第一篇：黎平党办发(2012)号(关于成立黎平县人口计生“双诚信,双承诺”工作领导小组的通知)
黎平党办发„2012‟号
中共黎平县委办公室
黎平县人民政府办公室 关于成立黎平县人口计生“双诚信，双承诺”工作
领导小组的通知
各乡镇党委和人民政府，县委各部委，县级国家机关各部门，县人武部党委，各人民团体：
为进一步推动我县人口与计划生育工作的深入开展，全面推进人口计生“双诚信、双承诺”工作，确保完成全县人口“双降”目标任务，经县委、县政府同意，决定成立人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：杨 鹏 县委副书记
副组长：杨海波 县委常委、县纪委书记
韩鸿毅 县人民政府副县长
成 员：陈 鸿 县公安局局长
代启新 县委办副主任 徐业常 县国教办副主任 闵文相 县教科局局长 周 文 县民政局局长 黄 滔 县财政局局长 石含政 县国土局局长 龙景高 县住建局局长 向如华 县农扶局局长 石庆茂 田 芸 梅承礼 徐嗣伟 石宏全 曹开忠 张元忠 潘春泉 蔡平欧举榕 吴 勇 欧阳帆 刘德文 翟豫平县林业局局长 县卫生和食药监局局长 县人口和计划生育党组书记 县人口和计划生育局局长 县农扶局副局长、县扶贫办主任 县卫生和食药监局副局长、县食药监办主任）
县政务中心主任 县工商局局长 县人行行长
县人口和计划生育局副局长 县人口和计划生育局副局长 县人口和计划生育局副局长、县妇幼保健院（县计划生育宣传技术服务中 心）院长（主任）
县纪委监察局派驻部门第二纪检组监察室主任、县人口和计划生育局党组 成员
县计划生育协会专职副会长
黄程海 县人口和计划生育局科技股股长 杨正品 县计生站站长
领导小组下设办公室在县人口和计划生育局，徐嗣伟同志兼任办公室主任，具体抓各项日常工作。
中共黎平县委办公室 黎平县人民政府办公室
2012年4月日
主题词：人口和计划生育 机构 设置 通知
中共黎平县委办公室 2012年4月日印发
（共印份）
第二篇：人口计生“双诚信、双承诺”村干部调查问卷答案
人口计生“双诚信、双承诺”村干部调查问卷答案
1、什么是“双诚信、双承诺”？答：就是村委会代表政府向村民和村民向村委会相互之间的诚信和承诺。
2、你村是怎样开展“双诚信、双承诺”的？答：首先召开村组干部和部分村民代表大会讨论《章程》、《村规民约》、《双向承诺书》，然后召开村民大会通过并签订《双向承诺书》。每月组织村组干部和部分群众代表开展评议，评出模范计生户、诚信计生户和不诚信计生户，其中独生子女户和双女结扎户为模范计生户，没有违反《村规民约》和计划生育政策规定或违反政策规定已交清违约金和社抚费或已分期缴纳社抚费的为诚信计生户，已违反计划生育政策规定没有缴纳或分期缴纳违约金和社抚费的为不诚信户，对不诚信户在办理事项、提供服务或兑现惠农政策时，暂缓出具《诚信计生证明》，待其履约后方可出具。
3、你认为开展“双诚信、双承诺”工作有哪些好处？答：第一、减轻村干和计生干部的工作量，自签订《双向承诺书》后，主动落实上环例，主动结扎例，主动参加妇检人，经家里人动员从在外打工回来落实
手术的人，主动到计生办缴纳社抚费的人。主动办理独生子女证的户，主动落实双女结扎的户。主动放弃二孩生育的户。第二、村干部和群众关系有了好转，原来没开展慰问，现在开展慰问了，哪家有事村干部都到场，村干部在群众中的地位得到提高；第三计划生育协会有了活力，通过开展工作，很多群众都积极入会并主动缴纳会费。
村计划生育协会工作
1、你村有计生协会组织吗？你是否知道计划生育协会是什么样的组织？答：有，村支书是会长，计划生育协会是组织群众开展各种活动的群体组织。
2、你村协会有会员多少？你们村协会是怎样开展工作的？答：会员都是志愿加入协会组织，首先写入会申请书缴纳会费就是我们村的会员，我们村会员缴纳会费都是群众自愿，一般都缴纳元起，多交不限。我们村现在已有会员人，收会费元。我们都是按照村补充规定的几条来开展工作的，就是：。从开展“双诚信、双承诺”工作到现在。共走访了村民户（是哪样情况？）
3、你们村有会员之家吗？答：有，在村委会会议室。
4、你们村有文艺队吗？答：有，都是在春节或我们的民族节日等节假日演出，也编有宣传计生的一些节目，是哪些？（要讲得出来）
第三篇：人民政府关于推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案_百度(精)
阳府发(2011 2号 XXX 镇人民政府
关于推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案
