第一篇：18年区政府向人大工作报告
2018年区政府向人大工作报告
2006年区政府向人大工作报告2007-12-08 17:09:13第1文秘网第1公文网2006年区政府向人大工作报告2006年区政府向人大工作报告(2)2006年区政府向人大工作报告 各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”时期和××年工作回顾
“十五”时期，是大通经济和社会发展最快最好、群众得到实惠最多的时期之一。全区人民在区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，经济和社会各项事业持续健康发展，人
民生活水平明显提高，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，较好地完成了“十五”确定的各项目标任务。
国民经济快速增长，综合实力明显增强。××年，预计全区实现地区生产总值亿元，比“九五”末增长％，年均增长％；财政总收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％，其中地方财政收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％；固定资产投入达万元，比“九五”末增长倍，年均增长％。农业战胜了洪涝、干旱等各种自然灾害，基础设施得到进一步完善，产业结构调整、产业化进程明显加快。预计农业总产值达亿元，比“九五”末增长倍；粮食总产万吨，增长％；蔬菜总产万吨，增长％；林果总产吨，增长倍；肉类总产吨，增长％；禽蛋总产吨，增长％；鲜奶总产万吨，增长倍；水产品总产吨，增长％；养殖业占农业总产值比重达％。工业经济总量逐年增加，产业层次不断提升，重点扶持了机械加工、服装加工、医药包装、新型建材等优势行业，“一区三园”初步形成。预计完成区属工业总产值亿元，比“九五”末增长％。其中规模以上工业完成产值亿元，增长％，实现增加值万元，增长％。工业产销率达％。第三产业实现增加值亿元，年均增长％。旅游业发展势头良好，上窑森林公园被授予国家级森林公园、国家级旅游风景区，“古寿州窑遗址”被列为国家级重点文物保护单位，大通“万人坑”被列为省级爱国主义教育基地。
基础设施和环境建设成效显著，城乡面貌焕然一新。抓住城市“东进南扩”战略机遇，加快建设东部新城区步伐，镇村布点规划圆满完成，城乡基础设施不断完善，城市综合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南连接线、洞山东路、朝阳东路等条城市主干道，拓宽改造了田大南路、民主北路、国庆路开发区段、九孔路、洛九路等余条城乡道路，修建养护农村道路公里，改造小街小巷条，新建改建游园、广场等休闲点个，创建
省市园林式单位余家，上窑镇被授予国家级小城镇建设试点镇。市政设施逐步配套完善，城市管理进一步加强，环境执法监督力度加大，城乡绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。实施了沉陷区治理、居仁村改造、大通中心城区改造、烟草公司物流中心、万向生态园等一批重大市政建设项目，项目建成后，大通区的城市形象将得到进一步提升。
改革开放不断深化，发展后劲明显增强。大力实施国有和集体企业产权制度改革，改制国有企业家，集体企业家。政府机构改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、乡镇财政所实行了上划管理，成立了区政府采购中心和结算中心，孔店乡由长丰县划转我区管辖。行政审批制度改革深入推进，审批程序更加规范。农村税费及配套改革全面展开，农民负担进一步减轻。计生、卫生、教育等体制和各项配套改革不断深化。坚持大开放主战略，实施“东向发展”，加快融入长三角步伐，加大招商引资力度，一批重大项目陆续开工，发展后劲显著增强。“十五”期间全区共引进项目个，实际到位资金亿元。
各项事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。科技推广在工农业中的贡献率逐年增加，推广新技术、新品种达多项。信息化建设步伐加快，建成大通区政府网站和局域网。基础教育整体水平不断提高，教育“两基”顺利通过省市复查，一期危改圆满完成，新建教学楼平方米，维修校舍多平方米，二期危改扎实开展。人口和计划生育工作进一步得到加强，人口自然增长率持续稳定在‰以内。文化体育水平进一步提高，群众性文体活动蓬勃开展。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立。应对社会突发事件能力明显增强，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪涝等自然灾害取得重大胜利。审计、统计、妇女儿童、残联、档案、地方志、宗教、国防动员等各项事业都有了新的发展。深入开展“四五”普法，人民群众法制意
识进一步增强。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，依法行政扎实推进。廉政建设和反腐败工作取得实效。高度重视并自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案得到认真办理。加大社会治安综合治理力度，连续两次被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范区”。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成了良好道德风尚。广泛开展创建活动，涌现出一大批文明单位、文明村镇、文明社区和文明行业。
人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。城乡居民收入大幅增加，预计××年城镇在岗职工人均工资万
2006年区政府向人大工作报告
第二篇：2006年区政府向人大工作报告
2006年区政府向人大工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”时期和××年工作回顾
“十五”时期，是大通经济和社会发展最快最好、群众得到实惠最多的时期之一。全区人民在区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，经济和社会各项事业持续健康发展，人民生活水平明显提高，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，较好地完成了“十五”确定的各项目标任务。
国民经济快速增长，综合实力明显增强。××年，预计全区实现地区生产总值亿元，比“九五”末增长％，年均增长％；财政总收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％，其中地方财政收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％；固定资产投入达万元，比“九五”末增长倍，年均增长％。农业战胜了洪涝、干旱等各种自然灾害，基础设施得到进一步完善，产业结构调整、产业化进程明显加快。预计农业总产值达亿元，比“九五”末增长倍；粮食总产万吨，增长％；蔬菜总产万吨，增长％；林果总产吨，增长倍；肉类总产吨，增长％；禽蛋总产吨，增长％；鲜奶总产万吨，增长倍；水产品总产吨，增长％；养殖业占农业总产值比重达％。工业经济总量逐年增加，产业层次不断提升，重点扶持了机械加工、服装加工、医药包装、新型建材等优势行业，“一区三园”初步形成。预计完成区属工业总产值亿元，比“九五”末增长％。其中规模以上工业完成产值亿元，增长％，实现增加值万元，增长％。工业产销率达％。第三产业实现增加值亿元，年均增长％。旅游业发展势头良好，上窑森林公园被授予国家级森林公园、国家级旅游风景区，“古寿州窑遗址”被列为国家级重点文物保护单位，大通“万人坑”被列为省级爱国主义教育基地。
基础设施和环境建设成效显著，城乡面貌焕然一新。抓住城市“东进南扩”战略机遇，加快建设东部新城区步伐，镇村布点规划圆满完成，城乡基础设施不断完善，城市综合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南连接线、洞山东路、朝阳东路等条城市主干道，拓宽改造了田大南路、民主北路、国庆路开发区段、九孔路、洛九路等余条城乡道路，修建养护农村道路公里，改造小街小巷条，新建改建游园、广场等休闲点个，创建省市园林式单位余家，上窑镇被授予国家级小城镇建设试点镇。市政设施逐步配套完善，城市管理进一步加强，环境执法监督力度加大，城乡绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。实施了沉陷区治理、居仁村改造、大通中心城区改造、烟草公司物流中心、万向生态园等一批重大市政建设项目，项目建成后，大通区的城市形象将得到进一步提升。
改革开放不断深化，发展后劲明显增强。大力实施国有和集体企业产权制度改革，改制国有企业家，集体企业家。政府机构改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、乡镇财政所实行了上划管理，成立了区政府采购中心和结算中心，孔店乡由长丰县划转我区管辖。行政审批制度改革深入推进，审批程序更加规范。农村税费及配套改革全面展开，农民负担进一步减轻。计生、卫生、教育等体制和各项配套改革不断深化。坚持大开放主战略，实施“东向发展”，加快融入长三角步伐，加大招商引资力度，一批重大项目陆续开工，发展后劲显著增强。“十五”期间全区共引进项目个，实际到位资金亿元。
各项事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。科技推广在工农业中的贡献率逐年增加，推广新技术、新品种达多项。信息化建设步伐加快，建成大通区政府网站和局域网。基础教育整体水平不断提高，教育“两基”顺利通过省市复查，一期危改圆满完成，新建教学楼平方米，维修校舍多平方米，二期危改扎实开展。人口和计划生育工作进一步得到加强，人口自然增长率持续稳定在‰以内。文化体育水平进一步提高，群众性文体活动蓬勃开展。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立。应对社会突发事件能力明显增强，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪涝等自然灾害取得重大胜利。审计、统计、妇女儿童、残联、档案、地方志、宗教、国防动员等各项事业都有了新的发展。深入开展“四五”普法，人民群众法制意识进一步增强。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，依法行政扎实推进。廉政建设和反腐败工作取得实效。高度重视并自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案得到认真办理。加大社会治安综合治理力度，连续两次被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范区”。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成了良好道德风尚。广泛开展创建活动，涌现出一大批文明单位、文明村镇、文明社区和文明行业。
人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。城乡居民收入大幅增加，预计××年城镇在岗职工人均工资万元，比“九五”末增长％，年均增长％；农民人均纯收入元，增长％，年均增长％。城乡居住条件和生活环境进一步改善，××年城镇居民人均使用面积达平方米，农村居民人均使用面积达平方米，分别比“九五”末增加平方米和平方米。社会保障和社会福利事业持续发展，城镇最低生活保障制度进一步完善，建立了农村最低生活保障、城乡大病医疗救助制度，城镇医疗、养老、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大。“十五”期间，新增城镇就业岗位个，实现下岗失业人员再就业人，城镇登记失业率控制在％以内。
××年是“十五”计划的最后一年，在区委的领导下，全区人民以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻区委七届八次会议精神，全面落实区十四届人大四次会议确定的目标任务，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，保持了国民经济持续快速健康发展。预计，全区实现地区生产总值亿元，同比增长％，其中一产增加值亿元，同比增长％；二产增加值亿元，同比增长％；三产增加值亿元，同比增长％。完成财政总收入万元，同比增长％，其中完成地方财政收入万元，同比增长％。主要抓了七个方面的工作：
（一）强力推进“工业强区”战略。根据大通的产业比较优势，重点建设了“一区三园”。工业新区基础设施逐步完善，入驻企业家，总投资万元，其中，矿山机电、博卡机械、国力塑钢等家企业正在建设，上海爱华办公用品、振兴家具即将开工。服装工业初具规模，步瑞吉、雅姿奴、富华等服装企业竣工投产，万盛纺织已开工建设，荣瑞制衣即将签订正式协议。康保安医药包装园正在建设，亚华制药正式投产。新型建材业异军突起，福强混凝土搅拌、鑫石墙体、德裕建材建成投产，昂瑞、威鹏建材正在建设，开天建材即将开工。××年全区新增规模以上企业家，新增工业企业家。唐兴液压产品、雅姿奴箱包在国际徽商大会参展，并获得好评，雅姿奴箱包获央视上榜品牌和全国十佳箱包品牌称号。
