在全省治超办主任扩大会议上的讲话

第一篇：在全省治超办主任扩大会议上的讲话

在全省治超办主任扩大会议上的讲话

省治超领导组副组长、省治超办主任 李顺通

（二〇〇九年十二月二十八日）

同志们：

今天是12月28日，再过三天，就要跨入2010年。在岁末年初，我们把大家请来，其目的就在于总结今年的成绩，部署明年的工作。我们这次会议是经省政府批准召开的，牛仁亮副省长对会议高度重视。他在肯定成绩、勉励我们的同时，要求大家“在新的一年里，继续注重源头治超、依法治超、科技治超、奖惩结合，把这件利省利民的好事抓实、抓到底。”这应作为明年全省治超工作的指导思想和行动纲领。

会上，志川副厅长通报了前一阶段全省治超工作的督导检查情况，华中局长对全省货运源头治超做了安排，少音主任强调了责任追究工作，11个市治超办主任汇报了今年工作的成绩和下一步的打算。大家讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、2009年我省治超工作回顾

总体上看，我省2009年治超工作总的情况可以用8个字来概括。即：总体平稳，不容乐观。

所谓“总体平稳”，就是我省治超工作状况基本上是好的。全省货运车辆非法超限超载率始终控制在0.2%以下；公路运输秩序持续好转，客车正点率保持在90%以上；交通事故下降，安全形势显著改善；运输市场健康发展，货运价格稳定；治超执法规范，公路“三乱”得到遏制；政府公信力和执行力提高，社会各界广泛赞誉。我们在肯定成绩的同时，必须冷静地看到，治超形势的稳定主要与大的社会背景有关，受金融危机的冲击，我省整个交通运输的货运量都大幅下降。据省发改委提供的数据看，今年1-9月份，全省铁路货运量较去年同期下降19.3%，1-10月份全省公路货运量较去年同期下降18%。由此可见，治超压力明显减小。与此同时，也与我们治超工作的纵深发展有直接关系。在今年的治超工作中，各市、县紧紧围绕省年初确定的目标，做了大量扎实有效的工作，使治超工作有了更加坚强可靠的基础。概括起来，我们在五个方面取得了进展：

（一）治超长效机制建设迈出新步伐

1、法制建设稳步推进。《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》完成了立法后评估，《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》启动了立法后评估工作。《山西省治理非法超限超载车辆工作条例》（草案）完成起草，列入了省立法计划。

2、机构常态化建设取得新突破。今年全省新增县级治超常设机构10个，达到54个。经省编办批准，省运管局增设了治超办正处级编制，忻州市治超办核定了处级领导职数。省交通运输厅新的三定方案中设立了治超处。

3、经费保障得到落实。据汇报，全省 11个市、108个县（市、区）治超经费列入财政预算，省级专项治超补助经费到位1.4亿，市、县两级治超经费到位1.7亿元，保证了治超工作的顺利开展。

（二）信息化建设速度明显加快

1、信息化建设开局良好。晋中市治超综合信息管理系统建成并投入使用，15个治超站的视频、数据实现了实时上传。大同市治超综合信息管理系统正在调试中，即将试运行。阳泉市货物源头企业超载监控系统已经完成技术论证并开始试点，其他市也积极开展了治超信息系统的建设工作，效果极为明显。

2、不停车检测系统进展顺利。高速公路入口全部安装了不停车检测系统，普通公路治超站安装率达到50%以上。检测速度显著提高，减少了道路拥堵现象。

3、治超站点全部实现计算机管理。所有经省政府批准设立的已建治超站全部实现了计算机管理，实现了数据自动生成，具有查询、统计功能。

4、源头治超信息化建设取得成效，已有23个县级运管机构建立了源头治超监控中心，对公示源头单位实现了全天候、全过程、全方位监管。

（三）路面治超网络体系基本建成

经省政府批准，37个已撤消的政府还贷二级公路收费站改建为治超站；18个超限运输检测点、临时卸载点迁址到已撤消的政府还贷二级公路收费站，共利用收费站55个。所有临时卸载点改为固定站点，新增公路超限检测站9个。全省公路超限检测站总规模达到186个。全省公路治超监控网基本形成。吕梁、朔州、运城市启动了公路站点的整合试点。

