第一篇：城区三轮车治理工作总结
XXXXXX局
关于城区三轮车交通秩序管理工作总结
为切实加强城市交通秩序管理，营造良好的交通运输环境，自2012年2月起，XXXXXX在市委、市政府的统一领导下，作为城区三轮车交通秩序管理工作的主要成员单位之一，从方案的设定、任务的贯彻落实均全程参与，在政策宣传、服务保障、法律支持、联合执法、后期处理上做出了重要努力，现将都江堰交通运输局在城区三轮车秩序管理工作中的具体工作总结如下：
一、加强宣传动员、营造整治氛围
2012年2月开始，XXXXXXXX根据市三轮车整治办《关于进一步加强城区三轮车交通秩序管理宣传工作方案》的具体部署和要求，制订了宣传工作方案，成立了以副局长XXX为组长，交通行政执法大队大队长XXX为副组长，执法大队机动中队和站前中队为成员的宣传工作组，负责全面贯彻落实宣传方案的各项内容。在宣传过程中，一是以执法教育为主线，抽调5名执法人员在市水文化广场发放三部门联合发文的《关于加强三轮车交通管理的通告》和《致全市三轮车车主的一封信》以及相关法律法规等宣传资料；二是以重点公共场所为区域，营造严管整治氛围。在城市重要路段悬挂以“加强城区交通秩序管理，全面提升城市文明形象”等为内容的横幅标语，全面加强道路交通秩序管理警示教育，提高群众及驾驶员的交通守法意识；三是以现场执法为补充，在路面执法时对三轮车驾驶员宣传政策法规。这些举措使三轮车治理行动得到了人民群众和部分三轮车驾驶员的理解和支持，为下一步开展城区三轮车治理工作奠定了基础。
二、开展前期调研，做好服务保障
交通运输局根据城区三轮车的市场需求进行分析，确定三轮车之所以能够存在的源头因素。针对城区三轮车需求旺盛的客观事实，一是加大公交线路的优化和调整力度，全面开通城区安臵小区及学校周边等偏远地区的公交线路，发挥公共交通运量大、价格低、安全系数高的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式；二是认真展开市场调研，广泛听证，确定6条线路，购买60台小公交在居民集中居住地、城乡结合部的背街小巷通行，实现了小公交与城市大公交的无缝对接，极大的方便居民出行。从源头上压缩了三轮车的生存空间。
三、确立执法依据，维护法律权威
XXXXX局依据《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》，为处理电动三轮车违法上路及拉客违章行为寻找法律支持，对交通执法监管工作职责范围内的涉及的违法行为进行坚决打击。
四、部门联动，全面参与整治工作
整治过程中，XXXXX局共抽调24名行政执法人员，4台执法车辆，全力参与到整治行动，具体承担了城区十余个固定执法点位巡查治理工作。按照市政府的统一指示和三轮车综合整治办公室的具体要求，对首批查获的违法规定进行限行区域的三轮车驾驶员予以规劝教育，做好登记建档；对第二次查获的违反规定驶入限行区域的三轮车驾驶员，出具联合扣车单，移交三轮车至环河停车场。
五、牵头落实、处理工作安全有序
XXXX局负责牵头处理违法三轮车工作，具体落实人力、物力的投入。在开始集中处理违法三轮车工作之前，XXXX局以市三轮车综合整治办公室的整治方案为指导，按照预先制订的处理方案和应急方案，一是与XX停车场签订租赁协议，解决违章三轮停放问题；二是制订了整个从暂扣违法三轮车进场到出场的详细处理工作流程，确保工作有序推进；三是抽调6名执法人员在公安、城管、乡镇联防队员的配合下，严格按照法定程序处理违章三轮车相关事宜；四是聘用了两名工人专门拆卸三轮车擅自加装或改装的雨篷。五是对处理完毕的三轮车由执法人员放行。（第一次违法的三轮车车主或驾驶员对交通法律、法规知识学习和完善以上手续并消除不安全隐患后放行，二次违法的将依照当事人的书面承诺不再放行）；六是根据市政府统一安排定期处理废旧三轮车和废旧金属。
交通运输局通过以上五项工作措施，对城区三轮车交通秩序管理工作作出了重要贡献，下一步，我局将按照市政府的指示要求，与相关部门协调，部署执法力量巩固三轮车治理工作成果，为进一步优化城乡环境，维护道路运输环境做出应有贡献。
第二篇：治理电动三轮车有关法律依据
