城区加强市场治理改善方案

第一篇：城区加强市场治理改善方案

提高城市品质,为建立城区菜市场长效管理机制。根据市政府办公厅《关于加强城区菜市场管理的指导意见》

结合我区实际，渝办发〔 〕229号）精神。特制定本方案。

一、总体目标

进一步理顺城区菜市场管理体制，按照“干净卫生、管理有序、上档升级”总体要求。明确管理责任，构建科学规范的管理体系，形成长效机制，保持良好管理效果。

二、工作原则

即各街道办事处负责辖区菜市场日常管理工作；二是分工协作原则，一是属地管理原则。区级相关部门依据职能职责共同做好城区菜市场的监管工作，确保做到权责相符、密切配合、形成合力、监管到位。

三、形成齐抓共管格局,明确职责。

一）对市场物业、消防、安全、治安、设施维护、商品质量、商品计量、经营秩序等承担第一责任。市场开办者（市场业主）要成立（聘请）专业化的物业管理公司，市场开办者（市场业主）商品经营者的职责。市场开办者（市场业主）市场经营活动的组织和管理者。负责城区菜市场的直接管理，按照市场管理制度切实履行管理职责。

严格遵守有关法律、法规、规章和菜市场管理制度，商品经营者应当加强自律。自觉维护菜市场管理秩序。

二）管理（监管）部门职责

督促市场开办者（市场物管公司）全面落实管理职责，街道办事处：牵头负责辖区菜市场日常管理工作及责任范围内的市容环境卫生。牵头组织协调区级相关职能部门依法监管、综合执法。

牵头实施城区菜市场的管理考核工作。区商委：负责做好肉菜流通追溯体系建设试点工作。

建立健全市场管理制度，区工商分局：负责指导和督促市场开办者与商品经营者依法签订合同。履行市场管理义务，加强对经营主体、商品质量、交易行为的监管，促其依法经营;加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈、食品安全等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，维护消费者的合法权益。

依法取缔占道经营、乱搭乱建等行为。区市政局：负责菜市场内外市容环境卫生和市政设施的监督管理。

依法查处违反治安、消防、交通安全、食品安全等违法犯罪行为。区公安分局：负责菜市场治安、消防安全、交通秩序的监督管理。

督促其全面履行物业管理合同。区房管局：负责菜市场隶属物业管理公司的监督管理。

负责对动物及动物产品实施卫生监管，区环保局：负责菜市场环境保护的监督管理。区农委：负责对进场销售的畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等农产品进行监督检测和监督检查。依法查处违法违规行为。

依法查处有关违法行为。区卫生局：负责指导菜市场开展病媒生物防制工作。

区林业局：负责依法查处菜市场销售野生动植物的违法经营行为。

及时查处违法违规行为，区质监局：负责菜市场计量器具和计量行为的监管。确保市场计量器具准确，计量行为规范。

取消不合理的收费项目，区发展改革委：负责督促菜市场实行明码标价和收费公示制度。研究并落实促进菜市场价格稳定的具体措施，严格落实价格支持性政策。

四、共建市场管理体系,统筹协调。

一）由区政府分管商贸、市政的领导担任组长和副组长，加强组织领导。成立区城区菜市场综合管理领导小组。区商贸、工商、市政、卫生、农业等相关部门为成员。领导小组下设办公室在区商委，负责全区城区菜市场常态化管理目标任务的制定和督查考核的组织等工作。

二）积极主动参加街道的综合执法工作。各街道办事处要成立相应的管理机构，认真履职尽责。区级有关部门要认真履行监管职责。明确分管领导和科室，制定详细的管理制度和办法，切实做好辖区菜市场的日常管理工作。

