在全市教育工作会议暨国家民办教育综合改革试点动员大会上的讲话[推荐阅读]

第一篇：在全市教育工作会议暨国家民办教育综合改革试点动员大会上的讲话

在全市教育工作会议暨国家民办教育综合改革试点

动员大会上的讲话（2011年12月27日）

这次会议是市委市政府2011年度召开的最后一个大型工作会议，非常重要。市委市政府制定出台了“1+9”政策文件，今天会上又下发了5个文件，这是温州贯彻落实国家民办教育体制改革决策部署的支撑性配套文件。“1+9”文件的出台，在社会各界引起了强烈反响，得到了有关方面特别是国家教育部的充分肯定，认为这是冲破中国教育体制领域一些原有观念、制度禁锢和政策局限的开拓性文件。如果前面能再考虑得周全一点，把今天这些文件都纳入到“1+X”的文件体系里，可能会更好一些。这也恰恰说明我们的思想和工作要与时俱进。

一定意义上说，政府是生产制度的组织，制度和政策的表现方式就是文件。过去政府出台文件往往缺乏系统性，由于出台的部门不同、时间有先后，经常会出现文件相互之间矛盾打架，最后导致实施起来无所适从。所以，今年开始，市委市政府从加强顶层设计的角度来推进体制改革和管理创新，采取“1+X”文件形式出台政策举措，充分体现顶层设计与具体操作的有机结合。民办教育体制改革就是加强顶层设计的产物，通过1个《实施意见》加9个《实施办法》的统盘研究、一起考虑，最终实现相互衔接平衡。今后对政府出台的重要政策文件，要按照ISP9000贯标的理念，每年对文件进行升级，就像电脑系统软件升级打补丁，形成文件升级版，以此来推进各项工作，更好地体现政府工作的整体性和权威性。

推进温州教育体制改革的目标任务和主要举措，在相关文件中都已经非常明确，希望各级各部门认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：

一、牢固树立教育优先的理念，切实增强加快教育改革发展的责任感和使命感

改革开放30多年，温州人凭借勤劳智慧创造了举世瞩目的温州模式。温州人名声在外，被誉为中国的犹太人，给人家最突出的印象是温州人有钱、敢闯，蕴藏着一种血性和激情。有人说，世界人有人的地方就有温州人，世界上没人的地方也会有人，但那个人一定是温州人，这体现了温州人创业创新的精神。

但是，可能一些领域的创新走在前面时间长了，久而久之，三十年河东，三十年河西，近年来温州发展远不尽如人意。2009年温州人均GDP列全省第10位，经济发展速度更是全省第11位，而全省只有11个地市，温州是在全国并不领先的省份排在最后面。过去讲温州人比较有钱，老百姓的收入比较高，原来的统计评价是以最中心城市的城市居民收入作为代表这一个区域的老百姓收入水平，但最近国家统计局变更了统计评价办法，以中心城区、县城和中心镇的所有城市居民为样本进行抽样调查，以此体现老百姓的收入水平。按照新的统计办法，温州的人均收入水平仅列全省第5位，已经不是全省最富裕的地方，只处于中游水平。之所以会形成这样的状况，关键是发展没有转型。如果原有的温州模式不进行创新，而现在温州发展速度已经处在全省的后列，那过不了多久温州就会被边缘化。

对一个国家或区域来讲，30年是发展的一个重要节点。从五四运动到建国是30年，从建国到改革开放是30年，从改革开放到2009年又是30年，以本轮世界金融危机为转折点，中国又进入一个新的30年。温州能不能在新的30年中仍然引领潮流、立于潮头，就取决于温州的发展。一个地方的发展，最关键的还是经济，上层建筑是建立在经济基础之上的。现在温州的经济基础仍然处于低小散状态，传统性和草根性特征非常明显，与现代经济发展的落差越来越大。过去温州村村点火、户户冒烟，在市场经济的早期，在全国其他地方都没有醒过来的时候，温州人醒得比较早，早起的鸟儿有虫吃，温州人掘到了第一桶金。但其他地方不会一直昏睡，因为温州原来的先发优势主要是市场机制灵活、民营经济活力和民间积极性得到充分发挥，这一套体制机制后来人家也都学会了。市场经济发展到一定阶段以后，产业企业就需要转型升级，但温州没有为经济转型升级提供相应的制度条件和公共环境。创造制度条件和公共环境的主体责任，就在各级级党委政府。

现在温州有912万常住人口，在全省列第1位，在全国列第16位，但经济总量在全省只排第3位。实际上，现在一些主要经济指标在全省都列在后面，所以我们要醒醒了，不要老是对镜作揖，自己恭维自己，那是没有出路的，必须把这面镜子打破，穿过了这面镜子，才能大踏步前进。过去说温州人聪明，温州人凭脑袋赚钱，但现在温州的劳动生产率在全省列倒数第1位，说明温州人是全省最凭苦力赚钱的群体，当然有相当一部分是外来的劳动力，这就形成了温州产业的低级化。温州空间非常狭小，但单位土地产出效益是全省倒数第1位，所以温州有全省最多的违章建筑，都是低小散的产品，产出效益非常低。温州的新产品产值率也是全省倒数第1位，说明创新也不行。这些主要经济指标都反映出，我们占用了最多的劳动力，消耗了最多的资源，但产出效率非常低，环境还被污染了。最关键的就是产业低小散，没有转型升级，没有从过去依靠资源消耗、规模扩张走向依靠创新、提高单位产品价值。

企业家资源是创新最主要的主体，但温州恰恰是企业家资源流失的城市。温州有200多万企业家走向全国各地，进来的是300多万外来的劳动力，形成的是人力资源的逆向淘汰，温州人靠脑袋赚钱的优势在流失。创新的关键是人才，现在温州人才流失的主要原因有两个方面：一是环境问题。良禽择木而栖，良才择地而居。温州的公共环境不好，城市脏乱差、基础设施配套低小散、房价太高，这样的环境没办法吸引人才。现在温州每万人拥有的人才数是1044人，比全省平均少228人，由于没有相应的智力支撑，产业转型升级就滞后于全国全省其他地方。二是教育问题。人才既有流动问题，也有培养教育机制问题。一方面人才出大于进，是逆差，所以要营造良好的人才环境。市委给组织部和人力社保局的一项重要任务是，明年实现人才进出平衡，后年实现顺差。另一方面要加大培养教育力度，现在总体的教育供给不足。像美国新泽西州只有800多万人口，但有高等学校58所，温州只有7所。美国之所以成为全世界最强大的国家，就是靠人才、靠教育，他们有非常完善的教育体制，同时环境比较好，人才一直都是顺差，流进的大大多于流出的。

温州产业低小散是一种表现形态，本质内涵是人才环境和教育供给的问题，如果没有人才的提升，就没有温州的未来。同时，教育发展也是老百姓生活的需要。人是发展的手段，也是发展的目的。人力资源既是推动经济社会发展的核心要素，同时发展的目标也是为了人的自由全面发展。改革开放30多年，老百姓生活已经从物质品消费逐步走向精神品消费，而教育既是提升人的全面素质的重要途径，也是提升人的品位和体验世界基本技能的平台。人作为手段推进经济发展，需要环境和教育；人作为发展目的，也需要提高教育的能力和水平。各级党委政府特别是教育行政部门要切实增强加快教育改革发展的责任感和使命感，持之以恒地抓紧抓好。

二、以实施国家民办教育综合改革试点为契机，全面深化教育体制改革

社会主义社会的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。人类生产的产品，可以分为物质品与精神品，也可分为私人品与公共品。改革开放30多年，中国在物质品供给方面已经大为丰富，除了极少数低收入群体还有温饱问题外，对一般老百姓来讲，温饱已经不是问题，一般的物质品消费也不是问题，关键是精神品消费需要难以得到满足。从私人品与公共品角度看，私人品领域已经极大丰富，包括服装、家电等私人品消费不存在太大问题，主要问题在公共品消费。现在老百姓意见最大的是公立学校、公立医院、公路、公共交通，甚至包括公共厕所，而带“公”字头的生产者是政府。概括起来讲，现在最突出的问题就是精神品和公共品领域难以满足老百姓的需求。教育作为体验型、精神性的公共品，显得尤为突出。

现在社会上涉及教育问题的请托找关系之风比较严重，一方面说明温州人重视教育，另一方面更说明优质教育公共品供给能力远远满足不了老百姓的需求，这是一个很大的问题，也是多年来的顽疾。教育作为最大的短缺公共品，分析其原因和表现主要有以下几个方面：一是办学体制总体比较封闭。由于过度强调公共品属性，形成了一个封闭的政府垄断体制，政府没有足够的能力和财力办好这样的产品供给，又因为这种封闭导致社会化、多元化的民间资本难以进入，带来了整体生产能力的不足。二是公办与民办的二元结构。这与前一个问题是联系在一起的，封闭的体制不让人家来办，即便让人家来办，也是另眼相待，实行带有歧视性的政策。比如：在土地供给上，民办学校必须招拍挂，公办学校是行政划拨的；在经费上，民办学校要全额收费，要靠学费解决，而公办学校的生均经费和教师工资都是全额拨款的；在保障上，民办教师是没有社会保障的，公办学校是有的。二元结构形成了不公平竞争，使得民办学校的竞争力远远低于公办学校，这是不公平的。社会主义的本质体现在公平正义上，现在在教育领域还没有体现出这样的公平正义。三是公办学校政事合一、管办合一。公办学校都是政府的附属物，市教育局长俨然是温州学校的总校长，没有建立起法人财产权，以及与之相适应的法人治理结构和学校的自主权利，没有建立起相应的现代事业单位体制。四是教育要素市场化改革的滞后。在教育中，教师是主体，是最核心的人力资源，但没有形成市场化配臵方式，公办学校与民办学校之间的教师是不能流动的，也不愿意流动，因为社会保障和身份不一样，所以教师的自由意志不能得到充分表达和实现。市场经济就是市场在资源要素配臵中起基础性作用，本质就是要素的自由流动。现在在教育领域，最核心的人力资源的流动是不自由的，根本原因是体制不公平、制度有障碍。这些问题构成了整个教育领域的制度性缺陷，这种不公平、不自由和封闭性的二元结构带来了全社会教育资源配臵的扭曲和低效率，带来了整个教育发展与老百姓要求的巨大落差。

社会公平的起点是教育公平，如果教育本身不公平，那怎么可能为老百姓提供满意教育？当然这些问题不是教育领域所独有的，而是公共品生产领域的普遍问题，包括文教卫体等领域都存在这些问题，无非是教育领域比较清醒地认识到这些问题。我们必须有改革的勇气、魄力和胆色，率先在教育领域推进改革。2012年其他领域改革也要同步推进、全方位推进。就教师来讲，从身份管理到资格管理，促进教师的自由流动，必须有不同所有制学校之间的公平环境，同时要有统一的社会保障制度等基础性改革，这些基础性改革对文教卫体等各个公共品领域的改革都是适用的。教育领域推进这些基础性改革，对面上的整个政府举办的事业单位改革都会起到积极推动作用。在具体工作中，教育体制改革重点要在以下五个方面取得新突破：

（一）深化办学体制改革。深化产权制度改革，探索实行法人财产所有权与运营管理权分离，破除制约民办教育发展的关键性障碍。实行开放办学，鼓励各类办学主体以独资、合资、合作、股份等多种方式参与办学，支持公办学校与民办学校开展校际合作，鼓励优质公办学校通过多种方式参与、支持民办学校办学。建立公平竞争、优胜劣汰的机制，让家长和学生“用脚投票”，促进不同学校之间的良性竞争。

