在农业局年度工作会议上的讲话

第一篇：在农业局年度工作会议上的讲话

在农业局年度工作会议上的讲话

同志们：

这次全局年度工作会议的主题是：全面贯彻落实中央农村工作会议、全省农村和农业工作会议、县第十一届党代会第五次会议、县经济工作会议精神，总结2010年和‚十一五‛我县农业发展的成效和经验，分析当前形势，研究今后一个时期现代农业建设的总体思路和目标任务，部署今年农业重点工作，动员全局上下进一步总结经验、振奋精神，把握形势、抢抓机遇，努力为我县‚十二五‛农业发展开好局、起好步。根据局党委和局班子研究的意见，我讲三方面内容。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好农业工作信心 2010年，在县委县政府的坚强领导和省市业务部门的关心支持下，面对不良天气和农产品市场异常波动的不利影响，我局上下凝心聚力、克难攻坚，勤奋敬业、扎实工作，使全县农业农村好形势得到了进一步巩固和发展。主要体现在以下几方面：

一是粮食、生猪等主要农产品实现有效供给。全年粮食播种面积25.34万亩,总产8.39万吨，与去年基本持平；全年生猪存栏4.84万头，出栏8.1万头，同比分别增加8.7%和2.47%。实施中央、省级畜牧产业项目4个，投入资金309万元。

二是现代农业园区、粮食生产功能区建设有效推进。六 1 敖北塘现代农业园区被列为第一批省级农业综合园区创建点，2100亩核心区块全面启动建设。蛇蟠围塘蟹虾生态养殖示范区被列为省级主导产业示范区创建点，沿赤蔬菜精品园和胡家绿毫茶叶精品园被列为省级特色农业精品园创建点。《三门县粮食生产功能区建设规划》完成编制并通过省级评审，在六敖南塘、健跳岙口塘建成粮食生产功能区1万亩。全市“两区”建设推进会在我县成功召开，董服标县长在会上作了典型发言。

三是农产品质量安全监管、动植物疫病防控有效加强。农业标准化生产积极推进，农产品质量安全专项整治、‚绿剑”集中执法、“小农资”整规等工作扎实开展，农产品、畜产品和农资得到了较好监管。政府线考核到村、业务线考核到站、工作业绩考核到人的“三线一体”考核新模式，调动了政府、组织和相关人员的工作积极性，使他们始终紧绷防疫这根弦，全县未发生重大动植物疫情。

四是农村经营管理、农机农场管理有效强化。村级财务管理规范化建设扎实推进，农村财务审计力度进一步加大。完成财务审计和清查171个村，联查联审10个村，涉及审计资金4029万元，审出违规违纪金额23.6万元，开除党籍2人，撤销党内职务2人。农民负担专项整治和综合治理深入开展，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目试点顺利实施。县、镇、村三级土地流转服务网络基本建立，《三 门县农村土地承包经营权流转扶持政策实施办法（试行）》正式出台，全年新增土地承包经营权流转面积6200亩。新培育省级示范性合作社2家、市级规范化合作社16家，发展市级规模型合作社10家，三门农民专业合作社农产品展示直销中心成功开业。农机安全生产水平明显提高，全年农机道路交通事故死亡下降至3人，事故四项指标全面下降。凤凰山农场基础设施建设得到明显改善，电网和水库改造工程顺利完成，职工小区一期工程基本完工，部分历史遗留问题也得到了较好解决。

五是科技服务、队伍建设有效优化。全年共引进各类农作物新品种40个，推广各类农业机械4763台（套），应用测土配方施肥技术30万亩，实施“农药减量控害增效工程”5.5万亩，推广水稻病虫统防统治面积2.1万亩。总投资253万元的部级项目“三门顺发专业合作社大型沼气工程”顺利完成，26个规模化畜禽排泄物治理项目成功实施。完成浙江农民信箱“每日一助”信息1080万条,预计产生交易额200余万元。机关作风建设“三优化三提升”等主题活动有效开展，财务、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部职工的宗旨意识明显增强，服务能力明显提高，工作作风明显转变，部门形象也重新得到了社会认可，在全县社会信任度测评中我局取得了较好成绩。

2010年卓有成效的工作和业绩，为实现“十一五”农业 各项目标任务划上了圆满句号，也为“十二五”建设现代农业奠定了扎实基础。过去的五年，是我县农业发展最快、农民实惠最多、农村变化最大的五年。

──五年来，农业结构调整不断深化，产业转型升级迈出坚实步伐。产业结构进一步优化，粮食、生猪等战略产业保持稳定，大棚西瓜、西兰花、白菜花、禽蛋养殖等主导产业快速发展，经营效益逐步增长，黄秋葵、大麦茶、生态稻米等新兴产业崭露头角，市场前景广阔；农产品加工业和休闲观光农业加快培植，带动农民就业增收作用增强。生产布局进一步优化，六大农业产业区块加速形成，产业集聚度明显提高。产品品质进一步优化，优质良种基本普及，标准化生产有序推进，无公害农产品、绿色食品、有机农产品规模扩大，品牌效应不断显现。全县通过“三品”认证农产品45个，创建国家级、省级标准化示范基地13个，农业标准化覆盖面积达18.6万亩。

──五年来，新型经营主体不断培育，经营机制创新取得积极进展。农村土地承包关系稳定，经营权流转机制加快构建，农业适度规模经营进展有序。到去年底，全县土地承包经营权流转面积8.65万亩，占总承包耕地面积的45%。农业企业、农民专业合作社、种养大户、贩销大户等新型生产经营组织迅速成长，产业带动力、市场竞争力明显增强。全县创建农业龙头企业85家，其中省级1家、市级27家、县 级58家，年产值8.9亿元。发展农民专业合作社264家，其中省级示范性合作社8家、市级规模型合作社28家，合作社带动农户占总农户数的29.3%。农产品市场体系逐步建立，年销售额50万元以上的农产品购销大户达500户，合作社和农业企业纷纷采用开设配送中心、直销店和专卖窗口等方式开拓省内外市场。工商企业投资农产品加工业、休闲观光农业初露端倪，成为推动农业转型升级的新生力量。总投资超5000万元、年加工能力达2万吨的浙江金旭食品有限公司建成并投产，该公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一体，其生产规模、工艺流程位居全省前列，将对我县蔬菜产业的提升产生重大推动作用。