治理电动三轮车有关法律依据 电动三轮车作为一种新型的交通工具我国对其进行管理的立法比较滞后。在我省交通和运输管理的现行有关法律法规中没有明确对其管理的执法主体没有对电动三轮车的明确处罚依据也没有对其强制报废的依据。因电动三轮车不属于机动车上级公安部门要求限制其上路行使。以往对于电动三轮车的处罚依据是交通部门依据《河北省道路运输管理条例》对其没有道路运输证为理由进行处罚处罚额度最高300元。三轮车非法载客因为法律规定的主管部门不明确有的地方是交通部门管有的地方是公安部门管存在互相推诿现象。但2006年治理出租汽车专项工作中省政府办公厅和市政府办公室发文确定了执法主体即由公安部门进行治理。虽然省、市对三轮车载客问题确定了执法主体但是从治理三轮车载客的实践情况看公安交警对其治理措施也不是很明确和得力。治理三轮车载客应该“两手抓”公安交警从限制上路、违法行使等方面加大治理力度交通部门从非法载客入手加大处罚力度确保治理工作取得成效。
一、省、市有关执法主体的规定 河北省人民政府办公厅200658号《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》规定公安部门负责治理 2 三轮车载客、套牌车维护交通秩序打击暴力抗法行为。沧州市人民政府办公室200562号《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作方案》规定交通部门负责组织对黑车依法查处公安部门负责治理三轮车载客套牌车维护交通秩序打击非法经营的黑恶势力对阻碍执法人员依法执行公务的及暴力抗法行为依法予以处理。
二、交通部门有关依据 《河北省道路运输管理条例》 第七条 从事经营性道路运输应当按照下列规定申报审批 一持开业申请和有关资料向当地县级以上人民政府交通行政主管部门申请开业 二县级以上人民政府交通行政主管部门接到开业申请后应当及时进行开业资格审查。对符合规定条件的应当自接到申请之日起三十日内核发经营许可证 三持经营许可证向工商行政管理部门申请领取营业执照。第十三条 道路运输车辆应当在营运前到车籍所在地的县级以上人民政府交通行政主管部门注册登记领取道路运输证并随车携带。第十四条 运输车辆的技术状况必须符合国家标准或者行 3 业标准并应当按照国家规定接受技术检测。第五十二条 道路运输经营者违反本条例的有关规定县级以上人民政府交通行政主管部门视情节轻重分别给予以下行政处罚 一违反本条例第七条第一项、第八条、第二十二条、第二十八条、第二十九条第三款规定的责令其停业没收违法所得并处以违法所得金额一倍至三倍的罚款 三违反本条例第十三条、第十四条第一款、第二十五条规定的予以警告可并处以五十元至三百元的罚款 第五十七条 从事经营性道路运输的人力车和畜力车参照本条例有关规定执行。
三、公安部门有关法律依据
1、《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况需要采取限制交通的措施或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定应当提前向社会公告。第五十七条 驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶在没有非机动车道的道路上应当靠车行道的右侧行驶。4 第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的处警告或者五元以上五十元以下罚款非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的可以扣留其非机动车。第一百一十二条 公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车应当当场出具凭证并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管不得使用。逾期不来接受处理并且经公告三个月仍不来接受处理的对扣留的车辆依法处理。
2、中华人民共和国道路交通安全法实施条例 第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定 一驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁 二驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁 三不得醉酒驾驶 四转弯前应当减速慢行伸手示意不得突然猛拐超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶 五不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引不得双手离把或者手中持物 六不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶 5 七不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车 八非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车 九自行车、三轮车不得加装动力装置 十不得在道路上学习驾驶非机动车。