三）细化目标考核

1对城区菜市场物管公司（业主）考核：

市场场容、场貌30分，1考核内容及分值：基础设施维护10分。环境卫生zzxu.cn/js/fenxiang.js'>

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第二篇：客运市场整顿治理方案

近几年，随着我县改革开放的全面展开，我县道路旅客运输市场得到长足的发展，较大限度地满足了人民群众尤其是农民朋友的出行需求，受到了城乡居民的热烈欢迎。但随着客运市场的进一步发展，也出现了一些不和谐的调子，社会黑出租屡禁不止，尤其无证社会出租车沿线拉客现象较为突出。为规范我县客运市场经营行为，维护正常的运输秩序，净化我县客运市场，迎接2005年“春运”工作的到来，促使我县客运市场朝着改革、开放、竞争、有序的方向健康发展，使广大的客运经营者依法经营，按照《中华人民共和国道路运输条例》要求，有必要在全县范围内开展一次打击黑出租非法经营专项整顿治理行动。

一、存在的问题：

黑出租屡禁不止，对线路班车的正常经营活动带来了严重干扰。据不完全统计，目前我县存在的黑出租近二百余辆，严重干扰线路班车运营的有七十余辆。这些黑出租产生的因素有：部分农民、下岗工人、毕业的初、高中生为了挣钱，看准了客运市场的生意，而线路班车的准入台阶较高，无论是经济能力，还是技术条件均达不到要求，他们就到旧机动车交易市场花万把块，甚至几千元钱淘得一辆破旧面包车，养路费一办，就上路沿着城乡客车的营运班线揽客做生意。因这些车辆座位较少，不交运输税费，运输成本相对较低，利用低票价机动灵活地同线路班车争市场、抢客源，严重地干扰了客运市场的正常秩序。目前，受其干扰的客运线路有：**——**市、**——**市、**——**市等（起点**均为乡政府所在地，终点**为划区市），其中**——**市一线受其干扰尤为严重，在每一辆正常营运的客车前面就会有３－５辆黑出租在抢夺客源。这些黑出租的非法经营活动，已经严重干扰了我县客运市场的正常秩序，给客运市场的整体稳定带来了很大的影响。其次这些黑出租因其车辆破旧不堪，驾驶员驾驶技术不高，又不参加强制性二级维护和车辆保险、第三者责任险 及旅客意外伤害险，加上严重超员（因其故意降低票价，具有一定的市场，在运营中核定座位为6位，实际都是拉十人以上，甚至多达十七、八人），给我县客运市场的安全生产带来了极大的安全隐患，也加大了运政管理部门市场监管的责任（一旦发生一次死亡三人以上的交通事故，我所必须承担市场监管责任），因而对社会黑出租的治理整顿已是刻不容缓。

二、治理措施：

1、人员组织：运政大队九个中队，客运股一个队，分为四个小组，由班子成员分开带队，各带2——3个中队。

2、治理范围：县境内的所有社会黑出租，尤其是干扰线路班车正常运营的黑出租。

3、行动安排：对县境内所有社会黑出租车进行查扣，一旦一个小组出现情况，另一组马上配合，统一行动。特殊情况下，直接向所主要领导进行汇报，由公安交警部门进行配合，坚决端掉钉子户，严厉打击不服从管理的黑出租的嚣张气焰，要坚决在这次行动中打出运管执法的威严，树立运管部门的良好形象。

4、时间安排：第一期为三天，自12月28日到12月30日；

第二期为三天，自月日到月日。

5、要求：

⑴、此次行动任何队员必须做到服从领导，听从指挥，遵守纪律，行动迅速。不得擅自行动。

⑵、每队指定一人出具执法文书，对所扣车辆执法文书必须出具齐全，按《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，对每辆非法营运出租车统一开据处罚金额为五万元，不服从管理者，可开据五万元以上十万元以下的罚款。

⑶、所扣违章车辆必须停在指定的停车场内。

⑷、法制股指定专人负责处理，开具票据规范，应用法律条文正确，执法文书齐全。

⑸、此次治理行动，要求每位执法人员着装齐整，证件齐全，佩证上岗，注重保密制度，充分利用录像等取证手段，并要求所有运政管理人员严格执法，依法办事，不得讲情，更不得干扰违章处理活动，否则，视情节轻重予以政纪处理。