──五年来，设施装备水平不断提高，农业科技支撑能力明显增强。基本农田保护加强，标准农田质量提升工程顺利启动，农田基础设施和耕地质量状况逐渐改善。农业机械化大步迈进，设施农业快速发展，农业物资装备水平全面提升。全县农机总动力31.2万千瓦，机耕面积19.53万亩，比2005年分别增加26.7%和85.8%。粮食生产从育秧、插种、收割到烘干，可以实现全程机械化。农民信箱网络实现县域全覆盖，注册用户6万户，在气象预警、信息发布、技术传播等方面发挥着重要作用。农业科技应用不断加快，沈园西瓜嫁接育苗技术通过中央电视台在全国推广，富达果蔬成功试种黄秋葵并实施综合开发利用，何家水稻生态调控能力吸 引国内外专家关注。动植物疫病防控措施到位，测土配方施肥、统防统治、畜禽生态养殖、废弃物沼气治理等技术应用扩大。

──五年来，农业发展活力不断增强，农村经济基础继续巩固壮大。政策扶持力度明显加大，农业补贴、支农资金大幅增加，农民生产经营积极性有效调动。农业法律法规体系逐步健全，法制环境继续改善。农业产业化、合作化经营进程加快，农业获利能力稳步提高。2010年，全县农林牧渔总产值31.2亿元，比2005年增48.6 %，其中农业、牧业产值7.35亿元和2.23亿元，同比分别增45.5%和82.8%。农村集体经济不断壮大，村级组织服务能力进一步增强，农民收入持续较快增长。2010年，村级集体经济总收入7054万元，农民人均纯收入8852元，比2005分别增长11.4%和82.7%。

“十一五”时期我县农业工作所取得的成绩，是中央“三农”工作方针政策正确指引的结果，是省市县党委政府坚强领导、有关部门通力合作、社会各界关心支持的结果，是广大农民群众、生产经营主体积极探索、勇于实践的结果，也凝聚着全县农业干部职工的智慧和汗水。五年里，面对频繁发生的雨雪冰冻、台风暴雨等自然灾害，面对风险严峻的禽流感、稻飞虱等动植物疫情和病虫害，面对变幻莫测的农产品市场波动，我们克难攻坚、抢占机遇、勤奋敬业、扎实工 作，有效克服了一系列困难，为我县现代农业的发展作出了重要贡献。五年来农业发展的生动实践，既是农业部门践行科学发展观、把握“三农”发展规律的有益探索，也为新时期建设现代农业积累了丰富的经验和有益的启示。

一是始终把粮食增产、农业增效、农民增收作为中心任务。农业的主要功能在于保供给、促增收、保稳定。只有充分体现和放大这些功能，才能真正强化农业基础地位，提升发展的持续力。坚持战略产业与主导产业、新兴产业一起抓，千方百计促进粮食增产增收，开发农业多样性功能，完善农业产业体系，着力保障农产品有效供给。坚持节本与增效一起抓，重视扩大科技推广应用，发展机械化、设施化、规模化生产，鼓励农产品加工营销，提高农业生产经营效益。坚持内部挖潜与外部增收一起抓，积极谋划助农增收措施，努力增强农民转移就业能力，促进农民增收致富。

二是始终把统筹发展、创新发展、和谐发展作为根本要求。坚持发展为第一要务，着力用发展的办法解决前进中的问题，推动农业科学发展。注重统筹协调促发展。整合各方资源要素，做好农机与农艺、生产与加工流通、产业开发与资源利用等方面结合的文章，大力实施“六大提升行动”，促使产业发展、主体培育、科技应用、基础改善等协调推进，促使生产力进步和生产关系变革相得益彰，形成发展的强大合力。注重创新举措促发展。积极谋划创业创新平台，推进农业经营体制、服务体系、农产品营销机制和管理方式等创 新，激发发展的内生活力。注重和谐稳定促发展。重视加强农产品质量和农业安全生产监管，整治规范农资市场秩序，严密防控重大动植物疫病和农机生产事故，保护农业生态环境，促进人与自然、生产与消费的和谐发展。

三是始终把深化改革、扩大开放、完善机制作为内在动力。注重营造农业发展氛围，着力破除束缚发展的瓶颈制约和体制机制障碍，完成基层农技推广、畜牧兽医、种子管理等体制改革，进一步理顺职能，提升管理和服务效能。顺应发展趋势，扩大农业对外开放和交流合作，加强先进适用技术、优质品种和先进管理经验的引进、吸收和运用，构筑资源开发、市场开拓新格局。充分发挥市场机制的基础性作用，完善农地经营、农业投入、金融服务、农业政策性保险等制度，千方百计提升农业对优质要素的吸引力。

四是始终把科技兴农、政策惠农、依法护农作为主要手段。农业发展离不开科技、政策、投入的支撑，离不开法律法规的保障。积极推进农业科技进步，主动加强与农业院校、科研单位沟通，开展技术研究和农业人才培养合作。建立农技推广责任制度，创新农技推广服务方式，加强农民技能教育培训。认真研究并落实强农惠农政策，主动争取加大财政投资力度，逐步建立健全农业支持保护体系。加强普法宣传和行政执法，完善综合执法体系，规范农业生产经营秩序。强化农民负担和村级财务监管，推进农村财务公开和集体经济审计，维护农民合法权益。五是始终把提升能力、改进作风、优化服务作为重要保障。从提升服务“三农”能力、推动农业转型升级出发，高度重视自身建设，努力打造政治强、业务精、作风硬、绩效优、情系农、甘奉献的干部队伍，提高引领发展的水平。积极推进“五型机关”创建，深入开展学习实践科学发展观、“深化作风建设年”和创先争优活动，不断增强干部队伍的理论素养和实践才干。切实加强党风廉政建设，认真抓好社会信任度测评、县人大工作评议，深化行政审批制度改革，促进依法行政和信息公开，规范办事行为，不断塑造农业部门务实清廉的政风行风形象。坚持密切联系实际，加强调查研究，深入生产一线解决农业生产的各种问题，保持与农民群众的密切联系，不断增强对“三农”方针政策的执行力和对农民群众的服务力。

二、认清形势，抓住机遇，准确把握“十二五”现代农业的发展要求

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出‚在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务‛，这是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是各级政府做好“十二五”工作的行动纲领，具有十分重大而深远的意义。“三化同步”的战略思想，要求各级政府更加重视农业工作，切实加大农业投入，强化农业基础地位；要求各级政府更加注重城乡统筹，加大强农惠农力度，激发农业农村发展活力；要求各级政府采取更有力措施，切实保护农业资源，着力改善农业生态环境。从我县实际来看，经过“十一五”的发展，我县人均GDP已接近4000美元，已具备在较高层次上推进“三化同步”的基本条件。县十一届党代会第五次会议把主攻沿海、全线联动、多级突破作为我县“十二五”发展的主旋律，沿海开发在给我县带来产业升级、经济增量的同时，也必将对我县现代农业的发展产生巨大的推动作用。基础设施的不断改善，交通网络的逐渐健全，人口要素的快速集聚，农村劳动力的有效转移等众多有利因素，都会在不同程度上推进我县的农业现代化进程。