3、河北省公安交通管理局《关于对石家庄交管局关于电动三轮车能否列入机动车管理的请示的批复》 电动三轮车不符合《机动车运行安全技术条件》和《车辆生产企业及产品公告》规定的条件无法列入机动车管理。应采取相应措施逐步限制和取消这部分车辆上道路行使。
第三篇：三轮车、观光车治理情况-市文明办宣传稿
三轮车、观光车治理情况
一、治理情况
近年来，郑州市非法营运现象突出，交巡警支队对此进行了长期的、不间断地治理，并取得了持续性的明显效果。
2010年，交巡警支队从春运中后期（2月21日）开始，在全市范围内开展为期十余月、横跨整个的机动三轮、观光电瓶车非法运营专项整治战役。通过贯彻重拳出击，深挖细查，广泛覆盖，巩固成果的整治方针，营造高压严管的整治氛围；同时大造舆论声势，争取社会各界的支持。
2010年11月23日，交巡警支队印发《关于对市区营运行驶机动车进行规范的通知》，全体交巡警立即投入到对市区营运行驶机动车的规范工作当中。本次行动在强调对营运车辆依法严格管理的同时，还要求对当事人宣讲市委、市政府当前规范非法营运行驶机动车的政策和决心，加强教育和引导力度，为市政府下一步全面开展非法营运取缔工作奠定基础。
进入2011年，为切实加强市内五区非法营运行驶的机动三轮车、电瓶观光车、老年代步车非法营运行和违法上路行驶等行为的治理工作，掀起整治高潮，根据郑州市人民政府办公厅《关于在春节前期对市区营运行驶机动车进行规范的通知》（郑政办明电“2011”11号）精神，交巡警支队自春节后（2月10日）立即采取行动，开展贯穿全年的非法营运行驶机动车治理工作。
为确保整治工作取得实效，支队精心组织、周密部署，采取了一系列措施。一是加强组织领导。支队明确一名副支队长主抓此项工作。一至五大队各抽调10人成立5个机动小分队，每个大队各指派一名大队领导带队，在各自辖区具体组织开展工作；
六、九大队也根据自身情况成立了规范小组，开展工作。二是开展部门联动。各大队积极与区政府联系，争取政府支持，并联合辖区残联、街道办事处、乡政府等多家单位各抽调若干工作人员组成联合规范小分队，统一战线，共同打击非法营运行驶机动车。三是依法从严查处。交巡警与各区联合规范小分队形成合力，开展了声势浩大的整治行动，对违法上道路行驶的三轮摩托车、观光电瓶车、老年代步车进行了彻底清理和查处。对非法营运较为集中的火车站周边、客运总站周边、陇海路客运站周边、都市村庄周边进行了重点整治，通过分组、设点、巡逻、交叉检查等方式，构成了一张高压严管的巨大执法网络，不给非法营运行驶车辆任何可乘之机。四是严格处罚标准。治理中支队要求对所有上述车辆一律按照法律上限处罚。并按照市政府的有关精神坚决贯彻扣车规定，即对外市人员、本市健全人从事非法营运或上路行驶的，一律暂扣车辆，不予发还；对本市残疾人驾驶机动车从事非法营运或上路行驶的，一律暂扣车辆，本人写出不再非法营运保证书，经区残联同意、交巡警大队依法处罚后，可发还车辆；对本市残疾人确因特殊情况需要照顾，须先后经残联、交巡警大队、支队领导签字同意后，方可发还车辆。
经过治理，并配合媒体的宣传报道，对各类非法营运、行驶车主和驾驶人形成了极大震慑，市区内三轮摩托车、观光电瓶车、老年代步车等非法营运车辆及闯禁行的农用车辆大幅减少，道路通行状况明显改善。
另外，支队近年来积极与交通委运管部门联系，在联合打击老年代步车等车辆非法营运上建立了长效机制。从2010年下半年开始，支队从一至五大队各抽调2-3名警力，专门配合市交通委运管部门深入市区大街小巷开展非法营运的联合执法。
二、存在问题
非法营运带来的巨大利润不但已经成为车主们的谋生手段，违法成本与违法收益的悬殊对比也成为了诱使其反复铤而走险、以身试法的强大内在动力。由于交警部门对这些车辆的治理仅限于对其交通违法行为的治理（非法营运交警无权管理），在暂扣违法车辆并依法进行处罚后必须将车辆放行，不能从根本上收缴其赖以营运的交通工具，造成被处罚的车主很容易再次参与营运，出现 ‚回潮‛和‚反弹‛。长此以往，交警部门对三轮摩托车、电瓶观光车的治理就进入了扣了放、放了扣、扣了再放的尴尬循环，而三轮摩托车、电瓶观光车涉及的营运问题、车辆收缴、就业安置等深层次问题始终没有得到根本解决。