（二）大力发展城郊型农业。出台了《关于加快发展城郊型农业的意见》和《关于实施“”行动计划加快推进农业产业化的通知》，进一步理清农业发展的思路和目标。命名建设了景氏公司、九龙岗奶牛园区、刘郢食用菌、上窑优质蛋鸡等十大农业科技示范园区，景氏公司注册了“高塘湖”牌商标，产品畅销市内外。组建了区家禽养殖协会、奶牛养殖协会等农村专业经济技术协会，成立了华瑞禽业等农业生产经营性公司，涌现出一批能人型致富带头人和营销队伍。积极开展农业标准化建设和无公害认证工作，柿元黄瓜、沈大郢西葫芦获国家无公害食品称号。实施“良种良法”工程，小麦、水稻高产攻关示范田实现“五统一”，在全市评比中分获二、三等奖。林业生产取得新发展，退耕还林补植亩，四旁植树万株，新增林果面积亩。农田水利建设进一步加强，全区累计开工处，完成土石方万方，完成投资万元。积极开展农业项目申报工作，向国家和省市申报项目个，一半以上已立项、审批。强化重大动物及家禽免疫，禽流感防控成效显著。防汛抗旱取得全面胜利，确保了全年粮食丰收。
（三）加速推进第三产业发展。针对我区三产规模小、层次低、分布散的状况，把发展的重点放在抓好布局、提升层次和搞好基础建设上来。××年全区共有注册登记个体工商户户，从业人员人，行业涉及物流配送、零售、餐饮、百货等各方面。结合建设大通新城，编制实施了一批重点地段、节点的旅游观光、休闲娱乐和现代服务业项目。市烟草公司物流配送中心项目正在建设；市老年公寓项目进展加快；大通“万人坑”爱国主义教育基地于今年月复馆，实现全面对外开放；上窑森林公园新建了地税林、国税林，扩建了人大林，对部分景点进行了修缮。
（四）不断深化改革开放。企业改革、改制不断深入，完成了上窑陶瓷厂、第四建材厂、东风化工厂、防爆电机厂、塑料二厂等家国有企业下岗职工出中心工作，妥善解决了名职工的实际问题；通过参股、租赁等形式盘活了铁合金厂、前程化工厂等企业存量资产。农村改革向纵深推进，全面取消农业税，实行了涉农资金“一卡式”发放。建立了计划生育“月积分”、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和涉农价格、教育收费公示制。进一步完善“乡财县管”体制，乡镇财政所完成了上划管理。深入实施“东向发展”战略，加大招商引资力度，多次赴江浙沪粤招商，组团参加徽商大会等重大招商活动，积极参加第十二届中国豆腐文化节，招商引资取得明显成效，全年招商引资签约项目个，实际到位资金亿元，同比增长％，完成了市委、市政府下达的任务的％。新储备项目个，为进一步扩大招商提供了载体。
（五）切实加强城乡规划、建设和管理。紧紧抓住新一轮城市发展的战略机遇，坚持高起点规划，高标准建设东部新城区。万向生态园规划基本完成，一期工程即将展开，大通新城项目征地拆迁正在实施，居仁村危旧房改造项目已开工建设，九龙新村和九龙农民新村项目正在紧张施工，淮南老年公寓项目规划编制基本完成，上窑旧城改造项目前期工作顺利启动。道路建设取得新进展，拓宽改造了国道开发区段、洛九路、水泥厂路、新武路、窑云路、九水路、九孔路等城乡道路，整修农村道路余条、多公里。以“四城联创”为契机，扎实推进城市创建，改造小街小巷条，新建改建休闲点个，新建改建公厕座，创建省市园林式单位家，新增城市绿化面积万平方米。切实加强城管执法和市容环卫管理，市容市貌进一步改善。
（六）统筹经济社会协调发展。全年科技、教育、文化、卫生经费支出万元，同比增长％。科技推广和服务力度不断加大，共举办各类科技讲座场次，受训人员余人次，建成生态家园沼气示范户余户。教育事业整体推进，中小学生入学率、合格率达％，巩固率在％以上，二期危改扎实开展，新建改建学校所，加大了对孔店乡教育的扶持力度。文体、卫生等事业全面发展，成功举办了大通区××年少儿艺术节和第届小学生运动会，组团参加市第五届运动会，并取得较好成绩；计划免疫、妇幼保健和控制传染病服务体系逐步完善；加强食品安全监管，对重点餐饮网点实行了量化分级管理。人口和计划生育工作进一步加强，全区人口出生率‰，同比下降个千分点，计划生育率％同比上升个百分点。切实加强土地利用管理，完成农村宅基地普查和基本农田核查工作，耕地占补保持平衡。强化环境监督管理，环境影响评价制度得到有效执行。严格落实安全生产责任制，强化安全管理措施，全年未发生安全生产事故。高度重视就业再就业工作，全年共办理下岗再就业优惠证个，新增就业岗位多个，为下岗失业人员发放小额担保贷款万元、减免税费万元。城市低保实现了应保尽保，共发放保障金万元。全面建立农村低保，共发放农村低保资金万元。启动了工伤保险。认真做好救灾救济工作，发放各类救灾救济款万元，妥善安置受灾群众人；对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时救助，保障了困难群众的生活。深入开展殡葬管理专项整治活动。加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作，营造浓厚的拥军氛围，获得市“双拥模范区”称号。积极开展创建“平安大通”活动，维护了社会稳定。
（七）加强民主法制与政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、意见件、政协委员提案件全部办复。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的联系，认真听取各方面对政府工作的意见、建议。完成了第六届村委会换届选举和首届社居委换届选举工作，基层民主继续扩大，村民自治、社区自治不断加强。坚持依法治区和依法行政，成立依法治区工作领导小组，聘请区政府法律顾问，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。深化行政审批制度改革，清理行政许可项目。加强司法所规范化建设，圆满完成“四五”普法任务。认真落实党风廉政建设责任制，加大干部离任审计和经济责任审计力度，促进了党风廉政建设。大力推行电子政务，政府网站进一步完善。高度重视信访工作，以《信访条例》颁布实施为契机，加强信访工作“四位一体”规范化建设，强化信访工作领导责任制，信访工作水平不断提高。以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，加强机关效能建设，实施目标考核，促进了政府工作提速增效。
各位代表，“十五”期间取得的重大成就，为实现大通“三年大跨越，五年上台阶”的宏伟目标奠定了坚实的基础。这是全区人民在区委的正确领导下，抢抓机遇，奋力拼搏的结果，也是各方面大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部、群众，向所有关心支持大通发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，大通在前进的道路上还有不少困难和问题，主要表现在：农业比重大，工业产业层次低，服务业发展相对滞后，经济外向度低，结构调整任务艰巨；新的经济增长点不多，粗放型经济增长方式没有根本转变，经济总量不大；城镇化水平低，农村人口转移任务重，社会就业压力大；经济社会发展不平衡，各种社会矛盾处于多发期，社会管理和维护稳定的难度加大等。这些问题已引起我们的高度重视，并将在今后的工作中，积极采取措施，认真加以解决。
二、“十一五”时期的奋斗目标和主要任务
“十一五”是我区奋力崛起、全面建设小康社会的关键时期。根据《中共大通区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我区“十一五”时期经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持把不断提高人民生活水平作为根本出发点，大力实施东向发展、工业强区、城乡统筹战略，全面开展“全民创业行动”，加快建设四大基地，转变增长方式，推动经济转型，完善体制机制，促进社会和谐，努力建设强势大通、开放大通、生态大通、文明大通。
“十一五”时期我区经济和社会发展总体目标是：三年大跨越，五年上台阶，到年，实现地区生产总值在××年的基础上翻一番，人均由××年的美元提高到美元以上，把大通建设成为新兴产业隆起带、城市黄金带和最佳宜居地。
根据《规划纲要（草案）》，“十一五”时期的主要任务是：
（一）坚持工业立区，推进新型工业化
以提高工业经济效益和创新能力为导向，进一步改造、壮大和优化传统产业，培育和发展接续产业；大力发展中小企业、民营经济；发展科技含量高、环境污染少和资源消耗低的新型工业。加快“一区三园”建设，到年，工业新区规划建设面积力争达到平方公里，完成投资亿元，实现增加值亿元；新型建材工业园形成年产亿块粉煤灰标砖、万立方米砌块生产能力；医药包装工业园形成年产亿粒胶囊、吨、万件包装箱能力；服装加工工业园形成装机台套，容纳人就业能力。鼓励和支持各乡镇发展工业集聚区。立足资源、品牌优势，积极引进和发展乳制品、粮食、畜禽和蔬菜加工型企业。开展“全民创业行动”，落实各项扶持政策，大力发展非公有制经济，培育产业集群，到“十一五”末，全区民营经济增加值达到年均增长％以上，使民营经济成为我区国民经济的主体。
（二）繁荣农村经济，建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农业和农村经济结构调整为主线，以加快优质特色农产品基地建设为基础，以扶持产业化龙头企业为重点，促进特色产业上规模、主导产业上水平、龙头企业上等级，提高农业的市场化、集约化、现代化水平，推动全区农村经济健康发展，加快推进社会主义新农村建设步伐。调整农业产业结构，围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产、林果五大产业，建设万头奶牛、万亩无公害蔬菜、万亩优质特色水产品、万亩优质粮、万亩无公害大豆、万只优质家禽、万头优质商品猪、万亩优质林果和苗木花卉等个优质特色农产品基地。到“十一五”末，全区粮食总产稳定在万吨左右，蔬菜、肉类、蛋类、鲜奶总产年均递增％，渔业、林果年均递增％，粮经比达，养殖业占农业总产值的比重达到％以上。推进农业产业化，加强农业示范园建设，建设九龙岗农贸综合批发、销售大市场，到年形成龙头企业个，培育能人型种养加大户个。加强农业综合生产能力建设，实施“村村通”工程，不断改善农村生产生活条件。以村庄布点规划为龙头，实施村庄整治工程，促进农村社会文明进步。
（三）发展现代服务业，提升第三产业水平
按照发展现代服务业的理念，把发展的重点放在培育市场、提高层次、扩大规模、抓好基础建设和进一步优化服务业空间布局和行业布局上来。着力推动商贸流通业的发展，在改造完善现有小商品市场、农贸市场的同时，搞好三产规划和区域产业布局；调整传统服务业结构，积极发展连锁经营、汽车商贸、农副产品批发、物流配送、中介服务等新型业态。加快发展旅游业，加大上窑森林公园、“古寿州窑遗址”、新四军纪念林、大通“万人坑”爱国主义教育基地、高塘湖、蔡城塘、大通煤矿遗址公园等景点开发力度，建设精品景点，打响大通山水园林品牌，使旅游资源优势尽快转化为产业优势。大力扶持房地产业快速成长，根据地理、区位和生态环境优势，面向淮南市区和周边地区，大力开发居家、休闲和度假类房地产，不断聚集人气，制造商机。“十一五”期间完成房地产投资亿元，竣工商品房万平方米。
（四）实施城市化战略，打造最佳人居环境
抓住全市新一轮城市建设的机遇，坚持以科学规划为先导，加大旧城改造力度，完善城市功能，改善生态环境，加快东部新城区建设步伐，创建最佳人居环境。规划建设行政中心、商贸中心、文教中心、产业基地和休闲娱乐旅游基地，进一步拓展城市发展空间，优化城市空间布局。完成居仁村、大通新城、万向生态园、九龙新村和九龙农民新村等项目建设，年建成区面积达到平方公里。修建洛九路、中兴路、九水路及城市大外环路，建设各行政村路网，实现“村村通”。加强城市管理，推进“四城联创”，广泛动员社会资源参与创建，塑造优美、舒适、文明、有序的城市新形象。年达到人均绿地面积平方米以上，绿地率达％以上，绿化覆盖率达％。科学定位各乡镇发展方向，上窑镇以建设经济强镇、人居新镇、旅游重镇为目标，搞好旧城改造，加快山水资源和旅游资源开发，强化基础设施建设，争创淮南第一镇；洛河镇以融入中心城区为目标，以开发区为依托，尽快形成以国道为主轴、以先进制造业为主导的企业群和城市带；九龙岗镇以建设新城区为目标，以重大项目为载体，实行改造与新建相结合，使之成为泉大地区规划建设的龙头；孔店乡以山南新区建设为契机，切实加强孔店、马厂小城镇基础设施建设，增强承载功能，提高集聚力和辐射力。
（五）深化改革开放，增添发展活力
深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，进一步减少和规范行政审批。推进政府机构改革，严格控制机构和人员编制。健全科学决策和行政监督机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。按照建立公共财政的要求，改革和完善行政管理体制。推进企事业单位改革。全面深化农村改革。扎实推进现代市场体系和“信用大通”建设。大力实施东向发展战略，推动与长三角实现全方位无缝对接。强力推进招商引资，将招商重点瞄准长三角，加强与珠三角、环渤海地区、中西部地区的经济技术合作，积极谋划和上马一批产业关联度高、带动能力强的大项目。实施项目带动战略，搞好项目的编制、申报和储备工作。到年，招商引资总额达亿元以上，争取一批重大项目进入市实施东向发展战略项目库。
（六）发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会
坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为核心，以节能节水节地节材和资源综合利用为重点，加快发展循环经济。推进技术进步，加快资源节约新技术、新产品、新材料的推广应用。积极开展循环型企业、园区及生态农业建设，重点实施粉煤灰综合利用工程，发展以沼气为纽带的农村循环经济。积极推进资源节约和开发，强化土地利用管理，加强水资源开发、管理和保护，实现可持续发展。提倡绿色消费，形成健康文明、有利于节约资源和环境保护的生活方式与消费方式。加快生态大通建设步伐，加大环保执法力度，综合治理城市环境；加强农村污染防治，搞好畜禽养殖污染治理；加强江淮分水岭综合治理、退耕还林、上窑山和舜耕山绿化、高塘湖和蔡城塘综合治理等生态工程建设。
