采购工作调研报告0313

第一篇：采购工作调研报告0313

关于二级公司采购管理工作开展情况的调研报告

一、调研目的

目前，控股公司下属二级公司中涉及采购管理业务的有淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设集团和酒店公司等6家公司，每一个公司因业务特点不同，采购工作内容和制度流程也各有特点。

为全面了解有关二级公司采购部门机构建设、人员岗位安排、内部管理、供应商管理等情况，掌握相关公司的采购管理全貌，针对发现的问题予以改进，以控股公司为主导制定统一规范的采购管理制度及供应商管理制度，建立完善的采购人员考核制度，达到整合资源、节约成本、提高工作效率的目的，以便为企业长期稳定的发展打下更加坚实的基础。

二、调研时间、地点、方法

调研时间：2014年3月4～6日，对淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设进行调研；2014年3月11日，对酒店公司进行调研。

调研地点：淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设公司会议室，对酒店公司的调研在北京总部会议室

调研方法：现场调研、远程视频会议 三、二级公司采购管理现状

（一）淮海建工

公司主要业务为建筑工程、装饰装修、园林景观施工等业务，设置采购管理部，现有采购管理人员5人，除部门经理王贞华外，其余人员均外派到项目

上工作。目前，采购工作以现场采购和议价采购的方式完成，未采取过招标采购的方式，据经理王贞华介绍，由于项目业主方的进度压力和部分地材的区域性限制，主要材料来源为项目本地，部分苗木从南方进货。

在供应商的开发和管理方面，采购管理部已经建立起供应商信息档案，并定期更新，对供应商的准入标准也有资格和条件上的要求。

采购管理部比较重视员工综合能力培养工作，工作职责不按专业划分，而是根据工作量，这样就需要一人多能，经理在日常工作中给予员工一定的指导、帮带，以提高部门人员综合工作能力。内部正在建立新的招采管理制度，预计3月底完成初稿报控股审批。

由于目前采购金额较小，没有达到通过OA提交控股审批的标准，所以，公文流转还以纸质为主，合同会签与审批都由相应负责人签字。

建议控股公司招采部建立起统一的供方资源库，以便各二级公司能够资源共享，拓展采购渠道。待下一步业务量增加，将对部分材料集采或充分利用公司优质供应商资源以降低采购成本。

（二）路桥公司、市政公司

在调研的过程中，了解到两个公司在业务上的相似度较高，主要都是桩基工程，均是设置了机械物资部，承担着对项目上的大型机械物资保养、维护和日常零星采购的管理工作。路桥公司现有采购管理人员3名，市政公司有管理人员3名，仓库管理人员1名。

由于两家公司的现场机械物资专业性强、型号不统一、保养频率较高、更换零配件型号没有预见性，所以一直以来没有进行过招标采购工作，只是有针对性的开发了一些大型的工程机械企业的配件代理商。由于是卖方市场，所以

议价的余地很小，另有一部分采购是日常劳保用品，有项目上的后勤管理人员完成，每10天提交一次台账，机械物资管理人员结合经验判断损耗情况。

内部管理方面，两个公司都有管理制度和内部流程文件，人员结构比较稳定，有内部定期的工作汇报机制，在业务量不大的前提下，采购人员定期到市场上了解物资价格，熟悉货源情况，但因采购需求限制，还没有形成比较成规模的供应商体系。

（三）置业公司

目前在几个二级公司中采购业务量最大，涉及开发全过程，现有招采管理人员5人，分为土建专业、安装专业、园林专业和综合类，直接管理下属项目公司，采购管理有比较完善的流程制度，贯彻执行的相对较好，能够按照公司的采购管理规定进行采购工作，之前进行的招标都属于邀请招标，在公司内部网络进行过小规模内部公开招标，起到一些辅助作用，各个标段分别进行招标。

目前，置业公司对供应商有比较正规的考察和评估制度，对于合作过的供应商进行评价后给予下次投标免于考核的优惠条件，但突出的问题是同类别需求反复招标，一些前期没有中标的供应商怀疑招标的公平公正性，不愿参加后期招标，导致后期招标供应商较少，竞争性不足，而且卖招标文件的时间安排较短，一些后了解到招标需求的供应商错过时机。通过与置业公司人员沟通，他们建议能够与其他二级公司共享各自拥有的供应商资源以便降低成本，建议公司优化简化审批环节，缩短审批流程时间，以免影响整体进度。

（四）淮海建设集团

公司设机械物资部，现有管理人员4人，目前只有万达广场一个项目在建，由于公司是二级资质，很多工程不能独立进行承包，所以业务量还较少，公司成立时间较短，工程都是分包的方式操作。

公司现在有较完善的机械物资管理制度、人员岗位管理制度和现场台账管理制度，之前很少涉及大批物资采购，主要是沙子、石子等地材，由于地域性和采购量较小的特点，所以都是议价采购，大批材料都由甲供，对于现场物资的管理和使用损耗，有着较为丰富的管理经验和一套完整的理念，刘经理介绍，以后随着公司项目的增多，会逐步建立起供应商管理体系，并开发长期合作的供应商。将来可能出现的一个问题是由于工程地点不同，很难在一个地点选好供应商后再带到下一个项目继续合作，而且进度与需求都以甲方为主导，加上考虑资金成本问题，很难实现建立本地化合作运营的供应机制。

建议能否考虑施工企业特点，适当提高项目上审批金额的权限。

（五）酒店公司

公司于2013年成立，设置招标采购部，现有2名专职采购，人员，其中一人将于5月份正式调配到门店任店长助理。门店不配备专职采购人员，由店长或店长助理兼职采购工作。公司采购包括工程采购和日常运营物资采购，由于现阶段工程采购不多，主要进行易耗品和日常运营物资采购。