三、解决办法
为从根本上解决三轮摩托车非法运营问题，交巡警支队自2008年开始就积极探索彻底取缔三轮摩托车、电瓶观光
车的解决办法，四年来多次向市政府提交书面取缔建议。2010年9月份，交巡警支队再次将修改、完善后的《关于解决郑州市三轮摩托车、观光电瓶车运营问题的意见》提交市政府，其中涉及取缔工作的意见如下：
1、明确责任分工。由市政府牵头，市公安、交通运输委、残联、宣传、民政等部门为成员单位，成立工作小组。分别负责取缔工作中的协调组织、集中整治、规范管理、舆论引导、就业安置等各环节。
2、加强宣传教育。由市委宣传部牵头组织协调省、市各新闻媒体要落实专职记者，大力正面报道，大造舆论声势，增强公民遵守和维护城市道路交通秩序的自觉性；对严重违反法律法规、抗拒执法的行为，及时予以曝光。
3、规范管理。由市政府牵头，对市区符合以三轮车为代步工具条件的残疾人进行摸底登记，置换为符合国家标准的残疾人轮椅车，并统一编号。由残联统一发放残疾人代步车辆标识，并进行规范管理工作。
4、妥善安置。由市劳动和社会保障局、市民政局、残联牵头，对自愿放弃非法运营、具备我市常住户口的人员，落实就业安置。可采取各区政府购买公益岗位的方式，安排非法营运人员再就业，对残疾人及无法工作的残疾人家属可优先照顾安置岗位。对已经与企业解除劳动关系的参保失业人员，纳入失业保险；对无法参加事业保险的、家庭收入低于城市居民最低生活保障线的，及时做好城市低保工作。
5、综合治理。由市公安局、市交通路运输委员会牵头，集中开展三轮车取缔整治工作。凡违反规定在城区禁行道路上行驶或从事非法运营的三轮车，无驾驶证的，罚款并处行政拘留；驾驶拼装、报废三轮车上道路行驶的，予以收缴，强制报废，并处罚款、吊销机动车驾驶人驾驶证；对违反禁行规定或者有其他交通违法行为的，从严处罚；对驾驶车辆从事非法营运的，扣押其营运工具，并处罚款；对在铺装的人行道路上行驶、停放或违法占道的，从严处罚，造成设施损坏的，依法赔偿。
6、立法取缔。由市人大出台相关法规，对违反法律、法规规定，从事非法营运的机动三轮车、观光电瓶车一律依法进行收缴和销毁，彻底根治这一顽疾。
目前，该《意见》已提交市委常委会和市政府常委会审议并得到通过，包括交警在内的各相关部门也已经完成各自业务工作的进一步细化方案。我市即将于近期展开彻底的取缔工作。
今年7月份，支队在充分研究我市非法营运情况的基础上，又向市政府提交了《关于开展郑州市区非法营运行驶机动车专项治理的工作方案》。方案提出了‚在各区政府、管委会领导下，紧紧围绕‘关爱改善民生，保障市民出行，提升城市形象’‛的工作新思路，通过坚持路面治理与源头管理相结合的原则，动员各方面力量，采取积极稳妥的办法和措施，集中解决各类机动车辆非法营运行驶问题。具体内容为：
1、建立健全组织领导。各区政府、管委会成立“郑州市非法营运行驶机动车专项治理”工作领导小组。由各区政府、管委会领导担任组长，成员由各区（管委会）政法委、宣传部、交巡警、残联、交通运输委、城市管理局、文广新局、工商局、质监局、信访局、应急办等单位负责人组成。
2、集中学习教育。在治理机动车非法营运行驶期间，在各区专项治理领导小组领导下，组织驾驶机动三轮车营运的困难群众和残疾人进行集中学习，教育他们不要再从事营运等。
3、加强源头治理。在开展集中治理的同时，市工商局、市质监局、市公安局等部门依据有关法律、法规，联合严厉打击生产、销售私自拼装、改装、加装、擅自提高动力的机动车的企业、商户。
4、加强路面治理。
5、巩固提高。坚持长效管理的原则，保持严管严治态势，集中治理工作结束后，各成员单位继续加强道路巡查，巩固治理成果，防止出现反弹。
第四篇：在加强城市管理治理城区
在加强城市管理治理城区“四乱”
动员会议上的讲话
县委常委、政府常务副县长 刘俊禄
（2006年7月28日）
同志们：
今天我们召开全县加强县城城市管理，治理城区四乱动员会议，其目的就是要动员各级各部门紧急行动起来，咬定目标、狠下决心，集中对城区“乱设摊点、乱停车辆、乱搞修建、乱倒垃圾”现象进行综合整治，尽快使我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序有一个明显变化。下面我讲三点意见：
一、认清形势，正视问题，切实增强整治城区“四乱”的责任感和紧迫感。
