学习宣传《准则》和《条例》实施方案

第一篇：学习宣传《准则》和《条例》实施方案

 湖北大学教职工年度考核工作规定

校人字﹝2014﹞1 号 第一章 总则



第一条 为做好教职工年度考核工作，客观评价教职工的德才表现和工作实绩，激励全校教职工认真履行职责，结合学校岗位设置管理和学院目标管理及机关职能部门、直属单位绩效考核文件精神，制定本规定。

  第二条 考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。

第三条 考核范围为全校在编在岗教职工，其中上级文件规定不予考核的人员除外。

  第二章 考核的内容和标准

第四条 考核的内容包括德、能、勤、绩、廉等五个方面： 德，主要考核思想政治和职业道德表现情况；

      能，主要考核工作能力和业务水平情况；

勤，主要考核工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律情况； 绩，主要考核履行职责和工作实绩情况； 廉，主要考核遵纪守法和廉洁自律情况。

第五条 考核等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

全校优秀等次比例原则上控制在参加考核人数的15%，其中专任教师的优秀等次比例可占参加考核的此类人员人数的16%，副处级及以上党政管理人员优秀等次比例可占参加考核的此类人员人数的15%，其他人员优秀等次可占参加考核的此类人员人数的14%。

 学院目标管理及机关职能部门、直属单位绩效考核结果为优秀、良好的单位，年度考核的优秀比例依次可占本单位参加考核人数的20%、18%。

 第六条 专任教师考核等次基本标准： 

（一）优秀等次。在合格等次基础上，全额完成教学、科研任务和其他社会服务工作，工作业绩突出。



（二）合格等次。贯彻执行党和国家的教育方针、遵守国家的法律法规和学校的规章制度、践行教师职业道德规范，达到湖北大学教师岗位聘期基本职责要求，学院另有规定的按学院标准执行。

            

（三）基本合格等次。有下列情况之一者，年度考核确定为基本合格等次： 1.基本达到规定的岗位基本职责要求； 2.当年出现过1次二级教学事故；

3.有违反劳动纪律、职业道德规范行为，情节较轻。

（四）不合格等次。有下列情况之一者，年度考核确定为不合格等次： 1.出现过1次一级或2次二级教学事故；

2.累计旷工7天以上或连续旷工3天以上或事假累计30天以上； 3.师德或工作作风败坏；

4.违反国家和学校的规定，造成较严重后果； 5.受行政或党内处分；

6.未达到规定的岗位基本职责要求，或无故不接受学院安排的工作任务； 7.连续两年年度考核等次为基本合格。

（五）专任教师科研工作按聘期（一般为3年）考核，考核标准为湖北大学岗位聘期基本职责中的科研条件。专任教师无科研任务和成果者，其当年年度考核不得被确定为优秀等次；聘期期满的年度科研条件仍基本达到或达不到标准者，其当年年度考核确定为基本合格或不合格等次。

  第七条 管理、非教师专业技术和工勤技能人员考核等次基本标准：

（一）优秀等次。达到合格等次要求，且工作业绩十分突出，服务对象评价好，全年出勤率达到95%以上。 

（二）合格等次。达到下列要求者,年度考核确定为合格等次：

1.贯彻执行党的路线方针政策和学校的各项规章制度，积极参加政治理论学习，爱岗敬业，廉洁奉公；

 2.能自觉履行本岗位工作职责，独立完成工作任务，工作质量较高，服务对象评价较好，无责任事故；

              3.工作勤奋，责任心强，自觉遵守考勤制度，全年事假累计不超过15天。

（三）基本合格等次。能基本履行工作职责，但有明显工作失误或消极怠工行为。

（四）不合格等次。有下列行为之一者，年度考核确定为不合格等次： 1.出现较大工作责任事故；

2.不服从组织安排，工作态度不认真，不能履行岗位职责； 3.累计旷工7天以上或连续旷工3天以上或事假累计30天以上；

4.工作作风败坏、弄虚作假、营私舞弊或给学校造成较大经济损失或名誉损害； 5.违反国家和学校的规定，造成较严重后果； 6.受行政或党内处分；

7.连续两年年度考核等次为基本合格。第三章 考核的基本程序 第八条 考核的基本程序:

（一）个人总结，填写《湖北大学教职工年度考核登记表》；

（二）被考核人在所在单位述职，由所在单位组织教职工对其进行民主测评，具体测评范围和方式由各单位自行决定；



（三）结合被考核人的自评、民主测评情况，由单位考核工作领导小组进行综合考核，拟定考核等次，提交各单位党政联席会议审核； 

（四）各单位将考核结果告知被考核人，公示无异议后报学校考核委员会审定、备案。

 第九条 教职工对考核结果如有异议，在接到结果通知或公示的10个工作日内，向所在单位考核工作领导小组或学校考核工作委员会提出书面申诉或复议要求，受理申诉或复议的考核组织应在15个工作日内予以复核，并将结果反馈给申诉人。

   第十条 年度考核工作结束后，考核结果存入本人档案。第四章 考核结果的使用

第十一条 年度考核结果与工资晋级、职务（称）晋升、聘用期满是否续聘、评选先进、表彰奖励等挂钩，具体办法按上级及学校相关规定执行。

 第十二条 学校不再对年度考核为优秀的教职工进行物质奖励。各单位可自行对年度考核为优秀的教职工给予适当的物质奖励。

    第十三条 基本合格和不合格的处理：

（一）基本合格者当年岗位性绩效工资按50％发放；

（二）不合格者当年岗位性绩效工资全部扣发。

（三）连续两年年度考核被确定为不合格等次的，当年岗位性绩效工资全部扣发，且根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘或解聘。

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（四）连续两年年度考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。

