2011年某旗党政领导班子领导班子工作总结

第一篇：2011年某旗党政领导班子领导班子工作总结

旗党政领导班子 2011年度工作总结

按照年度考核工作目标要求，现将我旗党政领导班子2011年度工作述职如下：

一、发展思路和工作目标

2011年，阿旗旗委、旗人民政府认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，坚持以富民强旗为目标，以改善民生为重点，深入实施“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”发展战略，全力推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化进程，大力发展社会事业，切实维护社会稳定，全面加强党的建设，整体提升综合实力、发展活力和执政能力。

根据市委、市政府工作安排和我旗经济社会发展态势，按照主要指标不低于全区、全市平均水平的增速，确定了2011年度全旗经济社会发展目标：全旗地区生产总值增长24％，达到65亿元；地方财政总收入增长24%，达到3.24亿元；城镇居民人均可支配收入增加1700元，达到13900元；农牧民人均纯收入增加650元，达到5400元；全社会固定资产投资增长28％，达到52亿元；社会消费品零售总额增长23％，达到19.8亿元。

为完成上述目标任务，我们紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略契机，积极对接国务院21号文件精神和国贫县扶持政策，坚持现实利益与长远发展结合、资源开发与环境保护结合、发展经济与改善民生结合、自我发展与上级扶持结合，进一步明晰了加快发展、规划先行、工业主导、项目带动、生态立旗、民生为本、和谐为重、党建统揽的工作原则，明确了经济社会发展的主攻方向和着力点，为既定思路的落实和工作目标的实现提供了有效保障。

二、工作目标完成情况

（一）经济发展

1－11月，全旗地区生产总值实现63亿元，增长24.5%。其中一、二、三产业增加值分别实现9亿元、31亿元和23亿元，分别增长13%、35.7%和20%。罕山40万千瓦风电项目完成10万千瓦风机基础工程，巴拉奇如德5万千瓦风电项目年内并网发电。金地生物质制备醋酸甲酯项目一期试验圆满完成，二期20万吨燃料乙醇生产线全面启动建设。金星绿州甜高粱秸秆加工工业糖浆项目着手筹备试生产。

建材产业。山水水泥一期日产2500吨熟料生产线建成投产，二期日产4800吨熟料生产线开工建设，鑫天山水泥日产1500吨、2500吨水泥熟料生产线正常运营。全旗水泥生产能力达到300万吨。三和建材等砖瓦企业年生产销售红砖4.5亿块，轻型墙体空心砖700万块，产值效益逐年提升。

食品产业。规模以上农畜产品加工企业发展到10家，其中畜产品加工企业8家，杂粮杂豆加工企业2家。宏发食品肉牛羊及骨血深加工项目建成投产。内蒙古原野有限公司生物工程中心全面启动，蔬菜加工生产线基本建成。牧原绒毛制品公司完成梳绒生产线建设，生产规模达到4.5万件。以“蒙天”绿豆、“蒙田”小米为主的杂粮加工销售势头强劲，全旗加工销售杂粮2.5万吨。

装备制造产业。天山农牧业机械公司大型喷灌机及矿山机械耐磨材料生产线正常运营，生产喷灌机200台，矿山耐磨铸件5000吨。天润公司电力设备制造二期工程建成投产，已生产水泥杆10022基、金具400吨。华锐风电年产500台风机设备生产线启动试生产。乌兰哈达、天山口农机具修造厂生产规模和能力不断扩大，现已生产销售精量播种机3500台套、普通播种机4000台套、覆膜机1100台套。

（二）坚持农牧业的基础地位，着力抓增效、促增收，特色产业发展迈出新步伐

农牧业产业结构不断优化。大力发展肉牛产业，优势地位得到巩固，肉羊产业稳步发展，畜群结构趋向合理。6月末全旗牲畜存栏204.4万头只，其中肉牛存栏32.9万头，绵羊134.5万只，山羊20.7万只。深入挖掘种植业潜能，不断优化品种结构，提高单产水平，农作物播种面积207.03万亩，全旗粮食总产6.7亿斤。广泛推行规模化舍饲育肥，牧民生产经营方式明显转变，全旗农牧民自繁自育养畜户1100余家，家庭牧场育肥户600余家，批次出栏1000头只以上的牛羊育肥企业11家，500至1000头只的养殖户5家，年育肥出栏肉羊18万只，肉牛12.5万头，阿旗被评为“全国适度规模化母牛养殖示范县”，畜牧业在大农业中的比重提高到61％。

农牧业生产方式有效转变。以发展高效节水农牧业为主攻方向，重点抓好以大型喷灌设施应用为主的优质牧草基地建设、以膜下滴灌为主的高效节水灌溉工程、以高产优质品种和高效技术应用为主的设施农业建设。完成优质牧草基地规划建设10万亩，喷灌圈内实际种植面积6.85万亩，全旗优质牧草基地保有面积达到15万亩，为下一步争取国家资金、建设全国优质牧草示范基地奠定了坚实基础。新建设施农业面积3000亩，全旗设施农业面积达到1.58万亩。配套草库伦累计达到9404处、53万亩，救灾饲草料储备库储备精饲料70吨，为畜牧业抵御自然灾害提供了有效保障。农牧业产业化经营成效明显。依托农牧业主导产业，发展培育新生龙头，推动扩大生产基地，鼓励发展“订单”合作，建立健全服务机制，促进传统农牧业向现代农牧业转变。自治区产业化龙头企业蒙天粮油公司市场占有率不断扩大，有机食品基地达到2.3万亩。宏发食品、牧原绒毛、塔山食品、大众食品等赤峰市产业化龙头企业规模、实力持续增强，全旗食品、绒毛等畜产品加工呈现蓬勃发展态势。内蒙古原野现代农林高科技产业园辐射带动周边农户1015户，企业订单交易达5000万元。天山活畜交易市场交易品种和规模不断扩大，活畜交易41万头只，交易额10.03亿元。北方肉业托牛所批次存栏架子牛达1万头、年出栏4万头、实现产值1.7亿元。双胜农机合作社吸纳社员125户，年产值30万元，示范带动效益日益凸显。全旗肉牛、肉羊、杂粮、蔬菜、绒毛加工等龙头企业带动作用不断增强，规模效益和抵御市场风险的能力稳稳步提高。

（三）巩固基础设施建设的保障地位，抓生态、夯基础，经济发展环境有了新改善

生态保护与建设得到加强。全面落实了禁牧、休牧、划区轮牧、小流域禁种、山羊全年全境禁牧等政策，严厉打击偷牧、猎牧、超载放牧、开荒采挖、乱砍滥伐等违法行为，生态恶化趋势得到有效扼制。完成林业建设60万亩，其中人工造林35万亩，飞播造林10万亩，封山（沙）育林15万亩。完成草原建设规模55万亩，围封草场14万亩，飞播牧草7万亩，人工种草10万亩，深入实施了天山城区及周边绿化工程，生态建设覆盖面进一步拓展。全旗水资源利用规划全面完成，实施土地整理、复垦4.5万亩，新打机电井135眼，新增有效灌溉面积4.02万亩，节水灌溉面积11.84万亩。完成饮水安全工程34处，解决了2.3万人、0.4万头只牲畜饮水安全问题，水资源利用水平不断提升。

