水政监察工作考核办法（最终版）

第一篇：水政监察工作考核办法（最终版）

水政监察工作考核办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强水政监察工作，强化执法监督，规范执法行为，提高执法效能，促进依法治水，根据《中华人民共和国水法》、水利部《水政监察工作章程》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 水政监察工作考核，坚持实事求是、公平公开、奖惩结合、注重实效的原则。

第三条 水政监察工作实行层级考核制度，依据《省水政监察工作考核评分标准》进行量化打分考核。本办法适用于对市、县及厅直属支队水政监察工作的考核。各市参照本办法对县（市、区）的水政监察工作进行考核。

第四条 水政监察工作考核的主要内容包括：队伍建设、执法效能、执法保障。

第五条

建立健全水政监察机构，成立经同级人民政府机构编制部门批准的监督管理类事业或参照公务员法管理的水政监察队伍。按照经过批准的编制数，配备符合任职资格的水政监察员，在编率达到80%以上、在岗率达到100%。

第六条

积极组织各类水法律法规知识和执法业务培训，支队至少每年组织一次业务或法律知识的培训。轮流组织人员参加上级组织的专题培训和轮训，水政监察人员每年须参加一次培训，培训课时不

少于42个学时。新任水政监察人员要经省厅培训并考核合格后持证上岗。

第七条 水政监察队伍应加强水政监察信息管理，规范信息发布渠道，将工作动态和相关信息及时报送“水政水资源信息”网和各市水利网站。应准确及时上报年度工作计划和总结、水政执法巡查计划、执法统计报表、行政处罚统计报表和相关简报等信息。

第八条

加强水政监察人员的思想作风建设，提高水政监察人员的综合素质，做到公正执法、文明执法、严格执法，坚持及时办案，热情服务，遵章守纪，廉洁自律树立水政监察队伍的良好形象。

第九条 建立和完善水事违法行为举报制度，主动接受社会监督，公布举报电话，设立投诉信箱，对公众的相关投诉应做出及时处理，处理结果在法定期限内告知投诉人。

第十条

严格执行水法律法规赋予的法定职责，依法对所属范围内的水资源、河道、水工程设施等进行保护管理。

第十一条

全面执行《省水行政执法巡查制度》，制定年度和每月巡查计划，确定巡查范围，落实巡查人员和责任，记录巡查结果，依法处理巡查中发现的问题。

第十二条

积极做好和配合有关部门调处水事纠纷，防止矛盾激化。发生水事纠纷时，大队要在第一时间深入现场进行取证，支队根据上报情况进行核实，遇有重大水事纠纷案件应及时上报省水政监察总队。

第十三条

依法查处水事违法案件，积极向有关部门汇报，逐步建立与公安、国土、环保等多部门联合执法机制。对上级督办的重大水事案件，水政监察支队必须按时查处，并及时上报处理结果。

第十四条

深入开展法制宣传教育，认真抓好“世界水日”、“中国水周”的主题宣传，“12〃4”法制宣传日的集中宣传，宣传活动要常规化，并有具体的实施方案，活动内容形式多样。

第十五条

规范文书档案管理，使用统一的执法文书，专人负责建立执法统计台帐，每季度按时上报执法情况，及时编报年度执法统计数据。做好执法档案管理工作，做到专人管理、一案一卷、规范有序。

第十六条 加强水政监察制度建设，建立健全以执法责任制、评议考核制为核心的水政监察制度，做到有部署、有检查、有总结。

第十七条

水政监察队伍实行岗位责任制，实行目标管理，制定考核和奖惩办法，使执法人员任务明确，各负其责。加强监督检查，对上级督办的水事纠纷和案件按规定时限完成。完善内部监督机制，加强水政监察队伍的层级监督，建立大案要案请示、审查和备案制度，保证执法公正、有效。

第十八条 水政执法经费应列入同级财政预算，确保专款专用。要根据财政预算落实水政执法经费，配备办公室、听证场所、档案资料室等，配备交通、通讯、录音、录像、照相、水上执法救生等执法装备，保证水政执法专用车辆使用，满足执法工作需要。