当然，我们也应清醒地认识到，随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。因此我们必须紧紧抓住当前各级政府高度重视农业、全社会关心支持农业的有利时机，创新务实，奋发有为，着力破解制约瓶颈，科学谋划“十二五”发展规划，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件。

“十二五”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚 期。“十二五”时期我县农业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实打造三门湾次经济圈战略，以强基础保供给、重转型促增收为主线，以粮食生产功能区、现代农业园区‚两区‛建设为主平台，按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的要求，深入实施‚六大提升‛行动，着力提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快建设高效生态、优质安全、经营集约、功能多元、发展持续的具有三门湾山海特色的现代农业，努力为我县达到台州中等发展水平、基本建成全面小康社会作出新贡献。

“十二五”农业发展主要预期目标是：现代农业产业体系明显提升。农业产业结构优化，种养业、加工业和服务业协调发展。粮食生产总量7.5万吨、蔬菜产量14万吨以上，年出栏生猪10万头。主导产业所占比例提高，农产品加工物流业和休闲观光农业进一步提升。农业综合生产能力明显提高。农田基础设施和耕地地力有效改善，农业机械化、设施化、信息化水平提高，农业科技创新加快，先进适用技术基本普及。建成粮食生产功能区5万亩、现代农业园区4万亩以上。农业市场竞争能力明显增强。经营体制不断完善，新型生产经营主体加快成长，农民合作化、生产规模化、经营产业化水平提高。特色优势产品开发势头强劲，标准化生产广泛应用，农产品质量安全水平稳步提升，品牌农业加快发育。全县通过“三品”认证农产品基地面积达到10万亩。农业可持续发展能力明显增强。生态循环农业扎实推进，水 资源、肥料、农药和农业废弃物利用率提高，农业农村生态环境进一步改善。农业政策法规逐步健全，支持保护体系不断完善，农业社会化服务加快发展。农民收入继续明显增长。农牧业增加值、农民人均纯收入年均分别增长4%和10%。

“十二五”农业工作，要牢牢把握以下几个方面：

（一）紧扣‚一条‛主线。强基础保供给、重转型促增收，是我县农业科学发展的主线。“十二五”保供增收的任务十分艰巨，迫切需要从强化基础抓起，从转型升级入手。

（二）突出‚两区‛建设。粮食生产功能区、现代农业园区，是集聚资源要素的主平台，是推进农业转型升级的主抓手。必须坚持标准、统筹安排、整合资源、强势推进，确保“两区”全面见效。

（三）加快‚三化‛生产。大力推进规模化、标准化、生态化，是发展现代农业的重要抓手，是增强农业竞争力的根本举措。力争“十二五”末，全县土地承包经营权流转面积10万亩，农业龙头企业、规范化合作社标准化实现面达100%，创建省级生态循环农业示范企业1个、示范项目4个。

（四）完善‚四大‛体系。一是完善现代产业体系，到2015年全县农产品加工率达50%；二是完善科技支撑体系，农业科技贡献率达65%；三是完善农业服务体系，病虫害统防统治率达50%；四是完善安全监管体系，农产品质量安全、动植物疫病防控、农机生产安全监管能力明显提高。

（五）夯实‚五个‛基础。一是经营主体基础。新培育 省级示范性、市级规范化合作社50家，基本实现规范化合作社每社都有大学生。二是农田地力基础。完成标准农田质量提升项目1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。三是设施装备基础。全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。四是经营制度基础。稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。积极引导土地、技术、资本等要素优化配臵，鼓励农超对接和农企互动，加快形成生产、加工、营销一体化的利益联结机制。五是政策法治基础。认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年各项工作 今年是建党九十周年，也是“十二五”开局之年，做好农业工作关系全局、意义重大。全国农业工作会议提出了“发展生产保供给、提高效益增收入、提升能力促转变、防范风险保安全、改革创新增活力”的任务，强调要实现“两个千方百计、两个努力确保”的目标。我们务必结合实际，统筹布局，重点抓好以下几方面工作：

（一）认真实施粮食生产功能区建设，进一步提高粮食综合生产能力和生产效益。在当前粮食供给格局偏紧、通货膨胀预期加大的形势下，保障粮食生产稳定对于促进经济社会平稳较快发展尤为关键。要按照《***县粮食生产功能区 建设规划》的要求，依靠科技，增加投入，完善设施，强化管理，全年新建粮食生产功能区1万亩，整体达到亩产吨粮的生产能力，确保全县粮食生产的稳定发展。加大政策扶持力度，突出农业科技应用，积极培育种粮大户，健全农机、植保服务体系，推广西兰花—水稻、鲜食蚕（碗）豆—单季稻等水旱轮作模式，进一步提高粮食生产效益。加强何家水稻生态调控技术的研究与推广，逐步引导山区农民种植生态水稻，做大生态稻米产业。

（二）扎实推进现代农业园区建设，进一步提升主导产业层次。集中各种优势资源，全力支持省级现代农业综合区建设，配合搞好蛇盘岛现代农业专项综合园区的规划启动，努力打造省内一流的独具滨海特色的新型农业综合发展区。积极做好沿赤蔬菜、亭旁茶叶两个省级特色农业精品园建设，确保年底能通过省级验收并获得命名，同时要加大西瓜、西兰花、生猪和蛋鸭等主导产业示范区、特色产业精品园以及生态循环农业示范项目的项目申报和建设实施工作。借助现代农业园区建设，强化基础设施投入，配套畜禽排泄物治理、农村能源建设，培育生态循环农业发展样板，示范带动全县农业逐渐向规模化、设施化、标准化、生态化方向转变。

（三）积极培育现代农业市场主体，进一步提升产业发展和带动能力。按照“扶强、扶大、扶优”的原则，重大加大对***食品有限公司、***食品有限公司等规模较大、带动 力较强、农户联系较紧密的加工型农业龙头企业的政策扶持力度。鼓励工商资本、民间资本进入农产品加工领域，推动农产品加工业的发展。开展农民专业合作社的“扶大育强”工程，力争培育省级示范性合作社1-2家，市级规模型合作社和市级规范化合作社共10-15家。加大对农业主体品牌推广的扶持力度，组织优质农产品参加各级农博会和展销会。引导和鼓励农产品直销（配送）中心的发展，补充和完善农产品流通网络。利用农技

