关于援疆背景下的新疆经济发展分析

第一篇：关于援疆背景下的新疆经济发展分析

关于援疆背景下的新疆经济发展分析

摘要：自二十一世纪之初我国根据既定的区域发展三步走战略开始了西部大开发战略，中央加大了支援新疆建设的力度。在此背景之下新疆经济出现了快速的发展，基础设施建设不断完善，产业结构不断升级，民生水平不断提高。但是期间也出现不少问题例如人均居民收入与全国人均收入不断拉大，基础公共交通设施不完善，污染加重等。在此背景下，笔者对新疆未来经济发展提出了一些建议，提倡优化企业结构，向技术密集型企业过渡，建设生态友好型社会。

关键词：新疆经济发展;援疆建设

一、西部大开发与援疆建设

(1)区域发展三步走战略的提出

在中国现代化进程中，东西部生产力发展不平衡一直是制约我国实现现代化的主要因素。自中国近代以来，中国东部地区由于西方资本主义国家的入侵最早得到了工业化的契机，不仅最早享受到了西方资本主义现代工业带来的经济发展，也最早形成了现代化的社会风气。相反，中国西部地区由于处于内陆深处，自古交通不便，民风闭塞，从一开始便在现代化进程上远远落后于东部地区。新中国成立以来为了实现社会主义现代化建设，快速提高人民生活水平并实现共同富裕，提出了三步走的区域发展战略：

一、以重工业和国防工业为主的区域均衡发展战略。

二、改革开放，个别地区优先发展的非均衡发展战略。

三、以先富地区为龙头带动落后地区快速发展的协调发展战略与西部开发。在二十一世纪之初我国已经正式迈入了第三步发展战略，开展了一系列轰轰烈烈的西部大开发建设。

(2)西部大开发与援疆建设

援疆建设早在西部大开发战略之前就已经展开。1996年，中央决定从内地省市和国家机关选派2000名至2500名党政领导骨干和专业技术骨干到新疆工作。1997年2月，由北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、江西、河南8省市和中央及国家有关部委选派到新疆工作的首批200多名援疆干部陆续抵疆，拉开了援疆工作的大幕。到2004年底，中央已向新疆选派了四批共1700多名援疆干部。

随着西部大开发战略的展开，中央进一步加大了援疆建设的力度。2005年中央下文由北京等8省市以及15户国有重要企业对南疆四地州进行对口支援;2010年根据中央最新部署，全国19个省市分别对口援助新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师。在新一轮的援疆建设力度之下，新疆的经济发展必将出现前所未有的变化。

二、援疆背景下的新疆经济发展分析

(1)基础设施建设及产业结构变化

新疆地区面积广阔，地理位置偏远，且由于地理特殊性呈现绿洲被沙漠隔离，侵蚀的状态，基础设施建设一直处于落后的状态。西部大开发以来虽然在基础设施建设上投入很大，但总体而言还是处于相对落后的状态。2010年以来人均固定资产投资增速大大提高，由之前的18%左右上升至28%，但是相较于地区生产总值，人均固定资产的发展还处于远远落后的水平。其中，在公共交通方面的增长异常缓慢，过高的通信成本增加了物流体系发展的难度，直接制约了新疆的经济发展。

随着基础建设水平的提高尤其是在工业设施建设上的提高，新疆的产业结构也随之产生了巨大的变化。1978年产业增加值占地区生产总值的比重为40.4∶40.3∶19.3，到了2012年，这一比值变为了17.5∶47.3∶35.2，产业结构从传统的“一二三”型变为了“二三一”型。而且在新一轮援疆建设下，产业内部也加快了结构优化，新疆的第一产业由单纯的以种植业为主发展成了种植业、林业、畜牧业协同发展的局面，并实现了两年全国第一的高速增长。第二产业中，石油产业所占的生产总值下降，非石油产业生产总值超过了石油产业生产总值。以笔者所在的水泥行业为例，大规模基础设施建设带动水泥行业飞速发展，水泥产量由2000年的895万吨发展到了2011年的3750万吨，预计2015年可以达到6500万吨，十五年间增幅达到726%!可见，新疆第二产业正在由能源依赖型转变为劳动力密集型。但在第三产业中由于民间资本投入不足，金融业发展缓慢，交通方面的基础设施不完善导致运输业发展缓慢，生产性服务业所占比值只占25%左右，对经济发展的带动力明显不够。