（四）源头治超得到普遍加强

各有关部门把源头治超作为重点，车辆检验、注册严格把住了关口，非法改装车辆被有效遏制；非法储（售）煤场等被坚决取缔；公示货物源头单位装载监管工作逐步规范化，道路运输质量信誉档案及违法单位和个人“黑名单”制度基本建立，从业门槛得到规范。截止11月底，全省运管系统共出动执法人员61.7万人次，对全省范围内的政府公示的10698家货运源头企业进行监管，进驻397家，巡查10301家，大幅度减少了超限超载的违法机会。

（五）舆论宣传发挥重要作用

省内外新闻媒体给予我省治超工作充分关注，积极宣传报道。中央电视台《焦点访谈》栏目作了专题介绍，提高了我省治超工作在全国的知名度，影响积极而深远。全省各级治超办利用各种形式强化了宣传工作，舆论宣传为我省治超工作的顺利开展发挥了重要作用。

我省治超工作取得的重大成果引起了全国的瞩目，全国治超办在我省召开了全国治超工作现场会，我们迎来了来自全国各地的参观学习者。在现场会上，全国治超领导组组长、交通运输部部长李盛霖高度评价了我省治超工作：山西省委、省政府对治超工作高度重视，认识深刻，体制有效、机制灵活，力度大，措施硬，手段多，抓得实，效果好。山西经验管用有效、可学可鉴。2009年7月23日，张宝顺书记在会见交通运输部李盛霖部长时指出：“山西是煤焦生产大省，也是西部原材料外运的重要通道，运输压力很大，过去饱受超载之痛，在治超问题上没有退路。路，是经济运行的风向标和晴雨表，随着经济的复苏，山西的治超工作一刻也不能放松。”会后张德江副总理作出重要批示：“山西省治超工作取得显著成效，经验值得总结推广。山西治超工作现场会开得好，总结了经验，指出了问题，明确了下一步工作任务。治超是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，抓出成效。”领导同志对我省治超工作的肯定，是对我们最大的支持和鞭策。

我省治超成绩和荣誉的取得，是省委、省政府正确领导和科学决策的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各部门恪尽职守的结果，更是全省治超干部职工团结拼搏、无私奉献的结果！在这里，我代表省治超办，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我省治超工作虽然取得了很大成绩，但形势依然严峻，不容乐观。我们必须保持清醒的头脑。治超工作的长期性、艰巨性和复杂性考验着我们的意志和能力，亟需解决的深层次问题和矛盾考验着我们的智慧和手段。我们处于非常艰苦的相持阶段，稍有松懈，即面临全面反弹的危险。恰恰在此时，有的地方政府对治超工作重视程度有所下降，组织领导力度有所弱化，源头监管和路面执法有所松懈，责任追究力度减弱，致使局部地区短途超载出现反弹，“三乱”现象有所抬头。上述问题侵蚀着来之不易的治超成果，必须引起高度重视并及时加以解决。

二、2010年全省治超工作的指导思想和主要任务

2010年全省治超工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国治超工作现场会议精神，坚持政府主抓、部门联动、属地管理的工作格局；坚持依法治理、源头治理、路面治理、科学治理、责任倒查、奖惩考核的工作方法；坚持以打击短途超限超载为工作重点。加快站点、信息、机构建设，努力推进治超工作长效化、制度化、规范化。

主要指标是：全省车辆非法超限超载率控制在0.2%以下；高速公路彻底杜绝非法超限超载车辆；国省干线公路基本消除55吨以上非法超限超载车辆；短途运输中的非法超限超载得到有效控制。全年不发生大的非法超限超载案件和“三乱”案件。运输市场秩序和道路畅通率明显好转。

