第一篇：南陵县工商行政管理局55普法总结
南陵县工商行政管理局
“五五”普法依法治理工作总结
（2006-2010）
2006年以来，根据省、市局及本局的“五五”普法规划和县普法办的统一部署，结合学发展观学习实践活动，以法治工商建设为目标，以提高干部职工和广大生产经营者的法律素质为重点，以法律六进活动为载体，不断健全机制，完善措施，创新方式方法，切实加大普法、学法、用法力度，积极推进法治工商建设，取得了显著成绩。现总结报告如下：
一、健全“五项”机制，保障“五五”普法工作顺运行
一是健全组织领导机制。为加强全系统“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各室、分局负责人任成员，并在局法规科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。将法制宣传工作与工商行政管理重点工作同规划、同部署、同落实。适时调整充实领导小组成员，稳步推进普法工作各项措施的落实，为普法工作的顺利落实奠定了坚实的基础。
三是健全经费保障机制。全系统将法制宣传教育经费纳入年初预算并实际支付到位。五年共支付普法专项工作经费8万元。
四是健全考核奖惩机制。为使《规划》落在实处，按照“统一规划，各负其责”的方针，将普法工作纳入单位目标责任制，对重点时段主题法制宣传、落实执法“三制”、加强执法监督、普法考试成绩等纳入普法依法治理重点考核目标，进行分类考核评定，明确了责任。对考核不合格的股室分局、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
五是健全制度约束机制。我县实施“五五”普法、依法治理工作目标责任制，建立健全了《领导干部学法用法制度》等13项制度，并将《依法治理工作标准》印发各单位，从部署安排、开展活动、检查督促、目标考核等步骤指导普法依法治理工作，使全县普法工作规范化、制度化。
二、着力三个层次，创新“五五” 普法新路径
（一）抓领导干部学法，促进干部队伍学法。
一是坚持举办领导干部法制讲座。我局始终把《宪法》和与人民群众工作、生产、生活息息相关的法律法规，列入党组中心学习组学习内容。坚持每季度举办一次领导干部法制讲座，分别邀请了法制办、法院、检察院和州委党校有关专家讲课，每次讲座，党组班子成员和中层领导参加，并做好听课笔记。
二是坚持干部任职前法律知识资格考试和副以上领导干部理论和法律知识考试。我局坚持对任命的中层领导干部的任前法律资格考试，其考试成绩装入个人档案。
（二）抓干部队伍学法，促进依法行政。
“五五”普法以来，我们将公务员、行政执法人员的学法、依法行政等内容，纳入干部培训规划，通过党校、省州局岗位培训等渠道进行培训，同时，与干部理论教育和学发展观学习并行，把公务员的更新知识培训、普法培训、依法行政以及政治理论培训融为一体。全系统共培训200余人次，进一步促进了公务员学法和依法行政工作。
（三）抓生产经营者学法，促进从业人员学法。
我们按照“谁主管谁负责”的原则，根据职能要求，分行业组织企业、个体工商户等广大生产经营者学法。五年来组织了全县公用企业学习了《消费者权益保护法》、《反不正竞争法》，组织了农业生产企业学习了《合同法》和《商标法》，组织了食品生产经营者学习了《食品安全法》、《产品质量法》，组织广告经营者学习《广告法》，对重点国有企业进行了《物权法》等法律法规的学习教育，组织个体工商户学习《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》等相关法律，使我县各类经营者“五五”普法、依法治治理工作顺利进行；组织企业经营管理人员参加《公司法》等与企业经营管理密切相关的法律法规学习培训，努力提升企业领导层的依法经营和管理水平；在企业和个体工商户中开展“诚信单位”、“消费者满意单位”“重合同守信用”活动，督促、规范其依法经营和诚信经营。
三、搭借四个平台，营造“五五” 普法工作大氛围
一是信息调研指导。我局在普法工作中，每年深入基层调研2至3次，及时收集法制宣传信息，制定决策。五年来，我局编发普法文件22个；简报12期；采写调研文章5篇。及时总结普法依法治理，同时分别上报县普法办和州局，通过指导，促进了全县普法依法治理工作。
二是舆论宣传引导。一是利用巴东县工商局门户网站开辟了法制栏目，不定期向社会公布法律知识，提供法律咨询，信息点击率近万人次。二是向县、州、省新闻媒体投稿，宣传普法工作。五年来我局共向新闻媒体投稿1000余篇。其中，《打铁须得自身硬 》、《巴东工商普法亮点纷呈》、《巴东工商为食品经营户量身定做服务手册》、《巴东水布垭工商分局培训学生识别假冒伪劣食品》《巴东县食品安全示范店进村工程走在全州前列》、《起重机频出故障经调解消除矛盾》、《巴东开展“打假护农”行动》、《提高执法水平维护经济秩序工商局普法学以致用》等40余篇文稿信息，分别被《人民网》、《新华网》、《恩施日报》、《人民调解》和《省工商局网》、《恩施州普法网》、等中央、省、州、县新闻媒体采用，正面宣传、指导普法依法治理工作，提高了我局法制建设工作知名度，营造了良好的法制宣传氛围，收到了很好的社会效果。
三是图片展览开导。全系统分别设立了永久或临时性的法制宣传展版，充分利用图片展览图文并茂，这种群众喜闻乐见的形式，宣传《宪法》、《消法》、《食品安全法》等法律法规知识和普法依法治理工作。在巫峡广场、通信广场和各乡镇中心地段举办了“打假冒伪劣”、食品安全、消费者权益保护、商标侵权图片展览共40场次，展出展版20张，累计接待参观群众近万人次。