交通电力建设步伐加快。山水水泥公司至省际通道公路25.7公里、省际通道-阿尔包勒格四级公路15公里竣工通车。新修油路（水泥路）106.6公里，建设桥梁5座。全旗公路养护优良路率国省干线达到了85%，县道达到了53.6%，全旗公路交通通达程度和养护水平明显提高。66千伏先锋-靠山输变电土建工程竣工。66千伏平安地-通什输变电工程现已完成线路架设工作，土建工程基本完成。10千伏线路改造工程现已完成90千米。低压整改工程、10千伏配变更新工程、光纤通讯网络新建工程全部完成，全旗电力保障水平进一步提高。

城镇建设取得新进展。以建设特色城市为总体要求，积极启动了天山镇城市总体规划、天山城区核心区7.34平方公里修建性详规编制工作。目前，天山规划区面积120平方公里，建成区面积15平方公里，城镇人口10.38万人，城镇化率达34.6%。年内新增绿化面积3万平方米、硬化面积4.4万平方米，完成城区道路改造1.4公里、供热管网改造1.3万延长米、行政事业单位用房及房地产开发达59万平方米。完成东暖公司移址新建、天山城区燃气管网施工、新区给水工程等一大批基础设施建设项目，天山城区功能不断完善、品位逐步提升。

第二篇：街道党政领导班子工作总结（范文）

街道党政领导班子工作总结

在区委、区政府的正确领导下，大弯街道党工委、办事处认真贯彻落实科学发展观，深入实施市委城乡统筹，“四位一体”科学发展总体战略，争当建设“世界现代田园城市”排头兵，紧紧围绕区委、区政府建设“生态优美、创业宜居、品质生活、运动健康、平安和谐”的成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市的目标，创造性地开展各项工作，并取得了显著成效。现按照区委组织部《关于对乡镇领导班子进行换届考核的通知》（青组发〔2011〕50号）文件精神要求，现将大弯街道党政领导班子五年来的工作总结如下：

一、政治建设方面

（一）加强学习，提高素质

一是深入学习贯彻十七大和十七届五中全会精神、胡锦涛同志一系列重要讲话及中央、省委、市委、区委有关会议精神，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想。二是坚持中心理论组学习，把廉政教育、“两会”精神、区委、区政府的最新方针及政策纳入中心理论组进行系统学习。三是灵活安排相关法律知识的学习，在学习中坚持理论联系实际，用理论武装头脑做到学用结合。四是在领导干部作风整顿建设活动中，着力解决班子及成员在作风等方面存在的突出问题，使街道班子及成员作风进一步明显转变，有力地促进街道各项工作的开展。

（二）长抓班子和队伍建设

加强执政能力建设，建立健全领导班子和领导干部考核制度，推行党务公开，完善政务公开，开放党工委办公会，推行科学执政、民主执政、依法执政，不断提高班子成员的领导水平和贯彻执行上级党委、政府重大决策的自觉性、执行力。进一步推行领导干部任期目标责任和述职述廉、经济责任审计、民主测评制度，完善目标考评办法和机关人员工作管理制度；加强作风整顿，进一步提升机关行政效能，切实提高服务水平、增强执行力；积极开展机关干部作风建设督查活动，使各级干部的执政能力和执政水平有了进一步的提高，增强了干部的凝聚力、战斗力和执行力。街道党工委和街道党政班子多次被区委、区政府表彰，获得“创先争优”先进基层党组织、“四好”班子等荣誉称号。

（三）基层党建工作不断加强

围绕“三个集中”、“六个一体化”、农村工作“四大基础工程”和建设“世界田园城市”建设等统筹城乡主题，不断推进党建工作。一是全面推进基层组织建设，完善村级治理机制。2007年和2010年，完成了村级组织的换届选举工作，选好配强了村（社区）两委班子，9个村（社区）成立了村（居）民议事会和监督委员会，村民（小组）议事会组建率达到100%，深化了民主议政日活动；率先向9个村（社区）发放印有基层治理内容摘要的《建设“世界现代田园城市”和农村“四大基础工程”电话本》3200本，确保每户一册；向各村（社区）、组发放《议事会成员联系群众记录本》500余册，有力的畅通了群众诉求渠道。二是强力推进“两新”组织党建工作，全街道共有321家非公企业，建立了党组织17个，挂靠179家非公企业党组织关系到村社区，党组织覆盖率达到61%，超额完成区委下达的目标任务。三是扎实开展创先争优活动，结合中心工作，公开承诺，认真点评，突出特色，宣传典型，做到了每名书记都作点评，每个党组织和党员都被点评，点评率达到100%；在建党90周年之际，表彰了10个先进党支部，60名优秀共产党员，10名优秀党务工作者。四是深入推进党员队伍建设，五年来，共发展新党员115名，其中35岁以下的75名，高中以上学历的98名，党员的年龄、文化结构得到了明显改善。积极开展党员干部教育培训，先后举办了各类专题培训60余期，培训人数1960余人次；培训入党积极分子215人。

（四）党风廉政建设扎实开展

认真贯彻执行党风廉政建设责任制，在抓好班子自身建设的同时，将机关干部、村、社区干部纳入党风廉政建设责任制范畴。认真抓好了重点领域规章制度及改善民生各项政策落实情况的监督检查，开展了“小金库”专项治理工作；结合廉政风险防范管理试点工作，开展“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”主题活动，共梳理问题41项，其中涉及社保的10项，征地拆迁的6项，信访维稳25项；进一步完善了街道机关16项工作制度，切实加强了干部作风建设；认真贯彻落实村、社区干部廉洁自律行为规范，调整充实了村、社区纪检员、信息员，聘请了廉政监督员；深入开展了坚持廉洁从政、勤廉双优争创、廉政文化“六进”、“问责治庸”、“两查两提升”集中教育和业务大练兵等活动，干部队伍精神面貌焕然一新，作风效能建设明显提高。五年来，农村党风廉政教育2500余人次，明察暗访35次，诫勉谈话21人次，提醒谈话45人次。

（五）“规服”建设卓有成效

深化规范化服务型政府建设，继续推行便民、代理服务，加强电子政务建设，建成街道机关局域网，认真贯彻《行政许可法》，着力加强机关干部法律知识的培训，不断提高机关干部依法行政的水平，在街道便民服务中心、9个村（社区）便民服务点开通“24小时绿色通道”，办事程序更加简化，办事效率进一步提高，为群众办理服务事项36507件，密切了干群关系，提升了政府形象。

二、工作目标方面

（一）经济发展工作情况

一是财政收入持续增长：2006年地方财政收入1902万元，到2010年完成地方财政收入5357.66万元，净增长181.69%；地区生产总值33.8亿元，较2006年增长215%。二是辖区企业稳步发展：辖区内非公有制经济增加值较2006年增长102%，其中工业增加值增长57%。三是农（居）民收入持续增加：五年共完成农业增加值9067.5万元；20**年gdp达360187万元，5年增长97.8%；城镇居民人均可支配收入预计可达20627.64万元，增长92.1%；农民人均纯收入达到8020元，增长65%。四是招商引资取得突破：5年共洽谈招商引资项目18个，引进资金4.25亿元，全面完成目标任务。五是狠抓征地拆迁工作，2007年至今，完成凤凰湖一期及扩展区、工业园区、国际社区、家乐福等110余个项目，完成辖内7个村、涉农社区完成拆迁安置工作，共涉及3200余户、征用土地7300余亩，为确保我区重点项目用地做出了积极贡献。