第十九条

鼓励各级水行政主管部门为水政监察人员办理人身伤害保险和执法津贴，调动水政监察员的执法积极性。

第二十条

水政监察工作考核采取日常检查与年终综合考评相结合。各设区市水政监察支队于每一年度1月底前，根据《省水政监察工作考核评分标准》，将自评分数和上一年度水政监察工作总结材料上报省总队。3月底前，由省水政监察总队水政监察工作考核小组对各支队的水政监察工作进行考核。

第二十一条

水政监察工作考核实行百分制，分项评分、年终综合评定。考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。评定分值在90分以上的为优秀等次；分值在80－89分的为良好等次；60－79分以下为合格等次；60分以下为不合格等次。

第二十二条 水政监察工作年度考核结果向全省水政监察系统通报，对评定为优秀单位的，加大水政监察基础设施建设的支持力度，进一步促进水政监察队伍能力建设。

考核结果作为同级水利部门和上级水利部门年度考核和评比的依据。考核优秀的可推荐为省级水政监察先进单位和水利部水政监察先进集体侯选单位。

第二十三条 有下列情形之一的，不得评为年度优秀。

（一）未建立水政巡查制度、未制定巡查计划和没有巡查记录的；

（二）在查处水事违法案件过程中发生行政诉讼败诉，行政复议被撤销或违法行政行为造成严重后果的；

（三）水政监察队伍负责人违反廉政纪律或工作失误受党纪、政纪处分的；

（四）在执法工作中出现人员伤亡、行政赔偿或造成重大损失的；

（五）考核中有弄虚作假行为的；

第二十四条 被考核单位要认真对待考核反映出的各种问题，提出整改措施，切实加强整改。水政监察工作考核结果为不合格等次的，将在全省水政监察系统中点名通报。

第二十五条 省水政监察总队水政监察工作考核小组负责对设区市和厅直属水政监察队伍的考核。考核小组由省水政监察总队和相关市支队人员组成。

第二十六条 本办法由省水政监察总队负责解释，自2013年度起施行。

第二篇：水政监察工作章程

水政监察工作章程

（2000年5月15日中华人民共和国水利部第13号令发布施行根据2004年10月21日中华人民共和国水利部第20号令修正）

第一章 总 则

第一条 为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。

第二条 县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。

前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

第三条 水利部组织、指导全国的水政监察工作。

水利部所属的流域管理机械负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。

第四条 水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。

第五条 各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章 水政监察队伍

第六条 省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队。

县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。

水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。

根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构(支队、大队、中队)。

第七条 地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。

水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。

第八条 省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。

第九条 水政监察队伍的主要职责是：

1.宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规。

2.保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施。

3.对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。

4.配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。

5.对下级水政监察队伍进行指导和监督。

6.受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。

第十条 水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章 水政监察人员

第十一条 水政监察人员是实施水政监察的执法人员。

第十二条 水政监察人员必须具备下列条件：

(一)通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核；

(二)有一定水利专业知识；

(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队，大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

第十三条 水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合核。

水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。

第十四条 水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。

第十五条 水政监察人员实行任期制，任期为3年。

水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。

第十六条 水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：

(一)进行现场检查、勘测和取证等。

(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料；

(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等。

(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施。

(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。

第十七条 水政监察人员执行公务时，应当持有并按规定出示水政监察证件。水政监察证件的制作和管理由水利部规定。第十八条 水政监察人员每年应当接受法律知识培训。水行政执法机关应当制定长期培训规划和培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章 水政监察制度

第十九条 水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。

第二十条 水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审核及目标管理等水政监察工作制度。

第二十一条 每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。

水行政执法机关对在水政监察工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。

第二十二条 水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适的执法津贴，投人身伤害保险等。

水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。

第二十三条 各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。

第二十四条 水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得徇私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 本章程由水利部负责解释。