（二）深化投融资体制改革。以深化办学体制改革为切入点，改变政府过去“大包大揽”模式，放开教育投资、生产、供给领域，变过去的财政投入为资本金和项目投入，以国有投资引导民间投资，吸引社会力量和民间资本进入，大幅提升教育产品的生产能力，更好地满足群众需求。完善教育投融资平台，积极探索教育信托投资，支持民办学校设立教育基金，鼓励登记为企业法人的民办学校探索创建教育私募股权投资基金，吸引更多民间资金参与教育发展。

（三）深化管理体制改革。转变政府对教育公共品生产的管理理念，探索政府花钱买教育服务的方式方法，逐步实现对公民办学校的平等的政府财政拨款，形成公办与民办公平有序的竞争态势，以竞争提升效率、激发活力。推进教育行政主管部门从管办合一转为适度的政事分开、管办分离，尊重学校作为独立法人主体的财产权和管理权，建立健全不同办学主体的教育质量评价体系，分类考核、按质论价，切实为社会提供更加丰富的优质教育产品。积极探索教育公共治理机制，更好发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

（四）深化内部运行体制改革。加快建立现代事业制度，完善法人治理结构，探索实行校董会、校监会和管理班子的现代学校制度，加强学校董事会或理事会建设，推行监事会或监事制度，健全教职员工代表大会制度，创新内部运行管理，切实提高教育质量。深入推进学校用工制度、分配制度、职称评定和人才评价机制改革，真正体现干多干少、干好干坏不一样，充分调动各方积极性，切实提高教育质量和水平。

（五）大力发展教育产业。教育兼有事业和产业的属性，既是重要的公共事业，也是重要的产业门类。教育不能产业化，但教育产业一定要加快发展。建立以现代服务业为主体的产业体系是温州经济转型的主攻方向，而在现代服务业中，教育产业的层次更高、效益更好、正外部性更强。推进教育产业发展，不仅会带来教育自身的振兴，也必然会带来高端要素的集聚，形成智力溢出效应，从而带动产业转型升级和城市有机更新，促进人的全面发展。要以深化教育体制改革为动力，更多地把人力资源、资本和土地投到教育上来，使教育既成为满足老百姓需求的公共事业，又成为带动产业转型升级的支柱产业。大力发展教育产业的关键是改革开放，充分发挥民间的力量，尊重老百姓的创造性，引导鼓励民间推进温州教育的整体发展。

三、强化创先争优，努力开创温州教育改革发展新局面

各地各部门要坚持以“全省领先、全国一流”为目标，形成比追赶超态势，以有力举措支持教育改革，以实际行动体现教育优先，进一步强化教育发展保障，全力推动温州教育走在全省全国前列。

（一）切实加强和改善对教育工作的领导。最基本的一条要求是，各级党委政府、各有关部门要把教育摆在最优先的位臵，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。当教育的资源配臵，当教育工作与其他工作发生矛盾的时候，你把教育放在第一位，市委市政府一定会表扬你，但你把教育放在第二位，一定会受到市委市政府的批评。

（二）进一步强化教育改革发展的政策支持。教育的投入是产出效益最大的投入，而且是长线投资。教育要舍得投入，教育优先要体现在资源配臵的优先上。如果一个城市教育办得好，就会有很高的美誉度，就会让人情有独钟。像波士顿，一个哈佛、一个麻省，两个世界一流的大学在城市当中，比什么都强。如果哪天人家一想到温州，就想到温州医学院、温州大学、温州商学院等等，那就是温州城市和温州教育的成功。小地名，大指向，关键要实实在在，真正把学校办好。在推进教育体制改革的同时，要深化相关配套改革，进一步完善投融资、行政管理、公共财政、土地供给、社会保障等政策配套体系，为教育改革发展创造良好的公共政策环境。

（三）着力营造教育改革发展的良好氛围。教育是一项社会系统工程，推进教育改革发展需要全市上下共同努力。要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，大力弘扬尊师重教的优良传统和文明风尚。要加强教师队伍建设，不断提高教书育人能力。要加强舆论宣传引导力度，切实营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

过去温州靠改革赢得了体制先发优势，引领了全国市场经济发展。今天我们着力深化教育体制改革，也一定会赢得教育发展的先发优势，开启温州教育大发展的新篇章，推进“三生融合幸福温州”建设。教育工作非常重要，希望大家以今天的会议为契机，加大改革、加快开放，加大投入、加快发展，以温州教育的发展来推进温州人力资源水平的提升，促进温州经济社会转型发展，最终推动老百姓幸福生活的实现。

第二篇：在全市服务业工作会议暨服务业综合改革试点动员大会上的讲话(2011年4月23日)

以国家服务业综合改革试点为契机高标准加快建设中国软件名城和全省现代服务业中心

杨 卫 泽

今天的大会是贯彻落实刚刚结束的省委十一届十次全会和罗志军书记、李学勇省长对南京发展指示精神，推动南京在新的起点上开创科学发展新局面、在江苏“两个率先”中带好头的重要会议。会前，市政府做了充分的准备，从规划、计划、政策、项目和配套改革等方面进行了深入研究。市人大常委会和市政协也就推动我市服务业发展提出了很多很好的意见和建议。今天上午，大家参观了五个现代服务业示范项目，下午又有一批服务业重点项目集中开工建设。刚才，五家单位的发言讲得很好。沈健同志作了服务业工作报告，我完全同意，希望全市上下抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、深刻认识南京地位和作用，充分发挥自身优势和特色，把加快发展现代服务业作为重要工作导向，摆在核心战略位置作为省会城市和中心城市，南京的服务业一直有着很好的基础。改革开放以来，在市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下，南京的服务业保持了持续快速发展，服务业增加值从1992年突破100亿元，到2005年突破1000亿元，2009年突破2000亿元，去年达到2540亿元。特别是“十一五”以来，服务业对经济社会发展的贡献率不断提升，服务业增加值占GDP比重已连续三年超过50%，服务业税收占比达到43%，服务业从业人员占比达到47%。服务业正越来越成为城市财富增长的重要来源，成为致富群众的重要引擎，成为经济转型升级与城市现代化水平提升的重要标志。加快发展服务经济是中央和省委、省政府的明确要求。中央“十二五”规划《建议》提出，要推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。罗志军书记明确要求我们，在新的起点上开创南京科学发展新局面，在江苏“两个率先”中带好头。在省人代会和全市负责干部大会上，罗书记反复强调要发展服务经济、构建现代产业体系。李学勇省长要求南京加快发展方式转变，在转型升级中走在前列、作出示范。省委十一届十次全会上，罗书记再次强调，要按照经济社会发展以创新驱动为主，拉动经济增长以扩大内需为主，产业结构以服务经济为主的方向，加快转型升级步伐。为贯彻落实中央和省委精神，市委要求，狠抓人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力，争当全省科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”，确保第一批迈入率先基本实现现代化行列。实现上述目标，关键一条就要加快发展服务经济。我们强调发展服务经济，决不是放慢工业经济发展步伐，而是坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，在加快发展先进制造业的同时，以更大力度、更有力举措推动现代服务业提速跨越发展。我们提出要第一批迈入全省率先基本实现现代化行列，对照全省基本实现现代化的指标体系，“十二五”时期南京有三个指标实现难度很大。一是收入指标。尤其是农民人均收入指标五年要翻一番，意味着年均增速14%以上，必须下更大力气才能实现这一目标；二是能耗指标。按照国家、省认定的南京能耗水平以及我市“十二五”规划纲要，南京的能耗指标未来五年要削减20%，难度很大。即使在现有基础上成功削减20%，仍然达不到全省认定的现代化指标。三是服务业指标。去年我市二产增长13.6%，三产增长13%，意味着服务业增加值占GDP比重实际上是下降的。未来五年服务业比重要从50.7%提高到56%，每年至少要提高1个百分点。这些指标能否实现与加快现代服务业发展密切相关。因此，全市上下要充分认识加快发展现代服务业的重要性和紧迫性，具体做到“三个深刻认识”：

深刻认识加快发展现代服务业是转变经济发展方式、率先基本实现现代化的迫切要求。从国际经验看，上世纪80年代以来，全球经济呈现出“工业经济”向“服务经济”转型的大趋势，竞争焦点从有形的商品转向无形的服务。目前，南京人均GDP1万美元，城市化率77.6%，服务业比重达到50.7%，已经具备形成以服务经济为主的产业结构的条件和特征，正处于聚焦突破的关键阶段。从构建现代产业体系看，由于历史的原因，产业结构偏重、产业价值链偏低、高端产业偏少是南京经济结构的内在缺陷。目前，南京单位GDP能耗超出全省平均水平近50%，在全省列第二位。服务业比重每上升1个百分点，单位GDP综合能耗将下降1.7个百分点。大力发展现代服务业特别是生产性服务业，有利于调高调优调轻产业结构，推动制造业向高端化、知识化、集约化发展，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸，推动“南京制造”向“南京创造”跨越。从可持续发展角度看，南京人口增长较快，环境容量有限，市域面积在副省级城市中列倒数第三，发展服务业是实现节能减排目标、集约节约用地、扩大就业容量的内涵集约发展模式。

深刻认识加快发展现代服务业是增强城市功能、发挥省会城市和中心城市作用的重要途径。功能问题是城市发展的核心问题，现代城市是以功能论输赢、见高低。中心城市不仅要具备一定的生产功能、生活功能，更要具备综合服务功能和集聚辐射能力。随着区域一体化进程的加快，以中心城市为核心，以城市群或都市圈为主体的新型城市体系加快建立，服务业城市聚集效应进一步凸显，服务业正在加速向中心城市集聚。纽约、东京、伦敦等国际大都市，无一不是服务业高度发达的城市。北京建设世界城市、上海建设现代化国际大都市、广州建设国家中心城市，无一不是以发展现代服务业、增强城市功能作为突破口。南京是省会城市、南京都市圈核心城市、区域中心城市，国家也明确了南京长三角辐射带动中西部地区发展重要门户城市的新定位。南京要更好地承担省会城市、区域中心城市的责任和义务，加快建设门户城市、国家中心城市，必须大力发展现代服务业，提升对物流、资金流、信息流的控制力和配置力，增强要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。

深刻认识加快发展现代服务业是南京发挥比较优势、增创竞争优势的战略举措。现代服务业是依托高新技术和现代管理方式发展起来，以信息和知识相对密集为主要特征的服务业。现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量、高附加价值和新技术、新业态、新方式的“三高三新”特征。这些特征要求与南京的资源禀赋完全契合。概括来说有“五大优势”：一是科教与人才优势。南京具有全省第一的高等院校、科研院所、两院院士数量，全国第一的万人大学生比例，这为我们发展软件和信息服务、科技研发、教育培训、文化创意等产业提供了最有力的支撑。二是交通枢纽优势。铁路南站是亚洲最大铁路客运枢纽之一，七月份将投入运营，未来年客流量达8千万人次。南京港由内河港升级为海港，2015年南京下游长江航道将疏浚到-12.5米，10万吨海轮将直达南京。禄口国际机场二期工程的建设，2015年旅客运输能力将达到3000万人次/年。国家综合交通枢纽的建设，将进一步扩大南京的辐射半径，为我们发展物流、商贸流通等产业提供了宝贵机遇。三是产业发展优势。南京产业体系完备，是全省唯一的“三二一”产业结构城市，软件产业规模全省第一、全国第三，服务外包执行额全国第一，金融总量在15个副省级城市中排名第四，尤其是全省服务业百强企业南京占半壁江山，前10强占9席。四是中心城市优势。以南京都市圈为例，区域面积5.5万平方公里，占苏皖两省的22.7%，常住人口3100万，占23%，在校大学生115万，占43.8%。五是历史文化和自然生态优势。南京是六朝古都、十朝都会、世界历史文化名城，南京也是山水城林、江河湖泉融为一体的生态宜居城市，特别适合发展旅游、休闲等产业。