（二）社会管理工作情况 1.城乡环境综合治理工作

一是强力推进生态环境保护工作，巩固省级环保模范区成果，认真执行“街道环保五年行动计划”，完成市级生态村创建并命名1个，市级生态家园2户，市级生态人居活动小区2个。二是每年街道自筹资金120万余元，强有力地推进了城乡环境综合整治工作。配备了城市管理协管员10名，小区保洁员98名，建立了完善的管理网络系统和长效机制，深入实施“七乱”、“四清”、“七进”和“再生资源回收市场”等治理行动，扎实开展“五十百千环境优美示范工程”，城乡环境进一步改善。先后印发宣传资料4万余份，清运积存垃圾648吨，清除“牛皮癣”9607处，清理违章户外广告牌28个，拆除有碍市容的招牌15个，清理河道6条，取缔排污口5家。在国际樱花文化节、山地自行车赛、世博会等重大节庆活动期间，高标准地做好市容环境保障工作，极大地提升了城市形象。

第三篇：乡镇党政领导班子工作总结

年初以来，**乡（镇）深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和旗委十二届三次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，大力推进经济、社会各项事业建设，促进了全乡（镇）经济社会又好又快发展。

一、以优化结构、提高效益、增加收入为目标的经济建设实现新跨越

1、综合经济实力显著增强

经济平稳快速增长、经济效益稳步提高。预计2010年地区生产总值将达到1.5亿元，同比增长27%.。地方财政收入978万元，按可比口径增长16%.人民生活较大改善。2010年农民人均纯收入1740元，牧民人均纯收入1790元，人均比上年增长90元。

全年兑现农牧民退耕还林款270万元、粮食直补192万元、乡（镇）筹资为群众上农业种植保险4万元，补贴农机具购置费6.3万元，兑现低保款143万元、医疗补贴43.2万元，全乡（镇）常住人口人均享受现金560元。

2、工业化建设项目初见成效

以化工、脉金、铁石、煤碳资源开发为主的工业化建设项目初具规模，今年以来，乡（镇）共投商引资近4亿元，新建铁石矿3个、化工厂1个、煤矿探矿点3个，使乡（镇）境内包括亚洲最大的绿岩脉金矿金石矿业、全市最大的标准化化工企业兰丰化工等工矿企业数量达到了15个，企业总规模达到了6亿元。工业化的快速发展，为周边嘎查村群众提供了丰富的就业岗位和众多的创业机会，以饭店餐饮、商品销售为主的第三产业渐显增长势头。工业化建设项目的不断完善，为以工促农战略奠定了坚实的基础。

3、基础设施建设取得成绩

——农田水利基本设施建设投入不断加大。全年完成水利投资130 万元，以千二营至苏勒图一线为重点建设区，充分挖掘千二营、七乡（镇）、阳湾子、乌兰、七乡（镇）、那日等嘎查村水源富集的优势，以新打、整修机电井为基础，以新建截伏流、铺设地埋管、增设喷灌圈、新置软管微灌为手段，增井扩灌，共开发水浇地3400亩，年初至今，新打机电井12眼，整修机电井井4眼，架设高压线路3000延长米、低压线路5000米，购设变压器7台，共配套机电井16眼；在那日嘎查新建截伏流1处，增加可灌溉面积200亩，开发利用苏勒图喷灌圈2处300亩，新置软管微灌28套，节水浇灌3100亩。新铺设地埋管9000延长米，增加可灌溉面积2400亩。

——安全用水条件明显改善。今年，我们投资3万元，为11个浩特（村民小组）新打、淘洗人畜饮水井11眼；投资30万元，在乡（镇）政府所在地东营子浩特实施集中供水工程，新打40米深井1眼，修盖井房1间，架设线路1000米，配套水泵等设备一套，开挖管道3000延长米，铺设主管道1000延长米、入户支XX延长米，已通水27户，解决了97人的安全用水问题。

——群众出行难、用电难等问题得到有效解决。继续加大乡村道路建设力度，采取政府投资、群众出工的方式，整修通村道路20公里，解决了23个浩特（村民小组）、1650多人出行难的问题，协调旗电业局，为巴日嘎查灯茏素村架设线路13公里，彻底结束了这个远离公路、地处山间的小村无电历史。在苏勒图、巴日等嘎查村新建移动基站3个，实现了全乡（镇）100%的嘎查村、70%以上的浩特（村民小组）通话的目标。

——以修筑防洪堤坝为重点，全面解决影响群众生命、财产安全的隐患。今年7月份雨季来临前，乡（镇）筹资6万元，为苏勒图村修筑护村石堤坝240延长米，疏通河道3000米，为村内136户512人解除了安全隐患。通过深入的调查，详细掌握了乡（镇）境内471户困难群众2万多平方米的危旧房情况，及时整理上报，为他们争取危旧房改造款，近日我们又向上申请危旧房改造项目100多万元，待批复后一并实施。

4、农牧业产业化进程明显加快

——种植业精种高产的格局基本形成。今年，我们在种植业上主抓了“双百万”工程的实施，以旱作覆膜马铃薯种植为突破口，以水地精种高产上规模，在全乡（镇）范围内大种优质马铃薯，使马铃薯的种植规模由上年的2.5万亩扩大到了今年的3.2万亩，增加27%，其中种植覆膜马铃薯2500亩，完成旗下达任务的100%。在扩大马铃薯种植规模的同时，我们还注重加强农业示范区建设，根据各嘎查村的立地条件，培育了千二营的千东村、乌兰嘎查的东营子浩特、七乡（镇）的七东村等旱作覆膜马铃薯种植示范区，以种薯改良、配方施肥、科学管理为手段，充分发挥示范带动作用，从实际效果来看，成效明显，采取科学的种植方式的农户，亩产马铃薯均比用传统方式种植的农户高500—1000斤。全乡（镇）共产出马铃薯4000万多公斤，截止日前，已出售1700万公斤，加工淀粉900公斤，仅此一项人均增收310元。

在实施“双百万”工程的同时，我们还加大了玉米等适饲作物的种植面积，今年共种植玉米1.2万亩，其中种植草玉米0.9万亩，籽玉米0.3，为发展畜牧业提供了充足的饲草料。

——养殖业精养高效的发展势头强劲。截止日前，全乡（镇）存栏大小畜4.2万只，畜牧业大乡的建设目标基本实现。今年在畜牧业发展上，我们紧紧抓住肉羊改良育肥这个重点产业，以示范小区建设为突破口，以棚舍建设、杂交改良、疫病防治等措施为保证，全力发展肉羊养殖，实现了养殖业的提质增效、养殖户的增收。一是突出抓好了那日、巴日、东营子浩特为重点的肉羊养殖示范小区建设，为那日、东营子浩特新建暖棚63间，购买优质种公羊27只，基础母畜1100只，使这三个嘎查村饲养肉羊的户数达到了95%以上。二是抓好了典型户的培育，在全乡（镇）选择了180户有养殖基础的农牧民进行重点扶持，为他们提供种公羊、基础母畜、棚舍建设物资、饲草料地，帮助他们解决在养殖困难，现在，这180户肉羊育肥典型户户均饲养肉羊53只，户饲养量200只以上的有27户。三是抓好了畜种改良，今年，由乡（镇）筹款2.6万元，购回杜泊、多赛塔等优质种公羊32只发放到 户，加大冷冻精液配种力度，采取人工方式增加改良肉羊数量，全年改良繁殖肉用羊17500只，全乡（镇）改良肉羊达到了总饲养量的95%以上。四是抓好了牲畜疫病防治，在疫病多发期、牲畜繁殖期加大防疫力度，对全乡（镇）14名畜牧技术员实行技术承包、包片包户包畜，实行100%的防疫密度，为全年无疫病流行打好了基础。至12月，全乡（镇）肉羊存栏3.7万只。11月底，我们已完成了千二营至苏勒图一线包括7个嘎查村的肉羊育肥园区项目规划，近日正积极争取国内扩大内需基础设施建设投资，项目完成后，年出栏肉羊将达到3万只以上，年产值将达到XX多万元。

