县纪委监察局三年工作总结

第一篇：县纪委监察局三年工作总结

克东县纪委监察局 领导班子近三年工作总结

3年来，县纪委监察局围绕全县中心工作、以服务大局、服务发展、服务经济建设为目标，以关注民生、执纪为民为理念,转变作风,履行职责,强化落实,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为统领，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，坚决贯彻落实中央、省、市反腐倡廉的重大决策部署，全面履行纪检监察各项职能，努力加强自身建设，执纪能力不断提高，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成效。

一、强化监督检查，确保上级重大决策部署的贯彻落实 县纪委监察局领导班子始终把落实中央、省、市反腐倡廉的重大决策部署放在首位。督促全县各级党员领导干部认真贯彻落实上级的决策部署，在思想和行动上与党中央保持高度一致。

（一）精心组织，认真学习贯彻《廉政准则》。在学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》工作中，我们主要采取了以下措施：

一是由县纪委宣教室人员深入到各党委对基层的党员干部进行《廉政准则》专题讲座，共进行讲座53场次，参加听课人数达5400余人次。

二是与县委党校等部门协调，将《廉政准则》纳入到党校干部培训、公务员培训的授课内容。

三是组织全县900多名党员领导干部开展“廉政准则百 题”网上答题活动。通过上述方式，确保了《廉政准则》学习效果。

（二）统筹推进，健全完善各项制度。在全省反腐倡廉“制度建设年”活动中，为进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用，开展了以下几方面的工作。

一是健全完善领导干部重大事项报告制度。结合我县车改工作实际，制定完善了《关于领导干部个人购买小汽车提前申报制度》，要求全县党政机关担任领导职务和非领导职务的正副科级干部，在购买小汽车前5日必须到县纪委申报，经审查批准后方可购买。根据工作实际还要求全县党政机关、事业单位担任领导职务和非领导职务的正副科级干部子女结婚、因私出国等重大事项要向县纪委申报。

二是认真贯彻落实《黑龙江省农村基层党员干部廉洁自律若干规定(试行)》（以下简称《规定》）。我们在转发《规定》的基础上，重点对执行情况实行监督检查。同时帮助农村基层党组织整章建制。县纪委派驻中心乡镇纪检监察室也充分发挥自身职能作用，派员列席参加各乡镇党委召开以《规定》为重点内容的民主生活会，协助基层党组织加强制度建设。

（三）跟踪监督，全面排查重点项目。我们将工程建设领域超500万元以上的项目和工程建设招投标工作做为监督检查的重点。

一是认真贯彻落实中央《关于工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。县委召开常委会传达了中央文件精神，成立了工程建设领域突出问题专项治理领导小组并召开了会议，制定下发了《克东县开展工程建设领域突出问题专项 治理工作实施方案》。组织专门人员对我县2008年以来国家投资500万元以上的重点工程项目的立项、报建、招投标、工程质量、资金使用情况进行了多次专项检查，并就检查中发现的问题提出了整改意见。

二是认真贯彻落实《招标投标法》。对政府投资重点建设工程，严格依法进行招标投标。按照国家发改委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署，进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》的要求，在工作落实中，坚持以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，加大了对国投项目的全过程监督力度，确保我县应该公开招标的项目一律进入齐齐哈尔市建设工程招投标交易中心实行公开招标。

三是突出关注民生的监督检查。2010年，对我县2007至2009年廉租办1826.50万元廉租房专项资金使用情况进行了监督检查，并对专项资金的拨付和使用情况进行了跟踪问效，确保了该建设项目的有序运行。2011年初，对全县7个乡镇、5个农林牧场2010年、2011年的粮食种植补贴专项资金发放情况进行了监督检查，针对存在的问题，提出了整改意见，对2个单位的主要领导进行了诫免谈话，为国家挽回经济损失4万元。

二、履职尽责，扎实推进反腐倡廉各项工作

（一）多措并举，不断增强干部的廉洁自律意识。一是抓思想教育，利用在全县党员中开展“争先创优”活动的有利契机，深入开展党性、党风、党纪教育。利用电教手段开展警示教育。组织县直机关和各乡（镇）、村党员干部观看《贪欲之害》、《廉政中国》等录像片。进行人生 观、世界观和价值观教育，引导广大党员干部立党为公，执政为民，做到知理、知纪、知惧，红灯常亮，警钟长鸣。全县共有县、乡（镇）、村三级党员干部近4千多人次受到教育。利用典型案例开展案例教育。为达到查处一案、教育一片的目的，我们抓住一些典型案件进行深入剖析，预防类似问题的再发生。针对村级集体资产管理混乱、制度不健全等问题，县纪委每年都定期进行典型案例通报，在全县各乡镇进行了巡回宣讲，用身边的违纪案例教育和警醒身边的人，教育效果良好，全县3200多名乡村两级干部受到了教育。利用廉政教育基地开展基地教育。在退休老干部刘玉林的爱国主义教育基地中增添和开设了廉政教育专版，全县党员领导干部3500余人次到该基地进行了学习教育。

二是抓监督检查，对重要时段和重要人员廉洁自律开展情况加强监督检查。对各单位党员领导干部等重要人员在两节、子女升学等重要时段廉洁自律情况开展专项监督检查。每年都下发《克东县关于元旦、春节期间严明纪律坚决制止奢侈浪费行为的通知》，并到各单位检查《通知》贯彻落实情况；向全县四个班子领导、乡镇党政一把手及县直各单位主要领导发出了《重要提示》36份；向高考录取学生父母所在单位党政组织发出《廉政提示书》380余份。

（二）服务大局，不断优化经济发展环境。

一是对重要部门和重要单位服务发展情况加强监督检查。结合我县经济发展环境实际情况，加强对县内执纪执法重要部门和重要单位在服务企业、服务发展全过程的监督检查。

二是深入开展行风评议活动，制订印发了《2010年全县 “关注民生、改善环境、服务发展”群众满意单位评议活动方案》，将评议单位由政府机关扩展到基层站所队。同时，我们还开展了企业评议政府部门及“站所队”工作。

（三）标本兼治，不断加强基层党风廉政建设。按照中央、省、市的各项工作部署，在农村基层党风廉政建设工作中，我们既抓好源头治理工作，又纠正了少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题；全力开展农村基层组织反腐倡廉教育，加强制度建设，为加快推进经济发展和新农村建设提供了强有力的组织和纪律保证。

1、加强对农村基层党员干部的反腐倡廉教育，健全农村基层党风廉政建设的各项规章制度，全面推进乡（镇）政务公开、村务公开、党务公开和基层站所办事公开，切实加强对农村基层各项制度情况的有效监督，切实解决损害农民群众利益的突出问题。

2、高标准完成农村“三资”委托代理服务制工作。全县共清理出机动地123,739亩，清理出不规范合同2453份，挽回经济损失645万元，下发了7个规范性文件。有效地将监督关口前移，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，使教育、制度、监督融为一体，从源头上遏制了基层腐败现象的发生。

3、强化监督检查，规范教育收费成效明显。2010年年初，下发了《关于全县规范办学行为，纠正清理“三乱”有关规定》的文件，由县教育局同各学校校长及教师层层签订责任状，并做出公开承诺。明确任务，细化责任，确保治理教育乱收费和校务公开工作落到实处。会同教育、物价、财 政、审计等相关部门，采取“三个三”举措对全县中小学春季收费情况进行了专项检查，成效明显。一是“三必查”。即：县内中小学必查；发生过信访举报的学校必查；乡镇中心小学必查。二是“三必看”。即：学校新学期的收费项目、标准、依据及收费记录、票据存根必看；校务公开栏内容及校务公开工作的相关材料必看；落实治理教育乱收费长效机制的档案材料必看。三是“三必访”。即：访教职工问计，了解每位教职工对治理教育乱收费工作的认识和执行情况，征询他们对规范收费行为的意见和建议；访学生家长问苦，了解家长是否能及时了解和掌握教育收费信息，是否存在上学难、上学贵和乱收费问题；访学生问落实，了解学校收费公开和相关政策落实情况。通过检查，发现2所学校存在校务公开不规范内容4项，已责令相关学校限期整改。截至目前，我县对1所高中、2所初中、3所小学进行了春季、秋季两次收费专项检查。走访教职工126人次，学生家长79人次，在校学生96人次，征求各类意见、建议68条，并由纠风办负责汇总梳理分别向涉及学校反馈意见。此外，还对乡镇中小学教育收费情况进行了2次专项检查，纠正假期补课收费问题1件，对校领导及相关责任人进行了诫勉谈话。

