层群众服务，真心实意帮助农民群众解决实际问 题，增进了同农民群众的感情，取得了不少基层水利工作的实践知识，了解到很多基层干部的所思所想，广大群众的心声，实地查看到水利 基础设施的现状和目前旱情，为我们下一步开展好水利工作积累了一 定的经验，同时为开展“十二五”水利工作奠定了坚实的基础。

六安市金安区水利局 2011 年 5 月 16 日

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第四篇：千名干部下基层

“千名干部下基层”新庙工作组情况汇报

一、主要作法：

(一)精心组织，周密部署，扎实推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展。开展“三送”活动：送技术、送服务、送信息，建立“四个一”制度：一名主要领导亲自挂帅、一名分管领导具体负责、一名干部常驻联系村、一个周安排一批干部轮流进村入户，依托“五个一”载体：访一批党员群众、写一篇下访日记、理一个基层难题、帮一个困难户、参加一次基层组织生活。取得了阶段性成果。

（一）进村入户访民情。县政府办主任陈国胜把进村入户工作作为当前突出的任务，亲自动员、亲自带队、亲自调研，多次深入帮扶联系点伍旗村，挨家挨户访民情、听民意、解民忧，认真了解群众所急、所盼、所难、所怨。活动开展以来，我办派出20余名干部轮流进村入户，副科级以上干部到联系村走访农户10户以上，其他干部5户以上，把困难户、老党员户、老村干户等作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并认真做好民情日记。

（二）宣讲政策释民惑。活动开展以来，组织开展理论宣讲会3场，举办科技、卫生、家庭教育、用电安全等方面的知识讲座7场，组织上党课11次，发放宣传资料20000余份，重点宣讲中央一号文件，中央和省、州、县“十二五”规划目标任务，使中央的精神和省、州委的要求以及县委、县政府的决策家喻户晓、深入人心。

（三）梳理问题化民怨。一是拆迁方面的问题。

三是农民生活保障问题。第一，低保户补助标准偏低问题。低保补助比城区居民低。第二，大病救助问题。政策知晓度不够，大病救助手续繁琐。第三，农民住院很多药品费-1-

用不能在新农合中报销。第四，将军村两个低保户房子垮塌，无钱重建。

四是农民经济发展问题。第一，农资价格偏高、农药有假冒伪劣产品，难以识别。第二，农民工就业问题。由于农民工知识、技术有限，就业困难。第三，农民创业贷款困难。农民找人担保困难，银行怕收贷困难。第四，水月村山上常有野猪出没，庄稼收成不好。

五是基础设施建设问题。第一，排水系统受破坏。主城区东移南扩，使洪港村排水系统受破坏，每到汛期，该村农田、房屋都要受洪水淹没，群众苦不堪言。受吴都大道等项目影响，水月村部分水利工程受破坏。第二，茅草村五丈港码头至鄂东大道路段道路破坏严重。第三，茅草村港道水系疏通问题。多年未清理，堵塞严重。第四，受球团矿影响，将军村1组村民出行困难。第五，水月村8组水泥路面补偿问题。已完成450米路面硬化工程，由于信息是在路面建成后采集的，目前未争取到交通建设补偿。

六是村级管理问题。第一，组级班子问题。文塘村村民反映，个别小组组长年事已高，处事不够公允。第二，财务公开问题。个别村组财务管理不透明。第三，卫生管理问题。垃圾池规划建设不科学，垃圾清理不及时。第四，政策执行问题。个别小组一事一议政策执行不到位。第五，茅草村锦华小区治安管理不到位，盗窃现象较多，路灯架设也不到位。

七是教育方面的问题。第一，茅草小学迁建缓慢。茅草小学受球团矿污染，球团矿厂已承诺迁建茅草小学，但进度缓慢。第二，水月小学教学楼老化、门窗破旧、外墙面脱落。第三，水月村7组村民出行难，学生上学不便。

八是文化生活方面的问题。第一，水月村7组未通电话、互联网。第二，月陂村村民反映，群众文化生活单调，文体活动设施配套不齐。

（四）服务发展聚民力。驻村市、区相关部门，结合单位实际，努力为基层单位提供信息、资金、技术、物资等支持，帮助基层单位进一步理清发展思路，谋划发展项目，落实发展措施。市交通局积极协调水月新区二期建设，准备投资新建一段村级公路方便村民出行，并给贫困户送去2000元慰问金。市招生办留下电话号码，在高考、中考后积极为学生家长提供各校招生信息，并与区教育局出资1000元为茅草村委会外墙粉刷以迎接省党建检查。市供电公司为文塘村新增两个变压器，捐资10万用于改造一些老化线路。市人才交流中心为将军村刚毕业学生积极联系工作。区地税分局出资3000元为水月村购买党员活动室办公用品，并结对帮扶4户贫困户，为他们每家送去500元慰问金。区行管局出资2000元为英山村购买春耕农资。区教育局为洪港村5名贫困户送去1000元慰问金。

