关于建设高水平幼儿园建设的调研报告（5篇）

第一篇：关于建设高水平幼儿园建设的调研报告

关于建设高水平幼儿园的调研报告

陕西省定边中学

刘建文

一、建设高水平幼儿园具有可行性（一)国外学前教育发展概况

学前教育机构产生于18世纪，自英国的欧文创建世界上第一所幼儿园以来，社会性的学前教育机构已有近200年的历史。随着社会的发展，目前学前教育正日益成为国民教育体系的基础组成部分。一些发达国家将解决幼儿保育及教育问题作为政府公共政策的重要部分。政府开始更积极的承担起国家对幼儿保育及教育的责任，成为推进学前教育发展的最重要角色。同时，学前教育的法制也逐步建立，开始依法对学前教育进行规范管理，其立法内容涉及到从学前教育体系到教育目标、内容、形式、管理、经费资助、师资、督导及评价等各个领域。

英国早在1918年就颁布了《费舍法案》其国会规定地方教育当局要为2—5岁的儿童设立保育学校，教育内容应以活动和艺术课为主，以“儿童为中心”促进儿童的身心健康发展。

在学期教育经费投入方面，自1997年以来，英国已投入85亿元英镑，对3岁以上的幼儿提供免费教育，并推出一系列举措确保学前教育对每个幼儿的可获得性，以推动学前教育事业的发展。

法国政府早在1837年就发布了最早有关托儿所管理和监督体系的规定，进一步奠定了学前教育的发展基础，并于1881年 命令组织“母亲学校”，将学前教育机构转变为国民教育的一部分。近几年法国政府采取了一些重要措施，如建立公共保育幼儿园机构发展专项基金，以扩大托儿所的接受能力，并采取实际措施鼓励企业，特别是贸易和运输业建立起企业托儿所等。

德国近十几年来出台了一系列有关学前教育的法律规定，不仅近一步规范了学前教育机构，同时也保障了学前教育质量的提高。

美国联邦政府、州政府的相关政策中，都强调各级政府对学前教育投入的具体责任。《2000年目标：美国教育法》中把发展学前教育及所有儿童做好入学准备放在全美八大教育目标之首，并以联邦立法的形式加以规定，这在美国教育立法中尚属首次。近年，提出发展学前教育的目标：普及、公平与高质量。设立总统直接领导的专门行政领导机构，强化政府发展学前教育的领导和统筹职责；加大学前教育拨款力度且经费单列，健全财政运行机制；优先保障弱势儿童的受教育权利与质量，促进学前教育公平优质发展；提高教师待遇，保障教师培训，促进学前教育高质量普及。

日本自1876年在东京女子师范学校（现在的御茶水女子大学）正式设立第一所幼儿园起，学前教育便被纳入教学“学制”中，并通过相应的法规对幼儿园年龄、保育时间、保育要点和保育设施等基准作了规定。

近年来，日本政府不断提高学前教育经费投入的比例，如 1990年比1985年增长27%，1993年比1990年增长了8%。

（二）我国学前教育发展的历史与现状。

我国最早让幼儿园接受公共教育思想可在康有为的《大同书》（1891年）中了解的很清楚。他提出3-6岁的幼儿应入育婴院，并对育婴院从总图布局、环境考量、单体设计以及教育目的、方法、幼儿保健等都做了详尽的说明，可以说这是一个较完整的托幼机构的设想。

清光绪二十九年(1903年)颁布了《奏定学堂章程》，其中有《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》,是我国最早有关幼儿教育机构的系统法制。《章程》中规定：“蒙养院专为保育教导3岁以上至7之儿童”，并提出了蒙养院房舍设计的具体要求。同年，创办了我国第一所公办幼稚园，即武昌模范小学蒙养院。其幼儿教育制度、教材内容和教学方法基本上是抄袭日本的。随后外国传教士和私人创办的幼稚园相继出现。著名儿童教育家陈鹤琴（1892—1982年）于1923年在南京创办的鼓楼幼稚园，也是我国早期有名的幼儿教育机构。人民教育家陶行知也首创了我国第一所乡村幼稚园。

我国幼儿教育起点低。建国后，从我国国情出发，制定了公办与民办并举，采取多种形式兴办幼儿园。然而在各个历史时期发展并不平衡。“九五”期间大、中城市幼儿园入园难的问题基本得以解决，但随着城镇化建设，农民工进城，到2005年全国学前之年幼儿受教育率仅为55%，入园难问题再次普遍凸显。1988年，建设部、国家教委颁布《托儿所、幼儿园建筑设计规范》至今还在执行。无论在立法方面、财政投入方面、行政法规和标准方面都亟待进一步完善。

（三）我县学前教育发展现状。

我县城区有公办幼儿园3所，在园幼儿1326人。民办幼儿园32所，在园幼儿7254人。农村公办幼儿园23所。存在的突出问题：一是公办幼儿园数量明显不足，特别是城区公办园严重短缺。目前公办幼儿园占全县幼儿园总数为22%,民办幼儿园占78%。距我省力争2016年底公办幼儿园的比例达到1:1的要求差距很大。二是师资严重不足。公办园中专业教师严重短缺，艺术教育教师不足。民办园中教师素质参差不齐，且流动性大，教师队伍不稳定。县上二期学前教育三年行动计划中规划在工业新区建一所幼儿园。同时《定边县人民政府关于大力发展学前教育的意见》（定政发【2012】61号）中规定，必须在居住达到1500户的小区配套幼儿园，否则不予审批。此外，县财政加大对民办幼儿园在资金上“以奖代补”的力度。

鉴于以上分析，我们认为在定边城区投资建设高水平幼儿园具有可行性。

二、建设高水平幼儿园建设

（一）台湾地区的经验 我国台湾地区在2012年颁布了“幼儿园及其分班基本设施设备标准”，该标准指出按照幼儿教育及照顾的有关规定制定，标准明确了有关幼儿园设施设备的定义如下：