2013年 7月份陆续整理制定了招采管理制度，9月份正式实施。为了让新开门店自行采购时有一定的参考标准，制定了物品采购清册，物品采购清册除采购产品的种类名称外还有参照价格、规格标准等。

在供应商建立方面，目前统购物品种类比较少。泉广店的装修材料都由施工单位负责采购，所以没有积累供应商资源，下一步酒店公司着手对供应商信息搜集，新酒店设计招标未完成，因此不能确定甲供材料品种和档次，计划未来陆续运营的酒店数量增加后采购量加大，可通过招标的方式选择供应商然后签订年度合作协议，来整体降低成本。

对于公司招采方面的建议：

1、减少流程审批环节，缩短审批时间提高效率；

2、对于采购方式的确定，建议不要一刀切的，既不严格按金额也不按物资类型划分哪些一定招哪些一定不招，而是在立项阶段由申请人提出采购方式。

四、存在的主要问题

从本次调研各公司所反馈的信息来看，当前各二级公司采购管理工作相对于控股公司快速发展的态势，是有些不匹配的，主要有以下几点： 1、6家公司采购管理体制既有区别，又有一定联系，信息不共享，不同的业务领域使得我们的采购队伍缺乏总体上的核心力量，无形中增大了采购风险与采购成本；整体的管理体制不统一，围绕采购工作做强做大的愿望难以实现；

2、目前，招标、采购人员的工作，经常是为了完成任务而去采购，但从采购的整体情况来看，在工程计划信息共享、整合采购需求化零为整等方面比较薄弱，时间控制的节点较难把握，没有实现各联动部门之间的更多信息共享；

3、在项目计划阶段，没有进行供应商资源的市场调查，没有注重长期供应商关系管理，没有明确的供应商合作机制，例如个别招标导致积极报名人数寥寥，甚至达不到招标最低要求的3家，最终只能采用被动的2家议价方式确定采购，导致1100多万元的合同2家报价仅有万分之1.579的差距。

4、没有把采购管理上升到战略性高度，采购策略与合作伙伴的选择评估应作为企业整体战略中的一部分；分散采购忽略了整体利益的最大化，忽略了资源的最优化配置等。

5、缺乏有效的工具和信息平台对采购进行跟踪、评估、分析；

6、需求量小、需求不确定、成交金额低，供应商挑剔小客户，是在调研过

程中，施工类公司和酒店公司普遍反映的问题。

7、流程审批经手人一般都需20人次，其中，并不是每个节点都是必要的，无形中延长了审批时间，进而错过了最佳的采购时机，到了最后为满足工期要求，不得不放弃一些选择权，甚至降低谈判条件达成采购。

五、改进措施及建议

1、建设统一的采购信息系统，对供方信息库、价格信息库进行统一管理，打破原来几家公司间信息不畅通的局面，通过采购信息平台发布采购信息，让需求信息传播面更广，参与的人更多；

2、结合几家公司业务特点，完善现有采购管理方式，并达成制度上的一致，建立健全采购管理制度，从而确立采购工作操作标准和供方管理体系。

3、各公司项目采购信息共享，能够集中采购的不再进行分散采购，能够一次性招标的同专业工程不再单独分别招标，既节省内部资源也给予外部供应商更大的吸引。

4、各公司供应商资源共享，拓宽采购渠道，避免各家二级公司对同一供应商进行的重复考察工作。

3、建立起全方位的考核体系，依据各二级公司定期提交的采购计划及其完成情况进行考核，对于不能按时完成的，追根溯源找到计划未按时完成的根本原因，以便提高工作效率降低公司运营成本。

4、各二级公司在采购人员能力建设方面互相学习，招采人员物资人员互相学习，内部不同专业人员相互学习，提高个人综合能力。

5、酒店、市政、路桥、建工公司的达不到统购或集采的零星采购申请，建议各自进行内部需求合并，选择经营范围比较广，品种较多的供应商询价谈判，寻求一些综合性的合作；

6、减少审批范围，招标采购部由现有的立项审批、资格预审审批、招标文件审批、评标定标审批、合同审批5个审批环节降低到资格预审审批、招标文件（含资格预审文件）审批、评标定标审批3个必审的环节。

7、减少审批经手人，对于工程计划内所需的招标，招标文件格式与内容统一后，除根据具体每次工程范围不同，仍保留现工程部各审批节点，其他节点由本部门负责人酌情减少，领导节点建议由项目总1人、置业分管领导1人、控股领导1人。

计划内工程且使用标准招标文件的报批由原来的20人经手降低到11-12人经手。评标定标只要是严格按照程序操作的可参考以上11-12人节点,财务等环节可在合同鉴定报批时提出专业意见。

8、招标采购部对可甲供材料、统购物资和总包与专业分包资源拓展的前期介入，在前期的选择、意向谈判阶段进行决策参与，降低合同执行过程中的风险和规避由供应关系未处理好而出现的不利因素。

9、控股公司招标采购部对二级公司机械物资部的采购工作进行管控，项目机械物资运营维护的管理工作由二级公司管控。

六、附件

《调研收集材料信息汇总》

第二篇：关于政府采购工作的调研报告

政府采购的调查报告

政府采购也称公共采购，是国家管理公共支出的基本手段之一，它把竞争机制引入政府财政性资金的分配和使用中来，通过招标、谈判、询价等方式获取工程、货物或服务，以此控制政府公共支出，保证政府资金的节约使用。将竟争机制引入政府公共支出的使用过程中,符合群众对政府少花钱、多办事的愿望，提高采购活动的透明度，便于群众监督公共资金的使用。因此，政府采购同时也是政府实行政务公开，向公众负责的一项重要措施。我旗的政府采购工作开展已有七个年头，这期间，政府采购工作从无到有，从小到大逐渐壮大起来，日益成熟。尤其是2008年初，我旗继续加大了政府采购工作力度，专门成立了政府采购中心，并将“公开招标”作为首选采购方式。使得政府采购方法和程序进一步公平、公正，得到了广大供应商的一致好评。