（四）依法办案，不断加大案件查办力度。

一是坚持案件查办的原则性与特殊性相结合。做到宽严相济，惩处适度。对为公、为大局而出现的违纪人员以教育整改为主，免处或轻处；对借工作之机谋取私利的违纪人员，不但要坚决查处，而且还要从重加重处分。截至目前，共立案调查119起，结案119起，处分责任人119人，其中副科级以上党员干部24人，大要案52起。收缴违纪资金91.88 万元。

二是坚持查办案件与完善制度相结合。通过查办案件，针对存在的问题，建立健全相关制度机制，加强对薄弱环节的管理。制定和完善了办案工作纪律、案件工作协调制度、常委包案制度、查办案件责任追究等制度，严格规范和约束办案人员的行为。

三是坚持查办案件与警示教育相结合。把查处与防范、惩处与教育、治标与治本有机结合起来，利用重大典型案例开展警示教育，加强预警、注重预防，完善制度、落实措施，总结经验、对症下药，增强了查办案件的功能和效果。

（五）加强学习，不断提高干部队伍的整体素质。

1、开展学习型党支部创建活动。在党员、干部中广泛组织开展以“抓学习、打基础、强素质、促发展”为主题学习教育活动，同时开展“四比三看二统一”活动（比学习态度、比学习方法、比知识储备、比学以致用；看学习制度、看学习风气、看学习成果；统一检查、统一考评）。组织动员全委干部在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面做模范表率。

2、开展多种形式的学习活动。一是利用每周五下午组织开展集中学习，通过文章讲读和座谈讨论的方式重点学习了《廉政准则》、《胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的讲话》、《温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话》、《违纪违法典型案例评析》等相关业务知识内容。二是通过专题讲座的方式重点学习了《信访举报工作》、《行政效能监察理论与实践》、《适应互联网发展，提高网络舆情应对能力》、《胡锦涛同志在庆祝建党90周年会议上的讲话》等一 系列新理论知识；为进一步增强学习效果，还在全委干部中开展优秀学习体会文章评选活动，汲取新知识，学习新观念。三是通过走出去，请进来的方式，派干部参加中央、省、市纪委举办的各种业务培训班。近年来，共派纪检监察干部参加中纪委培训班12人次，参加省纪委培训班 4人次，参加市纪委培训班 15人次。四是立足本岗自学。我们要求全体干部在学好专业基础知识的同时，鼓励同志们参加竞岗考试，购买了10余套《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》等有关书籍，方便大家自学。2010年在全县科级领导干部公选考试中，有二位同志分别荣获了第一、第二名的好成绩。

3、开展“能力建设年”活动。一是按照省纪委提出的“八项工程”建设有关要求，着重围绕解决纪检监察干部“学习兴趣不浓厚、语言表达不清晰、不流畅、综合协调能力弱化”等方面存在的问题，通过制定学习计划、安排专人讲课、参加上级业务培训、相互督促提高、建制评议的方法，不断提高纪检监察干部的善于学习、语言表达、应急处臵、改革创新、组织协调、科学决策、团结协作等7个方面能力。

4、建立健全纪律约束机制和绩效考评机制。我们把制度建设作为强化纪检监察干部监督管理的重要手段，先后制定了《机关工作和学习制度》、《办案工作保密制度》等20多项内部管理制度。对信访举报、案件检查、案件审理等重点岗位和重要环节，定期或不定期开展监督检查，有效防止了执纪权力的滥用，使全县纪检机关形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围。同时引入竞争机制，把 干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现量化到具体工作中，建立完善绩效考评奖惩机制，对工作表现好、成绩突出的同志给予评先评优，同时作为提拔重用的主要依据。

3年来，我县反腐倡廉建设虽然取得了一定成效，但是按照县委的要求、与人民群众的期盼还有很大差距，工作中还存在许多不足。一是在反腐倡廉建设的理念、思路、制度、方法上，按照与时俱进的要求还有差距；二是在教育、制度、监督、惩治和预防上按《实施纲要》的要求还没有找到最佳结合点；三是在监督制约上，对一些权力密集部门和单位存在的不作为、乱作为、以权谋私等问题，监督制约的力度还不够；四是在纠风治乱上，尽管采取了许多措施，但有的部门和领域的不正之风还纠而复发、治而反弹；五是在解决重点领域的问题上，对工程招标投标等事项的监督检查，还缺乏更多管用的、创新的手段和机制等。对这些方面存在的问题，我们一定要在今后的工作中认真加以研究和解决。

2011年9月3日

第二篇：2011纪委监察局工作总结

中共XXX纪委 XXX监察局 2011年工作总结

今年以来，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，XXX纪委监察局坚持围绕中心，服务大局，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力探索改革创新途径，不断完善工作运行机制，有力地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的政治和纪律保证。

一、以优化发展环境为切入点，坚持围绕中心、服务大局

1、强化督导协调，确保全市重大项目有序推进。首先是围绕“天纶”老厂区拆迁工程，严格督办招投标恶性群殴事件。工作过程中不等不靠、主动出击，及时查清事实，第一时间向公安、国土等部门下达督办函，对事件后期调查处理过程予以跟踪督办，为拆迁、招投标工作排除了障碍。其次是围绕西环建设工程，对五龙堂加油站和附近门市房建设情况进行深入调查，并充分调动各相关职能部门工作主动性，促使西环工程得以顺利推进。再次是围绕新世纪花园三期、胜利街拆迁工作加强效能督查，对拆迁户阻挠对抗拆迁工作，公安部门出警不及时、处理不得力问题及时介入，迅速化解矛盾，推动拆迁工作和谐开展。

2、加强对干部作风建设的监督检查。成立了作风建设监督检查协调小组，制定了《工作规则》，明确了督导检查重点。建立了工作例会、沟通协调、情况通报等3项制度。以开展“干部作风建设年活动”为契机，重点围绕“四个专项治理”以及落实省“十个严禁”、沧市“32条规定”组织了6次明查暗访，对发现的违规问题进行了严肃处理并予以全市通报。

3、扎实做好行政审批制度改革工作。一是清理规范。严格按照上级要求，对国务院和省政府决定取消的项目坚决取消，严禁无故拖延或变相审批。经过清理规范，目前我市保留的行政许可审批项目140项，非行政许可审批事项27项，减少141项。另外，为充分激发特定区域科学发展活力，进一步提高行政审批效率，下放了100项行政审批事项，并切实做到应放必放。二是 “三类事项”办理。组织全市各职能部门110余名工作人员，召开全市“三类事项”办理工作培训会，邀请XX市纪委有关负责同志进行了专题授课。对全市34个职能部门“三类事项”办理情况进行检查，发现案卷不规范、超时限办理等问题6个，全部要求限期整改。开展了“三类事项”办理效能评优活动，目前正在对各部门进行全面检查。三是严格规范行政处罚和罚没财务管理行为。协调市法制办、市财政局，整合力量，协调联动，对工作进行了部署和分工。在监督检查过程中，对发现的执法文书制作不规范、执法程序不规范、以罚代管等问题，责令限时作出整改。