（1）设施：指提供幼儿学习、生活、活动的建筑附属空间及空地导。

（2）设备：指设施中必要的游戏器材、教具、媒体器材、教具柜、储藏柜、桌椅等用品及器材。

标准明确了除依本标准的规定外，幼儿园及其分班的设施设备应符合建筑、消防及卫生等相关规定的规定。

幼儿园及其分班的楼层建筑者四楼以上不得使用。

（二）幼儿园的规模

（1）小型幼儿园：5个班以下（2）中型幼儿园：6个班至9个班（3）大型幼儿园：10个班以上。

从规范幼儿园教学与管理而言，幼儿园规模宜以3的倍数（称其为“轨”）确定其班数，即以3（一轨）、6（二轨）、9（三轨）、12（四轨）班划分为宜。这样可使幼儿园小、中、大班自然衔接。而中型幼儿园的规模比较符合我国当前的国情，又以9个班的规模较为普遍。

根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》规定。幼儿用房一般为1~2层为宜，最多不超过3层。因此，大型幼儿园的建筑布局只能按水平方向发展。《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》规定： 6个班

用地面积 2700m用地定额15m2/人 9个班

用地面积 2780m2

用地定额14m2/人 12个班

用地面积4680m2

用地定额13m2/人 日本幼稚园用地最低面积，6个班以上与我国幼儿园用地面积定额相仿，但班级增多时，用地标准高于我国幼儿园用地定额。

（二）幼儿园建筑造型应成为深受幼儿喜爱的建筑形象。幼儿建筑造型以直观的外形表达特定的建筑个性，完全不同于成人建筑。无论在体量、规模、建筑组合规律诸多方面都表现出与其他公共建筑类型截然不同的建筑形象。基于幼儿园建筑所服务的对象在生理、心理上的特殊性，决定了幼儿园建筑的造型蕴含着童真的气息。因此，幼儿园建筑的造型设计要通过运用各种与造型相关的要素来表达，如体量的灵活组合、形式的多种手法、色彩的大胆处理、光影的巧妙利用、虚实的合理搭配、装饰的突出点缀、材质的正确选择等等，共同创造幼儿园建筑所应有的独特形象，并渲染建筑形象所隐藏的深刻内涵，使幼儿园造型成为深受幼儿喜爱的建筑艺术形象。建议调整办公楼与幼儿园混合型思路。办公楼余出部分可招商或创办其他教育机构。在目前建设用地相邻位置另设计达到国际水准的幼儿园。

综上所述，由于种种原因，我国的幼儿园建设还远远落后于其他任何类型的公共建筑，如设计标准达不到规范要求，不少幼儿园环境质量极差，园舍条件低劣，游戏场地不足，游具设施短 缺，而诸多新建幼儿园的建筑设计因设计者缺乏对幼儿生理、心理特征的了解和深入研究，致使幼儿园建筑还不能完善地满足幼儿园教学的要求，也不能适应幼儿身心健康发展的需要。总之，这种落后的状况与我国经济可持续发展，实现国力尽快增强的目标很不相称，也与当今世界上发达国家的幼稚园条件相差甚远。发展学前教育前景广阔，潜力巨大。

因时间仓促，调研区域，查阅资料有限，不妥之处请指正。

课题组 2015.5.8

第二篇：幼儿园建设调研报告

为了全面了解我市民办幼儿园目前的办园状况，我们于2006年组成专题调研组，分别对全市128所成型民办幼儿园进行了调查研究。调查研究采取听取介绍、实地察看、查看资料、检查账目、个别走访、问卷调查等方法，重点从依法办园、办园条件、园务管理、保教工作等四个方面加以调研，每所幼儿园调研结束时均把有关情况与被调研幼儿园的负责人作了交换，并对其中的19所办园较差的幼儿园提出了整改意见。

一、主要成绩

1、办园理念不断更新。农村幼儿园改制后，广大办园业主的办园理念在教育实践中逐步提升。他们不仅把办园作为一种家业，更作为一种事业。他们普遍认识到幼儿教育是基础教育的重要组成部分，因而把全面贯彻幼儿教育方针，全面提高保教质量作为办园的指导思想，认真贯彻《民办教育促进法》、《幼儿园管理条件》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》，自觉接受当地政府和教育行政部门的统筹规划和监督管理，接受教育主管部门的教育管理和业务指导。

2、办园条件不断改善。改制前我市幼儿园的办园条件普遍较差，改制后广大业主积极筹措资金建造园舍，添置教育现代化设施设备、购置大型玩具和图书资料等，办园条件得到较快改善。目前各镇中心幼儿园的教学、生活用房及卫生、安全、消防、供水、排水、供电等设施设备基本配置到位。各幼儿园的厨房设施能严格按照市卫生监督所的要求改造、添置。与此同时，不少幼儿园重视了幼儿园环境的净化、绿化、美化工作，努力使幼儿园的生均占地面积、生均建设面积、生均绿化面积逐步达标，园内环境逐步优化。

3、办园行为不断规范。总体上说，广大办园业主的法制意识逐步增强。一是依法保障教职工人员工资、社会保险和福利，按政策规定发放教职工的工资。二是制定了一系列规章制度，规范办园行为。三是按类别、按政策收费，财务、会计制度逐步建立，代办费和伙食费能按时结清并公示，办园所需经费和发展资金基本有保证。四是在多数幼儿园实际拟订了办园的目标和发展规划并组织实施。五是加强了幼儿园的安全管理、建立了安全长效机制，尤其是幼儿接送等制度，基本消除了“幼儿接送车”现象。六是大多数幼儿园能按年龄限班额编班。