主要任务是：

（一）加强各级政府对治超工作的组织领导

各级各部门要按照全国治超现场会提出的要求和省委、省政府的安排部署，统一思想，提高认识，把治超工作作为“保民生、保增长、保稳定”的重要内容，列入各地政府明年的工作盘子中。进一步强化市、县政府治超第一责任主体的作用，认真落实市、县（市、区）长治超第一责任人的责任，实行目标责任管理。省里将加强对市、县（市、区）政府治超工作的考核和奖励。加大对治超工作中失职渎职行为的查处力度。这里，我强调一点：凡市、县自查发现并处理的超限超载案件，不作为省考核扣分的依据。但属于省稽查中发现的案件，不仅要依法查处，考核扣分，而且要追究当地治超机构领导失查的责任。

（二）加快站点规范化建设和治超信息化建设

一是推进站点规范化建设。加快省政府批准的收费站改治超站、临时站改固定站的建设步伐，按照交通部关于站点建设，设备配置和人员定额的标准，在2010年上半年前建设完成并人员到位。

要充分利用原有收费站的设施和承重设备，加以改造，提高利用效率。市、县政府要在土地征用、工程招投标和工程质量方面统筹安排，加强管理。治超站点的建设中，要充分考虑交警等部门进驻联合执法对房屋等设施的要求。二是积极推进站点信息化建设。2010年，省里将进一步加大技术支持和资金投入，加快全省治超信息化网络建设，完成治超站点信息管理系统升级改造，实现超限超载信息系统联网管理；积极推进源头企业监管系统建设，争取整合后的煤矿企业全部实现监控管理。对信息化建设步子快的市、县，省里将在技术和资金上予以倾斜。

（三）严厉打击短途非法超限超载行为

一是加强源头监管。各市要对辖区内的源头单位重新摸底公示，并定期更新；经政府公示的货运源头单位由运管部门派驻或巡查；货运源头单位的主管部门对源头企业治超工作进行质量信誉考核，并向社会公布；乡镇人民政府、街道办事处对煤、焦、铁、砂、石等重点货运源头单位进行监管。对中央和省属大型企业以及重点工程建设项目，按照属地管理的原则，纳入所在地区的监管范围，由当地运管和行业管理部门进驻、巡查，行驶监管职责。对于拒绝、阻挠监管的企业或个人，要抓出典型，严肃处理。2010年要在总结经验的基础上，在全省开展“无双超县”流动挂牌活动，并开展货运源头企业无双超信誉活动。省治超办正在拟定方案，“无双超县”流动挂牌活动要与治超奖励挂钩。要继续加强车辆检验、注册的监管。保持取缔非法储（售）煤场的力度，防止死灰复燃。从源头上杜绝短途非法超限超载的反弹。

二是加大案件查处力度。随着高速公路、铁路等一大批拉动内需重点工程项目的开工，当地车辆短途运输砂石等建筑材料的超载现象在局部地区非常严重，附近地区的农村公路受到极大威胁。由于工期要求和利益驱动，当地政府、当地村民和建设单位对短途治超配合不力，治理难度超出预期，成为近期治超中的焦点。省里的要求是，任何单位、任何人不得以任何借口为非法超限超载开绿灯。2010年，省治超办将加大缉查力度，按照省政府两个令的要求，按照“对号入座、一视同仁”和 “谁不倒查就查谁”的原则，加大对市级政府和治超机构的责任追究力度，依法查处一批重大案件，并在社会公开曝光。希望市、县政府高度重视，采取强有力措施，坚决遏制短途非法超限超载行为，巩固来之不易的治超成果。

