麻尾镇农村集体林权制度改革工作总结

第一篇：麻尾镇农村集体林权制度改革工作总结

麻尾镇集体林权制度改革

工作总结

麻尾镇集体林权制度改革（以下简称林改）至2008年1月29日召开林改动员大会开始，在县委、县政府的领导下、在县林业局的指导下、在上级各部门的关怀下、在镇干部的努力下，用了两年多的时间，终于顺利完成了林改的各项工作。

麻尾镇在集体林权制度改革中，宗地总数排名全县第二，全县第二个发放林权证，未调处的纠纷山面积占林改总面积的不足2%，林改各项指标在全县一直名列前茅。现将我镇林改的工作经历总结如下：

林改工作还未开始，我镇领导超前谋划，迅速成立了麻尾镇林改工作领导小组、驻村指导组、纠纷调处领导小组、林改工作督察组，并由镇党委政府主要领导担任工作组组长、村常务干部为成员，结合我镇实际制作了《麻尾镇集体林权制度改革工作实施方案》。

麻尾镇林改动员大会之后，林改工作领导小组要求各驻村工作组和林改技术人员开展工作，驻村指导组在各村召开村林改动员大会，指导各村成立了林改工作领导小组，制定了适合本村的林改实施方案，并成立各村民小组林改工作实施小组。

林改主要工作：

1、宣传发动阶段：发放木材价格公示信息、在人流量大的路口张贴林改标语、在各村粉刷林改长期的标语，广泛的宣传林改相关政策等，在群众中造就了发动林改的良好氛围。

2、村级林改实施方案的表决工作：为表决通过村级林

改实施方案，包村干部和村常务干部常常深夜还在各村民小组召开林改工作会，和村民代表商量讨论，终于在县政府规定的时间内完成了村级林改实施方案的村民表决工作。

3、林地使用权属现状和人口现状表的登记工作：驻村指导工作人员深入各家各户，对林地权属现状和人口现状进行仔细的摸底和统计，并认真填写相关表格上交林改办，经过林改办工作人员的努力下，在县政府规定的时间内完成了林改一榜公示资料的数据录入并进行了一榜公示。

4、林改勘界工作：林改办联系各驻村工作组协调勘界的时间和地点，驻村工作组负责组织村常务干部和各村民组林改工作实施小组，到实地进行勘界工作。在麻尾镇勘界的半年多时间里，林改技术员和林改包村干部一道踏遍了麻尾镇的每一座山，做好了林权证申请表的填写，统计了纠纷山的分布和面积情况，并对纠纷调处提出调处意见和方法。

5、重点公益林补偿款兑现工作：镇林改技术人员在确保群众得利益的前提下，花费了大量的精力，到实地校准，同时照顾群众的诉求，终于用最新的林改数据库校正了重点公益林数据库并将两者融合。为确保群众利益不受损失，把群众的身份信息和“一折通”信息录入数据库后，在各村组进行公示，校准后才予以兑现补偿款。

6、林地权属纠纷调处工作：我镇的林地权属纠纷调处工作从外业勘界后一直从未间断，许多的纠纷，就是林改技术人员勘界时当场调处的，余下的纠纷在2009年集中调处，各驻村工作组做了大量的调处工作。我镇林地权属纠纷多数由来已久，且双方均无权源依据，调处难度很大，镇林改办统计了全镇的林地权属纠纷后，在技术人员的协助下，将这

些纠纷分类，根据各类纠纷提出了相应的调处建议。在各个工作组成员的努力下，终于完成了纠纷调处工作任务。

7、二榜公示工作：在完成外业勘界工作后，镇常驻林改办工作人员一直进行数据的录入工作，经过多次校正和补录之后，进行了二榜公示。为了获取群众意见和第一手的资料，我镇常驻林改办干部、林改包村干部和林改技术人员一道深入各组，在显眼处张贴二榜公示资料，向群众解释二榜公示中的数据含义和各种信息，录入错误或群众要求更改的资料，当场作了标记，以便晚上进行修改，再照相存档，艰苦的二榜公示两月后方才结束。

8、二榜公示校正工作：二榜公示结束之后，陆续收到群众的反馈信息，林改干部和技术人员陆续到各村组去勘察和解释，修正二榜公示数据。尽管按二榜公示要求，群众七天之内必须到林改办反馈信息，否则便不再修改，但我镇干部为了群众利益，一直接受群众的意见，并按照群众的意见作了一些修正，直到三榜公示前才结束这项工作。

9、三榜公示工作：在二榜公示修正的基础上，加入了部分纠纷调处的数据后，各驻村工作组统一开展了三榜公示工作，并照相存档。

10、林权证的校正工作：经过三榜公示后，林地权属信息已相当准确，县林业局打印林权证后，为更进一步地提高其准确性，要求各镇到林业局校正林权证。我镇林改技术人员和镇干部到林业局进行了繁重的校正工作。经历十多天的仔细校对后，完成林权证的校正工作。

11、林权证的发放工作：麻尾镇林改工作领导小组在林改各项工作顺利完成的情况下，决定发放林权证，并于2010

年1月14日举行林权证首发仪式。自此，麻尾镇林改工作基本完成。

我镇的林改工作一直走在全县的前列，经验总结如下：

1、领导必须要高度重视：我镇党委政府高度重视林改工作，在林改办长期派驻干部，各村设立林改包村干部，只要有林改工作任务，林改包村干部要立即放下手中的工作去配合林改技术人员。正是有了领导的高度重视和强有力的组织领导，林改工作才能突破各个阶段的困难。

2、必须协调好各个工作组，工作进度才明显：各个小组的工作要协调，在工作开展前林改办必须准备几套工作方案，一套不行立即执行第二套方案，这要求林改办必须做好和各工作组的对接，对各个工作组的工作状态了如指掌，随时能够变更工作方案，但是又能够准确的安排人手，做到各个工作组工作协调开展。