110、农民信箱等信息服务平台，引导农业市场主体进行网上购销。加大对农业“走出去”的扶持力度，力所能及地帮助他们解决发展中遇到的困难和问题。

（四）全面强化行业服务和管理，进一步优化农业、农村、农场发展环境。一是加强农业科技的引进与推广。认真实施种子种苗工程、畜禽良种工程、农机促进工程、测土配方工程、地力提升工程、农民培训工程、畜禽排泄物治理工程和农村沼气工程等系列工程，全面提升我县农业科技转化应用水平。二是加强农产品质量安全管理。推进农业标准化生产和农产品绿色认证，创建省级、县级农业标准化示范基地建设3-5个，通过国家无公害以上农产品绿色认证3-5个。加强农产品质量检测体系、监管体系和农资信用体系建设，组织开展农产品质量安全执法行动，切实提高农产品质量安全水平。三是加强动植物疫病防控。继续完善重大动植物疫 病防控体系建设，以强化制度管理、基础免疫、产地检疫和执法检查为抓手，全面推进动植物疫病科学化防控。四是加强农村经营管理。抓好村级财务管理规范化建设，开展农村集体“三资”清查。加大农村财务审计监督力度，做好村经济合作社换届选举的业务指导，积极配合搞好明年村级组织换届选举工作。进一步健全镇、村土地承包经营权流转服务组织，稳步推进农村土地承包经营权规范、有序流转。继续加强农民负担的监督管理，探索建立“一事一议”筹资筹劳管理制度，促进农村公益事业可持续发展。五是加强凤凰山农场管理。启动职工小区二期工程，进一步改善农场居住环境；加大招商引资力度，争取与工商资本合作共同开发农场；同时，要努力解决部分历史遗留问题，维护职工的合法权益。

（五）着力加强机关队伍建设，进一步提高服务“三农”水平。去年我局上下凝心聚力、团结一致，机关管理井然有序，服务基层尽心尽力，全局形象得到了重新塑造，社会信任度测评也从前年的末位到去年的靠前实现了大跨越，这充分说明了我局干部职工的综合素质是比较高的，凝聚力和战斗力是比较强的。今年局党委将继续开展队伍的凝聚力和执行力建设，具体从三方面入手：一是健全制度，规范管理。没有规矩难以成方圆，良好的制度和规范的管理是凝聚人心和提高执行力的前提和基础，今年我们将进一步健全财务制度、考勤制度、考核制度等系列规章制度，并狠抓制度的执 行和监督，切实做到以制度管人、按规章办事。二是强化学习，提升素质。当前农业科技日新月异，农产品市场信息瞬息万变，作为肩负**农业转型重任的农技干部自身必须率先转型。过去农民仅仅需要产中技术指导，现在却需要产前市场预测、产中技术指导和产后提供销售信息的一体化服务，这就要求农技干部不仅懂技术，还要懂产业政策、市场分析和管理知识。因此，大家一定要有一种时不我待的危机感和舍我其谁的责任感，强化学习，提升素质，以自身的知识转型来推动全县农业的产业升级。三是深入一线，转变作风。搞农业注定要勤下基层，要无私奉献，要与农民交朋友。我局干部在下乡服务上做得比较好，得到了社会各界的好评，农技总站娄齐胜同志带病下乡就是一个很好的例子，希望全局干部继续发扬这种优良传统，进一步塑造“勤政、清廉、务实、亲民”的农业部门新形象。

同志们，新年新气象，让我们在县委、县政府的坚强领导和人大、政协的监督重视下，以更加饱满的激情，更加高昂的斗志，凝心聚力，抢抓机遇，全力以赴促转型，百倍努力塑形象，为我县实现赶超跨越做出新的更大的贡献。

第二篇：农业局副局长在全市农经工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村（社区）级，在全市率先实现了区、镇（处）、村（社区）三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而

且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度；岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来；新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果；肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位；土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元；宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后；有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻；有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高；有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全；有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

（一）稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流

转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

（二）始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

（三）加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

（四）规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

（五）提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

第三篇：农业局长在廉政建设工作会议上的讲话

同志们：在落实科学发展观构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村各项工作按照既定部署全面推进的重要时刻，今天我们在这里召开全局系统党风廉政建设大会，主要是进一步贯彻落实市委、市政府机关作风建设会议精神，动员全局深入开展创建“学习型、务实型、创新型、正气型”机关活动，按照市委“整顿作风、整治秩序、振兴经济”的要求，不断提高服务

三农水平，增强机关行政效能、优化经济发展环境。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，深刻领会加强机关作风建设的重要意义

今年是“机关作风建设年”，年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这一重要讲话，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中纪委第七次全会召开后，省委、市委也相继对加强干部作风建设作了全面安排，市委对这项工作高度重视，并多次召开常委会进行了专门研究，5月11日，还在市委会堂召开了全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”动员大会，6月4-5日，又在市委党校举办了由市直单位领导成员参加的全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”活动培训班，动员会和培训班，市委书记xxx都作了重要讲话。动员会上，xxx书记结合我市当前干部作风现状，从加强作风建设、落实科学发展观要求和人民群众迫切愿望等三个方面，阐述了整顿作风的重要意义，同时，还提出了在开展作风整顿活动中要解决的五个重点问题，要求各单位根据单位具体情况，抓住问题，抓准问题，认真进行检查整改。培训班上，曾书记明确提出要把“整顿作风，提高效能”作为主题，通过整顿作风来提高效能，通过提高效能来优化经济环境，促进开放开发，加快承接产业转移，实现经济社会又好又快发展。

六月初，局系统召开了机关作风建设动员大会，就今年的作风建设做了部署。通过前阶段的学习、建设、评议作风，全局干部职工的工作作风、精神面貌有了很大的改善。但我们也要看到，局机关干部在作风建设上还存在着学风不够浓、作风不够实、工作标准不够高、自我要求不够严等问题。以上情况虽然是个别现象，但我们必须引以为戒，彻底消除这些不良现象。要结合我局实际，按照xxx书记在动员会上提出的解决机关干部宗旨不牢、工作不实、风气不正、精神不振、律己不严等五个方面的重点问题，紧紧围绕创建“学习型、务实型、创新型、正气型”机关的总体目标，重点教育引导全局干部职工力戒学习上、工作上、生活上、落实上、自律上五个方面的浮躁。

在今后的学习中，我们要坚决克服厌倦、疲劳和无所谓的思想，深刻领会加强干部作风整顿建设的极端重要性，并要按照曾书记提出的要求，找准自己在作风建设方面存在的的问题，切实加以整改。