（七）统筹发展，全面推进社会各项事业
坚持优先发展教育。以巩固扩大“两基”成果为重点，继续把基础教育放在优先发展的位置。依法保障教育经费投入，保证教育经费“两个提高、三个增长”。实施中小学布局调整规划，加强薄弱学校建设，完成二期危改。深化教学改革，建设高素质的师资队伍。积极争创省级特色中学和小学，抓好市级特色小学创建工作。坚持普教、职教和成人教育协调发展。
加强科技工作。健全科技推广服务体系，大力推进技术服务中心、技术市场等中介组织建设，加快科技成果的转化和运用。建立有利于科技创新的激励机制，鼓励市场主体与科研院所共同研发新技术、新产品，推动产学研结合。“十一五”末，实现工业技术进步对工业增长的贡献率超过％，农作物良种覆盖率达％，畜禽良种普及率达％，名特优水产品占渔业比重达％。
重视文化、体育和卫生事业。整合区域文化资源，加强公共文化设施建设，规划建设大通区图书馆、文化馆。加快推进群众体育社会化，加强和完善基层体育设施建设。大力发展农村文化体育事业。推进公共卫生体系建设，有效防控重大疫情。加强农村和社区卫生服务，构筑多元化的公共卫生体系和医疗服务体系。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，使农民享有初级卫生保健。加强妇幼保健工作。
做好人口和计生工作。完善工作机制，健全计划生育服务网络，加强管理与服务，稳定低生育水平。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，促进计生工作整体进步。实施“关爱女孩”工程，有效治理出生人口性别比。“十一五”时期，人口自然增长率控制在‰以内。
（八）坚持以人为本，构建和谐社会
按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，努力构建和谐大通。
健全社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善企业退休人员社会化管理。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。重视保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。关注和解决困难群众和弱势群体的基本生活问题，建立健全社会救助制度。大力发展社会福利事业，高度重视人口老龄化问题，建设淮南市老年公寓。做好救灾救济工作。
努力扩大就业和再就业。多渠道开发就业岗位，大力开发以商贸、服务、旅游等三产为主的就业空间。建立城乡就业服务体系，完善职业培训机制，发展劳动就业服务，促进下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。“十一五”期间，新增城镇就业人，实现城镇失业人员再就业人，下岗职工再就业率达％，下岗职工和失业人员再就业培训的比例达％左右。
加强社会主义民主法制建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，推进决策的民主化、科学化。深入推行政务、村（居）务、企务公开，完善基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教工作。坚持依法治区和依法行政，加强对权力运行的监督。抓好“五五”普法和依法治理工作，建设与社会主义市场经济相适应的法制环境。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，创建平安大通。重视人民来信来访，妥善处理各种社会矛盾。高度重视并切实加强安全生产工作。
加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。努力加强未成年人思想政治建设和道德品质教育。广泛开展爱我大通、建设大通等公益活动，大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明建设先进区。
三、××年工作安排
××年是“十一五”的开局之年。主要预期目标是：地区生产总值增长％以上，财政收入同步增长；全社会固定资产投资增长％以上；实际利用内资增长％以上；新增城镇就业岗位个，城镇登记失业率控制在％以内；城镇在岗职工人均可支配收入增长％左右；农民人均纯收入增长％左右；人口自然增长率控制在‰以内。
重点抓好以下工作：
（一）壮大规模经济，提高工业经济总量。大力发展培育产业集群，围绕发展制造业、循环经济和劳动密集型企业，加快“一区三园”建设。编制园区规划，加强园区路网、供电、供水、供气、排污等基础设施建设，打造以工业新区、医药包装工业园、新型建材工业园和服装加工工业园为重点的特色工业基地。工业新区，在现有规模的基础上，向东增扩建设亩左右，进行科学规划、建设，首期启动亩，完成水电路等基本配套设施建设，力争入园企业家以上，竣工投产家左右。新型建材工业园，规划建设上窑镇新型建材集聚区，建成投产昂瑞、威鹏等一批新型建材企业，力争新增家以上企业进入上窑镇新型建材集聚区；加快开天建材、鑫石墙体二期工程建设；加大粉煤灰产品开发生产力度，形成年产亿块粉煤灰标砖、消化万吨粉煤灰生产能力。服装加工工业园，争取实现南京荣瑞与鼎成制衣的资产重组，进一步扩大步瑞吉制衣、富华制衣的生产规模；采取灵活有效的措施，吸引国内外知名服装企业投资建厂，强化服装设计专业人才培训，努力开发品牌服装，形成装机台套，容纳人就业能力。医药包装工业园，加强新材料、新产品研发，创造有自主知识产权的包装产品，力争康保安医药包装园建成投产，形成年产亿粒胶囊、吨、万件包装箱生产能力。倡导全民创业，按照《大通区关于促进中小企业和民营经济加快发展的实施意见》，制订实施“强民营企业”扶优扶强计划。积极支持大唐洛河电厂三期工程建设。
（二）大力发展城郊型农业，加快农业产业化步伐。以发展城郊型农业和实施“”行动计划为重点，完善规划布局，加大资金投入。依托益益乳业、白蓝集团、窑河渔场、市农科所的带动和辐射，围绕大产业和大优质特色农产品基地建设，加快农业产业结构调整步伐。重点发展以蔬菜、食用菌、优质林果为主的经济作物，不断扩大经济作物比重；继续实施“养殖业致富工程”，做大做强优质家禽、特种水产品、三元杂交猪、肉牛、奶牛饲养规模，不断扩大养殖业比重。培育和扶持一批新的龙头企业、种养加大户、专业协会和农业生产经营性公司，推进产业化进程。继续开展小麦水稻高产攻关示范活动，加强农作物田间管理，努力夺取粮食丰收。加大农业科技示范园区建设力度，力争－个示范园成为市级示范园。加强农业标准化生产和绿色无公害认证工作，积极争创省、市优质品牌，不断提高农产品的市场竞争力。发挥专业协会的作用，强化重大动物疫病防控，促进养殖业健康发展。继续实施“阳光工程”，加大农村劳动力转移力度，大力发展劳务经济。巩固退耕还林成果，完成退耕还林补植补造亩，成片造林亩。认真做好水利兴修工作，重点抓好市级项、区级项水利重点工程建设。强化农业项目的编制和申报工作。推广普及沼气使用，不断改善农村生态环境。积极发展农村公用事业。
（三）大力发展服务业，扩大三产规模。适应工业化和城市化进程加快的需要，把发展服务业作为新的经济增长点，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业，构筑高增值、多层次、广就业、强带动的服务业体系。按照建设新城区的要求，搞好三产规划和行业布局。重点规划建设居仁村、九龙新村、九龙农民新村等人口密集区域的服务业，培育三产新的增长点。大力发展商贸流通、旅游和房地产等新兴产业，积极发展连锁经营、物流配送、中介服务、社区服务、农副产品批发等新型业态。建成并投入运营市烟草物流配送中心，争取启动九龙岗大市场建设，提升和完善城市市场体系，加强农村农贸市场体系建设，构筑城乡一体化商贸流通网络体系。大力发展旅游业，加大对大通历史、人文、自然资源的开发，继续做好“万人坑”保护、“寿州窑”恢复、上窑森林公园建设、高塘湖、蔡城塘旅游资源开发等工作，打造具有大通特色的旅游品牌。
（四）加快城乡建设步伐，推进最佳宜居地建设。强化规划的引导和调控作用，认真做好全区总体规划、乡镇总体规划、重大项目规划、重要节点规划的编制工作。组织实施三镇村庄布点规划，结合村庄整治工程，抓好中心村、示范村建设和合并小村建大村工作。加快城市基础设施建设步伐，拓宽改造田大南路南段，向东延伸朝阳东路，续建国庆东路开发区至洛河段。坚持城市公用事业继续向东发展，以重大项目为依托，加快水、气管网工程建设，尽量满足东部地区对水电气和其他市政设施的需要。实施“村村通”工程，改造九孔路、九水路、九王路、曹沈路、大兴路至古堆路、九龙岗至孔马路、云南岗至九洛路等农村公路，逐步改善农村道路条件。加大旧城改造力度，实施大通中心城区改造项目第一期安置房和部分商品房、经济适用房建设；完成九龙新村、九龙农民新村建设；基本完成居仁村旧房改造；全面启动万向生态园工程；加快上窑旧城改造、老年公寓、民兵训练基地项目进度；积极招商引资，力争对洛河镇建成区实施改造；全年竣工建筑面积达万平方米。深入开展“四城联创”活动，进一步加大城市创建和管理力度，抓好“大十字”工程洛河至上窑段沿路绿化改造，启动洛涧公园工程，建设洛河、上窑街头小游园，积极开展创建园林小区、园林式单位活动。加快环卫设施建设，建设东部垃圾处理场。加大城市保洁和市容执法力度。做好小区物业管理试点工作。
（五）加快推进东向发展，提高对外开放水平。推进东向发展、扩大对外开放是加快大通崛起的根本举措，是崛起的必重之地、必借之力、必乘之势，只有东向发展，大通崛起的目标才能早日实现。因此，我们要把实施东向发展战略，加速融入长三角作为扩大开放的主攻方向，充分发挥区位、资源、交通等优势，围绕特色工业基地、绿色农产品供应基地、最佳宜居基地和休闲娱乐旅游基地建设，加强与东部地区的经济技术合作，加大招商引资力度，加快大通崛起步伐。实施项目带动战略，按照“在建项目抓进度，拟建项目抓落实，储备项目抓争取”的思路，着力抓好重点招商引资项目，加快在建项目建设。切实加大跑部跑省力度，争取新上一批大项目。认真抓好项目库建设，积极编报项目，加速形成“投产一批、续建一批、开工一批、推进一批、储备一批”滚动式发展的良好局面。修订完善招商引资优惠政策，用更多的精力和更硬的措施改善投资环境，努力营造体制、信用、服务环境的比较优势。全面开展全民创业行动，进一步解放思想，更新观念，加大舆论宣传力度，实行典型引路，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以全民创业的新突破，推进大通的奋力崛起和跨越式发展。
（六）坚持统筹发展，促进各项社会事业全面进步。加强科技工作，大力引进新技术、新品种和专业人才，以实施科技项目为突破口，促进科技成果转化，不断提高科技在工农业中的贡献率。开展民营科技企业的认证工作。实施教育督导考核制度，推动教育事业整体进步。深化基础教育课程改革，建立和完善德育工作评价体系。继续实施素质教育，深入推进特色学校创建工作，争创一所市级特色中学、一所省级特色小学。加大对教育基础设施的投入，全面完成二期危改项目。加快学校信息化建设，逐步实施农村远程教育工程。制定实施“以城带乡、以校帮教、以企扶贫”方案，加大对孔店乡教育的扶持力度。大力发展卫生、文化、体育等社会事业。加强公共卫生设施建设，健全和完善疾病预防网络体系和医疗救治体系。健全卫生监管体系，强化卫生执法监督，保障食品、药品和医疗安全。积极稳妥的推进事业单位改革，完成卫生管理体制改革任务。大力倡导健康向上的群众文化活动和全民健身活动，繁荣社区文化和农村文化，推进校园文化和企业文化，开展特色文化乡镇创建活动。加强社会主义精神文明建设，努力形成大通人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明守礼的良好形象。强化农村和城市流动人口计划生育管理，推进“关爱女孩工程”，着力解决出生人口性别比偏高问题。高度重视环境保护工作，严格控制污染源产生，开展优美乡镇申报工作，组织实施生态村建设，进一步改善生态环境。
（七）切实关心群众生产生活，着力构建和谐社会。加大就业再就业工作力度，以培训和职介为龙头，以政策支持为保障，以社区为平台，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业工作。推进工伤保险，实施生育保险，加快实现城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育“五保合一”。做好社会保险扩面和社保关系衔接工作，提高非公有制企业的参保率。继续做好“两个确保”和低保工作。进一步完善救助体系，充分保障弱势群体的合法权益。高度重视、切实处理好征地、拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题。加强和规范劳动合同管理，依法执行最低工资规定，进一步完善农民工工资正常发放的长效机制。全面开展“平安大通”创建活动。加强群众来信来访和人民调解工作，依法及时处理群众反映的问题，妥善处置各类群体性事件。落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。深入开展村（居）务公开，强化司法所规范化建设，巩固基层基础。强化安全生产责任制，严防重特大事故发生。做好国家安全和民族宗教工作。加强国防、民兵预备役和人民防空工作。广泛开展双拥和军地共建活动，认真落实优抚安置政策。