  第五章 考核的组织管理

第十四条 学校设立考核工作委员会，负责全校教职工的考核工作。考核工作委员会由主管校领导和相关职能部门主要负责人组成，委员会下设办公室，办公室设在人事处。

 各单位成立考核工作领导小组，负责本单位的考核工作。考核工作领导小组由本单位党政主要负责人、工会主席、分管教学与科研工作的负责人、教职工代表等组成。

 第十五条 考核组织的职责：     (一)制定年度考核实施办法；(二)组织、指导、监督年度考核工作；(三)审核考核等次；(四)受理申诉。

第十六条 考核中如有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假者，按有关规定严肃处理，情节严重的，追究其法律责任。

   第六章 考核的相关事项

第十七条 副处级及以上党政管理人员的年度考核工作由学校党委组织部负责组织。第十八条 各单位可结合本单位实际，制定具体的考核标准和实施办法，报人事处备案后组织实施；考核标准不得低于本办法规定的各等次基本标准。

   第十九条 几类特殊情况的处理：

（一）见习期、试用期的考核只写评语，不确定等次；

（二）当年9月1日至12月31日办理调离或退休手续者，在办理相关手续前填写年度考核表；

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（三）当年调入人员应结合其在原单位和现单位的表现进行综合考核，如无特殊情况，年度考核结果一般可确定为合格等次；



（四）公派挂职或借调半年以上的人员，由挂职或借调单位进行考核且不占原单位考核基数和优秀比例，挂职或借调不足半年的人员，由原单位进行考核，挂职或借调期间的工作情况，由挂职或借调单位提供；

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（五）在规定期限内的公派出国人员，由原单位进行考核，年度考核一般可确定为合格等次；

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（六）当年受记过及以上处分（不含开除）的人员，年度考核可直接确定为不合格等次，解除处分的当年按正常情况进行考核，但不得确定为优秀等次；接受立案审查尚未结案的人员，参加年度考核，待问题查清后再确定考核等次。  第七章 附则

第二十条 上级部门如有新的规定，按新规定执行。学校如制定新的岗位聘期基本职责要求，按新规定执行。

 第二十一条 本规定自印发之日起施行，由人事处负责解释，《湖北大学教职工年度考核工作暂行规定》（校人字﹝2007﹞51号）同时废止。

第二篇：准军事化管理实施方案

探水队准军事化管理实施方案

为进一步推进创新型工作开展，提升探水队干部队伍素质，形成操作规范、作风优良、纪律严明的准军事化管理长效机制，特制定本实施方案。

一、组织机构

实施准军事化管理是进一步转变员工工作作风，提升企业管理水平的一项重要举措，为保证此项工作顺利开展，特成立准军事化管理领导组。

组

长：安冀鸿 常务副组长：王远德

副

组

长：郝甲飞

孟敏

刘万里

刘俊华 成员：探水队全体职工

二、活动目的

1、规范职工操作，杜绝违章作业。

2、规范职工言行，做到文明用语。

3、严格纪律约束，做到行动统一。

4、严格令行禁止，做到言出必行。

5、培养肯吃苦，敢担当的干事创业精神。

三、准军事化管理基本要求

（一）着装要求

探水队所有职工必须统一着装，佩戴一致。凡上岗职工必须按要求穿戴整齐、衣袖纽扣齐全、头灯上帽、戴手套、系毛巾、佩戴好仪器，严禁敞怀、挽袖，严禁穿破裤烂衣，要求探水队所有职工必须有两套工作服，经常轮换清洗。

（二）上下班纪律要求

1、开完班前会后，必须统一列队更换工衣。

2、入井前由带班队干负责清点人数，同时对入井人员精神状态进行排查，确保精神饱满，整队完成后组织入井前的宣誓。

3、乘坐人车要有序，所有人员必须列队候车。

4、人员入井后必须整队，并指定一名人员举队牌，在大巷行走时要保持队形及秩序，不得随意走动。

5、下班后由带班队干统一组织人员，一同出井，要求与入井秩序相同。

（三）钻探现场纪律要求

1、进入作业现场后，带班班组长要对说明当班工作任务，具体包括设计钻探长度，施工角度等技术参数，并强调当班注意事项，同时对工作进行分工，明确每名职工当班具体工作。

2、开始作业前，由当班班组长对现场环境进行安全确认，内容包括：（1）现场支护是否完好；（2）钻机固定是否完好；（3）现场排水系统是否到位；（4）现场通讯实施是否到位；（5）现场有害气体是否超限；（6）钻机是否完好；确认完毕后，将检查情况汇报当班带班长，由带班长下达作业指令后，方可开始作业。

3、钻探期间，司钻人员必须进行手指口述。每打一根钻杆都要对岩性进行一次描述，岩性发生变化要立即停止钻进并进行岩性辨别，同时叙述岩性情况及钻探进尺，记录人员在司钻人员叙述完毕后，必须重复叙述岩性及钻探进尺，确保记录数据的准确。

4、交接班纪律

交接班必须实行现场交接，交班时，上一班带班队干向下一班带班队干说明本班钻探进尺情况，钻机完好情况及目前钻探岩性情况，同时要强调注意事项；接班队干接班后必须对现场安全情况进行再次确认，程序同钻探前验收内容相同；同时对上一班钻探进尺及岩性进行核实，并对上一班质量标准化进行验收打分，确认无误后方可进行开钻作业。

5、使用文明用语，规范字体书写

在工作中要使用文明用语；领导检查时要主动问好，向领导汇报工作；记录人员及地面值班人员书写要工整，字迹要清晰、大方。

文明用语参考：“我是探水队职工-------，欢迎领导检查指导” 接打电话用语“您好！这里是探水队，请问您找谁？

（四）地面办公纪律要求

1、办公环境要求：会议室每天必须有专人打扫做到窗明几净，一尘不染。办公室内不得存放其他设备材料。各类宣传标语必须张贴工整。

2、资料管理要求：资料柜内各项记录、台账、制度必须进行分类存放，建立档案盒及目录，并进行编号管理。

3、值班要求：探水队必须24小时安排专人值守，地面值班人员必须着工装，上班期间不得在办公室睡觉或玩游戏，不得出现脱岗及串岗现象。

4、班前、班后会议纪律

明确班前会时间8点班6：30分、4点班14：30、0点班22：30，召开班前会的队干必须提前准备会议内容，并做好记录。所有参加班前会的职工必须按规定时间进入会议室，不得迟到早退；班前会议室严禁抽烟，严禁乱坐乱躺，严禁高声喧哗，班前会结束后，由主持班前会的正职队干带领职工进行宣誓。