（四）初步建立治超长效机制

一是加快立法进程。争取省政府法制办和省人大的支持，及时出台我省治超地方法规。

二是推进治超机构建设。省治超办将积极争取国家和省有关部门的支持，加强政策支持和协调力度，鼓励和支持其余10个市、65县（市、区）政府治超机构常态化。

三是保障治超经费。各级政府要将治超经费纳入财政预算，保障各级治超机构、治超站点、源头监管机构等治超工作正常开展。省治超办将结合各地经费落实情况，继续给予适当补助。对不落实治超经费的市、县（市、区）政府，省治超办将建议有关部门核减其交通建设等项目，并在治超补助经费安排上予以核减，同时进行通报批评。各单位要确保治超经费专款专用，提高资金使用效率。

四是加强治超队伍建设。新增站点增人要严把进口关，严格按照执法人员标准，培训、考试后持证上岗。要加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善制度措施，提高执法队伍的整体素质。

（五）进一步加强治超宣传工作

舆论宣传和监督是治超工作顺利开展的重要条件。希望宣传部门和新闻单位继续加大宣传监督力度，增强宣传内容的针对性、时效性；宣传治超工作中涌现出的先进典型和经验；加大对非法超限超载典型案例的曝光力度；积极开展群众有奖举报活动，调动群众参与治超监督的积极性。

三、几点要求

一、要进一步提高认识，统一思想，增强治超工作的责任感和使命感。我省是能源大省，随着经济逐步复苏，全国对能源的需求将明显增大，明年运输市场将更加繁荣。治超任务也将更加繁重。新形势下，省委省政府对治超工作“一抓到底，抓出成效”的决心没有变，现行的治超政策措施没有变，全国治超办希望山西继续扩大治超成果的要求没有变。因此，各市、县政府领导，特别是各市治超办主任，一定要进一步提高认识，统一思想，树立抓治超就是促经济发展、抓治超就是保一方平安的理念，继续坚定治超必胜的信念，克服松懈麻痹思想，保持治超高压态势，巩固来之不易的治超成果。

二、要继续加强部门配合。治超领导组各成员单位要按照《山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》的要求，分工协作，各司其职，加强部门间的协调配合，在法定职权内履行岗位职责，完善政策措施，团结协作，齐抓共管，推动治超工作健康深入开展。同时还要大力推进市际、县际间的区域联动治超，对地域相邻、经济社会联系密切、货运车辆跨区行使较为集中的地区，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，加强区域联动治理和治超信息沟通，组织开展联合治超专项行动。

三、要做好2009年治超的考核与奖励工作。在总结前两次考核和奖励经验的基础上，省治超办要进一步征求各市意见，完善《山西省治超工作考核办法》和《山西省治超工作奖励办法》。省治超办将在省治超领导组的领导下继续加强对各市的考核，对机构设置重视、经费保障到位的市，给予加分。对连续两年获得治超先进或优秀的市、县（市、区）长，向省、市组织部门报告。

同志们，王君省长在刚刚结束的全省经济工作会议上指出：“世界经济逐步复苏，我国经济企稳回升的趋势日渐明显，我省煤炭、焦炭、冶金、电力等主导产业的市场需求必将回升，出口形势、产品销售情况必将逐步好转。”在这样大的背景下，我省2010年的治超任务必将大大加重，但我们有信心、有决心在省委、省政府的正确领导下，振奋精神，坚持不懈，迎接新一轮治超高峰的到来，为我省经济社会安全发展、转型发展、和谐发展作出新的更大的贡献。元旦、春节即将来临，在这里，我代表省治超办向辛勤战斗在治超第一线的广大干部职工，向关心支持治超事业的各级领导和社会各界致以最崇高的敬意和衷心的感谢！祝愿大家在新的一年里：身体健康，工作顺利，家庭幸福！