4、强化工作实效，确保全市重大任务的圆满完成。一是加强对党委换届情况的监督检查。加强对学习宣传的监督，对上级会议精神传达学习、“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传等进行全面监督，营造良好的换届环境和氛围；狠抓组织落实的督查，对换届过程的每项工作特别是重点程序进行跟踪检查；认真进行核查，公布监督举报电话，及时了解换届工作开展情况，走访党员、群众，进行“一对一”交流，及时核查群众来信来访，确保换届工作顺利进行。二是顺利通过省委检查组对贯彻执行《廉政准则》情况的专项检查。全市贯彻执行《廉政准则》工作以谋化超前、措施有力、实效性强赢得了省委检查组的较高评价。三是强化转变经济发展方式监督检查。制订了《XXX转变经济发展方式监督检查工作实施方案》，成立了转变经济发展方式监督检查工作领导小组，并扎实抓好工作落实。10月份，接受了省委转变经济发展方式监督检查工作领导小组的检查，受到好评。四是圆满完成了协助接待省委巡视组驻泊巡视的重大任务。省委巡视组驻泊巡视期间，委局全力做好协调组织和服务保障等工作，树立了纪检监察机关自身良好形象，赢得了巡视组好评。

二、以推进惩防体系建设为核心，进一步规范领导干部从政行为

1、加强廉政教育。依托市委党校，开展《廉政准则》集中学习培训，共组织3批600余名科级干部进行了专题培训，教育引导党员干部特别是党员领导干部，用《廉政准则》 3

来严格约束自己，真正把“8条禁止、52个不准”内化于心、外践于形。8月份，组织副科级以上党员干部270余人开展了以贯彻落实《廉政准则》为主题的“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动，检验了主题教育成果。我们的做法得到了XX市纪委相关领导的批示肯定。同时，采取发送廉政短信、制作廉政桌牌、赠送廉政台历和廉政贺卡等灵活多样的教育形式，将廉政教育工作渗透到党员干部日常工作和生活中。还进行了拟提拔党员干部党纪政纪法规知识测试，会同市委组织部对全市76名新提拔科级干部进行了任前廉政考试。强力推进廉政文化示范点建设，我市供电有限责任公司作为先进示范点在XX市廉政文化建设工作经验交流会上作了典型发言。

2、狠抓责任制落实。结合我市领导班子变动情况，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，细化责任分解，明确分工，责任到人。加大协调督办力度，以汇报会、调度会、督办卡等形式，督促各级各部门深入抓好落实，并强化责任追究，今年对1名党员领导干部进行了责任追究。

3、深入治理和纠正党风方面存在的突出问题。制发了《重大节假日期间封存党政机关公用车辆制度》，并公布了举报电话，重要节假日期间，对各单位公车封存情况进行了2次检查。进行了全市党政机关公务用车情况调查摸底，并组织开展了专项检查，共清理出违规车辆20台。针对奢侈浪费问题，对各单位的招待费使用和审批、公务外出、津贴发放等都做了明确规定，坚决堵塞监管漏洞。进一步巩固“小金 4

库”治理工作成果，健全完善了防治“小金库”长效机制。

三、以查办案件为抓手，继续保持惩治腐败强劲势头

1、不断加大案件查处力度。今年，共立案查处各类违法违纪案件XX件，处分党员干部XX人，其中科级以上党员干部XX人，一般党员干部XX人，农村党员干部XX人。在案件查办过程中，实施了“四个创新”。一是创新案件线索“挖源”制度。注重从纪检机关业务中、其它行政执法部门业务工作中、新闻媒体和网络曝光的问题中分析获取案件线索并在办案中注意深挖“窝案”、“串案”、“案中案”。二是创新案件查办制度。规范办案程序，制定了《市纪委办案工作暂行规定》等制度，对办案流程进行明确和规范；搞好协调查办，制定了《反腐败协调小组例会制度》、《执纪执法机关查办案件联席会议制度》等，组织各部门定期通报案情、分析形势、联合办案，形成办案合力。三是创新案件安全制度。通过案件询查、责任追究和案件回访等举措确保所办案件经得起实践和历史检验。四是创新案件治本制度。制发了《警示教育制度》、《一案三报告制度》等相关制度，进一步提升了查办案件的社会、政治和法纪效果。我市加强制度建设提升案件工作水平的做法，得到省委常委、省纪委书记臧胜业同志的充分肯定。

2、加强信访举报工作。加强市、乡、村“三级”信访网络建设，强化对信访案件线索的统一管理和查处。今年，共受理各类来信来访、电话举报XX件次，其中直接受理XX件，上级转来XX件，重件XX件。在此基础上，从提高乡镇 5

纪委、纪工委独立办案和解决信访问题的能力角度出发，今年共批转乡镇、纪工委要结果案件XX件，已全部结案。针对情节轻微的信访线索，通过采取谈话、函询、通报和民主生活会4种形式，实行信访监督。就信访监督工作制发了专件，制定了细则，实际工作中收到较好效果。

3、努力提高案件审理质量。具体工作中，严格按照“24字”办案方针，坚持重事实、重证据、重程序、重规范的原则，在坚持独立审查的基础上，全面推进权利告知、申诉听证、协审、合议等制度，全面提升案件审理结果的客观性、公正性和科学性。今年以来，没有发生一起申诉复议案件。在执行落实上，坚持做到送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位和责任到位，并且对单位落实情况定期进行检查，对故意隐瞒、拖延、不入档等行为，进行严肃处理。

四、以治理群众反映强烈的突出问题为重点，进一步纠正损害群众利益的不正之风

1、加强专项治理。一是深入治理教育乱收费。对全市中小学收费进行检查，特别是针对容易滋生乱收费问题的学校和领域提前介入，强化预防。今年共查处乱征订、乱收费案件X件，党政纪处分X人。针对上级通报问题，进行了认真整改。二是进一步治理公路三乱。健全快速反应机制，加大明察暗访工作力度，今年以来，共接听电话举报XX次，其中涉及咨询类XX次，反映问题XX次，赶赴现场解决问题XX次。三是三项重点工作扎实推进。严肃查处了民政系统乱收费案件X起，清退违规收费XX万元；协调解决修路集资 6

纠纷，消除了X起群众信访隐患。四是严肃查处损害群众利益案件。今年共初核涉及面向农民的乱收费、乱摊派、违规办理低保、征地拆迁等各种损害农民利益案件X件，其中立案X件，党政纪处分X人。

2、深化民主评议。深入抓好民主评议工作，努力拓展民主评议平台。在全市范围内，公开选聘了100名政风行风监督员。针对民主评议中群众反映的问题，制订科学合理的整改方案，与责任主体签订责任状，督促限期整改，目前5大类11项问题全部整改完毕。积极筹备网上评议问卷测评工作，制定了工作实施方案，并按比例建立了4500人的代表库，做好技术培训，确保评议工作有序开展。

五、以强化权力监控为主线，深入开展治本抓源头工作

1、健全行政权力公开透明运行监控机制。一是制定了《XXX2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》，深入推行各部门行政办理事项在政务网实时公开，并在XX政务网站建立了动态公开专栏。二是对全市乡镇“两个服务中心”建设及运行情况进行了督导检查，解决问题X个。三是强化廉政风险点检查。明确廉政风险种类、细查廉政风险点、设定廉政风险等级，共查找出廉政风险点XX个，清理权力数量XX个，签定廉政风险防范承诺书XX份，制定防控措施XX条。今年对部分廉政风险点进行了检查，通过检查，发现并解决隐患问题X个。

2、扎实推进工程建设领域突出问题治理。2011年是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年，我们紧 7

紧围绕利用中央投资和政府投资项目，不断加大监督检查工作力度，重点检查了招投标、资金使用、规划落实、项目质量等环节。对农村饮水安全项目、新开街道路工程等5个项目存在的问题，责成项目单位和相关责任部门限期进行认真整改。

3、推进专项资金综合治理。纪委监察局、财政局、审计局组成联合检查小组，对2008-2010义务教育保障经费使用情况进行检查；对2010安排实施的企业养老保险、政府重点投资建设项目资金、就业再就业资金、环保资金等4类专项资金进行了重点审计；对公交公司燃油补贴发放情况进行调查；还参与了教育系统 “普九”清欠以及卫生医疗机构清欠工作。对检查发现的问题均作出了相应处理。