班后必须召开会议，由当班带班队干组织，会议内容主要包括：当班任务完成情况及工分分配情况，总结当班作业存在的问题并采取针对性措施。

四、准军事化管理实施要求

1、前期准备阶段（5月4日-5月8日）

探水队根据准军事化实施方案，制定队组具体实施细则，包括人员分工，明确时间节点。前期准备工作主要包括服装统一、制作台账、标语，完善制度及整理办公环境等。

2、开展井下标准化操作（5月9日-5月20日）

在此阶段，队组主要根据准军事化要求，重点进行现场实操训练，重点对手指口述安全确认及文明用语进行培训。

3、验收总结阶段（5月21日-25日）

由地测科牵头负责，对照准军事化实施方案要求，对队组执行情况进行验收点评，帮助队组进行改进。

第三篇：准军事化管理(宣传)

准军事化管理

一、什么是准军事化管理

所谓准军事化管理，是指在生产活动的全过程中和日常管理中，有机地引用军事管理所特有的组织形式、标准的行为准则、严格的管理制度和严厉的考核手段，以军人的严明纪律培养员工的自觉行为，以军人的严整风纪培养员工的文明习惯，以军人的坚强意志培养员工的坚毅品格，以军人的团结精神培养员工的团队意识，以军人的报国之心培养员工的工作责任感，促使企业全员在安全生产、经营管理全过程中都有规范的行为动作、标准化作业方法，使企业管理达到高度的统一，提高工作效率，取得最佳的工作效果。

二、准军事化管理的重要性和必要性

推行准军事化管理是培养高素质职工队伍的客观要求。具有军人般高素质的职工队伍是建设国际化、现代化企业的重要保证。特别是当前在集团公司推进“整洁工厂”活动的关键时期，特别需要公司全员具有军队般绝对的服从意识和强劲的执行力。因此，应积极推行军事化管理，强化思想道德教育，弘扬人民解放军优良传统，引导广大干部职工树立高度的集体主义思想和严明的组织纪律观念，对于培养一支“政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明”的高素质职工队伍，做到思想统一，步调一致，提高企业的核心竞争力，使企业立于不败之地，保证正确的发展方向有着重要意义。

推行准军事化管理是创新企业管理的有益探索。当前，准军事化管理正逐步被越来越多的企事业单位、机关、院校所接受和采纳，成为强壮企事业单位、机关、院校“体质”的推进器。

目前，实现管理创新，已成为企业改革发展的必然趋势。因此，推行准军事化管理，既是企业现代化生产的需要，也是企业管理创新的需要。通过推行军事化管理，使职工工作标准更加科学，行为更加规范，自觉遵守纪律、爱岗敬业，形成强烈的凝聚力和向心力，从而推动企业管理工作的健康发展。

推行准军事化管理是提高企业安全生产和质量标准化建设的现实需要军事化管理的一个显著特点，就是工作样样有标准，行为处处有规范。通过军事化管理，能够培养职工队伍严肃认真的工作作风，形成整体合力，通过参照军队管理的实质要求，结合企业特点，制定各工种、各岗位工作标准，规范职工行为，使职工自觉遵章守纪、爱岗敬业，上标准岗，干标准活，杜绝违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律的现象发生，解决团队意识不强、工作推诿扯皮等问题，为培养雷厉风行的好作风、克难攻坚的精神，推动三个文明建设的健康发展提供新的动力。

三、准军事化管理在企业管理中的作用

准军事化管理就是仿效军事管理方式和经验实行内部管理，通过全员军事教育和军事训练，规范员工行为，提高员工的改革意识、质量意识、纪律意识和政治、思想、作风、业务素质，养成吃苦耐劳的精神和不畏艰险、雷厉风行、令行禁止的军人作风。虽然一些企业建立了现代企业制度，但还处在粗放型管理阶段，政令不通、推诱扯皮、人浮于事、作风散漫、效率低下等现象不同程度地存在着，严重影响了企业的凝聚力、执行力和竞争力，影响着整体管理水平的全面提升。提高企业的凝聚力、执行力和竞争力还有很多方法和途径，但推行准军事化管理不失为一种有效的方式。它通过提高凝聚力和执行力，最终达到增强竞争力的目的，使企业在市场竞争中立于不败之地，从而逐步向做大做强的目标迈进。

准军事化管理在企业管理中的作用，集中体现在以下三点:

（一）推行准军事化管理能增强企业的凝聚力

凝聚力是指将各种力量凝聚到一起，从而发挥更大效用的一种能力。这一原理运用于企业，就是指把企业的人、财、物等资源聚合一起，并进行合理配置，增强企业的经营能力和经济效益。凝聚力就是团队精神，它是企业发展的基础，是企业管理的重要内容。企业要发展壮大，必须增强企业的凝聚力。但企业的职工大多来自不同地方，每个人的需求不同、动机不同、价值观不同，让其目标趋于一致极为困难;并且受家庭、教育、思想、环境等因素影响，各种关系比较复杂，也会影响企业凝聚力的形成。在企业里推行准军事化管理，能有效解决这些问题。

在企业中推行准军事化管理，提高企业的凝聚力，要做到:

第一，要对职工进行军事思想教育，向职工灌输军队高度集中统一的极端重要性，教育职工必须树立大局意识，树立企业“一盘棋”的思想。通过对广大职工军事思想的教育，使职工的思想观念有一个大的转变；