在发展肉羊养殖的同时，继续抓好了奶牛的饲养管理，特别是在“三聚氢胺”事件发生后，乡（镇）组织专人深入村户，及时掌握处理鲜奶销售、奶牛饲养等情况，协调有关部门、企业，解决了65%以上产奶牛所产鲜奶的销售。切实抓好了以繁育基地建设的生猪养殖业，投资30万元，在金盆粮站院内，建成一个可饲养500头生猪的养殖场一个，现饲养能繁母猪27头，存栏仔猪92头。

——林草业生态效益、经济效益初步显现。今年，我们进一步加强林草管护力度，以提高退耕还林（草）工程成活率、荒山荒坡造林、天然林保护工程为重点，努力打造环境优美、生态平衡的美好家园。今年，通过两次集中劳力、集中时间对境内2.5万亩退耕还林（草）工程进行了补植，不断加大禁牧管护力度，确保了自XX年以来退耕还林（草）工程成活率。选择千二营等村进行荒山荒坡造林500亩、人工种草3000亩，认真组织开展境内天然林保护工程，提高了森林覆盖率。保护天然草场和建设人工草场的工作力度不断加大，有效草场面积在8万亩以上，人工草场面积不断增加，达到了4.9万亩，林草业的发展，解决了境内牲畜的饲料供给问题，以草促牧效益明显。

二、以社会发展和精神文明建设为重点的和谐社会建设跨上新台阶

在人口与计划生育工作方面：我们坚持以群众需求为出发点、以构建和谐计生为主线，全面推进了计划生育的各项工作。今年全乡（镇）常住出生42人，常住人口出生率为4.04‰,全年采取各种节育措施1182人，综合节育率为90.2%、长效节育率为84.2%。今年，我们为159户独生子女户发放了奖励费、为全乡（镇）61户双女结扎户在春耕时无偿发放化肥61袋；全乡（镇）137户计划生育人均享受2亩地的化肥补贴、为214户计生户提供了地埋管补贴；为18户新生儿改造了锅连炕、为37户入了平安保险、将15户计生户纳入了今年的农村低保，累计52户享受了农村最低生活保障，共为87户计生户发放了面粉各一袋，确定324户计生户为世行贷款（农发基金）扶持对象、给121户计生户提供了良种补贴，通过一系列的优惠政策的落实，为广大自觉地实行计划生育奠定了良好的基础。

在科技与教育工作方面：今年，我们在经济建设中着力发挥科技这个第一生产力的作用，以强化科技培训、加强科技新项目示范、推广、应用为手段，全力创建科技强乡。全年乡（镇）、嘎查村两级共举办各类农牧业实用技术培训班140多场次，参加培训农牧民9780多人次，涉及种植业、养殖业、加工业等各类实用生产技术33项。农业服务站、畜牧站、林业站等科技服务站采取科技特派员方式，分片包村到户，为群众提供科技服务，进行科技指导，推广新品种、新技术，培育科技示范户。今年，乡（镇）23名科技特派员下驻14个嘎查（村），推广应用旱地覆膜种植、微灌、喷灌、牛肉杂交育肥、配方施肥等技术13项，改良牛850头、羊17500只，极大地提高了畜产品的产出率及商品率。全乡（镇）培育农牧业科技示范户400户，科技示范、引导、辐射作用得到进一步加强。教育工作以完善、巩固两基达标成果为基础，配合旗教育部门，为旗四中、金盆中心校开展的教育活动提高支持，以解决困难在校生家庭生产、生活为重点，认真开展帮扶活动，实现了全年无一学生缀学、所有适龄儿童都能按时上学的目标。

在医疗卫生工作方面：年初以来，我们以农村牧区三级医疗卫生服务网络建设为重点，加快了基层基础卫生服务室建设，在初步完成14个嘎查村都有一个卫生室的基础上，选择了常住人口在150人以上的浩特（村民小组）建立了13个卫生室，同时与卫生系统人才培养工程相结合，选

第四篇：包头市党政领导班子2009工作总结

包头市党政领导班子2009工作总结

中共包头市委 包头市人民政府(2010年5月)

2009年，是我市经济发展面临较大困难和严峻挑战的一年。一年来，市委、市政府团结带领全市各族干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，在应对危机中抢抓机遇，在优化结构中推动转型，在保持增长中促进调整，在谋求发展中改善民生，经济社会继续保持了又好又快发展的良好态势。地区生产总值达到2168.8亿元，增长17.6%，初步测算在全国地级以上城市中排名44位；全市财政总收入达到244.2亿元，增长19%，其中地方财政总收入和一般预算收入分别达到217.2亿元和130.3亿元，分别增长19.5%和35.1%，主要经济指标四年翻一番半，提前一年完成“十一五”规划。2009年，我市被国家统计局评为60年中国城市发展代表之一，被国家科技部评为国家科技进步示范城市，再次荣获全国民族团结进步模范集体称号。连续四次荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号，两次获得“长安杯”。

一、保增长促发展，着力保持经济平稳较快发展

面对国际金融危机深度蔓延，我们认真分析经济发展形势，准确把握中央、自治区应对危机的一系列重大决策部署，结合包头实际，综合施策，有效应对，宏观经济实现良性健康增长。

一是固定资产投资保持合理有效增长。扩大投资作为应对危机、保增长的重要抓手，立足当前，着眼长远，充分挖掘各行各业的投资需求，深入谋划扩大投资的重点方向、重点领域和重点项目，抢抓国家扩大内需资金充足、政策宽松、建设成本较低的机遇，努力争取中央和自治区的项目投资，组织实施了一批发展空间拓展和环境改善的基础设施建设项目、一批推进结构调整的产业链延伸、产业升级项目、一批改善民生的社会发展项目，经济增长的有效性和持久性得到增强。全年组织实施592个投资5000万元以上的重点项目，竣工项目达到330个，带动全市限额以上固定资产投资完成1500.26亿元，同比增长38.9%。

二是社会消费持续活跃。扩大内需促进消费作为应对危机、保增长的有效途径，全面落实中央和自治区推出的“家电下乡”、“以旧换新”等一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡消费市场。积极适应消费结构升级和消费层次多样化的需求，加强消费设施和服务体系建设，培育和发展消费热点，引导扩大居民在住房、汽车、休闲旅游、文体健身等领域的消费规模。大力优化消费环境，完善鼓励消费的政策措施，改善群众消费预期，增强群众消费信心。投资1亿元实施了居民住房消费补贴工程，全年新建商品房销售37599套，增长106.6%;汽车销售5.08万辆，增长18.3%；家电下乡销售网点达到121家，累计销售家电产品4.04万台。社会消费品零售总额达到617.72亿元，增长19%。