⑹、对超过处理期限而不接受处理的车辆，要坚决走法律程序，申请法院强制执行。

三、处理原则：

1、此次行动所查扣黑出租车由所法制股统一处理，运政大队、客运管理股不得插手处理工作。我单位所有人员不得讲情，严守纪律。

2、正常处理者，不得少于两万元；所班子成员处理的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)必须签字，并报主要领导同意，局领导班子成员写条者同所班子成员一样，可以处以一万元的罚款，即不得低于《违章通知书》所开据罚款数额的20%；局主要领导签字的，尽量控制在《违章通知书》所开据罚款数额的10%以上。

四、治理目的：

通过此次整顿治理活动，要坚决遏制住我县非法参运出租车连续增长的苗头，严厉打击非法参运黑出租，坚决取缔扰乱线路班车正常秩序的黑出租，确保我县客运市场整体稳定，使我县客运市场的管理迈上一个新的台阶，促使我县客运市场朝着改革、开放、竞争、有序的方向健康发展。以整体稳定的客运市场来迎接2005年“春运”的到来，使全县人民群众过上一个平安、祥和的节日。

第三篇：全区物流市场治理方案

为进一步落实科学发展观，规范我区物流市场秩序，决定在全区范围内开展一次物流市场专项整治行动。为确保整治工作各项任务和要求落到实处，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，通过对我区物流市场的规范整治，进一步改善物流市场环境，逐步建立我区物流市场长效管理机制，促进我区物流业持续、健康、快速发展。

二、组织机构

为推动我区物流市场专项整治工作的开展，特成立区物流市场专项整治工作领导小组：

三、工作步骤

工商部门负责对全区从事货运代理、货运配载、货运中转、仓储服务、信息服务的相关企业进行排查审核，准确摸清登记注册的物流企业。

交通部门负责对全区从事货运代理、货运配载、货运中转、仓储服务、信息服务的相关企业进行排查审核，准确摸清具备营运资质的企业。

公安交管部门负责制定处置车辆非法占道、乱停乱放行为的道路交通整治工作方案，明确工作重点，拟定工作措施。

市行政执法局分局负责制定处置外围物流业占道、乱搭乱建的整治工作方案，拟定工作措施。

商贸部门负责做好整治领导小组办公室的日常工作，组织协调各方面的关系，并做好宣传发动工作。

在摸底排查的基础上，各相关部门按照各自职责，针对存在的突出矛盾和问题，按照统一行动安排，进行治理整顿。

工商部门负责依法核定物流企业主体资格，对于未取得营运许可证的不予核发营业执照。对于已取得营运许可证但未取得营业执照的依法予以取缔。严查合同欺诈、不正当竞争等违法行为，情节严重的依法予以取缔，确保物流企业具备营业资格。

交通部门负责查验营运许可证，对无证经营、违规营运的相关企业依法严肃查处，确保物流企业具备营运许可资质。

公安部门负责严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱物流市场秩序的行为。

交管部门负责根据道路交通整治方案，处置车辆非法占道、乱停乱放行为，保证道路畅通安全。

市行政执法局分局负责清理外围物流业占道、乱搭乱建的行为。

商贸部门继续做好整治领导小组办公室的日常工作，加强对相关工作的督促和检查，及时通报整治情况，确保整治工作取得成效。

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按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，对具备营业、营运资格资质的相关企业进行界定，对达到要求的物流企业向社会公布。

质监部门负责按照国家相关物流标准，对全区物流企业进行界定，确认符合要求的物流企业。

工商部门负责将符合要求的物流企业在工商系统相关网站和有关媒体上向社会公布。

商贸部门负责将符合要求的物流企业在商贸系统相关网站和有关媒体上向社会公布，引导物流市场的规范发展。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各有关部门要充分认识开展全区物流市场专项整治行动的重要性，专项整治工作领导小组负责专项整治工作的组织、指导、监督及有关协调工作，协调相关部门全力抓好工作落实。

2、各司其责，密切配合。全区物流市场专项整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要认清责任、强化协作、共同打击各类非法经营、诈骗、敲诈勒索犯罪等扰乱物流市场秩序的行为，确保专项整治工作落到实处。

3、认真总结，规范发展。各有关部门要认真总结此次专项整治行动工作经验，树立各类存在的问题，并以此次专项整治行动为契机，进一步健全完善规范我区物流市场的各项措施，加强物流市场监管。不断改进工作方法，提高执法效率，建立长效管理机制，促进我区物流市场的规范发展。