3、必须有比较稳定的林改工作人员：林改工作是一项长期的工作，是一套庞大而复杂的系统工程，工作人员对它的熟悉程度一定程度上决定着工作开展的进度。我镇在林改人员的配臵上几乎没有发生变化，各包村干部和林改工作人员对镇、村的林改工作进度，纠纷调处情况等都是心中有数，和村民的联系等也较为密切，对林改工作有利的信息能够及时反馈到林改办，真林改办能根据建议作出相应的工作调整。

4、必须合理搭配林改工作人员：林改工作涉及到广大林农的利益，牵扯面较大，若是没有熟悉镇情、热情关心群众利益、能干事、会干事的林改工作干部，林改工作将难以开展。我镇林改工作人员基本都是多年在麻尾镇工作的老干

部，能够和群众打成一片，这些人员在纠纷调处工作中发挥不可替代的作用，他们和寨老的一两句话往往就能平息一处纠纷，但是他们接受新知识方面不够快，必须适当锻炼使用一些年轻人，做到老、中、轻搭配使用。

5、必须重视寨老的作用：由于他们在群众中的威望很高，在纠纷调处工作中，寨老往往是起决定作用的，他们的工作做好了，群众工作也就容易做通。

尽管我镇林改工作一直走在全县的前列，但是我们工作中也有许多不足之处，总结如下：

1、包村干部和村常务干部的培训问题：尽管我们一开始就对各工作组的包村干部和各村常务干部进行了相关业务培训，但是由于培训时间较短，培训内容较多较冗繁，导致包村干部和村常务干部对林改的业务不是很熟悉。比如说村级林改实施方案群众签名工作，由于对群众签名的要求比较严格，我们每个村都返了几遍工，但是许多干部依旧没有明白错在哪里。这浪费人力物力不说，还严重滞后了工作进度。

2、纠纷调处工作问题：我们在先期的纠纷工作调处工作，出现了一些反复，主要是因为我们的工作中存在一些瑕疵，比如缺少纠纷调处的申请和群众推举代表的会议签名等，这导致了工作的困难程度加大。

3、自身存在的问题：由于林改的材料太多太复杂，许多问题我们都是第一次接触，而现在的群众，文化水平已经上升了一个很大的台阶，我们的林改工作中的干部多数是老干部，接受新知识、新信息的能力不强，普遍存在不熟悉材料，不清楚办事程序等问题，在遇到新问题的时候解决问题 的能力不高，不能很好的帮助群众解释一些较为专业的问题等。

以上就是我镇开展集体林权制度改革工作以来的工作总结，我们将继续努力确定林木所有权、林地使用权，创新林业经营机制和管理体制，建立“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效”的现代林业产权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和“生态受保护、农民得实惠”的目标。

第二篇：xx镇集体林权制度改革工作总结

斗山镇集体林权制度改革工作总结

全面推进集体林权制度改革，是党的十七届三中全会对农村改革发展提出明确要求。在镇委镇政府的领导下，我镇从2010年4月积极启动全面林改工作，坚持以科学发展、和谐发展为方针，以分股到人、明晰产权为核心，以资源增长、农民增收为目标，以体制机制创新为动力，纵横联动，多措并举，完成了林改主体任务，为全面稳定推进我镇林改，加快林业发展，促进农民增收致富，提供坚实的基础。

一、林改工作基本情况

我镇林改面积53508亩，有林改任务的村委会16个，村小组105个。在镇委镇政府的高度重视下，通过全镇上下共同努力，全镇已完成第一、二榜公示，占林改任务100%；发放林地所有权证发证面积52214亩，发放率97.3%；林地使用权发证面积48650亩，使用率90.92%；发放股权证15212本，完成股权证发放工作的村、组121个，占任务的100%。目前全镇林改工作主体任务基本完成。

二、主要做法

(一)加强组织领导，高规格推进林改。为落实好林改工作，我镇迅速成立了由镇委书记黄兆良任组长，镇长周善荣副组长的林改工作领导小组，各村委会、村小组也相应成了了领导小组，形成了镇、村、组三级书记抓林改、高位推动的工作格局。同时，制订出台了《斗山镇集体林权制度改革工作方案》，为进

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一步统一思想，落实责任，我镇还及时召开了林改工作动员会，会上，镇政府与各村委会签订了林改工作责任书，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，有效地推动了林改的顺利发展。

我镇领导十分重视林改工作，镇委书记、镇长等领导经常过问，分管领导伍国令同志经常到基层调研。6月21日，镇委镇政府召开林改工作会议。会议由镇长周善荣主持，镇委书记黄兆良作重要讲话，会议通报我镇林改进展情况，分析存在的问题，部署下一步工作，高规格推进林改。

（二）切实做好宣传和培训工作。为了规范林改程序，我镇编写了《斗山镇集体林权制度改革培训资料》，订成了一本教材，明确林改工作步骤，细化操作方法，附带图标、样式，简单明了，便于基层人员操作。我镇以《斗山镇集体林权制度改革培训资料》为教材开展培训工作，我镇认真开展宣传活动，采取宣传栏、横幅、标语、公开信和干部下乡动员宣传等各种方式，广泛深入做好宣传发动工作，使林改工作家喻户晓，深入人心。

（三）积极筹措林改经费。我镇通过采取市财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，市财政拨入我镇林改经费5.3万元，我镇自筹资金11万元，以确保了林改工作的正常运转，有力地推动了全市林改工作深入开展。