为了深入贯彻落实 《国家人口计生委关于全面推进诚信计 生工作的通知》(人口政发 《 2010》 55号 和省人口计生委 《贵 州省全面推进诚信计生工作实施方案》精神,不断探索和创新 人口计生管理服务机制, 强化诚信道德、服务意识、制度建设, 扩大群众参与,增强社会自治功能,实现行政管理与基层群众 自治的有效衔接和良性互动, 切实维护广大群众计划生育合法 权益,促进全镇人口出生率、自然增长率“双降”目标实现, 结合实际,特制定本实施方案。
一、总体思路
坚持以人为本、执政为民,创新人口计生管理机制,按照 守信受益、失信受制的原则,依托村(居、社区自治,在广 泛宣传发动,群众自愿参与的基础上,通过村规民约,把国家 各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠同群众履行计划 生育义务有机结合,以村(居、社区向群众承诺和群众向村(居、社区 承诺的方式约定双方在计划生育上的权利和义务, 建立群众自觉参与和实行计划生育的长效管理机制。为我镇计 划生育工作提供有效管理。
二、主要内容
1、由村(居、社区代表党委、政府向群众承诺:在群 众发展生产、脱贫致富,解决生产、生活、就医、就学、保障 等方面提供全力扶持和帮助,公开、公平、公正地落实惠民政 策和计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村(居、社区承 诺:自觉执行计划生育政策, 履行计划生育义务, 按政策生育, 主动落实长效避孕节育措施,按时参加妇检,并自觉接受监督 和管理。为我镇计划生育工作开展提供优越保障。
2、由村(居民自治公约为依据,通过签订诚信计生承 诺书的形式,约定管理者与被管理者的权利义务,相互共同履
行。村(居、社区不履行承诺,参加承诺的家庭有权向镇党 委或镇人民政府反映情况。镇相关部门要按承诺的规定进行查 处,并督促兑现承诺,不兑现承诺的,对相关干部进行处理。群众违反承诺的,由村委会暂停有关惠民、扶持政策的享受, 严重情况终身无享受国家优惠政策,违反政策生育的,严格相 关法律法规进行处罚。
3、坚持“一处守信、处处受益,一处失信、处处受制” 的原则,建立诚信计生信用基础数据库,在相关部门之间实现 共享。派出所、信用社、中心校、卫生院、社会事务办、经法 办、国土局、林业站、工商所、扶贫工作站、计生站(办等 部门在落实有关政策和提供服务时,需由村(居、社区出具 履约证明,镇计生办(站验证核实,方可办理。相关部门根 据村(居、社区出具证明,计生办验证证明再给予优先优 惠优待,没有履行承诺义务的,应督促其兑现承诺,才能享受 相关政策和办理相关服务。诚信计生信用记录纳入各部门经 营、信贷等信用记录管理,形成综合治理工作格局。
三、目标要求
2011年 5月 24— 6月 24月, 小坝子村、马店村、海子村、海摩村 4个村为试点村。
具体时间安排:2011年 5月 24日左右,召开镇相关部门 诚信计生双承诺协调部署会, 镇拟出本部门配合开展人口计生 “双诚信”、“双承诺” 工作实施方案。5月 25日试点村开始实 施具体工作。
2011年 5月 31日前,试点村签订率达 50%以上,逐步全 部推开
四、工作内容
1、深入村调查研究。
2、向群众公布政府承诺事项,设立意见箱。
3、按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优 惠、优质服务和本镇、本村最大限度能提供的帮助和扶持事项, 广泛发动群众积极参与诚信计生活动，根据 《计划生育村(居、社区自治公约》确定群众承诺内容和违约责任,在充分沟通 的基础上制定《诚信计生双向承诺书》。组织育龄夫妇全部签 订《诚信计生双向承诺书》。
4、维护计划生育家庭的正当权益,向独生子女户和二女 户提供有利的优惠政策, 充分调动群众参与诚信计生工作的积 极性。
5、镇党委、政府建立人口计生 “双诚信、双承诺” 投诉机制, 并对不按《诚信计生双向承诺书》履行承诺的村(居、社区 相关人员进行严肃处理,取信于民,增强《诚信计生双向承诺 书》的吸引力和可信度。
五、工作要求
1、我镇成立领导小组,加强组织领导,统筹协调配合, 认真研究制定适合本镇诚信嘉奖、失信惩戒的措施和办法。
2、制定好相关部门共享信息环节和强化群众履约的外部 制约措施。
3、坚决杜绝“走过场、做形式”。一是认真组织召开好群 众会,讨论修定《计划生育村(居、社区自治公约》和制定 《诚信计生双向承诺书》;二是在公路沿线书写诚信计生宣传 标语;三是认真组织群众签订《诚信计生双向承诺书》 ,切忌 闭门造车。
