关于组织开展维护社会稳定调研工作报告

第一篇：关于组织开展维护社会稳定调研工作报告

关于组织开展维护社会稳定调研工作报告

江西省教育厅职成处：

我校于2010年9月首次光荣的接收内地西藏中职班学生培养任务，至今有136名西藏学生在我校生活学习。其中2010级86名全体学生于6月1日赴西藏玉龙铜业有限公司顶岗实习及就业，圆满的完成了第一批西藏班学生的培养工作。

在近两年的管理工作中，我们有自己的创新之处也有许多不足。现就教育厅职成处发的《关于组织开展维护社会稳定调研工作的通知》撰写调研报告，内容如下：

一、影响西藏中职班办学稳定的突出问题及对策建议

1、学生精神状态慵懒，行动态度散漫。通过的军训，用军事化的管理来改变他们的精神状态和散漫的态度，用学校的规章制度来约束他们的行动。

2、卫生习惯比较差，不爱洗澡、换衣服等不良习惯。每天班主任和辅导员值班，到学生寝室要求他们勤洗澡、勤换衣服和自己洗衣服，比较大的和厚的到宿舍洗衣机洗，早、中、晚督促学生搞好寝室内务，做好文明寝室评比。

3、与学校其他的学生交往不多，集中在自己的小圈子，大部分学生上进心不强。鼓励西藏籍学生参加学校组织的各种文艺晚会和业余活动，通过与内地班级接“对子”等形式，促进与内地学生的交流。

4、文化程度差别比较大，汉语水平参次不齐。语文课中着重强调拼音、字、词、句子的训练，其他课程强调与多交谈、沟通，训练他们听、说能力。对基础比较好的学生让他们多教教水平差的学生。要求每个学生写周记，通过班主任和辅导员的批改，来提高他们的写作水平；要求每个学生每个月至少读一本课外书，提高阅读能力。

5、吸烟、喝酒现象禁而不止。来到内地读书，没有升学考试的压力，业余活动时间偏多，使得放松了对自己的要求，学会了吸烟、喝酒，特别是酗酒引发一些严重违纪事情。加强一些专门针对内地西藏班管理制度和校纪校规教育，及时、严格按照制度执行，特别是带头或骨干人员要加重处理，达到开除条件的，坚决开除。

6、学生违纪人员多，处理难度较大。学生仗着违纪人员多，学校不会全部处理。针对这种现象，需要及时、准确地调查是否背后有组织或策划者，形成材料，一经查实，按照“露头就打，绝不姑息”原则，从严从重处理，并做好较轻违纪人员的批评教育工作。

二、如何发挥西藏中职班的藏文教师、管理(生活)为切实做好内地西藏中职班的办学工作，维护好学校的和谐稳定，帮助学生树立正确的祖国观、民族观、人生观，为西藏自治区的未来培养合格的建设者和接班人。更好的发挥西藏中职班的藏文教师、管理(生活)教师在维护办学稳定中的作用。我校将提出以下几点，肯请上级领导审阅和指正。

1、作为西藏自治区教育厅必须要从源头抓起，在教师的选拔上要引起高度的重视。首先派往内地的藏文教师、管理(生活)教师要能热爱教育事业，并且有丰富的教学和管理经验，因为他们的一言一行直接影响到孩子们的健康成长。作为藏文老师、管理(生活)教师必须具备深深的爱国主义情感，要时刻保持清醒的头脑，坚决拥护党的领导，以身作则，为人师表。在教育教学生过程中认清是非，要通过多方法、多渠道向学生介绍西藏自治区人民是如何走出过去的阴影，如何真正获得自由当家做主人，并能学习现代的教育科学技术。西藏自治区人民的幸福是来之不易的，历史告诫我们只有跟着共产党走，只有西藏自治区的社会稳定，只有五十六个民族团结在一起，西藏自治区人民才能过上幸福的生活。这是藏文教师、管理(生活)教师职业道德的需要，也是西藏自治区长治久安繁荣发展的需要，同时也是维护办班学校的和谐稳定，更是党和国家民族教育事业的需要。