（四）加强督查指导。我镇山林面积存在的纠纷问题相对比较复杂，为了既能保持进度，又保证质量，5月份，我镇制订了林改督导工作方案，成立以镇林业站为主的林改督导组。督

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导组分成3个小组，各小组经常深入到村、组指导林改工作，对每一个村组每一个环节都严格把关，比如第一榜公示内容，图、表、册是否一致;第二榜公示阶段“四签”是否完整、是否规范，表决会是否程序合法等等，如有不规范的地方都要重新返工，保证质量。督导组还有针对性地对进度慢的村委会加强督查，遇到难以解决的问题及时向镇林改办领导汇报，镇林改办领导亲自督促落实，使各村委会领导真正重视林改、主动抓林改。由于督导组切实做到严格程序、严把标准，严格执行中央、省有关集体林权制度改革的政策要求，将集体山林经营收益的70%均分给农户，确保我镇林改工作既保持进度，又保证质量，不走过场，不违反法律和规定程序，不损害农民利益，让群众满意。

（五）加大力度，加快证件办理发放。为全面加快林权证办理速度，镇林改办组织技术人员专职办理林权证，加大林权证办理的政策宣传力度，督促未办证的个人或集体抓紧申办林权证，对于不办理或迟办理的，一律不批准砍伐林木力求提高林权证发放率，加快林改工作进程。到目前止，全镇林地所有权证发放率达97.3%，全镇林地使用权、林木所有和使用权证发放率90.92%。我镇股权证发放到各村委会统一填写，镇林改办负责培训和指导。目前，我镇发放股权证农户数15212户，完成股权证发放工作的村、组121个，占林改任务的100%。

（六）强化林改档案的建立与规范。集体林权制度改革工作档案管理是贯穿于集体林权改革全过程的重要基础性工作。为

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了更好地做好相关资料归档工作，我镇成立了由纪委书记雷洽辉任组长的林改档案管理工作小组，按照《国家林业局、国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》的要求，积累相关资料，将资料装订成册，按规范要求进行分类、归档、立卷、保存整齐。

三、初步成效

（一）全镇121个有林改任务村、组已基本完成改革任务。全镇52214亩集体林产权归属清晰，发放林地所有权证面积52214亩，确权发证率97.3%;全镇林地使用权、林木所有和使用权证面积48650亩，确权发证率90.92%；发放股权证15212本，发证率100%。

（二）森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，加强巡山护林，有效地遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少了森林火灾的发生，森林资源得到有效保护。

（三）促进了农民收入的增加。通过林改，激发了农民集约经营林地的热情，促进了林地经营水平和林地效益的提升，为农民带来了直接的经济利益;而林改后出现的林地、林木资源升值，也给农民带来不少实惠。

四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度 经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我镇开展集体林权改革所取得成效的同时，我们也清醒地看

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到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广。下一阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，对2010年有林改任务村、组进行查漏补缺，全面跟踪、检查，巩固改革成果;对已完成林改的村、组进行全面确权发证，让群众吃下定心丸，以法律的形式保证改革的成果。

总之，我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟镇的好经验好做法，把我镇集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。

斗山镇集体林权制度改革

领导小组办公室（代章）

二〇一一年五月二十日

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第三篇：XXX镇集体林权制度改革工作总结

XXX镇集体林权制度改革工作总结

一、基本情况

XXX镇土地总面积126670亩，其中：耕地总面积2.1万亩，山地面积7万多亩，果园面积1.3万亩，有七个规模果林场。农作物以龙眼、水稻、甘薯、花生等为主，龙眼种植面积2万多亩。林业用地面积72480亩（97年Ⅱ类调查），分布17个村、2个镇办场（所）。在林业用地中，生态公益林面积24188亩（原界定面积28374亩，XX年12月经上级有关部门批准退出4186亩转为商品林地），商品林面积48013亩（97年Ⅱ类调查面积48292亩，扣已被征占用425亩、外镇插花面积998亩，增加插花外镇面积1144亩）。

二、主要做法

根据市林改计划，我镇共有17个行政村有改革任务，改革工作主要通过承包经营、租凭经营、联户经营、分户经营、“谁造谁有”等方式进行展开。截止XX年月，17个村基本完成集体林权制度改革工作，其中：应改革的商品林面积46826亩（已扣镇办场943亩，园峰水库经营240亩，纠纷山4亩）；共签订、完善各类经营合同90份，区划登记宗地数1000宗；完成改革面积44118亩，占应改革面积94.23%；发（换）证申请登记面积亩，发（换）证申请率%。经镇自查，17个村的林改质量均符合规定要求，其中合格村12个、基本合格村5个。

一、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府高度重视，按照“市直接领导、乡镇组织、村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，并结合我镇实际，扎实开展林改工作。XX年10月镇党委、政府成立了由XXX镇长为组长，分管领导为副组长的改革领导小组和办公室。在具体实施过程中，林启伏镇长参与林改工作的全过程，镇党委XXX书记也经常过问林改工作，分管副镇长及各包村领导具体抓，各村书记、主任、驻村工作队配合镇林业站认真抓好各村的林改工作，为开展改革提供组织保障。

二是召开会议，全面动员部署。我镇于XX年8月中旬召开镇党委扩大会议，传达贯彻省、市各级关于集体林权制度改革工作有关会议精神，研究部署我镇林改工作，并确定在集新村开展试点工作。XX年10月中旬召开了由各村主任会议，部署工作方案，要求各村相应成立林改领导小组，并做好宣传发动工作。XX年2月，南安市农业农村工作后，召开各村（社区）书记、主任会议，部署我镇林改方案，出台了《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》，为开展改革提供了政策，进一步强化了干部群众的改革意识，增强了改革信心。