二、明确目标，把握重点，务求作风建设落到实处、见到实效

近年来，我们通过开展满意不满意单位评选和先进性教育等活动，全局干部职工的思想素质、业务水平都有了很大程度的提高，工作也取得了较好成效。今年，局党组决心把干部作风建设作为重要工作来抓，并成立了局机关作风建设领导班子。目前，全局系统现有党员102名，其中在职党员60人，党员占在职职工总数的57.2％。可以说，党员是我局干部职工队伍的主体，更应该是机关作风建设的主力军。如何发挥好党员的先锋模范作用，是切实转变机关作风建设的关键。要把加强机关作风建设，与先进性教育活动的开展紧密结合起来，增强党员的宗旨观念、提高党员的勤政廉政和履职能力，把深入开展先进性教育活动，作为加强机关作风建设的重要动力。要通过切实加强作风建设，真正把我局建成作风优良、服务一流、业绩突出、人民满意的服务型机关。重点在六个方面取得新的成效。

（一）学习教育上求实效。

目前，在新的形势任务面前，对广大干部职工最大的挑战是能力和素质的挑战。解决这个问题的根本出路首先在于学习。全局上下要以机关作风建设活动为契机，学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范。既要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和十七大精神，努力学习和掌握社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，还要努力学习和掌握现代科技和政治、经济、法律知识，特别是要学习不断更新的农业业务知识

第四篇：农业局局长在清产核资工作会议上的讲话

在全市农村集体经济组织清产核资工作

现场会上的讲话

(2012年3月3日)

根据全省农村集体经济组织清产核资工作会议精神，结合我市实际，我就做好我市农村集体经济组织清产核资工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好清产核资工作的责任感和紧迫感

开展农村集体经济组织清产核资工作，是关系农村改革发展稳定的一件大事，是我市农村基层组织建设的重点工作，也是“创先争优”破解难题的重要实践。近年来，我市以科学发展观为指导，按照注重预防、注重治本、注重制度建设的要求，与时俱进，开拓创新，不断完善管理模式，加强制度建设，农村集体“三资”管理工作取得一定成效。目前全市139个乡(镇、办事处)全部实行了农村财务会计委托代理制，代管资金已达3亿多元。建立健全了农村集体“三资”管理的各项制度，推行了农村集体资金的“双印鉴”监管，形成了用制度管人、管权、管事的工作机制。全市95%的乡镇实现了农村财务电算化，农村财务公开率达到了95%以上，农村集体“三资”管理工作更

— 1 — 加规范、更加严格、更加透明，进一步加强了村级组织建设和党风廉政建设。但随着农村经济的快速发展，支农惠农政策的不断加大，村级集体资金、资产规模不断扩大，部分资源开发、流转速度明显加快，“三资”管理将成为农村社会的焦点、热点、难点问题。从我市情况看，目前存在农村集体“三资”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落实；有的地方农村集体“三资”底数不清，村级事务管理混乱；有的地方民主监督管理不到位，少数地方民主理财流于形式；农村财务公开不及时，甚至出现了极个别村集体资金被贪污、挪用、侵占、挥霍，集体资产和资源被低价承包、租赁、出让等问题，严重损害了村集体和农民群众的直接利益。同时，我们还必须清醒地认识到，在统筹城乡发展和推进城市化、工业化过程中，农村集体“三资"管理工作面临许多新情况、新问题。开展农村集体经济组织清产核资，抓好农村集体“三资”管理，是夯实农村党风廉政建设和维护农村和谐稳定的客观需要，是深化农村改革，推进农村经济社会又好又快发展的必然要求，对于教育引导村干部依法治村、按章办事，维护农民群众切身利益，加快社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。因此，各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，切实增强做好农村集体“三资”管理工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，严格程序，扎实开展清产核资工作

— 2 — 开展农村集体经济组织清产核资工作，政策性强，涉及范围广，群众关注度高，工作难度大，市里已制定下发了《德州市农村集体经济组织清产核资工作实施方案》，各级各有关部门要不折不扣地抓好落实。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）落实任务，明确目标。这次清产核资工作的主要任务是，全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和使用效益等情况，明晰资产权属，完善管理制度，建立健全农村集体“三资”管理体制和运行机制，确保农村集体“三资”保值增值。任务目标是，通过开展清产核资，全面摸清村集体所有“三资”状况，达到账款、账物、账账相符；通过界定权属，理顺产权关系，维护村集体和农民群众的合法权益；通过建立“三资”管理台账，把应归农村集体所有的“三资”全部纳入账内管理；通过完善各项规章制度，积极推行和完善委托代理服务体制，健全农村集体“三资”动态化管理长效机制。

（二）规范程序，摸清家底。开展农村集体经济组织清产核资工作，要本着“统一部署、稳步推进、注重实效”的原则，分阶段、分步骤的组织实施。已经开展清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照上级要求，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，要学习借鉴兄弟县市的成功经验和做法，扎实有序推进。根据省里的部署安排，这次清产核资工作，从2012年2月开始，到2012年

— 3 — 10月31日前结束，共分五个阶段：一是组织发动阶段。各县（市、区）、乡（镇、街道）要成立农村集体经济组织清产核资工作领导小组，各社区（村、组）要按照规定，抽调相关人员，组成清产核资工作小组。各级要结合自身实际，制定切实可行的清产核资工作实施方案。要利用广播、电视、报纸、公开栏等多种形式，广泛宣传清产核资的意义、内容、方法和政策。要加大培训力度，使参加清产核资的人员了解政策，明确方法，掌握程序，把握重点，确保这次清产核资工作顺利实施。二是全面清查阶段。要逐项清理村集体“三资”数额、权属及管理情况，做到准确无误、产权明确、现状清楚。清查结束后，要召开村民会议或村民代表大会，向群众公布清查结果，并在财务公开栏进行张榜公示，取得群众认可。三是资产资源登记阶段。在明确农村集体资产权属的基础上，按照“全面登记、科学分类、及时入账”的要求，各乡镇经管站要分类设立各社区（村、组）“三资”管理台账，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。四是完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，各级要按照中央、省、市有关政策规定，建立健全农村集体“三资”管理各项制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化，防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。五是总结验收阶段。清产核资工作结束后，各县（市、区）清产核资工作领导小组要对辖区内清产核资工作进行全面总结验收，市里将组织专门人 — 4 — 员，对各县（市、区）清产核资工作进行抽查。

（三）公开透明，严肃纪律。这次清产核资工作，各级各有关部门要高度重视，严格按照省市要求，根据工作进展，定期召开村民会议或村民代表会议，及时向群众公开工作情况，广泛征求农民群众和有关当事人的意见，接受群众监督。群众对清查结果有异议的，要及时组织复查复核，直至群众认可。对核查不清或有权属争议的，应及时上报相关部门协调解决或裁定，确保清查工作全面彻底、准确无误、不留死角。在清产核资工作检查验收过程中，市清产核资领导小组将对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资工作不彻底、群众意见较大及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