四是以会代训传导。把普法教育与业务培训的有机融合。利用各种会议形式把法律法规作为一项内容列入培训计划，体现以会代训，五年来共举办各种涉法培训会议40多场（次），使参会人员接受了各种不同形式的法律知识培训。
四、开展法律“六进”，实践“五五”普法见成效
坚持学用户结合，找准载体，大力推进送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。
（一）法律进机关。全系统认真落实普法规划，建立健全领导干部和单位职工学法用法制度、法制教育考核机制，扎实推进法治工商创建活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训、考试。五五普法期间，我局持续、不断、深入开展“一月一法一考试”、“法律法规一口清”“案件一月一点评”法制培训活动，我局共举办各类培训56次、考试606人次；并先后编写印发了《工商行政管理法律法规汇编》、《队伍建设学习资料》、《工商管理知识问答》《食品安全手册》等一批执法书刊发放每个职工，并在我局“红盾信息网站”建立了法规库，方便干部职工查阅法律、法规。全县126名执法人员都参加每年的学法用法活动，参考率为100%，并参加了全省执法资格和能力测试统一考试，参考率达100%。全系统共选派22名干部参加了省、州行政执法培训。
（二）法律进乡村。一是组织行政执法人员，深入10多个乡镇和700多个村开展“三下乡”活动。宣传了《食品安全法》、《消费者权益保护法》和有关“三农”方面的法律法规，在各村建立了600多个食品安全示范店，设立了594个消费者维权站。二是组织行政执法人员深入野
三、沿渡、大支等8个乡镇开展了“红盾护农送法进乡村”活动，为老百姓提供免费法律义务咨询服务，还通过捐赠、提供就业信息、引进致富项目等，帮助他们发展生产脱贫致富。发放消费者权益保护、食品安全知识手册、农资商品知识手册等宣传资料10000余份，书籍2000余册，接受法律咨询数百人，受到了群众的好评。
（三）法律进社区。一是我们利用法律颁布纪念日和特定宣传日开展法制宣传活动，利用“3．15”国际消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“12.4”全国法制宣传日，深受广大群众和社会的好评。二是定期组织有关人员，深入街道、社区，开展法制宣传教育，帮助社区居民了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。三是组织引导广大个体工商户开展好法治社区创建活动，增强社区广大个体工商户的自我管理、自我教育、自我服务方面的作用。五年来分别在县城巫峡广场、楚天路、老城、野三关集镇开展大型宣传咨询活动7次，组织和参与法律咨询活动47场，接受群众咨询近10万人次；举行法制宣传图片展40场，设臵法制宣传栏167个，摄制食品安全法制宣传专题片1部。
（四）法律进学校。一是选派法律素质较高的执法人员共计20人到全县城乡中小学校担任学校食品安全校外辅导员。二是以“法制讲座”、“法制报告会”等形式，给中小学校学生宣讲网吧、低俗文化法的危害、消费者权益保护、产品质量等基本知识。授课人员用发生在本县学校及外地学校的典型案例，以案说法，深入浅出，教育引导中小学生从小学法、守法、护法和树正确人生观和价值观，为将来成为建设中国特色社会主义事业接班人奠定坚实的基础。
五年来深入到全县三所高中、8所中学、1所职业中学和19所中心完小，开展了以 “保安全，学法律，促平安”为主题的红盾护花法制教育活动99场次，受教育学生达15000多人次，受到了广大师生的好评。
（五）法律进企业。一是积极组织改制企业经营管理人员和职工学习《公司法》、《合同法》等与市场经济有关的法律法规，法律法规，增强了企业员工的法律意识，推进企业依法经营，提高依法参与市场经济竞争的能力。二是积极组织执法人员深入超市，现场讲解《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《商标法》等涉及商品质量、商标标识等知识，大力提高企业经营管理人员和从业人员的法律素质，确保依法经营。三是各基层分局充分利用各种时机，积极为企业提供法律咨询和法律帮助，维护企业的合法权益，构建和谐劳动关系。四是通过“百名工商联系百家市场主体”活动，完善企业法律学习和顾问制度，提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力。
（六）法律进单位。一是做到“七有”：即有组织、有计划、有经费、有教材、有培训、有考核、有档案。二是建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与相关考核相结合。三是积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识讲座、培训和考试，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。四是加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。五是通过宣传册、宣传栏、宣传长廊等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。
五、实现四个成效，推进“五五”普法工作新跨越
我局普法依法治理工作取得了明显成效，为法治工商建设奠定了坚实的法制基础。