4、办园质量不断提高。各幼儿园都把提高保教质量放在重要的位置。一是提高保教队伍的思想素质，主动派送教师和保育员外出学习培训交流。二是制订园务、教研、卫生保健与保育、一日活动安排等计划，并按计划实施、检查、总结，保证教学有序进行。三是加强了家园联系活动，重视幼儿个性发展和良好行为养成教育。四是科学安排一日活动，以游戏为幼儿的基本活动内容，激发兴趣，开发智力。五是重视健康教育，建立了幼儿健康检查制度和健康档案。

二、主要问题

1、法规意识比较淡薄。一些幼儿园没有办园许可证照样在办园;有个别幼儿园仍违规使用幼儿接送车;有个别幼儿园违规收费;一些规模小、设施差的村小幼儿园为抢生源恶性、压价收费竞争、缺乏规范管理;一些幼儿园不按年龄、超规定人数编班，不按编制规定配备保教人员;多数幼儿园没有为教职工办理社会养老保险，部分幼儿园教职工缺少健康证件。

2、办园理念存有偏差。一些法人投资幼儿园的目的就是赢利赚钱，在这样的办园理念支配下，幼儿园缺乏先进的办园宗旨，缺乏明确的办园目标和发展规划，缺乏科学的管理措施，由此造成幼儿园改革和发展的速度不快，水平不高，阻碍了幼儿园的健康发展。

3、师资队伍不够稳定。农村幼儿园普遍工资低、福利差，导致队伍不稳定。在市场竞争形势下，不少幼儿园靠压缩编制、增加班额、降低工资等方式维持生存，致使一些不合格人员进入幼教队伍。因此农村幼儿教师学历低，文化底蕴较薄、专业合格率较差，整体素质明显下滑。

4、办园经费不能到位。除汇龙镇部分幼儿园经费投入较多外，许多幼儿园没有按照有关规定提取发展基金用于改善办园条件，不少村幼儿园设备简陋，有的放在民宅和仓库中办园，缺少电教设备和大型玩具，尤其是用于教育研究、师资培训、教育活动的经费严重不足。

5、管理水平参差不齐。目前我市128所成型幼儿园中，主办者来自方方面面，除一部分毕业幼教专业外，一半以上的幼儿园办园者没有受过专业学习培训，也没有保教及管理经验。这些办园者的管理水平较低，往往违背教育教学规律办事。

6、幼儿教育“小学化”现象仍然存在。一些幼儿园，尤其是村小幼儿园，为了争取生源或向家长展示其所谓的教学质量，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术教学，这种错误做法严重违背幼儿教育和幼儿成长的规律，危害了幼儿身心健康发展。

7、布局设置不太合理。部分乡镇农村幼儿园规模小，条件差，生源少，布局分散，如有的乡镇一个镇范围内就有21所幼儿园，大部分村级幼儿园只有四、五十个幼儿，由于规模小，管理措施跟不上，办园质量差。

三、建议意见

幼儿教育是基础教育的重要组成部分。发展幼儿教育，对于儿童的后继学习和终身发展，高质量高水平普及九年义务教育，提高国民整体素质，实现“两个率先”，具有重要意义。为此，建议如下：

1、规范办园行为，提高法人素质。要进一步加强对民办幼儿园的监督与指导，规范办园行为，对持有办园许可证但条件较差的幼儿园要限期整改;对尚未办理办园许可证的符合办学条件的要督促其迅速办理民办幼儿园办园许可证;对非法举办的幼儿园要坚决取缔。要进一步加强幼儿园园长的培训力度，尤其是要更新法人的办园理念，使其取得任职资格证书，要进行资格考核制度，对其经营理念、办园水平进行经常性考核，提高管理水平。

2、稳定教师队伍，提高教师水平。要依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿教师资格准入制度和注册管理制度。民办幼儿园教师的聘任和录用尽量在教育部门注册的合格教师中选拔，逐步辞退不合格人员。要依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术、职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。要切实加强对幼儿教师的培训，一是经过园本培训，使全体教师与时俱进，确立正确的教育思想、教育理念，不断改进教育方法;二是继续建立持证上岗制度，构筑教师入口关;三是幼儿教师培训交流，展示才能创造良好的外部环境。同时要鼓励、甚至强制要求各镇中心幼儿园和市区幼儿园吸收录用正规师范毕业的幼儿教师，为幼教队伍增添新鲜血液。

3、加强园务管理，提高保教质量。要进一步贯彻原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园指导纲要(试行)》，重视幼儿园教育和科研工作，加强幼儿园教育教学的常规管理，促进德智体美等全面发展。要建立幼儿园安全长效管理机制，明确职责，落实到位;随时消除各种事故隐患，防患于未然，加强综合治理，整治幼儿园周边环境，要采取多种方式对教师、家长和幼儿进行安全常识教育，切实做好幼儿园安全工作。要尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面的要求;尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长。要加快建立社区和家长参与幼儿园管理和监督机制，建立科学的评价体系;加强幼儿园与家庭、社区的合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，不断提高保教质量。

4、增加经费投入，提升办园条件。要进一步明晰幼儿园资产，依法提取发展基金，要确保每年毛收入总额的20%用于改善办园条件。要进一步加强园舍硬件建设，尤其是专用活动室的建设。要大力添置教育现代化电教设施、电教玩具、大型玩具、图书资料、音像资料等硬件设备。要进一步开辟草坪、沙地、小土坡、饲养场、种植园地、嬉水池等活动场地，增加幼儿活动空间。要进一步净化、绿化、美化园内环境，加强校园文化建设，营造充满童趣的健康乐园。