谢谢大家！

第二篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第三篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。－月，全县生产总值完成．××亿元，同比增长．％，增速同比提高个百分点；固定资产投资完成．××亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成．××亿元，同比增长．％；财政总收入完成××××．万元，同比增长××．％，其中地方财政收入完成××××．万元，同比增长．％；农民人均现金收入实现××．元，同比增加××．元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目××个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目××个，其中招商引资项目××个，向上争资项目个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，－月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值××××万元，同比增长××．％，工业企业产品产销率为××％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。－月，工业园区完成基础设施投资××万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增××亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。－月，工业园区新落户工业企业××家，新增就业人数××××人，完成工业总产值．××亿元，上交税金××××万元，分别比上年同期增长××％和××％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积××．××万亩，其中优质稻种植面积××．××万亩，优质率达到××％，全县××亩以上种粮大户××户，是去年的××倍，预计早稻总产将比去年增加××％，达到．××万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积××××亩，网箱养殖××箱，玻璃红鲤鱼养殖基地××××亩，春繁四大家鱼××××万尾，玻璃红鲤鱼苗××××万尾，长吻鱼危鱼苗××万尾；新增果业面积××××亩，其中新增脐橙种植面积××××亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量××万头，同比增长．％，牛羊．万头，同比增长××％，家禽××万羽，同比增长．％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市××余名客商到我县考察投资环境。据统计，－月份，全县共有××批××人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派××名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了××个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，－月，全县引进项目××个，其中超千万元项目××个，工业项目××个，进园项目××个，实际引进内资．××亿元，同比增长××．％，引进外资××万美元，是去年的．倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。－月，全县××户××××人签订了搬迁承诺书，××××人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，－月，全县新建沼气池××座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实××个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了××名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。－月份，全县接待旅游人数．万人，实现旅游收入××万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占××％，地税口收入占××％，财政口收入占××％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有××个；开放型经济中，内资已完成任务的××．××％，外资仅完成任务的××．××％，出口创汇．万美元，仅完成任务的％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过××××万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发

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第四篇：张主任在党委扩大会议上的讲话

在中共乌斯太镇全委（扩大）会议上的讲话

张 有 义

（2010年3月12日）

各位代表、同志们：

一年之计在于春。在这充满希望的春天，乌斯太镇人代会、镇党委全委扩大会议胜利召开并完成预定议程，即将圆满结束。开发区党工委、管委会对今天召开的乌斯太党委、人大两会高度重视，受党工委、管委会的委派，党工委副书记、管委会副主任姚雪峰同志，管委会副主任哈斯巴根同志和我以及党工委委员郭新礼、胡开强、吴军元出席或列席了会议。一天来，会议开的紧凑而务实，会议听取了镇党委、人大、政府的工作报告，依法选举产生了镇政府镇长和三名副镇长，表彰奖励了在过去的一年里为乌斯太镇改革发展稳定做出突出贡献的先进集体和个人。通过一天的参会，我们很受鼓舞，认为乌斯太镇两会开的很成功、很圆满。在会议即将圆满闭幕之际，我代表开发区党工委、管委会，向乌斯太镇党委、人大两会的圆满成功，向镇政府新当选的王力镇长及刘洪斌、王永林、任李杰三位副镇长表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表和列席会议的同志们表示诚挚的问候！向受到大会表彰的先进集体、先进个人表示崇高的敬意！

过去的一年，乌斯太镇党委、政府在开发区党工委、管委会的正确领导下，团结带领全镇各族干部群众，紧紧围绕开发区中心工作，坚持以富民强镇为己任，把服务开发区经济社会发展和服务城乡居民贯彻全部工作始终，在推进农牧民搬迁转移、保护

1和改善生态环境、促进农牧民增收致富、维护开发区和谐稳定等方面取得了优异成绩，为开发区经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。党工委、管委会对乌斯太镇在过去一年里所作的各项工作是充分肯定的。

这次两会的召开，是乌斯太镇经济社会发展历程中的一件大事。对于深入贯彻落实党工委（扩大）会议精神，进一步加强乌斯太镇基层组织建设，推动全镇经济社会健康快速发展具有十分重要的意义。我们相信，有党的惠民政策的指引，有开发区党工委、管委会的坚强领导，乌斯太镇党委、人大、政府一定不会辜负党工委、管委会的期望和全镇各族群众的重托，围绕中心工作，创新思路举措，奉献求实拼搏，合力攻坚克难，推动经济社会发展再上新台阶。