第四篇：城区住宅小区环境治理方案

一、整治目标

根据不同情况对住宅小区进行分类，按照“属地管理、条块结合、责任分担、标本兼治”的原则，全面整治，重点改造，切实解决居民关心的难点、热点问题，努力营造住宅小区功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。

二、整治范围

县城区、（经济开发区）所辖区域内的所有新、老住宅小区（含单幢、零散、拆迁安置房等所有物业）。

三、整治原则

1、坚持属地管理、政府牵头、部门配合、群众参与的原则。

2、坚持统一规划、分步实施的原则。

3、坚持全面整治、重点改造的原则。老旧小区满足基本要求，新建小区保证优质服务。

4、坚持实事求是，群众路线原则。

四、整治内容

（一）基础配套设施

1、配置环卫设施。每幢楼每单元配置不少于1个垃圾桶（箱），破损残缺的环卫设施要进行全面维修、保证完好。

2、平整道路。对坑洼道路进行整修，破损严重的重新铺设，新增、整修路沿石、道板、井盖，做到道路平整、交通顺畅。

3、畅通管道。疏通雨、污水管道和化粪池，必要时应重新整修，做到完好畅通，不堵塞、不外溢。

4、修复路灯。对小区路灯、楼道灯等公共照明设施进行一次全面检修，确保亮灯率达98%以上。无路灯的老旧小区要全部安装到位，保证夜间照明。

5、清理增设物业管理用房。对物业管理用房进行清理，按要求使用；无物业管理用房的小区，创造条件增建必要的物业管理用房。

6、整合封闭小区。创造条件，对未封闭的小区进行整合封闭；对已封闭的小区围墙、栅栏进行维修、出新，沿街小区还需设置景观围墙；落实保安巡查人员，增设必要的技防设施；消防通道畅通，设备设施检修完好。

7、完善停车设施。清理现有停车库（场），挪作他用的必须按规划要求恢复停车功能。没有停车场地的，在保证消防通道畅通的情况下，合理划设停车位；必要时可调整规划合理增设停车场地。

8、整修健身器材。对休闲健身场所设施进行整修、完善；有条件的新建休闲健身场所，添置健身器材。

9、设置标识标牌。按要求设置小区示意图、公益宣传栏、公示栏、楼幢门牌、绿地保护牌等，努力营造小区文化氛围。

10、整理“三线”线路。清理、调整电话线、电力线和电视线等线路，有条件的可入地处理，做到整齐美观。

（二）环境卫生管理

1、卫生保洁。配足专职保洁人员，小区道路、绿地、水面、公厕、楼道保洁及时，无积尘、污迹、无白色垃圾、无卫生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、楼梯扶手、电梯、外墙面及其他公共设施及时清洗、外表整洁美观，无乱贴乱画现象。垃圾及时清运，做到日产日清，无外溢现象。