4、加强商业贿赂专项治理。按照《实施方案》要求，扎实有效地开展工作。今年共进行督查2次，检查督导相关单位33个，初核了电信公司行贿案件。

六、以提高科学化水平为目标，扎实推进党务公开工作 今年，XXX作为基层党组织党务公开试点县市，充分发挥自身主观能动性，积极做好公开机制的探索与实践。研制了《党务公开目录》，公开内容涉及各层面6大类15大项64小项，统一制定了《党务公开基本流程图》，确定了以收集资料、审定签发、多载体公开等为主要内容的“六步操作法”。在公开方式上，做到了党内会议、文件通知、工作通报、党员活动室宣传栏、党务公开栏、电子显示屏、新闻 8

媒体、互联网网站等多渠道公开。在此基础上，充分整合公开资源，把党务公开与政务公开、村务公开等进行统筹考虑，既充分利用各项公开的软硬件设施，又借鉴各项公开的良好工作机制，达到协调运转、互相促进的效果。在公开时限上，坚持固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开。会同组织、宣传等相关部门，采取不定期形式对党务公开工作开展经常性的监督检查，并把党务公开纳入党风廉政建设责任制，与其他工作一起部署，一起检查，一起考核。此项工作得到了省委常委、省纪委书记臧胜业同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建设科学化水平工作座谈会上，我市以《让党务“沐浴”在阳光下》为题作了典型发言。

七、以提高履职能力为核心，加强纪检监察干部队伍建设

一是加强班子建设。新一届纪委班子认真贯彻执行民主集中制，在干部任用、案件处理、重要工作部署等方面，都由纪委常委会集体研究决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动每一位班子成员的积极性、创造性，形成了相互信任、融洽共事、互相补台、密切配合的良好氛围，凝聚力和战斗力进一步提高。二是加强业务学习。扎实开展学习教育活动，通过坚持集中学习制度，全面提升纪检监察干部综合素质、业务能力和工作水平。今年，共组织集中学习10次，全体干部出勤率达到100%。还邀请省纪委副秘书长XXX同志，就反腐倡廉面临的新形势和如何加强纪检监察 9

干部自身建设为全体干部上了生动的一课。三是不断提升纪检干部履职能力。今年，积极组织委局室主任以上干部参加了XX市纪检干部业务知识培训。特别加强了对乡镇新任纪检书记培训，通过专题培训、工作调度等形式，着力提高其履职能力。市纪委主要领导先后主持召开了市纪委常委会和室主任工作调度汇报会，就进一步抓班子带队伍、强素质树形象提出明确要求，通过以会代训，全体纪检监察干部勤奋学习、努力工作、进取敬业，为全市党风廉政建设和反腐败工作注入了新的生机与活力。

今年以来，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一些领导干部廉洁自律规定落实得不够好，特别是群众对少数领导干部婚丧事大操大办、收受礼金和有价证券等问题仍有反映；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，已经纠正的问题有出现反弹的倾向；少数基层党员干部存在办事不公、吃拿卡要、与民争利的行为；有的单位主要领导干部对反腐倡廉工作认识不高，重视不够，执行党风廉政建设责任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落实上还存在缺位现象；基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委在查办案件中的作用还有待进一步发挥等。

第三篇：纪委监察局纠风工作总结

纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。近年来，龙泉市把解决损害群众利益的不正之风作为服务发展、服务民生、促进和谐的重要抓手，不断加大纠风工作力度。近期，在全市工业大会上又通报了三起损害群众利益不正之风的典型案例，表明了龙泉市委、市政府坚决纠正损害群众利益不正之风的信心和决心。但是，当前损害群众利益的现象在某些领域、某些部门仍然存在，有时还相当严重，极大地影响了党群、干群关系。如何解决损害群众利益不正之风问题，是当前摆在各级党委和政府面前的一项紧迫任务。现结合龙泉市近期查处通报的三个典型案例，谈谈当前损害群众利益不正之风的表现形式，并与大家共同探讨防治损害群众利益不正之风的对策。

一、当前损害群众利益不正之风的表现形式

表现一：部门服务意识淡薄，冷慢拖卡。一些部门工作人员责任心不强，不是主动为企业、为群众服务，排忧解难，而是摆架子，甚至有意刁难。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象还在一定程度上存在。一些单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。如该市国资担保公司在办理企业土地、房产抵押置换贷款过程中，不按照市政府已经形成的会议纪要办理，以各种理由推托不给相关企业发放土地证，直接影响了企业的贷款融资。

表现二：部门权力利益化，厚己薄人。一些部门认为“管理就是收费，执法就是罚款”，有钱有利的事抢着干，没钱没利的事绕着走。一些部门和行业在利益的驱使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信条，对中央和地方的政策规定置之不理，乱收费、乱摊派、乱罚款。如该市人事劳动部门擅自增加评审职称收费项目，提高相关收费标准，违规向企业从业人员收取职称评审费、教育培训费等。

表现三：部门依职权之便，吃拿卡要。在一些行政执法、公共服务行业，尤其是垄断经营行业，有不少部门管理、服务人员主仆关系颠倒，法制意识淡薄，工作敷衍了事，不是为人民服务，而是以管理者自居，不讲奉献，只讲索取。有的部门把权力当作一种交易，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。如该市民爆行业在服务企业过程中“吃拿卡要”，在爆破作业中收取高达250元的日均工资，还要求施工单位派车接送、请吃饭、发香烟。爆破服务公司巧立名目乱收费，收取爆破器材用量价格20%的服务费，并实行360元保底收取制。

二、损害群众利益不正之风的防治对策

群众反映强烈的不正之风，看似只是些细节的问题，但涉及面广，后劲足，危害大，严重地影响了投资环境，制约了经济发展，损害了党和政府的形象，伤害了人民群众的感情，必须引起高度重视并认真加以解决。好环境就是生产力，好作风就是硬实力。要把坚决纠正损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，谁破坏公平的竞争环境就坚决打击谁，谁损坏地方的开放形象就严肃处理谁，谁败坏高效的服务效能就立即通报谁，使纠风工作取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。

（一）抓队伍，建强纠风力量

政策方针确定之后，人就是决定因素。要认真贯彻落实《关于加强基层纠风组织建设的通知》（浙纪[2011]6号）、《关于进一步加强基层纠风工作的通知》（浙委办[2011]31号）文件精神，加强对纠风工作的领导，有条件的地方尽快建立纠风室，配齐配强纠风工作人员，同时加强对纠风干部的培训，帮助纠风工作人员提高思想素质和业务水平，尽快适应纠风工作要求。另外充分发挥乡镇（街道）、部门纪检干部的作用，不断提高其开展纠风工作水平。通过努力，逐步把纠风干部队伍建成素质高、能力强、作风正的过硬队伍，为更好的开展纠风工作提供人才支持和组织保证。

（二）抓制度，深化纠建力度

把制度建设和制度创新贯穿于解决损害群众利益问题的全过程中，从源头上消除滋生损害群众利益问题的土壤和条件。通过建立、修订和完善相关制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止损害群众利益问题发生的长效机制。要针对容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，加强管理，建章立制。为帮扶企业应对金融危机，帮助企业“御寒”解困，助企业平稳“过冬”，龙泉市全面实施“暖冬行动”，出台了优化环境服务企业和金融支撑“双九条”。在实际操作中，龙泉市纠风办又针对当前涉企检查过多过滥，乱收费、乱罚款现象屡禁不止的问题，于今年3月份制定出台了涉企行政执法检查服务“三卡”制度。具体操作是：凡涉企检查一律报备，统一到市纠风办开具“登记卡”方可到企业检查。检查部门检查后10个工作日内填写“报告卡”将检查情况和遵守纪律情况反馈给纠风办，同时被检查企业如发现执法检查单位在检查过程中存在乱检查、乱收费、乱罚款，“吃、拿、卡、要”或提出无理要求，未尽职责或有不文明行为等异常情形时,可填写“监督卡”直接寄送到市纠风办举报。龙泉市还将“三卡”落实情况纳入单位党风廉政建设责任制考核，对执行不力，影响企业稳定和发展的，严格追效问责。“三卡”制度的实施有效地加强了对行政执法部门执法检查行为的监管，较好地避免了损害群众利益不正之风的发生，受到了企业主的好评。