(2)民生建设

新一轮援疆建设的主要任务就是保障和改善民生。2000年用于民生建设的资金为37亿元，占总支出的40%;到了2011年，民生建设支出达到1670亿元，占总支出的73%。其中在医疗方面新型农村合作医疗覆盖率达到98%，人均拥有床位数和医生数也得到了大幅提升，人民医疗条件总体上得到了明显改善。在教育方面，普通高等院校数目从建国初的1所增加到了34所，中等学校由11所增加至1766所，小学学龄儿童入学率从19.8%增加到了99.8%，文盲率基本为零，本科以上高学历人才所占比例也在稳步上升。2005年6月教育部“援疆学科建设计划”正式启动后，以清华大学、北京大学等中央部属高校为主体的国内40所重点高校对口支援新疆大学、新疆农业大学、塔里木大学、石河子大学、新疆医科大学等11所高校的82个一级学科建设，极大的提高了新疆高等教育的质量，为新疆自主培养高素质人才打下了坚实的基础。

但是，民生虽然有了极大的改善，却也存在着一些问题。其中主要的问题是新疆居民收入和全国人居收入差距的扩大以及人才外流。援疆建设虽然在提高新疆居民收入方面取得了可喜的成果，但是新疆居民人均收入的增长速率却远远落后于全国人均收入增长速度，新疆城镇居民可支配收入在全国的排名从2000年的14名滑倒了2008年的28名。同时，城镇和农村居民的收入差距也在不断扩大。这一系列问题反映了新疆居民生活改善水平低于全国平均水平且对于农村建设投入尚且不足。

在人才外流方面，据不完全统计，近20年来新疆人才流失高达20万左右。由于地区发展水平有限，很多考入内地的优秀学生在毕业后不愿意回到新疆，很多高级教师，技术人员也选择到经济更发达的内地另谋出路。人才流失导致了地区人才缺乏，各行业也缺少走在前沿的领军人物，直接影响了地区经济的发展。

(三)生态环境

新疆生态环境本身就存在着生态环境薄弱，自净力差，地域性缺水等问题，但是随着经济水平的提升，污染治理的速度却远远低于污染生成的速度。以2010年到2012年三年的数据为例，“三废”排放量以12.58%、12.76%和50.98%速度持续增长，这一数字很可能仍在增加。高污染速率意味着产业结构的不合理，以牺牲环境为代价的能源密集型企业以及高污染企业的比重过大，同时也反映了对于企业污染排放监管的不力。

三、关于未来经济发展的分析与建议

(1)合理建设基础设施，优化产业结构

加大对基础设施尤其是公共交通设施的建设，建立起以城镇为中心的交通网，完善各城镇之间的交通网，争取形成一个覆盖所有新疆主要城镇的立体交通网，扩大中心城市的辐射作用，使得各城镇能成为一个紧密联系的整体。这样既降低了交通运输成本，有利于依赖交通运输的第二产业的发展，又能提高居民的生活水平，降低居民出行成本，有利于提高居民消费水平。

加大力度向劳动密集型企业转型，同时大力扶持服务业，加速向“三二一”型的经济结构转型。在产业结构中，第一产业增加值比重最低，属于多投入少回报的低效产业，第二产业增加值比重最高，第三产业增加值比重略低于第二产业，但第三产业对劳动力吸收能力强于第二产业，有利于解决社会就业问题。因此大力发展第二产业和第三产业有利于新疆经济向完善成熟产业结构过渡。

(2)加强民生建设

进一步改善民生条件，加大对贫困地区的扶持力度，尤其是贫困地区的基础教育设施建设。建立完善的人才培养体系，使人才培养与社会岗位挂钩，减少人才外流。同时利用对口援建新疆的历史机遇，大力发展农村基层建设，提高农村居民收入，改善城镇居民就业条件，全面提高居民可支配收入，提高居民消费水平，带动当地经济发展。

(3)推动建设生态友好型社会

生态治理是一个长期缓慢付出巨大的过程，“先污染后治理”是一条入不敷出，绝不能持续发展的道路。因此应加大污染治理力度，保护生态环境，加强监管力度，绝不可急功近利，以牺牲环境为代价来求得经济的发展。面对对口援建的机遇，大力引进能耗低，污染小的技术密集型企业，促进新疆产业结构转型，大力发展旅游业，优化产业结构，走可持续发展之路。

>参考文献：

[1]王海光.中国现代化区域发展战略的选择与西部开发[C].中国现代化与西部大开发学术讨论会论文集，2000.[2]甘昶春，聂春霞.新疆区域经济发展阶段分析[J].商业研究，2013(04).[3]李金叶，杜晓宇.援疆背景下的新疆经济发展研究[J].干旱区地理，2014(06).二、大宗散货物流体系的发展战略设计

港口物流发展与腹地经济水平的动态匹配和协同是区域发展客观规律的要求。随着区域间经济的发展和竞争不断的提高，港口物流与腹地经济的协同发展的需求性不断增强。依据不同区域腹地经济发展水平，从长三角区域、中国区域和亚太区域三个视角来设计舟山港的发展战略路径。