政府采购中心成立以来，在上级有关部门的指导和旗委、旗政府的高度重视和统一领导下，我们本着公平、公开、公正和有效竟争的原则，结合本地实际认真贯彻执行政府采购有关政策法规和规定，边实践，边完善。半年来，共进行了9批次政府集中采购，包括公安局、接待中心、农牧业局、林业局等6个部门单位参加政府集中采购，实际中标合同金额1045.54万元，节约资金128.54万元，节约率为12.29％。从执行的情况看，政府采购在规范政府采购行为，节约政府

公共支出，加强财政监督，促进廉政建设，等方面起了十分积极的作用，同时也是政府公共支出管理适应社会主义市场经济制度发展要求的需要。

一、需要加强的工作环节

(一)加强政府采购的组织机构管理和建设。

在机构和职能的设置上，要采用科学、合理的做法，建立相互监督、相互制约机制（三权分离制），管理监督和操作职能分开。就我旗政府采购工作，要成立政府采购工作领导小组，成员单位包括政府办、财政、监察、机关事务管理、审计、计划、建设、工商、技术监督等部门，负责全旗政府采购政策的制定、修订和监督执行，财政局为政府采购监管部门，负责全旗政府采购的管理和监督工作，政府采购中心为我旗的集中采购机构，负责统一组织纳入集中采购目录以内和采购限额标准以上的政府集中采购事务等工作。

(二)加强政府采购的规章制度的建设

通过制定政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准、政府采购工作流程、供应商管理办法、政府采购合同管理办法、政府采购履约验收工作办法、政府采购工作规程（包括招投标程序）、评标定标办法及政府采购工作纪律等一系列规章制度的建设，切实将政府采购工作规范化、制度化。

通过三个当事主体即管理、监督者（政府采购办）、操作者（政府采购中心）、使用者（采购单位）相分离制度；采购（政府采购中心）、验收（采购单位）、付款（政府采购办）相分离制度。从制度上规范政府采购行为，以保证政府采购在“公正、公开、公平”和“有效竞争”的环境下进行。

（三）加强政府采购的宣传建设

我们要充分利用会议发动，使各单位全面了解、掌握政府采购政策，参与、配合做好政府采购工作；利用电视报道发布政府采购目录和每次政府采购招投会；利用政务公开栏宣传政府采购制度和介绍政府采购运行情况；利用政府采购招投会，邀请各界领导及有关人员参观招投会的全过程；借助有关刊物宣传报道政府采购工作动态、政策法规、招标、中标信息。通过广泛宣传，使政府采购政策深入人心，不断扩大政府采购工作在社会上的影响，使广大干部群众明确政府采购工作是一项利国利民的大事好事，对全旗推行政府采购奠定思想基础。

（四）加强政府采购的监督工作

一是加强了对政府采购中心和采购单位采购全过程的指导、监督，包括采购方式的选择、标书的编审、开标、评标、定标、合同的签订、货物的验收结算等；二是主动接受或邀请纪检、监察、审计等有关部门的监督；三是对采购单位执行政府采购的监督。基本上形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制，有效促进政府采购规范化建设工作。

（五）加强政府采购的队伍建设

要组织人员借助上级规章制度办法、《中国财经报》、因特网以及有关书刊认真学习政府采购政策法规、案例、科学方法，加强政策法律学习和业务培训，刻苦钻研业务知识，不断掌握政府采购工作的基本理论及操作程序；同时结合我旗实际借鉴周边旗县的成功经验，大胆尝试，边实践，边学习，不断提高业务操作水平。在政治思想上严于律己，廉洁奉公，不出现违法违规行为和被投诉的现象。

二、存在问题及建议对策。

1、采购无计划性，临时采购多。今后一是实行定期采购（如每月15日或30日，采购单位必须提前15日报送采购计划，由采购中心组织集中采购）。二是对特定商品（如电脑、空调、办公耗材等通用常用商品）实行公开招标，定点协议供货。所谓定点协议供货采购，就是通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并将中标供应商协议供货

承诺及相关内容予以公布。采购单位按照经济适用的原则确定采购需求和订货，以此提高政府采购工作效率，降低采购成本。

2、目前集中采购仅限于商品货物类，尚未涉足服务、工程类。今后要拓展服务类、工程类采购。我国在政府采购试行以来，对工程项目是否纳入政府采购范围一直存在争议，现在《政府采购法》将工程项目以法律的形式纳入政府采购范围，其采购方式适用《招标投标法》。从目前政府采购实施情况看，工程采购纳入政府采购制度相对滞后。今后政府采购工程项目，一是要明确工程采购各主体权责利关系，正确处理政府采购部门与各部门、单位的关系，合理分工协作，使工程采购纳入政府采购运作模式。二是完善工程采购招投标办法，特别是评标定标办法，推行工程造价改革，正确处理计划定价与竞争报价的关系。

3、有些单位、个人对政府采购的政策不了解，在理解上有一些偏差。今后要继续加强宣传和日常监督，会同纪检监察、审计等部门开展政府采购检查，并依法进行处理。

三、今后工作重点

今后政府采购工作的总体要求是，以《政府采购法》的颁布实施为契机，按照“突出重点，打好基础，稳步推进”的原则，全面贯彻落实好《政府采购法》的各项规定要求，进一步完善政府采购的管理体制、运行机制和监督体系。概括起来就是做好“三规范，五加强”的工作。

“三规范”：管理体制规范、操作行为规范、监督机制规范。“五加强”：一是编好政府采购预算和计划；二是加强政府采购业务培训工作；三是加大宣传力度；四是进一步做好政府采购管理监督工作（包括采购中心集中采购和部门单位分散采购）；五是加强对采购人员的管理。