（一）依法行政水平不断提高。一是普治并举。把法制教育与12315申投诉调解处理、行政复议、信访结合，与规范执法行为相结合，与整顿市场经济秩序相结合，做到了普治并举。五年来成功调解消费纠纷3000多件，查处违法案件412件，维护了社会稳定，促进了经济又好又快发展。二是依法决策。我局认真落实规范性文件审查制度，重大行政决策前集中商讨制度，执行工商法律顾问制度，建立疑难复杂问题共商研究机制，推行顾问律师参与工商执法监督活动，做到了事前依法决策，事中依法监督，事后依法审计。三是信息公开。聘请人大代表、政协委员及社会知名人士，对执法工作进行监督。通过网站、政务公开栏等多种阵地，将各类行政管理和公共服务事项予以公开，特别是与人民群众利益密切相关的行政许可、办事程序、行政处罚标准等及时予以公开，为建设法治型工商奠定了坚实的基础。四是实行法律顾问制度，聘请专（兼）职律师参与本局重大决策工作，全面提升工作法治管理化水平。
（二）法律素质进一步提高。五年来的法制宣传教育，有效调动了全系统干部职工学法、用法、普法的积极性，越来越多的经营者能够运用法律武器来维护自身的合法权益和守法，消费者依法维权能力明显增强，逐步由过去遇到矛盾纠纷找政府、找领导向现在找12315的转变。
（三）公正执法稳步推进。我局在行政许可、行政处罚已全面实行网上审批，全流程管理监控，对各个环节进行动态管理；同时抓好执法质量评查和执法检查，全面推行说理式行政处罚文书，严格运用自由裁量。基本上实现了全业务公开化，程序化，法治化。体现执法为民，公平、公开、公正的原则。
（四）法治工商创建成效显著。全系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面初步实现法治化。我局连续五年被县委县政府命名为“社会治安综合治理先进单位”、“党建工作先进单位”，被州局表彰“重点工作目标先进单位”，进一步形成良好的法治环境。
五、正视存在问题，明确“六五”普法工作新方向 我局的“五五”普法工作，虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题。一是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高，二是普法教育的深度和广度还有待于不断深化；三是普法教育与行政执法都面临着机制创新；四是基础设施的改善；五是经费投入严重不足。这些问题，制约着普法的实效，显现法制教育工作仍是相当长期的艰巨任务。当前我们应着重抓好三项重点工作：一是对照“五五”普法，认真思考分析，寻找解决问题的途径；二是抓好“六五”普法的规划的调研；三是加快法治工商建设进程。
今后我们将从建设法治社会的高度，进一步统一思想、提高认识、明确目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治湖北建设纲要》，坚持高标准、严要求，不断创新普法工作机制，改建工作方法，深化普法教育，巩固教育成果，力求全面提高本部门依法行政的能力和法治化水平。
二〇一〇年四月二十九日
第二篇：县工商行政管理局关于“四五”普法依法治理工作自查报告
县工商行政管理局关于“四五”普法依法治理工作自查报告
在县委、县府、人大、政协的领导下，我局在巩固“三五”普法成果的基础上，自2001年以来，积极开展“四五”普法教育与宣传工作，严格依法行政，认真履行工商行政管理职能，圆满完成普法规划，取得了可喜成绩。回顾五年来的普法历程，对照《＊县“四五”普法依法治理总结验收标准实施方案》进行了认真自查。现将主要情况报告于后：
一、组建班子，完善制度。
我局班子非常重视普法及依法治理工作，把不断提高干部、职工法律法规水平，依法行政能力，贯穿于工商行政管理业务工作的始终。
(一)建立法制机构网络，为普法工作提供组织保障。为切实有效地抓好全“四五”普法工作，成立了以局长为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的法制建设领导小组，加强对普法工作的领导，下设办公室，由法制科负责普法日常工作。领导小组成员随工作变动而调整。各工商所确定了主管法制、普法工作的领导，落实了专职法制辅导员具体抓。为普法工作的开展提供了强大的组织保障。
(二)建章立制，确保普法工作化、制度化。我局以制度为保障，强力推进“四五”普法工作。
第一，建立中心组学法制度。一是局领导坚持了任前通过统一的法律考试，每年参加县里组织的理论知识考试及每季度学一部法律的计划。述职时，总是把学法、用法、依法办事作为重要工作进行总结，二是带头当好辅导员，认真备课，讲解法律知识。三是对系统举办的法律、法规考试把好试题关，并亲临现场监考，甚至还带头参加市、县局组织的法律、法规闭卷考试。
第二，建立法制培训、考试、奖惩制度，确保普法任务落到实处。一是建立了每周学习日、每月一堂法制辅导课制度。坚持自学与集中辅导相结合的原则，要求职工全年集中学习不少于50个学时。二是对新任命的中层以上的领导干部实行任前法律考试制度，考试不合格者不得任职。三是坚持逢训必考制度，将考试成绩载入个人档案，作为个人任职、定级、晋升、工作调动的考核依据及单位目标考核内容之一。四是对在普法考试中成绩优秀者进行通报表扬，并颁发一定数量的奖金；对考试作弊者通报批评并扣发季度目标奖。对普法、执法、社会治安综合治理工作做出显著成绩的单位实行通报表扬，颁发奖牌并给予单位全体职工人平工资的50%的奖金。
二、长远规划，分步落实。
为了使普法工作循序渐进地进行，我局根据重庆市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》及县委、县政府《关于印发全县“四五”普法教育的决议》精神，结合部门实际，制定了《＊县工商局“四五”普法(2001至2005年)规划》(以下简称《规划》)。在“四五”普法过程中，把长远规划与近期目标有机地结合在一起，做到一年完成一个主题，一年上一个台阶，分步落实，使普法工作有计划有步骤地进行。