1、长三角区域的定位

长江三角洲区域主要是指浙江、上海和江苏两省一市。2014年，三者共完成国内生产总值为128，803.24亿元，同比增长8.8%，经济总量占全国比重为20.2%。其进出口总额为1，385.32亿美元，增长4.3%，占全国比重32.1%。随着长三角区域经济地不断发展，上海港和宁波港都一跃成为国际型贸易大港。考虑到两者与舟山港地理位置和货源性质类似，从长远来看，三者相互激烈竞争在所难免。舟山群岛新区建设上升为国家战略不过短短几年时间，相比上海港和宁波港的几十年建设经验，舟山港的各个方面都远远不如两者，甚至远落后长三角港口群的平均发展水平。一方面，舟山港要诚心、虚心展开与上海港、宁波港的合作，借鉴两港港口物流各方面建设的成功经验，不断完善和提升各项港口物流软硬件设施。另一方面，借上海港大力发展集装箱业务、逐步放弃大宗散货业务的契机，舟山港聚焦大石油、矿产及粮食等大宗散货业务，承接上海港转移、放弃的业务机会，逐步壮大舟山港域的业务能力，成为长三角地区具有较强影响力的粮食、煤炭、砂矿和石油等大宗散货业务大港。

2、中国区域的定位

从我国各省、直辖市的能源消耗总量来看，我国的能源消费主要集中在长江以北的重工业较发达地区。2012年能源消费量排名前十的省区依次为山东、河北、广东、江苏、河南、辽宁、四川、内蒙古、山西和浙江。除内蒙古、山西和浙江外，其余七省能源消费总量都超过了2亿t标准煤。其中，山东省的能源消费量为38，899万t标准煤，是浙江省和上海市消费量之和的1.32倍之多。考虑到浙江省主要还是以轻工业为主的外贸出口导向型经济，在巩固长三角港口群的大宗散货业务中心地位后，舟山港应该积极拓展长三角区域以外的国内市场，加强与连云港港、日照港、秦皇岛港、大连港和营口港等北方主要大宗散货集散港口的合作，并投资建设部分中西部经济较发达区域的陆港口岸，真正意义上建成中国重要的战略物资储备中转基地。

3、亚太区域的定位

随着国家建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略实施，2014年，我国对外贸易总体保持平稳增长，外贸进出口总额为264，334亿元，比上年增长2.3%。特别是，中欧双边贸易总值为37，818亿元，增长9.0%，占我国外贸总值的14.3%;与东盟的双边贸易总值为29，506亿元，增长7.1%，占我国外贸总值的11.2%，贸易量比重逐年扩大。世界经济重心往亚太区域的转移趋势，使得亚太区域成为全球最有活力、最具投资价值的区域。在短短不到一年的时间里，我国倡议成立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)先后吸引亚洲、拉美地区和欧洲的主要金融大国。

在选择何种区域发展战略时，作为亚太区域的大国之一，我国不仅要考虑到自身的经济发展，也应该适时替亚太地区国家的发展需求创造条件和提供帮助。通过二三十年的全方位追赶，舟山港应该放眼全球，争取成为我国面向世界经济中心亚太区域的桥头堡，把舟山群岛新区建设成为国际大宗散货物流枢纽岛和亚太区域大宗散货交易中心。

三、大宗散货物流体系发展战略的实施支撑方案

在大宗散货物流体系的发展战略制定后，我们还需要将战略规划付诸具体的实际行动之中。为了保证舟山港大宗散货物流体系发展战略的有效执行落实，要从基础设施投融资服务平台、大宗散货物流公共信息平台和大宗散货交易平台三个支撑平台来实施其发展战略。

1、基础设施投融资服务平台

舟山港建设的投资主体主要是中央、浙江省和舟山市政府，并没有充分利用资本市场和民间资本融资，从而造成港口基础设施建设滞后、货主码头分散无序等一系列问题。虽然舟山港尝试以公开发行股票等方式融资，但如果自身没能从根本上转变到开放多元的投融资模式，即使成功上市，恐怕也难以解决舟山港中长期资金紧缺的症结。