2、要建立好藏文教师、管理(生活)教师长效激励机制。他们到内地一般是一年的工作时间，在这一年当中，他们远离自己的亲人，在没有特殊的情况下，逢年过节都不能与自己的亲人团聚。一个人身在他乡，在工作重、压力大的情况下，如果没有一个有效的激励机制，难免会产生一些相抵触的情绪。对于西藏自治区教育厅不但要多关心他们个人的工作、生活情况，同时也应对他们家人需要帮助时多提供帮助，让他们感受到，在内地工作没有任何的顾虑，虽然一个人身在他乡，上级领导始终念念不忘他们。只有这样，他们才能更好的安心工作，同时办班学校也应该如此。在这一年当中，西藏自治区教育厅和办班学校要要能经常保持沟通，实事求是的了解和掌握藏文教师、管理(生活)教师的工作情况，对于在内地工作有较大贡献，成绩突出，工作认真负责的教师，不但要给予精神上的奖励，而且要给予物质上的奖励，在职称评聘、晋升、职务提升上要优先照顾，甚至是破格提拔。要能体现出干好干坏不一样，干与不干不一样，去与不去不一样的区别对待，也是充分体现出对藏文教师、管理(生活)教师工作成绩的肯定。

发挥西藏中职班的藏文教师、管理(生活)教师在维护办学稳定中的作用。在今后的工作中，我校将进一步的探索和研究，江西省冶金工业学校始终将内地西藏中职班教育管理工作作为一项神圣的政治使命，在党和国家的温暖关怀下，在上级领导的大力支持下，学校全力以赴、不辱使命，让内地西藏中职班学子如格桑花沐浴着阳光，在仙女湖畔幸福成长、娇艳盛开。

三、对加强西藏中职班网络安全管理工作的对策及建议

近几年来,随着高校规模的不断扩大,新校区或者合并校区的扩建,校园网普遍存在网络规模较大,上网地点较分散,网络监管困难,上网行为不够规范等现象,因而加大了校园网络在使用过程中的安全隐患。

（1）安全隐患

1网络自身的安全缺陷

网络是一个开放的环境,TCP/IP是一个通用的协议,即通过IP地址作为网络节点的唯一标识,基于IP地址进行多用户的认证和授权,并根据IP包中源IP地址判断数据的真实和安全性,但该协议的最大缺点就是缺乏对IP地址的保护,缺乏对源IP地址真实性的认证机制,这就是TCP/IP协议不安全的根本所在。通过TCP/IP协议缺陷进行的常见攻击有:源地址欺骗、IP欺骗、源路由选择欺骗、路由选择信息协议攻击、SYN攻击等等。

2网络结构、配置、物理设备不安全

最初的互联网只是用于少数可信的用户群体,因此设计时没有充分考虑安全威胁,互联网和所连接的计算机系统在实现阶段也留下了大量的安全漏洞。并且网络使用中由于所连接的计算机硬件多,一些厂商可能将未经严格测试的产品推向市场,留下大量安全隐患。同时,由于操作人员技术水平有限,所以在网络系统维护阶段会产生某些安全漏洞,尽管某些系统提供了一些安全机制,但由于种种原因使这些安全机制没有发挥其作用。

3内部用户的安全威胁

系统内部人员存心攻击、恶作剧或无心之失等原因对网络进行破坏或攻击的行为,将会给网络信息系统带来更加难以预料的重大损失。U盘、移动硬盘等移动介质交叉使用和在联接互联网的电脑上使用,造成病毒交叉感染等等,都会给校园网络带来较大的安全威胁。特别是近年来利用ARP协议漏洞进行窃听、流量分析、DNS劫持、资源非授权使用、植入木马病毒不断增加,严重影响了网络安全。

4软件的漏洞

一般认为,软件中的漏洞和软件的规模成正比,软件越复杂其漏洞也就越多。在网络系统运行过程中,由于操作系统自身不够完善,针对系统漏洞本身的攻击较多,且影响也较严重。再加之,目前如办公、下载、视频播放、聊天等软件的流行,让使用率较高的程序也成为被攻击的目标。