第二十六条 本章程自发布之日起施行。1990年8月15日发布的水利部令第1号《水政监督组织暨工作章程(试行)》同时废止。

第三篇：水政监察制度

水政监察制度

为促进依法行政、文明执法，根据有关规定，制定如下制度：

一、通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核。

二、有一定水利专业知识。

三、政治合格，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，办案规范。

四、执行公务时应当主动出示证件，注重仪表，文明执法。

五、上班不迟到、早退、有事外出及时向领导请假。

六、每周五下午为固定集中学习时间。

七、单位每月组织一次案件研讨活动。

八、水政科每年组织一次与各执法单位之间的执法交流活动。

九、积极参加省、市、县组织的有关执法培训活动。

第四篇：水政监察工作总结

水政监察大队 2007 年工作总结 2007 年，我们在市局水政监察支队和本局党委的领导关怀下，以切实履行水行政管理职能为 核心，紧紧围绕供水收费的中心工作，全面实施取水许可制度，加强工程巡查力度，大力宣 传水法规及水价政策，努力加强自身素质建设，不断提高执法水平，依法治水、管水，积极 维护灌溉用水秩序，保护了水工程，在执法过程中做到了文明执法、真情服务，较好地完成 了各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、强化队伍自身建设，严格纪律，加强学习，文明执法，努力实现制度化、专业化、规范 化管理。今年我们以学习贯彻胡锦涛总书记提倡的八个优良作风、俞正声书记严厉禁止的六个存在问 题及市委、市政府、市局开展的“双争”活动和公务接待“六条禁令”、认真学习贯彻十七 大精神及新党章为契机，内强素质，外树形象，加强了文明创建和作风建设。组织人员认真 学习了《水法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》及水文、水工、水资源等法律法规和相关专 业知识，努力提高履行职责的能力。为了切实抓好水政监察员的执法能力建设，全面提高队伍素质，我们结合灌区实际，开展了 “倡导四种精神，争创一流队伍”的创建活动，取得良好成效。一是求实创新、团结拼搏的 开拓精神；二是艰苦奋斗、恪尽职守的敬业精神；三是秉公执法、刚正不阿的无畏精神；四 是清正廉洁、甘于奉献的献身精神。此外，还深入开展了创建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意见卡，及时反馈意见，并完善了各项规章制度，组织水政监察员结合案例定期 交流学习，共书写心得体会16 篇，增强了主人翁意识和责任意识，促进了执法水平的提高。同时我们还把水文、水工、水资源等专业知识与水法规结合起来学习，进一步强化了水行政 执法管理，制定了严格的管理制度、绩效考核制度，将执法目标和要求具体化，责任到人，充分调动队员的工作积极性，增强其事业心和责任心，努力打造一支业务精、素质高、保障 有力的引丹水政执法队伍。

二、加大了水法宣传力度，为推进依法治水、管水创造良好的社会舆论氛围。在 “世界水日”、“中国水周”的宣传活动中，为了确保宣传工作抓出成效，我们按照市局的 安排部署，紧紧围绕宣传主题，深入宣传贯彻水法律法规，制定了实施方案，成立了以熊化 国同志为组长的宣传工作领导小组，转发了市局襄水发〔2007〕27 号“关于组织开展 2007 年„世界水日‟、„中国水周‟宣传活动的通知”精神，组织以局水 政监察大队为骨干的宣传队伍，落实了宣传形式、宣传主题、宣传资金等，广泛、深入地开 展水法宣传周活动，重点宣传水与国民经济的关系，计划用水、节约用水、保护水工程、实 施取水许可制度、水土保持、征收水资源费等重要性。宣传活动从3 月16 日准备，3 月22 日至3 月28 日共进行了7 天，各管理处配备2 至5 名宣 传员，以刷写标语、制作悬挂横幅、办宣传专栏、搭设永久性标语牌、散发水法规宣传单等 形式，深入到各乡镇、沿渠村组。由于组织得力，措施得当，此次宣传活动领导高度重视，人员和资金到位及时，形式多样，工作开展有序，保障了宣传活动的顺利完成。同时，我们根据市局通知精神，确保引丹工程设施安全度汛和灌溉效益的发挥，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政监察大队对灌区所辖水利工程设施进行了拉网式专项执法检查，消 除了水利工程存在的隐患，保障了引丹工程安全高效运行。

三、严格执法，加大执法检查力度，对水事违法案件及时有效地查处。在“三夏”供水期间，我们按照局党委服务三农、恢复扩大灌区灌溉面积的指示精神，集中 执法，依法督收水费，倾力服务用水户，协调水事纠纷，巡查保护水利设施，推动了全局供 水工作的顺利进行。在执法过程中，我们坚持打击与预防、惩处与教育相结合，及时化解矛 盾纠纷，水政监察员每天巡查渠道，核实用水户灌溉面积、检查渠管员放水记录本、闸斗门 开启时间、渠管员工作“五带”及落实按方计量的收费的情况、供水收费票据使用管理情况 等，并及时反馈给各管理处负责人，取得了较好的效果，服务意识得到增强，灌区供水秩序 进一步好转，也提高了用水户的满意度。总结今年的供水工作，既有成绩也有不足，如：