5、完善管理体制，强化督查指导。要切实加强对民办幼儿园的组织领导，完善幼教管理体制，认真履行行政职责。市教育局和教育督导室、各乡镇人民政府、联校要定期对幼儿教育事业发展、经费筹措与投入、幼儿园的保教质量和管理水平、依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，着力提高办园质量。要合理调整幼儿园布局设置，鼓励联合办园，规模办园，遏制非法幼儿园和恶性竞争。要积极推进幼儿园的特色教育，引导幼儿园认真开展特色幼儿园的创建活动，走特色发展、内涵发展之路。在教育思想、办园目标，园务管理，保教质量，师资培训等方面形成独树一帜的办园特色。要督促民办幼儿园做好创建升类工作，有计划地推动省现代化、示范性幼儿园建设，发挥其示范、辐射作用，全力推进幼儿教育协调、健康、持续发展。

第三篇：建设高水平公安队伍

建设高素质的公安队伍

摘要：公安工作要和谐发展，必须有高素质的公安队伍。作为构建和谐社会的建设者和保障者，公安队伍建设必须体现和谐思想，适应构建和谐社会需要，这就更加迫切地要求我们建设一支有高素质的公安队伍。人民警察队伍是公务员队伍整体的一部分，但又不同于一般的公务员。公安队伍是一支纪律部队，是武装性质的治安行政力量和刑事执法力量，直接承担着维护社会政治稳定和治安秩序稳定的责任。因此建设一支高素质的公安队伍，对于依法治国建设社会主义法制国家，也具有特别重要的意义。

关键词：高素质公安队伍基层公安文化警民关系和谐社会

1人民警察应具备的素质

笔者认为，人民警察应具有的基本素质应当有以下四个方面的构成：一是坚定的政治素质；二是相应的人文素质；三是良好的职业道德素质；四是健康的身心素质。这其中，坚定的政治素质不仅是警察应具有的素质，更是所有公务员应当具有的基本素质。政治素质是其他所有的素质的基础保证。有位基层民警曾打了个幽默的比方来形容政治素质的第一性：其他素质不行，顶多是个残次品，次品至少还能用；而政治素质不过硬就是个危险品，危险品没人敢用。此外，最近几年中，人民警察队伍的职业道德素质和身体素质都得到了相当的重视与加强。但是，作为人民警察应具有的基本素质之一的人文素质却鲜被提及。但实际上，在社会主义和谐社会的建设过程中，随着公民法制意识不断增强，更多的警务工作需要摒弃以往的“行政指令”模式，代之以“以人为本”的执法理念，人民警察人文素养低下的现状与高水平人文素质的矛盾日益尖锐。因此，笔者也想想借此文唤起公安部门领导对人民警察人文素提高的重视。本文也将主要从提高公安队伍的人文素养方面对“如何建设一支高素质的公安队伍”这一问题做自己的阐述。

2当下公安队伍的状况

我们先从个体——即公安基层民警的情况来做一“管中窥豹”

基层公安机关是整个公安工作的基础和依托。民警素质的高低，直接影响到公安工作和公安队伍建设的全局。要建设一支高素质的公安队伍，首先要从提高每个民警的素质入手。那么目前，公安队伍中基层民警的素质又如何呢？

目前全国公安队伍从基层民警的学历上看，文化层次还是较高的，其世界观、人生观、价值观的形成有一个良好的条件基础，再加上经常不断地接受系统的教育，队伍的素养从整体上是比较优秀的。但毋庸置疑，民警队伍中还是有不少人由于缺乏学习教育，素质低下。具体表现在以下几个方面：

2.1在工作上无所是是，举止不雅，出口脏话连篇

工作上的不思进取广泛存在于基层派出所民警和一些中高级领导干部中。他们认为，公务员是“铁饭碗”，是“吃皇粮”的。这种安逸的工作环境和缺乏竞争的工作氛围极易导致思维僵化，和当今“精兵简政”的公安改革方向背道而驰，严重侵蚀了公安队伍的活力。而基层民警举止不雅更是直接损害了公安队伍的形象。

2.2在同志间称兄道弟甚至拉帮结派，搞小团体利益，闹不团结

一些地区的科所队为了完成指标不惜相互拆台，互挖墙脚，大局观念淡薄。值得注意的是，上级领导在指导工作时下达的指令性计划是造成这一现象在一些地区愈演愈烈原因之一。早

些年在一些经济欠发达省份，上级为了“创收”而下达给基层罚款的“指标”，在一定程度上引发了这种“帮派习气”，在央视曝光后引起了轩然大波。这几年虽然风头有所减弱，但是这种思想的毒瘤依然存在，在短时间内是无法迅速消除其影响的。

2.3玩忽职守，缺乏责任心

一些民警常常只重视与自己有私人关系的人，如受亲友委托的事，会特别用心去照顾；而面对陌生人则十分冷漠，有时即使对方面临特别紧急的事，也摆出一副“事不关己，高高挂起”的姿态，不去关注群众的利益和意愿。这种民警在与群众沟通中的不良心态在“李思怡事件”中得到了极端的体现。

2004年8月19日，成都市新都区法院对原金堂县公安局城郊派出所副所长王新和民警黄小兵公开宣判，以玩忽职守罪分别判处王新和黄小兵有期徒刑3年和两年。这二人的“玩忽”，导致了一个三岁女孩被活活饿死——这就是震动全国的“李思怡事件”。成都市委政法委书记王体乾曾在批示中写道：“一个无辜的小生命就活活饿死在我们这些‘冷血者’手中。”警察的行政不作为造成的极端后果便是一名幼女的死亡，在当时造成了极恶劣的影响。

民警的自私自利，缺乏责任心的心态使得其无法在群众中构筑有效沟通的“桥梁”，也更不可能使群众理解民警的工作。因此，关注群众是民警开展公安群众工作的心理起点，也是民警实践“为人民服务”宗旨的心理动因。