三是各类企业健康发展。保企业、增效益作为应对危机、保增长的关键举措，研究推出了20多项具体措施，全力支持各类企业渡过难关。综合运用财税、金融、贸易、产业等政策杠杆，落实多边交易电价，对企业生产经营给予减免税、降息政策扶持，协调解决生产经营中的原材料、市场、资金等困难，积极主动为有市场、有潜力的企业解决实际问题，推动企业渡难关、增效益、再发展，企业效益逐步好转，停产半停产的136户企业在去年下半年已全部恢复生产。加大金融信贷支持力度，实施支持中小企业发展的担保贴息政策，缓解中小企业融资难问题，截至12月底全市金融机构贷款余额814.05亿元，增长29%。加大国有企业改革和国有资产运营力度，为90户中小企业减债12.7亿元,使一批国有改制企业焕发新的活力。为220户企业提供贷款贴息资金1.08亿元，其中为工业企业补贴5163万元。新增规模以上中小企业101户，累计达到585户。

二、调结构促升级，着力增强产业持久发展水平

坚持把结构调整和转型升级作为应对危机、推动发展的战略选择，利用危机形成的倒逼机制，通过优化存量、扩大增量、科技创新和政策推动等综合手段，推动经济结构优化升级和发展方式转变，产业多元格局初步形成，产业升级势头强劲，地区发展的驱动力、创新力、可持续能力进一步提升。

一是新型工业化进程进一步加快。钢铁、有色（铝镁）、装备制造等优势特色产业不断壮大，风电及设备制造、稀土材料及应用、光伏核电材料等新兴产业快速发展，非资源型产业、高新技术产业比重提升。加大科技创新和人才引进力度，全年引进各类人才1.15万人,博士19人。组建重型汽车产业技术创新战略联盟，技术研发水平进一步提高。“3.6万吨黑色金属垂直挤压机”、“百米高速铁轨”等一批重点项目关键技术攻关取得重大突破，园区集聚集约发展程度明显提高，大中小企业配套能力增强。强化重点企业节能减排，圆满完成自治区下达的减排目标。2009年，全市规模以上工业增加值实现904.05亿元，增长24.5%。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等产业全年实现增加值732.8亿元，对经济增长的贡献率达到87.8%，其中装备制造业实现增加值194.6亿元，增长62%，对经济增长的贡献率达到38.1%。高新技术产业集群化发展加快，全市国家级高新技术企业达到45家，占自治区的58%，实现产值258亿元，占自治区的50%以上。全市9个重点园区入园企业累计达到1267户，园区产业集中度接近70%。

二是现代服务业进一步提速发展。抓住扩大内需的有利时机，按照发展提速、比重提高、结构提升的总体要求，推动服务业快速发展。适应消费结构升级的新变化，完善包百、神华、九星、巴彦塔拉等商务区服务功能，加快香格里拉、沃尔玛、新都市等商务区建设，发展大型超市、连锁经营、专业店等新型业态，着力提升商贸餐饮等服务业水平，王府井百货、包百、华联等企业进一步壮大。推动大城西煤炭物流和古城湾环保型煤炭装车基地、神华物流园区、新奥蒙华化工物流中心、昕隆不锈钢产品物流中心发展壮大，着力提升能源、建材、液态化工等物流发展水平，我市跻身全国流通领域现代物流示范城市行列。加快金融商务区建设，培育资本市场，发展会展业、总部经济，着力提升现代服务业发展水平，成功举办了中国包头·稀土产业发展论坛、中国新型煤化工国际峰会、第三届中国制造业论坛、国际风能技术与投资高峰论坛、中国塑料产业论坛等大型会展活动，地区的知名度和影响力进一步提升。全年实施服务业重点项目308个，完成投资458.7亿元，增长22.4%；服务业增加值完成938.31亿元，增长16 %。

三是农牧业产业化水平进一步提高。深入实施“南菜北薯”战略，加强农畜产品基地、龙头企业和产业化利益联结机制建设，全市种植业结构进一步优化，菜、薯、肉、乳等主导产业不断壮大，农牧民组织化程度和农产品市场化水平得到提高。全市规模以上农牧业产业化加工企业和流通企业全年实现销售收入170亿元和32亿元，分别增长11%和6%。市级以上龙头企业增加18户，达到75户。农业综合机械化水平达到75%以上，达茂旗在全区率先基本实现农业机械化。

三、抓统筹促协调，着力推进一体化进程

认真贯彻落实国家、自治区支持“三农”工作的一系列重大决策部署，坚持“三化互动”，统筹合理配置城乡生产要素，优化区域生产力布局，不断完善以城带乡、以工哺农机制，城乡发展的协调性得到增强。

一是推动产业布局向农牧区倾斜，外围旗县区发展实力得到增强。大力实施加快土右旗中等城市建设、举全市之力帮扶固阳县、石拐采煤沉陷区整体搬迁、达茂旗白云区一体化发展、农牧区实施“收缩、转移、集中”战略、全面实施围封禁牧等重要决策，努力加速外围旗县区发展。土右旗煤化工及光伏材料、石拐区镁合金及特种钢、达茂白云风电等特色产业得到培育。外围旗县区财政总收入占全市比重达到21.1%，规模以上工业增加值占全市比重达到14%，分别比上年提高3.5和0.6个百分点，在低起点上实现了较高较快增长。

二是推动基础设施向农牧区倾斜，全域综合承载功能得到提升。实施东扩南延战略，推进新都市区、滨河新区、昆区南部区开发建设，中心建成区面积达到212平方公里。会展中心、体育中心、少年宫、科技馆、图书馆等公益事业项目即将投入使用，推动公路、铁路、民航上等升级，包头机场进出港人数突破100万人次。推进城中村和城中企搬迁改造，城市出入口和城乡结合部整治初见成效。加快旗县区政府所在地、建制镇和中心村扩容提质，加快实施农村住房改造、移民搬迁工程，加快建设山北地区一级公路、通乡公路，引水入白工程竣工运行，农牧区水电路讯、有线电视、互联网基本实现全覆盖。

三是推动公共财政投入向农牧区倾斜，公共服务均等化水平得到改善。全年投入财政支农支牧资金8.6亿元，增长30.1%；发放农牧业贷款54.8亿元，增长16.4%；投入试点村建设资金8400万元，第二批试点村80%以上实现了安全饮水、通油路和建有卫生室。组织实施了20所农村牧区中小学校改扩建项目、旗县区10个文化站新建项目、60个村卫生室改扩建项目，城乡教育、文化、卫生、医疗事业携手发展，部分旗县区率先推行12年免费教育，公共服务体系不断完善。加大扶贫开发力度，争取各类扶贫资金1.2亿元，实施整村推进、产业化扶贫、移民扩镇项目37个，项目区农牧业综合生产能力和可持续发展能力明显增强。

四、重民生促和谐，着力提升人民群众幸福指数

坚持富民优先、民生为重，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强发展成果的普惠性。制定并落实《包头市城乡居民增收的意见》，总投资达60亿元的20件48项好事实事圆满完成，城乡居民人均收入分别达到23089元和7826元，分别增长10.7%和10.6%，城乡居民恩格尔系数分别为32.8%和37%。