基础设施投融资服务平台将港口基础设施按其性质分成三类：公益性基础设施、经营性基础设施和经营性一般设施。不同属性的港口基础设施建设项目有着不同的投资收益率，也就有了不同的项目投资主体，从而搭建起适合舟山港域的层次清晰、利益共享的投融资服务平台。就港口的经营性基础设施和一般设施，舟山港可以出资启动其初期建设，发挥示范效应，但并非采取独资或绝对控股的方式。在此基础之上，舟山港选择符合市场经营风险小和融资成本低的融资路径，一方面使得项目的长期运行具有稳定的业务来源和投资收益，另一方面使得短期内最大限度地避免国内外经济环境影响下的运营风险。舟山港应该积极调整港口基础设施的资本结构，逐渐增加民间资本的投融资比重。民间资本在基础设施建设中的比重逐渐扩大，既有利于缓解舟山港口建设过分依赖政府的局面，又有利于打破现有港域基础设施建设国家垄断的局面，从而形成适度、有序竞争的局面，提高舟山群岛新区港口建设和运营的效率。

2、大宗散货物流公共信息平台

以舟山港所管辖的物流园区为载体，港口信息资源为基础，我们运用先进的信息技术和现代物流技术，充分利用和整合港口信息资源，建立的一个主要服务于舟山群岛新区的大宗散货物流公共信息服务平台。

大宗散货物流公共信息平台需要对接整合以下各方的信息：政府部门，如海关、检验检疫、税务局、海事局、外汇管理和交通局等;社会金融服务机构，如银行、保险等;物流服务企业，如船舶公司、船舶代理公司、货运代理公司、码头等;货主企业，如生产企业和贸易型企业等。通过各方的信息资源共享，大宗散货物流公共信息平台能为用户提供一站式全程服务，以满足舟山港域相关港口和物流园区的高效运营。同时，该平台的各项拓展功能，为舟山市政府相关部门监管调控港航物流业提供了辅助手段，为舟山群岛新区的产业聚集和升级提供了新途径，从而提高了舟山港的整体服务水平、服务质量和服务范围。

第二篇：对口援疆分析

新一轮对口援疆亮点：

1、援建资金大幅上扬，以往各援建省市年援建资金不足两亿元，新一轮援建资金大幅上扬，从已公布的情况看，广东省（含深圳）五年96亿，年均19亿，援建五个县市；北京市五年72亿，援建四个县市；江西省五年10亿，外加47亿企业合作资金援建一个县；广东省的年均援建资金是喀什市地方财政一般预算收入的近四倍。

2、援建地与受援地之间发生改变，如浙江由援建和田改为援建阿克苏；天津由援建喀什改为援建和田地区东三县；广东由援建哈密改为援建喀什五县市；辽宁由援建克州改为援建塔城地区；上海不再援建阿克苏，改为援建莎车；河南由援建阿克苏地区改为接替广东援建哈密。

3、受援地区具体到县市；

4、深圳首次作为一市区别于广东省实施援建任务；

5、受援地区重点是南疆两地一州，喀什地区由两省两市援建；和田地区由两市一省援建；克州由两省援建。

6、部分地区援建弱化，如阿克苏由上海河南援建调整为浙江援建，一直援建伊犁州直的江苏省增加了克州的一市二县，7、乌鲁木齐、石河子、克拉玛依没有相应的援建省份；

8、喀什市及周边卫星城援建特殊化，有别于新疆其他地方的援建情况，喀什及其周边卫星城（喀什、疏附、疏勒、阿克陶、阿图什）由四省一市重点援建，其中深圳更是援建喀什外，绕一个圈，隔了两个援建省份，援建中巴铁路必经县塔什库尔干县，有可能喀什将作为经济特区，办产品出口加工基地，塔县及其所属的红旗拉普口岸作为物资出国通道。喀什及其周边卫星城将在巨资援建下成为大城市，物资集散中心！

9、北疆援建注重地域相似性，如东三省援建新疆西北阿勒泰、塔城两地区；

10、江苏省的援建计划使用一对一援建模式；南京—伊宁、苏州—阿图什市、常州—乌恰县、无锡—阿合奇县、江阴—霍城县、徐州—奎屯市等。

从援建情况来看，1、经过前一轮的援建，哈密、伊犁州直、阿克苏经济发展较快，新一轮中没有作为重点。

2、上海单独援建莎车，莎车作为新的行政区被提出的可能比较大。

3、山东援建喀什周边县，而单独把喀什市交给深圳，广东。喀什设经济特区或喀什同周边县城一体化的可能性较大。

4、和田地区大体上分东西两块建设，东部有可能新设于田市。

5、阿勒泰地区东西两块分别由吉林黑龙江建设，东部有可能新设市。

6、总体来看：喀什地区、和田地区受援最多，伊犁州直受援最少；喀什地区两市两省援建，和田两市一省援建，其他地区也都得到了两省或至少一省的援建，伊犁州直得到半个省的援建。