三、广泛宣传，充分发动群众。镇党委、政府把林改工作做为贯彻中央“一号”文件的具体行动，利用有线电视、出动宣传车传达贯彻上级有关林改工作精神和林改工作程序，广泛宣传林改的法律、法规、政策和具体要求。同时，镇林业站印制宣传材料一万张，分发各村进行入户宣传，各村也通过张贴标语、宣传专栏、分发宣传单等形式开展宣传活动。使群众了解改革、支持改革、参与改革，为改革工作开展打下良好的基础。

四、制定计划，合理安排进度。我镇于XX年9月5日开始至11月15日结束在集新村开展林改试点工作，并进行试点村工作总结。集新村的林改工作的顺利进行，为我镇全面铺开林改工作做好了准备。在具体实施中，我镇坚持先易后难原则，把难度较大的三林、谯琉、西林三个村安排到XX年完成，其余13个村安排在XX完成，确保按时完成任务。

五、人员到位，保障经费投入。我镇林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排驻村及其他工作，各村抽调熟悉山地情况、有经验的同志配合林业站做好外业调查工作，同时，在保障经费投入上，市政府下拨的林改经费全额下拨给17个村，各村在经费紧张的情况下，仍抽出一定资金保证村民代表误工补贴的发放，确保参会人数符合法定要求。

六、确保质量，依法规范操作。在开展林改工作中，我镇按照XXX书记提出的“把好事办好”的要求，认真抓好林改的规范操作，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件规定开展工作。一是各村都严格按照《农村土地承包法》，做好集体林权制度改革方案的制定，召开村民代表大会，改革方案经三分之二以上村民代表讨论通过，并公示，充分听取群众意见。二是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请登记等都按规定的时间进行公示，保护林农对林改的参与权、知情权、决策权，真正做到“公开、公平、公正”。三是规范林改操作程序，严格按照林改程序进行规范操作。

三、主要成效

通过两年多的集体林权制度改革，我镇林改工作已初见成效。

一、明晰产权，落实经营权。全镇44118亩（含新增园地种果12993亩）谁造谁有的经济林、用材林通过林改明晰产权，使林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除林农害怕政策多变的后顾之忧。

二、林农收益得到增加，村财收入有了保障。林改后，实行多种形式的承包，调动林农经营的积极性，增加对林地的投入，为增收创造了条件。同时，村集体通过林改进一步明确集体与承包者个人的关系，使承包者依合同规定缴纳承包金，化解了以前部分村民无偿占用林地与集体利益发生矛盾。村集体增加了收入，一方面保障了基层组织工作的正常运转，另一方面也增加了对集体公益事业建设的投入。

三、林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，村民增加对低产低效的用材林，经济林改造的信心，准备投入资金进行改造。如XX村XX果林场投入巨资进行龙眼高接换种，安装喷灌设备；XX村林果场投资40万元建设一个桂圆干加工厂；XX村龙峰园农场投入50万元建成一个木材切片加工厂。全镇计已改造低产林营造巨尾桉速丰林3000亩，并计划营造卷荚相思速丰林1500亩。

四、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。

五、密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。

六、增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。

我镇的林改工作的顺利进行也得到了上级各有关部门的肯定，省林业厅X厅长于XX年11月在我镇试点村—XX村完成试点工作后，亲自带对到XX村检查指导工作，XX年7月，XX市府办X副主任带领XX市督导组到我镇厝斗村检查指导工作，同年12月，省监察厅、林业厅督导组到我镇XX村检查指导工作。XX林业局经常组成工作组深入我镇各有改革任务的村具体指导业务工作的开展，并于XX年6月在我镇XX村召开全市集体林权制度改革检查验收现场会。省、市领导对我镇林改工作的肯定，有力地推动我我镇林改工作的进一步深化。

四、存在问题

一、部分群众参与积极性不高。XXX镇人多地少且立地条件较差，无法满足综合开发的要求，且群众大多到工厂上班或外出打工，对耕山面积极性不高。

二、实际操作难度大。原承包过程中存在不规范操作，承包方案大多未经村民代表大会决定，且有个别人不履行合同条款，由于目前水果价格跌幅较大，承包者又投入较多资金，群众对此虽有意见，而要纠正又存在实际困难。

三、历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发一些不稳定的因素，这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证，但又新增福林村与三林村二起纠纷山，历史纠纷山难以调解，将给林改成果的巩固、林业的发展埋下隐患。

五、今后工作思路

搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中，我镇将认真总结经验，增强信心，正视困难，以高度的责任感和使命感，扎实工作，巩固林改成果。

一、进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下，认真做好林改的善后工作，实事求是，先易后难，通过完善合同，逐步规范管理，达到促进林业的发展。

二、进一步做好思想工作。本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则，加强法制宣传，广泛听取各方意见，积极引导、加强协商、妥善解决林改工作中因利益的调整而出现的各种矛盾，特别是引导群众通过法律途径，逐起解决承包合同及林地纠纷案件，把矛盾解决在萌芽中，维护好林区社会的安定稳定。

三是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业，提高林业产业化水平。同时，培育一批新型的林业合作经济组织，促进林业增效林农增收。二要以企业办基地带动资源的培育，用工业化的理念、手段、方式培育林业资源，促进传统林业向现代林业转变。三要建立林业可持续发展的保护体系，完善村规民约，提高林农自律意识和自我管理水平。

XXX镇人民政府 二00五年九月二十八日

第四篇：集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作总结

我乡林改工作严格按照市委、政府《关于市集体林权制度改革的实施意见》文件精神，在乡党委、政府高度重视和精心组织下，在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下，深入扎实稳妥地开展，圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务，现将情况汇报如下：

一、林改基本情况

我乡总幅员面积128682公顷，涉及7个行政村，22个村民小组，共1543户，5318人。本次林改总面积亩，其中农户自留山面积亩，责任山面积375亩，农村集体经济组织统一经营山林面积亩，其它承包形式500亩。公益林亩，商品林17652亩。林改确权宗地2289块，发证1161户，共1174本。确权到户率为%，发证面积亩，占应发证面积100%。签定林地承包合同1161份，签定率为100%。