2.4以管人者自居，高高在上，欺压百姓，公仆意识薄弱

公安机关及其民警手中的权力是人民赋予的，理应对人民群众怀有深厚的感情，做到全心全意为人民服务。但是，一些民警以管人者自居，倾听群众意见少，要求群众做得多，“权为民所系、利为民所谋”、“人民公安为人民”等要求被束之高阁，“为谁执法、为谁服务”的问题没有得到真正解决，人民公仆、勤务兵的意识日渐消退，对人民群众缺乏深厚感情。更有少数公安民警的宗旨意识淡薄，伤害群众感情、侵犯群众利益的事件时有发生。从一定意义上讲，这就是我们所欠群众的“感情账”、“经济账”、“法制账”。

公安部部长孟建柱同志在河北调研中强调：“要着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。”在当前群众的切身利益发生巨大变化，群众民主法制监督意识不断增强的新形势下，群众对公安机关工作与执法的行为提出了新期待、新要求。改变这种计划经济体制下的官本位思想势在必行！

2.5 刑讯逼供，办人情案、关系案，警务不透明

制度和谐是和谐社会之本，当前执法制度的不和谐在个体民警上的体现便是刑讯逼供，办人情案和关系案。这一方面是由于国家经济发展水平、民主法治进程等因素的制约，与《人民警察法》相配套的健全完备的公安执法制度体系尚未完全建立，已有的法规之间相互矛盾的问题不同程度的存在；现有的执法制度在决策、执行、监督等环节还缺乏科学性、合理性、系统性，特别是监督机制尚未健全。另一方面，公安机关不注意倾听群众呼声，不善于做群众工作，特别是执法活动中最起码的告知等程序没有切实遵守，以至于警务公开有名无实，法律赋予公民的知情权、参与权、监督权没有得到保障，为流言造谣的传播留下了空间，并最终导致群众对公安工作的失望，严重动摇了公安工作的根基。其集中体现便是现在的“躲猫猫”事件、杭州文二西路口的车祸的不当公开。这些事件的不当处理被网络媒体炒作后扩大化，严重降低了公安机关在人民群众中的形象，更是埋下了日后群体性事件的种子。3改变当前公安队伍素质低下的迫切要求

由于受到低级庸俗文化的冲击及影响，队伍的整体战斗力受到了削弱，人民警察的形象也受到了严重的损害。这些公安队伍内部的不和谐现象形成和产生原因，固然有政治素养不高和业务素质不高的因素，但笔者认为，其根本原因在于长期忽视公安文化建设和由此产生的民警主观上学习不认真，不注重自身修养。我们在队伍建设上，历来主张政治建警、从严治警，但如果不注意公安文化对队伍建设所产生的重大影响，势必也是事与愿违，欲速不达，这就是说必须兼以文化育警。众所周知，在新时期新形势下，公安工作所担负任务是相当艰巨繁重的，基层公安民警整天忙于业务性工作，在他们的生活中除了工作之外，很少有闲暇的时间进行丰富多彩的文化娱乐生活。按照要求，基层派出所要有“五小”，即小食堂、小浴室、小阅览室、小健身房、小娱乐室。可是由于经费短缺等原因，真正能够达到要求的能有多少？就连几千元钱的小阅览室都没有能力办起来，根本无法满足公安民警日益增长的精神文化生活需求。可以说，改变公安队伍素质低下的现状刻不容缓，而要提高整个公安队伍的素质，势必要首先加强基层公安文化建设。

4对于建设一支高素质人民公安队伍的几点建议

笔者刚才追本溯源，提出了要建设一支高素质人民公安队伍，势必先要加强基层先进公安文化建设的观点。那么，如何在基层建设先进的公安文化，从而从根本上提高民警的人文素养呢？笔者提出了以下一系列的方法，希望能给当下的公安文化建设工作提供些有益的参考。

4.1坚持正确方向，推动政治文化建设，营造提高人民警察政治素质的良好环境和氛围

“走什么路，举什么旗” 是公安文化建设的路线问题。我认为公安文化的核心内容，就是“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”。掌握国家执法权的人民警察必须对马列主义、毛泽东思想、邓小平思想高度信仰，对社会主义祖国真挚热爱，对共产主义宏伟事业赤胆忠心，对党的基本路线和正确方针、政策坚信不疑。只有加强理论学习，对社会发展规律有深刻认识，才能掌握客观真理，才能看清人间正道，形成浩然正气。我们要以科学发展观为统领，坚持中国文化的前进方向，以与时俱进的精神，推动公安文化建设沿着正确轨道前进，从而树立共同的理想信念，铸造坚强的精神支柱。

4.2坚持长抓不懈，推进人文文化建设，把提高人民警察的人文素质作为增强公安队伍执法管理能力的长期任务

基层民警要走出错误认识的束缚，不能单纯认为建设公安文化，就是搞些文艺活动、搞搞吹拉弹唱，或者认为文化建设与公安工作、与业务没有关系等等。要使整个公安系统清醒地认识到，加强公安文化建设是保证公安队伍一往无前的源泉和动力。

为此，要借助开展公安“三基”建设的东风，结合实际，根据不同层次和不同特点，发现、培养、树立典型，由浅入深、循序渐进、全面推进。并采取组织学习、研讨会、培训班、召开座谈会等形式进行灌输，以增强全警对公安文化建设的自觉性和责任感。开展“为什么要建设公安人文文化、如何建设公安人文文化和建设什么样的公安人文文化”的大讨论，通过开展讨论，使大家形成共识，明确建设公安人文文化的方向，树立新时期公安人文文化理念观。还可采取寓教于乐等多种形式的文化活动。例如开展一些文学创作、音乐、新闻、书法、美术摄影等活动，营造警营积极健康、奋发向上的浓烈的文化气息和氛围。与此同时，加大对公安文化建设的投入，使之在物质条件建设上得到保障，并使之相互促进、相互作用。