第三篇：援疆

援疆——无悔的生命历程

各位领导、同仁，大家好！

今天站在这里，向大家诉说着在新疆工作期间的点点滴滴，心情未免激动无比。我谨代表武汉援博的19位同志向在座的全体同志(队员)表示真心的问候和诚挚的谢意。

根据党中央、国务院、湖北省委省政府关于援疆工作的指示精神，我们7月5日随阮力艰主任一行前往博尔塔拉蒙古族自治州。出发前，省、市计生委的领导对我们（新一轮）第一批计生援疆人员，既有衷心的嘱托，也有殷切的希望：你们是代表湖北十万计生队伍，也代表六千万湖北人民去推动民族团结、友爱、发展的重任。4个月来，我们牢记领导的教诲，从实际出发在各自的岗位上发挥最大的作用。

首先我向大家汇报一下援疆工作期间的工作。

一、满怀真情——我是湖北援疆干部。

博尔塔拉，在蒙古语中是“青色的草原”的意思，不仅让我想起一首描写塞外风光的一首民歌：敕勒川，阴山下 ；天似穹庐，笼盖四野；天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。带着这份好奇，我来博州第一件事就买了《新疆的历史及民族与宗教》、《我的温泉河》、《两极灵壤—博尔塔拉》等书籍，尽快了解博州的基本情况和风俗习俗，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。特别了解了建设兵团在新疆的扎根建设与守卫国防的功勋，使我由衷地产生了对这片土地的热爱之情。

刚到博州，这里的空气干燥、紫外线强、水质很硬，时差和武汉错两个小时，晚上10点，太阳还高挂在天空，早上5点，天已经大亮，加上对家人的思念，还真让我适应了一段时间，不过通过自我调理，援博工作队的帮助，我很快适应了这里的生活环境。

我的援博时间只有4个月，怎样在短时间内完成援疆任务。以什么身份和 姿态出现在新的单位和同事面前，我认真地深思。最后我在内心默默告诉自己，我要尽快从纯医生的角色转变为技术服务指导和培训的角色上来。加强理论学习，更新观念、提高认识，适应新的岗位。

二、民生优先——关怀做到农牧民心坎上。

耳畔常常想起武汉市计生委刘庆香主任对我的谈话她说：你不仅代表的是自己，而是组织上对你有能力圆满完成援疆任务的信任。

到了博州后积极参与指导站的工作。指导站承担着一个牧场2个乡3个镇3个街道办事处的居民和流动人口的计划生服务、药具发放、宣传教育工作。在8月2日-9月17日是指导站下基层“三查”的时间，我主动要求到汉族人口集中的乡镇、社区开展生殖健康检查和讲课。并深入到维族聚集的青乡体验生活，调查了解维族妇女的生活状况、生育观念及生殖道健康状况。由于宗教信仰以及生活习惯等原因，对生殖健康状况缺乏了解。惟一能做的就是服务更需细致和耐心。记得有一位25岁的维吾尔族妇女，右腿残疾肌肉因此而萎缩，我说话她听不懂。检查完后我顺手扶她下床及踏板，她没有对我说声谢谢，但她对我真诚的微笑让我至今难忘，一个简单的动作就能拉近心与心的距离！

三、团结合作——工作中我愿做发展的基石。

博乐市是博州行政经济中心，总人口近30万人。博乐市计划生育指导站与博乐市妇幼保健站、博乐市维吾尔族医院在同一栋楼办公。由于业务范围窄，接诊病种单调，业务科室分散，合理布局、设备规范摆放很难达到标准化建站要求。指导站承担着全市育龄妇女及流动人口的免费计划生育技术服务、药具的免费发放、管理宣传教育及“三查”等工作。全站正式职工19人，实际在岗12人。其余7人因病休等原因不在岗。员工中汉族6人，其余均为维吾尔族、蒙古族、等少数民族。民族、信仰、习惯的多元也增加了单位的管理难度。上岗后，我积极和指导站黄站长沟通，在管理方式、业务拓展、业务规范等方面达成共识，我愿意成为推动指导站业务工作的“催化剂”，成为站长业务管理上的“参谋长”，业务技术工作的“左右手”。同时深入到职工中了解指导站目前 的工作范围及工作流程，为积极参与服务做好准备。按国家优质服务站的技术标准在现有的基础上对诊疗科室、手术室、操作诊疗间等进行合理布局。

并将闲臵的阴道镜用于常规检查和宫颈的检查，使相关设备功能最大化。建议整合并利用医疗资源，建立了检验绿色通道，与州妇幼所及具有检测能力的单位合作开展生化和病理检查项目。开展宫颈TCT检查，就已经筛查出一例早期宫颈癌患者，已在医院完成手术病理切片最后确诊为：早期宫颈癌。挽救了患者的生命，减少了家庭负担。示范完成各类计划生育手术 20余例，并指导完成近十例计划生育手术及处理意见。如:有位患者因为宫颈条件和子宫位臵的原因，在上次的上环过程中因为无法进入宫腔而失败，这次患者再次来到指导站要求上环，多名医生试探后依然进不去宫腔，叫我试试，我重新了解确定子宫位臵，大胆而细心的尝试终于将宫颈口扩开，放臵成功。