2、绿化整治。查处违法占用绿地行为，并责令恢复到位。清除所有违章种植和杂草，补植必要的乔木、灌木和草坪，无裸露土地。花坛、花池整修完好，无破损、脱落等现象。

3、秩序整治。车辆入库停放，露天停放的在停车线内停放，做到整齐有序，交通顺畅，不影响消防通道。摊点设置合理，无乱堆乱放、乱晒乱挂现象。

4、环境保护。小区内无工业企业生产和加工，无违规饲养禽畜，餐饮、服务、娱乐等行业无环境污染和扰民现象。

5、拆除违建公务员之家http://。拆除老旧小区内严重影响观瞻和安全的违法建筑物，严厉查处新建小区的违法建设行为。

6、文明教育。引导广大市民从自身家庭、楼道院落环境卫生做起，养成健康、文明的生活习惯。

五、整治步骤

本次集中整治行动，按照统一部署、分步实施的原则进行，自8月1日开始，至11月15日结束，具体分为三个阶段进行。

（一）方案制定阶段

1、各责任单位要建立专项整治相应组织，明确专人负责，落实专项整治资金和人员，并于8月10日前将组织架构和具体实施方案，报县物业管理工作领导小组办公室汇总后，上报

县政府。

2、县物业管理工作领导小组于8月20日前完成对各责任单位实施方案的审核，审核后由各责任单位严格按审定同意的方案立即组织实施。

3、（经济开发区）、房管局要做好成立各业主委员会筹备工作。

4、房管局要对物业服务企业进行行业整顿，开展自查自纠，整改存在问题，完善各种制度，规范物业服务，开展从业人员培训。

5、县宣传部门要制定专项宣传工作方案，在集中整治期间，进行持续、广泛的宣传发动，让广大居民知晓住宅小区专项整治的意义以及成立业主委员会的作用，积极支持和配合开展住宅小区专项整治工作。

（二）全面整治阶段

1、各责任单位要依据自身职责和责任分解，确保10月31日前，完成所有整治任务。

2、由（经济开发区）、房管局负责组织筹建小区业主委员会，坚持成熟一个建立一个，原则上新建小区均要成立，老旧小区创造条件成立。

3、对具备物业管理条件的小区，由房管局负责指导业主委员通过公开招标形式选聘物业服务企业。

4、对不具备物业管理条件的小区（幢），由（经济开发区）下辖居委会建立社区物业服务组织，采取“楼幢管理”模式，落实以保洁、保绿、保畅为主要内容的基础性管理工作，或并入相邻小区由物业服务企业代管，保证管理覆盖率达100%。其收费标准参照物业小区管理费用收取标准执行。

（三）检查验收阶段

1、各责任单位完成整治任务后，向县物业管理工作领导小组申请验收。提前完成整治任务的，可申请提前验收。对到期验收不合格的，由县物业管理工作领导小组限期整改。

2、验收合格后，由县物业管理工作领导小组移交（经济开发区）予以属地管理。

3、县政府将召开总结表彰会议，对专项整治工作先进单位、先进个人予以表彰。同时，及时出台建立健全物业管理各项规章制度，形成长效管理机制。

六、整治要求

一要加强组织领导。县政府成立县物业管理工作领导小组，负责统筹推进县城区住宅小区专项整治工作。领导小组下设办公室，具体负责县城区住宅小区专项整治的日常工作和督查考核工作。各责任单位也要成立相应的领导小组，按照《县城区住宅小区专项整治实施方案》

要求和县物业管理工作领导小组的工作部署，具体实施各自承担的住宅小区整治任务。

二要坚持群众路线。各责任单位制订整治方案前，应组织调查、广泛征求居民意见，依据整治区域的实际情况实行多样化的整治方式，严禁一刀切，并对小区居民予以公示。

三要加强督促检查。县物业管理工作领导小组办公室要加强对物业小区考核评价。将采取半月一督查，一月一排

参考资料: http://.cn

第五篇：高新区城区四害滋生地治理方案

****************医院 文件编号：SJ/YL-08

高新区城区四害滋生地治理方案

按照市创卫办要求，开展除“四害”活动，重点巩固灭鼠、灭蚊、灭蝇成果，深入开展以创建国家卫生城市为目标的爱国卫生工作，对“四害”孳生地进行重点整治。主要任务：

一、抓好宣传教育工作。采取灵活多样的形式，用通俗易懂、简便直观的方法让全区人员在参与中养成自觉习惯，以提高大家的卫生意识，形成人人讲卫生，个个参与的良好局面。

二、突出抓好以治理“四害”孳生地为重点的环境卫生突出整治工作。各单位要明确任务，责任到人，认真组织单位成员积极参与社会义务劳动。每周组织一次大规模的环境卫生突击整治活动，清理卫生死角，及时清运垃圾，清除杂草。

三、抓好督导检查。区卫生办和监察训导科要组织相关人员，对全区机关和家属院环境卫生、“四害”孳生地进行检查。

几点要求：

一、统一思想，提高认识。各单位要认真组织好“四害” ****************医院 孳生地治理工和，把除“四害”工作提高到一个更高的层面。

二、层层落实，责任到人。全面落实“谁的包干区域谁负责”的管理责任制，一级抓一级，使全区环境卫生始终保持良好的面貌，彻底杜绝“四害”孳生。