三、健全机制，落实责任，确保清产核资工作取得实效

（一）搞好宣传引导，营造浓厚氛围。清产核资工作不单纯是一项农村经济工作，更是一项重要的政治任务，事关农村社会和谐稳定，事关党在农村的执政基础，各级各有关部门一定要高度重视，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，增强工作的主动性和自觉性。要采取灵活多样的形式，抓好县、乡、村具体从事这项工作人员的学习培训，切实掌握清产核资的目标任务、范围程序、方式方法。要充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体，加强政策宣传，努力营造良好的社会舆论氛围。

（二）制定实施方案，确保工作措施到位。按照省里要求，今年10月底前要完成清产核资工作，时间紧，任务重，各县市区一定要有紧迫感。会后，要根据市里的统一部署，抽调精干人员，成立农村集体经济组织清产核资工作领导小组，结合本地实际，抓紧制定具体的实施方案，迅速启动清产核资的准备工作，为顺利推进清产核资工作打好基础。要科学制定预案，及时解决和化解工作中可能遇到的矛盾和问题，切实落实各项措施，坚决防止由于措施不落实，工作不到位，使整个清产核资工作出现断档、脱节现象。

（三）加强经管队伍建设，夯实经管工作基础。经管部门不但承担着农村集体“三资”的监管，而且还担负着落实农村政策、维护农村稳定的重任，队伍建设至关重要。各级要按照农业部《关于加强农村经营管理体系建设的意见》，结合马上开展的农业公共服务机构建设活动，落实编制、职能、人员、经费，加快建设系统健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的经管工作新体制。要学习借鉴乐陵市经验，以乡镇经管站为依托，建立农村财务会计代管中心、农村集体资产资源招投标中心、农村土地流转服务中心、农民专业合作社服务中心、农村土地纠纷调解中心“五位一体”的经管工作新模式，努力打造一支政治素质高、业务知识精、工作能力强的经管队伍。

（四）创新管理方式，确保管理机制到位。清产核资是农村集体“三资”管理的基础工作，各县市区要以这次清产核资 — 6 — 为切入点，不断创新农村集体“三资”管理方式，完善管理机制，扎实推进农村集体“三资”管理信息化、规范化建设。乡镇农村会计委托代理中心，要逐步过渡为“三资”委托代理中心，业务范围要从单一的资金管理向资金资产资源全方位管理转变，切实把农村集体资产管好、用好，发挥更好效益。

另外，借这次机会，我再就农民专业合作社、农村土地流转和“一事一议”筹资筹劳工作讲三点意见：

（一）强化措施，促进农民专业合作社健康发展。当前和今后一个时期是促进农民专业合作社健康发展，加快构建现代产业体系，全力打造现代农业发展区域高地的重要时期。去年10月9日，省委、省政府专门召开了全省农民专业合作社工作会议，制定出台了《关于促进农民专业合作社健康发展的意见》，就农民专业合作社发展工作进行了全面部署。各级各部门要务必高度重视，采取强有力的措施，加大政策扶持，加快农民专业合作社健康发展。一要扎实开展“十百千”示范社创建活动。按照管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化“五化”要求，在全市开展合作社示范社市、县、乡三级联创活动，到“十二•五”末，每个乡镇重点培育10家示范社，每个县市区重点培育100家示范社，市里择优培育1000家示范社，努力打造一批块头大、市场竞争力强、特色鲜明，在全省乃至全国有一定知名度、信誉度的专业合作社。二要大力实施规范化建设。各级农业（经管）部门作为农民专业合作

— 7 — 社的主管部门，要为农民专业合作社做好政策咨询、业务指导等工作，重点帮助农民专业合作社制定规范的章程，健全完善各项管理制度，促进农民专业合作社向制度化、规范化方向健康发展。三要积极推进农超对接。大力促进合作社与城市超市、高校食堂、大型连锁企业、农业龙头企业、农产品批发市场实现产销衔接，减少农产品流通环节，降低流通成本，提高流通效率，解决农产品买难卖难问题。四要大力实施人才培训工程。各级要加强农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和农村能人的培训，着重提升合作社的组织管理、创业经营、市场谈判、产品营销、风险控制、文化建设等方面的能力，努力打造一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍。五要优化发展环境。各级要积极筹措资金，加大扶持力度，落实农民专业合作社税收优惠政策，积极为农民专业合作社的生产和发展提供优质的金融服务，促进我市农民专业合作社健康发展。

(二)加快农村土地流转，强力推进现代农业示范园区建设。各级要以“两区同建”为抓手，强力推进农村土地依法有序流转，力争年内新增土地流转面积50万亩以上，新建1000亩以上现代农业示范园区300个以上，努力打造一批规模大、档次高、辐射带动能力强的农业产业园区。一要加强宣传引导。各级要采取多种形式，大力宣传土地流转的重大意义，统一广大基层干部和农民群众的思想，形成推进农村土地流转的共识和 — 8 — 内在动力。二要加快换发补发土地承包经营权证工作进度。各县市区要组织精干力量，在前段工作的基础上，对农户土地承包情况进行重新调查摸底，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。年底前，全市力争换发补发农村土地经营权证书80%以上。三要建立健全土地流转服务机制。各乡镇要依托乡镇经管站，建立土地流转信息服务平台，健全土地流转服务体系，各县市区要设立农村土地承包经营权流转有形市场，规范土地流转行为，加快农村土地流转。四要建立健全土地纠纷调处机制。各县市区要全部成立农村土地承包仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭。各乡镇要建立健全土地承包纠纷调解中心，尽快建立健全民间协商、乡村调解、县级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。五是创新土地流转新模式。各级要按照依法自愿有偿原则，积极引导鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式，进行土地流转。要围绕农业产业结构调整和“两区同建”，大力引导和支持专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等各类农业规模经营主体参与农村土地流转，推进农业适度规模经营和现代农业发展。

（三）强化村级“一事一议” 筹资筹劳监管，确保农村和谐稳定。近日，我市个别地方发生了违规征收村级“一事一议”筹资筹劳款现象，引起群众大量上访。在这里，我再次重申，各级在启动村级“一事一议”筹资筹劳时，必须严格执行以下