今年，是开发区全面完成“十一五”目标任务的最后一年，也是建盟三十周年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。天下难事必作于易，天下大事必作于细。这就是说谋划工作要从大处着想，落实工作要从细处着手。希望乌斯太镇党委、政府要始终坚持发展是第一要务、富民是第一目标、稳定是第一责任的思想不动摇，充分认识抓好乌斯太镇各项工作，对服务开发区经济社会发展大局的重大现实意义。要牢固树立建设生态乌斯太、平安和谐乌斯太的理念，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到党工委、管委会的安排部署上来，把各方面智慧和力量凝聚到促进开发区经济社会快速发展上来。要着力在推进城乡一体化发展，建设社会主义新农村新牧区，保护和改善生态环境，加强和改进基层党组织建设，维护社会和谐稳定等方面寻求新突破，取得新成效。力促北滩小城镇规划建设、黄

河海勃湾水利枢纽工程开发区库区的移民安置、社区管理等各项重点工作扎实稳步推进。

在这里，我想特别强调六项具体工作。一是今年，盟委、行署在全盟开展了盟级领导服务基层活动，盟委王玉明书记亲自联系乌斯太镇，我们如何抓住这个机遇，争取盟里更多的支持；二是乌兰毛道嘎查被列为全盟建设社会主义新农村新牧区的试点，我们如何去谋划、去推进；三是乌兰毛道嘎查18万亩退牧还草项目即将到期，如何去接续。另外，巴音敖包嘎查还有大量草原，如何争取国家生态项目的支持；四是城乡一体的医疗保险、生育保险、工伤保险如何推进；五是金沙苑公司被列为全盟生态高效节水沙生产业示范园区，并引起全盟高度重视，乌斯太镇如何做好服务工作；六是盟委、行署最近将继续实施盟直机关、企业帮扶嘎查制度，乌兰毛道嘎查、巴音敖包嘎查分别有盟就业局、中盐吉盐化集团帮扶，如何尽快对接，争得最大支持，等等。以上工作党工委、管委会非常重视，乌斯太镇党委、政府要列入重要议事日程，及早谋划，明确责任，抓好落实，力求做到有创新、有特色、有成效、有典型。通过以上一件件具体工作的落实，切切实实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，服务好开发区经济社会发展全局，以时不我待的精神，求真务实的作风，扎实有效的举措，勇于争先创优，敢于超越自我，为开创开发区经济社会发展新局面再作新贡献。

最后，祝全体代表和与会同志身体健康，工作顺利，虎年吉祥！

谢谢大家。

第五篇：治超办月总结

禄劝彝族苗族自治县治理超限超载办公室 2012年11月治理超限超载工作总结

我县治超办本月治理超限运输工作，按市治超办的统一安排、部署和《禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室关于印发加强非法治理超限超载车辆工作实施方案的通知》及《禄劝彝族苗族自治县治超工作联动机制实施方案》文件精神，加强领导，加大工作力度。

根据《禄劝彝族苗族自治县治超工作联动机制实施方案》中对各相关职能部门的工作任务及措施的进一步明确，各相关部门积极参与联合治理。全县共1个固定治超检测站及5个流动治超检测点，本月共检测车辆13428辆，确认为超限超载的有215辆，超限率为1.6%，卸载货物1248吨，共收取公路赔（补）偿费7.2万元。依托大龙潭固定治超站点及流动治超站点对过往驾驶员、沿线群众发放宣传材料进行宣传教育，在我县公路两侧制作了关于爱护公路保护公路的宣传标语，进一步提高车辆驾驶员、沿线群众的法律意识和遵章守纪的自觉性。同时，积极做好前期管控工作，落实了路段养护责任人及乡镇公路管理所负责桥梁值守，设置警告警示标志。

禄劝彝族苗族自治县治理超限运输办公室

二0一二年十一月二十一日