一是不断增强人民群众对就业状况的满意度。强化创业培训，改善创业环境，实现劳动者机会均等、公平就业、同工同酬。加强对重点企业裁员指导监督，建立企业裁员报告制度、农牧民返乡报告制度和失业预警调控制度，引导各类企业履行社会责任，做到“不停产、不降薪、不减员”。坚持以创业带动就业，大力推进创业富民、创新强市，研究制定了《包头市鼓励以创业带动就业实施办法》和《包头市创建创业型城市实施方案》，统筹做好下岗职工再就业、复转军人安置、城镇新增就业和农村牧区劳动力转移工作。全市新增就业5.58万人，其中，新增大学生就业1.4万人，累计转移农牧民22万人。

二是不断增强人民群众对社会保障的满意度。连续提高各类保障和补贴标准，企业退休人员基本养老金每人每月达到1326元，新型农村牧区合作医疗筹资标准每人每年达到120元，城镇居民低保标准每人每月达到310元，农村牧区居民低保补助标准每人每年达到1500元。全面启动城乡居民基本养老保险制度，将全市未参加养老保险的60多万城乡居民全部纳入保险范围。加大保障型安居工程建设力度，经济适用房建设面积完成156.2万平方米、廉租住房建设面积完成24.6万平方米,农村牧区贫困残疾人住房翻新改造1万多平方米，石拐采煤沉陷区、棚户区和包钢尾矿坝居民2万户6万多人将迁入新居,公共财政投入2647万元对居民购买120平米以下普通商品房给予补贴。

三是不断增强人民群众对生活环境的满意度。继续深化文明创建成果，争创全国文明城市标兵活动深入开展，在全国114个城市公共文明指数测评中我市名列第一。健全党和政府主导的维护群众利益机制，深入开展“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚活动、领导干部“大接访”活动，市区两级财政用于解决信访积案的资金达到5000多万元，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。强化社会治安综合治理，深化平安创建活动，健全突发公共事件应急机制、安全生产长效机制、自然灾害监测和预警机制，有效防止了重特大事故发生。贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步创建活动深入开展，平等团结互助和谐的新型民族关系进一步巩固。

四是不断增强人民群众对民主权利的满意度。坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作机制创新，加强立法、监督、代表等工作，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持和完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，规范基层民主管理制度，推动政务公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开等工作，保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。完善诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益调节机制，切实保障公民民主权利。

五、抓学教促党建，着力提升党建科学化水平

坚持围绕中心、服务大局，以学习实践科学发展观活动为抓手，着力推进党建工作思路创新、制度创新、方式创新，党的建设不断取得新的成效。

一是积极探索加强思想政治建设的有效途径，党员干部的政治素养、理论水平有新提高。全市各级党组织结合科学发展的新形势新任务和党员干部思想实际，研究制定了《包头市加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，建立健全各级党委（党组）抓思想政治建设责任制。出台了《关于加强和改进党委中心组学习的实施意见》，进一步明确了9项制度。深入开展了科学发展主题实践系列活动，组织引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，着力提高广大党员干部理论素养和解决实际问题的能力，广大党员干部特别是各级领导干部战略思维、理性思维的水平不断提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。

二是积极探索领导班子和领导干部建设的有效途径，各级干部领导科学发展的能力有新增强。围绕教育培训、实践锻炼、选拔任用、监督管理等重点环节，进一步健全完善干部管理体制机制，不断深化干部人事制度改革，制定出台了规范干部选拔任用等重点环节工作的意见和市委票决制任用干部试行办法等十四项制度，制定落实了整治用人上不正之风的20条具体措施，严格执行了科级干部选拔任用工作全程报告和任免备案制度，开展了干部经济责任审计和述廉评议工作。加大干部挂职锻炼的外派工作力度，选派20名领导干部分别到国家部委、自治区厅局、区外有关省市挂职锻炼，选派50多名县处级正职到新加坡培训。通过综合施策和全面塑造，各级干部谋划工作的思路进一步拓宽，服务经济发展、促进社会和谐的本领得到切实增强。

三是积极探索加强党的基层组织建设的有效途径，各级基层组织的凝聚力、创造力、战斗力有新提升。适应城乡统筹发展的要求，不断深化“双链双推”、“结对共建”等一系列形式多样、内容丰富、主题突出的创建活动，探索了“三定三评”制度和创新工作项目化管理机制，制定了《关于长期开展后进嘎查村领导班子整顿工作的意见》，增强了农村牧区基层组织的工作活力。适应工业化、城市化快速推进的要求，深化“双扩双创”等活动，选聘部分优秀高校毕业生到社区任职，增强了街道社区党组织的创新活力。统筹利用城乡党建资源，创新党建领导方式和共建共促机制，增强了区域共建、城乡共建、全民共建的浓厚氛围。圆满完成了城镇社区和嘎查村“两委”班子换届工作，进一步优化了“两委”班子的年龄、知识结构，提高了工作待遇，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。扎实推进“两新”组织党建工作，选派非公有制组织党建指导员，提升了党建工作的影响力。

四是积极探索推动作风建设的有效途径，各级干部服务发展、服务群众的意识有新加强。通过建立完善领导干部接待日制度、联系点制度、领导干部服务作风媒体公开制度等一系列制度，继续深化“心连心、送温暖”、“三创一落实”等主题实践活动，引导广大党员干部把工作的着力点放在研究解决经济社会发展中的重大问题上，放到研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。按照中央和自治区的决策部署，以“科学发展、富民强市”为主题，突出实践特色和地方特色，高起点谋划，高标准推进，学习实践活动取得了明显成效。第一、二批学习实践活动群众满意度达到96%以上。特别是在应对金融危机挑战中，坚持把改进作风、优化服务与保增长、保民生、保稳定有机结合起来，在全市上下开展了“加强机关和领导干部作风建设”、“保增长、惠民生、下基层、促落实”等专项活动，广大党员干部深入基层、深入群众、深入企业，一对一解决具体问题，真心实意为群众排忧解难，切实解决企业生产、群众生活中遇到的突出问题，提升了服务水平。

五是积极探索建立健全惩治和预防腐败体系建设的有效途径，廉洁从政的政务环境有新改善。切实加大惩防体系建设力度，深入落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，强化作风建设，深化廉政教育、制度建设、监督管理等各项工作。切实加强各级党员干部党性党风党纪教育，引导党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。严肃执行廉洁从政的各项规定，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，及时纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办大要案件，不断加大从源头上治理和预防腐败的力度，为我市经济平稳较快发展提供了有效保障。

一年来的工作虽然取得了一些成绩，但是，对照中央和自治区的要求，仍然存在较大的差距和不足。我市长期形成的体制机制性矛盾、经济社会领域结构性矛盾和协调性问题仍然较为突出，经济转型、产业升级、科技创新、城乡统筹、生态环保、节能减排、保障和改善民生等发展任务仍很繁重，全市各级干部的思想观念、思维方式、领导水平和突破创新能力与新形势新要求还不相适应，精神文明建设、民主法制建设和党的建设仍需不断加强，等等。我们将在今后的工作中认真研究，着力解决。

第五篇：2010巴彦淖尔市党政领导班子工作总结

2010巴彦淖尔市党政领导班子工作总结

巴彦淖尔市政府门户网站 www.xiexiebang.com 2010-12-24 编辑：高也

2010年，巴彦淖尔市委、政府在自治区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以组织开展创先争优活动为动力，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强市并重，团结和带领各族干部群众，开拓创新，奋力拼搏，全市经济社会各项事业和党的建设取得了明显成效。