1、少数水管处对先交钱后供水的意识还不强，执行不彻底，人为造成了以后的部分水费征收难；

2、个别管理处对灌溉面积核实不准，收费 过低，没有很好地执行水价政策；

3、法律、法规学习抓的不紧，对水价政策及管理局的精神 没有认真领会贯彻，思想上产生了模糊认识，工作上飘浮，造成了供水收费工作的被动局面；

4、堰塘水费征收难度大等，这些问题都有待于我们在今后的工作中进一步加强执法监督。

四、加大安全生产工作力度，构建安全生产防线。为了确保实现今年安全生产无事故的目标，我们着重加强了五方面的工作：一是建立日常检 查、季度检查与突击检查及安全周报相结合的工作制度，对存在的安全隐患，及时汇总上报，定人员、定资金、定时间整改落实。二是拨出专项资金，更新安全设施，提高事故应急救援 能力。三是及时制定季度、安全生产工作计划，层层签定2007 安全生产责任状，严 格按照考核标准评分，落实奖惩。四是对薄弱堤段、重点险段，加派专人24 小时防守。五是 抓好安全教育和培训，增强了职工安全生产责任意识，形成了上下联动，齐抓共管的局面。

六、2008 年工作安排

1、继续做好供水收费工作；

2、加大水法宣传力度，做好工程的警示标牌口号等工作，增强灌区群众的法律意识，提高整 体形象；

4、加强对水政监察员的业务素质培训工作，提高思想政治、法律知识和业务技能；

5、做好水政执法文书的制作工作，确保各类文书齐全、准确、完整，符合法律程序；

6、做好水事纠纷的预防和调解工作；

7、对工程设施经常化地进行安全执法检查，加强对职工的安全生产责任意识的强化工作，确 保工程安全运行。

8、服从领导安排，协助搞好局各项经济生产建设和施工任务。总之，在今后的工作中，我们将一如既往的服从上级领导安排，加强学习，提高队伍的战斗 力和凝聚力，搞好水法规宣传，进一步加大执法力度，依法督收水费，并通过自查、自纠，找出自身存在的不足，不断提高执法队伍的整体素质、执法水平，做到敢于执法，善于执法，切实履行职能，努力确保工程安全运行，以适应水利发展新形势的需要，营造一个有利于引 丹经济发展的良好社会环境和管理氛围，为服务水利、服务“三农”保驾护航。

第五篇：水政监察实务

《水政监察实务》复习提纲

1、新《水法》、新《水土保持法》《河道管理条例》等法律法规审议机关及颁布实施时间。答：新《水法》2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年10月1日起施行。

新《水土保持法》2010年12月25日第十一届全国人大常委会第十八次会议修订，自2011年3月11日起施行。

新《河道管理条例》1988年6月3日国务院第七次常务会议通过，1988年6月10日国务院令第3号发布，自发布之日起施行。

2、水行政法律关系？（p41）

答：水行政法律关系由水行政法律关系主体、客体和内容三大要素组成。

水行政法律关系的主体：公民或单位。客体：与水有关系的物、行为、精神财富。内容：权利和义务。

3、水管理、水行政管理、水政的基本概念？（p43）

答：（1）水管理有狭义和广义之分。狭义水管理中的“水”，仅仅指的是水或水资源，这种意义下的水管理包括水的分配、调度和取水许可，同时还包括水的保护。广义的水管理是指对水资源及其相联系的物和行为的管理。（2）所谓水行政管理是指以防治水害，合理开发利用和有效保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，以适应国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由各级人民政府及其水行政部门依法对全社会各项水事活动实施的组织、指导、协调主管和监督。简而言之，水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。（3）水政也有广义和狭义之分。广义的水政就是水的行政管理，也就是水行政管理的同义词，或者是简称。狭义的水政概念，它属于水行政之中，其界限难以明确界定，从政府法制角度讲，狭义的水政是指水行政主管部门的法制工作，包括水行政立法、执法、司法和水行政保障四个方面。从政府施政角度讲，水政是指对社会水事活动的行政管理。