近年来，我县经济社会实现了快速发展，城市建设力度不断加大，从2003年以来，累计投资10多亿元，先后建成县委政府综合办公楼、南川河清淤蓄水、文化活动中心、新建宾馆、209线城区段改造、南川河潭沟大桥、环城路亮化美化等40余项城建和市政工程，这些工程项目的建成投用，极大地提升了我县的城市品位，城市综合服务功能日趋完善，城市面貌焕然一新。在加快城市建设步伐的同时，我们坚持建管结合、建管 并重、突出管理的方针，把城市管理摆上重要议事日程,创新管理模式，改变用人机制，充实调整市政处领导班子，组建城市综合执法大队，强化管理队伍，使城市管理水平有了明显提高。同时积极拓展管理思路，2005年，经县人大常委会审议通过，将每年的4月10是确定为我县的“爱城日”，并动员各级领导、机关干部和广大群众组织开展了形式多样、丰富多彩的社会公益活动，增强了群众参与城市管理和城市创建的自觉性和主动性。通过全县各级各部门和广大群众的不懈努力，城市管理水平较以前有了明显提高，人居环境明显改善，城市形象明显改观。但是，随着城区规模不断扩大，城区人口集聚增长，城市管理的任务越来越大，现有的管理队伍和管理方式已远远不能适应城市的快速发展和广大群众的迫切需要。特别是城区摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、建筑乱修乱建、垃圾乱扔乱倒等问题仍然十分突出，主要表现为：一是交通秩序混乱。城区主要街道各类车辆无视交通规则，违章行驶、横冲直撞；无视管理，随意停放，招手即停，特别是在上下班高峰和学生上下学时间，主要路段堵塞更为严重，给交通安全造成很大隐患，给群众出行带来诸多不便。二是市容市貌不整。马路市场、流动摊贩、店外经营现象普遍存在，汽车、摩托车经销、修理以及装璜门店等占道经营、霸道经营时有发生，广告乱张乱贴，牌匾乱悬乱挂，城市毁容行为屡见不鲜。三是环境卫生不洁。垃圾乱堆乱倒，污水、废水随意排放，纸屑、烟头随处都是，下雨满街 2 流，刮风满天飞，给广大群众的生活造成很大影响。四是城建规划执行不力。一些单位、个人无视城市总体规划，超红线、压红线建设，想建什么建什么，想怎么建就怎么建，给城区的总体发展和管理带来很大的压力，这些问题无不冲击着我们的视觉，已经成为广大群众反映比较集中，也比较强烈的热点、焦点问题。在刚刚结束的县十三届人大四次会议上，广大代表议论最多，提议案、建议、意见最集中，反映最强烈的也是“四乱”问题，可以说城市“四乱”危害极大，广大群众意见很大。城市“四乱”已经到了非抓不行，非治不可的地步。各级领导和广大干部群众必须深刻认识我县城市管理存在的主要问题和面临的严峻形势；必须深刻认识整治“四乱”是加强城市管理，提升城市品位，改善人居环境，塑造城市形象的重要举措；是建设文明、亮丽新中阳，构建和谐社会的重要步骤；是扩大招商引资和对外开放，加快经济发展的重要条件。各级各部门要充分认识当前搞好城区环境整治，加强城市管理的重大意义，增强工作的使命感和紧迫感，切实将城区“四乱”整治作为事关经济社会发展全局的一项重要任务，抓紧、抓实、抓出成效。
二、突出重点，强化措施，扎实开展城区“四乱”综合整治工作。
刚才宣读的《方案》中，已经明确了我县当前及今后一段时间，城区环境整治工作的目标任务和工作要求，大家要按此 3 认真贯彻落实。我想，要把这件事真正办好，必须施以猛药，重拳出击，具体做到“五个要”：
一要明确重点。目前，城区脏乱差现象不胜枚举，这次整治我们要突出重点，击中要害，紧紧锁定“乱设摊点、乱停车辆、乱搞修建、乱倒垃圾”这四个乱。以上“四乱”具有很强的针对性和代表性，我们必须认准问题，寻求良策，狠下决心，从这“四乱”入手，向“四乱”开刀。要通过整治“四乱”，消除和遏制城区脏乱差现象和不文明行为，真正起到治一乱禁百乱的作用。
二要狠下决心。冰冻三尺非一日之寒，脏乱差已经成为目前我县城市管理的一大顽症，靠轻描淡写的号召和蜻蜓点水式的管理是解决不了根本问题的，我们必须要下狠心、出真招、动实的、来硬的，对照“四乱”现象，一个一个地解决，一个一个地攻克。各单位、各部门要坚定信心，要有拿不下来、誓不罢休的决心和勇气，真正在全县形成整治“四乱”的强大震摄力。