(一)搞好普法教育，着力打造“法制工商”。
第一，以计划为支撑，使普法内容系统化、科学化。我局每年拟定普法计划，以《规划》确定的内容为基本要求，根据新出台的法律、法规，及工商行政管理专业法运用等方面情况，增加该普法内容，对学习、宣传方式，辅导人员、考试方法进行规定，年初以专门文件的形式下发，要求各单位制定培训计划，在完成县局下达的普法任务的同时，根据本单位具
体情况确定法律、法规及业务的学习。
第二，以培训为载体，全面落实普法计划。5年来，重点学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员法》、《行政许可法》、《商标法》、《广告法》、《最高人民法院关于行政诉讼若干证据问题的规定》、《产品质量法》、《公司法》、《合同法》、《查处无照经营办法》、《婚姻法》、《计划生育法》、《信访条例》、《统计法》等公共及专业法律、法规30余部，开展业务培训40余次，参训人员2795人次。一是按照县里的统一部署，派员参加县里的普法培训，并组织培训单位普法员，完成县里的普法培训任务。二是通过对公务员实行执法资格证考试制度，增强干部懂法、用法的总体水平。三是加强各单项业务培训，提高业务水平及法律、法规运用能力。
第三，以考试为手段，检验普法教育效果。一是组织干部参加每年县里的普法统一考试，及格率达100%。二是我局公务员必须经过市工商局及市法建办组织的统一考试合格，取得执法资格证后，方能上岗执法，目前，我局在册在编的207名公务员全部取得了执法资格证。三是组织干部参加上级举办的业务资格认证考试，提高干部的专业执法能力。四是每年对全体干部职工进行业务知识考试。5年来举办了“2+1”等各具特色的考试10余次，对考试不及格者，停发执法津贴，待岗学习直到考试合格。
(二)抓好普法宣传，营造良好执法环境。为了全面贯彻依法治县的方略，营造良好的执法环境，我们把加强对服务对象及执法相对人的法制宣传当成自己的普法任务加以落实。开展形式多样的法律、法规宣传活动，不断提高服务对象及执法相对人的法律意识。
第一，搞好各种活动，开展普法宣传。一是每年“3.15”国际消费者权益日，组织相关职能部门开展声势浩大的宣传活动，向公众传播科学知识，宣传《消费者权益保护法》、《重庆市消费者权益保护条例》等法律、法规，提高其维护自身合法权益的意识。二是利用 “三月治安宣传月”活动，向广大群众宣传《广告法》、《合同法》等工商法规。三是参加科技、文化、法律“三下乡”活动，向广大农民宣传工商法规。四是通过每年的“12.4宪法宣传日”活动，向社会宣传法律、法规。五是建立“青少年维权岗”，加强对特殊群体的法律、法规宣传。5年来，受宣传人数50万人次，发放宣传资料40.5万份。
第二，采取下企业实地考察和到片区办专题讲座等方式，对企业法定代表人、负责人、私营企业主进行《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律专题宣传。5年共上辅导课29堂，宣传达1358人次。
第三，热情接待来访，注重个别宣传。县局机关法规、公平交易、市场、登记、商标、广告科及16个工商所分别设立了咨询服务窗口，做到了来人、来电有答复，来信有回复。在热情接待每个来访群众，耐心解答政策规定的过程中，有针对性地进行法律法规宣传，据统计，5年来，对来信、来访者的宣传达5092人次。
三、依法治理，普法见成效。
普法是手段，建设法制社会才是我们的最终目的。通过四五普法的教育、宣传工作，我局依法行政的部门形象初步形成。
(一)依法行政有力度战果不蜚。一是依法行政，加大了案件查处力度。5年来，共办理各类经济案件1493件，罚没款633.24万元，所办案件做到事实清楚，证据确凿，处理适当，程序合法，文书规范。二是投入40多万元完善了“12315”消费者投诉举报中心网络设施。“12315”举报中心，实行24小时服务，使消费者的投诉纠纷、受到的损害能及时得到解决，保护其合法权益。三是广泛开展了“信得过企业”和“消费者满意商品”评选活动。
(二)依法行政效果显著。通过扎实有效的工作措施，我局普法工作多次得到上级认可。2001年，我局被县法建办确定为18个“四五”普法试点单位之一。被县委、县府评为行政执法先进单位；县级卫生红旗单位；目标考核为一等。在重庆市工商局目标考核为三类地区第1名。治安治理工作被县委、县府考评为优秀单位、普法工作先进单位。
2002年，我局“三个代表”重要思想学教活动，被中央组织部表彰为全国农村学教活动先进集体。被县委、县府表彰为治安综合治理工作先进单位、普法工作先进单位；在《2002社会治安综合治理保稳定保平安责任书》考评中获达标单位；被评为县级最佳文明单位、县级卫生红旗单位；在县政府综合目标考核获一等第1名；被县政府表彰为扶残助残先进集体；被县政协表彰为承办提案先进单位；被重庆市工商局党组表彰为纪检、监察先进集体；在重庆市工商局目标考核中获第二类地区第1名；
2003年, 我局在中国消费者协会在纪念中国消费者协会成立二十周年表彰活动中，荣获3.15荣誉奖章；被重庆市工商局通报表彰为“12·23”抢险救灾突出贡献奖；在重庆市工商局目标管理考核评比二类区获达标奖；被重庆市安全生产委员会办公室评为非煤矿山安全整治先进集体；被县委县府评为全县企业改革攻坚工作先进单位贡献奖。
2004年, 被县委评为县级部门、乡镇综合目标考评鼓励奖；“创建平安开县”暨社会治安综合治理保稳定保平安先进单位；、普法工作先进单位；人口与计划生育工作目标管理先进单位；流动人口计划生育目标管理考评一等奖；在重庆市工商局目标管理考核评比获达标奖；行政执法质量优良等次。