（三）抓监督，完善制约机制

积极创造条件，拓宽、畅通监督的渠道。一是以乡镇（街道）、部门纪检监察机构为依托，建立行业自律纠风监督网，把行风问题消灭在萌芽、解决在基层。二是设立若干个纠风监控监测点，以全市城乡社区各层面、各行业实体单位为依托，聘请若干名行风监督员，定期联系沟通情况，构建起社会公众监督网。特别是要有效利用民主评议制度，把纠风工作的评判权交给群众，让部门和行业直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的机制，促使部门和行业自身存在的问题得到根本解决。

（四）抓责任，构建惩戒体系

坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作部门责任制，把纠风工作作为本部门工作的重要组成部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。同时把纠风工作是否取得实际成效作为目标责任制、领导干部政绩考核的一项基本内容，加强监督检查考核，以责任落实推动工作落实。通过紧紧抓住领导责任落实这个关键环节，严格责任追究。哪个部门、哪个环节出了问题，坚决追究部门和有关领导的责任。

（五）抓查处，发挥警示作用

坚持违纪必纠、处罚必严的原则，坚决纠正和克服对违纪人员处理失之于宽、失之于软的倾向，严格执纪，形成刹风整纪的强大威慑力，让那些搞不正之风的人胆寒、心惊，真正起到警示和震慑作用。要严肃查处涉企“三乱”行为，维护企业权益，突出对“乱收费、慢作为、卡企业”的人与事的追效问责和新闻曝光，向社会公布涉企服务排名，促进机关干部依法办事，提高工作效率，更好地为企业服务。以严明的党纪政纪法纪，保障人民群众的切身利益。做到既从严治标又着力治本，既坚决查处违纪违法案件，又认真解决损害群众利益的突出问题。

纠风组织建设情况：

目前，我市有专职纠风干部1人，兼职干部1人，虽然成立了纠风办，但没有编制，纠风室也与执法监察室合署办公。上个月已向市编委提出书面报告，要求在市纪委设立纠风室，并解决室主任领导职数1名。

第四篇：纪委监察局领导班子工作总结范文

纪委监察局领导班子工作总结

一年来，我们坚持以“建一流班子，创一流业绩”为目标，打造了一个政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的领导班子，在市纪委监察局XX县委县政府的坚强领导下，按照省、市纪委全会XX县十三届一次党代会的工作部署，开拓创新，真抓实干，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。2012年，全市党建考核纪检工作排名第一，党风廉政建设满意度测评名列全市第一，县纪委监察局被评为全市纪检监察系统先进集体、市纪委重点工作目标量化考核优秀单位，在县级机关单位工作目标责任制考核中，县纪委监察局被评为优秀单位。

一、强化监督检查，服务跨越发展的作用进一步凸显。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，重点督查了溪头区块征迁、“两违”治理、“十八大”安保、卫生城市复评、建设用地大清查等重点工作的执行情况，保障了县委、县政府决策部署的贯彻落实。出台《重点工作(项目)联合跟踪督查暂行办法(试行)》,建立重点工程实地督查、跟踪督查和督查推进会等工作机制，对38个省、市、县重点工程(项目)进行了督查，9个项目的遗留难题得到了有效解决。推进行政审批提速，建立工业企业投资项目审批高速绿色通道，促使部门优化再造行政审批流程，实现工业项目审批时限压缩到27个工作日。协调职能部门积极参与服务直通平台建设，累计受理企业反映问题192件，督促解决181件，这项工作得到了省委夏宝龙书记的批示肯定。

二、强化教育监督，作风建设和廉洁从政进一步加强。大力推进反腐倡廉教育，召开全县警示教育大会，提高了领导干部拒腐防变的意识。实施岗位廉政风险干预，开展党纪条规知识测试，建立廉政风险干预机制，增强了领导干部廉洁自律的意识。注重督查方式创新，建立发展软环境监察中心，改版天台效能网，开通效能微博，大力推行替代工作督查法，对46名违反效能规定的工作人员进行了处理。深化动态监管机制，组织实施电视、报纸公开述职活动，促进重点岗位效能提速、服务提质。在行政服务中心建立服务质量评价体系，安装窗口服务质量评价器，设立窗口投诉点，提高服务质量。深化“廉洁机关”创建活动，开展“三公”经费支出和财政性专项资金使用情况的专项检查，严格治理违规发放津补贴、私设“小金库”等行为，责令7个单位作出整改。扎实推进廉政风险防控机制建设，分系统构建各具特色的惩防体系。

三、强化专项治理，群众关注的焦点问题进一步解决。全面实施“阳光工程”，建立“阳光工程”网页，扎实推进保障性住房阳光监管、义务教育阳光招生、征地拆迁阳光补偿等10项重点公开工作，共有581套经济适用房实行了阳光分配，义务教育学校阳光招收外学区学生363人。开展领导干部“四清理一整治”专项行动，942名县管领导干部完成自查自纠并签订了承诺书。开展惠农便企政策落实情况专项检查，减轻农民负担工作连续七年在市考核中名列第一。开展银行系统民主评议行风专项活动，9家银行共取消收费486项，降低收费182项。开展行政权力规范化建设，45个单位编制了行政权力职权目录、运行流程图和监督机制明示图。开展公共资源交易拓展项目清理，实现所有项目进场交易，累计成交25个，增值220多万元。加强对政府采购项目的监督，节约资金640多万元，节约率达34%。

四、强化案件查办，惩治腐败的综合效应进一步发挥。2012年，全县纪检监察组织共立案查处违法违纪案件189件，其中公职人员41件，涉及乡科级8人，有影响大案要案5件;挽回经济损失700多万元;给予党政纪处分183人，其中开除党籍59人，开除公职2人;为19名党员干部澄清了事实。坚持为民办访，运用举报人参与、公信员说理、专办员结对的“信访三宝”，成功化解涉纪信访积案15件。扎实开展“双百攻坚”行动，完成破解10件重点信访件和10个重点信访村的任务。全年共受理群众信访举报件276件(次)，同比下降43.9%。扎实推进案件公开审理工作，强化执纪办案内外监督制约，实现“零申诉”。

五、强化便民惠民，农村基层党风廉政建设进一步夯实。深化便民服务体系建设，加大保障力度，注重典型培育，实行“多员合一”，落实专项资金1501.2万元，建成便民服务示范点60个，14个乡村两级便民服务中心被评为“省级示范便民中心”。建立“外出式”、“内聚式”、“连接式”、“流动式”等特色便民中心，群众办事更加方便。进一步深化“廉洁村”创建活动，认真落实村级财务逐笔公开、资产资源交易合同等“三资”管理六项核心制度。创新村务公开方式，建立“村务短信通”互动平台，完成一期16.2万个手机号码信息采集和平台软件研发工作。积极开展“农村基层党风廉政建设示范村创建”活动，新创“省级示范村”5个。规范村监会监督行为，提高村监会履职能力，出台村监会工作量化考核细则，落实村监会主任基本报酬专项保障经费486万余元。加强村监会建设的做法，在全省加强村级便民服务、村务监督和村级集体经济建设现场会上作了经验交流。

六、强化派驻改革，纪检监察组织自身建设进一步深化。深入开展“优环境、比效率、促发展”主题实践活动，组织开展“纪委开放日”、集中培训等专项活动，打造“阳光纪委”、“活力纪委”，纪检干部的执纪能力和综合素质得到了提高。全面推行县直部门纪检组织“统派直管”改革，挂牌成立三个县纪委工委(监察分局)，制定部门党风廉政工作职责、“三重一大”事项监督、廉政谈话、巡查等17项管理制度，累计参加部门“三重一大”会议245次，纠正决策中不规范问题14个;帮助部门完善内部管理制度118项，制定廉政风险防范措施548条，建立中层干部廉政档案1134个;共对18家单位进行了体检式的廉政谈话和党风廉政巡查，查处各类违纪违法案件15件。大力推进乡镇纪检组织规范化建设，提请县委出台《加强乡镇(街道)纪检组织建设的实施意见》，推行乡镇纪检干部分工报告制和区域化管理模式，提升了乡镇纪检工作水平。不断探索纪检工作新机制，失诺追责制、民主审议制、乡镇效能工作室、目标量化绩效考评机制等一批创新做法得到了中央、省市纪委的充分肯定，2012年我县党风廉政建设满意度测评名列全市第一。