第三篇：政府采购调研报告

规范程序 加强管理 建立科学有序的政府采购机制

按照局党组有关要求，就我市政府采购工作情况进行了调研，现将调研情况作以汇报：

一、我市政府采购工作基本现状

2002年，根据国家有关文件精神和政事分设的需要，我市成立了**市政府采购管理办公室（简称采管办）和**市政府采购中心。2003年按《政府采购法》要求，市政府采购中心与财政局脱离，其中政府采购管理办公室负责采购监督管理事务；政府采购中心作为执行机构，负责根据采购人的委托办理采购事宜。明确了各自的工作职责，实现了真正意义上的“管采分离”。

然而在县区一级，因为其财力不足、规模偏小、采购市场不成熟等一系列原因，政府采购工作仍处于起步阶段，监督管理和执行操作职能集于一身，政事分设难以实现，且国家也没有明确必须分设，不过待条件成立应尽量分设。市属各部门的采购项目均由项目负责人单独负责，采购单位缺乏相应独立的机构专门处理采购事宜，并且没有懂政府采购法的专业人员参与，这在采购计划的申报、招标评标活动、合同履约都有一定制约性。

二、我市政府采购工作总体情况

我市从2002年正式启动政府采购改革，9年来，在局党组的正确领导和大力支持下，积极深化和推进政府采购改革，政府采购范围不断扩大，政府采购规模从2002年的**亿元达到了2009年的**亿元，2010年1-11月份采购规模达到**亿元，9年累计完成采购规模**亿元，节约资金**亿元。这些成绩的取得得益于建立了一套符合我市实际情况的规范有序、职责分明、公平公正、廉洁高效的政府采购运行机制。

（一）政府采购制度建设依法理顺

在《政府采购法》颁布实施之后，我们加快了我市政府采购制度建设的步伐，根据我市实际工作情况，因地制宜的出台了一些法规制度，涵盖了多个领域。

在规范采购基本操作方面，制定了《**市政府采购管理暂行办法》，同时先后制定了市本级部门政府采购预算编制、市直机关协议供货（办公自动化设备）、市直行政事业单位会议（接待）、政府采购质疑投诉受理、政府采购资金等管 理办法，此后又不断在工作实践中完善，使目前的采购行为都做到了有法可依、有规可循；

在规范采购人行为方面，制定了《**市本级政府采购工作程序》，要求全市各预算单位必须按照采购工作程序履行政府采购手续，并建立了政府采购项目验收制度，规范了履约验收和分散采购行为，先后出台了贯彻政府采购法相关问题的通知及加大项目验收工作的通知；

在规范采购代理机构方面，制定了《**市对集中采购机构监督考核管理办法》，对集中采购机构的采购执行情况，内部管理监督情况，从业人员专业技能，服务质量等方面做了详细的规定；

在规范采购供应商方面，制定了《**市政府采购供应商管理暂行办法》，加强了对政府采购供应商的管理，规范了供应商的经营行为，确保了政府采购工作安全运行。目前，入网供应商2217家登记注册，其中包括四川长虹、大唐电信、北大方正等国内著名企业。

在规范自身行为方面，制定了《**市政府采购内部监督制约暂行规定》及配套管理制约机制，针对每个环节，实习了评委名单保密制、项目分段负责制、岗位轮换制、项目回避制，使采购过程更加客观、公正、透明。同时，还建立了 工作岗位AB制。

（二）采购程序逐步规范

一是编制政府采购预算和计划。每年年初，我们都会下发《关于编制政府采购预算和政府采购计划的通知》，要求市本级列入部门预算的预算单位采购集中采购目录以内项目时，必须编制政府集中采购预算。对各部门编制的政府采购预算，由市财政局主管业务科室初审后送预算科终审，并批复政府采购预算。各预算单位根据批复的采购预算再制定详细的采购计划，每月25日前报送下月采购计划。

二是下达政府采购计划。我们对采购人报送的月份采购计划进行汇总和分类，向政府采购中心下达采购任务和当月采购计划。

三是采购中心组织招标活动。采购中心接到采购计划后具体操作采购事宜：第一是发布公告，按照规定，政府采购信息在财政部指定的媒体、大庆市政府网及大庆市政府采购网上发布。供应商或相关人员可以从以上媒体中查阅到近期所有的招标公告及中标信息等；第二是制定招标文件；第三组织招标、评标。成立招标评审委员会，由采购中心人员在采购活动开始前到市监察局的专家室抽取评标专家，并由专人负责通知专家在开标前到达现场。整个抽取过程，监察室 和采购办人员全程监督。第四是确定中标成交结果，由采购中心下达成交通知书；第五是签订合同、参与验收。政府采购合同由采购单位和中标供应商签订，采购中心进行鉴证后采购单位和中标供应商按合同规定履行；对于大型招标项目，采购中心组织专业人员进行验收。

四是关于质疑投诉。为使政府采购各个环节真正做到了公开、公平、公正，我们制定实施了政府采购质疑投诉受理办法，明确规定了用户、供应商投诉集中采购机构的权利与渠道。

（三）政府采购规模快速增加

经过几年来的不断发展，政府集中采购目录范围由初期的计算机、公务用车等大宗通用物品扩大到通用货物以及专用货物的几乎所有品种，由单一的货物类扩大到服务类等各个领域，目前正向基本建设工程领域拓展。在做好经常性支出项目采购预算审核的同事，狠抓重点支出项目的依法采购工作，特别是公益性强，涉及到民生利益的项目。

（四）政府采购效率逐步提高

我们适应形势发展的要求，针对政府采购初期，对各单位政府采购管理过深带来的一些弊端，坚持“抓大放小”方针，对不适应集中采购的项目，实施了分散采购。建立了政 府采购计划催办和跟踪管理制度。对采购计划受理、审批、执行、支付等环节做出具体规定，实时掌握项目进度，限期办结；对于采购计划紧急的项目，采取特事特办，切实防止漏办和压误。为提高政府采购效率，2006年我们率先在全省实行办公自动化设备协议供货制度，制定出台了协议供货实施方案和暂行规定。对有特殊要求的采购事项，依法灵活确定采购方式。