4、充分发挥各职能部门作用,落实利益导向政策,拓宽 普惠内容,为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障。
5、我镇人口计生加强对诚信计生双承诺试点工作期间, 要加大指导力度,确保工作取得实效。
6、对试点中发现的问题,边总结、边消化,避免在面上
推广中再出现类似的误导，试点工作结束时，制定出一套完善 工作模式，确保计划生育工作的有序进行。
六、保障措施
1、XXX 镇成立人口计生 “双诚信、双承诺” 工作领导小组，下设办公室。组 长：XXXX（镇党委书记）人大副主席）副组长：XXXX（党委委员 成 员：XXXX（派出所所长）XXXX（工商所所
长）XXXXX（中心校校长）XXXXX（卫生院院长）XXXXX（信用社主任）XXXXX（社事办主任）XXXXX（经法办负责人）XXXXX（林业站站长）XXXXX（国土所所长）XXXXX（财政所所长）第 6 页
XXXX（计生站站长）XXXX（计生办负责人）XXXXX（XXX 管理区书记）XXXX（堰塘管理区书记）XXXXX（海座管理区书记）XXXXX（五里坪管理区书记）XXXXX（硐口管理区书记）XXXXX（工会副主席）XXXXX（计生办工作员）XXXX（计生办工作员）XXXXX（计生办工作员）领导小组下设办公室，在计生办由张怀艳同志任办公室 主任。由 XXX、XXX 同志负责具体办公
2、确保工作经费。诚信计生双承诺工作是基层服务管理 机制的改革创新，需要调查摸底、建立档案等工作，镇财政所 负责所需资金的投入。
3、镇由协管领导统一安排，精心组织，确保落实，加强 第 7 页
督查和指导，确保工作落到实处。
4、对各试点工作情况进行考核评估，纳入月调度工作内容。人口计生结束时，进行年终考核评估，纳入人口计生 考核内容进行考核。XXX 镇人民政府 二 O 一一年五月二十六日 主题词： 主题词： 计生 双诚信 双承诺 实施方案 主 送： 各村（社区）委会、镇政府各工作部门 抄 送： 县计生局、镇领导班子成员 抄 报： 县政府 XXX 镇党政办公室 2011 年 5 月 26 日印发（共印 45 份，留存 2 份）第 8 页
第四篇：七星关区乡级2012人口计生“双诚信、双承诺”方案
七星关区大银镇
关于2012人口计生“双诚信、双承诺”工作的实 施 方 案
为深入贯彻落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政发【2010】55号）和省人口计生委《贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》和黔党发[2011]13号、黔党发[2011]17号、毕地党发[2011]25号、毕市党发[2012]4号文件精神，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众计划生育合法权益，建立完善“两委负总责，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的工作机制。结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》、省人口计生委《关于贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》、黔党发[2011]17号、毕地党发[2011]25号、毕市党发[2012]4号文件精神的要求，按照守信受益、失信受制的原则，通过人口计生村民自治章程、人口计生村规民约，以村向群众承诺和群众向村承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立群众享受普惠特惠政策及自觉 1
参与和实行计划生育的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，大力创建计划生育“合格村”，不断提升村级人口计生工作整体水平。
二、基本目标
2012，在全镇范围内所有村全面推行，以村为单位的承诺书签订覆盖率达100%。
三、工作内容
（一）双向承诺，双向诚信。
1、村向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。
2、群众向村承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。