同时，我们也要清醒地认识到，南京的服务业发展还存在一定的差距。和省内城市相比，去年我市服务业增速全省垫底，和全国同类城市相比，我们的排位在倒退，和国际先进城市相比，我们的差距更大。因此，既要看到南京发展服务业的优势和机遇，又要看到发展的差距和不足，把比较优势转化为现实发展优势和竞争优势，把发展差距转化为发展动力和发展潜力，不断提升现代服务业发展水平。

二、面向世界、面向未来，树立雄心壮志，确立更高目标，走出一条具有南京特色的现代服务业发展道路

今年是“十二五”发展开局之年，今后五年，南京服务业发展总的要求是，明确一个总体思路，确立两大奋斗目标，把握四项基本策略。

明确一个总体思路：深入贯彻落实科学发展观，以现代化、市场化、国际化、信息化为导向，充分发挥南京独特优势，以服务业综合改革试点为契机，以发展现代服务业为重点，全面推动服务业发展提速、比重提高、结构提升，大力增强南京集聚辐射和综合服务功能，高标准加快建设中国软件名城和全省现代服务业中心，在全省率先形成服务经济为主的产业结构，为早日建成世界软件名城和国家现代服务业基地打下坚实基础。

确立两大奋斗目标：一是高标准建成中国软件名城，向世界软件名城迈进。李源潮同志明确要求我们“建设名符其实的中国软件名城，推动软件产业爆发式增长，学习班加罗尔，赶上班加罗尔，超越班加罗尔，努力建设世界软件名城”。根据工信部预测，未来5—10年是全球软件产业大调整大变革的时期，世界软件和技术格局呈现网络化、服务化、智能化、平台化、融合化的新趋势，是我国软件产业实现追赶和跨越的重要机遇期。我们要认真贯彻落实李源潮同志的指示精神，抓住战略机遇，找准发展差距，提升发展标杆，创新发展路径。到2015年，实现产业规模、企业发展、创新能力、品牌培育、平台载体建设新跨越，把南京真正建设成为产业规模领先、自主创新能力强、名企名牌众多、软件人才密集的中国软件名城，实现学习、赶上、超越班加罗尔的目标，加快向世界软件名城迈进。二是高标准建设全省现代服务业中心，向国家现代服务业基地迈进。建设全省现代服务业中心，是市委、市政府一以贯之的重要战略部署。2006年，市第十一次党代会，罗志军书记按照省委对南京工作的要求，明确提出加快推进全省现代服务业中心等“五大中心”建设。国家长三角区域规划把南京定位为“两基地、两中心、一门户”，“现代服务业基地”是其中之一。我市“十二五”规划又明确提出了建设国家中心城市的目标。国家中心城市功能核心有两条，一是代表国家水平参与全球城市竞争，二是具有服务全国的功能。目前，全国共有北京、上海、天津、重庆和广州五个国家中心城市，武汉、沈阳、郑州等也都在积极争取成为国家中心城市。南京要建设国家中心城市，必须以国家现代服务业基地作为支撑条件。要坚持既定战略目标，持之以恒地加以推进，通过五年左右的奋斗，把南京建设成为主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的全省现代服务业中心。在此基础上，进一步把南京建设成为面向世界、服务全国、在国内外具有较强影响力和辐射带动力的国家现代服务业基地。把握四项基本策略：一是在全面提升生活性服务业的基础上，突出发展生产性服务业。国际经验表明，当人均GDP超过5000美元，服务业比重超过50%，生产性服务业进入加速发展时期，服务业比重的提升主要依靠生产性服务业。目前，南京生产性服务业比重达到52%，但广州等先进城市已超过80%。一方面，我们要加快发展生活性服务业，充分发挥其在促进消费、吸纳就业、构建和谐社会等方面的重要作用。另一方面，要重点发展生产性服务业，促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。二是在全面提升在岸服务业的基础上，突出发展离岸服务业。全球化和信息化正在改变世界产业分工格局，不仅为制造业，也为服务业提供了利用“两种资源”、“两个市场”，迅速做大做强的机遇。目前，南京在发展离岸服务业上还有很大不足。去年，我市软件业出口额占比不足6%，而班加罗尔高达65%以上，出口总额是南京的20倍。我市服务外包执行额26.5亿美元，列全国第1位，但是离岸外包仅11.9亿美元，列第6位，低于上海的17.5亿美元、北京和无锡的15.3亿美元、杭州的13.8亿美元以及苏州的12.7亿美元。全球软件及信息服务外包产业规模约1万亿美元，如果我们能在其中争得千分之一的份额，软件业就能增长600多亿，相当于再造两个雨花软件园。三是在全面提升传统服务业的基础上，突出发展新兴服务业。长期以来，南京在全省乃至南京都市圈中，保持着区域商贸中心的地位，具有发展传统服务业的显著优势。但是，传统服务业的增长空间有限，从2006年到2010年，住宿餐饮业在全市服务业中的比重从4.3%下降到3.7%，批发零售业从23.6%下降到20.4%，而金融业却从10.7%提高到16.4%。去年，南京的社会消费品零售总额已经被苏州超过。一方面，要以现代化的新技术、新业态和新方式改造提升传统服务业，增强优势产业的竞争优势；另一方面，要抢抓国家扶持战略性新兴产业的政策机遇，更加注重高增长性、高附加值的新兴服务业发展，抢占产业发展制高点。四是在大力引进现代服务业企业的基础上，突出孵化培育现代服务业企业。招商引资相当于移栽大树，孵化培育本地服务业企业相当于育苗造林，而后一种方式具有更大的空间和潜力。国际上有活力的地区，都是不断孕育企业的地区，如美国的硅谷、中国的台湾。南京人才资源丰富，具有“育苗造林”的优势。因此，南京不仅要“移大树”，加大服务业招商引资的力度，更要大力度“育苗造林”，加大招才引智的力度，在孵化培育现代服务业中小企业上下大功夫，不断培育现代服务业的新增长点。

三、突出重点领域，加强功能建设，奋力开创现代服务业跨越式爆发式发展新局面

服务业领域宽、范围广、门类多，必须在统筹规划、全面推进的同时，真正把工作重点、政策措施聚焦到事关增强城市功能、提升城市竞争力、改善群众生活品质的关键领域。要大力提升六大服务功能。

第一，大力提升科技和信息服务功能。软件产业是低能耗、低污染、高就业、高产出的绿色产业、智慧产业和朝阳产业。发展软件产业能充分发挥南京科教与人才优势，有利于提升城市功能品质。去年，南京软件业总量突破1000亿元，但与国际国内的先进城市相比还有差距，突出表现在总体布局比较分散，公共服务和软件人才创业环境还不完备，拥有自主知识产权、自主品牌的企业偏少，龙头企业规模偏小，软件和信息服务企业的模式和业务范围单一。要树立“大软件”发展理念，大力发展基础软件、服务外包、信息服务业等，实现产业规模五年翻两番。坚持走高端化、国际化、品牌化的发展路子，推动软件产业向价值链高端攀升，向广阔的国际软件市场拓展，重点培育和扶持一批“双自”企业。以规划建设南京软件谷为重点，优化产业布局，完善公共平台，提升建设水平，使之成为名符其实的软件名城标志区。要大力引进外资和央企研发机构，大力发展自主研发、产品设计、技术市场交易、知识产权管理等科技服务业，高标准建设与国际接轨的科技企业孵化器和加速器，建立健全公共技术平台、投融资平台、信息交流平台、中介服务平台和政府服务平台，形成开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系。通过全方位提升城市科技研发功能，为建设长三角科技创新中心提供有力支撑。

第二，大力提升金融和商务服务功能。金融是现代经济的核心。南京是央行九大跨区域分行所在地之一，在行政配置金融资源的时代，优势明显。随着国家金融领域改革向纵深推进，金融机构也在重新布局。例如，落户苏州工业园区的外资金融机构已占全省数量的三分之二。要大力提升高端金融要素的集聚度，聚焦河西金融城、海峡两岸金融合作区，加快引进境内外银行、保险、基金、风险投资等各类金融机构；大力提升地方金融企业的综合实力，做大做强紫金控股、南京银行、南京证券、紫金农商行等金融机构，建设泛长三角重要区域金融中心。南京会展经济发展迅速，保持了30%以上的增速，要进一步做强重洽会、金洽会、软博会等会展品牌，争取引进更多国内外大型知名展会，进一步提升会展经济的规模和层次。商务服务业很大程度体现一个城市现代服务业发展的活力。去年，我市商务服务占全省比重32.7%，比苏州高出近10个百分点，增速超过全省平均水平12.2个百分点。要大力发展法律服务、会计审计、各类咨询等商务服务业，引进一批高端中介机构，加快建设服务好、成本低的区域商务中心城市。

第三，大力提升物流服务功能。南京是国家综合性交通枢纽和通讯枢纽城市，是国家物流业战略布局中21个节点城市之一，这客观上为南京发展物流业提供了良好基础。但是，地理门户不等于经济门户，交通枢纽不等于集聚能力。目前，南京的交通运输、仓储及邮政业增加值占GDP比重为5.4%，而广州、武汉分别为7.6%、6.1%，美国、日本则为10.1%、11.4%。南京物流总费用占GDP比重为15.9%，而发达城市一般在10%以下。要发挥综合交通枢纽和通信网络枢纽的优势，大力培育物流企业，完善物流体系，做大物流产业。抓好物流集疏运体系建设，强化物流基础设施建设，深入推进电子口岸和大通关建设，实现铁路、公路、港口、机场、物流基地“无缝对接”。抓好现代物流企业培育，着力引进国际一流的物流企业，加快发展第三方、第四方物流和快递配送物流。重视引进国际一流的物流地产商，利用他们的渠道和资源开展招商引资，推动物流业与国际接轨。抓好物流园区建设，高起点配套建设和完善龙潭物流园、禄口空港物流园等现代物流园区。

第四，大力提升文化功能。南京是世界历史文化名城和中国教育名城，具有发展文化产业和教育培训产业的显著优势。文化创意产业是21世纪全球发展最快的朝阳行业，目前，全球文化创意产业每天创造220亿美元产值，并以年均5％以上的速度递增。要聚焦工业设计、动漫制作、网络游戏、影视传媒等优势领域，积极培育文化创意骨干企业，打造特色鲜明的创意产业集群。教育培训产业是我国新兴服务市场中的一座尚待开发的“富矿”，预计两年内市场规模将突破1万亿元。要以扩大教育开放为导向，以应用性教育为重点，以管理创新为手段，大力发展教育培训业，建设面向全省乃至全国的重要的人力资源开发基地。

第五，大力提升休闲功能。根据世界旅游组织的预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国家。南京旅游资源类型丰富、种类齐全、独具特色，以“古都名城”为主题的自然人文旅游资源具有全国乃至世界级的影响力。去年旅游业收入952亿元，增长15.7%，而杭州去年增长了27.7%。南京旅游业的发展水平与城市禀赋和地位还不相称，特别是缺乏具有震撼力的主题旅游休闲大项目，缺乏具有鲜明特色的新兴旅游产品。要加快旅游产业发展，把南京建成国际知名、国内一流的旅游目的地城市。南京有很多园林，园林旅游属于传统旅游，但现有的园林不允许也没有空间再大兴土木，必须要在园林之外寻找旅游空间。重点推动资源整合，切实解决旅游发展上存在的资源分属、管理分割、力量分散的问题。推动产品创新，打造一批具有震撼力、竞争力、影响力的主题旅游大项目。推动文旅融合，发展以古都历史、特色人文为内涵的文化旅游，以佛教胜迹、宗教盛事为代表的宗教旅游，以地域特色、传统民俗为内涵的民俗旅游，推动南京从浅层景观旅游为主向更深层次的文化游、体验游、休闲游转型。