（五）政府采购监管得到强化

首先是强化制度监督。按照政务公开的要求，我们结合采购业务的实际，建立了以管理者、操作者、使用者相分离，招标人、使用人、定标人相分离，采购、验收、付款相分离为主要内容的分离制度。其次是严格制约机制。在采购过程中，针对每个采购环节的不同特点，我们制定了相应的监督措施，坚持项目分段负责制、岗位轮换制、项目回避制，形成了各方当事人相互联系、相互制约的机制。第三，引入外部监督。为了增加采购过程中的透明度，凡是大型招标采购项目，我们都邀请纪检监察部门全程监督采购过程，并与市公证处达成协议，将司法公正引入采购活动。同时，将电子采购管理交易平台向市监察局全部开放，以供随时监督。第四，实施现场监督采购方式。对急、特、难项目采取现场监 督采购，请市监察局、专家、用户代表和采管办一同到生产地和展会现场实施招标，既节省招标时间，节约大部分资金，又可实地勘察设备，效果很好。

三、当前政府采购工作存在的主要问题

在执行过程中，我们发现政府采购工作还存在诸多问题，主要表现在：

（一）政府采购政策功能缺失

几年来，虽然国家出台了大量的政府采购法律法规文件，我市也结合实际，加强了制度建设。但由于政府采购环节较为复杂，涉及的范筹广泛，有些方面仍缺乏健全的法律制度依据。例如，在促进节能和环保方面作用有限、国货界定不明晰、保护“创新”的政策功能发挥不利，这些在具体实施的程序上和操作细则上都需要我们进一步深入思考，研究出台相关办法，加以解决。

（二）监督管理存在漏洞

一是监管法规不健全，制度建设滞后。现今实施政府采购监管的法律、法规和规章制度主要是《政府采购法》、财政部颁布的《集中采购机构监督考核管理办法》等。法规制定只是大的条框，《政府采购法》还存在盲区，在实践中我们感到，制度的滞后性使采购监管人员在具体执行过程中受 到制约。

二是执法力度不够，缺乏制约手段。政府采购监督检查没有强有力的制约手段，处理结果很难执行到位。例如对于不良供应商“告黑状”现象，由于没有自上而下的具体处罚细则，在实际监管中我们难以掌握处罚的尺度。当需要有关部门协助执行时，找不到相应的法律法规依据，无法与有关部门、单位协调，造成了政府采购监管工作处理难、执行难，使得对于有些处理结果不了了之，没有起到相应的作用。

三是监管部门机构设置不合理，队伍薄弱，不适应监管要求。目前，就政府采购监管部门的设臵情况看，国家、省委处级单位，地市科级单位居多，而政府采购中心的设臵在国家和省均为厅局级单位，地市级均为处级单位，这种设臵无形中形成了“小机构管大部门”的格局，使监督管理部门处于被动局面。另外，高素质人才是做好政府采购监管工作的基础和保障，但是目前采购监管机构人员匮乏，尤其是法律人才缺失，这就在一定程度上制约了政府采购监管工作的深入。

（三）政府采购预算规范性弱

一是思想认识不足。一些采购单位对预算改革的重要意义认识不足，没有及时按照《政府集中采购目录及限额标准》 编报预算和细化项目预算。尤其是大项目及突发项目更无法编制预算。

二是与相关制度衔接不紧。目前，部门预算要求提前半年编制，但下一的工作计划，各预算单位都是在当年年初进行布臵，许多专项支出由于目标任务不具体，细化不了，预计不准。而且，不可预见性的支出项目也导致预算执行中追加追减的情况时有发生。

（四）政府采购协议供货商履约不到位

一是个别供应商受利益驱使，对涨价产品以缺货为理由拒绝供货，对降价产品则不主动调整价格，导致部分品目的政府采购价格偏高，影响了协议供货制政府采购的深入实施；二是个别供应商对于他们所承诺的售后服务兑现不够到位，导致一些单位用户不满意。三是协议供货涉及面广、周期长、环节多，前期市场调查摸底的工作量大，人手不足。这些我们的管理工作提出了许多新难题。

（五）公开招标所占比例较低

一是程序性原因。按照公开招标方式采购，不算批办及供货时间，仅从发布招标文件至投标截止，按照《政府采购法》规定最短不得少于20天，对于采购单位应急项目时间上难以满足；二是计划原因。有些采购单位采购计划的临时 性和随机性较大，缺乏超前意识，造成时间上的紧迫；三是需求不准确，影响开标；四是个别单位有意规避公开招标。

（六）部分采购单位对政府采购缺乏正确认识 部分采购单位对政府采购认识不全面，对采购范围等认识不到位，认为只有数量多、金额大的货物才要实行政府采购，小件、零星物品及工程、服务等则不需要政府采购；而且，认为政府采购手续繁、时间长，不够方便。由于以上的原因，政府采购工作的推行难度进一步加大。

（七）政府采购项目申报不准确

采购单位的项目申报由项目负责人负责，但是对于专业性强、技术复杂的货物或工程，有些项目负责人往往不具备相关专业知识，对申报的采购项目提出准确需求较为困难，导致采购需求不够具体、细致，致使供应商履约过程中出现偷工减料的情况。

（八）各单位财务人员参与力度不够

推动政府采购工作最有力的手段就是采购资金的拨付,而各单位的财务部门是唯一使用这个手段的部门。但是现实情况却是各单位项目负责人主管整个采购过程，财务人员只有在合同完成后起到按合同要求支付货款的作用，远远达不到规范政府采购财务秩序的作用,因此政府采购工作需要财 务部门的大力参与与支持。