二、集体林权改革工作情况

加强林改工作领导，组建机构，落实责任

我乡林改工作启动后，立即成立了以政府乡长王官宇任组长，分管领导为副组长，党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改工作领导小组，各村成立了林改工作小组，各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员，配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图，以行政区域属地划分，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层鉴定责任书，纳入考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感，确保了林改工作质量和进度，有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中，全乡

共调处林权争议纠纷7件，调处率90%。

广泛宣传动员，营造林改舆论氛围

乡党委、政府十分重视，召开乡、村、组林改人员培训会6次，多次邀请市林改办及市林业局领导和技术人员指导工作，大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料1500余份，制作条幅5幅，张贴标语125份，办林改专栏15期，提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。

严格林改操作程序，规范林改工作方法

我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状，依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况，拟定村、组林改方案，村、组多次召开林改会议，按照“四签”和“两个2/3”的要求表决通过，然后报乡政府审核、批准实施。

我乡林改堪界确权调查，坚持“五

到场”，对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字，并在此基础上制作二榜公示表，并再次以会议形式进行公示。

林改外业工作经林改办验收后，转入电子录入。

各村与农户签定林地承包合同，抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。

依据1:10000的外业工作图分村将每块宗地号转绘gis地理信息系统，按照规定模式出图，粘贴上证。

我乡严格按照《市集体林权制度改革验收管理办法》对照检查，完善档案。按乡两级分类归档，全乡共装卷归档150盒，只待有关部门验收。

三、林改取得的成效

1、经过林改工作，进一步巩固了林农的经营主体地位，激发了林农爱林、护林、养林的热情。

2、通过确权发证，解决林权争议，明确林地、林木产权，增强了群众保护

森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。

3、生态区位优势和生态效益得到体现，公益林补偿得已兑现。

四、存在的问题

由于外出打工人员多年未归，当事人一方无法到场，我乡个别历史遗留林权纠纷，无法终结调解。造成宗地无法确权，暂缓发证。

五、扫尾工作安排

对个别存在的林权纠纷和争议，依照林改政策原则，积极稳妥做好调处工作，尽快确权颁证。

第五篇：集体林权制度改革工作总结

以兴林富民为目标

全面推进集体林权制度改革工作

我乡深化集体林权制度改革工作，认真按照州、县党委政府的安排部署，结合我乡的实际，制定林改工作流程，分级成立领导工作机构。在县委、政府的直接领导下，在县林改指导组、巡回督导组及县林改办的精心指导下，在各村委会村组干部、林业站全体职工的辛勤工作和全乡各界人仕及广大

人民群众的积极参与下，历时10个多月的时间。整个林改工作紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业发展、林农持续增收、林区社会和谐的目标，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围。从实现好、维护好广大人民群众的根本利益的重大举措来开展工作，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位、精心组织、稳步推进、狠抓落实。现将我乡整个林改工作总结汇报如下：

一、基本情况

我乡位于弥度县城东南部，距县城43公里，是两州三县的结合部，东与楚雄州南华县罗武庄乡、红土坡乡五顶山接壤，南与牛街乡，西与南涧县南涧镇接壤，北与祥云县鹿鸣乡接壤，辖区国土面积301.08平方公里，有13个村民委员会，122个自然村、151个村民小组、6787户、24712人，本级财政收入373万元，农民人均纯收入1085元，全乡有林地面积344836.5亩，其中国家重点公益林99412.5亩，地方公益林99795亩，商品林145629亩，林木绿化覆盖率达71.7%。本次林改涉及13个村民委员会、151个村民小组6787户24083人。摸底调查农户数7651户，359338.14亩，自留山205户4570亩，责任山5964户281909.6亩，共管山31个村民小组62019.7亩，退耕还林1288户7512.2亩，四荒出让194户3326.64亩。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我乡在邑郎村委会开展深化集体林权制度改革试点工作，在试点工作中，完成集体林股权到户面积490亩，483户1756人，完成确权换证1112宗24618.7亩，通过“明晰产权、放活经营”措施的落实,初步实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全县召开深化集体林权制度改革工作动员大会后，我乡及时成立深化集体林权制度改革工作领导机构，吃透林改政策，合理编制工作流程，并于2006年8月16日召开全乡深化集体林权制度改革工作宣传发动动员会，8月底全乡13个村民委员会151个村民小组都分别成立林改领导机构，掀起了林改政策宣传高潮，并开始了扎实的改革行动。举全乡各级之力，克服了林改资金、技术力量不足和历史遗留问题多的困难，统一思想、周密部署、狠抓落实，成立以乡党委书记为组长的乡督导组，以乡党委副书记为组长的矛盾调处中心、以乡人大主席为林改办主任、林业站全员参与唱主角，形成了党政一把手抓林改负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状强化责任人的职责，切实加强领导，组建了一支素质过硬、纪律严明、管理有序、运转高效的林改工作队伍，抽调人员时，在全乡各机关站所中做到“硬抽人、抽硬人、强抽人、抽强人”的措施，力求把素质好、业务能力强、作风扎实的年轻力强的机关干部派驻到第一线。同时建立严格的管理制度、请销假审批制度，配合好县下派的林改工作队和村委会两委班子，指导好、引导好、把握好、开展好各村民小组深化集体林权制度改革的各项工作，并坚持按上级提出的“时间服从于质量”的要求。严把质量关，乡党委政府要求各村委会林改工作“不看过程，只看结果”的通碟令，加强领导、督导、指导，确保此项工作有序、稳步、高效的顺利开展。