5病毒的传播

网络的发展使资源的共享更加方便,移动设备使资源利用显著提高,但却带来病毒泛滥、网络性能急剧下降,许多重要的数据因此受到破坏或丢失,也就是说,网络在提供方便的同时,也成为了病毒传播最为便捷的途径。例如,“红色代码”、“尼姆达”、“冲击波”、“震荡波”、“欢乐时光”、“熊猫烧香”的爆发无不使成千上万的用户受到影响,再加之,近几年病毒的黑客化,使得病毒的感染和传播更加快速化、多样化,因而网络病毒的防范任务越来越严峻。

6各种非法入侵和攻击

由于校园网接入点较多,拥有众多的公共资源,并且使用者安全意识淡薄,安全防护比较薄弱,使得校园网成为易受攻击的目标。非法入侵者有目的的破坏信息的有效性和完整性,窃取数据,非法抢占系统控制权、占用系统资源。比如:漏洞、薄弱点扫描,口令破解;非授权访问或在非授权和不能监测的方式下对数据进行修改;通过网络传播病毒或恶意脚本,干扰用户正常使用或者占用过多的系统资源导致授权的用户不能获得应有的访问或操作被延迟产生了拒绝服务等。

（2）校园网安全管理和维护的措施与建议

通过以上安全缺陷分析,校园网络安全的形式依然非常严峻。制定整体的安全部署解决安全隐患和漏洞,是校园网安全、健康运行的保障。

1配备高性能的防火墙产品

防火墙是指设置在不同网络或网络安全域之间的一系列部件的组合。一般来说,防火墙设置在可信赖的内部网络和不可信赖的外部网络之间。防火墙相当于分析器,可用来监视或拒绝应用层的通信业务,防火墙也可以在网络层和传输层运行,根据预先设计的报文分组过滤规则来拒绝或允许报文分组通过。所以对防火墙作好安全设置,设定恰当的访问控制策略,保障网络资源不被非法使用和访问。

2网络设计、使用更合理化

在网络设计之初,需要理解终端设备安全事件对网络的影响,确定需要采取的安全措施,通过已知身份验证的设备访问网络,防范未经授权的接触,让入侵者难以进入。这样网络才能提供可预测、可衡量、有保证的安全服务

3软件漏洞修复

在校园网络系统运行过程中,一方面对用户进行分类,划分不同的用户等级,规定不同的用户权限;另一方面对资源进行区分,划分不同的共享级别,例如:只读、安全控制、备份等等。同时,给不同的用户分配不同的帐户、密码,规定密码的有效期,对其进行动态的分配和修改,保证密码的有效性;配合防火墙使用的情况下,对一些IP地址进行过滤,以防止恶意破坏者入侵;建立补丁更新服务器,部署全局更新机制,实时、高效更新软件漏洞。

4防杀毒软件系统

在互联网技术飞速发展的今天,病毒以每年两千种新病毒的速度递增。在校园网中使用带防火墙的企业版杀毒软件,就能对整个校园网络的起到安全防护的作用,使计算机免受病毒入侵。

加强管理

随着网络技术的迅速发展、应用领域的广泛性以及用户对网络的了解程度加深,恶意破坏者或者非法入侵者对网络安全的影响会越来越大,这就使得网络安全管理工作任务更加艰巨而重要。因而,在网络安全管理工作中必须做到及时进行漏洞的修补和日志的查看,保证网络的稳定性。另外,学校也应该颁布网络行为的相关规范和处罚条例,这样才能更有效的控制和减少来自内部网络的安全隐患。

网络的普及,使得西藏的学生对网络的好奇心也越来越强，依赖程度加大, 我校经常利用晚自习、班会课时间，教育学生要自觉遵守国家、地方和学校关于网络管理的有关规定，严禁登录非法网站；严禁利用互联网、QQ群、BBS、手机和电脑等媒介传播不利于祖国统一、民族团结的反动言论和有害信息。也就使得我们在管理中需要对学生进行更多的排查、摸底，了解学生思想动态，同时对网络安全做更高的要求,也使得网络安全的地位将越来越重要。