其次，要进行军事化训练，可以通过队列、演习等军事科目的训练，增强职工团队意识；

第三，要进行军事作风锻炼，有意识地交给职工某项任务，并要求按规定的时间保质保量完成，培养职工雷厉风行的军人作风。

如何把企业职工不同的个人目标追求统一到企业的目标上来呢?这就需要有一个分工明确、资源配置合理的组织结构。而按照准军事化管理的要求建立起来的组织结构能使企业做到分工明确，同时能紧密配合和协作。按照这一模式建立起来的组织目标体系也必然明确和联系紧密。明确的目标体系和严密的组织结构使企业职工自觉地将企业目标统一起来，从而有效地解决企业职工心往一处想、劲往一处使，行动统一的问题。

水泥行业一直被认为是苦、脏、累、险，企业的职工尤其是一线工人大多是从农村招来的，文化素质比较低，接受新思想、新观念的能力比较差，受中国传统思想影响，容易在企业中形成庸俗的师徒关系、上下级关系，形不成统一的合力，影响凝聚力的形成和任务目标的顺利实现。准军事化管理的要求是在企业内部只有职工关系，在工作中只有上下级。它倡导创造环境与机会，发挥协调、沟通、安抚、调整、启发、教育的作用，让团队成员从生疏到熟悉，从防卫到开放，从排斥到接纳，从怀疑到信任，讲究团队效能，最大限度地降低内耗，确保各项工作顺利进行，从而解决关系问题。

由于推行准军事化管理能有效解决影响凝聚力形成的关键性问题，所以有力地增强企业的凝聚力，使企业能在团结与和谐中健康发展。

（二）推行准军事化管理能提高企业的执行力

在企业中，执行力的强弱不但决定工作质量和效率，而且还会直接影响安全生产。一系列重特大恶性事故的发生，究其原因，绝大部分都是违章指挥，违章作业造成的。有的思想麻痹，管理混乱，纪律松弛;有的对安全操作规程置若阁闻，我行我素，导致事故频频发生。

在企业中推行准军事化管理，提高企业的执行力，就是用军队令行禁止和军人绝对服从的作风，规范职工行为，提高职工的服从意识和执行力。它要求不折不扣地执行领导的指示，有条件的情况下充分利用条件执行，没有条件的情况下创造条件也要执行。对于不服从指挥，执行不到位的，坚决按规定进行处罚，从而保证各项工作落到实处。

在企业推行准军事化管理过程中，还应大力塑造执行力文化。因为管理的最高境界在于企业文化，要提高执行力需要逐步营造一个军事化的文化氛围，使职工在这种氛围中自觉地养成服从和执行意识。军队为什么服从和执行力很强，重要的一点就是通过长期对军人进行“服从命令，听从指挥”的教育，在军队中逐渐形成了坚定不移执行的氛围，并养成“军人以服从命令为天职”的良好作风。企业缺乏的就是军队这种执行力文化的塑造。因此要在企业大力塑造执行力文化，用执行力文化来影响职工的行为。

（三）推行准军事化管理能增强企业的竞争力

所谓竞争力是指在竞争中保持优势地位的一种能力。竞争力是企业实力的体现，不断增强企业竞争力是企业生存与发展的必然要求。从很多跨国公司经营的成功经验来看，那就是注重细节，实行精细化管理，把每一个细节做细。

目前很多企业只注重如何提高产量、提高价格、占领市场，却忽视了自身的管理。有的企业铺张浪费现象严重;有的企业管理机构庞大，人员臃肿，职责不清，人浮于事，该一天做完的工作往往要拖好几天，该一个部门做的工作由于职责不清，反而没有人去做;有的企业制度不健全，机制不完善，监督不到位。这些都是管理不细造成的，它不仅影响了企业的效益，也影响了发展。因此，企业要增强竞争力必须实行精细管理。

实施精细化管理，可以借鉴军事化管理的经验和做法。军队是精细管理的典范。大到军事方案的制定，小到穿衣戴帽，都有严格的规范和标准，其精细程度令人叹为观止。如队列训练必须准确地掌握每一个细小的动作要领，才能做到整齐划一;对内务的要求更是细之又细，被子叠得像豆腐块，物品摆放井井有条;外出着装规定到每一个纽扣等等。企业推行准军事化管理，就是学习军队精益求精、细了再细的管理经验，从而堵塞管理上存在的各种漏洞，提高经济效益和工作效率，增强竞争力。精细化管理首先要求企业制定每个岗位的职责范围，明确每个职工的责任，让他们知道自己应该做什么，不应该做什么。使每一项工作从开始到结束，每个环节都有人负责，形成凡事有人管，凡事有人做，凡事有人考核，凡事有人监督的工作氛围，杜绝推诱扯皮、职责不清等问题的存在。其次要清晰内部关系、细化核算单位、提高工作效率和经济效益。

第四篇：关于加强《民法典》学习宣传的实施方案

关于加强《民法典》学习宣传的实施方案

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。5月29日，习近平总书记强调：全党要切实推动《民法典》实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，做好《民法典》宣传教育工作，结合市粮储系统实际，制定本实施方案。

一、时间安排与学习目标

2020年7月-12月，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记重要讲话要求，在全市粮储系统广泛开展《民法典》学习宣传活动，在学懂弄通《民法典》内容上下功夫，在自觉遵守和维护《民法典》上作表率，当好《民法典》的宣传者、实践者，营造良好法治环境。

二、工作措施

（一）紧抓领导干部“关键少数”

把《民法典》学习教育作为领导干部教育的重要内容，列入党组（党委）中心组理论学习计划，各单位重大事项决策必须遵守《民法典》有关规定，领导班子和领导干部在考核述职中“述法”部分要包含学习宣贯《民法典》的内容。（责任部门：局领导及各单位领导班子成员，局机关党委、人事体改处。）

（二）丰富《民法典》宣传教育形式

1.集中培训学习。局机关和局属各单位可采取单独组织或联合组织方式，集中收看精品视频、邀请专业人员解读等方式，组织《民法典》培训，系统学、专题学，提高干部职工学习兴趣，把握《民法典》学习方法和舆论方向。因《民法典》篇幅宏大、内容较多，局机关集中培训不少于3期。（责任部门：局人事体改处、法规处，局属各单位）