（八）加强政府自身建设，努力提高工作水平。牢固树立依法行政观念，强化行政执法监督，完善行政执法责任制，努力建设法治政府。认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把政府各项行为纳入法制化轨道。坚持向区人大及其常委会报告工作制度和向区政协通报情况制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，继续实行区政府领导领衔办理和定期向人大代表、政协委员通报办理情况制度，不断提高承办质量。加快政府职能转变，深入推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能。建立健全各种突发事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。狠抓机关效能建设，以提高效率、优化服务、规范管理为目标，建立健全并严格执行政府部门工作定期反馈制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、督查通报制和责任追究制等制度，形成比较完善的制度体系；进一步完善区目标管理考核办法，以考核促规范。大力推进电子政务和信息化建设。加大税收征管力度，确保应收尽收。加强勤政廉政建设，树立过紧日子的思想，大力倡导勤俭节约；认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，从源头上防治腐败。抓好公务员队伍建设，加强公务员队伍的教育和管理，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。
各位代表，回首“十五”成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。当前，我们正处在加快发展的关键时期，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委七届九次全会精神，认真落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，为实现“十一五”跨越式发展，为加速大通的奋力崛起，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
第三篇：安监局向人大工作报告
工 作 报 告
（2011年月）
各位主任、各位委员：
根据市人大常委会评议工作安排，我代表市安全生产监督管理局报告工作情况，请予审议。
一、安全生产工作基本情况
近年来，在市委、市政府正确领导下，在市人大的监督支持下，市安监局牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，落实责任，突出预防，强化监管，全市安全生产形势保持了持续稳定良好态势。2010年，市政府受省政府表彰，被命名为全省安全生产先进市安监局受省安监局表彰，被评为全省安监系统先进集体。主要抓了以下几个方面的工作：
（一）严格责任落实，认真履行安全生产职责。一是实行目标管理责任制。年初市政府与11个镇街、园区签订“安全生产目标责任书”，与22个有关部门签订“安全生产管理责任承诺书”，各镇街和市政府有关部门与管辖的企业也签订了“安全生产承诺书”，层层落实安全生产责任制。二是强化安全生产属地管理和监管责任。市政府明确界定了各镇街属地管理责任和各相关部门的监管责任，把安全生产监管责任落实到镇街和部门，形成了齐抓共管的安全生产格局。三是严格落实企业安全生产主 1
体责任。明确企业法人为第一责任人，督促企业内部层层签订安全生产责任书，健安全生产管理机构和配备安全管理人员，建立完善安全生产规章制度和操作规程，加快安全设施设备改造更新，促使企业认真履行安全生产主体责任。
（二）夯实基层基础，提高安全生产保障水平。一是抓好安全生产基层基础工作。去年以来，针对全市安全生产基层基础工作较为薄弱的现实情况，制定并实施安全生产基层基础年、深化年活动方案，着力抓好基层、打牢基础。在市政府安委会统一指导协调下，每季度组织开展安全生产集中行动，着力抓好镇街、行业主管部门安监人员配备和调整、企业主体责任的落实和安全隐患的排查治理，夯实全市安全生产基层基础工作。三是推进安全生产标准化建设。制定了企业安全生产标准化建设方案，将召开动员会议全面实施。在进度安排上，煤矿企业、危险化学品企业、烟花爆竹批发企业今年底达标，规模以上工商贸企业2013年达标，其他所有企业到2014年全部达标，提高企业本质安全水平。
（三）加强综合监管，深入开展隐患排查和专项治理。一是加大了检查督导力度。坚持月检查、季督查制度，各镇街、各行业主管部门对所属企业每月开展一次检查，重点企业、重点车间和工段每月至少检查两次；市政府安委会组建的10个安全生产督查组，对各镇街、行业主管部门和企业每月检查情况，进行季度督查调度。二是开展重点行业重点领域监察执法和专
项整治。去年以来，全市组织开展了烟花爆竹百日安全专项整治、危险化学品专项执法检查、粉尘爆炸危险场所、建筑施工安装行业、发电企业等9次专项执法检查，开展了煤矿、煤矿塌陷区非法采砂、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、社会办学、公众聚集场所消防安全等13项重点领域、重点行业专项整治。共检查企业、工程项目1952家次，查出隐患1604处，目前已全部整改完毕。三是开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。去年以来，组织开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各镇街各部门按照专项行动实施方案要求，认真履行好各自的职责，加强协调配合，形成执法合力，取得了明显成效。
（四）严格许可制度，加强安全生产源头管理。一是规划建设化工园区。市政府就危险化学品行业安全发展制定印发了《××市危险化学品行业安全生产发展意见》，规划了两个化工园区，实施了“退城进园工程”，要求所有新上化工项目必须进入化工园区。二是严格落实 “三同时”制度。市安监、发改、经信、商务、工商等各有关部门各司其职，联合执法，靠上提供指导和服务。去年以来，督促指导61家企业办理了“三同时”手续。三是做好烟花爆竹、危险化学品行业行政许可工作。去年以来，共为27家烟花爆竹长年零售业户发放了经营许可证，为5家危化品生产企业办理了生产许可证延期，为46家危化品经营单位办理和换发了经营许可证。
（五）强化宣教培训，提高全社会的安全意识。一是加大宣传力度。在“一报两台”设专题或专栏，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识。积极参加每月一次的电台“行风热线”节目，公开和畅通安全生产举报电话，认真听取和解答群众对安全生产的意见、建议和咨询，争取全社会对安全生产的理解、重视和支持。二是深入扎实地开展 “安全生产月”活动。“安全生产月”期间，市、镇街、行业主管部门和企业联动，组织开展了安全生产有奖知识答题、优秀班组长巡回演讲、安全知识竞赛、安全文艺巡回演出、安全生产集中执法专项行动、安全生产应急演练等10大项活动，广泛深入地宣传普及安全知识和安全文化。三是组织开展教育培训。聘请法制办、法院、检察院和安全生产专家，对镇街和市政府安委会成员单位安监执法人员和企业管理人员分别进行安全生产培训教育；督促企业抓好职工的“三级”安全教育培训，提高企业员工安全意识和技能。去年以来，以山东太阳培训中心为依托，共举办安全管理人员培训班82期、特种作业人员培训班112期，培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员4949人次。
（六）狠抓工作落实，主动接受市人大及其常委会的监督。坚持依法行政，自觉把安监工作置于市人大及其常委会监督之下，重要事项主动向市人大报告，对市人大的决议认真执行，对市人大交办的事项认真办理，积极配合市人大及其常委会的视察、调查等活动。去年5月份，市人大对《安全生产法》贯
彻落实情况进行了执法检查，提出了审议意见。市安监局按照市人大审议意见和市政府要求，制定措施，认真组织落实，有力促进了安全生产工作的开展。
二、存在问题与不足
一是安全生产重视程度不够。全社会的安全意识还比较薄弱，一些地方、部门和企业对安全生产的认识不到位，不同程度的存在着“重生产、轻安全”，“重效益、轻管理”的现象。二是企业主体责任落实不到位。尤其是面广量大的中小企业，安全生产主体责任落实不到位，安全隐患不同程度地存在，安全生产责任制和规章制度不健全，“三违”现象较为普遍。三是安全生产监管力量不足。镇街安监站建设不统一、不规范，兼职多专职少，变动性大，力量严重不足，远不适应辖区内安全生产面广量大的繁重任务。
三、下步工作打算
（一）以执法检查为手段，强化隐患排查和专项治理。严格落实月检查、季督查制度，深入开展安全生产专项整治和打击非法违法生产经营建设行为，切实通过大密度的检查-整改-再检查-再整改，力求消除各类事故隐患，有效防范事故发生，确保企业安全生产。
（二）以宣教培训为切入点，着力提高全社会安全意识和企业全员素质。充分利用“一报两台”、安全生产简报等多种形式，深入广泛的宣传贯彻安全生产法律、法规和政策规定，扎
实有效地开展每年的安全生产月活动，营造全社会“关注安全，珍惜生命”的浓厚氛围。加大安全生产培训力度，重点抓好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，督促企业认真搞好“三级安全生产培训教育”，全面实现持证上岗。
（三）以完善应急救援体系建设为支撑，着力提升安全保障力。以安全生产应急救援指挥中心为依托，理顺和整合应急救援机构和资源，切实增强应急救援能力；完善各领域、行业应急预案，加强应急救援演练，全面提升应急救援水平。
（四）以安全生产标准化建设为重点，全面提升企业本质安全水平。进一步修改完善安全生产标准建设方案，制定计划，分步实施，扎实推进，全面达标，实现企业本质安全。
第四篇：年上半年区政府工作报告
0 2020 年上半年政府工作报告
——2020 年 7 月 15 日在 xx 市 xx 区第五届人民代表大会 常务委员会第三十三次（扩大）会议上
各位代表、各位委员：
现在，我代表 xx 区人民政府，就上半年全区经济社会发展情况和下半年工作打算，向大会作报告。
第一方面：关于上半年经济社会发展情况
今年以来，面对全球突发新冠肺炎疫情和严峻外部环境挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念，坚持两手抓、两手硬、两手赢，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，深入推进“一个目标、三大举措”战略布局，经济社会发展取得非同寻常、来之不易的成果。
我们充分发挥长三角 G60 科创走廊国家战略引擎作用，加快以“三个对冲”抢抓“四个窗口期”，创造逆势飞扬新奇迹，引领带动长三角区域一体化高质量发展。一是长三角G60 科创走廊策源地红利不断释放。实现地方财政收入 145.5
亿元，逆势增长 0.5%，连续 54 个月保持正增长，增速位居全市第一，总量首次跻身全市前三。规上工业产值 1362.69亿元，总量位居全市第二。工业固定资产投资 82.7 亿元，总量位居全市第二。合同外资同比增长 144%，到位资金同比增长 95.5%。进出口总额位居全市第二，同比增长 3.5%。xx综合保税区进出口货物总值位居 xx 市各综保区首位。二是科创驱动“中国制造”迈向“中国创造”加速突破。中国商飞与长三角 G60 科创走廊进行战略合作签约，联手共建大飞机产业链。超硅半导体 300 毫米大硅片生产线试投产，在集成电路自主可控研发领域填补空白。恒大新能源汽车基地建设进入收尾冲刺阶段。高新技术企业在三年翻一番基础上，新认定申报 190 家，同比增长 54.5%，总量位居全市第二。三是产城融合高质量发展全面布局。以城兴产、以产促城，沪苏湖高铁 xx 段暨 9 台 23 线“xx 枢纽”开工建设，将成为长三角重要综合交通枢纽。腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地开工建设，打造数字新基建和人工智能产业集聚发展的样板。G60 脑智科创基地二期、华策长三角国际影视中心等新基建领域百亿级重大项目建设进入“井喷期”。
我们重点抓了以下六个方面的工作：
（一）坚持人民至上生命至上，疫情防控取得阶段性成果
硬核防控守阵地。在区委的坚强领导下，广大党员干部
群众和医务工作者共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁，形成全流程管控、全行业保供、全空间覆盖的“三全”工作机制，坚决守住 xx 西南大门。完成高速道口和火车站查控 149.8万人次，居家隔离 29989 人，集中隔离 17622 人，承担市级中转任务 11472 人，为全市防疫大局作出重要贡献。投入 2.3亿元增配 CT 机等卫生基础设施，新增 4 家发热门诊和 11 家发热哨点诊室，新建 2 所核酸检测实验室，全面提升医疗诊治能力。截至 7 月 14 日，连续 158 天无新增病例，保持新增病例和确诊病例“双清零”记录。国务院疫情防控第九指导组和中办、国办复工复产调研组对 xx 工作给予充分肯定。
共克时艰稳企业。见事早、行动快，在全市率先推进复工复产复市复学各项工作。刚性落实国家和市级惠企政策，出台“26 条”和“19 条”等区级政策，帮扶各类市场主体恢复生产、健康发展。增加政府投资专项债规模 10.5 亿元，压减一般性财政支出 10%以上。共减免国有用房和集体房屋租金 1.1 亿元，减免社保 30.2 亿元，安排各类政策补贴 1亿元。引导金融机构持续加大支持力度，对接融资需求企业773 家，发放贷款 55.5 亿元，另有已审批待投放 80.6 亿元。
产业赋能强支撑。长三角 G60 科创走廊生物医药、信息技术等先进制造业的技术优势和集群优势全面凸显，为疫情防控物资保障作出突出贡献。有效保障口罩、医用隔离衣、核酸检测试剂盒等防疫物资需求。同联制药生产的具有中国
自主知识产权 1 类新药“可利霉素”入选治疗新冠肺炎有效药物官方名单。回天新材、天诚通信等企业自主研发生产的高性能建筑结构密封胶产品、网络布线产品，为武汉火神山、雷神山医院的高效建设发挥积极作用。