（二）、宣传到位，通过各级开展的林改政策宣传业务培训，加大全乡林改宣传力度，通过召开群众会、户主会、党员会和各村民小组骨干分子及有威望的老干部等各界人士参与的林改动员会。利用广播宣传、简报发行、标语书写、致林农的公开信、入户走访、出黑榜报等多种形式宣传整个林改的目的、意义、范围、内容、把握的基本原则。在林改期间，全乡共下发致林农公开信6787封，林改政策解答300本，书写标语30条，出黑榜报54期，简报发行35期，发放林改宣传磁带14盘。在宣传发动上，做到了加大力度，推进深度和广度，不留死角，使林改工作走入农家，人人知道，形成全乡上下人人知林改、议林改，积极参与林改的良好氛围。

（三）、措施到位。根据州县的林改要求及相关的政策解答，在县指导、督导组的精心指导、督导下，结合我乡乡情、村情、林情的实际，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、内容、结果四公开，并引导群众走一村一策、一组一策、一山一策，做到主体改革措施明确、政策明确、范围、内容明确、奖惩措施明确，目标、责任、时间明确加强领导和督查。

（四）、责任落实。建立了以乡党委书记为主要负责人联系挂钩改革的工作

制度，党政班子成员挂钩联系指导工作制度，分别与各村委会总支书记、各林改领导组成员签订责任状，形成了三级书记抓林改责任制度，并与村委会两委班子换届及提拔任用直接挂钩。

（五）依靠群众。改革方案的制定，重大事项的决策，都由村民多次讨论并经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，尊重了民意，合乎了民情，体现了民主，实现了

平稳改革，取得了成效，为我乡林业又好又快发展奠定了基础。这项改革，既符合上级的要求，又符合我乡林地占全县五分之一的农业林业大乡的实际，是一项务实之举、惠民之举，合乎民意，深得民心，实现绿色经济强乡的目标，就必须把良好的生态环境基础打牢。改革就是一个很好的切入点，是农村改革的延伸，是林业生产关系的一次重大突破和重大调整，是发展林业、繁荣林区、富裕林农的必然选择，是构建我乡林农增收长效机制的有效途径，是破解当前制约林业发展的难题，是实现林业又好又快发展的迫切需要。我乡紧紧围绕改革的目标和任务，抓住改革的关键和重点，研究相应的对策和措施，加大工作力度，加快工作进度，坚定不移地把改革推向前进。

三、摸清林改底数，制定方案

我乡与林业“三定”时两山到户及集体共管山、“四荒”出让等各类林地为依据进行摸底调查，由于当时工作粗放，底数不清，导致目前资料查找难的情况，通过广泛发动群众查找自家的两山依据及组织出面到县档案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的两山及集体共管山的摸底调查工作，摸清了2006年6月30日全乡改革基准日6787户24083人的人口底数，确定参与分配对象。各村民委员会积极组织引导各村民小组召开群众会、户主会，制定本村组切实可行的林改方案，并经百分之七十、三分之二以上的村民代表及群众同意，逐级上报审批，根据批准的方案进行分类指导。如有的村委会集体林中的商品林面积小且远而分散的，不能均山到户的引导林农采取均股到户到人，并认真根据《森林法》《村民委员会组织法》制定村规民约及管理方案和分配方案。又如有的村委会由于1982、1983年两山到户时工作粗放，工作不到位、不具体，导致四至不明确，底子不清，自留山、责任山存在着有山无证、有证无山、证证重叠等历史问题，加之近20多年来的管理体制责、权、利不明，尤其是处置权和收益权问题没有得到根本解决，林农管护积极性不高，集体林区造林难、护林难、防火难、科技兴林难，人地矛盾突出，农林烟矛盾锐化，干群关系处理难等一系列困扰林业发展的难题仍然突出，严重制约着我乡林业又好又快地发展，广大林农长期守着“金山银山”过紧日子，整个林业处于“大资源、小产业、穷林农”的状态。我乡是一个地地道道的山区乡，又是一个农业大乡，也是一个林业大乡，90%以上人口生活的农村，71.5%的为林业用地，林业用地是我乡常耕地的13倍，森林、林地是我乡农业农村农民最重要的生产资料，这对我们山区乡来说，“希望在山、潜力在林，吃饭靠耕地，致富靠山林”。实现以产权制度改革为核心的集体林权制度改革，重塑林农经营主体地位，激活机制、盘活资源。我乡在制定方案时，重点把握两个原则：一是确保农民得实惠，二是确保生态受保护。农民得实惠是推进集体林权制度改革的根本出发点和落脚点，林业直接关系到全乡群众的切身利益，是维持生存生计的根本和增收致富的重要门路。通过这次林改，实现还山于民，使全乡广大林农真正成为集体山林的主人，让林农敢于投入、舍得投入，敢于造林，大胆护林，依靠政策最终使群众真正得到林业资源给予的实惠，使之成为德政之举的民心工程。确保生态受保护，乡党委政府加强领导，认识到位，坚守一条底线，推进改革，决不牺牲生态环境，更不能以破坏生态环境为代价，把管护森林资源与农民自身利益直接挂钩，变部门管林业为全民保生存，变少数人管理为全民护林。深知如果考虑不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影响，两山到户时就曾出现过分到户后森林被大肆砍光的惨重历史教训。教育全乡广大林农必须引起高度重视，引以为戒。另外我乡在制定科学的改革方案时，认真组织力量，开展调查研究，摸清集体山林的基本现状和经营管理状况，了解群众对改革的想法和意愿，依靠群众确定林改的区域和界限，认真区划各类林地、两类林及其林种起源，依据全乡的乡情民意和村情林情，本着最大力度保护森林生态，最大限度保护林农利益的原则，把集体利益与林农利益、尊重历史与现实发展、统一部署与分类指导、群众意愿与规范操作、加强管理与放活经营很好地兼顾起来，一村一策、一山一策、一小组一案地认真研究，逐级合理科学地制定林改实施方案。