回顾我局5年来的普法工作，取得了较大成绩，但属于过去，打造法制工商，将成为我们永远的课题。从执法内部环境来看，一是部分职工的观念还没完全转变到监管执法服务上来。二是个别执法人员对法律的理解还不够深入。三是在办案过程中还少量存在不遵守法定程序、适用法律条款欠准确的问题。从执法的外部环境看，一是群众对法律、法规知之不多，还存在着“情大于法”、“权大于法”等错误观念；二是执法对象的法制观念淡漠，暴力抗法的现象时有发生。面对现实，我们坚信在县委、县府的领导下，在县法建办的指导下，为构建和谐社会，将营造出更加良好执法环境，我们的依法行政水平定会得到进一步提高。
第三篇：安徽南陵农村商业银行
安 徽 南 陵 农 村 商 业 银 行 南 陵 县 财 政 局 南陵县扶贫开发领导小组办公室 南农商银发〔2016〕202号
文件 关于印发《安徽南陵农村商业银行 “金农·扶贫就业贷”业务管理办法》的通知
大浦试验区工委、管委，经济开发区工委、管委，各镇党委、人民政府，县直及驻陵各单位：
为进一步推动脱贫攻坚工作，创新金融扶贫方式，根据省联社、省扶贫办《关于印发安徽省扶贫小额信贷工作实施方案的通知》（皖农信联发[2015]84号）、《安徽农村商业银行系统扶贫贴息贷款管理办法（暂行）》（皖农信联发[2016]9号）等文件精神，县农商银行、县财政局、县扶贫办共同制定了《安徽南陵农村商业银行“金农〃扶贫就业贷”业务管理办法》，经县政府同意，现印发给你们，请结合实
际认真贯彻落实。
安徽南陵农村商业银行
南陵县扶贫办2016年12月5日
南陵县财政局
安徽南陵农村商业银行
“金农·扶贫就业贷”业务管理办法
第一章 总则
第一条 为充分发挥产业扶贫在精准扶贫工作中的作用，提高安徽南陵农村商业银行（以下简称本行）信贷服务水平，根据《关于印发安徽省扶贫小额信贷工作实施方案的通知》（皖农信联发„2015‟84号）、《安徽农村商业银行系统扶贫贴息贷款管理办法(暂行)》（皖农信联发„2016‟9号）等文件精神，结合南陵县扶贫现状，创新精准扶贫方式，特制定本办法。
第二章 贷款条件
第二条 “金农〃扶贫就业贷”为扶贫贷款，以带领本县建档立卡贫困户就业的新型农业经营主体为授信对象，在核定的额度和有效期限内发放的贷款。
第三条 “金农〃扶贫就业贷”信贷资金用于农民合作社、家庭农场（合作社理事长、家庭农场主）、专业大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体经营生产发展，支持引进农业新品种新技术、购置农业生产资料、开展标准化生产、农产品初加工及市场营销等，不得用于非农领域。
第三章 贷款的额度、期限、利率及贴息
第四条 扶贫就业贷款单户最高额度不得超过100万元。扶贫就业贷款合同期限最长不得超过3年，单笔用款期限原则上不得超过1年。
第五条 扶贫就业贷款利率按照同期人民银行基准利率上浮20%执行，计息方式为固定利率。
第六条 贷款贴息条件、标准、程序。贷款贴息条件：
（一）在本行申请贷款的新型农业经营主体须提供与建档立卡贫困户签订的劳动就业合同，工作岗位需能够适应贫困户工作能力；
（二）建档立卡贫困户就业工资发放要在本行开立账户，并打卡发放；
（三）新型农业经营主体经营者支付工资报酬不低于本县规定的脱贫标准。
贷款贴息标准：
（一）帮扶3户（含）建档立卡贫困户就业的新型农业经营主体，县扶贫办按每户3万元贷款按照同期人民银行基准利率给予贴息；
（二）帮扶4户－5户（含）建档立卡贫困户就业的新型农业经营主体，县扶贫办按每户4万元贷款按照同期人民银行基准利率给予贴息；
（三）帮扶6户及以上建档立卡贫困户就业的新型农业经营主体，县扶贫办按每户5万元贷款按照同期人民银行基准利率给予贴息。
贷款贴息程序：
扶贫就业贷款按季结息，到期还本。贷款到期后新型农业经营主体全额还款，利息由新型农业经营主体自行支付。
（一）贷款贴息申请：新型农业经营主体先填写扶贫就业贷款贴息
申请表，由镇扶贫办审核盖章后交贷款经办支行；
（二）贷款贴息上报：经办支行审核无误后，连同贷款合同、还款证明上报县扶贫办；
（三）贷款贴息审批与支付：县扶贫办审核无误，按规定将贴息资金划转给新型农业经营主体在本行开设的账户。
第四章 担保方式
第七条 扶贫就业贷款担保方式依据贷款金额大小确定，单户30万元（含）以下的可以信用方式发放，单户30万元以上的需提供本行认可的担保方式。还款方式为按季结息，到期一次性还清。
第五章 评级、授信
第八条 客户评级。依据本行客户信用等级评定操作实施细则相对应的评级模板，统一进行客户评级。
第九条 客户授信。本行根据评级结果并结合客户及帮扶贫困户户主共同申请，经客户经理尽职调查、审查后，报有权审批人确定授信额度和授信期限。
第十条 扶贫就业贷款的审批、发放、回收、贷后管理等除按本行的相关规定执行外，还需向县扶贫办、县财政局履行报备程序。
第六章 风险补偿及激励机制
第十一条 扶贫办在本行指定财政账户中落实资金100万元，作为“金农〃扶贫就业贷”融资风险补偿基金，专项用于“金农〃扶贫就业贷”业务风险补偿。本行按总额1：5的比例发放“金农〃扶贫就业贷”，贷款额度超出时，由县扶贫办继续补充基金。风险补偿基金补偿比例为
资金损失的70%（资金损失是指财政应贴息额度的损失金额）。
第十二条 贷款逾期后，本行下达催收通知书，并向县扶贫办 提出要求代偿通知，县扶贫办在逾期30天应将承担的70%代偿资金划至本行进行代偿，并将代偿有关资料报县财政局、县扶贫办登记备案。
第十三条 债权追偿。不良贷款代偿后，本行牵头，县扶贫办和镇政府协助，依法对借款人行使追偿权，追偿收回的资金同比归还各代偿主体。