四、关于西藏中职班应急方案、预案完善和实践演练长效机制建设的思考

第一，加强学习，理清思路。进一步认真学习教民（2010）5号文、教民（2011）4号文等有关文件，深刻领会党和政府举办西藏、内地中职班的精神和要求，明确工作目标，深入做好工作。

第二，加强研究，探索规律。研究民族政策、民族问题、民族风俗，掌握工作的依据与主动；研究学生的身体、心里、行为、思想状况，尤其要从文化的差异上进行研究，找到解决问题的最佳办法；研究管理的成效，在现有成绩的基础上，积极探索，创新管理，使我们的管理与教育更具有针对性和实效性。

第三，加强交流，资源共享。有关学校要加强校际间的交流、沟通，充分利用好QQ群，互通信息，经验共享，取长补短，相互借鉴，形成合力，不断提升教育与管理水平，让西藏省中职班学生的梦想在江苏的大地上起飞、成真。最后建议省教育厅能集中各办班学校的管理办法，编写一份管理经验小册发至各办班学校或以学习资料的形式发至公共邮箱供各办班学校学习交流，互相启迪、探讨，迸发出智慧的火花，达成共识，以便继续认真开展维护社会稳定调研工作。

江西省冶金工业学校

2012年7月4日

第二篇：街道维护稳定工作报告

街道维护稳定工作报告

街道结合本辖区实际，不断强化“四项排查”要求，全力排查化解社会矛盾，努力消除治安隐患，切实做好十八大前夕社会稳定工作，确保社会和谐稳定。近期主要做了以下几项工作：

一、排查重点信访人员，避免发生重大事件

街道对所有重点信访人员上访事由，逐一梳理，落实专人，明确任务，强化责任，限期化解。对于近阶段难以化解的重点信访人员，努力做好宣传、解释和教育工作，逐一落实稳控措施，确保不发生因信访引发的重大事件。

二、排查不稳定因素，确保社会稳定

街道全体蹲村干部、各行政村和社区干部、社区民警深入村（社区）、企业、农户，逐个进行调查走访，深入进行不稳定因素大排查，摸清实际情况；确保重点人不脱离视线、不形成组织、不造成危害。坚决防止发生重大群体性事件，千方百计将群体性事件控制在萌芽状态和最小范围，防止矛盾激化、事态升级。

三、排查民间矛盾，预防民转刑案件发生

街道各行政村、社区分片划分责任区，村干部、社区民警主动发现矛盾、及时化解矛盾、预防民转刑案件的发生。全面收集掌握可能引发民转刑案件的矛盾纠纷线索，进行梳理剖析，采取上门调处、现场调处、取其调处的工作方法，及时有效控制化解矛盾，努力减少民转刑案件的发生。

四、排查重点部位，集中整治突出问题 街道政法中心同派出所加大对暂住人口及暂住地的清查力度，切实摸清外来人员基本情况。对辖区宾馆、出租户、网吧、工地等外来人员集中地进行拉网式清查，并及时网上比对，对各类犯罪人员起到清理、震慑作用。

第三篇：总工会维护稳定工作报告

乌海市总工会维护稳定工作总结

为了有效的预防和妥善处理群体性事件，全力维护社会政治稳定，夯实维稳工作基础，努力为全市政治经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境，我单位主要做了以下几项工作。

一、各级领导高度重视，加强维稳基础建设。

1、将维稳工作纳入了单位领导干部工作的实绩考核体系。签订了维稳工作责任状，将维稳工作的责任制度落到实处。

2、各级领导为了贯彻落实上级有关维稳工作的精神指示，召开了有关维稳工作的会议，并认真的部署了维稳工作。一方面通过法律知识培训强化全体机关干部的工作素质，一方面切实抓好日常工作，每季度都要对各工作部门进行一次考评，并在党组会议上要做出相应的汇报。