第六，大力提升生活服务功能。21世纪是城市的世纪，城市是群众生活的共同家园。我们发展服务经济、提升城市功能，归根结底是为“老百姓”谋福祉，让城市生活更美好，让人民群众更幸福。南京是一个拥有800万人口的特大型城市。随着经济社会发展和人均收入水平的提高，人民群众的生活需求日益向多层次、个性化方向升级，这对我们全面发展各类生活服务业提出了紧迫要求。一方面，要坚持以人为本，进一步加强覆盖城乡的公共服务体系建设，扩大公共服务产品供给，保障人民群众都能享受到高质量、均等化的公共服务。另一方面，还要看到生活服务业对于增加就业、改善民生、扩大消费、优化投资环境、提升城市品质等方面的特殊重要作用。要以更好地满足居民生活需求为目标，积极拓展家政服务、养老托幼、医疗健康、实物租赁等生活服务新领域，发展连锁经营、网上购物等新业态。通过提升生活服务业发展水平，不断增强城市的便民利民功能，让南京成为本地人幸福、外来者羡慕的品质宜居城市。

四、解放思想、改革创新，以服务业综合改革试点为契机，在重点环节上取得突破性进展

高标准加快建设中国软件名城和全省现代服务业中心，必须深入推进服务业综合改革试点，扭住工作重点，聚焦关键环节，狠抓措施落实，推动现代服务业提速跨越发展。

一是在综合改革试点上取得突破。南京是全省唯一的服务业综合改革试点城市，这既是责任，更是先行先试的政策机遇。这次改革国家没有指定方向和模式，鼓励基层创新。要坚持解放思想、实事求是，坚持先行先试、敢闯敢试，坚持尊重基层、尊重实践，凡是有利于服务业发展，凡是有利于增强城市综合服务功能，凡是有利于改善民生，都要大胆探索，大胆尝试，大胆突破。要创新体制机制，聚焦重点领域，围绕集聚区建设、人才引进、品牌培育等重点环节，在税收政策、财政政策、土地政策上，拿出一批硬招子、实招子。要继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，把更多精力用在提高服务效能、加强市场监管上来。积极争取国家和省里的政策支持，使更多项目、更多工作纳入国家和省重点支持领域。进一步降低门槛，建立公开、公平、公正的市场准入制度，让民间资本加速进入服务业领域。以服务业综合改革试点为契机，推动全市行政、经济和社会管理体制等方面改革逐步深化，为南京科学发展创造良好政策环境。同时，进一步扩大服务业开放，大力推进服务业招商引资和招才引智，重点引进一批战略性、带动性强的世界500强企业项目。加快发展服务贸易和服务外包，鼓励重点行业服务贸易出口。

二是在优化空间布局上取得突破。坚持规划引领，进一步优化服务业空间布局，在发展重点上突出引导性，在发展空间上突出控制性，在发展时序上突出科学性，进一步推动企业集群、产业集聚、土地集约利用，大幅度提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率，切实解决高端资源低效利用、优质空间均质开发、特色区域常规化发展的问题。城区重点发展现代服务业，郊县和开发区重点发展先进制造业和生产性服务业。各区县要围绕全市总体功能定位，明确主攻方向，培育主导产业，打造重点品牌，努力形成特色鲜明、错位发展的格局。鼓楼的总部经济、雨花的软件、白下的商贸、秦淮的旅游、玄武的文化创意产业等已经形成一定的规模，要进一步放大品牌效应。

三是在人才队伍建设上取得突破。南京人才总量位居全省第一、全国前列，但主要集中在高校和科研院所，企业领军人才短缺已成为突出问题。例如，国家“千人计划”在宁的45名专家中，高校34人，中科院3人，在企业的仅8人。要加快引进创业型领军人才，依托“紫金人才计划”，以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，大力引进一批创业型领军人才和精英人才。对于特别优秀的人才，要有胆略和眼光，敢于冒风险，敢于打破常规，做到一流人才一流待遇，特殊人才特殊政策。大力开发本地人才，拓展“创新在高校、创业在园区”工作模式，推动各类人才创新创业，把科教与人才优势转化为现实生产力。加快培养实用型人才，造就一大批服务业发展急需的高素质蓝领人才。

四是在载体平台建设上取得突破。服务业集聚区是现代服务业发展的重要平台载体，具有发展集约、资源共享、功能集成的特征。全市市级以上服务业集聚区28家，基本覆盖了各城区和郊区，但功能不够完善，集聚度不够高，特色不够鲜明。要提升集聚区建设标准，完善基础设施、现代商务、公共服务等综合配套功能，锁定主导产业推进项目建设，提升专业化水平和产业集中度。这里，我特别强调一下孵化器建设问题。企业孵化器是创新成果转化的加速器、人才创业的推进器、科教资源产业化的放大器。我们现在的孵化器，很多仅仅是物业管理公司，并不具备真正意义上的“孵化”功能。目前，全市所有的孵化器累计毕业企业仅有947家，很多成熟企业长期入驻孵化器。下一步，要在主城区和科技园、软件园、创意园、国家级开发区（工业园）内规划建设若干科技（含大学生、留学生、软件、文化等）创业特区，制定推进“跃升”和“孵鹰”两大计划，高标准建设一批企业孵化器和加速器，力争到2015年，在孵企业达到一万家以上，比“十一五”末翻两番。

五是在品牌培育上取得突破。近年来，我们涌现出了苏宁、联创等一批知名服务业企业。但总体看，南京本土的知名品牌还不多，2010年全省服务业百强企业中，南京有50家，其中央企和省属企业就占28家，市属企业只有22家。要深入实施服务业品牌战略，培育更多的品牌企业和产品。进一步扶持龙头企业，鼓励优势企业加强跨行业和跨地区资产重组，打造一批在全国、全省有重要影响力的大企业集团。特别对具有爆发式成长潜力、具有自主创新能力的企业，要敢于不拘一格积极扶持。苏宁电器是南京唯一入选“中国最具全球竞争力20强”的零售企业，苏宁的成功，核心一条是商业模式的创新。要认真总结推广苏宁的成功经验，推动更多企业加强商业模式创新，提升产业整体竞争力。

在推进重点工作过程中，全市各地区、各部门要精心组织，扎实苦干，合力推进。要强化组织领导。各级党委、政府要把加快服务业发展作为当前和今后一段时期的重要任务来抓，既要科学部署，又要狠抓落实。市服务业发展领导小组要把握全局，统筹落实，精心组织开展好各项工作，推动形成各尽其职、相互促进的联动工作格局。要强化项目建设。加快项目招商和建设进度，确保年内完成服务业固定资产投资1070亿元以上，确保排定的230个服务业重大项目早开工、早建成、早见效。要强化督查考核。加强执行力建设，建立健全服务业统计指标、监测、分析和评价体系，尽快落实服务业倍增计划的责任主体、时间节点、奖惩机制，切实做到人人有责任、有担子、有追求。要强化政策扶持。市委、市政府即将正式下发服务业配套政策，各级各部门要认真抓好落实，确保政策不折不扣地兑现。各区县也要根据实际情况，出台相关配套政策，共同营造推动服务业发展的良好环境。

同志们，加快发展服务业特别是现代服务业，高标准加快建设中国软件名城和全省现代服务业中心的号角已经吹响。让我们认真贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和使命感，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋勇争先，在新的起点上开创南京“十二五”服务业发展新局面，为率先基本实现现代化、在江苏“两个率先”中带好头而努力奋斗！

第三篇：在教育工作会议上的讲话

文章

来源莲山

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在教育工作会议上的讲话

（2011年5月5日）

王雪峰

同志们：

刚才，x同志就推动教育事业全面协调发展讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

近年来，在全市上下的共同努力下，我市教育改革发展取得了显著成绩，各类教育蓬勃发展，办学条件明显提升，现代国民教育体系日益完善，城乡免费义务教育在全省率先全面覆盖，教育改革深入推进，教育质量和办学水平稳步提高，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了重要的支撑和保障作用。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导、强力推动的结果，是各部门和社会各界密切协作、大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意！

下面，我就贯彻落实全国和全省教育工作会议精神，加快我市教育事业科学发展，讲三点意见。

一、站在战略和全局的高度，切实增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感

国家和省教育工作会议，对教育改革发展面临的形势、任务进行了深刻阐述和全面部署，为做好当前和今后一个时期的教育工作指明了方向。胡锦涛总书记指出：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。”省委书记张云川同志强调：“河北要科学发展、全面建设小康社会，必须始终把教育放在优先发展的战略地位。”面对“十二五”发展的新形势新任务，认真贯彻落实好全国和全省教育工作会议精神，加快我市教育事业发展，提高教育现代化水平，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

首先，推进唐山科学发展、争先进位，必须加快教育事业发展。市委八届七次全会提出，“十二五”时期，全市上下要以奋发向上、大有作为的精神状态，推进唐山科学发展、争先进位，实现发展速度和发展质量双提升。加快教育事业发展，既是推进科学发展的重要内容和内在要求，也是实现争先进位的根基和先导。当今世界，科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用越来越重要。目前，许多发达地区和省内兄弟市都在积极吸纳优质教育资源，研究制定政策措施，大力发展教育事业，加快培养引进人才，努力赢得竞争优势。我们推动科学发展、争先进位，必须大力发展教育事业，加快培养造就一大批高素质的人才，不断增创区域发展新优势。只有这样，才能在激烈的竞争中抓住机遇、加快发展，始终保持领先地位。

其次，推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须加快教育事业发展。世界银行调查研究显示，劳动力受教育的平均年限每增加一年，创造的GDp可增加9％；职工受教育年限每提高一年，制造业企业劳动生产率会提高17％。可以说，推进经济社会发展，最可依靠的资源是人才资源，最可依托的力量是科技力量，最可依赖的优势是教育优势。唐山作为一个资源型重化工业城市，转变经济发展方式、调整经济结构，对教育事业发展提出了新的更高要求。我们要解决经济发展方式粗放、产业结构不合理的矛盾，全面提升产业行业技术水平和产品科技含量，由资源依赖、规模扩张的发展模式，转向科技引领、创新驱动的发展道路，必须拥有一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖人才。目前我市教育规模还不够大，劳动力素质总体偏低，教育结构和布局还不尽合理，服务经济社会发展的能力有待增强。只有加快发展教育事业，充分发挥教育的“助推器”和“发动机”作用，才能推动经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道。

第三，顺应人民群众新期待新要求，必须加快教育事业发展。教育是最大的民生，承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼。对党和政府而言，办好教育是保障改善民生、促进社会公平正义、构建和谐社会的必然要求；对家庭和社会而言，教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。多数家庭为了子女的前程和幸福，把教育作为开支的首要选项，节衣俭食地投资子女学业，努力为下一代争取更多的教育机会，希望通过教育改变家庭命运、创造幸福生活、开启美好未来。但从目前我市情况看，人民群众盼望良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾还十分突出，虽然“有学上”的问题已基本解决，但“上好学”的问题仍然是教育的最大困扰。比如，城乡、区域教育发展还不平衡，教育公平还面临一些问题，市区“择校热”现象依然存在，等等。这些难题不解决，必然会影响我们的发展大计，必然会损害人民群众的切身利益。我们必须通过大力发展教育，解决好教育领域存在的突出问题，努力为群众提供更多、更好、更公平的受教育机会，让教育事业发展成果惠及全市人民。

第四，提升城市文明程度，必须加快教育事业发展。教育的基本功能在于提高人的素质，推进社会文明发展。只有教育水平的提高，才有全民综合素质的提高，才有全社会文明程度的提高。目前，全市上下正在全力推进全国文明城市创建工作。在这一过程中，我们必须进一步发挥教育工作的示范引导作用，坚持从孩子抓起，从学校抓起，从基础抓起，在全社会大力弘扬科学精神和创新文化，加强思想道德教育，弘扬城市精神，促进全民文明素质的提高，为提高我市文明城市创建水平奠定坚实基础。

总之，唐山发展，系于教育。全市各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快教育事业发展的重大意义，通过扎实有效的工作，推动唐山教育在新的历史起点上加快发展、科学发展。