— 9 — 四点：一要严格使用范围。中央、省、市早已下发文件，对一事一议筹资筹劳的范围做出明确规定，主要包括村内农田水利基本建设、村内街道和生产道路修建养护、植树造林、人畜用水设施维护和村民认为需要兴办的其它集体生产生活公益事业项目。干渠、支渠及其他大中型水利设施建设、乡到村及以上的道路修建、校舍建设维护、民兵训练、五保户供养等应由财政支出或补助的项目以及乡村企业亏损、乡村偿还债务等所需的费用和劳务不得列入筹资筹劳的范围。各级必须严格执行政策规定，严禁超范围向农民筹资筹劳。二要严格征收程序。中央、省、市明确规定，“一事一议”筹资筹劳方案，必须经村民大会或村民代表会议三分之二以上议论通过，由乡镇政府批准并报县减负部门审批。目前我市个别地方不按政策办事，不向群众广泛宣传“一事一议”筹资筹劳政策，不召开村民大会或村民代表大会讨论，最后引起群众上访，影响了全市农业农村经济和谐稳定发展的大局。“一事一议”筹资筹劳方案，必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上村民同意，必须经减负部门审批，市减负部门备案。各级决不能不按程序擅自启动“一事一议”筹资筹劳。三要严格征收标准。中央、省、市明确规定，开展“一事一议”筹资筹劳，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，非劳动力每人每年不超过15元，劳动力每人每年不超过10个工日。决不能超范围、超标准征收，决不能强行以资代劳。目前启动 — 10 — “一事一议”的单位，要立即停下来，严格按照政策，彻底整改。一是向群众广泛宣传“一事一议”筹资筹劳政策，让群众明白征收程序、范围和标准；二是按照“谁受益、谁负担”的原则，没有受益的村必须全部清退；三是按人或按地征收的，要调整征收方案，严格执行相关政策；四是未召开村民大会或村民代表大会的，要规范程序，广泛征求群众意见；五是未经审批的，要严格审批程序，必须经县级减负部门审批，并报市减负办备案。六是整改方案经市减负办审查同意后方可启动 “一事一议”。5天后，我们和市纪检委联合，对启动“一事一议”的单位进行一次全面检查，对不按规定程序、弄虚作假、整改不到位的，我们将严肃处理。四要严格报批制度。经市委、市政府研究，今后，各县市区如需启动“一事一议” 筹资筹劳，必须经市减负领导小组研究同意后方可实施。否则，视为违规收费。各县市区一定要严格审核把关，加强监督检查，确保把好事办好，推动农村公益事业健康发展。

谢谢大家！

第五篇：农业局局长在农业工作会议上的讲话

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，严格按照新农村建设和现代农业发展要求，紧紧围绕“强区富民、振兴”目标，求实创新，真抓实干，迎难而上，奋力争先，农业内部结构持续优化，品牌农业靓点纷呈，产业化经营水平快速提升，农业发展条件明显改善，农业服务体系不断完善，农业农村经济持续平稳较快发展。是完成“

十一五”规划任务、谋划“十二五”发展、巩固当前农业农村经济好形势的关键一年。推动农业农村经济实现跨越式发展，需要认真把握农业发展新阶段的特征和趋势，积极研究探索新形势下加快转变农业发展方式的思路与对策。

一、强基础，育龙头，牢牢把握农业发展方式转变的主动权

农业是国民经济的重要组成部分。农业发展方式是指实现农业发展的方法、手段和模式，其实质是在于提高农业发展的质量，即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到农业又好又快发展。

1、产业结构是转变农业发展方式的基础。以品种优化、规模发展、提质增效为重点，进一步调整优化农业内部结构，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民持续增收空间。一是抓品种优化。突出抓好以粮食、瓜菜为主的品种结构调整，优化作物种植结构，大力发展品质优、产量高、效益好的名优稀特新品种，做到人无我有、人有我优、人优我强，努力拓宽农民增收结构空间。二是抓质量提升。大力推行农业标准化生产，加快新技术新成果的推广应用，强化农业“三品”和标准化基地建设。加强农产品质量安全监测，强化农业投入品监管，提升农产品质量安全水平，加快农业由重视“量的扩张”向重视“质的提高”转变，努力拓宽农民增收质量空间。三是抓规模发展。积极推进粮食、瓜菜、桑蚕、林果、畜产品等主导农产品的规模化发展，加快形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局，努力拓宽农民增收规模空间。三是抓功能转变。立足资源优势，积极拓展农业功能，大力发展生态农业、观光农业和特色农业，突出抓好以采摘、观景为内涵的生态观光游，促进农业功能由“食品保障、原料供给功能”向“生态保护、观光休闲、文化传承”等多种功能转变，努力拓宽农民增收功能空间。

2、产业化经营是转变农业发展方式的支撑。一是培植壮大农业龙头企业。实施龙头企业带动工程，进一步完善支持农业龙头企业发展的扶持政策，加大培育力度，扩大农业龙头企业群体规模，增强对农业产业的龙头带动作用。二是加快发展合作经济组织。在规范现有农村合作经济组织的基础上，积极引导农民创办各类专业合作社，大力推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的产业经营模式，健全完善内部利益联结机制，提高农民的组织化程度(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）和应对市场能力，使农民在产业化经营中得到更多的实惠。三是完善市场流通体系。加强产地批发市场基础设施建设，增强配套服务功能，扩大吞吐能力。积极开拓外埠市场，不断壮大农村经纪人队伍，实现小生产与大市场之间更好的衔接。

3、科技服务是转变农业发展方式的保障。一是加快科技转化。进一步加大农业科技投入力度，强化与山农大、市农科院等高校的合作联系，积极组织科技攻关和技术引进。支持涉农企业开展技术创新，鼓励组建技术研发机构，加快建立产学研相结合的农业科技研发体系。二是加强植保防控体系建设。进一步加强村级统专业化防统治队伍建设，做好重大植物病虫害的统防统治工作。三是强化科技培训。加强农村实用人才队伍建设，深入实施新型农民教育培训工程，健全完善基层农业科技推广体系，加快农业科技成果转化，不断提高农民科技素质。四是搞好信息服务。整合各种信息资源，积极探索信息服务进村入户的途径和办法，建立以区级广播电视、农业信息网、农村党员干部现代远程教育网、农业信息服务中心为基础的“三农综合信息服务网”，健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。

二、重统筹，求实效，全力推动农业发展方式实现三大转变

结合我区农业发展实际，加快转变农业发展方式的基本思路是，以科学发展观为统领，以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标，着力推动三个转变：

一是加快农业增长由数量规模增长型向质量效益提升型转变。加大科技创新和管理创新力度，大力提高农产品的质量和档次，促进由低科技含量向高科技含量转变。特别是在优质粮食和

特色瓜菜生产上，把粮食高产创建成果转变为全区粮食水平整体提升的科技动力，把特色产业的面积优势转变为带动全区经济发展的增收优势，充分发挥科技在增粮增效中的主导作用，全面提升农产品质量安全水平和种植效益。

二是加快农业生产由分散经营型向产业化经营型转变。加快发展农业产业化龙头企业集群，大力发展订单农业，密切利益关系，拉长产业链条，强化对龙头企业和基地的双向约束，促进农业龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。进一步完善委托生产、订单农业利益分配关系，规范合同行为，提高合同履约率，使企业与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体，推动农业生产由传统型向现代型、由分散型向产业化经营型转变。