（五）化解矛盾安民心。根据排查出来的土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境污染、权属纠纷、安全生产等重点领域中存在的突出问题和不稳定因素，驻村市、区相关部门，与村党支部、村委会共同认真剖析原因、研究对策，努力创建和谐稳定的发展环境。目前，正在解决的问题有9条，提出了解决问题的方案、措施的有28条。如，市拆迁办已制定洪港小学围墙建设方案，帮助洪港小学修建围墙；新庙镇筹建保洁公司，解决垃圾处理问题；规划建设问题活动场所，丰富月陂村村民文化生活；与汉鄂高速公路施工单位签订了还建协议，解决水月村公路受损问题；与球团矿协商，签订茅草小学迁建协议和规划；全面推行组帐村管，解决组级财

务不透明问题；组织农民技能培训，解决失地农民就业难问题；协调工商部门加强农资市场管理，查处假冒伪劣经销商。

二、体会与启示：

（一）干部下基层活动是创先争优活动的有效载体。干部下基层，是推进五个基本和七个体系建设的具体体现，集中解决了群众普遍关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，促进了农村和谐稳定，增强了农村基层党组织战斗力、凝聚力和创造力，惠及了广大农民群众。

（二）加强机关作风建设的重要途径。干部下基层活动既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。

（三）干部下基层活动是为农民群众办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，工作队员诚心实意为基层解难题，把帮办群众当前最盼、最怨、最急、最难的事作为工作的重点，想方设法帮助解决了关乎群众切身利益的行路难、就医难、收看电视难、困难学生上学难等实际问题，让群众切切实实感受到了社会大家庭的温暖。

（四）干部下基层活动是推动社会主义新农村建设的强大动力。在这次下基层活动中，广大干部深入开展调查研究，帮助乡村理清了农业产业化发展思路，深入开展了解放思想、更新观念大讨论活动，增强了抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，三级干部联姻帮扶助农、联手共谋发展，凝聚了工作合力，在全区上下营造了锐意创新、真抓实干的良好氛围，为“十二五”发展开好局、起好步奠定了坚实的思想和工作基础。

三、下阶段工作打算：

（一）理清发展思路。根据各村实际制定适合本村发展的规划，帮助其分析科学性。利用远程教育资源、网络资源开展农村实用技术培训、各种致富和劳务信息，为当地的劳动力转移工作搞好综合服务。

（二）继续跟踪走访。加强统筹协调，坚持每周下乡，定期汇总交流，及时掌握各村情况。根据梳理情况，及时与有关部门协商，对已解决情况及时通报给反映问题的群众。

（三）落实梳理问题。根据梳理问题，跟踪协调相关部门落实，必要时向上级部门报告。区教育局出资2万元洪港小学新建学生食堂，协调茅草小学重建项目。向市环保部门反映，加大球团矿等企业环境污染治理；向新庙镇党委政府建议，解决文塘村村级干部年龄老化问题；与新庙镇计生办、洪港村协商，落实洪港村独生子女享受双份土地费补偿；向市、区交通局反映，协商解决水月村450米路面硬化补助问题。

（四）协助基层党建。组织相关单位和干部深入村组督促、检查、完善档案资料和和党建的一些基础工作，利用学校远程教育资源，组织农村党员培训。

（五）组织思想交流。通过组织检查机关干部民情日记，评选优秀民情日记，展示优秀民情日记，举行民情日记宣讲会等形式，使干部受教育，增强干部与群众的感情。

（六）树立先进典型。及时发现活动中的典型人物、事例，并形成文字材料向上级汇报，建议各单位在评模评先优先考虑。

第五篇：关于在全镇开展“千名干部下基层,排忧解难促发展”

关于在全镇开展“千名干部下基层，排忧解难促发展”

民情家访活动的实施意见

为贯彻落实全县“改进干部作风，优化发展环境，狠抓工作落实”会议精神，进一步推动领导班子和领导干部转变作风，沉下身子帮助农村基层解决实际问题和困难，促进全镇经济又好又快发展，根据广字[2011]23号文《关于印发<关于在全县开展“千名干部下基层，排忧解难促发展”民情家访活动的实施意见>的通知》的文件精神，结合我镇实际，现就开展好这项活动提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以紧密联系群众为核心，以峤切实转变干部作风，帮助才、农村陪强班子、推进农村发展、促进社会和谐稳定为目标，结合创先争优活动，引导领导干部深入基层，在家访中知民情、排民忧、解民难、促和谐，引导和教育全镇干部鼓实劲、出实招、干实事，不断开创我镇工作新局面。

二、参加对象

镇在岗的科技领导干部机关全体干部。

三、主要任务 下基层干部要以“民情家访”为载体，切实履行农村政策宣传、上下信息沟通、群众矛盾调解、农民致富服务、组织建设督导的职责，进一步深入基层，走进群众。切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。主要有以下五项任务。