二、全面推动教育事业科学发展，为转变经济发展方式、调整经济结构提供人才保证和智力支撑

做好新形势下的教育工作，要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，认真落实市委、市政府《关于贯彻〈河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》和《教育改革和发展规划》，找准工作着力点，以重点突破带动全市教育事业科学发展全局，促进唐山由教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变，为转变经济发展方式、调整经济结构提供人才保证和智力支撑。重点要抓好以下六个方面工作：

(一)着力实施素质教育，提高人才培养水平。教育是培养人的事业，落实好育人为本的要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，促进学生全面发展。一要坚持德育为先。把立德树人作为教育的根本任务，把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程，大力弘扬在长期的革命、建设和改革发展进程中铸就的唐山精神，培养学生的基本道德规范和良好行为习惯，不断增强社会责任感。二要坚持能力为重。尊重教育规律和学生身心发展规律，改进教学内容、教学方法和教学手段，不断深化“开放式素质教育实验”，培养学生的探索精神和创新意识，着力提高学习能力、实践能力、创造能力。三要坚持全面发展。坚持把人人可以成才的观念贯穿教育全过程，注重文化知识学习和思想品德修养相统一、理论学习和社会实践相统一、全面发展和个性发展相统一，切实减轻课业负担，保障学生健康成长，使之成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)着力提高教育质量，努力走教育内涵式发展路子。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，将适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，深入研究经济社会发展对人才结构培养质量需求情况，努力协调好教育发展与人的全面发展和社会发展的关系，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，走出一条教育内涵式发展的新路子。学前教育要加快普及，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量。义务教育阶段要确保适龄儿童少年都能接受良好教育，打好全面素质基础。高中教育阶段要努力扩大优质教育资源，推动普通高中多样化发展。高等教育要办出特色、办出水平、形成品牌，全面提升人才培养、科学研究、社会服务能力。

(三)着力发展职业教育和继续教育，提高劳动者素质。大力发展职业教育和继续教育，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，是统筹推进工业化、城镇化、农业现代化建设的迫切要求，也是转变经济发展方式、调整经济结构的基础性工作。我们要通过职业教育和其他各类培训，努力使不能升入大学和高中的学生、农村富余劳动力、城镇待就业人员人人拥有一技之能。在职业教育发展上，要坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，扩大招生规模，鼓励社会办学，发展职业教育集团，将不能升入大学和高中的学生全部纳入职业教育范围。适应产业升级和市场需求，调整专业设置，推进校企合作，创新教育教学模式，培养更多的应用型、技能型人才。加强城镇企业在职职工和下岗再就业人员技能培训，提高就业和创业能力。加大农村劳动力转移培训力度，实施“百万农民大培训”、“双带头人”培训等工程，培养懂技术、会经营的新型农民。在继续教育发展上，要鼓励和支持各种公共教育文化机构面向社会开放教育资源，搭建继续教育公共服务平台。加强干部职工继续教育和培训，积极开展社区教育，强化对全社会各方面人员的新知识、新技术、新技能教育培训，促进学习型社会建设，构建终身教育体系。

(四)着力优化资源配置，加快形成惠及全民的公平教育。教育公平是社会公平的重要基础，其基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。一要扎实推进义务教育“区域均衡、城区均衡、高位均衡”模式，科学规划和调整学校布局，合理配置办学资源，推动公共教育资源向农村地区、贫困地区和薄弱环节倾斜，加快缩小城乡、区域和校际教育发展差距，努力为每个人创造均等受教育的机会。城区要通过联盟校、兼并校、建分校和新建校模式，促进学校之间资源共享、优势互补、共同发展，切实提升薄弱学校的办学水平；农村要根据人口变化实际和未来发展状况，合理调整学校布局，不断优化教育资源。二要健全政府资助政策体系，解决好困难家庭、进城务工人员子女和农村留守儿童上学问题，确保他们及时入学并顺利完成学业。三要加快特殊教育学校建设，并创造条件让更多的残疾学生在普通学校上学，保障残疾孩子平等接受教育。四要全面推进依法治教和依法治校，实施好高校招生“阳光工程”，加大教育乱收费治理力度，落实督导制度和监督问责机制，坚持用规范管理维护教育公平。

(五)着力推进改革创新，增强教育发展活力。改革创新是教育发展的强大动力。当前，教育事业面临许多新情况新问题，需要进一步解放思想，深化教育改革，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。要抓好人才培养体制改革，在培养目标、培养模式、教育内容、招生考试制度等方面探索创新，努力构建开放、灵活的人才培养体系。要推进办学体制改革，坚持公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要深化学校内部管理体制改革，推进学校民主管理，加快建立现代学校制度。要扩大教育对外开放，积极探索中外合作办学新模式，鼓励各级各类学校广泛开展国际交流与合作。需要强调的是，推进教育体制改革是长期艰巨的任务，既要态度积极，又要扎实稳妥，充分考虑教育实际和各方面的承受力，努力使每一项改革都收到良好的成效。

(六)着力加强师资队伍建设，打造一支高素质的教师队伍。教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，从师资培训、加强管理、健全机制入手，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批名师、名校长、名教育家。一要加强师德师风建设。开展教师职业理想教育、职业道德教育，引导教师学为人师、行为世范、教书育人，真正以自身人格魅力和学识水平教育感染学生。二要优化教师队伍结构。进一步完善新任教师面向社会公开招考机制，按照省中小学机构编制管理规定，统筹管理、合理配置教师资源，大力推进城乡教师交流机制，逐步实行城乡统一的中小学编制标准。三要抓好教师能力培养。完善培训体系，落实培训经费，构建教师培训提高的长效机制，重点推进师范生顶岗实习、农村教师脱职培训工程，加强骨干教师、特级教师队伍建设，提高教师的综合素质和业务水平。

三、加强组织领导，为教育事业科学发展提供坚强保障

教育是一项复杂的社会系统工程，推进教育事业改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下齐心协力、密切配合，形成全社会共同推动教育事业科学发展的强大合力。

一要加强和改进对教育工作的领导。各级党委、政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，健全领导体制和决策机制，主动关心教育，深入研究教育，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要提高促进教育发展的能力和水平，有针对性地完善政策措施，努力解决当前教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题。要加强教育系统党的建设，牢牢把握党对学校意识形态工作的主动权，推进学校思想政治工作，健全各级各类学校党的组织，抓好学校领导班子和干部队伍建设，发挥党组织在教育改革发展中的政治保障作用。要加强教育系统党风廉政建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，从严治教、规范管理，坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风。要深入开展“平安、文明、绿色、和谐”校园创建活动，加强校园网络管理，加强学校和师生安全管理，加强校园周边环境和治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。

二要动员全社会力量推动教育改革发展。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智、动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策，扩大社会资源进入教育的渠道，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。

三要营造尊师重教氛围。尊师重教是社会文明进步的体现。一个地区重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统，采取有力措施，切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师合法权益，不断改善教师的工作、学习、生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。要广泛宣传党的教育方针和重大决策，宣传我市教育事业取得的成果和发展前景，宣传优秀教师的典型事迹，充分调动广大教育工作者的积极性、创造性，让人民教师享有应得的荣誉，获得应有的社会尊重。

同志们，教育承载着唐山发展的希望，肩负着人民群众的期盼。推进教育事业科学发展，使命崇高、责任重大。让我们以奋发向上、大有作为的精神状态，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，不断开创教育事业发展新局面，为加快转变经济发展方式、调整经济结构，推动唐山科学发展、争先进位而努力奋斗!

来源莲山

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第四篇：在教育工作会议上的讲话

这次会议，是重庆直辖万州建区以来召开的第二次教育工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神及全市教育工作会议精神，总结交流近几年来教育改革与发展取得的成绩和经验，进一步明确当前和今后一个时期我区教育改革与发展的总体目标和工作思路，动员全区各级各部门和社会各界全

面落实教育优先发展战略，努力把万州建成三峡库区教育中心和重庆教育强区，为建设重庆第二大城市提供强有力的智力支撑和人才保证。下面，我讲三个问题。

一、深化认识，统一思想，切实把教育摆在优先发展的战略地位胡锦涛总书记强调：“教育对提高一个国家的综合国力具有基础性、先导性、全局性的作用。”从一个地区来讲，教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。我们要从全局和战略的高度，充分认识加快教育发展的重要意义。

（一）加快教育发展，是适应国内外形势的必然要求

教育是现代文明的基石，是一个民族最根本的事业。一个国家的国际竞争力的强弱，核心是科技，关键在人才，基础在教育。世界上许多国家的发展过程，都印证了“经济的成功在很大程度上取决于教育的成功”这个规律。日本是一个自然资源贫乏的国家，二战以后，日本把教育视为“立国之本”，大力开发人才和智力资源，很快带动了科学技术的普及与推广，从而推动经济的迅速崛起，这是日本奠定经济大国地位的基础所在。进入七十年代以后，日本忽视了教育与科技创新，而美国却推出了一系列教育与科技的创新计划，大量培养和吸引高科技人才，科技贡献率直线上升，达到了70-80％，日本则仍然维持在50-60％的水平，这是美国经济竞争力超过日本的关键原因之一。当人类社会从农业经济时代、工业经济时代步入知识经济时代，教育和科技对经济增长的贡献率也由10％、40％，提高到了80％以上。进入新世纪以后,发达国家和许多发展中国家，纷纷调整各自的发展战略，竞相以提高全民素质作为战略重点，以此抢占综合国力竞争的制高点，这既为我们提供了有益经验，又向我们提出了严峻挑战。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，振奋人心，催人奋进。充分开发人力资源、普遍提高全民教育水平，是全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的必然选择。最近，胡锦涛总书记指出：“我们必须坚持科学发展观，认真实施科教兴国战略，把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，推进教育创新，深化教育改革，不断强化素质教育，为全面建设小康社会提供强有力的智力支撑和人才保证。”党的十六届五中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，就教育的地位、作用、目标、方向、重点等都提出了具体要求。因此,我们必须适应国内外教育发展的总体趋势，按照中央和市委、市政府的要求，采取强有力的措施，加快发展我区的教育事业。

（二）加快教育发展，是践行“三个代表”重要思想的重要举措

教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。我国自古有崇尚教育的优良传统，随着人们物质文化生活水平的提高，以及社会主义市场经济的逐步完善、现代社会竞争的日益激烈，人民群众越来越强烈地意识到知识的重要价值，意识到人的素质不仅是一个人自我生存与发展的重要条件，甚至决定一生的前途命运，因而越来越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成为广大群众的基本需要和根本利益。尊老爱幼是中华民族的又一优良传统，“望子成龙”几乎成了每个家长的共同愿望，许多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能够接受良好的教育，为国家、为社会多作贡献。一些家庭特别是经济条件并不好的家庭，为了让子女受到更好的教育，几乎倾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗。可以说，教育牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户家庭的幸福，成为人民群众根本利益的具体体现。我们办好教育，就是践行“三个代表”重要思想的具体行动，就是实现好、维护好、发展好广大人民群众最大利益的重要举措。

（三）加快教育发展，是落实科学发展观的根本体现

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础，是我们经济社会发展必须长期坚持的指导方针。加快教育发展与落实科学发展观紧密相连。首先，加快教育发展是树立和落实科学发展观的必要前提。科学发展观的基本前提就是要加快发展，而一切发展活动都要靠人来实施，一切发展绩效都要靠人来实现。在生产力要素中，人是最能动、最积极、最活跃的因素，人力资源是第一资源。作为全社会的一个先导性、基础性的行业，教育为社会各行业、各系统提供智力支持、培养专业人才、传播先进的社会理念，正是为加快发展提供动力和保障。其次，加快教育发展是树立和落实科学发展观的具体体现，以人