（九）政府采购评审专家太少，缺乏动态监管措施 受我市城市规模较小、高校较少的制约，目前存在政府采购评审专家太少，缺乏动态监管措施的问题，往往是一个专家在一定时期存在重复使用的现象，无法形成有进有出的良性循环。

（十）县区采购水平有待提高

在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，县区出台的各项规章制度、实施办法在政府采购具体执行中存在不完善不全面的问题，县区采购水平有待提高。

（十一）政府采购法和招投标法有重置，工程采购很难进入政府采购市场。现在工程招投标也组织货物采购的现象时有发生。

四、进一步加强政府采购管理的对策

针对目前我市政府采购工作的问题，下一步我们拟从以下方面强化政府采购工作：

（一）强化组织领导。为加强政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，应成立政府采购领导小组，负责政府采购工作方面政策制定、重大事项决策等事宜。(二)坚持应采尽采。对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。严禁化整为零规避公开招标，对同一采购项目在一个财政内不得采购两次以上。坚持应采尽采的原则，未履行政府采购手续的，集中支付及采购单位财务部门不予支付资金。研究完善政府集中采购目录和产品分类，科学制定市本级采购目录及限额标准。

(三)严格规范管理程序。严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；完善统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》及财政部《政府采购货物服务招标投标管理办法》的规定组织采购活动，在条件允许的情况下，适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

（四）加大预算约束。各单位按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部 门预算，并编制政府采购预算。要根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。无采购预算，将不予采购。

（五）提高政府采购质量。一是政府采购评审专家，增加数量，提高质量，严格随机抽取，倡导自动语音通知。二是政府采购评标方法，推行密封评标。三是政府采购人员素质，建立人员资格考试、人员等级晋升制度，培养政府采购专业人员，加强政府采购理论研究。四是完善政府采购合同履行阶段的监管制度。五是要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。

（六）加大政府采购监督力度。一是规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核，考核结果要向同级人民政府报告；加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，严格按照法律规定予以处理。二是引入社会监督力量，聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人士及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。三是依法加大政府采购的检查处理力度。四是加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制

（七）完善政府采购功能。认真研究政府采购相关制度规定，严格政府采购购买国货的制度，明晰政府采购购买国货的标准。充分发挥政府采购在促进经济增长、社会发展，调节区域经济发展，落实政府宏观调控目标等方面的作用；运用政府采购支持地方企业、中小企业的发展；优先购买节能产品、环保产品，支持循环经济，落实科学发展观。

（八）推进电子化政府采购。利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。建设统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。

（九）加强政府采购队伍建设。加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，建立系统的教育培训制度。应研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。

第四篇：采购调研报告

作为采购人员，你知道采购的调研报告怎么写吗?下面是写写帮文库为大家带来的采购调研报告范文，希望可以帮助大家。

采购调研报告范文篇1

目录

一 前言.......................1

二 采购调研计划...............1

三 调研方案...................1

四 调查问卷..错误!未定义书签。

五 采购预算..错误!未定义书签。

六 总结......错误!未定义书签。

一、前言

应“黄河杯

二、采购调研计划十月二十六日 在长廊商讨制定采购的计划，采购的目标，采购的地点及人员的分工。十月二十七日 在长廊进行资源的整合，完善调查问卷，为出去调研做好准备。十月三十日 外出调研。十一月二号 在长廊进行最后的开会，就市场调研做下总结，按人员分工，将各自的资料进行总结，交给做ppt的同学。

三、调研方案调研方向：体育与我们的生活是密不可分的，所以，我们调研的方向为排球、乒乓球。调研地点：地点定在了书店街，因为那里的体育器材用品店很多，而且种类很多，可以满足我们的调研需求。调研时间：十月三十日 星期四 下午

十二点开始到下午四点结束。

四、调查问卷请问，你们店里的乒乓球(排球)有什么牌子的?请问哪一种卖的最好?请问乒乓球牌(排球)的价位是多少? 4 请问你们店里那种牌子的乒乓球牌质量好点?请问你们对商品进行三包吗?

五、采购预算

学校拨款为2500元，采购十只乒乓球拍，二十个排球。

六、总结

经研究，确定购买42元/只的友谊牌乒乓球牌，购买84元/个的排球，共计2100元。

采购调研报告范文篇2

调研时间：2013年3月24日至2013年3月30日 调研部门：物资设备中心、审计监察中心 调 研 人：冯海兵、魏振华、胡少杰

调研单位：石药集团有限公司、河南省立安实业有限责任公司、神华

集团有限责任公司、中国华电集团公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司 调研情况如下：

2013年3月24日至2013年3月30日，由物资设备中心、审计监察中心共同对我公司电子采购平台投标厂家进行了业绩调研。调研的业主单位包括：石药集团有限公司、河南省立安实业有限责任公司、神华集团有限责任公司、中国华电集团公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司。

具体调研情况如下，供参考： 一、石药集团有限公司：

电子采购平台于2010年正式在集团公司上线，使用必联(北京)电子商务科技有限公司产品，旗下各分子公司均有不同程度使用。目前所有非构成药品原材料的物资已基本实现使用必联网进行招/竞标采购。

二、河南省立安实业有限责任公司：

电子采购平台于2010年10月正式上线，使用河南信源科技有限公司产品，目前各类货物、工程、服务的招/竞标、询/比价项目均基

本在电子采购平台进行。

三、神华集团有限责任公司：

电子采购平台于2012年4月正式上线，使用河南信源科技有限公司产品，目前所有生产性物资已基本实现使用电子平台进行采购。平台在各分子公司均有所使用。

四、中国华电集团公司：

自主开发平台与北京网达信联科技发展有限公司产品共同使用。2006年网达信联作为中标单位为华电提供第一版电子平台，但由于功能不够完善，后华电开始自主开发电子采购平台，2010年网达信联再次作为辅助平台中标单位。目前华电集团对网达信联公司产品仅用于内部招/竞标前管理及招/竞标后材料归档使用，采购过程及与供方交互方面均使用自主开发平台进行。