通过认真仔细地开展每一项具体的工作，我赢得了大家的信任和尊重，许多重大的事项，领导都请我做参谋，我把我们武汉怎么做的，博乐的现状告诉我们可以怎么做，都和盘托出，供领导做最科学最深入的参考。在州、市服务站合并的初步方案来了后，领导、同事都找我分析方案，我认真地把方案看了一遍又一遍，我就把自己当成指导站的职工的身份好好琢磨。最后在职工大会上谈了自己的想法和观点，得到大家的高度认可。

四、无私帮扶——温暖写在心灵深处。

4个月来，我下乡、下社区开展生殖健康和更年期讲座3次，受到计生专干和群众的一致好评。走进学校为高中、初中、小学6年级的学生们开展青春期健康教育进校园活动8次，博州电视台多次在新闻频道播报。我从没有为中学生讲过课。我以一个老师、一个儿子的母亲、医务工作者、朋友四重身份与她们交流，很多孩子加我QQ好友，和我说说心里话。最难忘的是在博乐五小的活动，是我青春期教育进校园的最后一次讲课。有经验后和学生互动更自如，课件不断完善，学校校长也给予了很高的评价。下课后，令人激动的一幕出现了，课堂上部分学生发了宣传书的，她们都围过来要我要签名，没书的孩子找老师 要书，好多都被老师劝着失望的离开了教室，让我很过意不去。有个坐第一排的小女孩加我好友，还花10元钱为我点了一首歌，让我觉得孩子们真的可爱。备课、找资料做课件的辛苦所有的付出都是值得的，因为我已经获得了幸福的回报。18次不同形式和内容的讲课，听课人员近4000余人，这是我援博的一大收获。

五、满怀期愿——金秋时节我们一起收获。

虽然援疆时间很短，但是我开始突破了以一个内地女医务工作者的视角来看待整个工作和援疆的意义。援疆是政治任务，大关系到国家边疆稳定、长治久安的大计，每一项工作都得站到政治大局的高度带对待，因而，使命感非常重。这个工作是个长期系统的工程，仅仅靠我们个人短短几个月的时间发挥的能力和作用是微不足道的。发挥作用也要有合适的氛围和土壤，不仅需要派出单位领导同事的理解支持帮助，还需要受援单位的支持帮助，因而需营造造良好的氛围，也需要我们自己认识自己，准确定位。在远离亲人朋友的陌生环境里，天气、时差、民族、饮食习惯、陌生的工作岗位等等，都需要我们正确面对和及时调理自己的角色和情绪，要不然会很难适应。

当地计生委和指导站对我工作上的大胆使用，生活上的关心周到，为我的工作生活创造了优越条件。援博武汉工作组在管理上也是以人为本、科学管理。大家庭的温暖激发了我做好工作的信心。博州、市领导及工作组的慰问、关心，让远离家乡的我们感受到了温暖和荣耀。

最后我想说一句话：我此次援疆是不虚此行并满载而归，再次感谢领导对我的信任，工作只有一个个新的起点而没有终点，我将调整心态，完成新工作和使命！

第四篇：新疆卫生援疆工作情况汇报

新疆卫生援疆工作情况汇报

各位领导：

新疆地处祖国西北，是一个多民族聚居地区，资源富集，在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。在卫生部及中央有关部门的关心和支持下，新疆卫生事业长期落后的局面得到了显著的改善。2010年3月中央召开了新疆工作座谈会，会后卫生部高度重视卫生援疆工作，专门召开部党组会议，传达学习中央新疆工作座谈会精神，研究部署卫生部贯彻落实意见。成立了卫生部对口支援新疆工作领导小组，陈竺部长、张茅书记任组长，统筹协调和组织领导卫生援疆各项工作。组织开展两次赴新疆实地调研，研究制定相关政策；制定卫生援疆工作规划和卫生援疆专项建设规划，切实推动卫生援疆工作全面展。卫生部还于2010年7月在新疆召开了“全国卫生系统对口支援新疆工作座谈会”，卫生部党组书记、对口援疆工作领导小组组长张茅同志，卫生部副部长、对口援疆工作领导小组常务副组长陈啸宏同志出席会议并作重要讲话。卫生部相关司局、卫生部部属（管）医疗机构、19省市卫生部门领导及受援地州政府、兵团领导，卫生部门领导参加了会议。会上，卫生部与自治区人民政府、新疆生产建设兵团签订支持新疆卫生事业跨越式发展战略合作协议，并安排6家