为本是科学发展观的重要体现。教育是促进人的全面发展的直接手段，教育的直接目标就是促进人的发展。随着现代文明程度的逐步提高，社会对人的综合素质的要求也越来越高，而良好的素质首先来自于良好的教育。人均受教育年限已成为衡量一个国家和地区综合素质和竞争能力的重要指标。教育的直接对象是人，教育的直接目的是增长人的知识，提高人的素质，促进人的全面发展。因此，发展教育事业就是坚持以人为本，促进人的全面发展。第三，加快教育发展是树立和落实科学发展观的重要内容。按照科学发展观的要求，经济增长不等于发展，不等于进步。只有在GDP快速增长的同时，教育、科技、卫生、文化等各项事业全面发展，人们的生活水平和生活质量明显提高，社会才算真正的发展，真正的进步。没有教育的发展，就不是全面的发展；没有教育的发展，就没有人的全面发展，因而也不能算是真正意义上的发展。因此，加快发展教育，既是落实科学发展观的客观要求，也是落实科学发展观的重要举措。

（四）加快教育发展，是建设重庆第二大城市的迫切需要

市委、市政府提出，要把万州建成重庆第二大城市。建设重庆第二大城市内涵十分丰富，除了要抓好城市建设、基础设施建设、产业发展以外，还要促进教育、科技、文化发展，民主政治建设、市民素质提高等。从根本上说，就是要物质文明、政治文明、精神文明协调发展。教育作为社会事业的重要组成部分，无疑是建设重庆第二大城市的重要内容。同时，教育的基础性地位还决定了它是建设重庆第二大城市的重要保障。建设重庆第二大城市需要各行各业各类专门人才。只有大力发展教育，才能加快培养高层次、高技能、复合型人才和生产第一线技能型劳动者，为建设重庆第二大城市提供人才保障和智力支撑。社会文明程度及市民素质的提高也离不开教育，只有大力发展教育，才能不断提高广大群众的素质和社会文明程度，提高万州城市的吸引力和美誉度，夯实与重庆第二大城市相适应的文化底蕴，塑造城市的“精、气、神”。因此，我们必须把教育作为基础性、先导性和全局性工程抓紧抓好，从根本上提高人口素质，将人口压力转变为人才优势，将人口负担转化为发展的动力，加快经济社会发展，促进移民安稳致富，推进我区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现建设重庆第二大城市的宏伟目标。

总之，抓教育就是抓人才、就是抓发展、就是抓未来。我们一定要本着对历史、对人民、对社会高度负责的精神，统一思想，提高认识，不断增强紧迫感和责任感，奋力把我区教育改革和发展推向前进。

二、把握形势，明确任务，加快建成三峡库区教育中心和重庆教育强区

近年来，区委、区政府认真贯彻落实中央和重庆市关于教育工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴万”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，采取一系列重要举措，推进我区教育改革发展取得了显著成绩。

一是各级各类教育稳步发展。基础教育不断强化，进一步巩固了“两基”成果，提高了“两基”水平，全区小学、初中学龄人口入学率达到99.92％和98.97％，学前一年入园率达90％，普通高中规模进一步扩大，青壮年非文盲率达99.74;职业教育和成人教育稳步推进，中等职业教育招生、就业等主要指标名列重庆各区县前列，成人教育三级网络基本形成，年培训规模30万人次以上;高等教育快速发展，重庆三峡学院和信息技术职业学院发展加快，万州广播电视大学不断发展，建立了三峡职业学院，积极创建三峡医药高等专科学校，初步构建了普通高校、成人高校、高职学院协调发展的高等教育新格局。

二是办学条件不断改善。依法完善以财政拨款为主、多渠道筹资为辅的教育投入机制，积极开展对口支援工作，狠抓移民学校搬迁、中小学危房改造、校舍扩建和教学设施配备等工作，学校设备现代化水平不断提高。

三是素质教育取得明显成效。教师队伍建设不断加强，学生思想道德教育不断深化，基础教育课程改革深入推进，中小学毕业会考合格率不断提高，高考上线人数和上线率继续保持全市领先，中等职业教育实践环节和技能培训不断加强，就业渠道不断拓宽。

四是教育体制改革和结构调整进展顺利。认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，积极推进教职工全员聘任制、校长负责制、结构工资制、教师职务评聘制，教育管理体制逐步完善；大力整合教育资源，学校布局日趋合理，办学效益明显提高；大力推进办学体制改革，促进了公办学校与民办学校的共同发展。

我区教育事业取得的成绩，为进一步加快发展奠定了良好基础。一是门类齐全、体系完善。全区初步构建了一个从幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育到高等教育的门类比较齐全、结构比较合理的教育体系。二是规模较大，基础较好。全区教育资源总量大，学校数、教师数、在校生数均处于全市各区县前茅，并且培植和形成了一批品牌学校。三是师资较强、质量较高。全区拥有一批以“五一”劳动奖章获得者、特级教师、国家骨干教师、市级骨干教师、区级骨干教师和学科带头人为龙头的教师队伍，中小学师资学历达标率居全市前列，教师科研成果数和赛课获奖数居全市前列。万州教育已经成为我区社会事业的一大亮点，已经成为区域经济发展的一大优势。回顾我区教育改革与发展历程，主要有以下几条经验：

第一，优化布局，准确定位，着力构建协调发展的教育体系。从实际出发，打破区域界限、行业限制，统筹规划，合理布局，准确定位，优化配置，在教育资源整合上做文章，解决了教育结构不合理、多头管理、条块分割、重复建设、资源浪费等问题，为构建结构合理、层次分明、效益显著的教育体系奠定了基础。

第二，党政重视，部门支持，着力形成浓厚的尊师重教氛围。区委、区政府高度重视教育的发展，区委常委会、区政府常务会定期研究教育工作，制定了加快教育改革与发展的一系列政策和措施，建立并完善了领导定点帮扶学校制度。各开发区和区级各部门认真落实教育优先发展的战略决策，大力推进教育改革与发展。社会各界、各行各业和全区人民大力支持教育的发展，形成了浓厚的重教、支教氛围。

第三，抢抓移民迁建和对口支援机遇，着力促进一批学校实现跨越式发展。全区成立了学校搬迁工作领导小组，各部门坚持“移民先移校，移校为移民”，优先安排淹没学校搬迁资金，对学校迁建实行特事特办。同时积极争取全国对口支援，使我区顺利完成了二期水位淹没学校的搬迁，一大批学校在搬迁中发展，改善了办学条件，提高了教学质量。

第四，始终坚持以教学为中心，着力打造人民满意的教育事业。坚持把教育作为代表和维护人民根本利益的基础工作来做，大力实施素质教育，不断推进职业教育发展，始终不渝地加强教育教学管理，加强教师队伍建设，推进教育科研强校战略，有力地推动了中小学教育教学质量不断提高。

第五，培植和扶持优质教育资源，着力提高教育质量和水平。大力推进教育教学改革，加大治理薄弱学校力度，着力培育和壮大优质教育资源。一批优质教育资源的形成，提高了万州的教育水平，扩大了万州教育的影响力。

这些成绩与经验的取得，是全区各级党委政府高度重视的结果，是广大人民群众和社会各界关心支持的结果，更是全区广大教师及全体教育工作者开拓进取、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向为我区教育改革和发展付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区教育工作还存在一些困难和问题，主要是：发展不平衡，农村办学条件较差、水平较低，城区学校负荷较重，优质教育资源较为短缺；布局结构不尽合理，资源整合任务较重；教育经费投入不足，“普九”欠债较多，危改和移校资金缺口较大；各类教育特别是优质普通高中和中等职业教育还不能满足社会需求；教育理念更新不够，教师队伍整体水平和教育教学质量有待进一步提高。继续解决这些问题，克服这些困难，促进全区教育事业更快更好地发展，是摆在我们面前的重要任务。

当前和今后一个时期，我区加快推进教育改革和发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来，大力实施科教兴万和人才强区战略，以高水平、高质量普及九年义务教育、全面普及高中阶段教育、初步普及幼儿教育、保证继续教育的社会需求为目标，推进各级各类教育协调发展，努力把万州建设成为三峡库区教育中心和重庆教育强区。

从现在起到2020年，既是我区经济建设的重要机遇期，也是我区教育改革和发展的重要战略机遇期。我们要按照科学发展观的要求，围绕建成三峡库区教育中心和重庆教育强区的总体目标，统筹规划，分步实施。到2007年，学前3年受教育率达到65，农村学前1年幼儿受教育率达到95，双高（高水平、高质量）“普九”的乡镇达到20，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到85以上，高等教育和高等职业教育规模扩大，各类教育质量和办学水平明显提高。到2010年，基本普及幼儿教育，学前1年和学前3年幼儿受教育率分别达到98和80，积极提供3岁前婴幼儿教育服务。双高“普九”的乡镇达到40％，城乡教育差距缩小，义务教育均衡发展。高中阶段教育加快发展，入学率及教育质量、办学水平稳步提高，继续教育初步适应社会需求，国民教育和终身教育体系基本完善。三峡库区教师教育中心、教育科研中心、职业教育中心、优质高中教育基地、素质教育示范基地初步建成。到2020年，教育教学领域改革取得显著成效。普及幼儿教育，全面实现双高“普九”，全面普及高中阶段教育，各级各类教育全面协调发展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由坚实的基础教育、较完善的职业教育、较发达的高等教育组成的，适应万州经济社会发展和重庆第二大城市建设需要的，职前教育和职后教育协调发展的教育体系，成为三峡库区教育中心和重庆教育强区。

实现我区教育发展的战略目标，必须把握好以下原则：一是超前发展原则。把教育纳入全区经济社会发展的总体规划，利用多种途径和渠道，切实加大对教育的投入，加快培育和大力引进办学和教学人才，确保教育事业在经济社会发展的总格局中适度超前和优先发展。二是资源优化原则。坚持走内涵发展道路，充分发挥现有教育资源的作用，通过联合、重组、转制等形式，推进各类教育资源的优化配置，不断提高我区教育资源的利用效率与总体水平。三是合理布局原则。树立全区“一盘棋”的意识，打破区域、打破类别、打破办学体制，统筹规划、合理布局教育结构，避免重复建设和资源浪费。四是城乡协调原则。按照城市带农村的基本要求，因地制宜，分类指导，科学规划，整体推进，充分发挥城市的教育资源优势，辐射带动农村教育，同时加快农村教育发展，协调推进城乡教育发展。五是注重质量原则。正确处理好普及与提高、办学数量与教育质量的关系，苦练内功，强化管理，全面提高教育质量与水平。六是教育创新原则。解放思想、更新观念，大力推进教育观念、体制机制、教学模式及方式方法的创新，充分调动和发挥区及龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区的积极性，全面推进现代化教育体系建设。

实现我区教育发展的战略目标，必须遵循规律，突出重点，推进各级各类教育协调发展。

（一）巩固提高“两基”成果。“两基”巩固提高的重点在农村。农村人口占我区人口的大多数，农村教育面广量大、发展较慢、困难较多，是当前我区教育改革和发展中的重点和难点。广大农村人口能否接受良好教育，事关我区农村劳动力素质的提高，事关全区改革发展的全局，事关建设重庆第二大城市、全面建设小康社会目标的实现。要按照合理布局、改善设施、巩固成果、提高质量的要求，大力加快农村教育发展。切实巩固提高农村“两基”成果，完善学生辍学监控机制，全面提高农村九年义务教育的质量和水平。进一步改善农村办学条件，加快中小学危房改造步伐，确保2007年消除中小学危房，保证学生在安全的环境中学习成长。大力发展农村寄宿制学校，为学生就学提供方便。深化幼儿园办园体制改革，大力发展农村学前教育。推进农村中小学现代远程教育，扩大信息交流，实现资源共享。加大对贫困地区发展农村教育的政策支持力度，完善教育对口支援和帮扶制度，促进贫困地区教育发展。同时，要切实解决好农村进城务工人员子女受教育的问题，确保他们平等受教育的权利。