3、根据工作制度，我们还及时制定了本维稳工作方案，结合工会工作实际，将维稳工作责任目标具体分解，落实到每个党组成员和各职能部室，做出了相应工作部署。按照年初的安排，我们认真抓好落实工作，认真及时地参加市维稳领导小组召开的会议，并按要求做好工作述职，还在本单位工作报告中坚持将维稳工作作为一项重要总结内容。

二、建立健全规章制度，为维护稳定保驾护航。

1、通过建立完善重大社会安全事件应急预案和责任追究制度，明确了各项工作的职责任务和责任人员，并实行了问责制度。确定了党组书记钟一莎同志为维护稳定工作第一责任人，副主席宋喜斌具体负责日常工作，权益保障部负责接待职工群众的来信来访及跟踪调处工作。

2、根据工作制度，我们结合工会工作实际，将维稳工作责任目标具体分解，落实到每个党组成员和各职能部室，做出了相应工作部署。按照年初的安排，我们认真抓好落实工作，认真及时地参加市维稳领导小组召开的会议，并按要求做好工作述职，还在本单位工作报告中坚持将维稳工作作为一项重要总结内容。

3、日常工作中我们坚持把集体合同的签订和工资集体协商情况作为劳动关系三方协商会议的主题内容；作为劳动部门监察的主要内容；做为促进职工队伍稳定的重要内容；作为评定劳动关系和谐单位的重要指标；作为工会评先选优的重要条件。

三、问题矛盾排查化解，为维稳工作注入强心剂。

1、落实了领导干部的接访制度，坚持领导干部定期接访、下访，确保群众诉求在基层解决。我们建立健全了日常工作制度，有工作要点、工作总结，并建立齐全规范化的工作台帐。一年来，共接待职工来信来访135件，都做到了事事有记录，件件有回声。

2、及时的组织开展矛盾排查化解活动，特别是在重要的节庆日和全国、全区“两会”及其他重要活动期间，大力加强了社会矛盾和不稳定隐患的排查化解工作，以避免造成上访。在“十二运”期间，我们下发了《关于切实做好当前和“十二运”期间稳定工作的通知》，坚持把维稳工作放在工作第一位，建立和强化了领导接访制度、跟踪办案制度、服务承诺制度、分析报告制度和责任追究制度。

3、与市中级法院、市劳动和社会保障局、市广播电视局、乌海日报社建立了联合维权协调机制和联席会议制度，市委、政府办公厅批转了五家共同制定的《关于加强维护职工合法权益工作的意见》。一年来，五家单位先后召开了2次联席会议，就工会组建、农民工入会、集体合同、安全生产教育、职工劳动保护、厂务公开等工作进行了研究总结，并对下一步开展职工维权工作的具体实施达成共识，并从各自角度开展了工作。法院部门对困难职工涉诉案件给予减免费用，劳动保障部门加大对企业劳动用工的监督，新闻部门做好涉及职工利益的舆论监督，进一步拓展了工会维权平台。

4、与市司法局建立了法律援助帮扶机制。在市、区两级困难职工帮扶中心和8家大中型企业成立了职工法律援助工作站，初步形成了工会法律援助工作网络。一年来市、区两级工会法律援助工作站共为困难职工提供法律咨询76人次。

四、建立预防处置机制，迅速及时处置问题矛盾。

1、通过做好对本单位和主管范围内的群体性事件、重大治安安全事故、进京赴呼非访事件和越级群体上访的预防处置工作，进而做到“早发现、早报告、早控制、早解决”的维稳工作要求。形成和不断完善由劳动和社会保障局、工会、经委、工商局、工商联五部门组成的劳动关系三方（五家）协商新机制，扩大了劳动关系三方协商机

制成员构成，在联合下发的《关于进一步加强乌海市劳动关系三方协商机制的意见》中，进一步明确了劳动关系协商会议的组织结构、职责及运作方式。并且坚持定期召开联席会议，研究涉及职工权益保障方面的难点问题和对策。