角（二）立足新发展格局，长三角 0 G60 科创走廊竞争力、影响力显著提升
区域协同发展优势彰显。长三角 G60 科创走廊九城市在产业一体化布局、区域协同创新等方面取得务实成果。14 家企业列入商飞合格供应商、3 家企业列入商飞潜在供应商、近千家企业纳入大飞机供应商储备库。构建工业互联网创新生态，九城市签署长三角工业互联网产业基金战略合作协议，发布第二批工业互联网平台、专业服务机构、标杆工厂和标杆园区。中国人民银行 xx 总部牵头推进长三角 G60 科创走廊“创新创业债”。浙江省及金华市、湖州市、芜湖市、宣城市分别在 xx 建设产业协同创新中心。
先进制造业集群加速培育。围绕“6+X”战略性新兴产业补链强链，先进制造业项目开工 24 项、竣工投产 33 项。与 xx 医药、康佳集团签订战略合作协议。战略性新兴产业增速快于面上工业增速，占规上工业总产值比重达到 29.1%，新材料、新能源行业产值分别增长 17.8%、15.5%。总部经济加速发展，5 家外企获批跨国公司地区总部和研发中心。外资企业增资扩产活跃，豪威半导体、凸版、恩梯恩等存量优
质企业增加投资。加速推进“硬科技”企业上市，2 家企业首发申请获证监会通过。上市在审企业 8 家，数量位居全市第二。
科技创新动能充分释放。围绕产业链布局创新链，G60脑智科创基地完成一期建设，xx 低碳技术创新功能型平台投入运作。一流原创科研成果亮点频出，xx 分析技术产业研究院外籍专家荣获国际科学技术合作奖，2 家单位荣获国家科技进步二等奖，1 家单位荣获国家技术发明二等奖。24 个项目荣获 xx 市科学技术奖。企业创新活力不断释放，市级高新技术成果转化项目认定 32 项，数量位居全市第三。2 个项目列入区支持“卡脖子”工程和颠覆性技术项目库。企业主导或参与 29 项国家标准、行业标准的制修订。专利申请量、授权量分别位居全市第三和第二。
（三）聚焦功能品质提升，城乡融合发展加速推进
城市空间格局持续优化。推进九亭等 8 个新市镇国土空间规划编制，构建“新城—新市镇—乡村”的区域城乡体系。有序推进第三次全国国土调查，初步形成全覆盖、高精度的土地利用现状数据成果。轨道交通 12 号线西延伸专项规划基本稳定。有轨电车 2 号线获市政工程金奖。重大道路建设稳步推进，新建泖港大桥主桥合龙，大居配套道路南乐路开工建设。完善静态交通管理，新增公共停车位 695 个。实施道路拥堵节点改造，美能达路江田东路潮汐可变式车道启用。
乡村振兴战略有力实施。全市农民相对集中居住现场会在 xx 召开，形成可复制可推广的乡村振兴示范村建设经验。完成农民相对集中居住签约 1006 户，黄桥村二期、南杨村、东夏村集中居住区全面开工建设，曹家浜村、曙光村以及东石村等乡村振兴示范村启动建设。加强乡村风貌保护和引导，全覆盖推进农村人居环境整治。启动 77 条农村道路提档升级，创建“四好农村路”示范镇 2 个、示范路 42 条。深化国家农业绿色发展先行区创建，绿色食品认证率达 25.7%，位居全市第二。农村集体经济发展壮大，14 个街镇农民分红3.48 亿元。2 幅农村集体经营性建设用地入市，农民集体收益 5400 万元。深化农村综合帮扶，临港科技城“造血项目”实现收益 1027 万元，惠及生活困难农户 1488 户。
生态环境质量不断提升。坚决落实国家长江办要求，加快实施小昆山生活垃圾简易填埋场应急环境整治。深入实施清洁空气行动，完成 63 台中小燃油燃气锅炉提标改造。PM2.5平均浓度为 37 微克/立方米，同比下降 21.3%，空气质量优良率同比提高 8.2%。中小河道水质持续改善，27 个国考、市考水质断面全面达标。xx 污水厂四期和西部污水厂三期扩建工程开工。龙兴港、新建港获评市“最美河道”。445 个居民小区完成雨污分流改造。推进低效建设用地减量，完成立项 22.58 公顷、验收 60.21 公顷。拆除存量违法建筑 6.93万平方米。新增 3881 亩重点生态廊道、5913 亩绿色生态面
积。全面启动城市品质提升行动。成功创建 xx 市生活垃圾分类示范区。
（四）全力打响文化品牌，城市文化软实力不断增强
科技影都加快建设。作为 xx 科技影都整体规划的标杆项目，华策长三角国际影视中心将打造具备重要行业影响力的影视科技产业平台。xx 影视乐园二期开工建设，昊浦影视基地结构性封顶。出台促进影视企业健康发展 12 条援企措施，形成促进影视产业发展的 16 条升级版政策。成立 xx 市影视版权服务中心 xx 工作站，为影视企业提供 4 项 20 条专业精准服务。新引进影视企业 549 家，同比增长 124%。
人文 xx 深入推进。全力冲刺创建全国文明城区，五大提升行动、十大整治行动有力推进。全面启动新时代文明实践中心建设试点工作，一批单位和个人获全国、市级精神文明建设先进称号。发布人文 xx 建设三年行动计划（2020—2022 年），实体化运作人文 xx 创作研究院。人文 xx 活动中心结构封顶，区职工综合活动中心主体显现雏形。扩大优质文化产品服务供给，国内首部抗疫题材大型原创话剧《护士日记》、大型历史话剧《董其昌》成功首演。
旅游行业有序恢复。推出“五谷丰登”精品线路、佘山度假区旅游联票等 31 项惠民政策，成功举办辰山草地广播音乐节。广富林文化遗址成功入选首批市级全域旅游特色示范区。世茂精灵之城主题乐园正式开园，来伊份全球首家零
食博物馆开馆。完善浦南地区乡村旅游公共服务网点布局。新浜镇胡家埭村被列为文旅公共服务机构功能融合国家级试点单位。
（五）围绕打造更优营商环境，“两张网”建设取得关键进展
“一网通办”提升服务效能。网上办事事项大幅增加，累计接入 282 项公共服务事项，数量位居全市第一。推出第一批 15 项“一件事”业务流程再造，推进 13 项无人干预自动办理事项创新试点。网办能力不断提升，1045 个审批事项实现平均减时间 81%，全程网办能力、支持快递、当场办结比例均实现两位数增长，其中具备全程网办能力的事项比例提升 49%。新增归集 16 类 2801 张区级电子证照，实现 375个窗口“好差评”全覆盖。拓宽综合窗口服务事项，新增 218项事项进驻综合窗口。
“一网统管”赋能城市治理。制定城市运行管理体系总体方案及配套方案，明确城市运行“一网统管”体系架构、运行机制。成立区、街镇(经开区)城市运行管理中心，实体化运作居(村)城运工作站。完成区级城运中心升级改造，已接入各领域视频 1.18 万个，初步建成具有城市运行生命体征的公共管理展示平台。各单位、各部门均已接入城运平台，有力助推人员排摸、管理规范和案件处置，在疫情防控中发挥积极作用。
营商环境激发发展活力。实施优化营商环境改革 20 条举措，持续深化“零距离”综合审批制度改革。实体化运作区审批审查中心，发出全市首张“验登合一”不动产登记证。顺利实施土地征收制度改革，依法稳妥征收集体土地 60 幅。腾讯超算中心项目审批刷新“xx 速度”，仅用 58 天完成摘牌落地，3 天取得施工许可证，为企业抢出十个月时间。市场主体准入便利度不断提升，符合条件的申请人半个工作日即可领取营业执照。深化实施市场轻微违法违规经营行为免罚制度，营造既有序又包容的市场环境。新设立企业 1.23 万户，同比增长 24%。各类市场主体达 18.94 万户，同比增长5.6%。
（六）着力保障和改善民生，发展成果更好惠及人民群众
民生保障更加完善。全面强化就业优先政策，新增就业岗位 7442 个，城镇登记失业人数 6124 人，控制在市下达指标范围内。推进新一轮创业型城区创建，帮扶引领创业 475户，完成职业技能培训 2.1 万人。稳步提高养老保障水平，完成征地养老、老年农民土地退养补助等标准调整。养老服务提质增效，新建 17 家老年人示范睦邻点、13 家助餐服务点、25 家老年活动室。旧城镇改造签约 102 户，完成率 73%，其中“城中村”改造签约 37 户。完善住房保障体系建设，新增和转化租赁房源 3616 套、代理经租房源 5145 套。区属
动迁安置房开工 3675 套、竣工 3020 套，安置在外过渡动迁居民 567 户。东西部扶贫协作有力推进，实现与西藏定日县、云南西双版纳州 38 个乡镇、211 个贫困村结对全覆盖。
社会事业快速发展。新开办 xx 工程技术大学附属泗泾实验学校等 8 所学校，彻底解决义务教育阶段起始年级“大班额”问题。出台健全公共卫生应急管理体系等文件，着力提升应对重大疫情和公共卫生安全事件能力水平。加强优质医疗资源配置，区中心医院正式成为三级乙等综合医院，完成区中心医院区域性医疗中心建设。全国首家区级房颤中心联盟在松成立。建成启用佘山镇第二卫生服务中心，35 所村卫生室（社区卫生服务站）开展标准化建设。
城市运行安定有序。以“六清”行动为抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进智慧公安建设，建成智能安防社区576 个、楼宇 231 个、场所 49 个。完成轨交车站 27 个出入口人脸识别感知设备建设。强化风险管控和应急处置，排查重点领域安全生产隐患 6820 条。开展“燃气安全”综合治理，完成 755 户地下管及立管占压隐患整改。深入推进国家食品安全示范城区创建，开展农贸市场大整治行动。完成 441台老旧住宅电梯安全评估。新增民防工程 8.39 万平方米。
各位代表，回顾上半年的工作，经济社会发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表 xx
区人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向区域内各单位、企业、高校和驻松部队，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，xx 经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。主要是：受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业等经营困难加剧，经济下行压力持续加大；新经济新业态新模式培育需要加大力度，人才、平台等创新要素保障有待提升，后疫情时期加快新旧动能转换、实现高质量发展任重道远；城市能级和品质仍需提升，区域组团联动发展不够均衡和紧密，交通设施、生态环境等亟需补齐短板，教育、卫生等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，应急能力储备需要进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，竭尽全力做好工作。
第二方面：关于下半年工作的主要打算
2020 年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020 年也是承上启下的关键一年，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。在这样一个重要时点上，我们
要胸怀中华民族伟大复兴战略全局，认清世界百年未有之大变局，既客观认识风险和挑战，又充分把握挑战中蕴含的机遇。特别是要看到，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，将为多重国家战略叠加的长三角 G60 科创走廊打开发展新空间。必须牢牢把握国家推进长三角 G60 科创走廊建设领导工作机制下的发展新机遇，以新基建为代表的世界级先进制造业产业集群加快集聚的发展新机遇，后疫情时代技术迭代、产业升级、消费升级的发展新机遇。我们要在“危”与“机”的转换中增强信心、逆势飞扬，在“时”与“势”的把握中精准发力、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动，推动经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理齐头并进。
根据五届区委九次全会的部署，下半年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察 xx 重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，深入落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，在常态化疫情防控前提下，加大“六稳”力度，做好“六保”工作，以决战决胜姿态确保完成全年各项目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，确保“科创、人文、生态”现代化新 xx 建设迈出新的更大步伐。
主要抓好以下六方面工作：
（一）在新发展格局中开辟长三角 0 G60 科创走廊国家战略新空间。牢牢把握长三角 G60 科创走廊作为国家战略重要平台的大机遇大优势，以“xx 枢纽”为战略支点，打造高铁时代产城融合的科创之城，打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的重要枢纽之一。
加大制度创新供给。强化政策创新、模式创新、科技创新，争取国家重大改革、重大平台、重大项目在 G60 科创走廊先行先试、落地落实，全面展示长三角高质量一体化发展的生动实践。发挥好科技部牵头的专责小组领导机制，组织召开国家层面推进长三角 G60 科创走廊建设大会，发布《长三角 G60 科创走廊建设方案》。率先实践高新技术企业异地互认机制，实施一体化统计方法，探索设立战略投资母基金。
深化区域开放合作。高质量编制“十四五”规划，打造长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。围绕共同打造世界级产业集群和标志性产业链，联合编制先进制造业协同发展规划，推进产业联盟和合作示范园区建设，加快跨省市产业协同创新中心落地。优化创新创业生态，加强与中科院 xx 分院、xx 科学院战略合作，统筹布局和建设一批重大科技创新项目和功能型平台，加速重大科技成果产业化、项目化。推进产业链深度合作，与中国商飞共同开展航空产业链企业的遴选培育。优化“G60 科创云”等功能平台，推动重大要素对接活动常态长效，促进要素按市场配置规律