2.发放法律书籍。局机关和局属各单位自行采购、发放《民法典》教材，引导全体干部职工通读条文，提升法律素养，将学法、用法融入日常工作生活。（责任部门：局人事体改处、法规处，局属各单位）

3.组织专题考试或知识竞赛。11月中下旬，局机关组织全体干部开展《民法典》专题考试。局属单位组织专题考试或知识竞赛，可对部分优胜者设置最高不超过500元的奖励（按《XX省基层工会经费收支管理实施办法》（X工〔2018〕158号）执行）。（责任部门：局人事体改处、法规处，局属各单位）

4.组织旁听案件庭审。《民法典》生效后，选取具有一定典型意义的《民法典》相关案件，采取现场参加或者网上观看直播形式，组织相关人员旁听庭审。（责任部门：局法规处）

（三）多渠道开展《民法典》“七进”活动

1.进企业。局属企业开展《民法典》学习宣传活动，粮食批发市场组织入驻企业、经营户开展一场《民法典》专题宣讲活动，侧重物权编、合同编等与企业经营有关条文，引导企业职工学法兴趣，增强法治意识。（责任部门：粮食批发市场及其他局属企业）

2.进农村。由面粉公司利用公司地处农村的便利，开展《民法典》进农村活动，以悬挂横幅、发放宣传册、志愿者宣讲等形式，侧重婚姻家庭、夫妻共同债务、继承等与群众息息相关的条文。（责任部门：面粉公司）

3.进机关。由局机关组织干部职工学习，并在执法过程中融入《民法典》宣传，各处室各司其职、齐抓共管。侧重点《民法典》全文。（责任部门：局人事体改处、法规处）

4.进校园。由粮校征集、制作一批《民法典》配套课件、教程，结合日常承办的培训业务开展宣教活动，组建讲师团到局属各单位进行培训。（责任部门：粮校）

5.进社区。由XX公司利用门店分布深入社区的便利，以悬挂横幅、电子显示屏滚动播放、发放宣传册等形式开展《民法典》宣讲进社区活动，侧重婚姻家庭、夫妻共同债务、继承等与群众息息相关的条文。（责任部门：禾盈公司）

6.进军营。由军供站在为部队提供军粮服务、节假日慰问过程中，融入《民法典》宣讲进军营活动。（责任部门：军供站）

7.进网络。由局办公室、粮食批发市场在市局官网、XX网等平台，推送《民法典》宣传信息，对《民法典》全文进行线上解读。（责任部门：局办公室、粮食批发市场）

三、工作要求

充分认识开展《民法典》宣传工作的重要性，把加强《民法典》宣传工作当作当前和下一阶段重要政治任务。各处室、局属各单位要高度重视、加强领导、精心组织，加强学习宣传，增强实效，引导群众认识到《民法典》既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，更好地推进企业法治建设。各处室、局属各单位注意做好相关资料收集，11月20日前报送至市局法规处（若上级单位考核时间提前，则由法规处通知各单位相应提前报送材料时间）。

第五篇：《民法典》学习宣传教育工作实施方案

2篇《民法典》学习宣传教育工作实施方案

篇一

《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。为广泛开展民法典学习宣传教育工作，保证民法典有效实施，推进法治政府建设，结合我市应急管理系统的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣让法治成为XX核心竞争力的重要标志这一目标任务，在全社会学习宣传好习近平关于《民法典》编纂的重要指示精神、颁布实施《民法典》的重大意义、《民法典》在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，营造全民遵法守法用法的浓厚氛围，为服务“强富美高”新XX建设提供坚实的法治保障。

二、总体目标

按照《关于加强<民法典>宣传教育工作的通知》求，广泛开展民法典普法工作，作为国民经济和社会发展“十四五”规划时期普法工作的重点来抓，各级领导干部带头学习、宣传民法典，带头推进、保障民法典实施，引导广大干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力，更好贯彻全面依法治国新要求，推进法治国家、法治政府、法治社会建设。

三、宣传重点

一是要加强民法典重大意义的宣传实施，讲清楚实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。

二是要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

四、具体措施

(一)系统全面开展民法典专题学习培训

1.将民法典专题学习纳入党委理论学习中心组学习内容，组织专题集中学习。

2.各基层党组织将民法典学习纳入“三会一课”重要内容，引导党员干部主动学习，发挥学法用法模范表率作用。

3.开展送法律、送政策进企业和“以案释法”宣讲活动，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争。

(二)加强宣传引导多形式开展民法典学习教育

4.按照市法宣办的要求，组织机关干部参加“中国普法”微信公众号2020民法典有奖竞答活动。

5.依托法治工作联席会议平台，围绕民法典研究与实践进行学术研讨、案例分析，开展优秀论文征集汇编工作。

6.鼓励支持各监管企业创新形式，通过拍摄普法微视频、举办法治小品大赛等，提升民法典普及学习活动的多样性和活跃度。

7.充分利用网络媒体新技术新应用，通过市应急管理局官网、“XX应急”公众号、办公OA和政务微信群等新媒体平台及时宣传报道，扩大活动覆盖面，营造良好氛围。

五、有关要求

(一)提高政治站位。

要高度重视民法典颁布实施的重大政治意义，将民法典普法工作作为当前和今后一段时间普法工作的重中之重，列入本单位重要议事日程，切实把民法典学习宣传教育与国民经济和社会发展“十四五”规划和“八五”普法规划结合起来。

(二)加强组织领导。

市应急管理局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、政策法规处参与的民法典普法工作专班，将民法典学习宣传和贯彻实施作为压实“谁执法谁普法”责任的重点工作内容，推动应急管理局各级领导干部带头学习，认真实践。

(三)创新活动形式。

要在做好常态化疫情防控工作基础上，结合“送法进企”普法品牌，充分运用“报、网、端、微、屏”普法阵地和互联网，广泛开展线上线下宣传普及活动。

(四)增强工作实效。

要通过学习教育，引导广大干部善于运用法治思维和法治方式推进职能转变，及时做好应急管理、安全生产等方面政策法规及配套文件的立改废释，在实施重大决策时于法有据。

篇二

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，《民法典》将于2021年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典的编纂与出台是新时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