第十四条 经办支行要掌握贷款对象生产经营发展动向，发现有异常，可能危及贷款资金安全的，应及时报县扶贫办，采取应对措施，确保贷款资金规范使用，安全有效。同时要按月督促客户按月（季）支付帮扶贫困户工资情况，未能履约的也应及时处置并上报县扶贫办。
第十五条 建立奖惩激励机制。对利用贷款资金扩大生产规模，效益明显，按时还本付息，信用良好的贷款对象，本行将总结上报政府相关部门，帮助其在以后各类财政涉农项目支持力度，并在下一申报贷款时适当提高授信额度。对恶意拖欠信贷资金的，要予以曝光，载入征信系统，本行不再为其办理新的贷款和其他授信业务，并建议县农委、财政等部门3年内不受理该单位申报的各类财政涉农项目，县农委、市场监督管理局等部门不受理其参与各级示范（先进）农民合作社、家庭农场的评选，在农民合作社、家庭农场动态管理过程中给予摘牌和注销处理，取消农民合作社法定代表人、家庭农场主及其成员申请登记注册新的新型农民经营主体等资格。
第七章 贷后管理
第十六条 经办网点应按信贷档案管理的有关规定，建立专门台账随月报一并报总行信贷业务部汇总，并按信贷档案管理规定管理扶贫就业贷款信贷档案。
第十七条 扶贫就业贷款业务办理过程中如经办人员调查不实、审核不严、违反操作程序或因员工道德风险等造成贷款损失的，应承担直接责任。
第十八条 贷后检查中如发现借款人将信贷资金转借他人、改变用途等违规情况的，应采取停止发放新的贷款、提前收回已有贷款等措施予以处置。
第八章 附 则
第十九条 以上条款未能详尽的，参照本行小额农户贷款管理办法相关规定执行。
第二十条 本办法由安徽南陵农村商业银行负责解释和修订。本办法自印发之日起实施。
主 送：大浦试验区工委、管委，经济开发区工委、管委，各镇党委、人民政府，县直及驻陵各单位
抄 送：安徽省联社，芜湖市扶贫办，芜湖银监分局
安徽南陵农村商业银行股份有限公司
2016年12月5日印发
第四篇：普法总结
九仓镇“五五”普法工作总结
2006年至2010年是全国第五个法制宣传教育五年规划实施时段。根据省、市“五五”普法会议精神及上级有关要求和部署，九仓镇党委、政府在细致分析“四五”普法工作中的得失，总结“四五”普法典型经验基础上，经过认真分析研究，认真部署“五五”普法工作，在工作中继续贯彻以经济建设为中心，以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法宣传教育工作。尤其是“五五”普法工作开展以来，我们按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，列入日常工作，不断将其引向深入，五年来，全镇共举办普法宣传月活动6次，举办普法培训班12余班次，受训人数达700余人次，举办各类法律知识竞赛5场次，参赛人数达220余人，印发普法宣传资料近5万余份，书写和张贴各类普法标语1600余条，开展播放电教片进行普法讲座30余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询20余场次。为使普法工作落到实处，我们每年从财政中挤出普法经费，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得当，工作细致，几年的“五五”普法工作，使全镇近3万不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95％以上。“五五”普法工作的深入开展，不断提高了人们的法制观念，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安九仓”发挥了积极作用。2010年，我镇“五五”普法各工作顺利通过省市的检查验收。
一、五年来普法工作主要做法
(一)统一思想，提高认识，加强对普法依法治镇工作的领导
镇党委政府始终把普法和依法治理工作摆上议事日程，每年召开二次以上普法依法治理专题党政联席会议，及时解决工作的难点、焦点问题。为加强对普法和依法治理工作的领导，我镇及时成立了普法依法治镇工作领导小组，领导小组成员明确分工，包点到位。各村、各单位也都成立了一把手为责任人的普法依法工作领导小组，形成了普法依法治镇工作网络。镇财政在十分困难的 1
情况下，将普法经费列入财政预算，实行专款专用。
自2006年开始启动了“五五”普法工作，我镇按照市委、市政府总体规划要求，结合我镇实际情况，制定出了我镇的普法规划，确定了“五五”普法和依法治理分三步走的实施方案。第一阶段为动员启动阶段，主要做好了广泛开展普法依法治镇的宣传发动工作，组织和经费的落实。第二阶段为实施阶段，由点到面搞好普法宣传、法制教育、依法行政、专项治理，并在每年末开展检查评比工作。第三阶段为考核验收总结评比阶段。整个规划切实可行，便于操作。
(二)健全机制，强化管理
根据市普法办的要求，建立健全了普法依法治理工作制度，形成“五五”普法工作的新机制。一是建立了我镇普法联络员队伍，并加强业务培训，在我镇普法宣传教育工作中发挥了主力军的用；二是健全完善国家公职人员学法用法制度，在全镇领导干部中组织对《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》等专业法的学习，有力地提高了国家公职人员依法行政和公正司法的意识和能力；三是以加强青少年的法制宣传教育为目标，认真组织开展“法律进校园”活动，针对青少年群体不同的生理、心理特点开展了针对性强、形式多样、内容生动的宣传教育活动，培养了青少年的守法意识和分辨是非的能力。