部属（管）单位与我区6个医疗卫生单位签订合作协议，从十二个方面全方位加大项目、资金、人才、技术、管理等方面的支持力度，实现卫生对口支援的全面覆盖。据统计，通过全国卫生系统对口援疆工作座谈会议对接及19个省市的实地考察、专题论证、多次协商。截至2010年12月，19个省（市）对口援疆十二五卫生规划、援疆项目203个，卫生总投入35.8亿元。其中，援疆资金28.6亿元；为促进我区卫生事业跨越式发展奠定了良好的基础。我代表卫生厅党组及全区13.8万广大医务工作者对卫生部长期以来对新疆卫生事业的关心与支持，对19个省市的无私援助，表示衷心的感谢。

现将一年来卫生援疆工作情况汇报如下：

一、建立健全组织机构，明确目标和责任

为贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，做好卫生对口援疆的对接和落实工作，卫生厅党组高度重视，及时行动，精心谋划，成立了以殷宇霖书记、买买提·牙森同志任领导小组组长，相关业务处室负责人任小组成员的新疆卫生系统对口支援工作领导小组，朱洪彪副厅长任常务副组长。领导小组下设独立的对口援疆工作办公室，抽调三名工作人员负责办公室日常事务。各地（州、市）、县（市、区）也相继成立了相应的对口援疆工作领导小

组及其办事机构，加强对口援疆工作的领导。进一步明确领导小组及办公室工作职责和工作机制。领导小组主要负责研究落实中央对口援疆工作精神，负责卫生对口支援工作中重大事项的指导和协调，研究卫生对口援疆工作相关政策，指导各地编制卫生对口援疆专项规划。领导小组办公室负责日常协调管理，督促落实有关议定事项及编制卫生援疆工作简报等。建立了集体领导和成员分工协作的对口援疆工作长效机制。为确保工作质量与效率，要求各级卫生行政部门都明确负责领导，建立联络员制度。

二、加强协调，努力推动卫生援疆工作的全面开展

一是建立了卫生援疆信息报送制度，编印卫生对口援疆工作手册，包括卫生部对口支援新疆工作领导小组及办公室成员名单;卫生厅对口支援新疆工作领导小组及办公室成员名单;19省市援疆前线指挥部领队及成员名单；19省市对口援疆工作结对关系一览表；人才规划和项目规划相关内容等。制定工作目标和任务，并加以落实。

二是配合卫生部深入基层实地调研，全面了解和掌握新疆基层医疗卫生机构发展现状。进一步加强了与我区在编制2010-2012年卫生事业发展规划及重大项目方面的沟通与对接，积极引导对口援疆规划的全面实施。

三是配合卫生部在我区召开了全国卫生系统援疆工作座谈会。落实援助规划、援助项目、援助方式和援助金额。陪同有关支援省市前往受援地区进行实地考察，加强援助省市对援助地区的进一步了解。

四是召开全区对口援疆工作座谈会。为进一步贯彻落实好中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议及全国卫生系统对口援助新疆工作座谈会等会议精神，卫生厅专门召开了对口援疆工作会，抓紧做好卫生对口援疆专项规划编制工作，结合我区各地卫生事业现状及当地实际情况，分别制定了各地短期和中长期卫生事业发展规划以及工作重点和工作职责。

五是定期统印新疆卫生援助工作信息，报送卫生部、自治区党委和人民政府及各地卫生行政部门。截止2010年12月底，共印发了10期卫生援疆工作信息，及时向领导提供我区卫生援疆工作情况。

三、对口援疆工作取得了预期成效

经过全国卫生系统援疆工作座谈会的推动，我区卫生援疆项目陆续启动，已经启动的项目有：同济医院与克拉玛依市中心医院对口支援工作；北京大学人民医院与乌鲁木齐市友谊医院对口支援工作，这两个项目的实施，标志着我区卫生系统对口援疆工作的全面覆盖。