三要强规划。规划是建设的龙头，是管理的依据。要治乱，首先要执行规划。从2002年以来，我们已先后完成了县城总体规划的修编，完成了新城区修建性详细规划和二郎坪旧工业区修建性详细规划。实事求是地讲，现在城市管理混乱的根本原因就是部分建设单位和一些个体建筑户不执行规划，视规划为儿戏、视规划为聋子的耳朵、视规划为吓鸟的稻草人，想在哪 4 儿建就在那儿建，想怎么建就怎么建，严重亵渎了规划的严肃性和科学性。此次整治工作中，凡不符合规划和没有纳入规划的违规违章建筑，一定要采取强制措施，决不能顾情惜面，更不能循私枉法，要干净彻底地对违规违法行为进行整治。今后，要严格实行规划一支笔审批、沿街建筑一支笔审批制度，杜绝乱开口子和一切不符合规划的做法。7月17日，市人大来我县进行《建筑法》和《规划法》的执法检查，很客观、很有针对性地提出当前我县在贯彻“两法”中存在的问题，这些问题我们必须正确看待，并结合此次整治活动切实加以解决。同时我们要尽快成立规划委员会，对城市规划实施统一管理，充分发挥规划的控制和指导作用，使各项建设更加规范有序。
四要施重典。顽症需下猛药，更要施以重典。此次“四乱”整治不能按常规的说服教育，一定要敢于出手，敢于碰硬，对违抗者和违法者要加倍处罚，从严惩处。对任何一乱都不能放过，露头就打，打得要狠，打得要准，使其不能再乱，不敢再乱。要充分运用行政、经济和法制手段来强化管理，以重处重罚逐步规范人们的社会行为。据我所知，新加坡和德国这两个国家在管理城市的过程中，就是以严管、重罚而著称，并且收效甚佳。特别是德国的巴伐利亚州法律明确规定，乱扔垃圾第一次罚款5万美金，第二次就判刑，如果市民看到乱扔垃圾就报警。我们现在面临的状况，不施以重典，不足以见成效。
五要建立长效机制。目前我们这种运动式的做法不是长久之计，只能是管一管，好一点，不管就不好，按下葫芦起了瓢，反弹现象会很严重。我们必须深刻认识到城市管理的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，要建立一个长效的管理机制，努力实现三个转变，即：使城市管理逐步实现由重建轻管向建管并重、以管促建方式转变；由临时突击性管理向日常规范化管理转变；由治标管理向治本管理转变，逐步将城市管理纳入制度化、法制化、规范化轨道。在建立长效机制方面我重点讲两个问题。一是要解决好产权问题。长期以来，政府包打天下，管了许多不该管的事情，管了许多管不好的事情，结果包袱越来越重，我们要尽快推行市政公用行业市场化进程，搞活市政公用事业的投资机制和管理运营机制，走经营城市的路子。要学习离石区、柳林县和岚县的先进经验，对城市广告、公交车经营线路、道路清洁权等进行拍卖，这种做法一方面可以缓解政府的财政压力，另一方面可以缓解部门的管理压力，有效推动市政公用行业的自主、规范和市场化运作。二是要解决体制问题。十个大檐帽管不了一个戴草帽的，龙多不治水，人多不管事。我们过去那种执法队伍过多，各自为政，政出多门，环节繁多，体制不顺，机构设置滞后的做法已远远不能适应新形势的要求。为此2004年，我们组建了城市综合执法大队，经过近两年的运行，效果很好。从全国各地看，这种管理模式也比较成功，这种相对集中行政执法权的做法，有效地解决了城市管 6 理多头执法、重复处罚、职能交叉等问题，从管理体制上，为长效管理提供了比较可靠的组织保障。目前我县的城市综合执法工作尚不规范，下一步，我们要逐步理顺，尽快完善，争取省政府批复，实现城市综合执法有章可遵，依法管理。
三、加强领导，落实责任，确保城区“四乱”整治工作有序推进。
城市环境综合整治是一项系统工程，工作难度大、任务重、涉及面广。各有关部门一定要高度重视，迅速行动，采取有力措施，切实使“四乱”整治工作取得明显成效。为城区广大群众创造一个整洁优美、品位高雅、功能完善、舒适有序的人居环境，给人大代表一个满意的答复。
一是要加强组织领导。重视不重视，关键看态度，抓好抓不好，关键在领导。此次整治城区“四乱”工作，县政府成立了由我担任组长，县委常委、政法委书记贺兵锁，县长助理吴蝉有同志任副组长，公安、交警、城建、市政、交通等部门一把手为成员的治理城区“四乱”的领导组，负责对整治工作的组织领导和协调指挥。各成员单位也要成立相应的工作机构，组建工作队伍，明确专人专抓专管。要按照《实施方案》的要求，对照标准进一步细化任务，分解职责，确保“四乱”整治工作顺利推进。
二是要强化宣传教育。各单位、各部门要坚持治理和宣传教育相结合，广辟宣传渠道，创新宣传形式，积极开展丰富多 7 彩的宣传教育活动。新闻、广电部门要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，开设专题栏目，大造舆论，广造声势，积极宣传城区整治活动中涌现出来的典型事迹和先进人物，公开曝光破坏城市环境，影响城市发展的反面典型。教育部门要以学校为阵地，开设专题教育活动，通过班级、学校强化学生的城市意识、环境意识和法制意识，要通过宣传唤起广大居民的公德意识，进一步激发全民参与城市管理的热情，真正形成人人参与，全民共建的城市管理新格局。