2、与市安监局、乌海煤矿安全监察分局、市煤管局建立了安全生产、劳动保护联席会议制度，两次联席会议，重点研究了工会参与企业安全生产和职工安全健康权益的监督及联合推进煤炭企业组建工会工作，并进行了有效实施。

五、坚持群众路线，加大维稳宣传，努力提升维稳工作水平

1、进一步拓展“劳动关系和谐单位”创建活动。2010年，争取市委、政府两办下发了《关于深入开展创建劳动关系和谐单位与劳动关系和谐工业园区活动的意见》，成立了创建活动领导小组，在我市307家企业及3个工业园区广泛开展了“劳动关系和谐单位”创建活动。完成调研报告三篇《采取有效措施做好稳定工作，从源头上预防和化解社会矛盾》、《关于当前影响职工队伍稳定的突出问题及对策建议》、《关于对部分企业开展工资集体协商工作情况的调研报告》。

2、加强组织领导，加大了人财物的投入，及时的学习总结了基层的好经验号做法，提高了维护和谐稳定的能力

二零一一年八月三十日

第四篇：@@区关于加强维护社会和谐稳定专题调研报告

XX区关于维护社会和谐稳定

专题调研报告

一、基本情况

XX区成立于1980年，位于111市西部，东连

1、南接2，西邻3，北依4。幅员面积?平方公里，其中建成区面积?平方公里，乡村面积?平方公里。全区共辖?镇,?个街道办事处及?个开发区,共有?个社区?4个行政村，总人口?万人，1、基层组织建设情况

XX区下辖基层党组织?个，党员?名。由于我区是一个经济发展相对滞后，突出一些和现代发展不相适应的深层次问题，因此加强基层组织建设，提升基层组织的整体功能就显得尤为重要。

2、社会治安现状

目前我区社会治安总的来说比较稳定,主要是人民内部矛盾比较突出，新农村建设过程中土地纠纷较多，社会稳定形势相对严峻。

3、力争维稳

为了彻底解决基层组织建设和维护社会稳定工作中存在的问题，我们先后开展了深入细致的调研摸排工作，找准了基层组织建设滞后的根源和影响社会稳定的隐患。

二、基层组织建设和维护社会稳定的基本做法和不足

第一，从源头上减少社会矛盾。各级行政职能部门始终坚持科学决策，充分发挥作用，依法行政，在维护稳定方面发挥了积极作用。在新形势下，各级行政职能部门如何更好地承担起维稳的责任，在这方面，我们要积极探索实施发展与稳定动态平衡机制。这个机制的核心，就是通过一个模式，把各职能部门的维稳工作责任都纳入进去，用刚性指标来考核约束，并制定了相应的奖惩措施，使各部门抓维稳工作的责任意识明显增强，初步实现维稳责任由“原则要求”向“刚性标准”转变。

第二，充分发机关主力军作用。在“十二五”大发展的宏观背景下，机关工作责任更重，工作要求更严，工作标准更高。尤其是政法机关要严格执法办案，切实维护社会公平正义；要保护人民群众的生命财产安全，切实维护人民群众的合法权益；要继续抓好现有工作措施，进一步创新社会管理工作的体制、机制，有效破解对特殊人群、流动人口、治安乱点和虚拟社会的服务和管理难题；要在做好本地本部门工作的同时，按照“……”的战略布局，加强和省内其它地区的区域协作，在维稳工作机制和社会管理等方面实现对接融合。对此，政府各部门一定要从更高视野、更

深层次、更大范围来研究和判断自身肩负的重大责任和工作任务，真正把工作着力点放在履职尽责、提质增效上。

第三，落实党政第一责任。近年来，我区各级党委对维稳工作切实履行第一责任的职责，高度重视，统揽全局，采取多项措施，保持了全区社会大局的持续稳定。但如何进一步解决制约维稳工作的基础性、体制性、保障性问题，如何在维稳工作上形成一整套科学、高效的工作机制，更好地发挥区委参谋部、指挥部、协调部的作用，需要认真思考和解决。