一年来，在纪委领导班子团结带领和全县纪检监察干部的共同努力下，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成绩，但同时也存在着一些不足和问题。一是领导班子自身建设有待进一步加强;二是对新时期下反腐败斗争的特点和规律需要进一步提高认识，加以研究等。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

第五篇：2010年市纪委监察局工作总结

昆明市纪委监察局 2008年工作总结

2008年，市纪委、监察局以邓小平理论和“三个代表重要”思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，锐意进取，大力推进软环境建设，狠抓制度创新工作，全面落实党风廉政建设各项任务，纪检监察工作实现全面发展，取得可喜成绩，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证和纪律保证。

一、软环境建设工作扎实推进

按照市委、市政府的统一部署，市纪委、监察局牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”的思想，强化措施，狠抓落实，在全市范围内掀起了经济社会发展软环境建设的高潮，着力打造“三最四低”的投资发展环境。

（一）加强教育引导，打牢软环境建设的思想基础。从今年2月份开始，利用三个月的时间，在全市组织开展了软环境集中教育活动，深入开展解放思想大讨论，着力解决党员干部中存在的“只要是上级没有明确指示、文件没有明确规定的就不敢去做”的教条主义，“只会用固定思维思考问题、凭过去经验开展工作”的经验主义，以及“怕负责任、怕担风险，瞻前顾后、患得患失，只要是存在风险和困难的事就不去做”的个人 主义等思想，进一步提升信念、理念、观念，理清思想、思维、思路，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，做到廉政勤政。在这次教育活动中，全市各级各部门围绕建设“富强、活力、文化、生态、和谐昆明”的目标，坚持跳出昆明看昆明、立足云南看昆明、放眼全国看昆明、融入世界看昆明，主动查找差距、深入剖析原因，共有10余万公职人员参与了讨论活动，副县以上领导干部撰写心得体会1200多篇。

（二）大力加强机关作风建设，切实提高服务质量。市委、市政府制定出台了《关于加强机关作风建设的若干规定》，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，全面加强全市各级机关的作风建设。重点围绕提高办事效率，推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办作风”，实施首问首办、服务承诺、限时办结、责任追究“四项制度”，以及“一线工作法”和“工作成果倒逼法”。将全市党政机关副县级以上领导干部的职务、分工和工作电话号码向社会公布，方便群众办事。各部门主要负责同志在新闻媒体上，就依法行政、廉洁从政、优质高效、政务公开、违诺责任等作出公开承诺，主动接受社会各界的监督。围绕市委、市政府中心工作，着眼于提高行政效能，加强对重点工作落实的督促检查，1-11月受理（分解立项）督办督查件共1819件，其中市委、政府主要领导的批示件777件，办结488件，办结率62.8%，市纪委监察局机 2 关内部立项督办件60件，办结59件，办结率98.3%。为确保机关作风建设各项规定落到实处，市软环境建设领导小组办公室抽调了72名机关干部组成12个督导组，对全市132个单位软环境建设情况进行督导检查；组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表组成明察暗访组，对全市机关行业作风进行明察暗访；在企业和市民中建立了237个软环境建设监测点。

（三）深化行政审批制度改革，着力打造“阳光政务”。将市级506项行政审批项目精简为141项，使昆明市成为全国省会城市中仅次于沈阳市行政审批项目设臵最少的城市，同时对全市172项行政事业性收费项目进行了清理，仅保留95项。对保留的行政审批事项进行“流程再造”，进一步简化办事程序、缩短办事时限、削减前臵性条件，使每个行政审批项目的审批时限平均压缩了50%以上。对具有行政审批权的部门进行“两集中、两到位”改革，把所有审批服务职能向一个处室集中，该处室向便民服务中心集中，做到所有行政审批服务项目进中心到位、审批权限进中心到位，使中心窗口成为行政部门实施行政审批的唯一窗口，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。加强市县两级行政审批电子监察系统建设，对行政审批事项实行实时监控、预警纠错和绩效评估，目前市级行政审批电子监察系统已在市便民服务中心试运行，14个县（市）区行政审批电 3 子监察系统将在年底建成并投入使用。

（四）切实加强制度建设，着力规范行政行为。在过去制定和实施《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》、《昆明市行政效能监察工作实施办法》、《昆明市机关行业作风督察员工作办法》、《昆明市机关行业作风明察暗访办法》等制度的基础上，今年又制发了《昆明市行政审批制度改革若干规定》、《昆明市行政事业性收费制度改革若干规定》、《关于加强机关作风建设的若干规定（试行）》、《昆明市行政效能建设责任制规定》、《关于推行领导干部勤政廉政公示制度的实施意见》、《关于在全市实行领导干部问责制的决定》、《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市领导干部问责办法实施细则》、《昆明市首问首办责任制规定》、《昆明市限时办结制规定》、《昆明市服务承诺制规定》、《昆明市行政效能投诉中心投诉处理办法》、《机关效能投诉整改公示制》、《群众来信来访摘录抄送提醒诫勉制度》、《项目否决报备制度》、《涉企检查评比准入制度》、《涉企罚款告知制度》等19项制度，初步构建起我市软环境建设的制度体系，形成了用制度管权、管人、管事、管社会、管一切的有效机制。

（五）严肃查处行政不作为、乱作为行为。截至11月，全市已有232人被问责，其中：责令作出书面检查69人、诫勉谈话34人、通报批评60人、建议处理7人、批评教育13人、调整岗位6人、免职9人、取消评优评先17人、责令辞职1人、辞退1人、停职检查11人；党纪处分1人、政纪处分3人。一是严肃问责责任意识淡漠，造成严重失误的行为。如，在阳宗海水体污染事件中，我市宜良县环保局对柏联温泉酒店私设排污管道监管不力，市纪委监察局作出了对该局一名分管副局长及两名科室负责人给予免职处理的监察建议。又如，我市呈贡新城前元路、昆明经开区信息产业基地1号、2号干道工程存在的质量问题，市纪委监察局对10名负有责任的领导干部给予了免职建议、诫勉谈话等问责处理。再如，今年6月12日，昆明安宁齐天化肥有限公司发生硫化氢气体泄漏，造成6人死亡28人受伤的安全事故，市纪委监察局对负有责任的安宁市政府分管副市长、安宁市安监局局长、分管副局长分别给予了责令辞职、写出书面检查等问责处理建议。二是着力问责不认真履职，执行力低下的行为。如，呈贡县土地储备中心在办理云南鸿翔药业有限公司迁建项目土地手续中，未到实地测量，就在地籍调查表上签署四邻界限，导致鸿翔药业与芳新养鸡场有用地权属重叠1999平方米，造成“一地两证”的严重问题，为此市纪委监察局对呈贡县国土资源局局长、分管副局长、土地储备中心副主任、地籍科科长和1名工作人员分别作出了诫勉谈话、书面检查、通报批评、免职、调整工作岗位的监察建议。又如，今年４月市委要求，园林绿化局要在5月8日前形成市园林博览会工作方案报市政府研究，市园林绿化局5月7日拟定了方案，但在上报时，由于该局办公室、科技处都认为是对方该干的事，都不主动承担 责任、履行职责，也互不通气，结果方案一直压在办公室。市政府办公厅曾通过电子政务系统等方式6次进行催办，而市园林绿化局办公室却以“正在完善方案”等答复敷衍应付，一直拖延到市里开始追究了，才于6月16日上报市委、市政府。为此，市纪委监察局责成市园林绿化局对办公室主任和科技处处长2名责任人作出了停职检查问责处理，对办公室的另1名责任人作出了调离工作岗位问责处理，并在全市范围内进行了通报。三是重点问责办事拖拉，推诿扯皮的行为。如，虹山煤气储配站搬迁工程蓝龙潭煤气储配站土地证长期拖着办不下来的问题，市政公用局作为牵头责任单位不主动牵头研究解决在土地证办理过程中煤气公司与茨坝居民小组补偿争议等问题，不主动与有关部门沟通协调，办事拖拉，效率低下，对造成工作延误的后果负有不可推卸的责任；市国土资源局未认真落实市政府要求负责虹山煤气储配站搬迁土地手续办理事宜的工作，且官渡地政综合服务中心还把昆明重机厂的土地划归茨坝居民小组，引发矛盾争执，严重影响了该工程的搬迁进程。市纪委监察局遵规履程对市政公用局、市国土资源局2名责任领导和另2名直接责任人进行了通报问责处理。四是坚决问责内部管理松懈，群众反映强烈的行为。市软建办在全市随机挑选100名弱势群体人员和100家企业，通过问卷的方式进行了调查，反映出的问题主要是不履行服务承诺、一次性告知事项不全及服务态度生硬等。据初步统计，市纪委监察局受理仇和书记、祖林市长关于群众投诉服务态度不好、效率低下等方面的批示件已有79件，现已办结75件。全市各级各有关部门对在工作中存在缺岗，服务态度不好、服务质量差、一次性告知事项不全，推诿扯皮等问题的63名工作人员进行了诫勉谈话、调整工作岗位、免职等问责处理。如，今年6月26日上午，西山区金碧街道办事处便民服务中心办理失业保险业务窗口没有工作人员受理业务，也没有告知离岗原因，造成群众两天没有办成保险业务，在社会上造成了不良影响。为此，责成西山区金碧街道办事处对6名责任人进行了严肃问责。