四、认真调处各类林权纠纷

充分发挥矛盾调处中心的职能作用是创造林改工作的必要条件。在林改期间，有的村委会，林地界限不清，林木权属不明，林权纠纷不断的问题十分突出，矛盾十分尖锐，如不能及时有效地得到调处和化解，将势必影响改革的进程，农村的稳定乃至社会的和谐，深知处理好林权纠纷问题，是这次林改中不能回避和必须迈过的一道坎。针对这一情况，乡林改办及时制定矛盾纠纷分级调处责任制度，实行分级负责、属地管理的原则，并把要求下发到各村委会，随着改革工作的不断深入，各村委会诸多历史遗留问题和各种矛盾纠纷大量显现出来。我乡充分发挥矛盾调处中心的作用，本着“分级负责、属地管理”的原则，按照尊重历史、尊重事实、依法依规的要求，在乡党委政府的加强领导下，充分发挥人民调解、民间组织和老党员老干部和村组干部的作用，广泛听取各方意见，深入细致地做好调处工作，做到户与户纠纷不出组，组与组纠纷不出村，村与村纠纷不出乡，对历史遗留问题认真查找历史凭证，认真踏勘争议林地，认真咨询历史证人，认真分析纠纷原因，认真听取不同意见，依照相关政策和法律法规妥善处理，做到各方满意，不留后患。全乡发生矛盾纠纷79起，纠纷面积9880.5亩，其中乡际1起，村际12起，组际9起，户与户际53起，县际4起，县际4起纠纷中有3起由于堪界勘出勘入，维持堪界撤出3起，不属于林地纠纷1起。经过多次调处尚未成功的新和村委会北朝南与多依村委会多依树、太平村委会陆瓦黑与青云村委会小里黑村共2起山界纠纷，面积451.5亩，由乡党委书记、乡长亲自到现场，直接组织调处，已于6月28日成功调处，双方均已达成协议，至此我乡的79起纠纷全部结案，调处成功率达100%。

五、严格规范操作，保证林改健康有序开展。

县委政府在2006年8月12日林改动员会上，县长从改革的指导思想、总体目标、基本原则到改革的主体范围、主要内容、政策措施、方法步骤和组织领导等，都全面而系统地提出了明确要求，乡党委政府在8月16日全乡林改动员会上，乡党委书记要求各村委会、乡林改办务必在林改工作的每一个步骤、每一个环节和每一个操作中，要原原本本贯彻、认认真真执行，规规范范操作，切实做到改革不走过场，符合农民意愿，生态受到保护，经得起历史的检验。一要注意保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革方案及重大事项必须经过村民民主决策后实施，做到程序、方法、内容、结果“四公开”。二要吸取“三定”时工作不到位、管理粗放的教训，内外业人员要高度负责，做到相关资料完整，做到记载的地块、地类、面积和四至界线“四统一”。三要认真细致做好确权发证工作，做到实际面积、承包合同、林权证面积和承包经营登记薄“四相符”，承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权和林木林地标注“五到户”，让农民吃下“定心丸”。1月21日县林改办分配给我乡配合支援林改外业勾图的大学生16名，通过县林业技术工程师的精心指导、实地操作、培训下，22日由林业站8位技术人员分别带到我乡邑郎、新和两个村委会进行开展外业勾绘工作，通过实地勾绘，掌握技能后，林改办又将分为6个组，由林业站6位技术人员任组长，分别进驻6个村委会进行外业勾绘，通过林业站、村委会及大学生的艰苦努力，发扬顽强拼搏、勇于奉献及不怕苦、不怕累、大无畏精神，经过50多天，力尽千辛万苦，顶着烈日严寒，挑灯夜战，全乡13个村委会151个村民小组外业勘查勾绘工作于3月12日全面结束，共勘查勾绘宗344836.5亩，其中均山到户180601.5亩，均股到户164235亩，林业站全体工作人员加班加点，认真进行表格的填写，面积的计算、核对、内业整理确定无误后进行微机录入，认真按照上级领导的要求，做到图、表、册一致，人、地、证相符。5月3日，在县指导组、县督导组、县林改办的指导下，在小里村委会租力村进行《林权证》《股权证》首发仪式，这次发证工作的起动，将推动我乡的林改工作向13个村委会的发证工作全面展开，我乡内业整理、微机录入工作于5月20日全面结束。乡林业站全体职工与于7月20日至8月13日到县林业局整理完善林权登记申请表，打印林权证及相关材料归档。

全乡林业用地面积344836.5亩，其中：公益林199207.5亩，商品林145629亩，应确权面积344836.5亩，已确权面积344836.5亩，确权户数6391户，确权宗地数4575宗，确权率达100%，均山到户面积164312.3亩，均股到户164235亩，集体商品林均山到户面积108721.6亩，均山率达74.7%。申请核发林权证户数2519户，面积344836.5亩，宗地4575宗，核发林权证2514本，制证、发证工作已于8月20日全面结束。

六、加强档案痕迹管理，确保档案资料的完整性。

我乡从林改动员会开始，一直把痕迹管理作为一项重点工作来抓，要求林改办及13个村民委员会指定专人负责有关林改资料的收集整理工作。在林改其间，县督导组带领县档案局工作人员，深入林改第一线指导村委会档案管理人员进行材料收集归类、归档、装订工作，根据县林改办的要求，我乡于4月20日组织了档案管理业务员培训，并邀请县档案局局长、副局长及其它工作人员亲临指导并作业务培训，实地操作归类装档2个村委会的林改档案，做到标准、要求、规格、模式“四个统一”。在7月9日至18日组织13个村委会总支书记、副书记、副主任、村组干部到乡林业站进行档案材料整理、归档。对7月19日县对乡检查验收中提出的问题以书面形式通知各村委会限期整改。并于8月17日至20日集中档案管理员再次进行自查、整改、归档，将该档案变为历史资料依据永久保存。为我乡的档案管理工作奠定了坚实的基础，七、取得的经验