一、经济保持平稳较快发展

我们立足欠发达的基本市情，坚持发展第一要务不动摇，加快转变经济发展方式，全力推进工业化、城镇化和农牧业现代化，综合经济实力明显增强。预计全市生产总值完成609亿元，增长19.4%。其中，第一产业增加值109亿元，增长10%；第二产业增加值347亿元，增长23%；第三产业增加值153亿元，增长18%。三次产业结构由上年的19：55：26演进为18：57：25。预计地方财政总收入完成68亿元，增长21.9%。财政一般预算收入完成37.3亿元，增长24.3%。

（一）现代农牧业加快推进。克服多重自然灾害的影响，粮食生产获得丰收，总产达到49.6亿斤。特色农业发展势头强劲，我市成为全国第二大番茄生产基地。养殖业向规模化、标准化方向发展，肉羊、奶牛规模养殖比重分别达55%和90%以上，我市成为全国地级市中唯一能够四季均衡出栏的肉羊养殖与加工基地。加快推进产业化经营，番茄、脱水菜、绒纺等产品出口创汇居自治区首位。设施农业新增2.1万亩，土地规模化经营累计达到30万亩。农牧业基础建设进一步加强，大型灌区续建配套与节水改造、50万亩中低产田改造和20万亩土地整理项目进展顺利。启动了以宅基地置换、村庄整治为主要内容的农村土地综合整治工程，新农村新牧区建设扎实推进。

（二）工业经济快速发展。坚持全党抓工业，重点抓项目，突出抓大项目，全年实施工业重点项目164项，全部工业增加值完成290亿元，增长25%。进一步提升优势特色产业，瑞峰8万吨铅冶炼、西部矿业5万吨电解铜、大中矿业二期120万吨氧化球团项目建成投产，双利120万吨氧化球团项目即将建成。煤化工产业取得突破性进展，新湖50万吨PVC循环经济、冀中能源30万吨合成氨和52万吨尿素、包钢210万吨煤焦化项目开工建设。依托丰富的风能、光能、生物质能源，积极培育发展新兴产业，中旺科技一期500吨多晶硅项目建成投产，盾安一期3000吨多晶硅、盛华4×12MW生物质发电、中兴3万吨甜高粱制乙醇项目加快推进。新增风电装机并网30万千瓦，总装机达到135万千瓦。

（三）服务业发展步伐加快。坚持把加快发展服务业作为产业结构调整的突破口，商贸、餐饮等传统服务业快速发展，物流、金融、旅游等现代服务业发展势头良好。农畜产品（B型）保税物流园区顺利推进，引进企业30多家。认真组织开展小额贷款公司试点工作，全市共获批小额贷款公司46家，开业44家；积极发展村镇银行，临河黄河村镇银行投入运营；继续深化农村信用社改革，巴彦淖尔河套农村商业银行组建工作加快推进。加大旅游与文化资源的整合力度，积极筹划建设东西两条精品旅游线路，乌梁素海生态旅游区二期等一批重点旅游项目进展顺利。

（四）城镇和基础设施建设力度加大。全年城建投资预计完成150亿元，增长34%，是城镇建设力度最大的一年。围绕打造百万人口区域中心城市，完成了新一轮的城市总体规划修编，确立了“一市三区一组团”城市发展新格局。加快临河新区建设，加大旧城区改造力度，实施公建项目81项，深入推进“新亮美”工程，城市面貌明显改观。全力创建国家级卫生城市和园林城市，临河新增园林绿化面积400亩，实施了一批水系景观、污水处理、垃圾处理等工程。全面启动棚户区改造，全市签订拆迁补偿安置协议2.9万户、314万平方米。加大特色县城建设力度，集中力量实施了道路、给排水、供热等基础工程，综合承载能力显著增强。进一步加强基础设施建设。甘其毛都—万水泉、西小召—甘其毛都、乌拉山—锡尼铁路项目进展顺利。临哈高速公路和海流图—刘召、青山镇西补隆—乌根高勒一级公路项目加快推进。黄河堤防公路综合建设工程全线开工。前旗黄河大桥建成通车，临河黄河大桥加快建设。巴彦淖尔机场主体工程基本完工。建成500千伏输变电工程1项、220千伏输变电工程5项。

（五）内外需求快速增长。认真落实国家扩大内需政策，全年固定资产投资预计完成607.2亿元，增长8%。其中，第一产业投资37.9亿元,下降2.6%;第二产业投资293.2亿元,下降9.5%;第三产业投资276.1亿元,增长38.6%，投资结构进一步优化。城乡消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额预计完成132亿元，增长21%。物价保持基本稳定，居民消费品价格指数控制在2%左右。对外贸易进一步扩大，全年进出口贸易总额预计完成5亿美元，增长44.1%。向北开放取得重大进展，甘其毛都口岸基础设施日益完善，全年进口原煤可达800万吨，是去年的2.4倍。加快融入以呼包鄂为核心的西部经济区，加强与周边盟市资源配置、产业分工、基础设施建设等方面的协作，主动参与打造沿黄沿线经济带。积极承接发达地区产业转移，预计全年引进国内到位资金280亿元。

（六）生态环境建设和资源保护利用不断加强。高度重视和抓好生态环境建设，加快推进乌拉特草原、乌兰布和沙漠和乌梁素海综合治理，完成林业建设面积104万亩。加强节能减排工作，预计万元GDP综合能耗下降4%；万元工业增加值耗水量下降11.6%；COD消减量完成1.38万吨，SO2消减量完成1.72万吨。全市城镇污水处理率达96%，生活垃圾无害化处理率达79.8%。加大矿产资源整合配置力度，执行最严格的耕地保护制度，推行城乡水务一体化管理，大力发展循环经济，资源综合利用水平不断提高。

二、和谐社会建设扎实推进

（一）民生状况持续改善。高度重视保障和改善民生工作，财政投入大力向民生倾斜，全年投入民生资金36亿元，增长27%。“六项民生指标”均达到或略高于自治区平均水平，年初承诺的“十件实事”全部完成，“十项民生工程”得到有效落实，人民群众享受到更多发展成果。积极扩大就业，全年城镇新增就业1.24万人，“零就业家庭”保持动态消零，城镇登记失业率3.92%。转移农村牧区富余劳动力16.7万人。千方百计增加城乡居民收入，认真落实各项惠农惠牧补贴，提高了企业退休人员养老金和行政事业单位职工津补贴标准，城镇居民人均可支配收入达15027元，增长15%。城镇在岗职工年平均工资达26929元，增长5.6%。农牧民人均纯收入达8443元，增长15%。社会保障覆盖面进一步扩大，全市城镇企业职工养老保险参保人数达24.56万人，比上年增加1.47万人。城镇基本医疗保险参保人数达到61.5万人，新型农村牧区合作医疗参合人数达到94.6万人，基本实现了城乡人口的全覆盖。社会保障水平不断提高，企业退休人员月人均养老金提高到1510元，比上年增加161元，居全区前列。失地农民月人均养老金增加到804元。在临河区开展了新型农村养老保险试点工作，参保人数达12.81万人。城乡低保年人均补助水平达到2988元和1140元，分别比上年提高360元和240元。五保老人集中供养标准和分散供养标准分别达到3058元和2005元，高于自治区标准305元和44元。筹集各类扶困助学资金7381万元，资助贫困学生5.3万人（次）。加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房2330套、廉租房850套。实施安全饮水工程15处，解决了14.95万人的安全饮水问题。投入扶贫资金1.72亿元，解决了3.5万贫困人口的脱贫问题，返贫率控制在7%以内。