（二）发展优质高中教育。发展优质高中教育，对于落实“科教兴万”战略，适应人民群众对教育日益增长的需求，提高市民素质，具有十分重要的意义。我区高中教育发展已有较好基础，普通高中要着力提高质量，培植优质资源。要坚持走内涵发展道路，继续搞好学校布局调整和教育资源的整合与重组，争取到2010年，改扩建寄宿制高中5所，改扩建普通高中10所，建成区级重点中学8所，市级重点中学6所，其中市级示范高中2所，力争1-2所达到国家级示范高中水平。

（三）大力发展职业教育。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分。大力发展职业教育，是适应我区加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化的需要，是提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。要把中等职业教育的发展作为普及高中阶段教育的重点，扩大规模，提高水平，加快发展。要进一步完善配套政策，开辟多元化的筹融资渠道，鼓励和支持企业、行业、社会团体和其他社会力量举办职业教育。要瞄准市场，大力推广订单式培养和连锁办学。要继续深入推进资源整合，统筹规划，合理布局，提高办学效益。要积极深化职业教育教学改革，增强学校活力，规范办学秩序。要坚持面向社会、面向市场的原则，围绕盐气化工、绿色食品、现代制药、机电轻纺、环保建材等特色产业、现代农业、现代服务业以及旅游、物业管理等新兴产业，加快职业院校学科设置调整，为全区经济发展提供优质实用的高素质专业技术人才。力争到2010年，建成国家级重点中等职业学校2所，市级重点中等职业学校5所，实训基地8个；建成市级示范高等职业学院1所，市级示范实训基地3个。

成人教育是终身教育的主体和基础，建立学习型社会，实施终身教育，是世界各国教育改革发展的共同趋势。要进一步加强基地建设，努力巩固并不断扩大成人教育改革发展的成果，突出抓好对各类从业人员的职前、职后、在岗转岗、再就业培训和移民培训，加强农村实用技术培训，不断提高劳动者的专业技能和综合素质。

（四）支持发展高等教育。高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术和文化、推进现代化建设的重大任务，对于提升我区教育发展水平、加快经济社会发展步伐，意义重大。要按照扩大规模、突出特色、提高水平的要求，进一步完善高等教育发展规划，大力支持重庆三峡学院扩大办学规模，提高办学水平，努力办成综合性大学。全力支持重庆三峡职业学院加快建设和发展，按时实现合格评估目标，努力争创示范性高职学院。积极推进三峡医药高等专科学校的筹备建设，加快筹备和建设进度。加快重庆信息技术职业学院发展，提高万州广播电视大学的办学水平。不断调整高等院校学历结构、学科结构和专业结构，努力把我区建设成为三峡库区的高层次人才培养基地。

（五）大力推进素质教育。教育的主要任务是全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。素质教育是促进学生全面发展的根本途径和手段。要把素质教育贯穿于各级各类教育的全过程，努力实现教育目标向德智体美全面发展的转变，教育评价体系向重视提高学生综合能力的转变。突出学校的育人功能，加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使广大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持把思想道德教育放在首位，切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。不断加强环境、健康与可持续发展的教育，重视热爱万州的乡土教育和三峡移民精神教育，科学设置地方课程和校本课程，加大实践教学力度，促进学校教育和社会教育的有机结合，促进学生全面发展，培养更多更好的有理想、有道德、有文化、有纪律的合格劳动者。要建立健全科学的学生素质评价体系，充分挖掘学生的个性潜能，鼓励学生积极参与社会实践，着力增强学生的创新建设和实践能力，使我们的学生不仅能考出高分，考上名校，更要具备高能，适应社会，而且在各行各业具有可持续发展能力。

三、加强领导，强化措施，形成加快教育发展的动力和合力

建成三峡库区教育中心和重庆教育强区，是一项光荣而艰巨的任务。全区各级党委、政府和全社会要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加强领导，落实责任，完善政策，强化措施，努力使我区教育改革和发展的目标任务落到实处，见到实效。

（一）切实加强领导

加强领导，是确保教育工作健康发展的政治保证。各级党政领导特别是主要领导，要进一步深化对教育地位、作用的认识，牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识，切实把教育摆在优先发展的战略位置，全面落实《教育法》等教育法律法规，为加快教育发展办实事、办好事。要按照科学发展观的要求，坚持正确的政绩观，把教育工作纳入本地经济社会发展的整体布局，统筹兼顾，协调发展。要继续坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管制度，建立和完善党委、政府定期研究教育工作以及领导干部和部门定点联系学校制度，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题。各地各部门抓教育工作的政绩要纳入目标考核的指标之中。要按照党的十六届五中全会精神，加强学校领导干部队伍建设，切实抓好学校领导干部的培养选拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、治校上有水平的干部选拔到学校领导岗位上来，努力把各级各类学校领导班子建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。

（二）深化教育改革

推进教育改革与创新，是教育事业蓬勃发展的活力所在。要坚持邓小平同志提出的“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，按照有利于坚持教育的社会主义方向，有利于调动各方面积极性，有利于为社会主义现代化建设服务的原则，加快我区教育改革创新步伐。一是要完善教育管理体制。进一步完善基础教育由政府负责、分级管理、以开发区为主的管理体制。区政府负责制定全区教育发展规划，组织各级各类学校协调发展，加强教育督导检查；各开发区管委会负责本地区中小学管理，制定本地区义务教育发展规划，组织实施义务教育，对乡镇人民政府、街道办事处有关教育工作和中小学进行督导评估。结合事业单位机构改革，逐步建立“政府统筹、教委主管、部门协助、社会参与”的中等以上专业教育管理体制。区委教育工作委员会要认真履行好职责，发挥好作用。区教委要根据我区的特殊体制，抓好区属学校的发展，指导各级各类学校全面发展，加强教育督导检查。二是要深化办学体制改革。坚持政府办学为主、公办教育和民办教育共同发展的原则。鼓励和支持有实力、有诚意的民营企业积极投入教育特别是中、高等职业教育，不断发展壮大民办教育规模。认真落实各项优惠政策，切实保障民办教育的合法权益。积极提倡企事业单位、社会各界及公民个人与教育机构联合办学和区外著名学校来万合作办学。三是要深化教育人事制度改革。积极探索学校内部管理体制改革，加大民主治校、科学治校、依法治校的力度，打造一批名牌学校。在全区中小学推进教职工全员聘任制，打破论资排辈和干好干坏一个样的陋习，建立“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低”的管理机制，调动广大教师的积极性、创造性。建立健全优秀教师引进机制，不断优化教师队伍。四是要调整优化教育结构。继续对城乡教育资源实施有效整合，集中力量办好一批与重庆第二大城市相适应、具有一定规模和水平的特色学校和专业。结合乡镇区划调整，优化农村中小学布局结构，有效整合教育资源，撤并一批薄弱村校，充分发挥乡镇中心学校和基点校的示范作用，提高农村义务教育水平。

（三）加大教育投入

加大投入是促进教育快速发展的物质保证。各级政府要将教育经费全额纳入预算，依法确保教育经费的“三个增长”，确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平，并力争有所提高。加大对贫困地区的经费支持力度，确保教育经费稳定增长。为拓宽教育经费筹措渠道，切实加大对教育的投入，区委、区政府决定，城市建设维护税和城市建设配套费的10用于中小学危房改造和基础教育学校的建设。凡非营利性教育设施建设项目用地依法实行行政划拨。对中小学危房改造、农村寄宿制学校建设工程中的有关规费实行减、免。教育用地、教育资源转让所得全额用于教育事业。区委、区政府制定下发了《关于进一步加快教育改革与发展的决定》，各地各部门要切实贯彻落实。今天，区教委向全社会发出了资助贫困学生的倡议。区委、区政府号召，全区党政机关和事业单位要积极响应，党员和领导干部要带头行动起来，大家都要为教育事业的发展办实事、作贡献。总之，教育财政投入要确保，教育税费要征足，教育收费要收齐，教育优惠政策要到位，从主渠道和多渠道几个方面不断扩大教育经费来源。要建立健全教育经费公告制度和审计监督制度，实行“收支两条线”管理，防止教育专项资金被挤占、截留和挪用；加强学校经费管理，坚持教育收费公示制度，切实治理教育乱收费，确保教育经费使用和管理的规范化、制度化。各级教育主管部门和学校一定要精打细算，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上。要把排除危房作为投入重点，确保师生安全；要加快偿还“普九”经费欠账，尽快轻装上阵；要抓好重点学校的建设，努力争创名牌学校；要抓好薄弱学校的发展，使其尽快改变落后面貌。

（四）加强教师队伍建设

教师是人类灵魂的工程师，是社会主义精神文明的传播者和建设者，是学生增长知识和思想进步的导师，是最崇高最光辉的职业。胡锦涛总书记强调，“广大教师和教育工作者要时刻不忘党和人民的重托，把培养优秀人才作为自己的重大责任”，“真正成为学生健康成长的引路人”。要加快建立一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，为促进我区教育事业健康发展提供重要保证。要把师资队伍建设纳入全区人才工作的总体战略统筹考虑，加强教师队伍管理，依法严格实施教师资格制度和聘任制度，提高管理的制度化、规范化和科学化水平。切实加强教师教育和培养工作，以转变教育观念、提高教育教学水平为重点，不断扩大培养规模，创新培养模式，提高培养层次，增强教师的教育教学与终身发展的能力，使教师的年龄结构、学历结构、知识结构更加合理。健全和完善科学的教师考核评价体系和激励机制，努力实现一流教师、一流贡献、一流报酬，最大限度地调动和发挥教师的积极性与创造性，特别是要注重发挥“名师治学”、“名师治校”的重要作用，努力提高办学水平。加强师德师风建设，大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，使广大教师以“科教兴万”为己任，不断增强历史使命感和社会责任感，开拓进取，勇于创新，教书育人，无私奉献，为我区教育事业的健康发展提供可靠的人才保证。同时，要从政治上、生活上等各方面不断提高教师的地位，进一步形成尊师重教的良好社会氛围。

（五）积极营造全社会支持教育的良好氛围

教育是崇高的公益事业，也是一项复杂而艰巨的系统工程，需要全社会的共同努力。各地各部门要进一步转变作风，把支持和发展教育作为份内职责，进一步强化支教意识，增强支教责任感，对涉及教育的事，做到特事特办。公安、消防、文化、新闻出版、工商等部门要加强学校周边育人环境的综合治理，搞好青少年活动场所建设，加大对网吧、游戏厅等的整治力度，消除安全隐患，净化、优化育人环境。各相关部门要进一步强化安全责任，落实各项安全防范措施，把中小学和幼儿园安全工作做细、做深、做实，努力创造教师安心、家长放心、学生静心的良好教育环境。新闻宣传部门要加强对教育事业的宣传，坚持正面宣传、正面引导为主，为教育事业发展营造良好的舆论氛围。有关职能部门要探索改进对学校的各种检查，尽量减轻学校负担，能不检查的坚决不查，能够一次检查的绝不检查两次，能够联合检查的不要单独检查，能够不惊动老师、校长的不要兴师动众。要探索改进教师培训形式，尽可能把各种培训纳入教师的业务培训之中综合进行，避免多头培训，切实为学校、为教师减轻负担。总之，要通过各方面的努力，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好风气，共同推进我区教育事业蓬勃发展。

百年大计，系于教育；国运兴衰，系于教育；万州振兴，系于教育。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，深化改革，加快发展，求真务实，开拓创新，为把万州建成三峡库区教育中心和重庆教育强区而努力奋斗！