三是加快农业效益由经济型向经济生态统一型转变。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、深耕改土、增施有机肥等实用技术，积极引导农民科学改进生产管理方式，净化农业生产投入品源头，加快发展生态农业、节约农业、循环农业，实现农业经济、社会、生态效益相统一。

三、促增收，保增长，七大举措推动全区农业发展转型升级，以国家、省、市农业农村工作会议精神为指导，我局遵循“农村政策实中求稳、优质粮食稳产增产、产业化经营优中求强、特色产业提质增效、项目建设抓村建点、科技服务点面并重、机关建设严管实考”的总体思路，重点实施“百点强村”工程，年内重点培强10个龙头企业，10大生产基地，30家合作经济组织，50个配方施肥专供村，确保工作“省内争强、市内领先”。着力抓好七项工作：

1、农村政策实中求稳。一是强化农村集体资产管理。突出预防和惩治两大工作重点，扎实推进农村集体资产管理工作，与区监察局密切配合，强化监督管理，抓典型、树样板，严查各种违规违纪行为，提升农村集体资产管理水平。二是稳定农村土地承包关系。严查违规收回或调整农民家庭承包地现象，搞好农村土地承包经营权证书换发补发工作，强化区级土地流转中心和乡镇流转大厅建设，进一步健全完善农村土地承包经营权流转管理和服务体系。三是加强村级财务监管。充分发挥农村财务监控中心的监管职能，强化审计监督，全面掌握农村集体资产、债权债务的运行情况，切实搞好集体资产管理和债权债务化解工作。四是严格落实惠农政策。深入开展专项督导检查工作，及时查处惠农政策落实过程中出现的问题。严格审核村级“一事一议”筹资筹劳项目，坚决维护好农民群众的合法权益，促进全区经济稳定发展。

2、产业化经营优中求强。一是抓好招商引资。进一步加大招商引资力度，着力培育发展一批实力雄厚、带动能力强的重点龙头企业，积极引导农业龙头企业进行扩规增量、升级换代，努力推动全区农业产业化整体上水平。二是强化政策扶持。建立区级以上农业龙头企业信息档案，加强对乡镇对新上农业龙头企业的考核工作，建立起扶持、考核、监管一体化的产业化发民展体系。充分发挥省、市、区农业产业化扶持政策的激励和带动作用，积极引导农业龙头企业技改扩建，增强农产品加工转化能力和农民增收带动能力。三是培树发展典型。年内重点培树特色种植、加工流通、仓储销售等类型的龙头企业10家，重点培树“制度完善、运作规范、增收明显”的合作经济组织30家。

3、粮食生产稳产增产。遵循“单项指标创高产、建制总产求突破”的粮食生产总体思路，以实施现代农业小麦产业项目为平台，以高产创建为动力，充分发挥科技在增粮增效中的作用，加快粮食高产栽培技术推广应用，推动全区粮食生产由小面积高产增收向区域性稳产增产发展，年内重点建设小麦、玉米万亩高产示范田各2处，力争粮食单产和整建制乡镇达标个数有新的突破。

4、农业发展提质增效。一是建设现代农业示范园。按照高标准规划、高起点建设的总体要求，全力打造1处核心区面积亩的现代农业科技示范园区；二是深化结构调整。计划新增有机蔬菜0.5万亩，新增有机食品0.5万亩，新增绿色食品1万亩，无公害农产品3万亩。三是强化标准化生产。纵深推进农业标准化生产，积极引导农民严格按照生产技术规程开展农业生产，年内重点建设蔬菜标准化种植基地2个、三品基地3个。四是加强农业综合执法。严格落实经营台账和“两账两票、一卡一书”制度，规范建立责任状、上岗证等各类档案资料，从源头上防止销售使用高毒高残留农药行为，依法规范农资经营行为。五是强化质量检测。认真抓好区级农产品质量抽样检测工作，加大对生产基地、批发市场检测人员的培训指导力度，扩大检测范围和品种，促进全区农产品质量安全水平提升。

5、项目建设抓村建点。一是全面提升现代农业项目建设水平。严格按照小麦产业项目实施要求，围绕技术培训、科技入户、计划试验示范基地建设三大重点，突出抓好核心示范区样板建设。二是认真实施农技推广体系建设项目。重点抓好3个农业技术推广区域站建设，建立起区、乡、村一体化的农技推广新框架，全面增强农业科技推广的有效覆盖范围。三是认真实施农村沼气国债项目。年内重点新建户用沼气池3000个，培树沼气池建设示范村5个，强化技术指导和科技服务，提高沼气池建管水平。四是大力推广测土配方施肥技术。依托三大农技推广服务站，全区建立测土配方施肥专供村50个，进一步扩大测土配方施肥技术覆盖范围，在肥料推广总量上求突破。五是强化植保统防统治队伍建设。以实施现代农业小麦产业项目为平台，重点加强四大核心示范区乡镇植保防治体系建设，每个核心示范区乡镇规范化建设10支统防统治队伍，核心示范区统防统治面积达到100%。

6、培训宣传点面并重。一是加快科技入户。整合现代农业小麦产业项目、农技推广体系建设两大项目，围绕粮食高产栽培、蔬菜高产高效栽培、病虫害防治等培训重点，深入开展农业科技入户培训工作，积极引导1000个农业科技示范户，充分发挥在农业新品种、新技术推广应用中的示范带动作用；二是搞好信息报送工作。每个科站完成20条动态信息报送任务。每名中高级职称人员完成20条生产、试验研究信息报送任务，每名中级以上职称人员至少独立完成一篇专题调研报告；三是搞好新闻报道工作。充分借助网络、报纸、电视等媒体资源，及时总结工作开展过程中好经验、好做法，宣传推介业务工作的特点和亮点，以宣传强素质促工作，以报道树形象促发展。

7、机关建设严管实考。一是搞好一个结合。坚持党建工作与业务职能发挥相融合、相促进、同发展，加强机关管理制度和重点指标的调度考核工作，推动机关自身建设与业务职能发挥双争先、双进位；二是抓好一个落实。进一步加强局领导班子的学习能力、决策能力、执行能力、服务能力建设，严格落实党风廉政建设目标责任制，规范服务行为，维护好、发展好“风气正、干劲足、精神好、面貌新”的良好氛围；三是开展三个教育。深入学习实践科学发展观，增强全局干部职工爱岗敬业、奋力争先的信心和决心；深入开展作风纪律整顿活动，提高全局干部职工的责任意识和执行能力；深入开展综合素质教育，积极引导全局干部职工勇当“立足农业、面向农村、服务农民”的排头兵。