同时还有深圳市援建塔什库尔干县人民医院综合楼于2010年6月破土动工；北京市援建洛浦县和墨玉县人民医院综合楼已完成地勘等前期工作；天津市援建策勒县维吾尔医医院综合楼和于田县人民医院项目正式启动；浙江省援助库车县两所乡镇卫生院项目已开工建设，援建的新和县维吾尔医医院和一所乡镇卫生院业务用房项目也已开工建设；河北省援建的库尔勒市维吾尔医医院业务用房已开工建设，援建的和静县医院业务用房也已开工建设；福建省援建吉木萨尔县中医院病房楼和一所乡镇卫生院已完成主体工程，援建的昌吉市妇幼保健院业务用房已开工建设；辽宁省援建裕民县人民医院综合楼2000万元资金已到账，前期工作已完毕，今年春天开工建设；上海市对口支援喀什地区捐赠的5辆流动诊所车和价值7480万元医疗设备已安装投入使用。另外，中国中医科学院启动了对口支援新疆维吾尔自治区维吾尔医医院技术合作项目；中国疾控中心与新疆疾控中心签订《中国疾病预防控制中心对口支援新疆维吾尔自治区疾病预防控制中心合作协议书》，确定了对口结对关系。截止2010年底，中国疾控中心共派出20余名专家来疆指导工作和授课，培训近600余人，包括新疆自治区、新疆生产建设兵团、新疆军区的疾控事业技术人员。标志着中国疾控中心对口支援新疆工作实现了整体覆盖。

新一轮对口支援工作开局良好，目前所开展的部分援疆工作已初步显示成效，卫生专业技术人员素质得到一定提高，医疗卫生服务能力进一步增强，这些工作都将为加快推进新疆卫生事业跨越式发展起到积极推动作用。

实现新疆卫生事业的跨越式发展，需要国家各有关部委和各兄弟省市的大力支持和帮助。我们相信，在党中央、国务院、卫生部及全国各兄弟省市的大力援助下、在新疆各族干部职工的共同努力下，新一轮卫生对口援疆工作必将取得更大的成效。我们将加倍努力、鉴定信心、扎实工作，进一步加强与19个援疆省市的沟通，努力做好配合和服务保障工作，积极帮助援助方和受援方解决工作中遇到的困难和问题，为各援助方创造良好的工作和生活环境，共同推进卫生对口援疆工作，为保障新疆各族群众的身体健康和生命安全，实现新疆卫生事业跨越式发展做出贡献。

第五篇：援疆两月

援疆两月

怀揣着对信念的执着追求，肩负着使命，踏上了援疆工作之路。

两个月的时间一晃而过，我慢慢适应了这里。生活工作上有各级领导的无微不至，事无巨细的关心照顾，一切都有了家的感觉，一个大家庭般的和谐融洽，更让我毫无顾虑的安心做好自己的工作，为援疆工作尽自己的能力做份贡献。人生就是不断的经历，不断的沉淀，通过这次难得的援疆经历，不断的沉淀自己。援疆让我们结识了一批好朋友，一帮真兄弟，芜湖来的队友和盘锦的医疗专家，为了共同的目标我们来到了和布克赛尔，为了共同的理想我们携手并进，在这里我们留下来深厚的友谊，这是我们一生的财富。

但是记得刚来和丰的前几天，一开始的水土不服和倒转时差，导致夜间失眠的现象时有发生，一股思乡之情油然而生。虽然为使我们援疆医生在新疆期间生活好、工作好，政府和医院提早准备好了干净舒适的房间，各种生活设施及用品配备一应俱全；虽然早有心里准备，但依然过不了“情”这个槛。每每想起临行前两鬓斑白的父母对我的叮咛与嘱咐，视频里看着妻子抱着未满两周岁的儿子在镜头前高喊着爸爸，心里的失落和惆怅难以言语。此情此景，终于明白“理想背后，是寂寞与孤独”这句话的深刻意蕴了。当想起各级领导的关怀和临行时的嘱托，眼前的鲜花和掌声，各族同胞的热忱和真挚的情感，那样的感动，那样的光荣，更加深了我们心中的责任感和使命感，我深深的牢记自己所肩负的光荣使命，明白援疆工作责任重大，任务艰巨，心中有太多的感触和撼动。而我能做的只有执着于自己的那份信念，全身心地投身于援疆工作中去„„

“清清流的和布克河巍巍的赛尔群山这是我可爱的家乡生我养我的地方„„” 每当听到这首歌，总能让人忘却世俗的喧嚣。美丽富饶的和布克赛尔，我渐渐的爱上了这个地方，这里每一处景色都值得让你流连忘返，强壮的蒙古汉子在马背上奔驰，柔美哈萨克姑娘在制作美味的奶制品，各民族在这里和睦的相处；走在县城中宁静宽敞的街道，永远干净的蓝天，远处皑皑的雪山，会让你感觉置身于人间圣地。

能置身于的新疆发展战略之中，这是我一生中最难忘与自豪的经历。我感谢市委市政府卫生局及院领导的援疆政策，让我有幸被封为“援疆干部”这一光荣的称呼，因此让我有机会到最陌生最艰苦的环境里提高锻炼自己；让我有机会为淳朴善良的和布克赛尔人民做点事情；让我有机会为增进民族团结促进边疆医疗事业的发展尽上自己的一点微薄力量。

芜市二院王德华

2012-11-3