自由流动。
强化高端产业引领。加快形成新能源汽车、集成电路、生物医药、新一代信息技术等 4 个千亿级产业集群，多形式、多渠道持续加强招商引资。加快恒大新能源汽车、腾讯超算中心、顺络电子等项目进度，积极推进海尔卡萨帝、中车等项目开工建设。支持 G60 脑智科创基地、低碳技术研究院、商用密码基地加快技术研发和成果转化，推动“卡脖子”领域和颠覆性技术方向攻坚突破。培育充满生机的创新企业集群，高新技术企业累计达到 1300 家。聚焦金融服务实体经济，推进“产业+基金”功能型金融，新增上市企业 10 家以上。
（二）抓牢实体经济稳增长。始终保持战略定力，着力推进供需两侧同时发力、新旧动能加速转换、现代服务业和先进制造业共同发展，培育壮大新的经济增长点，巩固经济逆势上扬态势。
积极扩大有效投资。以新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目等“两新一重”建设为重点，用源源不断的项目循环来推进经济循环。把握数字经济等新兴产业发展机遇，推进 5G、工业互联网、大数据等新型基建投资，赋能传统产业转型升级，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。发挥政府投资在新基建中的杠杆作用，激发更多社会投资。鼓励企业加大设备更新和技改投入，争取新一
批战略预留区项目获市级立项批复，加大存量土地盘活和收储力度。
全力稳住外资外贸基本盘。有效承接第三届进博会溢出带动效应，推进更高水平对外开放。加大外资引进力度，引导外资以“建链、补链、强链”形式投向先进制造业和战略性新兴产业，服务保障好现有外资企业增容扩产。加快培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，增强出口对经济增长的支撑作用。做大做强外贸经营主体，支持企业加大国际市场开拓力度，提升出口商品竞争力。加快跨境电商等新业态发展，支持出口产品转内销。充分发挥综保区规模优势，加快完善提升综保区功能。
有效释放消费潜力。加强政策聚焦和规划引领，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现消费和生产的双提升。繁荣商圈提升能级，进一步集聚优质消费资源，高品质布局商业设施，打造具有区域影响力的高能级商圈。巩固“五五购物节”成果，培育发展文旅体等新兴消费，营造良好消费环境，更好发挥消费对经济增长的促进作用。
（三）全力提升城市宜居度和吸引力。坚决贯彻“两山”理念，按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求，把人本价值贯穿城市规划、建设、管理之中，统筹好生产、生活、生态布局，打造人与自然和谐共生的生态之城。
深入推进乡村振兴。全力建设“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”，持续深化国家农业绿色发展先行区创建。深化农村土地制度改革三项试点，超额完成农民相对集中居住目标，黄桥村二期等 4 个集中居住区全部竣工。优化和完善浦南天然气二级管网，提高浦南地区居民天然气接装率。推进“四好农村路”建设，完成 77 条农村道路提档升级。全面完成农村人居环境整治，实现农村生活污水处理设施全覆盖并试运行。调整优化农业结构，扩大优质绿色农产品生产，积极培育农产品知名品牌。发展壮大农村集体经济，深化农村综合帮扶，多渠道增加农民收入。
着力完善城市基础设施。加快 xx 枢纽及周边道路专项规划方案编制和落地实施。积极推动轨道交通 12 号线西延伸、沪松公路快速路、有轨电车向产业园区延伸等规划落地，完成 S32 玉树路匝道、G1503 广富林路匝道、G60 莘砖公路匝道等项目前期工作。G60 高速文翔路立交投入运营，嘉松公路南延伸和越江工程、叶新公路拓改建泖港段开工建设。加快推进区区对接断头路建设，五朱公路、辰塔公路建成启用。完成 22.6 万平方米人行道翻新维修、25 条道路路面“白改黑”工程。完善公交线网布局，新辟调整线路 11 条。轨交 9 号线九亭站公交枢纽及社会公共停车场开工建设。持续提升城市品质，建成一批城市家具、景观照明示范点。轨交9 号线 xx 段沿线噪声治理增设声屏障工程开工建设。
切实加强生态环境建设。全力做好中央生态环境保护督察整改工作，全面完成第七轮环保三年行动计划。深化大气污染防治，完成中小燃油、燃气锅炉提标改造。加强水环境综合治理，全面消除劣 V 类水体，确保国考及市考断面水质稳定达标，基本完成居民小区、沿街商铺和商业街坊雨污混接改造。完成 xx 污水厂四期和西部污水厂三期主体结构建设。强化土地全生命周期管理，低效建设用地减量 200 公顷。完成天马焚烧厂二期建设，湿垃圾和建筑垃圾资源化利用项目投入试运行。新增绿色生态面积 672 公顷，九里亭公园建成开放。
（四）精心打造人文 之城。坚定“人文 xx”文化自信，大力弘扬城市精神品格，厚植“xx 之根”文化底蕴，打造绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城。
促进文化繁荣发展。决战决胜全国文明城区创建，不断提升市民文明素养和城市文明程度。加强与 xx 戏剧学院、华东师范大学、市文联合作研究江南文化，做实人文 xx 创作研究院。推进“一典六史”编撰，推出更多 xx 原创文艺精品。加快人文 xx 活动中心二期建设，基本建成职工综合活动中心。完成云间粮仓文化创意园区改造。
拓展全域旅游空间布局。完善“一核一带四区”空间布局和功能。加快重点旅游项目建设，xx 城市发展规划馆、考古遗址展示馆对外开放。推进辰山植物园 5A 级景区创建，启动广富林文化遗址等 4A 级景区创建。依托人文资源和产业特色，培育新型旅游业态，做大做强“四季节庆”品牌。
加快科技影都产业集聚。以构建高科技影视文化产业集群为主线，以技术驱动和工业体系建设为重点，推动科技影都发展规划落实落地。举办 xx 国际影视节 xx 科技影都系列活动。加快华策长三角国际影视中心、xx 影视乐园二期、中视儒意影视基地建设，昊浦影视基地投入使用，星空综艺影视制作研发基地完成土地摘牌。持续完善产业链条，吸引更多优质影视项目落户，推出更多 xx 出品的优秀影视作品。
（五）着力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的新期待，创造优质多样的质量民生，夯实普惠均衡的基本民生，保障稳固公平的底线民生，打造更有温度、人民满意的幸福之城。
提高社会保障能力。千方百计扩大和稳定就业，加强高校毕业生等重点群体就业创业服务，确保零就业家庭动态清零。提升幸福养老服务水平，建成 xx 社会福利院。完成新增养老床位、老年护理型床位、改造认知症照护床位任务。完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。区属动迁安置房开工 5000 套、竣工 4000 套，确保安置在外过渡动迁户 2579 户。完成 30 万平方米旧住房修缮，改善群众居住条件。优化完善旧住房改造工作机制，探索建立长效维修基金保障机制。围绕“米袋子”“菜篮子”做好
保供稳价，新建和改造 5 家菜市场。全力以赴打赢脱贫攻坚收官战，巩固提升云南西双版纳州、西藏定日县脱贫攻坚成果。
推动社会事业发展。促进基础教育优质均衡发展，深化中小学教育教学改革。新启用公办学校 8 所，全力办好市民家门口的每一所学校。健全学前教育公共服务体系，新增 4家幼儿托育点。加强公共卫生应急指挥体系、预警监测体系、疾病预防控制体系等六大体系建设，织牢织密公共卫生防护网。深入开展爱国卫生运动，推进健康 xx 建设。务实推进与 xx 交通大学医学院、第九人民医院合作项目，建成启用广富林、九里亭和泗泾镇第二社区卫生服务中心。全面完成区体育馆翻建工程、20 条健身步道以及 200 处市民健身点建设。完善妇女、儿童、残疾人等公共政策和服务，做好退役军人事务和双拥工作。
加强社会治理创新。更好发挥群众主体作用，努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争总目标，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。深化智慧公安建设，拓展智能安防覆盖面。积极推进国家安全发展示范城市创建，健全城市应急管理体系。巩固提升“好邻居”社区服务体系，推进“社区云”建设，提升社区智能化管理服务水平。加强住宅小区综合治理，提高物业行业整体服务能力，提升业主自我管理水平。开展第七次人口普查，做好人口服务管理。
（六）全面加强政府自身建设。加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用改革的办法、法治的思维、市场的意识，精准科学地激发市场活力和社会动力，加快推进政府治理能力现代化。
提升“两张网”服务效能。围绕“高效办成一件事”做优政务服务“一网通办”。持续推进公共服务事项接入，加快电子证照归集调用，推进“一件事”业务流程再造。强化“随申办”xx 版块功能，提升在线办理率和全程网办率。围绕“高效处置一件事”建强城市运行“一网统管”。完成区、街镇两级城运中心升级改造，优化城运平台派单功能。夯实技术支撑基础，完善区级视频汇聚系统，推动一般常见问题及时处置、重大疑难问题有效解决、预防关口主动前移。
强化法治政府建设。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作。高度重视、认真落实巡视整改、审计整改工作。完善重大行政决策程序规定，强化重大行政决策的调查研究、科学论证、风险评估。推进跨领域跨部门综合行政执法，强化行政处罚裁量基准常态化管理。
锤炼严实工作作风。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“四史”学习教育。落实全面从严治党“四责协同”机制，落实中央八项规定及其实施细则精
神，不折不扣执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持过紧日子，优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，切实保障重点领域支出，坚决压减一般性支出。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为创造新时代 xx 发展新奇迹贡献 xx 力量！
以上报告，请予评议。
第五篇：区政府工作报告
回顾五年的历程，我们积累了一些好的经验，值得在今后的工作中借鉴。一是必须坚持科学发展，以工业经济为主导，以增收富民为目标，以现代服务业为重点，全力推动经济跨越式发展，加快城乡一体化进程。二是必须坚持开拓创新，把上级精神和我区实际相结合，在不断深化区情认识中创新思路举措，用创新的精神推动各项工作。三是必须坚持执政为民，把保障和改善民生做为工作的出发点和落脚点，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众更多地共享发展成果。四是必须坚持转变发展方式，更加注重生态建设和环境保护，加快发展生态经济，走绿色、低碳、环保、可持续发展之路。五是必须坚持维护和谐稳定，正确处理改革、发展和稳定的关系，及时疏导和化解各种矛盾，用稳定的环境保障发展。六是必须坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法律手段管理经济社会事务，努力提高政府依法行政水平。对这些被实践证明行之有效的做法和经验，我们将倍加珍惜，一以贯之地坚持，在实践中不断丰富和完善，并发扬光大。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：受政策和市场的双重影响，风电产业发展的不确定因素增加，制约了新能源装备制造产业持续发展；高效设施农业发展难度较大，集约化经营水平不高，抵御市场风险的能力较弱，农民增收的难度加大；受财政体制的制约，地方可用财力不足，财政收支矛盾依然突出；生产生活资料价格高位运行，城乡居民特别是困难群体日常生活压力增大；政府公共服务创新能力不够，自身建设还需进一步加强。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加积极有效的措施，切实加以解决。
今后五年政府工作的目标和任务
各位代表，今后五年是我区全面建设小康社会的关键时期，是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。刚刚闭幕的区第十四次党代会，立足实际，着眼未来，精心描绘了今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图。展望未来，机遇与挑战并存，竞争与压力同在。我们必须认清形势，勇于解放思想，勇于改革创新，抢抓机遇，应对挑战，奋发进取，扎实工作，努力开创肃州科学发展的新局面。
按照区第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主线，以跨越式发展为主题，以富民强区为目标，以园区经济为重点，建设商贸旅游中心，加快城乡一体化进程，推进酒嘉一体化发展，努力打造“富强肃州、生态肃州、和谐肃州、文明肃州、幸福肃州”。
预期目标是：力争五年内主要经济指标翻一番，地区生产总值达到300亿元，财政收入年均增长15%以上，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上，力争对全市主要发展指标增加量的贡献达到50%以上，工业对GDP的贡献份额达到50%以上。