1、宣讲好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十七届六中全会精神和省、市、县党代会精神。要面对面地向群众宣讲全会精神，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，使会议精神和领导讲话精神家喻户晓，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快壶峤经济社会又好又快发展的信心和决心，坚定广大群众永远跟党走的信心和决心。

2、深入调查了解民情民意。亲身听取群众的呼声，了解群众的需求，认真记好“民情日记”和“民情档案”。对群众需要解决的问题进行深入细微的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。

3、切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下基层干部要针对基层存在的困难和问题，结合承诺制活动，建立好台账，认真解决好关系群众切身利益的低保、就业、上学、看病、住房、环境卫生等方面的问题。

4、认真抓好矛盾纠纷排查调处。要深入村、社区、企业、学习以及社会矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口。

5、大力加强党的基层组织建设。以第八届村委会换届选举为契机，把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整改力度。选好配强村“两委”班子，增强基层组织负责人领导发展的能力，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

四、活动安排和程序

活动大致分为两个阶段：一是集中开展“百日行动”时间为2011年11月初到2012年2月下旬；二是建立和推广“民情家访”制度。

（一）集中开展帮助和指导村“两委”换届选举“百日行动”

干部下基层后，要开展好以下四点工作：

1、广泛开展换届宣传。通过农村党员干部现代远程教育、黑板报、标语、宣传资料和村“两委”班子成员会议、村民小组会议、座谈会、随机走访等有效手段，向群众宣传村“两委”换届的目的意义、主要内容、目标要求，具体措施以及国家有关方针政策，为换届选举工作顺利推进营造良好的舆论氛围，增强农村党员群众对换届选举的知晓率和参与度。

2、开展对村情民意的调查了解，重点掌握所驻村基本情况、村委会现状、村民特别是村干部的思想动态、工作难点，以及家族、宗教、黑恶势力等有可能影响和干扰换届选举的情况和问题。动员群众选出素质好、能力强、作风实，能够带头发展致富、带领群众致富的优秀人才担任村干部，推进社会主义新农村建设。

3、加强对换届选举的基本知识、政策法规和操作规程的学习掌握，争做村“两委”换届选举工作的“明白人”。

4、严明工作纪律，对选举中可能出现的问题提前制定预案；对违反工作纪律的人和事坚决打击。同时，倾听党员何选民的意见和建议，及时与党员、村民进行沟通，对群众来访予以热情接待，对来电、来信予以及时答复，从正面进行引导、解释和教育，努力把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。

（二）建立和推广“民情家访”制度

1、主要形式：下基层干部要通过上门家访、定点接访、重点约访和定期回访等形式进行家访。

2、家访对象：原则上为农村社区群众家庭。重点对待困户、生活困难党员、五保户、移民搬迁户、老上访户、企业困难职工、计划生育对象、离退休的老干部和村干部、种养职大户、致富能手等进行家访，增强家访工作的针对性。

3、家访次数。镇科级干部要求每月家访次数不少于5次，家访户数为每次5—10户，一般情况不要重复。

4、建立家访公告、接访公示制度。为确保“民情家访”工作办好办实，服务和取信于民，原则上领导干部应挂牌、定点、定时开展“民情家访”工作。家访、接访前要挂牌公示“民情家访”带班领导干部的姓名、职务、联系电话和接访时间等，方便群众反映问题。

5、建立“民情家访”日记制度。统一发放“民情家访”日记本，由参加“民情家访”的人员真实记录每次家访、接访、约访、回访情况，重点是家访接访了哪些群众，听取群众哪些意见建议，为群众解决了哪些实际问题等。家访日记本存放好，备抽查。

6、深化信访案件何突出问题整改落实机制。要按照“谁接访、谁负责、谁处理”的原则，实行访办一体的工作负责制。对了解收集到的各类问题，现场能解决的问题，当场给予明确答复；需要多个部门协调解决的问题，向群众承诺，限期解决；对需要通过较长时间才能解决的问题，由家访领导认真进行梳理、合理做好分类，按照分工负责、归口办理、责任到人的原则，计生向有关责任部门交办清楚、抓好落实；对目前暂不具备解决条件的问题，耐心细致做好解释说明，理顺群众情绪；对本级难以解决需上级协调的问题及时上报。对已经处理完结的问题，及时回复给群众。对一时办理不了的，定期向群众通报办理进展情况。一般所求件应在1星期内办理并反馈给群众；重要诉求件应1个月内办理并反馈给群众；确需延期办理的，应向群众报告延期原因和工作进展情况，并由家访领导负责跟踪办理，直至办结。对群众和各界关注度高的问题的办理情况，可通过召开有关方面的代表参加的座谈会、张贴公告、党务公开栏等方式，进行公开、集中反馈，做到“件件有着落，事事有回音”以实际行动取信于民。