第五篇：在教育工作会议上的讲话

在教育工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

在第xx个教师节到来前夕，xx示范区党工委、管委会决定于今天召开教育工作暨第xx个教师节表彰大会，首先，我代表xx示范区文教卫局向莅临大会的各位领导表示衷心的感谢！向在座的各位教师和全区的教育工作者致以节日的祝贺和亲切的问候！出席这次会议的领导有杨亲鹏副市长、胡步芳副主任、刘建平副调研员、吴安国部长，会议将对20名“优秀校长”、“优秀班主任”、“优秀教师”、“优秀教育工作者”进行通报表彰，杨亲鹏副市长还将作重要指示，这足以表明示范区对教育工作以及对广大教师的关心和重视，更将为xx教育发展产生极大的鼓舞和深远的影响。趁此机会，我讲三个方面的意见。

一、划归后教育工作的简要回顾

xx年6月底，按照市委、市政府的战略部署，原湘潭县xx乡整体划归湘潭市雨湖区，并交由xx示范区托管。一年多来，在示范区党工委、管委会和市教育局的正确领导下，全区教育系统以“两型”社会建设为引领，坚持以教育质量为中心，深入推进教育教学改革，各项工作取得了较好的成绩。

一是教育均衡全力推进。我们利用国家、省、市启动开展的“校安工程”、“合格学校”两大项目工程，争取示范区投资七百余万元，高标准为吉利学校建设了综合楼、配套设施、运动场，为黄龙学校建设了运动场和添置了配套设施，如期迎接了市合格学校验收；对毛家、塘高、兴隆高、兴隆初、鹤岭、xx中学的危房进行了改造和改建。各学校的办学条件得到前所未有的改善，为义务教育均衡发展打下了较坚实的基础。

二是教育改革不断深化。进入示范区后，我们以破除原有农村办学模式为突破口，从人员职责、各项规章制度、学校目标管理等多方面入手，科学规范、严实细密地制订了新的评价方案，并集中编印了《学校管理制度汇编》，并结合绩效工资的推行，在“以人为本”的原则下，全面实施《绩效工资评价方案》，调动了广大教职工教书育人的积极性；从去年起，我们连续三年采取支教政策，从近城区学校调配青年骨干教师，安排至湘江、塘高、富家等相对偏远的学校任教，探索教师合理流动的有效途径，为教师发展构筑平台；今年暑假期间，示范区党工委作出决定，撤销xx中心学校，设立xx示范区文教卫局教育办，干部竞聘上岗，更从机制上为教育事业的发展增添了活力。

三是艺体教育成果丰硕。我们成功举办了首届“中小学生艺术节”、“中小学生篮球赛”、“艺术百佳”和“中小学科技创新作品大赛”，广泛开展了“健康心灵、和谐校园”心理健康主题教育。2010年3月，我区选送的15件作品参加市中小学生科技创新大赛，件件获奖，两件获一等奖，一件送省参展并获二等奖。系列活动的开展，开始发力打造xx教育特色，在全市教育格局中为xx争得了一席之地。

四是教学研究蔚然成风。通过内联外引，我们主动与市教科院对接、与雨湖区教师培训中心联谊，充分发挥骨干教师、兼职教研员的作用，突出新课改和初中毕业会考等重点，深入开展教学开放日、教学视导、教师课堂教学比武等活动，课堂成为老师们学习、研究、交流的场所，带动全体教师比、学、赶、帮、超。据统计，一年来，58人参加了区级以上赛课活动，近400人次外出参加市级以上观摩活动，200多人参加省、市、区级各类培训。这些举措，既健全了全员共同参与的教研新机制，提升了教师队伍的整体素质，又促进教学质量的全面提高。今年六月，全区三所中学首次参加市局统一组织的初中毕业会考，成绩排名居全市中等稍上水平，来势喜人。

五是高度重视校园安全。我们把中小学校、幼儿园安全工作摆在重要地位，将此项工作纳入了学校目标管理方案，实行动态管理。全国综治维稳电视电话会议召开后，各中小学校切实加强安全教育，健全门卫登记验证制度，重点排查校园安全隐患，成立护校队定期巡查校园安全状况，切实加强学校周边环境综合治理。去年下半年来以来，甲型H1N1流感防控、手足口病防治、幼儿中小学生安全教育等常抓不懈，所辖区域内的中小学校、幼儿园确保了无安全责任事故发生。

六是师德师风建设有新突破。今年是湘潭全市“师德师风建设年”，我们在深入贯彻和开展“两转一增加”活动的同时，出台了师德师风建设实施方案和考核办法，广泛开展师德风采展示活动和教师技能竞赛，认真组织“四优”评选活动，涌现了认真思考、扎实做事、勇于创新的段虎踞、戴柏林等一批优秀校长；甘于奉献，爱生如子，执着追求的陈敏、朱友余、龙丹等一大批优秀班主任、优秀教师、优秀教育工作者。通过开展“今天我怎样当老师”的大讨论和树立先进典型，全区以“廉洁从教、爱岗敬业”为主题的师德师风建设取得了可喜成效。

回顾一年来的工作，xx教育可以说开局良好，发展势头强劲。在总结经验、肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，审视存在的矛盾和问题：一是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足；二是教育发展不均衡，区域内各学校发展差距大，薄弱学校改造任务重；三是全面推进素质教育面临许多困难，教师队伍结构性矛盾突出，教育信息化程度仍然较低等等，所有这些必须通过改革和发展加以解决。

二、全教会和规划纲要基本精神

7月13日，全国教育工作会议在北京召开，这是党中央、国务院在新世纪召开的一次重要会议。胡锦涛总书记作了重要讲话。会议强调：强国先强教，教育是国计，也是民生，教育是今天，更是明天。振兴教育，全民有责。胡锦涛总书记指出，教育是国家和民族发展的最根本事业；教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；教育事业发展的活力在改革开放；教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径；教育事业发展的关键在教师。

会议明确了教育事业发展的新目标和新任务。提出基本普及学前教育和普及高中阶段教育的目标，使教育民生更加贴近时代发展的要求。会议要求，要全面推进素质教育，面向全体学生，促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。总书记在讲话中提出了今后教育改革发展的20字工作方针，即“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。其中“育人为本”是核心，“促进公平和提高质量”是两个重点，“优先发展”是前提，“改革创新”是动力。关于教育发展目标，总书记强调，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，确保2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

三、把握大局，突出重点，全力做好新学年工作

xx示范区“两型”社会建设进程不断加快，打造千亿园区和“产业新区、滨江新城”目标蓝图已经绘就，铿锵步子踏上新的征程。正确认识和把握形势是科学决策、落实行动的前提。今年是实施“十一五”规划的收关之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施的第一年，是编制“十二五”规划、奠定基础的关键一年。谋划好、落实好今年及后阶段工作，意义重大，影响深远。具体来说，全区教育应把握以下几个工作重点。

1、学习贯彻全教会精神。各学校必须周密部署、统筹安排，制订切实可行的学习宣传方案。领导要带头亲自讲，发挥表率作用。要广泛开展教育思想、教育观念、教育方法的大学习、大讨论，确保学习宣传全覆盖，形成强大声势，营造教育改革发展的良好氛围，推动教育事业优先发展、科学发展。

2、扎实开展“两转变一增强”和党员“创先争优”的活动。要按照示范区党工委统一部署，结合教育工作实际，奋发向上，求真务实，对照目标梳辫子，逐条逐项抓落实。当前，要针对乱办班等人民群众反映强烈的问题扎实整改，进一步提高思想认识，制订整改方案，加大监督力度，用实际行动和具体成效取信于民，高质优效完成示范区党工委、管委会交办的任务。

3、继续着力提升教育质量。教学质量是学校办学的生命线，教育办要切实承担管理的职能，理直气壮地抓质量。各中小学校要进一步提高教育科研在提高教育质量中贡献率，要面向全体学生，重视培养学生创新精神、实践能力和道德素养，抓好艺术教育、体育教育，关注学生心理健康。要认真研究和积极解决教育教学中出现的矛盾和问题，持之以恒，全力以赴打好质量攻坚战。

4、着力推进义务教育均衡发展。一要科学制订“十二五”教育发展规划。“十二五”规划是对未来5年改革发展的全面谋划和前瞻性部署，一部好的规划能成为指导我们工作的行动指南，对我区教育改革发展产生深远影响。我们要在吃透上情、摸准区情的基础上，深入贯彻领会《规划纲要》的精神实质，进一步明确指导思想、奋斗目标和保障措施，抓住“推进教育改革、破解教育难题”这一关键，广泛动员，凝聚共识，制订出一部管用、能用、好用的“十二五”规划。二要科学制订学校布局调整规划。中小学布局调整是推进义务教育均衡发展的基础。要按照“一次规划，分步实施”的原则，科学规划中小学布局，切实做到先规划、后调整，先规划、后建设。三要推进合格学校建设，今年是实施合格学校建设工作的第三年了，xx中学是申报受检的学校，示范区暑假投入百多万元，对学校进行了改造，学校要按照“缺什么、补什么”的要求，加大工作力度，落实工作任务，确保11月中旬之前完成所有工作，如期通过省市验收，兑现党和政府为民办实事的庄严承诺。

5、全面推进素质教育。要以提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力为重点，坚持德育为先、能力为重、全面发展。一要继续推进中小学校德育整体建设工程。要按照“三贴近”原则组织开展公民教育、感恩教育、礼仪教育等系列主题教育，将社会主义核心价值观念贯穿到各个教学环节、渗透到学生心中，加强对学生的养成教育、公民教育和理想道德教育，从根本上改变重智商，轻德育的倾向。二要大力推进新课程改革。要全面落实新课程理念，切实端正教育思想，转变教育观念，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，切实减轻中小学生课业负担，大力培养学生的创新精神和实践能力。三要加强和改革学校体艺卫工作。当前，学生身体素质呈下降趋势，近视率呈增加趋势，这必须引起我们高度重视。身体素质是最基本的素质。要开展丰富多彩的校园文化活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生健康的体魄。同时要加强学校卫生工作，搞好健康教育，使每一个孩子形成良好的学习习惯。

6、全面加强队伍建设。强国先强教，强教先强师。建设一支知识渊博、品德高尚、精于教学、勤于育人的教师队伍是教育改革发展的根本保障。要把师德师风建设放在队伍建设的首位，今年是“师德师风建设年”，我们制定的实施方案和考评细则，必须坚决贯彻执行；要加大教师培训力度，积极开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师培训和技术教育，全面提升广大教师教书育人技能，切实加大对教师的考核评价力度，推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，严格奖优罚劣；要落实教师各项待遇，在平时的工作中，要对一线教师尤其是相对边远学校的教师高看一等，厚爱一层，保证他们各项待遇的落实，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。

7、切实规范办学行为。近年来，规范办学行为和治理中小学乱收费等工作，我们下了很大的决心，花了很大的气力，也取得了明显的成效。但是，规范办学行为不是一件容易的事，必须常抓不懈，一抓到底，要抓住治理乱收费、乱补课和滥订教辅资料这三个重点，采取果断措施，把人民群众反映强烈的问题解决好。

8、努力打造平安校园。示范区党工委、管委会高度关注学校安全工作，将下发专题文件，各校要认真组织学习，坚决贯彻执行。各中小学校一定要牢固树立安全第一，预防为主的思想，把维护学校安全和稳定放到重要位置。要吸取校园事故的教训，加强学校饮用水和食品安全工作，使校园安全防范工作经常化、制度化，定期组织力量排查，确定专人定期巡视，健全完善进出学校登记制度，切实加强师生安全教育，持之以恒地抓好校园及周边安全工作，努力为师生创建安定有序、和谐融洽的学习、工作和生活环境，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

同志们，宏伟蓝图鼓舞人心，战略目标催人奋进。让我们以全国教育工作会议精神和《规划纲要》为指导，全面落实示范区的决策部署，改革创新，锐意进取，求真务实，扎实工作，为推动xx教育事业与经济建设同步发展做出新的贡献。

谢谢大家！