4、目前水行政管理中的两项许可制度？（p57）答：取水许可、河道采砂许可。

5、河道的概念、河道管理的范围？（p63）

答：河道概念：最狭义的理解河道就是指河床，也就是江河天然水流的通道和载体；一般的理解河道是河流的同义词，也就是江河水流与河床的综合体； 广义的理解，河道不仅仅包括水流与河床，还包括河床范围以内及其边缘的附属物。

河道管理范围：《中华人民共和国防洪法》第21条第三款规定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。”

6、涉河建设项目的概念及审批程序？（p64）

答：概念：所谓涉河建设项目是指在河道管理范围，修建的闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河、穿河的建设项目。

审批程序：根据《防洪法》第27条规定：“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程措施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求。不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。”工程建设项目具体的报批程序按照水利部、国家计委于1992年颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》执行。

7、水环境保护及地下水保护？（战略保护p76）

答：水环境保护的战略重点（1）流经城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地区（4）省际边界水事纠纷的地区（5）重要的风景名胜旅游地

地下水保护战略保护：地下水保护是指一切开发利用地下水资源及其他经济建设和生产

活动，都必须依照法律规定，遵循地下水运动的客观规律，合理开采和防治污染，以确保地下水水量水质的长期稳定，永续利用。

8、水事违法案件查处的一般程序？

答：（1）向当事人出示行政执法证件；（2）口头告知当事人违法事实，处罚理由和依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；（3）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实，理由和证据进行复核（当事人放弃陈述或者申辩权利的除外）；（4）填写预定格式，编有字号的水行政处罚决定书；（5）将水行政处罚决定书当场交当事人；（6）在五日内（在水上当场处罚，自抵岸之日起五日内）将处罚决定报所属水行政处罚机关备案。

9、我国水资源的管理体制《水法》？

答：第十二条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

10、水行政复议的基本概念及其特征？（p132）

答：概念：水行政复议是指公民、法人或其他组织（水行政管理相对人）认为水行政主管部门（包括法律法规授权的组织）及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，而向其上级行政主管机关或其他法定机关申请撤消或变更该具体行政行为，由有关复议机关根据该申请，决定是否受理，并对原具体行政行为进行审查、裁定的活动。

特征：（1）水行政复议是基于相对人的申请而发出。（2）在水行政复议关系中，申请人和被申请人是确定的，申请人只能是与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；被申请人只能是依法行驶水行政管理权的水行政主管部门。（3）水行政复议的起因是公民、法人或其他组织“认为”行政机关的具体行政行为违法、不当或作出该具体行政行为所依据的规定不合法，侵犯其合法权益。（4）水行政复议可供选择。（5）水行政复议具有很强的专业性。

11、水行政诉讼的基本概念及特点？（p144）

答：概念：水行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为水行政管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，而由人民法院依法审理裁决的活动。

特点：（1）水行政诉讼是解决水行政争议的活动。（2）水行政诉讼是在人民法院主持下，依照司法程序解决水行政争议的活动。（3）原告是作为水行政管理相对方的公民、法人或者其他组织。（4）被告是行驶国家水行政管理职权的行政机关。（5）水行政诉讼的审查对象是具体行政行为。

12、水行政诉讼的范围及管辖？（p145）

答:水行政诉讼的范围是指哪些水行政争议可以被列为行政诉讼的受案范围，即水行政主管部门的哪些具体行政行为受人民法院的司法审查。（1）不服水行政处罚的行政争议。（2）不服水行政强制措施的行政争议。（3）因水行政主管部门要求相对人履行义务而引起的争议。

（4）因水行政许可而引起的行政争议。（5）相对人因水行政主管部门不作为而引起的行政争议。（6）不服对单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷作出的处理决定而产生的行政争议。（7）水行政法律、法规规定的可以提起行政诉讼的其他事项。

管辖：所谓水行政诉讼的管辖，是指人民法院之间在受理第一审水行政案件上的分工和权限，根据《行政诉讼法》的规定，可分为级别管辖（分为四级基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院）、地域管辖、裁定管辖（包括移送管辖、指定管辖和管辖权的转移）等。

13、《水法》第一章至第三章内容。