五、内蒙古伊利实业集团股份有限公司：

电子采购平台于2010年10月正式上线，使用北京网达信联科技发展有限公司产品，目前除农作物产品外，其他物资已基本实现电子平台采购。

推荐排序：

一、河南信源科技有限公司 二、北京网达信联科技发展有限公司 三、必联(北京)电子商务科技有限公司

理由：必联电子商务公司投标产品为“必联网”，属于公共电子采购平台网站，难以针对我公司使用需求进行较大的二次开发及调

整，且系统服务器及使用数据均在必联公司保存，在使用需求的满足及数据安全性上不及其他两家。

网达信联公司产品在伊利集团使用状况良好，但仅运行基本业务，二次开发模块/功能未进行。其产品在相近行业的华电集团仅作为内部管理使用，很难去客观评价。

信源科技公司产品在河南立安实业公司使用状况良好。其产品在神华集团存在的主要问题为建设周期较长，主要原因为神华集团对该平台使用需求较高、二次开发模块较多(对该平台项目建设投入资金约达400万元左右，与我司需求差距较大)，目前一般性招/竞标、询/比价业务使用状况良好。

采购调研报告范文篇3

法审部查字(2014)第03号

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目 录

生鲜耗材调研分析报告

引言

近日来针对生鲜耗材使用情况、状态属性进行了门店及市场走访与调研。其中包括集团内门店及物流采购等。这些网点在集团内具有一定的代表性，由点及面大致涵盖集团内各门店类型。因此，上述调研的样本可以比较真实地反映所属商品的经营状况。(说明调研背景和对象，并进行必要性认定)

一、调研目的1、初步了解市调样本在其他市场的市场现状，分析其中整体情况。2、收集样本在其他市场的分布、价格、销售等状况。

二、调研方法

(一)调研设计

此次调查根据领导批示，对集团商超门店的内部生鲜课组耗材的使用情况进行了从收集生鲜耗材的采购数据到门店生鲜课组的暗访和调查等一系列活动。通过对所收集的资料进行系统化的对比，得到真实、合理、公允的调研结论。所以，从调查方式方法到结论的总结得出此次活动为因果性调查。

(二)资料收集的方法

1、对采购的走访和调研。

2、与超市促销员的个别走访调研。3、通过渠道查找资料进行补充。

(三)抽样方式

通过对__、___、___三家门店系统数据分析归纳总结出撕裂袋、保鲜膜、价签等为生鲜主要消耗性材料。

三、调查数据统计分析

本次调查共涉及___、___、____三家门店的生鲜耗材2014年1—9月的数据。我们主要针对生鲜耗材的使用情况及采购状况进行分析调查，被调查的对象主要为消耗较大的耗材如，撕裂袋、称纸、保鲜膜等。所列数据统计(见附件)和分析并最后给出我们小组的相关事项说明。

(一)占比率=个别耗材用价/总耗材用价_100%

(二)单价横比与2014年10月1日——10月15日数据为基准。纵比区间为2014年1月——9月。故数据因地域、时间所产生的差异是客观存在的。

四、结论

根据以上数据，得出结论如下：

1、耗材领用费用率正常标准为1%以下，三店平均耗材费用率为1.20%：广场店9个月平均费用率只有0.67%。其它两个店都在三店平均值以上，见表如下：

注：在调查中我们了解到黑色大托盘为黑色长方形生鲜托盘，用作收藏精品蔬菜，但是在实际运用中，长度过长在冷柜中不方便摆放很多门店都没有使用。3、在超市中使用较多的撕裂袋大致分为小袋(25_35)、中袋(30_40)、大袋(35_45)三类规格，在门店中选取了3种规格的撕裂袋作为样本得到平均

注：超重、超标的情况我们在翻查撕裂袋使用后的纸筒发现，制作纸筒的黏贴调合剂中疑似沙砾、水泥的物质。因为不专业所以不能判断其性质，所以特意收集留作样底。而且这样的夹心，没有其它用途只能丢弃掉。4、三家门店9个月的生鲜联营商以扣点方式预计收取的耗材收入，如下表：

宽城广场店9个月收取的供应商耗材费用，三项主要耗材所占耗材收入费用的89.82%，符合取值要求，能够真实的反映数据信息情况，见表如下：

五、建议

以上结论综合的反映出生鲜耗材中的大量消耗性商品大多数为撕裂袋。但是，撕裂袋的浪费使用和超标超重将大大的提高生鲜耗材的费用成本。通过调研、观察、翻阅资料、小组讨论等手段，降低费用我们将从三个方向提出建议，只供参考：

1、买的便宜

统一采购，物流统一配送，在采购中应注意撕裂袋中间夹心过重和撕裂袋质量问题。最好能做到门店回收中间夹心，通过兑换比例，把夹心和供应商兑换成撕裂袋，不但可以回收后再次利用，节能环保，还能降低耗材的费用，从而降低成本。