三是要以身作则，从我做起。城区“四乱”与我们每一个人的生活息息相关，与我们的工作紧密相连，作为一项系统工程单纯依靠单位和部门的力量是远远不够的，必须有公众的广泛参与和社会的大力支持。我们每一个人都应以强烈的责任感和荣誉感投身“四乱”治理，参与“四乱”治理，从点滴做起、从我做起、从现在做起，坚持做到管住我的手不乱扔垃圾；管理我的嘴不随地吐痰；管住我的脚不践踏草坪。要积极倡导社会公德，争做文明市民，使我们每一个人都成为城市管理的参与者，而不做城市管理的旁观者，更不做城市创建的破坏者；使我们每一个人都能充分享受经济发展的实惠和城市管理的成果。
四是要严格责任追究。省政协副主席吕日周同志去年来我县做报告时讲了这样两句话，“没有责任心，就不会负责任，谁不负责任，就让谁担责任”。此次整治活动，各部门、各单位一定要强化责任意识，切实担负起治理城区“四乱”的重要职责，确保“四乱”治理取得明显成效。领导组将定期召开会议，及时协调解决工作中存在的困难和问题，完善工作考核制度，要把此次整治工作作为领导干部政绩考核、机关履行岗位目标及各级文明单位考核的重要依据。要建立督查制度，定期不定期地对各部门、各单位活动开展情况进行督促检查。各单位、各部门要按照县政府的统一安排和各自的职责分工，既要各司其职、各负其责，又要顾全大局，协调配合，形成合力，推动工作。对工作中表现突出的单位和个人要大力表彰，对工作不负责任、敷衍塞职、拖沓懈怠、推诿扯皮、造成严重影响和重大后果的要严肃追究有关人员的责任。
同志们，整治城区“四乱”事关广大群众生活生存质量，事关我县改革开放的形象，事关我县经济社会发展的大局。让我们以饱满的热情，以奋发有为的精神状态，以卓有成效的工作业绩，把我们的城市建设好、管理好，为建设“三个文明”协调发展的和谐新中阳而努力奋斗！
谢谢大家！
第五篇：城区水污染治理实施方案
为进一步加大xx城区水污染防治力度,争取今年年底前使xx城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,根据国家环保法律法规和《xx市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。
一、城区污染源及水环境质量现状
目前,xx城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60%的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30%的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10%的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。
xx城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:xx发电厂、青啤xx有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、xx绿源食品有限公司、xx生建机械厂、xx华联印染有限公司、xx刚城纸业有限公司、xx栋梁纸业有限公司、xx天香毛纺织有限公司、xx开发区帝园食品有限公司、xx华瑞方便面有限公司、xx华星油嘴油泵有限公司、xx市立医院、xx市第二人民医院、xx市第三人民医院、xx市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:xx绿源食品有限公司、青岛啤酒xx有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;xx宏瑞纺织印花有限公司、xx牡丹纸业有限公司、xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;xx泰龙化工有限公司、xx健民制药有限公司、xx生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。xx绿源食品有限公司、xx健民制药有限公司、xx华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;xx华联印染有限公司、xx刚城纸业有限公司、xx市第二人民医院、xx市第三人民医院、xx市中医院等单位至今未完成限期治理任务;xx泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。