为更好地学习贯彻《民法典》，践行新时代共产党员的先锋模范作用，推动法治精神和法治意识在全体干部员工中入脑入心、落地生根，确保业务发展在法治轨道上顺利推进，拟于7月22日（周三）下午开展学习宣传《民法典》主题党日活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进依法治国战略落实，提高政治站位，深刻领会实施民法典的重大意义；强化法治理念，着力提升依法治理的能力水平；压紧压实责任，全体党员尤其是领导干部要在推动民法典实施中走在前、作表率，把法治宣传与全面依法治企实践结合起来，推动全集团上下形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。

二、组织形式

xx党委以理论学习中心组形式，邀请民法学专家教授讲解民法典，各支部以党员大会形式开展此次主题党日活动，支委要带头参加，领读相关内容；带头研讨交流、撰写心得体会，浓厚学习氛围。主题党日后，全体党员要继续通过“学习强国”平台跟进学习《民法典》丰富内涵。

各单位以支委会形式进行民法典专题学习，各级领导干部带头学习民法典，形成“头雁效应”。

三、重点学习内容

（一）习近平总书记就宣传贯彻《民法典》的讲话精神

2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时，习近平总书记作了重要的讲话《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》。习近平总书记就实施好《民法典》，重点强调以下几项工作：

第一，加强民法典重大意义的宣传教育

要讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不可分，同各行各业发展息息相关。民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。要讲清楚，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。同时，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

第二，加强民事立法相关工作

民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。

“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现，也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

第三，加强民法典执法司法活动

严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。

民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。

民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。

第四，加强民法典普法工作

民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多，要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五，加强我国民事法律制度理论研究

改革开放以来，我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显成效，但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

（二）《民法典》的基本组成民法典是民法的法典化，未出台《民法典》之前，我们有《民法总则》《物权法》《合同法》《婚姻法》《继承法》《侵权责任法》等民事单行法律，它们对社会经济生活的有序运行发挥了良好的规范作用。《民法典》的出台，是将以上民事单行法律予以法典化整合，逻辑性、体系性更强，必将更有效发挥其权利保障效用。

《民法典》共7编，依次为：总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则。《民法典》实施后，《婚姻法》《继承法》《民法通则》《收养法》《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《民法总则》将同时废止。

（三）《民法典》诞生的简要历程

在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代，我们党在中央xx区等局部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后，我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我们党还于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。

改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济合同法、商标法、专利法、涉外经济合同法、继承法、民法通则、土地管理法、企业破产法、外资企业法、技术合同法、中外合作经营企业法、著作权法、收养法、公司法、担保法、保险法、票据法、拍卖法、合伙企业法、证券法、合同法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。

为了有序推进，我国民法典编纂采取两步走，第一步出台民法总则，第二步编纂民法典各分编，并将修改完善的各分编草案同民法总则合并，成为完整的民法典草案。由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。

2015年民法典编纂正式启动，编纂民法典既是党的十八届四中全会确立的一项重大立法任务，也是一项重大的政治任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的推进全面依法治国重大法治建设部署。2016年6月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议。2017年3月，民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过。2018年8月，民法典各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第5次会议审议。此后十三届全国人大常委会多次会议对各分编草案进行拆分审议。在历时五年的编纂过程中，民法典草案编纂坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，从宏观的国家发展到微观的个人权益维护保障，从总则到各分编的修订完善，共完成总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则共1260条，创下新中国立法史的新纪录。

2020年5月28日《民法典》正式通过，实现了几代人的夙愿。从前述曲折的制定过程可以看到，《民法典》的编纂起草反映了党和国家在社会主义建设道路上的探索，《民法典》是对我们过去70年来摸索的这条社会主义道路用制度的方式全部进行了梳理（比方说《物权法》《合同法》《婚姻法》《侵权责任法》吸取了精华），将单行法律集中到了基本法这个层面，体系位阶更高，体系整合更加合理（如增加了人格权编）。《民法典》的出台算作完成了完整的社会主义法律体系的框架设计，既是我们70年来探索社会主义制度的智慧结晶，同时也是为实现第二个百年梦想奠定了坚实法制基础，为推进法治国家、法治社会和法治政府建设提供了基础。

（四）《民法典》诞生的重大意义

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

这部民法典颁布的重要意义还体现在坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求，是增进人民福祉、维护最广大人民民事权利的一个必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这部民法典在编纂过程中坚持问题导向，积极回应社会热点诉求，满足新时代人民法治需求，全方位保护人民民事权利。立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识，让社会主义核心价值观通过法治建设更加深入人心，不仅具有中国特色，而且彰显出丰富的时代精神。

标志着我们建立以社会主义基本经济制度为基础的物权制度；

标志着我们建立以社会主义市场经济体制为基础的合同制度；

标志着我们建立以促进人的自由全面发展的人格权制度；

标志着我们建立以社会主义条件下的基本的婚姻家庭制度；

标志着我们建立对我们自然和各类民事权利主体的保护制度。

《民法典》构成了仅此于宪法的最重要的基本法。如果说《宪法》解决的是国家制度和公民的基本权利，那么《民法典》则是解决社会主义社会条件下的各种制度的连结。其地位相当的重要。

（五）《民法典》的主要特色

可以说，《民法典》的颁布是中国特色社会主义理论的特色凝聚：

首先，将“弘扬社会主义核心价值观”作为一项重要立法目的。民法典在总则第一条中明确提出“为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法”。凝聚与弘扬社会主义核心价值观，既是社会主义核心价值体系建设的必然要求，也是新时代中国特色社会主义民法体系建设的内在需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义核心价值观融入法治建设，中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》强调，力争经过5到10年时间，推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。