3、承诺的目标人群为：生育重点管理对象；生育未交清社会抚养费家庭；已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人，土地代耕人，孩子代养人）家庭；在育龄期且未达到法定结婚年龄家庭；出租屋家庭；村其他应签订家庭。
（二）相互守信，互相监督
1、以村民自治公约为依据，通过签订的诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权益和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。
2、村不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映；上级党委、政府要进行调查核实，督促村兑现承诺；不兑现承诺的，对相关干部进行处理。
3、群众建反承诺，暂缓享受各种惠民政策，并记入其诚信计生信用记录，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。
（三）部门联动，信息共享
1、按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。
2、公安、人社、教育、卫食药监、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农牧、农机中心、政务中心、金融、人口计生等部门在落实有关政策和提供服务时，须由村出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，与乡镇验证的情况相符合，诚信履行的给予优先优惠优待；没有履行承诺的，督促其履行承诺后才给予办理。
3、诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。
四、工作方式
（一）利用村务公开栏、会议、流动广播等形式，将计划生育工作的重大事项和涉及群众切身利益的内容告知群众，激
发群众参与，接受群众监督。利用《人口计生村（居、社区）规民约》、《诚信计生双承诺书》等形式，民主约定村民委员会和村民的权利和义务、奖励和监督等。
（二）健全监督的措施和方法。一是要建立监督机构。要以村计划生育协会骨干为主成立民主监督评议小组，具体履行民主监督职能。二是要完善监督的内容。重点监督《人口计生村规民约》、《诚信计生双向承诺书》的实施，群众权益的维护，村民履行义务的情况，违约金的收支，审核村务公开的内容，召开民主评议干部大会。三是完善监督的办法。通过设置公开栏、意见箱、监督举报电话、接待日、一事一议、了解村民的意见、建议和要求，督促村委会每年向村民（代表）大会报告一次计划生育工作等方式进行监督。四是组织开展群众举报工作。鼓励群众举报违法和违规行为。
五、实施步骤
（一）摸底建档。各村都要深入调查摸底，组织对拟参与诚信承诺的对象进行核实，建立健全基础数据档案，确保信用信息发挥作用。
（二）宣传发动。召开村组各种会议，向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众意见建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。
（三）组织实施。按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优惠、优质服务和本镇、本村最大限度能提供的帮
助和扶持事项，确定承诺内容和违约责任；根据计划生育的要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。
（四）督查考核。镇对各村人口计生“双诚信、双承诺”工作进行督查考评。
六、保障措施
（一）加强组织领导。我镇成立推进人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责统筹、协调、督促落实相关工作。镇直各相关部门要予以支持和配合，做到认识到位、责任到位、落实到位。
（二）加强宣传发动，通过进村入户进行“一对
一、面对面”的宣传动员，讲清政策要求，利害关系，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参与的积极性和履约的自觉性，逐户签订承诺书。
（三）完善承诺内容。村承诺内容要结合实际，有针对性、有吸引力，有具体体现本村特色的承诺内容。既是最大限度满足群众要求，又是力所能及、尽力而行、能够保证持续签约、履约的内容。
（四）抓好部门联动。镇直各相关部门要制定部门联动的工作措施和考核奖惩规定，确保部门在办理事务和提供服务时，必须查验乡村出具的计划生育证明书，查询个人计划生育信用