加强了青少年法制教育阵地建设，优化建成了校园周边环境的长效机制，加大了兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络；四是加强农村基层民主法制宣传教育，开展“法律进乡村”、“民主法治村”、“基层普法依法治理示范带”创建等活动，通过宣传教育与法律服务、法律帮助的结合，创新农村基层宣传教育的途径和形式，引导农民树立法制观念，培养和增强其参与村民自治活动和其他社会管理的能力，切实提高农民的法制观念和法律素质；五是突出重点，以“民主法治村”创建工作为主线，贯穿整个普法依法治理工作的始终，促进普法依法治理各项工作的落实。把创建“民主法治村”与“法律服务进社区”、“法律进村寨”活动工作有机结合起来，以“四民主，两公开”为重点，健全村民自治组织，完善村民选举程序；健全民主监督制度，促进农村基层依法治理，维护基层社会稳定。重点主抓依法治居、依法治校、依法治企，按照“依法建制、以制治理、民主管理”的要求，不断修改、完善、落实村(社区)依法治理章程；推广依法治理示范联系点，实现基层依法治理的全面发展，全面推进基层普法依法治理工作的深入开展；健全完善“大普法”格局，整合社会资源，形成“视、听、教、培、考”五位一体的立体普法机制，有的放矢地开展以法律服务、法律援助为重点的“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进校园”活动，把集中宣传与经常性工作结合起来，把服务农民、服务外出务工人员与法制宣传教育结合起来，以提高其法律素质和依法维权的意识。
(三)采取各种宣教方式，大力营造普法氛围。
为了确保普法教育工作取得实效。镇党委、政府突出普法重在教育化感，以独具我镇特点的宣传方式，突出普法的实用性和持续性。一是督促各村、各单位成立普法领导小组，制定工作规划，以领导小组为重点，开展法律自学；二是营造普法宣传声势，把普法工作作为一个五年运动加以打造，人人都在“运动”之中，而且运动声势一年高于一年，持续性强；三是张贴标语，悬挂横 幅，办板报，出动宣传车利用重大节日如“三〃八妇女维权周”、“综治宣传月”、“法律六进”、“12〃4”全国法制宣传日、“6〃26”禁毒日等开展集中宣传教育；四是印制发放《农民工维权手册》、《仁怀市农村村民实用法律手册》、《物权法》等法律知识读本以及相关实用法律条文宣传品，切实使人民群众感受到法制的重要性和迫切性；五是开展法制进万家活动，抽调骨干进村入户，对农村中的法制观念淡薄的农户进行面对面交流，心与心沟通；六是举办普法联络员培训，由普法骨干深入各村组、各单位义务召集开展法制宣传，集中说理道法，使人人知法、懂法、守法；七是采取聘用法制副校长的方式对在校青少年进行宣传教育，认真开展法制一堂课活动，使普法宣传教育走进学校，走上课堂，有效地预防了青少年违法犯罪；八是组织开展丰富多彩的法制文艺演出，特别是编排法制小品等广大农民群众通俗易懂、喜闻乐见、容易接受的文艺节目，既丰富了生活，又开展了普法工作；九是利用广播、远程教育等手段推广适用的法律法规和典型案例，以案析理，以案说法；十是采用知识竞赛和法律考试等方式验收总结普法工作取得的成效，确保了干部职工、农民群众对法律知识全面掌握。通过大量的宣传教育工作，切实提高了广大群众的法律素质，为“五五”普法的顺利开展奠定了坚实的基础。
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高了全镇人民的法制意识和法律素质；进一步增强了公务员特别是领导干部依法行政的观念，提高了依法行政的能力和水平；进一步增强了政府和社会组织依法治理的观念，提高依法管理和服务的水平；进一步加强了农村普法教育，健全法律服务体系。同时开展以法律服务、法律援助为重点的“法律六进”活动，极大的提高广大民众的法律素质和依法维权的意识。
三、法治为主，“五五”普法的成效深化落实
“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造了一个良好的法制环境。
一是社会治安综合治理。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能深入第一线，以案释法，解决问题。另外有重点地组织进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制观念。再次，修订《村规民约》以规范村民的行为。从而使我镇的民间纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，五年来，全镇的治安案件、刑事案件逐年下降，5年来乡镇共发生民事纠纷300余起，受理280余起，调解成功255起，成功率达91％，民事纠纷同比下降67.7％。净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。
二是依法行政。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，政府机关不能再像以前那样，仍以行政手段管理经济，管理社会，否则将会在很大程度上干涉并制约经济的自由发展，所以适时、及时地调整政府管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们借鉴“四 五”普法的成功之处，继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。重点抓好本镇范围内的页岩砖厂、砂石厂、九龙供电所、青菜河电站、九龙、九小公路修建、九仓街道人饮、道路硬化等重大工程的协调服务工作，特别是土地法的宣传教育，使很多村民通过学习，懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系，从而使企业的发展顺利进行，有效地促进了厂地关系。同时强化对行政行为的法制监督检查，并规定政府制发的规范化文件在领导签发之前先经镇综治办进行法制审核，确保政府和各部门行政行为的合法性。