4.3坚持强化培训，不断提高公安队伍的业务素质

科学文化水平是提高工作能力和业务技能的基础，特别是科学技术的发展使得犯罪智能化，应用现代科学技术和知识来应对各种犯罪行为，已经是迫在眉睫。严峻的犯罪形势更加迫切地要求民警更新知识库，拓宽知识面，加强理论研究和探讨，增长业务知识才干，使自己在工作中充满活力。新形势的发展要求我们必须提高办案民警的业务素质。其中，最主要是掌握以下七种过硬本领：一是现场勘查定向的本领；二是调查取证的本领；三是组织协调的本领；四是熟悉政策、法律、法规和博学、识记的本领；五是掌握犯罪手法的变化，对案件特点相同的果断进行并案的本领；六是善于思维的本领；七是驾驭文字的本领。

4.5坚持体能锻炼，不断提高公安队伍健康的身心素质

具有健康的身心素质和合格的体能是做好警务工作的前提。只有具有了健康的身体、充

沛的精力、敏捷的思维、良好的记忆，才能适应现代社会高效率，快节奏的工作环境。这就要求我们要积极锻炼，强化实战技能，储备充沛体能。此外，积极的锻炼还有助于在突发事件中保全自身，减少不必要的伤亡。这一点在“杨佳事件”中表现的尤为突出，希望能引起广大公安一线民警的高度重视。

5结语

要建设一支高素质人民公安队伍，就必须建设先进的公安文化。建设先进的公安文化既是凝聚警心的重要途径，又是建立良性互动警民关系的重要媒介。全国“二十公”提出“要大力加强公安文化建设，活跃警营生活，陶冶民警情操”。这要求我们要高举“文化育警”的旗帜，在开展公安队伍政风行风活动中，推动基层公安文化建设，从而提高公安队伍的整体素质，增强队伍整体战斗力，更好地为人民服务，从而给构建和谐社会提供高素质警力保障。

参考文献

[1]苏安忠 《试论加强基层公安文化建设》法律图书馆网，（2007-1-4)

[2]刘伯祥 《公安工作与和谐社会》群众出版社，2006年

[3]杨居汉 《一得集——公安工作的探索与实践》 中国人民公安大学出版社，2004年

[4]郑江涛 《新时期公安群众工作指南》中国人民公安大学出版社，2008年

第四篇：如何建设高水平学生会

如何建设高水平学生会

学生会建设是学生会工作的本职任务，是学生会工作进一步有效开展的重要保证。进一步加强扬州大学农学院学生会的建设，是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的领导和团的指导下，全面贯彻落实科学发展观，从学生会继续全面健康发展的角度出发提出的战略性任务。建设一个团结、法治、高效、创新、亲和、和谐的扬州大学农学院学生会，反映了全面构建创新性和谐校园的内在要求。

新时代新阶段，学生会也面临着前所未有的挑战和机遇。国家经济飞速发展，社会建设不断进步，教育改革不断深化，使大学生的生活水平不断提高、思想日趋多元化、社会活动能力不断增强。目前，学生思想的多元发展、高技与社会的不断融合、学生社团的迅速发展，给学生会的发展进步带来了巨大活力，但也必然带来这样那样的矛盾和问题。学生会要在党的领导和团的指导下，抓住机遇、应对挑战，全面把握学生会建设的大局，持续推进学生会各项工作的开展。目前，我院学生会整体发展情况是积极健康的。但是，也存在不少问题，主要是：各部门各自为政的现象时有发生，合作意识欠缺，团结程度不够；制度建设尚不完善，无章可依、有章不依的情况仍时有发生；工作效能不够，效率不高，工作时间的掌控能力、工作质量的把握能力仍需提高；创新意识不够，创新热情不高，创新能力有待进一步提高；服务工作尚不全面，效率不高，在同学当中缺乏一定程度

上的认同感；内部各部门协调机制欠缺，合作协调、整体联动能力较弱。

就如何提高学生会为学生服务的宗旨，有如下几点想法：

一.学生的日常生活和学习

（1）严肃校规校纪，学生常规管理常抓狠抓不懈加大学生会对

日常行为遵则的检查力度，通过每年的“班风学风建设月”和日常工作，改良同学们迟到，早退晚归等不良现象，为同学们认真有效的学习作保证。

（2）加强诚信教育，积极营造学风建设良好氛围严抓考风考

纪，进一步加大诚信考试宣传力度，通过悬挂横幅，标语警示，主题学习，倡导诚信考试；提高学生自主学习意识；认真开展计算机、英语四六级考前模拟测试；举办 “读书笔记展”活动，为广大学生搭建交流学习的平台。

（3）坚持榜样教育，注重树立典型示范带头作用协助学校，认真开展好先进个人和先进集体评选、表彰工作。同时每届“班风学风建设月”在每个班，学生会每个部门推选出先进个人，加大宣传，树立典型，进一步发挥先进个人的感召力和影响力，在全院形成了勤奋好学，争先创优，比学尚文的良好风尚。

二． 学生的考研与就业问题

（1）以校园文化建设为载体，培养高素质青年人才学生会

可以联合扬州大学校就业与创业协会在本院开展丰富

多彩的关于就业与创业的活动或者各类讲座，为同学们送去关于就业或创业的前景，同时学生会应办好每年的简历制作大赛。并辅导同学们如何做简历，怎样做简历。丰富同学们的就业知识。此外学生会可以每年举办类似模拟招聘会来培养学生们对招聘形式的了解。

（2）以在读博硕士生为榜样，培养同学们继续深造的热情2008年，国际金融危机对我国经济形成的困难日趋显现，611万大学生就业情势面临严峻挑战。在这样一个找工作难出现的情况下考研不失为一条很好的出路，在这样的情况下学生会工作又如何为全院学生考研做服务，从今年开始我院便举行了“农学院新老生恳谈会”让保研生，在读博硕士生与新同学面对面接触讲座，让同学们就如何学习及考研等问题进行交流，给新同学以很好的引导，培养了同学们对考研的热情，同时应在院领导的支持和配合下多给同学们做关于考研的报告讲座，树立考研的积极性。