二、制度创新工作取得新成效。

按照市委、市政府的要求，积极组织协调全市各级各部门，大力弘扬改革创新精神，采取“上级政策法规具体化、外地经验本地化、本地工作规范化、治理措施特色化”的方式，深入推进经济社会制度创新工作。今年，市级各部门共完成制度创新任务170多项，形成了制度性文本280多个；14个县（市）也结合各地实际，提出了1000多项制度创新任务。

（一）围绕促进科学发展，大力推进都市经济建设方面的制度创新。出台了《关于进一步深化投融资体制改革的意见》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于进一步深化国有资产监督管理体制改革的实施意见》等，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施、公益事业和社会事业建设和国有企业改革，着力解决建设资金短缺问题。制定了《关于加快开发区及工业园区发展的意见》、《昆明高新技术产业开发区实体化管 理方案》、《昆明经济技术产业开发区实体化管理方案》等制度，加强开发区和工业园区建设。建立了招商引资目标责任制，出台了招商引资工作实绩考核奖惩办法，创新招商引资方式，派出36个招商分局赴沿海发达地区主动敲门招商、跟踪招商、以情招商等，招商引资取得新成效。截止11月底，全市新批外商投资企业127户，同比增长56.8%；实际引进市外资金495.5亿元，同比增长60%；合同利用外资完成7.4亿美元，同比增长45.8%；实际利用外资完成4.9亿美元，同比增长74.2%。

（二）围绕构建和谐昆明，大力推进社会事业方面的制度创新。制定出台了《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》、《关于进一步加快民办教育发展的实施意见》等，大力发展职业教育、民办教育、义务教育，切实解决群众“上学难”问题。制定出台了《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》、《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》等，积极推进公立医院改革，大力发展民营医疗机构，努力缓解群众“看病难”问题。实施了“两后双百”、“三就三百”工程，努力促进就业和再就业，切实加强社会保障体系建设等。

（三）围绕建设高素质干部队伍，大力推进干部人事制度改革。先后出台了《市委全委会成员推荐提名县（处）级党政正职领导干部人选办法》、《署名推荐领导干部人选暂行办法》、《昆明市调整不称职、不胜任现职领导干部办法》、《关于在市 8 级部门机关党组织中开展公推直选试点工作的意见》、《市级机关科级领导干部选拔任用办法》、《昆明市机关公开选调公务员暂行办法》等制度，切实加强公开、平等、竞争、择优的干部选任机制建设。

三、党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展

按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市委九届四次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全面履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）认真贯彻执行党风廉政建设责任制。按照中央纪委和省纪委的指示精神，结合昆明实际，研究制定了《中共昆明市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》,为扎实推进我市惩治和预防腐败体系建设指明了方向。年初由市级领导带队，组成16个考核组，对全市107个单位2007年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查考核，对93个落实责任制好的单位进行了表彰奖励。市党风廉政建设责任制工作领导小组根据市纪委三次全会和市政府第三次廉政工作会议的部署和要求，与全市111个单位签订了2008党风廉政建设责任书。为确保今年反腐倡廉各项 9 工作任务的落实，市委、市政府制定下发了《关于昆明市2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排的通知》，把党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解成64项具体工作，明确了牵头单位、责任单位或协办单位。制定出台了《党风巡查工作规定》，年中组织对各责任单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行了自查自评，组织市级党风巡查员，围绕贯彻落实党风廉政建设责任制、软环境建设和行政审批制度改革措施落实情况，对46个单位开展了了3次党风巡查。认真执行《昆明市党风廉政建设责任制责任追究的规定》，对不履行或不正确履行党风廉政建设领导责任的领导班子和领导干部实施责任追究，共办理责任追究案件12件36人，有力地促进了领导干部责任意识的提高。

（二）深入开展反腐倡廉教育。按照中央纪委、省纪委的部署，在全市开展了“以法规制度为依据、以加强作风建设为主线、以规范权力运行为重点”的争当优秀公务员教育活动。组织全市1500多名县级领导干部到省纪委警示教育基地接受教育，坚持每两个月向县级领导干部发一封廉政公开信，组织编写《违纪违法领导干部忏悔录》，以我市三任规划局长腐败案例为素材摄制警示教育片《慎权》。以庆祝纪检监察机关恢复重建30周年为契机，举办了主题为“忠诚〃奉献”的昆明市反腐倡廉文艺汇演。坚持上级纪委负责人同下级党政领导任前廉 10 政谈话和例行谈话制度；对群众反映的领导干部轻微违纪违规问题，及时进行诫勉谈话；建立了群众来信摘录抄送制度，将群众举报投诉的主要内容摘录，责成有关领导干部限时说明问题。向领导干部和干部家属签定《廉政承诺书》、发放《家庭助廉倡议书》，举办形式多样的廉政文化活动，推进了廉政文化进机关、进农村、进学校、进家庭、进社区、进企业，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会环境和舆论氛围。

（三）切实加强对权力行使的监督。建立了全市领导干部勤政廉政公示制度，把各级领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针政策、上级的重大决策部署、党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况向社会公示，接受组织和干部群众的监督。实施了机关效能投诉整改公示制，将人民群众的投诉情况对外公开，将有关单位的查处和整改落实情况对外公布，充分保障群众的知情权和监督权。开展了清查市直预算单位“小金库”、宕欠公款和规范非税收入管理工作，共查处7个单位“小金库”金额101万元、全市预算单位累计宕欠公款487.62万元，取消了一批“小金库”银行帐户，对一些单位存在“吃空饷”等管理不规范问题进行了清理纠正。开展了清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑办公电话工作，共解除小灵通捆绑办公电话3041部，处理公费购臵小灵通2909部，清退话费141733.35元。组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表43人组成5个明察 11 暗访组，对全市机关行业作风进行明察暗访。在市民、企业和中介机构中建立237个软环境建设监测点，对行政效能、软环境建设情况进行监测。采取直接办理、转办办理、督办查办等方式，加强对领导批示件的督查督办工作，共受理市委、政府主要领导的批示件766件，已办结415件。