2、卖的贵

统一各门店对生鲜耗材的销售形式，制定相应的管理流程制度。

统一的销售毛利，这样能更好的控制生鲜的费用，规避联营商互相攀比、盗用等状况的发生。

3、用的省

在节约使用方面因为要考虑到顾客的情绪，所以作为服务行业的我们只能加强对员工的管控和对顾客疏导工作。不能强行克制顾客需求，但也不能放任乱拿乱用。大多数顾客能够做到按需所用，但是也有很大一部分顾客多拿多占，导购管理中因其素质不齐还会产生口角发生矛盾。我个人认为“堤防沟渠，所以顺助地理，通利壅塞”。在观察中发现，大多数索取撕裂袋并非恶意，只是拿回当做垃圾袋使用。我觉得可以试用如下办法，降低使用。a)制作低碳环保标语，提高顾客环保意识;

b)称重时，如果顾客买商品较少时，口头提示或做出提示标语，提醒顾客大袋也占重建议换成小袋还可以减少购买金额。

c)要求撕裂袋供应商制作时在合理的位置打孔，同时要求门店作出提示，提醒顾客撕裂袋有孔，漏水，不能当作垃圾袋使用。

法审部

报告人：___2014年10月31日

调研报告附件

附录1 原始调查资料;附录2 市场调查表;附录3 数据明细表及汇总表

采购调研报告范文篇4

一、市场基本情况调查

1.市场环境　2.市场容量　3.主要品牌销量/占有/覆盖率　4.人均消费量与增长趋势　5、主要消费场所

二、产品调查　1.口味　2.包装/规格　3.产品/品牌结构

三、产品价格调查　1.出厂价格　2.一批价格　3.二批价格　4.终端价格　5.零售价格　6.折扣/奖励

四、分销渠道模式调查　1.现有的渠道数量　2.渠道成员构成　3.分销模式

五、推广与促销调查

1.渠道激励手段(1)经销商促销政策(2)零售商促销政策

2.消费者促销

3.人员促销

4.媒体广告/生动化

(1)媒体手段

(2)广告策略

六、销售组织/队伍调查

1.销售组织设置

2.销售队伍管理

市场调查报告模板

一、调查基本情况：　1、交代调查目的　2、调查起止时间　3、调查简单背景(主要调查对象、调查样本量、抽样量、对调查结果真实性承诺等)

二、调查的正文部分：

1、市场基本情况调查：

1)市场环境

人口/经济

技术/自然

政治/法律

社会/文化

2)酒市场总容量：

市场总容量(分去年今年明年预测量)

各品牌总容量分解并排序

其他参考内容(如该市场白酒、饮料、红酒销售增长状况等)

3)酒销量状况：

销量/预算进展状况(新开发市场指竞争品牌的，分月/季/年增长曲线或图表、图形)

各品牌/包装增长状况(分月/季/年增长曲线或图表、图形)

各品牌包装两率变化情况(占有/覆盖率)

明年的总销量预测

4)人均消费量及消费趋势：

人均消费增长率 %(去年/今年/明年预测)

增长趋势

消费趋势(指包装/口味的发展变化趋势)

5)机会点：

2、产品调查

产品结构

-超高档酒/-高档酒/-中档酒/-主流高价酒/-主流酒/-主流低价/-低价酒

产品

-品牌名/-口味/-包装/-规格

-价格(指零售终端价格)

3、产品价格调查

中间渠道价格

-厂家出厂价/-一批(进价、转批价)/-二批卖价/终端进价(现场、非现场)

平均消费价格(终端卖价)

折扣或促销手段(渠道、终端)

4、分销渠道/模式调查

渠道成员调查

-承运商(数量、运费)/-一批、二批商(数量、销量、占公司销量比重)

-终端客户数(细分现场、非现场)

分销模式调查

-分销模式特点/-渠道服务特点

5、推广与促销调查

渠道进价/折让/终端促销政策

人员促销(人数/促销手段)

广告/媒体促销手段

6、销售组织与队伍调查

销售组织设置

销售队伍的管理

销售服务的实施状况

7、内部执行与市场监控调查

三、主要结论：

1、对如上六个方面总结(在每个方面提出机会点)提出调查结论

2、报告提交人提出建议方向

第五篇：设备采购调研报告

设备调研规定

一、需要进行调研的设备范围：

1、公司未使用过的设备；

2、公司使用过（包括借用或租用），但未购买过的设备；

3、公司设备主管领导提出调研要求的其他贵重设备。

二、调研工作的责任主体：

1、单价在3万元以下的设备，由申购单位自行组织调研。调研报告经申购单位负责人签字批准后，方可进行设备申购。

2、单价在3万元以上（含）的设备，由申购单位在申购前提出调研申请，由公司设备主管领导指定调研人员或组织调研小组进行调研。调研报告经公司设备主管领导签字批准后，方可进行设备申购。

三、调研报告的内容要求：

设备调研一般应选取三个或三个以上不同生产厂家的设备进行比较和分析，特殊情况下不能找到三个及三个以上不同生产厂家的，应予以说明。设备调研报告应包含如下内容：

1、对拟申购设备的基本要求（规范要求、环境要求、性能要求等）；

2、拟申购设备的外形尺寸和拟安装的位置，以及对安装空间的要求（地基基础、水电等）；

3、拟申购设备的技术参数，应明确提出是否满足使用要求；

4、拟申购设备的性能、质量，应收集一些购买过该设备的单位对该设备的使用评价；

5、拟申购设备的溯源方式和溯源机构；

6、拟申购设备的出厂价格（含配件）和售后服务（质保期等）情况，应进行简单的经济分析；

7、应提出明确的、选择性的推荐购置设备的建议。

四、调研报告的编写、审核与审批：

1、由申购单位自行组织调研的设备调研报告，应由调研人员负责编写，由申购单位设备管理员负责审核，由申购单位负责人负责审批。

2、公司组织调研的设备调研报告，应由公司设备主管领导指定的调研人员或调研小组组长负责编写，由公司设备管理员负责审核，由公司设备主管领导负责审批。

五、调研工作的职责划分：

1、调研人员或调研小组应对调研报告的内容负责，保证报告内容的真实、全面。

2、调研报告的审核人员应对调研报告的形式负责，确认报告内容符合调研规定，并有编写人员的书面签字。

3、调研报告的审批人员应对调研工作的程序和调研报告的有效性负责，保证调研工作的进行符合公司规定，并在调研报告的审批意见中明确提出最终的选择意见。

本规定自2014年01月01日开始实施，公司原有的关于设备调研的规定同时废止。

2014年01月01日