多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成xx城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前xx城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系xx泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤xx有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于xx华联印染有限公司、xx刚城纸业有限公司、xx栋梁纸业有限公司、xx天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。
二、治理措施及责任分工
(一)加快城区污水处理厂管网设施建设
要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现～年底前xx市城区污水处理率不低于70%的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。
(二)加大城区工业污染源治理力度
1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔～〕2号和菏发〔～〕6号文件精神,对xx城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于～年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六斜企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保～规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对xx城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对xx城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对xx城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于xx城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保～规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。
(三)加强新建项目环境管理
为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人
员的责任。
三、组织领导
牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把xx城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。
附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单
附件:
需关闭、停产治理、限期治理企业名单
一、需关闭企业名单
xx刚城纸业有限公司
xx栋梁纸业有限公司
牡丹宏川卫生纸厂
牡丹何寨卫生纸厂
牡丹苏道沟包装纸厂
二、需停产治理企业名单
xx绿源食品有限公司
xx健民制药有限公司
xx华星油嘴油泵有限公司
三、需限期治理企业名单
青啤xx有限公司
xx泰龙化工有限公司
xx天香毛纺织有限公司
xx华联印染有限公司
鲁抗集团xx药业有限公司
xx睿源化工有限公司
xx睿辰科技开发有限公司
xx牡丹纸业有限公司
xx宏瑞纺织印花有限公司
xx开发区帝园食品有限公司
xx华瑞方便面食品有限公司
xx生建机械厂山东省电讯十厂
xx市第二人民医院
xx市第三人民医院
牡丹区人民医院xx市立医院
xx市中医医院xx惠慈医院
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