（四）着力解决损害群众利益的突出问题。从切实维护群众根本利益出发，加大价格监督检查力度，开展了惠农价格和收费政策落实等各项专项检查，严厉打击价格方面违法违规行为，查处价格举报案件75件，退还消费者11701.75元。深化治理教育乱收费，共清退违规收费19.8万余元，受理举报83件，对4所涉及违规收费的学校进行了情况通报，对3名责任人进行了通报批评，1人被撤销校长职务。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全市卫生系统医务人员主动退回上交各类红包553人次，累计金额达27.45万元；认真落实医疗器械和药品实行集中招标采购等办法，市级医院集中招标采购药品40249.92万元。督促减轻农民负担各项政策落实，通过查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等减轻农民负担金额2261.99万元，确保农民得到实惠。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题，进一步巩固和扩大治理公路“三乱”成果。对21起安全事故进行了调查处理，对有关责任人给予党政纪处分4人，移送司法机关处 12 理11人。开展了对土地严管政策落实情况和矿产资源开发秩序的检查，严肃查处了石林县“跃宝山”土地整理项目及石林县国土局出让国有土地使用权中存在的问题，对晋宁县白马龙铁矿违规开采引发重大安全事故的相关责任人进行了处理。加强对节能减排、环境保护、工程建设招投标、政府采购、产权交易等的监督检查，督促有关部门认真履职、依法行政。认真办好政风行风“春城热线”，共受理群众投诉1164件，办结率达100%。

（五）严肃查处违反党纪政纪案件。截止11月底，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报2909件（次），初查核实线索488件，立案查处违纪案件118件，结案112件（含上年遗留案件），处分违纪人员1300人，其中县（处）级干部11人，乡（科）级以下干部57人，其他人员62人，通过办案挽回经济损失510.66万元。加强协调配合，综合运用多种手段，严肃查处了昆明市园林绿化局原局长翟建国利用职务便利收受贿赂案、昆明市城建投资开发有限责任公司原总经理陈正贵行贿受贿案、昆明空港经济区管委会原主任助理周峰利用职务便利收受贿赂案等一批有影响的案件，积极协助中央纪委、省纪委，对昆明市掌鸠河引水供水工程管理局部分领导干部贪污受贿、工程管理混乱造成建设资金严重浪费、以及工程款帐外私存私用等严重违纪违法案件进行了查处。在查办案件工作中，坚持把严格依纪依法办案的要求贯穿到的每个环节，努力做到安全文明办案。推行 13 了信访举报工作办事公开、实名举报承诺办理等制度，完善了检审分开、复审分设等制度，加强对办案工作关键环节的监督管理，严把案件质量关。注重对办案工作的总结，积极协助发案单位加强预防腐败机制建设，较好地发挥了办案的治本功能。

（六）以深化改革促进从源头上预防和治理腐败工作。市委、市政府制定下发了《关于深化干部人事制度改革的意见》，出台了《昆明市连续公开推荐提名领导干部后备人选办法（试行）》、《昆明市市级机关科级领导干部选拔任用办法（试行）》、《昆明市党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行规定》等制度，出台了《昆明市机关公开选调公务员暂行办法》，对军队转业干部实行考试竟岗，面向全国公开选拔了100名副县后备干部，将干部人事工作臵于群众和社会各界的监督之下。制定下发了《昆明市市本级财政预算管理暂行办法》、《昆明市预算单位银行账户管理暂行办法》等制度，将市级单位全部纳入实施国库集中支付制度范围。出台了《关于深化政府投资建设项目审批制度改革的实施意见》，进一步规范和强化了对政府投资的监管。司法体制、金融体制改革继续推进。工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场、政府采购等制度正在深入研究进一步完善的办法。政务、厂务、村务公开工作继续深化，与群众利益密切相关的公共服务行业和单位普遍推行了办事公开制度。

（七）大力加强纪检监察干部队伍建设。在全市各级纪检监察机关继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织和作风方面存在的突出问题。采取办班培训、院校培训、跟班学习等措施，切实提高纪检监察干部的执纪能力和水平。按照实施方案，我市的纪检监察派出（驻）机构统一管理体制改革，采取“分类归口、集中派出”、派出机构人、财、物权完全与原负责和联系部门脱钩的办法，对全市纪检监察派出（驻）机构实行了统一管理体制改革，撤销市级机关纪工委监察局等35个派出（驻）机构，由市纪委监察局新成立14个纪工委监察分局，负责和联系全市117个单位的纪检监察工作，同时，14个县区开展了派驻出改革工作，成立纪工委79个，实现了监督主体与责任主体的分离，增强了监督的独立性、权威性，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。一些地方和部门的党政领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，党风廉政建设责任制落实得不好；有的单位对权力运行的监督制约不力，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的问题还没有从根本上得到解决；少数机关和基层干部作风不实、效率不高、执行力不强；纪检监察机关的思想观念、履职能力和工作水平还不能完全适应形势和任务的要求等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、下步主要工作思路

明年是党风廉政建设和反腐倡廉工作面临新机遇、新挑战的一年，市纪委监察局将认真贯彻落实中央、省、市的各项重要指示精神，开拓进取，扎实工作，努力开创纪检监察工作新局面。

（一）深入学习实践科学发展观。在全市各级纪检监察机关深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，重点解决好三个问题：一是全面履行好党章和行政监察法职责，保证和促进科学发展观贯彻落实；二是以科学发展观统领纪检监察工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面；三是通过开展学习实践科学发展观活动，巩固和发展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，促使全市各级纪检监察机关和纪检监察干部进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，深刻认识党和人民对反腐倡廉的新要求新期盼，深刻审视反腐败所处环境的新特点新变化，深刻分析反腐倡廉工作的优势与不足，深刻反思精神状态和工作作风，用面对全局的眼光认识反腐败工作，用服务中心的意识谋划反腐败工作，用改革创新的精神推进反腐败工作。

（二）加强对经济社会发展重点工作落实情况的监督检查。进一步健全督办查办工作机制，对工作开展不力或拖着不办、顶着不办的责任单位和责任人及时进行查办问责，确保全市经济社 会发展各项工作任务不折不扣地落到实处。主要措施一是强化督查任务分解，将全市重要工作和重大项目各项督查任务分解到14个纪工委监察分局和各县（市）区纪委监察局；二是组织督查组，重点对招商引资、“城中村改造”、重点工程建设等重要工作进行专项督查；三是对市委、政府主要领导的批示件，采取直接办理、转办办理、督办查办办理的方式认真处理，特别是对督办件中的限时办结件和重点督办件，要做到查处迅速、反馈及时。

（三）以十七届三中全会精神为指导抓好农村基层党风廉政建设。党的十七届三中全会于10月9日至12日在北京召开，主要研究农村改革发展问题。围绕这一精神和省纪委关于2009年党风廉政建设工作重心下移的要求，我们将进一步组织全市各级纪检监察机关加强学习、深入调研，把农村党风廉政建设抓出成效：一是抓紧研究制定我市《农村基层党风廉政建设意见》；二是准备召开全市农村基层党风廉政建设工作会，进一步总结经验、查找不足、改进工作，将我市农村基层党风廉政建设工作引向深入，为昆明农村改革发展提供有力保证。

（四）全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。市纪委监察局已结合昆明实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定了既与中央和省的精神保持高度一致、又充分彰显昆明特色的《中共昆明市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》，明确了我 市贯彻落实中央《工作规划》和省《实施办法》的工作思路、具体措施和目标任务。当前和下步还要进一步研究制定落实《工作规划》的5年目标任务和目标,以文件形式下发各级各有关部门，使《工作规划》的贯彻落实既有总体安排，又有具体措施，既有长远规划，又有近期目标任务。

（五）进一步加强纪工委监察分局建设。目标是使纪检监察工作得到加强，对部门领导班子和领导干部的监督更加有力。要抓紧建立健全派出纪工委监察分局的工作制度和管理制度，进一步理顺纪工委监察分局与市纪委监察局、负责及联系单位的关系，形成有效的工作运行机制。采取公开招考、公开选调等方式，配强纪检监察干部，为纪工委监察分局提供有力的组织保证。

中共昆明市纪委办公厅 2008年12月5日