三是依法治村。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村支两委班子成员、党员、村民组长会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，认真组织学习《村民委员会组织法》，开展创“安全文明村”、“民主法治示范村”活动，积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，在“五五”普法期间共创5个民主法治示范村，达标率占全镇行政村总数的60％，经过普法宣传教育，村民的民主法制意识明显增强。第四，以司法所、综治办为主干力量，定期组织村级治调干部进行法律知识更新、培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。
通过五年来的普法宣传和依法治理，提高了广大干群的法律意识，增强了依法办事的自觉性。
1、领导干部依法决策水平提高，通过普法学习，建章立制，促进了依法行政，克服了以言代法，以权压法的现象，镇党委政府每出台一项制度、措施及文件，都要经镇党政联席会议民主通过，并接受人大纪检等部门监督，邀请法律顾问参与决策，避免了工作的盲目性。
2、行政机关和司法人员执法能力增强。执法人员及行政干部自觉学法、用法己成为一种风气，依法办事依法行政已成为制度，最大限度的杜绝了询私枉法等不法行为的发生。
3、社会治安形势明显好转。法律宣传教育了群众，威慑了犯罪，专项治理的开展，化解了民间矛盾，减少了群众的纠纷，出现了社会安定的良好局面。
4、加快了精神文明建设步伐。我镇结合依法治理，制定了规范的村规民约、村民自治章程，开展了“民主法治村”、”平安村寨”等创建活动，培育了公民的良好道德意识和法律意识，通过道德的感染力、纪律的约束力、法律的强制力，净化了社会环境，提高了群众的整体道德素质和法律素质，形成了良
好的社会风气。
四、下步工作打算
“五五”工作已经顺利检查验收，“六五”普法工作即将启动，普法的任务仍然十分艰巨，普法工作任重而道远，为扎实抓好“六五”普法工作，我们必须按照上级对于“六五”普法工作的总体要求，结合仁怀市“六五”普法规划，认真总结“五五”普法工作中的成功经验和好的做法，开拓创新，制定符合我镇实际的普法规划，在镇人大的监督下，按照规划的安排和部署，认真抓以落实，抓出实效。
总之，我镇的普法和依法治理工作，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的大力支持下，取得了一定的成绩，但依然存在不足，离上级的要求和群众的期望还有一定的距离。为此，我们决心再加压、再努力、再进位，争取以一流的作风创一流的业绩。
九仓镇人民政府 二0—0年五月十四日
第五篇：2016普法总结
2018年七五普法工作总结
我校以上级部门普法规划为指导，以进一步推进依法治校、依法治教的进程为中心，密切联系学校实际，不断加强制度建设，强化组织领导，广泛开展各种形式的普法教育活动。坚持抓重点、抓落实，全方位促进学校各项事业健康、协调、稳步提高。现将2018工作总结如下：
一、加强领导，广泛宣传。
l、着力注重法制宣传教育队伍建设。学校就根据上级部门要求，成立了学校法制宣传教育领导小组，深入开展普法宣传教育活动，及时制定普法规划，按步骤，有条理地把“七五”普法工作落到实处。
2、不断加强法制宣传教育力度和广度。学校通过校园广播、黑板报、宣传栏等多种途径和形式，形成全方位法制宣传教育格局，营造浓厚的宣传氛围，增强了普法学习的积极性和主动性，不断巩固师生的普法意识，增强普法教育的实效性。
二、不断学习，明确重点。
1、不断学习《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，增强广大教职员工法制观念和法律意识。
2、加大学生法制教育工作力度，增强学生学法、用法、守法的观念和意识。立足课堂，让法制教育进头脑。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”“进教材”让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和
成熟健康的心理。
3、加强合作，形成法制教育合力。对学生进行法制教育，是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务，形成法制教育合力，对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。学校各年级在学期初都会发放《给家长的一封信》，争取家庭的配合，监督教育学生知法、懂法、守法;同时学校积极协调社会各方面力量，用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习，用积极的思想指导自己的行为，做一个遵纪守法的好公民。
总之，我们在抓“七五”普法工作中，切实加强了领导，扎扎实实地开展了工作。今后，我校仍将继续认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，促进社会和谐稳定，把依法治理和创建平安校园工作做得更加扎实，更富成效。
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