三、维稳工作新农村建设的不稳定因素、对策及建议

（一）当前新农村建设占地补偿引发不稳定因素的主要原因。

1、征地补偿价格低、标准不统一。由于村经济条件及村土地位置等因素，造成征地补偿标准同地不同价。

２、征地补偿安置方式单一。征地安置不足以保障被征地农民的生活。大量被征地农民在失去了集就业、养老、子女教育、最低生活保障功能为一体的土地后，仅靠少量征地补偿费作为生活来源使被征地农民生活变得更加困难，从而引发了不少被征地农民的不满情绪和逆反心理。

（二）、正确处理征地补偿中不稳定因素的对策建议

1、重视土地征收工作的相关政策宣传。在实施征地过程中，很多被征地群众不清楚征地政策，对征地工作不能予以理解和支持。因此要通过多种形式、多种渠道宣传征地政策，不但要让基层组织了解接受，重点还要向广大农民做好宣传解释工作，要使广大农民了解政策、接受政策。

2、规范和完善土地征收工作的具体操作。一方面要严格执行土地征收工作中的告知、听证、征地调查、“两公告一登记”等工作。另一方面要完善征地政策，对目前的征地政策做出适当调整。要依据本地经济发展状况，对被征地农民基本生活保障的养老金和生活补助费标准及时调整，增加对被征地农民的吸引力。

３、严肃处理违反土地管理法律法规的人和事。要将执行土地管理法律法规情况列入各行政村目标考核，对违反土地管理法律法规的人和事要严肃处理。对具有典型教育意义的违法用地案件，要及时查处，震慑违法行为。

四、基层组织建设和维稳工作取得的实效。

通过大量细致的工作，我区在基层组织建及维稳

工作中取得了较好的成绩。基层组织形成了合力，战斗力、凝聚力明显增强，镇村级组织功能得到了整体提升；广大群众的群防群治和自我防范意识明显提高，已经逐步形成我要防范，带头防范的认识转变；点面结合，人防、物防、技防相结合，专门机关和群众路线相结合的群防群治、综治维稳防控体系已形成，社会稳定形式明显转好。

第五篇：如何维护我乡农村社会稳定工作调研

强化矛盾排查化解 努力确保社会稳定

沙滩乡政法委

沙滩乡位仁怀北大门，辖区4村46个村民组，耕地面积 亩13400人，居住汉、苗等族，自开展平安沙滩创建以来，乡党委政府从财力、物力、人力不断加大投入，加大社会治安综合治理基层基础工作，建立健全社会治安防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，深入开展“五五”普法工作，加大严打整治斗争，严密防范“法轮功”等邪教组织在辖区从事非法活动，辖区治安逐步好转，但随着社会经济的发展，带有苗头性、倾向性的矛盾显现，不稳定因素增多，处理不当，易发生群体性事件。

一、当前造成我乡农村不稳定的潜在因素的主要方面

（一）地灾问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“地灾问题”。随着煤炭资源的开发，必然导致地表下陷、水源枯竭、房屋受损、环境污染等系列问题，就容易引起农民的不满情绪。地灾问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我乡信访形势来看，反映地灾方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及地灾事件时，一定要千万 谨慎。

2、林权争议问题

随着经济的发展和工业的发展，荒林荒地一夜之间升值，以前无人管理的林地土地，现在提出管理和收益主张。一些由于历史原因，导致政府确权难，这此问题不慎之处理，也易于引发群体性上访事件。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引发不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢？”而从目前来看，乡村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就 使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、干扰企业正常生产经营活动等群体性事件的增长。

3、文化上的因素

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

三、维护农村社会稳定的主要措施

1、加强农村法制宣传

要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类 法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

2、深化平安创建工作

一是推进平安村寨创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。二是加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员、涉毒人员的安臵帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪；加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。三是开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过 安装电子监控装臵等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

3、预防和化解各类矛盾纠纷

要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处臵预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要。因此，我们一定要发挥基层政法委的作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

2010年6月12日