（3）相校友看齐，以校友为榜样每年都有杰出校友回母

校，学生会应利用这样的机会去牵桥搭线，让校友为同学们做讲座，为同学们讲述他们的发展给同学们以榜样，让同学们相他们看齐，以他们的成就为目标努力学习，提高自我。

三． 学生会内部的自我提高

（1）不断加强学生会制度建设完善各项规章制度，使工作

开展做到有理有据，建立健全了干部考核、选拔任用、工作开展等机制，学生会管理制度体系基本建立。

（2）促进干部队伍建设上水平引入干部竞聘和述职机制，调动学生干部工作积极性，夯实学生工作根基。通过开展形式多样的联谊会，促进交流，增强服务意识，强化了学生干部队伍建设。

（3）促进学生会内部团结和协调加强各部门间人员的交流，通过部门间举行联谊会，辩论赛等多种活动加强团结，促进协作，提高工作效率。

所有事物都处在不断发展的状态中。学生会建设是一项长期的、系统的、艰巨的过程。我们要始终保持清醒头脑，清晰地认识学生会发展的阶段性特征，科学地分析存在的问题及其产生的原因，正视问题、解决问题，不断加强学生会的全面建设。我们要坚持一切从实际出发，有重点分步骤地持续推进学生会的建设，切实把学生会建设作为长期的重要的任务落实抓好。

第五篇：幼儿园建设管理情况调研报告

为了促进我县幼儿园建设更好更快的发展，按照政协常委会xxxx年工作安排，9月20日至21日，我们组织部分委员，先后深入田庄、侯庄、太贤、隆坊、阿党、店头、双龙等7个公立幼儿园，采取实地查看、听取汇报、座谈讨论等形式，对幼儿园建设管理情况进行了视察。现报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府认真贯彻落实

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》及《陕西省学前教育三年行动计划》精神，大力发展我县学前教育事业，坚持以公办幼儿园为主、民办和社会力量办园为补充的工作思路，整合教育资源，完善保障机制，集中精力抓好学前教育三年规划的建设和发展工作。截止目前，全县共有幼儿园30所，其中公办幼儿园8所，民办幼儿园22所；在园幼儿4974名，其中公办2147名，民办2827名；现有幼儿教师442名，其中公办206名，民办236名。特别是自xxxx年实施学前教育三年行动计划以来，全县新建、改扩建完成7所公立幼儿园，公办幼儿园占幼儿园总数的27%，新建乡镇幼儿园占乡镇总数的46%，学前教育三年入园率为85%。

1、公立幼儿园建设稳步推进。我县规划新建、改扩建14所公立幼儿园，其中城区3所，乡镇（社区）11所。xxxx年新建了店头镇中心幼儿园、润良幼儿园，改扩建了县幼儿园、河西幼儿园、太贤幼儿园、侯庄幼儿园、桥山镇东区幼儿园；xxxx年新建4所幼儿园，其中阿党镇中心幼儿园、田庄镇中心幼儿园正在内部装修，双龙镇中心幼儿园、隆坊镇中心幼儿园正在建设中；改扩建仓村乡中心幼儿园、腰坪社区幼儿园和新建桥山镇西区幼儿园正在规划。

2、幼儿教师队伍不断壮大。一是着力优化教师队伍结构。按照学前教育“两教一保”教师配备原则，2009、xxxx年两次转岗培训了小学富余教师150余人，新招聘幼儿教师60人。目前，公办园教师占在岗教师的47％，大专以上学历198人，占公办园在岗教师的97％；幼师专业毕业37人，占公办园教师的18％。二是着力提高教师队伍素质。加大培训力度，分阶段举办幼儿教师培训，对所有教师进行教学过程实践培训；选派33名园长、118名幼儿教师,分批参加省、市各类培训活动;xxxx年后季对全县所有幼儿教师分5期进行全员跟班培训，xxxx年对新聘40名幼儿教师分2期进行岗前培训，使各园园长和教师的专业技能不断提升。三是着力贯彻幼儿教育方针。坚持依法办学，遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教保育工作计划。同时，根据需求制定幼儿教师招聘方案，继续采取招、转、培训等多种渠道和方式，充实学前教育教师队伍。

3、学前教育投入切实有力。一是优先保证幼儿园建设经费。xxxx、xxxx年分别投资1462万元、2234万元，优先用于新建、改扩建幼儿园，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼儿顺利入园。二是认真落实学前教育免费政策。xxxx年秋季实施学前一年免费教育，免费标准为学前一年幼儿每生每年1000元。对家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费，补助标准为每生每天3元（一年按250天计算），即每生每年补助750元。xxxx年秋季全面实行学前三年免费教育。三是逐步加大资金补助力度。按照每人每年200元标准给幼儿园补助公用经费，基本保证了幼儿园的正常运行。xxxx年，对民办幼儿园维修改造实行“以奖代补”政策，补助资金30万元，并对民办幼儿园安保补助13万元。

4、学前教育管理日益规范。一是切实加强幼儿园管理。严格执行民办教育机构的审批和年检制度，依法清理非法办学机构,xxxx年以来取消不规范幼儿园7所，对管理规范并取得办园许可证的幼儿园全部给予支持和鼓励。扎实开展幼儿园分类定级工作，目前，全县有省级示范园1所，二类园25所（公办7所、民办18所），三类园4所。二是切实加强教学管理。坚持“保教结合，游戏为主”的办学特色，积极开展幼儿教育改革，突出幼儿特点，合理设置教学与活动时间，防止和纠正“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向。三是切实加强检查指导。对全县各级各类幼儿园进行检查，指导幼儿园改善设施，提高办园水平。协调相关部门检查指导幼儿园各方面工作，加强幼儿园安全管理，及时化解安全隐患，确保万无一失。充分发挥县幼儿园示范带动作用，加强对乡镇薄弱学校的帮扶工作，促进整体水平提升。四是切实加强早期教育工作。探索构建政府统筹，以乡镇（社区）为依托，教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的早期教育服务网络，每个乡镇（社区）依托辖区幼儿园，聘请专业人员定期为辖区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育服务，促使家长科学育儿能力不断提高。