记录，形成齐抓共管格局，强化群众履约的外部制约力量，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障，同时要利用诚信计生信用记录督促履行承诺，落实个案责任到人，共同助推“双诚信、双承诺”工作的开展。
（五）建立信息平台。全面推行“诚信计生双承诺”应用软件，建立完整而又适时更新的诚信计生信息数据库。信用信息由村上报，镇乡办事处计生部门审核、汇总和录入。镇乡办事处在便民服务大厅设立查询平台或实行联网管理，供各部门共享。镇直各相关部门在办理相关业务时，都要查询计生信用信息。诚信计生信任为终身信息，只有履约后才能消除。
（六）保证工作经费。诚信计生双向承诺工作是基层管理服务机制的改革创新，需要做大量的宣传发动、调查摸底、建立档案、软件应用等工作，必须保障必要的工作经费，保证工作正常有序推进。
（七）抓好工作落实。充分发挥村党支部战斗堡垒作用，依托村支两委干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；联系村的副科级领导和包村干部负责具体工作，确保落实到位。由我镇（乡、办事处）主要领导负主要责任，精心组织实施，强化督促落实，确保工作取得实效。
二0一二年一月二十日
第五篇：达地水族乡人口计生“双诚信、双承诺”试点工作总结报告
达地水族乡人口计生、“双诚信、双承诺”
试点工作总结报告
（杨规淼）
自5月份雷山县县委办和政府办共同印发《雷山县创新人口计生服务管理，全面推行“双诚信、双承诺”活动方案》的通知以来，达地乡党委政府高度重视，把这项工作列入全乡重点工作之一。该项工作的落实开展能促进“双降”目标实现，全面提高全乡人口素质，能为达地往后发展提供较好的人口环境。6月份我乡成立了由党委书记为组长，分管领导为副组长，各股、站、所负责人为成员，计生协同志负责办公的工作领导小组，拟定了《达地水族乡人口计生“双诚信、双承诺”活动方案》，专人负责该项工作，选定里勇和达地两个村为我乡试点推广村，现将有关试点村工作开展情况总结如下：
一、主要做法
（一）摸底调查对拟定参加诚信承诺对象进行调查，绝大多数群众对该项工作的推行表示赞同和支持，广大群众都希望国家惠民政策和优待政策要公开化、公正化，对国家计划生育政策要进行大力宣传，让广大群众解放思想，对计生国策认识高度要统一到国家的法规政策上来。
（二）宣传发动在试点村显眼处挂宣传横幅，形成了良好的宣传氛围，使诚信计生工作开展家喻户晓。
（三）修定村规民约通过村民代表大会，结合村情村况制定了适合本村的计划生育村规民约。
（四）制定奖扶措施结合实际，出台村里的奖扶制度，对履行承诺的群众通过诚信计生评议小组进行评议，对评议分值高的优先考虑国家的帮扶政策，对不履行承诺的群众评议出结果，不考虑优待政策和不为其出具一切有关办理业务证明。
（五）部门支持乡属各部门加强了密切配合，目前全乡已启动了民政办（评定危房改造、低保等）派出所（上户、转户、迁户告等）、林业站（砍伐证等）、信用社（贷款受信等）、学校（小孩上学、营养餐等）等部门办理业务必须由乡人口和计划生育办公室出具人口计生证明方可办理业务。
（六）村计生协会发挥作用以乡计生协为主体，发动村级计生协人多面广优势，大力宣传人口计生“双诚信、双承诺”的意义和必要性，为此项工作顺利开展奠定基础。
二、工作效果
通过工作开展，人民群众计生相关意识有了较好的提高。一是办证方面：从以前的被动办理服务证、二孩准生证转变为主动办证习惯，两个试点村办证率达100%。二是落实手术方面：从以前被动落实手术转变为主动落实手术，上环率和绝育率大大提高，分别提升到87%和98%。三是征收社抚费方面：从以前的乡干部上门征收转变为主动到乡计生
办交纳，全乡征收社抚费金额从往年的不足十万元上升至二十多万元。试点村计生工作由被动开展转变为主动开展。通过该项工作开展，两试点村党群关系和干群关系也得到了很好的改善，人民群众主动和党员干部谈想法聊家常，与干部们打成了一片，计生协会入会人员也不断增加，自愿多交纳会费人员也大大提高，形成了良好的试点示范典型。
三、存在问题和困难
1、和县局和计生协会对接不够；
2、各项政策理解不够透；
3、工作开展没有专项经费；
4、没有专门编制人员。
四、下步工作
我们还将不断探索创新，总结经验和方法，要形成一个可持续发展的长效机制，在全乡范围其它村大力推广。
达地水族乡计划生育协会2012年9月26日
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