主要做好以下五个方面的工作：
一、围绕富强肃州建设，调优结构，壮大产业，增强区域经济综合实力。坚持以转变发展方式为主线，以工业经济为主导，以增收富民为目标，以现代服务业为重点，做精一产、做强二产、繁荣三产，着力建设全国最大的新能源装备制造基地、全省循环经济示范基地、全省清洁能源示范基地和西北五省区绿色农产品基地四大基地，打造区域性现代商贸中心和酒泉东部丝绸之路旅游集散中心两大中心，努力实现GDP、财政收入、工业增加值三个翻番。加快发展园区经济，着力抓好酒泉工业园区、热电建化产业园、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地和明沙窝煤电能源产业园建设，重点瞄准国内大企业、大财团，吸引发达地区“飞地建园”，县市企业“跨区建园”；围绕拉长新能源装备制造产业链，全力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、财政贡献突出的项目，力争五年内园区经济占到GDP的60%以上，真正成为建设富强肃州的强大引擎。加快构建新能源工业体系，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，做强做大新能源装备制造、光伏发电、调峰电源、高载能循环工业等产业，努力打造装备制造、技术研发、检测认证、运营维护、人才培养于一体的产业集群。力争新能源装备制造企业累计达到40家，太阳能电池生产能力达到300兆瓦以上，光伏装机容量达到500兆瓦，煤电装机容量突破200万千瓦，装备制造产业链条基本完整。按照“服务城市、富裕农民”的要求，加快发展城郊农业和设施农业，全面普及“2+2”富民增收工程，力争两年内达到户均两亩万元田、户均劳务收入过两万元，农民人均纯收入过万元，三年内农村面貌大变样，五年内初步形成城乡一体化发展的新格局。重点抓好日光温室、网式制种、大棚蔬菜等设施种植，加快发展标准化养殖园区和规模养殖场户，建成城郊日光温室、奶牛产业经济带，沿山肉牛肉羊、制种玉米经济带，中北部大棚蔬菜、精细蔬菜经济带，力争每年新增高效设施农业1万亩以上，五年内全区日光温室面积达到3万亩，大棚蔬菜面积达到5万亩，蔬菜总面积达到20万亩，制种面积达到26万亩，畜禽饲养总量达到1000万头只，保障“两市、两企、两基地”市场需求。培育壮大龙头企业，加快发展农民专业合作经济组织，进一步完善利益联结机制，着力推进农业产业化经营。认真落实《酒泉市服务业发展规划》和《酒泉市通道经济发展规划》，优先发展生产性服务业，全面提升消费性服务业，引导培育新兴服务业，重点突破文化旅游业，构筑现代服务业发展体系。以新老城区两大商圈为重点，通过现有市场商场和宾馆饭店的辐射带动，开发建设特色商业街和批发零售市场，改善服务设施，提升服务档次，扩大商贸流通规模。布局完善西洞农副产品物流园、南园城市配送物流园、西园轻工机械制造物流园、下河清煤炭集散及重载化工产品物流园，逐步形成以酒嘉物流中心为龙头、物流园为骨干的现代物流业服务体系，推动酒嘉经济一体化发展。坚持“一轴一圈四线”旅游开发战略，深入挖掘历史文化资源，加快重点旅游景区建设，策划精品旅游线路，研发特色旅游商品，打造“丝路明珠、航天名城”旅游品牌，进一步扩大肃州对外影响力，力争旅游接待人数和旅游收入年均增速保持在20%以上。
二、围绕生态肃州建设，夯实基础，优化环境，全力打造绿色环保的宜居城市。坚持实施生态立区战略，加快发展生态经济，增强可持续发展能力，建设资源节约型、环境友好型社会。以循环经济产业园和热电建化产业园为依托，发展新型建材、煤化工、资源综合利用等循环经济，限制发展高能耗、高排放项目，全面推进节能减排，确保主要污染物排放量、万元GDP能耗等指标逐年下降。推行城市污水集中达标处理、生活垃圾分类无害化处理，加大农村环境连片综合整治力度，强化饮用水水源地保护，不断改善城乡生活环境。抓住中央关于加快水利改革发展的有利机遇，积极争取国家投资，大力实施河道治理、病险水库除险加固、渠系配套、安全饮水等水利工程，优化水资源配置，提高水资源利用率，构筑防洪减灾、水资源供给、水生态环境三大保障体系，推进节水型社会建设。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的方针，扎实推进三北防护林、生态公益林、退耕还林、封滩育林等重点生态工程建设，依法加强水资源、耕地、草原、湿地等自然资源的保护，坚决制止乱开荒、乱打井、乱采伐、乱移民，筑牢跨越式发展的生态安全屏障。加大城市园林绿化投入，实施园林绿化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿线、工业园区、庭院小区等重点区域绿化，扩大面积，提升档次，力争五年内使城市绿化覆盖率提高10个百分点，森林覆盖率达到7%，努力打造生态肃州，建设宜居城市。
三、围绕和谐肃州建设，创新机制，加强管理，着力营造安定有序的社会环境。统筹城乡发展，突出城市主体地位，加快“城中村”、城乡结合部和城市出入口等重点区域改造，积极配合做好新城区二期规划建设、城市集中供热、天然气入户、北大河综合治理、老城区改造等重点工程，进一步完善城市道路、上下水管网、停车场、公厕等公共设施，加强专业市场建设，全面提高城市承载能力。扎实推进新农村建设，突出抓好农村规划、产业发展和环境整治，配套完善公共服务设施，大力推广清洁能源，引导农民居住由分散向集中、由村庄向社区过渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推动城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，促进城乡融合发展，进一步缩小城乡差别。扎实开展全省社会管理创新试点工作，健全社会管理机制，提高科学化管理水平，全力维护社会和谐稳定。坚持源头治理、畅通渠道、事要解决三管齐下，健全完善信访工作和矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全以综治、公安、人口等部门为主的三级流动人口管理服务体系，认真落实就业、就医、子女就学、计生服务、权益保障等优惠政策，提升出租房屋旅店式星级化管理和宾馆旅店业治安信息化管理水平。启动实施“六五”普法教育，深入推进“平安肃州”建设，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，提高社会管控能力。强化安全生产和食品药品监管，完善应急保障体系，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。
四、围绕文明肃州建设，完善设施，强化服务，努力提升城乡公共服务水平。不断改善城乡教育、卫生、文化等基础设施条件，进一步增强公共服务能力，促进经济与社会事业协调同步发展。坚持教育优先发展，大力实施城市学校扩容、农村寄宿制学校改扩建、名师名校培育三大工程，重视学前教育，巩固义务教育，关心特殊教育，加快发展高中阶段教育，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。推进医药卫生体制改革，全面推行基本药物“零差率”销售，优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生基础设施建设，健全公共卫生服务体系，提高处置各类公共卫生突发事件的能力和水平。深化文化体制改革，实施文化惠民工程，落实城乡文化活动场所免费开放政策，广泛开展群众性文化服务活动，推动文化事业大发展大繁荣。重视广播电视工作，营造健康向上的舆论氛围，努力形成和谐进步的人文环境。继续稳定低生育水平，大力提高人口素质，切实增强人口计生服务能力。加强基层民主政治建设，增强社区服务功能，推进村民自治和居民自治，落实民主管理、民主选举、民主决策和民主监督制度，切实维护人民群众的民主权利。认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，深化文明肃州创建，大力开展尊老爱幼、扶贫济困、志愿服务等活动，注重培育文明诚信、奋发进取、理性平和、开放包容的社会新风尚，提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和城乡社会文明程度，形成群众广泛参与的精神文明创建新格局，力争2015年前跨入创建全国文明城市先进城市行列。
五、围绕幸福肃州建设，改善民生，提高福祉，让人民群众共享改革发展成果。坚持在发展经济的同时，更加重视民生改善，更加注重社会公平，努力让城乡居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极落实就业政策，鼓励开展自主创业，多渠道开发就业岗位，解决好大中专毕业生、退役军人、零就业家庭就业问题，城镇登记失业率控制在4%以内，实现经济发展与扩大就业的良性循环。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，建立健全社会保障体系，全面实施新型农村养老保险、城市居民养老保险制度，以非公经济从业人员、农民工为重点，不断扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助制度，切实解决困难群体医疗、教育、住房、司法等困难问题。建立城乡低保标准和资金投入自然增长机制，实现动态管理下的应保尽保。积极推进住房公积金扩面，加快公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等保障性住房建设，逐步解决低收入群体的安居问题。加快城乡道路建设，改造升级乡村公路，完善交通运输设施，提高城乡道路通行能力。继续实施农村安全饮水工程，五年内农村群众全部吃上安全卫生的饮用水。进一步完善城市管理长效机制，将城乡结合部纳入城市管理体系，大力推进精细化管理，扎实开展市容市貌、城市供热、道路交通、环境卫生、市场秩序的综合整治，为城乡居民创造整洁优美的人居环境。加快公安、交通、城管“三网合一”进程，建设高标准数字管理平台，努力提高城市科学化管理水平。坚持每年办几件事关群众切身利益的惠民实事，使发展成果更好地惠及人民群众，努力提高城乡居民的生活质量和幸福指数。2012年的政府工作
2012年是本届政府任期的开局之年，也是全面落实“十二五”发展规划，推动全区经济社会跨越式发展的关键一年。审时度势，把握大局，创造性地做好2012年的工作，努力开创全区改革发展新局面，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的热切期盼。2012年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12.5%,达到168亿元；工业增加值增长14.3 %，达到80亿元；财政收入增长15%，达到8亿元；社会消费品零售总额增长18.4%,达到55亿元；固定资产投资增长20%，达到120亿元；农民人均纯收入增长12%，达到8700元；城市居民人均可支配收入增长12%，达到19000元；城镇登记失业率控制在4%以内；计划生育、环境保护、节能减排、安全生产和国土资源管理各项指标控制在省、市规定的范围以内。
为了确保顺利实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
一、推动产业集群化发展，增强工业经济实力
继续抓好以新能源装备制造业为重点的项目建设，吸引更多的国内外大企业依托风电、光能资源优势，配套延伸产业链条，加速培育新能源产业集群。做强风电装备制造产业。立足现有风电装备龙头企业，在抓好已建成装备制造企业满负荷生产的同时，加大项目建设进度，力争明阳电气、海得风机变流器、酒钢集团锻铸件生产等项目开工建设，确保亚洲新能源、京城控股发电机等项目按期建成投产。进一步加大招商力度，重点引进风力发电机及控制系统等配套项目，提高风电装备属地化、成套化水平。做大光伏装备及发电产业。按照“突破下游、带动中游、辐射上游”的思路，落实100兆瓦光伏电站资源配额，确保正泰50兆瓦电池片、东方电气二期50兆瓦光伏电池组件、天成光伏支架项目建成投产，力争大唐、华电、亚洲新能源、东气、中广核、三峡新能源6个9兆瓦光伏发电项目并网发电，协助国电电力、东方电气等企业再争取72兆瓦的光伏发电项目路条，并获得省发改委的项目核准批复。加快调峰电源建设。确保国电2×33万千瓦热电联供项目全面投入运行，力争国网酒钢2×66万千瓦火电项目列入国家电力发展规划，并通过审核批准。加快国电二期2×100万千瓦火电项目和国电150兆瓦光火互补光热发电项目前期工作进度，力争早日开工建设。积极发展高载能循环工业。完成热电建化产业园规划报批，启动建设循环经济产业园，谋划引进150万吨铁合金、40万立方加气混凝土砌块等一批煤化工产业及高载能循环经济项目，力争200万吨干法水泥、建筑垃圾综合利用等2个资源综合利用项目建成投产。改造升级传统骨干企业。引导种子精选、脱水蔬菜、乳制品加工等传统产业进行技术改造，壮大建筑建材、生化制药、机械制造等产业发展规模，逐步形成产业龙头。确保汉武酒业科技食品园等4个项目建成投产，西部啤酒6万吨高标准啤酒生产线、甜玉米加工等6个项目开工建设，争取巨龙集团、奥凯种机上市筹备工作取得实质性进展。全面提升园区综合承载能力。按照“园林式园区、花园式工厂”的新定位，修编完善工业园区发展规划、分区规划和产业规划，探索产业集群化、园区企业化、服务社会化的园区经营新机制。多渠道筹措资金，继续加大酒泉工业园区、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地、热电建化产业园、明沙窝煤电能源产业园的基础设施建设投入，进一步配套完善道路、绿化、集中供热、电力通讯、污水处理、公寓小区等基础设施，优化园区服务环境，增强综合承载能力。力争工业园区开工建设投资过千万元的项目15个以上，完成固定资产投资25亿元以上，园区各业总产值达到250亿元以上，上缴税金3亿元以上。