（一）、加强领导，组织保障是前提

为全面推进深化集体林权制度改革工作，我乡成立了由书记任组长、乡人大主席任副组长兼林改办主任的领导机构，做到六到位（即：组织保障到位、人员到位、经费到位、责任到位、业务培训到位、宣传发动到位）确保林改工作顺利开展。

（二）、领导重视，认识到位是关键。

党委政府高度重视，将林改工作放到站略的高度，摆在议事日程，保持思想上、行动上的高度一致，创新工作机制，激励奖惩机制，做到身体力行，亲自督导指导林改，为林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群众，机制创新是基础

群众是改革的主体，同时也是首次改革的最大受益者，我乡在林改中，依靠群众、走群众路线，按农村《土地承包法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民自主决定林改方案，从而使林改工作得以顺利进行。

（四）、试点先行，调查摸底是根本。

林改工作在13个村委会中进行调查摸底，根据各村委会的村情、组情、林情，各村委会采取先行试点、先易后难、全面铺开的方式进行。

（五）严格质量，规范操作是核心。

质量是林改的生命。在林改工作中，严格坚持时间服从质量，进度服从质量，为确保林改工作质量，结合我乡实际，认真组织开展“回头看”工作，对照业务技术操作规范及相关的规定进行自检自查，做到时间、进度和质量的协调统一。

（六）、严格程序，依法办事是途径。

这次改革的主要依据是《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和《森林法》等相关法律法规政策，我乡各村委会及工作队员严格按程序依法办事，确保了改革，依法依规健康稳步推进。

（七）、强化服务，明确责任是核心。

这次林改是为全乡人民谋利的一件大事，县乡工作队员认真按照“三个代表”的重要思想来严格要求自己，用科学的发展观来统领整个林改工作，强化服务意识，增强组织观念，明确责任，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公开是保障。

乡林改办、村委会及其工作人员，严格按照公开、公正、公平的原则开展林业工作，坚持“三公开、四公示、六签名”的原则，充分尊重民意，顺民心，妥善处理林改中出现的各种纠纷和问题，确保林改工作的顺利推进。

八、存在的问题及建议

（一）、存在的问题

我乡的林改工作在取得较好成绩的同时，也清醒地看到林改中存在着不容忽视的问题。一是部分领导认识还不够到位，存在着事不关己，缺乏顾全大局意识，有的村委会干部对改革的重要性、必要性认识不够，缺乏改革的主动性、积极性。存在着“三怕”思想，怕乱、怕花时间、怕花钱，存在着畏难情绪和等、靠、要思想。二是一些村委会保障措施不力，组织机构不健全，林改工作经费不足及拉用仅有的经费用于其它支出，严重影响了林改的进度和质量。对林改工作出现的新情况、新问题研究不够、思路不清晰、办法不多。由于13个村委会改革工作发展不平衡，有的均山到户工作难以开展，确权到户率达不到要求。三是有的群众对林改的认识不足、不到位，参与林改的积极性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益与长远利益的关系没有理顺，缺乏长远意识。

（二）几点建议

1、在今后的工作中，各级党委政府必须坚持维护政策的稳定性和连续性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出台相关的惠民优惠政策，巩固主体改革成果。

2、党政一把手抓林业、抓生存，注重生态环境建设，改善山区农民的生存环境，关注林业发展，关注林农经济增收、生产发展，正确处理好眼前利益与长远利益相结合的关系，做到既要“绿水清山”，又要“金山银山”的理念思路。在山区，不抓生态建设就会迷失方向，不抓产业发展就会丧失活力，继续坚持“保护优先，开发有序”的原则，严格按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，立足当地资源，壮大山区经济。

3、积极探索，加强和改进森林资源保护和管理方式，建立有利于林业可持续发展的保护体系。

4、继续加强林业法律法规宣传教育，健全森林资源保护的各项规章制度，尤其是要抓好村规民约的制定，提高村民的自律意识和自我管理水平。

5、是要引导农民自发成立民间护林组织，完善森林灾害应急反应机制和群防群治服务网络。

6、妥善处理集体公益建设与森林林地使用审批管理保护的关系。

7、加强基层林业站基础设施建设及森林资源保护管理，资金投入。

总之，我乡的林改工作得以顺利开展到结束，首先是领导重视、思想统一、认识到位、机构健全、措施有力；其次因地制宜，方法得当，一村一策，宣传到位，群众参与，上下配合，通过林改基本实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，还山于民、还权于民、还利于民。进一步推进社会主义新农村建设，生态、经济、社会进一步得到协调发展，干群关系得到进一步改善，林区社会治安稳定，农业、农村、农民“三农”工作更进一步的和谐发展，全乡群众爱林、造林、护林的积极性进一步提高，社会主义民主法制建设意识进一步增强。通过林改，林农守好自己的山，看好自己的林的责任得到进一步落实，林农发现自己的林地被开垦，林木被砍伐及时向林业部门举报，林业站加大巡山巡查力度，做到林改与保护资源两不误。在林改期间，共接群众举报盗伐林木案1起，盗伐箱木案件2起，毁林开垦乱占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政处罚5起，做到结案迅速、查处迅速、打击从重，历时6天时间，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打击一起，震撼一方，有效维护林区社会治安秩序，有力地推动林改工作顺利完成，圆满结束。