其次，对“以人民为中心”思想的贯彻落实、保障人民权利，是这部民法典丰富的内容特色。回应当今社会的现实需求，是民法典需要实现的目标之一。当前，人民群众物质生活水平已经得到了极大的提高，对于民主法治、人格尊严的保护、环境的保护、民事权利的保障、社会的公平正义等等提出了更多的需求。在充分调研之后，民法典的编纂对这些问题进行了有针对性的推进和创新。比如，民法典将人格权独立成编的创新，不仅是完善法律对人的权利全面保障，也是落实宪法精神的需要。随着时代的发展，人格权从基础的生命权、身体权、健康权，到大家现在普遍关注的名誉权，肖像权、隐私权等等发生了诸多变化。如何保护人们的这些权利，迫切需要立法来规范。

再次，为适应新时代中国特色社会主义经济发展的要求，公民私权中很重要的物权编也是人们高度关注的内容之一。如在此次的民法典编纂中对农村土地承包经营权的相关内容做了完善，为落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置制度，解决农村的土地经营权流转性不够的问题。此次民法典草案物权编新增规定，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租入股或者其他方式向他人流转土地经营权。

（六）《民法典》的主要亮点

通读《民法典》全文，亮点主要体现在以下49条：

总则编八大亮点

在《民法典》的编纂步骤上，我们采取的是先总则编、后分编的两步走模式。《民法总则》已于2017年通过实施，本次《民法典》总则编部分未有较大改动，仅根据法典编纂体系化要求对个别条款作了文字修改。总则编亮点即《民法总则》的亮点：

1.胎儿享有继承权

涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。（第十六条）

2.八周岁孩子可以“打酱油”

八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。（第十九条）

3.失能老人须监护

不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。（第二十二条）

4.基层群众性自治组织法人为特别法人

居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。（第一百零一条）

5.个人信息和网络虚拟财产受保护

自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。（第一百一十一条）

法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。（第一百二十七条）

6.见义勇为非重大过失不承担民事责任

因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。（第一百八十三条）

因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。（第一百八十四条）

7.诉讼时效延长至三年

向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。（第一百八十八条）

8.未成年人遭性侵，成年后还能起诉

未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。（第一百九十一条）

物权编七大亮点

1.新设添附制度

添附是指不同所有人的物结合在一起从而形成不可分离的物或者具有新物性质的物。《民法典》规定了加工、附合、混合三种添附形式，如物件加工、材料生产、房屋增建、房屋装修等。（第三百二十二条）

2.三权分置——土地经营权来了

以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要，《民法典》物权编增加土地经营权的规定,并删除耕地使用权不得抵押的规定。(第三百九十九条、第三百六十一条、第三百六十三条)

3.完善建筑物区分所有权制度

适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。（第278条、第281条）

4.细化住宅建设用地使用权的自动续期规则

《民法典》规定了住宅建设用地使用权届满自动续期，有利于保护房屋产权人的合法权益。《物权法》规定使用期限最长七十年，如继续使用需再签订合同，缴纳费用。是否缴纳费用、缴纳多少费用等等问题，《民法典》授权单行法律和行政法规以后规定。（第三百五十九条）

5.居住权入法实现物尽其用

为加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。（第二编第十四章）

6.走向动产质押和权利质押登记制度的统一

删除了《物权法》中动产质押和权利质押具体登记机构的内容，为今后建立统一的动产质押和权利质押登记制度留下空间。（第四百零二条、第四百二十七条）

7.扩大担保合同的范围

为优化营商环境提供法治保障，《民法典》在现行物权法规定的基础上，进一步完善了担保物权制度，明确融资租赁、保理、所有权保留等非典型担保合同的担保功能，增加规定担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同（第三百八十八条第一款）

合同编六大亮点

1.电子合同开启无纸化时代

为了适应电子商务快速发展以及百姓网购需求的增多，民法典规定，数据电文也具有法律效力，这意味着纸质合同将逐步退出互联网时代。（第五百一十二条）

2.有理有据，向霸座者说不

针对近年来客运合同领域出现的旅客霸座、不配合承运人采取安全措施等严重干扰运输秩序和危害运输安全的问题，民法典细化可客运合同当事人的权利义务。（第八百一十五条第一款、第八百一十九条、第八百二十条）

3.对商家的霸王条款”说“不”

“禁止自带酒水”“特价、促销商品概不退换”民法典完善了格式条款制度。（第四百九十一条、第四百九十五条至第四百九十八条）

4.物业纠纷不用怕，物业服务合同来维权

针对物业服务领域的突出问题，民法典增加规定物业服务合同，为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。（第三编第二十四章）

5.“借一万、还十万”，网贷被套路不用怕

针对近年来各界反映强烈的高利贷问题，草案明确规定禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家的有关规定。（第六百八十条第一款）

6.房子被拍卖，承租者家在何方

为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人的利益，民法典增加规定房屋承租人的优先承租权。（第七百三十四条第二款）

此外，为适应我国保理行业发展和优化营商环境的需要，民法典增加了保理合同（第三编第十六章）；为进一步强化对债权人的保护，民法典细化了债权转让、债务转移制度、增加了债务清偿抵充规则、完善了合同解除等合同终止制度（第三编第五章）；在总结现行合同法实践经验的基础上，民法典通过完善检验期限的规定和所有权保留规则等完善了买卖合同（第六百二十二条、第六百二十三条、第六百四十一条至第六百四十三条）；为适应现实需要，民法典吸收了担保法中关于保证和定金规则的规定，增加了保证合同，完善违约责任制度（第三编第十三章、第五百八十六条至第五百八十八条）。

人格权编七大亮点

人格权独立成编即是《民法典》的核心亮点，以凸显对人格权的保障。

1.确立器官捐献的基本规则

针对当下组织或个人强迫、欺骗、利诱人体器官捐献现象，此次《民法典》规定完全民事行为能力人同意捐献器官的，应当采用书面形式或者遗嘱形式。自然人生前未表示不同意捐献的，该自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同决定捐献，决定捐献应当采用书面形式。（第一千零六条）