二、持续增加农民收入，建设富裕和谐新农村
全面推进“2+2”增收模式，加快新农村建设，促进城乡一体化发展。大力发展城郊高效设施农业。继续发展日光温室、大棚蔬菜为主的高效设施种植业，新建百亩日光温室小区10个，新增日光温室2000亩；建设百亩大棚蔬菜小区40个，新增大棚蔬菜8000亩；着力推广网式制种、瓜果花卉制种和甜叶菊、琉璃苣等高效特色产业，面积达到15万亩以上，力争全区万元田面积达到9万亩。大力发展肉牛、肉羊为主的规模养殖，新建标准化养殖园区15个、规模养殖场8个，发展万元规模养殖户1.2万户、2万元养殖示范户5000户，畜禽饲养总量达到810万头只以上。加快推进农业产业化发展。以促进农产品增值为目标，培育壮大产业龙头，建成市级以上龙头企业8户，发展农民专业合作社20个，培育省、市级示范社26个；新建300亩以上土地规模流转示范点15个，带动新增土地流转面积3万亩。加大农业科技推广应用力度，建成高标准农业科技示范园区8个，推广应用新技术40项、新产品60个。稳步发展劳务经济。继续实施城乡万名劳动力技术技能培训工程，强化技能型人才培训，促进劳务输转由单纯劳力型向创业经济、实体经济发展，全年培训城乡劳动力1万人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入5.2亿元。积极改善农村人居环境。加快农民集中居住小区建设进度，确保13个农民集中居住小区全部搬迁入住。积极开展村容村貌及重点区域综合整治，有效落实乡村环境卫生整治长效机制，强化农村环境卫生精细化管理，实施净化、绿化、美化工程，切实改善农村生产生活条件。不断夯实农村基础设施。继续抓好洪临灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设项目，实施二坝水库和大庄水库除险加固项目，完成观山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建设工程，提高水资源保障能力；抓好万亩高效节水示范园区建设，新增高效节水面积4000亩。实施封滩育林1万亩，完成人工造林6000亩，全民义务植树120万株。
三、夯实商贸旅游基础，促进三产繁荣发展
抢抓酒泉现代服务业综合改革试点城市建设机遇，积极争取项目资金，健全市场体系，完善服务功能，强化辐射带动，活跃商气人气。发展生产性服务业。加快国家风电设备质量监督检验中心、甘肃风光电工程应用中心等项目建设进度，促进科技成果就地转化，提高企业核心竞争力。引导农村合作银行进行股份制改革，组建农村合作银行有限责任公司，促进小额贷款公司和担保公司规范运行，扩大兰州银行信贷规模，为经济发展提供强有力的信贷支持。壮大现代物流业。充分发挥人流、物流、信息流等优势，积极整合物流资源，加快酒嘉国际物流园扩建、巨龙农网综合物流园、亚飞风电物流园等项目建设，引导物流企业和个体工商户向物流园区集中，年内货物吞吐量达到200万吨以上。完善商贸基础设施。重点抓好东方大明国际商业广场、富康六号楼扩建等商贸基础设施项目和巨龙农产品综合加工交易市场建设项目，新建2-3个储藏量达到2万吨以上的蔬菜储备企业，扩建特尔鲜农产品专业市场，夯实商贸流通基础。健全便民服务网络。巩固提高“万村千乡”市场建设成果，扎实推进“农超对接”和便民消费服务“双进工程”，改扩建农村集贸市场2个，新建标准化农家店30个，探索设立“周末车载蔬菜市场”，方便城乡居民购物，稳定农产品价格。提升旅游业服务水平。抓好麒太温泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博览园等6项重点旅游工程建设，新建1个旅游商品研发基地。进一步强化旅游行业管理，创建国家4A级旅游景区1家，四星级旅游饭店2家，星级农家乐5家，力争全年接待游客166万人次，实现旅游收入14亿元，增幅均达到20%以上。
四、加快社会事业发展，增强公共服务能力
坚持以公共服务均等化为方向，持续推进社会事业建设，促进经济社会全面协调发展。稳步提升教育发展水平。巩固扩大教育布局调整和“两基”成果，完善寄宿制学校管理机制，实施名师名校培育工程，着力提升教育教学质量。认真落实《学前教育发展三年规划》，坚持公益性和普惠性相结合，多渠道扩大学前教育资源，在城区新建公办幼儿园1所，幼儿入园率达到98%以上。深入推进医药卫生体制改革。扎实开展全省医药卫生综合改革试点工作，扩大基本药物制度覆盖面，在区属二级以上医院逐步推行药品零差率销售。建立健全医疗卫生机构运转保障机制，力争西南街和西北街社区卫生服务中心投入运行，积极争取新建区卫生监督所业务用房。开展“人民满意医疗机构”创评活动，建立医保卡就医制度，实行门诊、住院报销“一卡通”，让群众享受廉价、优质、高效的医疗卫生服务。繁荣发展文体广电事业。加强城乡文体设施建设和文化市场监管，积极培育文化活动品牌，广泛开展均等、便捷的文体服务活动，丰富群众精神文化生活。积极推进广播电视有线网络整合工作，提高广播电视网络技术装备水平，加快高清、标清化发展进程。坚持“产学研”结合，加大科技投入，积极推动工农业技术创新。认真落实计生奖励政策，推进幸福家庭建设，基本实现“计生两户”优惠政策全覆盖，进一步提高计生服务能力。加强耕地保护，确保耕地占补动态平衡。切实抓好双拥共建、民族宗教、老龄、史志、物价、档案等工作，促进社会全面进步。
五、创新城乡社会管理，全力维护和谐稳定
进一步强化社会管理职能，依法管理社会事务，提高行政管理水平，努力构建和谐社会。深入推进城市精细化管理。制定具体办法将城乡结合部纳入城市管理，开展城乡结合部、城市出入口和城中村环境整治活动，集中整治乱堆乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等违规行为，提高环卫保洁质量，切实改善市容环境面貌。进一步强化供热监管，推行供热特许经营和行业服务承诺制度，开展供热企业星级评定活动，改善供热基础设施条件，完善“四位一体”的供热矛盾纠纷调处机制，努力提高供热服务水平。加强物业企业日常监管，规范物业企业服务行为，提高城市物业管理水平。健全完善社区服务体系，进一步加强社区基础设施建设，发挥社区志愿者队伍作用，实施“温馨服务工程”，提高社区整体服务水平。加大市场监管力度。重视解决社会普遍关注的居民消费价格、生活必需品保障、食品质量安全等热点问题，加强服务行业教育管理，进一步规范经营活动，严厉打击制假售假、哄抬物价等违法行为，维护好市场经济秩序。加大食品药品监管力度，加强生产流通环节监控，确保人民群众饮食安全和生命健康。全力维护社会稳定。以城乡社会管理创新为抓手，完善落实信访工作制度和社会稳定风险评估机制，层层靠实工作责任，积极排查化解矛盾纠纷，切实解决信访突出问题。严格落实《社会治安技术防控体系建设规划》，推进“天眼工程”建设，投资960万元，设置监控摄像机1600个，基本形成覆盖城乡公共区域的技术防控网络。深入实施“365安全生产行动计划”，严格落实安全生产责任制，经常性开展安全检查整治活动，切实抓好重点领域、重点行业、重点企业、重点时段的安全监管，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会跨越式发展提供安全保障。
六、大力实施惠民工程，有效保障民计民生
健全完善惠民政策落实长效机制，全面完成惠民政策落实示范区创建工作，确保各项惠民政策、资金落实到位。深化创业型城市创建活动，增加创业贷款担保基金，扩大农村妇女创业贷款、城镇失业人员再就业贷款发放范围，多渠道开发就业岗位1万个，新增城镇就业5200人。高度重视居民消费品价格监管调控，建立价格基金调节制度，形成社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力减轻物价上涨对低收入群体生活的影响。加强价格监测分析预警工作，加大专业市场建设力度，抑制市场价格过快上涨。稳步扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，扎实做好廉租住房补贴发放和保障性住房分配工作，缓解城市低收入家庭生活压力。完善城乡低保、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助制度，健全城市社区居家养老和农村敬老院集中供养相结合的社会养老保障体系，提高社会保障能力。运行酒泉儿童福利院，实现城乡孤儿集中收养。围绕“十二五”规划和群众关心的基础设施建设、社会事业发展、民生改善等问题，积极向上申报、对接项目，争取项目资金在今年的基础上增加20%。提高科学理财水平，加大税收征管力度，加强财政收支管理，完善预算分配机制，按照“保民生支出、保个人部分支出、保重点工作”的原则，全面落实社会事业发展经费，确保政策规定的干部职工工资、津贴按时足额发放到位，保证各项重点工作支出需要，增强财政综合保障能力。
与此同时，全力抓好10件惠民实事。
1.筹资3500万元，实施工贸中专扩建工程，改扩建临水、金佛寺学校公寓楼，新增校舍面积1.8万平方米，进一步改善城乡办学条件。2.筹资340万元，新建村卫生室24个，改建卫生院1个，普及村卫生室医疗费“一卡通”信息系统，为广大群众提供便捷、安全、优质的医疗卫生服务。
3.筹资1080万元，建成老年养护院，提高社会化养老服务水平。
4.筹资5000万元，扩大特尔鲜等农产品专业市场规模，提高农产品旺储淡销能力，解决部分农产品卖难问题，确保让农民增收；在大型综合超市实施农超对接项目，规范惠民肉菜直销店运行，降低流通成本，平抑市场价格，确保让市民受益。
5.筹资3000万元，新建农村公路80公里，大修养护15公里，切实改善农村道路基础设施条件。
6.筹资7000万元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，实施3个乡镇农村饮水安全工程，解决1.6万人的饮水安全问题。
7.筹资2400万元，改造农村危旧房4000户，进一步改善农村困难群众的住房条件。8.筹资1000万元，实施村级公益事业一事一议奖补项目60个以上，进一步夯实新农村建设基础。
9.筹资1580万元，新建公厕10座，添置果皮箱1000个，新建现代化垃圾收集点2个；抓好酒嘉城际公路绿化、进城主干道行道绿化带拓宽等重点园林绿化工程，新增城市绿地面积148万平方米，配套完善园林绿化设施设备，提升城市品位，为市民提供舒适、方便的生活环境。
10.筹资1000万元，推进重点乡镇和13个村的中央农村环境连片综合整治项目，建设饮用水水源地保护设施4处，配套污水处理设施7处，购置垃圾转运车17辆，安装垃圾筒2000个，改善农村环境条件。
七、着力加强自身建设，打造人民满意政府
未来五年，新一届政府肩负的责任重大。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持一切从人民利益出发，全面推进政府自身建设，加快政府职能转变，不断增强为民服务、依法办事能力。建设法治政府。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立公务员法律法规培训考核制度，督促干部职工学法用法，提高依法行政的能力和水平。进一步规范政府运行机制，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，切实做到依法、科学、民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、管理社会事务，依法规范行政行为。建设服务政府。强化政府公共服务职责，完善集中行政审批制度，健全政府服务企业、服务社会、服务群众的长效机制，进一步营造良好的政务环境。坚持深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。不断创新政府管理理念、管理机制、管理手段，寓管理于服务之中，提升公务员队伍素质，更好地为基层、企业和社会公众服务。建设效能政府。积极适应跨越式发展的新要求，加强干部队伍作风建设，牢固树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，脚踏实地，真抓实干，坚决反对只说不做、虚假漂浮、慵懒拖沓、推诿扯皮。深入推进政务公开和政府信息公开，强化政风行风评议，落实限时办结、首问负责、“一站式”办理等工作制度，全面提高机关工作效能。建设责任政府。坚决贯彻落实区委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作，依法接受监督。全力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，积极接受新闻舆论和社会公众监督。倍加珍惜团结，提升凝聚力，增强包容性，调动一切力量推动发展。完善政府绩效评估指标体系和评价机制，实行行政问责制，健全工作落实机制，确保政令畅通。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断加大重点领域制度建设，注重从源头上预防腐败。进一步完善行政管理责任监督机制，支持监察、审计机关依法履行职责，加强对人、财、物等关键环节和重点部位的监督，确保权力在阳光下运行。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，切实降低行政运行成本，树立风正气顺、清正廉洁的良好形象。
各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展时不我待。让我们在中共肃州区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，团结一心，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为建设富强生态和谐文明幸福肃州而努力奋斗！
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