（二）各项社会事业全面进步。稳步增加教育支出，财政教育投入增长率（12.3%）与财政经常性收入增长率（9.68%）之比为1.27。投入9亿元实施中小学校舍安全工程。各级各类教育加快发展，义务教育阶段学生实现免费教育，民族学校高中学生实现“三免一补”，组建了巴彦淖尔市理工职业教育集团和现代服务业艺术教育集团，万人本科上线率列全区第4位。加快建立以政府为引导、企业为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体制，科学研究与试验发展经费支出占全市生产总值的比重为0.2%，全市财政科技投入占财政一般预算支出的比重为0.36%。推进以企业为主体的技术创新体系建设，建成国家级高新技术企业3家、国家科技创新培育型试点企业3家。深化医药卫生体制改革，在基层卫生医疗机构启动实施国家基本药物试点工作，建设卫生基础设施项目40个。低生育水平保持稳定，符合政策生育率达97.12%。加快民族文化大市建设，举办了第六届中国·河套文化艺术节和河套文化研讨会，北方岩刻联合申遗工作进展顺利，文博中心、新闻大厦主体工程已完工，文化体制改革稳步推进。广泛开展群众性精神文明创建活动，成功举办了全市第二次两个文明建设现场经验交流会。

（三）民主法治建设进一步加强。支持人大、政协依照法律和章程履行职责，认真办理人大代表和政协委员的议案、提案。工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥了广泛联系人民群众的桥梁纽带作用。基层政权和基层群众自治组织建设进一步加强。加快依法治市进程，大力推行行政执法责任制，强化行政执法监督，促进依法行政和司法公正，“五五”普法依法治理工作成效明显。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，有效保障人民群众的民主权利。

（四）和谐稳定的局面进一步巩固。集中开展千名干部下基层化解社会矛盾专项行动，下大力气化解积案、疑案、骨头案，中央交办我市信访案件办结率100%、自治区交办案件办结率95.3%，市和旗县区进入台账的信访案件全部化解，信访形势进一步好转。深入开展平安巴彦淖尔创建活动，严厉打击各类违法犯罪，共破获各类刑事案件6649起，其中命案破案率达96.6%，全市群众社会安全感达到96.25%。高度警惕、密切注视影响社会政治稳定的各种动向，严密防范和打击各种敌对势力、邪教的破坏活动，社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制，没有发生较大等级以上的安全生产事故，各类安全生产事故死亡89人，在考核控制指标（131人）以内。高度重视和加强统一战线、民族宗教工作，认真落实部队和国防建设各项任务，民族团结、边防稳固的良好局面进一步巩固。

三、党的建设全面加强

（一）认真总结学习实践科学发展观活动，深入开展创先争优活动。共解决影响和制约科学发展的突出问题2023个，涉及群众切身利益的突出问题3174个，学习实践活动取得了预期效果。在全市基层党组织和共产党员中深入开展了创先争优活动，紧紧围绕科学发展、改善民生、维护稳定创先进、争优秀，形成了凝心聚力的良好氛围。

（二）强化理论武装工作，思想政治建设进一步加强。加强学习型党组织建设，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，认真组织学习党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神。改进了各级党委（党组）中心组理论学习，组织开展了大规模党员干部培训，教育和引导党员干部进一步解放思想、更新观念，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态。推动理论宣传向基层深入，把党的政策主张转化为群众的自觉行动。紧紧围绕“十二五”规划编制工作，组织四大班子开展了广泛的调查研究，形成了科学发展的新共识。

（三）实施强基固本工程，基层党组织建设进一步加强。在全市苏木镇推行了“三一四全”工作法，创新基层党组织设置形式，在产业链、专业协会和合作社上建立党组织，农村牧区基层党组织建设进一步加强。深入开展“双扩双创”活动，不断扩大“两新”组织党建工作覆盖面。继续深化“三创一落实”活动，认真落实党员行政“一把手”抓机关党建工作责任制。大力推进社区“三有一化”建设，深入开展了机关企事业单位党组织与社区党组织“结对互助、统筹共建”活动。实行了党代表大会代表任期制，进一步扩大了“公推直选”试点范围，加强党内基层民主建设。

（四）完善选人用人机制，领导班子和干部队伍建设进一步加强。紧紧围绕全市发展大局选干部、配班子。加强各级领导班子建设，努力提高领导科学发展、做好群众工作、加强自身建设的能力和水平。按照注重品行、崇尚实干、以实绩论英雄的用人导向，完善了选人用人机制。在干部调整中推行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决制度。完成了政府机构改革，调整充实了部分旗县区和市直单位领导班子。改进领导班子和领导干部实绩考核办法，简化考核指标，突出工业重点项目、增收富民和信访维稳三项重点，充分调动干事创业的积极性。加强人才工作，加大人才储备力度，全年储备各类人才787人。

（五）完善惩防体系，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大工作力度，确保各项任务有效落实。扎实推进具有地方特色的惩治和预防腐败体系建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，提高领导干部廉洁从政意识。健全反腐倡廉各项制度，着力加强重点岗位和关键环节廉政风险防控机制建设，初步查找廉政风险点3432个，完善风险防控措施3568项。加大领导干部行使权力监督力度，全面推行党政“一把手”廉政承诺和公开述职述廉制度。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，全年受理领导班子和领导干部重大事项申报1551件，与337名科级以上领导干部进行了廉政谈话，对35名科级以上领导干部进行了诫勉谈话。围绕中央新增投资、生态环境保护、土地管理和集约用地、房地产调控、安全生产等政策法规落实情况，加强了专项监督检查。开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，对2008年以来立项、在建和竣工的1389个项目进行了检查，对发现的1353个问题，已督促整改1039个。强化政府投资项目审计，核减、节约资金3亿元，核减率达13.8%。启动建设“行政审批、资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的市政务服务中心，加强县、镇、村三级政务服务建设，全市苏木镇和街道办事处全部建立了政务服务中心，嘎查村建立政务服务代办点214个，提高了行政服务效率。不断优化投资环境，清理各类行政审批94项。继续开展整风肃纪活动，对存在问题的16个单位、73名工作人员进行了实名通报批评。加强农村牧区惩防体系建设，健全嘎查村事务民主决策机制，开展了以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式试点工作。严肃查办腐败案件，全市各级纪检监察机关共受理群众举报446件（次），立案38件，给予党纪政纪处分70人，其中县处级干部3人，保持了惩治腐败的高压态势。

四、存在的问题

尽管我市经济社会发展取得了明显成效，但仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节。一是经济总量小。主要经济指标大都低于全区平均水平，整体经济实力不强。二是“三化”水平低。工业化水平不高，既缺乏大企业、大项目拉动，也缺乏中小企业集聚；城镇建设滞后，综合承载能力弱；农牧业产业化经营水平不高，现代农牧业还处于培育阶段。三是产业发展不充分。产业链条短，结构单一，“原字号”初级产品比重大，尚未形成多元发展、多极支撑的产业体系。四是发展基础比较薄弱。交通、电力、通讯等基础建设滞后，生态环境总体脆弱的状况还没有得到根本改变，节能减排与环境保护的任务还比较艰巨。五是城乡居民收入水平低。城镇居民收入低于全区平均水平，农牧民持续增收难度大。

我们要把这些差距和不足作为今后工作的着力点，以科学发展观为指导，抓住机遇，发挥优势，实现赶超，缩小差距，努力开创富民强市新局面。