二、存在问题

1、建设资金到位率不高。我县学前教育建设已完成投资3696万元，其中争取各类学前教育补助到位资金1019万

元，占资金总额的27.6%；目前缺口资金达2677万元，占资金总额的72.4%。由于资金实际到位率较低，多数建设项目靠施工企业垫资实施，对幼儿园建设造成较大影响。

2、公办园建设亟需加强。特别是城区、店头的公办园规模不足，城区各公办园大班额现象日益突出，一些班级严重超员，给学校管理带来诸多困难。店头镇现有幼儿1532名，而该园只能容纳412名幼儿入园。全县公办园在园幼儿仅占在园幼儿的44%，公办园明显不足。

3、民办园办园困难较大。民办园基础设施差、办园标准低、师资水平低、管理难度大、收费矛盾突出，多数民办园只能维持正常运行，保教质量难以保证，加之随着学前三年免费教育政策的实施和公办园建设数量的增加，家长择校明显向具有资源优势的公办园倾斜，民办园发展空间萎缩，对学前教育整体发展造成很大影响。

4、幼教队伍力量薄弱。幼教工作人员与幼教事业发展的形势不相适应，公办园现有教师大多数是小学转岗教师和新招聘人员，学前教育专业仅有37人，特别是音乐、美术、舞蹈等特岗教师严重不足，难以保障学前教育需要。民办园在岗教师学历水平较低，流动性大，多数教龄短，经验不足，给学校管理和培训带来一定困难。

5、卫生管理不够严格。部分幼儿园食堂卫生管理较差，一些厨师未按规定办理健康证，没有穿工作服、戴工作帽和专用手套，有的厨房未挂门帘、纱窗破损，室内有苍蝇、蜘蛛网等；少数幼儿园周边居民环境卫生意识不强，特别是河西幼儿园门前生活垃圾成堆，气味难闻，直接影响学校正常教学和师生身体健康，学校及家长对此反映强烈。

三、建议与对策

1、加大投入，提供资金保证。建议县政府认真贯彻“教育优先”发展战略，加大对公立幼儿园建设投资力度，切实解决建设资金到位率不高的问题，确保公立幼儿园建设项目顺利实施。

2、优化布局，增加校舍数量。一是加快工程建设进度。对目前规划内在建的阿党镇、田庄镇、双龙镇、隆坊镇中心幼儿园，改扩建的仓村乡、腰坪社区中心幼儿园，以及新建的桥山镇西区幼儿园，在保证资金投入的基础上，力争1－2年内建成并投入使用，在全县形成“公办为主、民办为辅、一乡一园、多点覆盖”的幼儿园建设格局。二是增加城区校舍布点。结合县城西区建设要求，统筹做好康崖底、尧坡、平天3个公立幼儿园的规划、建设工作，力争3－5年内建成并投入使用，使城区公立幼儿园规模由现有的3个增加到6个，从而有效地解决城区幼儿入园难和大班额问题。三是完善小区配套建设。目前，我县各建设小区规模较小，小区幼儿园建设未到位。建议主管部门和相关部门加强对新建小区配套幼儿园的规划、建设和管理，在小区建设前进行科学规划，预留幼儿园建设空地，力争使今后新建3000户以上小区都能配套建设幼儿园。

3、政策扶持，改善办园条件。目前，民办园仍是我县学前教育的主要力量，在今后一定时期内依然发挥着重要作用，对民办园继续进行政策扶持很有必要。建议主管部门提高民办园的准入门槛，督促其提高办学质量和水平，适当提高收费标准，继续实行民办幼儿园“以奖代补”机制，鼓励扶持民办园改善办园条件。同时，对公办园应在加强硬件建设的基础上，抓好软件建设，高标准配备各类教学、游戏设施和器材，为入园幼儿接受优质学前教育创造良好条件。

4、聘育结合，提高师资水平。一是壮大教师队伍。建议县政府继续采取招聘、转岗、培训相结合的办法，补充壮大学前教育教师队伍，特别是在招聘时应突出专业性、适用性要求，对音乐、美术、舞蹈等特岗教师和幼师专业教师，可以实行定向招聘，进一步优化教师队伍的专业结构；对转岗和新聘教师，严格实行岗前培训，努力提高幼儿教师的专业水平。二是试行双语教育。借鉴发达地区和大城市幼儿教育模式，建议招聘一定比例的英语教师，在条件具备的幼儿园试行双语教育，让幼儿在学前就接受简单的英语基础知识，为今后教育打好基础。三是坚持帮扶引导。继续实行县中心幼儿园帮扶乡镇及民办幼儿园制度，协助其提高教学质量和管理水平。

5、规范管理，营造良好环境。切实加强幼儿安全教育，做好幼儿园门前交通、幼儿接送、安全保卫、疫病防控、周边环境和社会治安综合治理等工作，及时排查化解各类不安全因素。同时，建议主管部门加强对幼儿园公共卫生特别是厨房、食堂、卫生间的管理，强化厨师技能培训，按照岗前体检、持证上岗的要求，督促办理健康证，认真贯彻执行各项卫生管理制度，确保幼儿园卫生清洁、环境优美。对河西幼儿园门前垃圾乱堆乱放问题，建议县政府结合“创卫”工作，尽快落实相关部门或单位进行清理，并采取有效措施，杜绝此类现象发生。