2.预防性骚扰：明确机关、企业、学校责任

近年来，性骚扰成为社会关注的热点话题。有调查显示，该问题常见于企业、学校等单位，而地铁站、公交车上、餐厅等人流密集的公共场所也是性骚扰频发之地。对此，《民法典》规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。（第一千零一十条）

3.姓名权、名称权的扩张保护

明确对具有一定社会知名度，被他人使用足以造成公众混淆的笔名、艺名、网名等，参照适用姓名权和名称权保护的有关规定。（第一千零一十七条）

4.禁止非法收集个人信息

针对利用信息技术手段“深度伪造”他人的肖像、声音，侵害他人人格权益，甚至危害社会公共利益等问题，规定禁止任何组织或者个人利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。（第一千零一十九条）。

5.“标题党”“跟风党”或将承担民事责任

对行为人实施新闻报道、舆论监督等行为涉及的民事责任承担，以及行为人是否尽到合理核实义务的认定等作了规定（第一千零二十五条、第一千零二十六条）。

6.侵犯隐私权行为具体化

随着信息化时代的发展，侵犯隐私权的手段愈发隐蔽多样，此次《民法典》与时俱进，规定了隐私的定义，列明禁止侵害他人隐私权的具体行为。（第一千零三十二条、第一千零三十三条）

7.个人信息内涵的开放性

明确了处理个人信息应遵循的原则和条件，构建自然人与信息处理者之间的基本权利义务框架，合理平衡保护个人信息与维护公共利益之间的关系，规定国家机关及其工作人员负有保护自然人的隐私和个人信息的义务。（第一千零三十四条至第一千零三十九条）

婚姻家庭编八大亮点

1.与国家计划生育政策的调整相协调

民法典将收养人须无子女的要求修改为收养人无子女或者只有一名子女。（第一千零九十八条第一项）

2.收养有漏洞，民法典来护航

为进一步加强对被收养人利益的保护，在收养人条件中增加“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”。（第一千零九十八条第四项）

3.离婚太冲动，30天内可撤回

为减少“头脑发热”式离婚，民法典规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

4.想离婚又多了一条路径

针对离婚诉讼中出现的“久调不判”的现象，民法典规定，经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚，还对方一份自由。

5.疾病作为婚姻无效的事由被删除

民法典不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形，而是规定一方隐瞒重大疾病的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻，并且有权请求损害赔偿。（第一千零五十三条、第一千零五十四条）

6.离婚负债多，法律来辨析

根据社会发展需要，民法典明确夫妻共同债务的范围，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。（第一千零六十四条）

7.离婚案件中二周岁以下子女抚养权不再有争议

民法典将现行婚姻法规定的“哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲为原则”修改为“不满两周岁的子女，由母亲直接抚养为原则”，以增强可操作性。

8.规范亲子关系确认和否认之诉

对亲子关系有异议且有正当理由的，父或者母可以向人民法院提起诉讼，请求确认亲子关系。（第一千零七十三条）

继承编六大亮点

1.扩大遗产范围

《民法典》删除此前对遗产的列举，以“合法的财产”一言概之，扩大了遗产的范围。随着现代社会的发展，公民财产类型、财产形式日益丰富、增多，虚拟财产等新型财产可纳入遗产范围。（第一千一百二十二条）

2.丧失继承权受遗赠权可“失而复得”

《民法典》新增丧失继承权情形的同时补充规定了宽宥制度。被继承人已知继承人对其实施了相应的违法行为，却愿意对继承人的过错行为予以宽恕，恢复其已丧失的继承权，应对其意愿予以尊重。（第一千一百二十五条）

3.扩大法定继承人范围至侄、甥

为了财产更多流转在血亲家族中，而非收归国家，《民法典》将代位继承扩大至被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的情形，使得被继承人的侄、甥获得第二顺位法定继承人资格，突破了原先晚辈直系血亲的限制。（第一千一百二十八条）

4.增加打印、录像遗嘱新形式

《民法典》增设了打印遗嘱与录像遗嘱两种法定遗嘱形式。（第一千一百三十六、第一千一百三十七条）

5.废除公证遗嘱效力优先规则

为尊重遗嘱人的真实意愿，《民法典》修改了遗嘱效力规则，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定，以更好保护民法当事人意思自治原则。（第一千一百三十五、第一千一百四十一条）

6.增加遗产管理人制度

为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，更好地维护继承人、债权人利益，增加规定了遗产管理人制度，明确了遗产管理人的产生方式、职责和权利等内容。（第一千一百四十五条）

侵权责任编七大亮点

1.确立“自甘风险”规则

自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求没有故意或者重大过失的其他参加者承担侵权责任。（草案第一千一百七十六条第一款）

2.规定“自助行为”制度

明确合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。（第一千一百七十七条）

3.加强对知识产权的保护

故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。（第一千一百八十五条）

4.完善生产者、销售者召回缺陷产品的责任

依照相关规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。（第一千二百零六条第二款）

5.规范医患关系与患者隐私保护

进一步保障患者的知情同意权，明确医务人员的相关说明义务，加强医疗机构及其医务人员对患者隐私和个人信息的保护。（第一千二百一十九条、第一千二百二十六条）

6.加强生态环境保护

规定生态环境损害的惩罚性赔偿制度，并明确规定了生态环境损害的修复和赔偿规则。（第一千二百三十二条、第一千二百三十四条、第一千二百三十五条）

7.完善高空抛物坠物治理规则

禁止从建筑物中抛掷物品，同时针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人，并规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。（第一千二百五十四条）

四、几点要求

1.各级党组织和党员干部要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行，各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平，全力推动中央重大决策部署和依法治国在xx落地生根、开花结果。

2.各支部要紧密结合工作实际，认真组织开展教育培训和舆论宣传等配合活动，引导全体同志把民法典的重大意义、主要内容搞清楚、弄明白，并结合实际做好实施的衔接工作。

3.全体党员结合自身学习、工作实际，针对民法典宣传贯彻开展研讨与交流，畅谈各自的感想和体会，形成不少于2000字的民法典学习心得体会。