安全质量工作会议上的讲话

第一篇：安全质量工作会议上的讲话

2011年安全质量工作会议上的讲话

（2011年2月15日）

同志们：

集团公司继党委（扩大）会、二届一次职代会暨2011年工作会议、党风廉政建设会议之后，紧接着召开2011年安全质量工作会，说明安全质量工作的极端重要性。

刚才，韩文忠副总经理代表集团公司作了工作报告，对2011年安全质量工作进行了周密部署。朱赤总经理作了很重要的讲话。我完全赞同。各单位要认真学习，认真传达，认真贯彻落实。下面，我就加强安全质量工作特别是防范重大安全事故，再讲六点意见：

一、清醒头脑，切实增强做好安全质量工作的紧迫感和责任感

2010年，集团公司安全形势异常严峻。5月29日，西南指挥部承建的达陕高速公路D3标大巴山隧道出口左线突然发生拱顶坍塌事故，造成4人死亡；该事故最后经专家认定，是一个地质灾害。但是，集团公司、集团公司党委本着对内从严处理的原则，对任仕国、郭宗华同志作出降职处分。10月19日，电务电化公司在艮山门动车所发生一起一般B类事故，造成1名职工死亡；尤其惨痛的是江苏公司的“11.26”事故，造成7人死亡，影响极其恶劣，经济损失惨重。

以上几起事故，都与既有线施工、隧道施工和劳务队管理有关，也正是我们各种会议反复强调的安全防范重点。接二连三的安全事故以及质量上的一些缺陷和问题，充分暴露出我们安全质量基础不牢、管理不严、制度松弛等诸多问题和薄弱环节。

面对如此严重的局面，各级领导干部、各级管理人员一定要头脑清醒，认清安全生产对企业的重大挑战，认清事故频发对企业的严重危害，认清没有安全、没有稳定什么事都干不成，认清抓安全、抓质量的紧迫和重要。绝不能再浑浑噩噩，麻木不仁了。如果我们再不痛下决心狠抓安全质量，企业信誉和好不容易开拓的市场将毁于一旦，企业的生存和职工的饭碗将面临绝境。必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦。确保安全、确保质量，是企业永恒的主题。

二、举一反三，切实吸取一系列事故的惨痛教训

建局七年来，我们先后发生了大大小小共XX多起安全质量事故、事件。相关责任单位和责任人也因此受到了严厉的处罚。正科职以上干部先后有XX人（次）受到通报批评、行政警告、行政记过、行政记大过，乃至降职降级、撤职的处分，令人痛心不已。

认真分析事故原因，不外乎以下几点：一是认识不到位。“重承揽、轻管理，重进度，轻安全”的思想严重存在。我们一些领导、一些单位对安全质量工作“说起来重要，抓起来次要，讲起来千斤，做起来四两”。工作中没有严格责任、没有严格规章、没有严格纪律、没有严格落实，一句话，没有把安全生产摆在重 2 于泰山的位臵，心存侥幸，思想麻痹，工作松懈，制度松弛，管理缺位，违规作业，导致事故不断。二是现场安全质量管理不严格、不严肃。有的安全保证措施闭门造车，针对性、可靠性、操作性不强，现场施作与施组方案严重脱节；有的不经设计和建设单位的同意，擅自改变设计，擅自简化和更改施工工序；有的虽然按设计组织施工，但施工过程不规范、施工工艺不精细、能省则省、能简则简、能“偷”则“偷”；有的“以包代管”、包而不管，违章作业得不到及时制止和纠正，事故隐患不能及时发现和消除；有的预警机制不健全，应急方案措施不具体。这些行为直接导致违反标准规范盲目蛮干，造成安全质量隐患。三是管理层、作业层人员短缺、素质不高。从作业人员上说，未经安全培训就上岗作业，特种作业人员无证上岗的现象比较普遍，安全技能和自我保护意识普遍偏低；从管理人员上说，面对技术含量高、结构复杂的工程，我们的人才储备、技术储备严重不足，特别是有经验的技术主管和专职安全人员严重匮乏，导致在安全卡控、安全监管工作中不得要领。我们这个单位原来不是干大活的，特别是隧道和特殊复杂的桥梁没有搞过，单位主管没有干过，心里就没有底。领导不懂行，下面的同志又不会，找来的队伍又是二流、三流的，怎么会不出事?所以就是要多实践，多学习。四是安全投入不足。有的单位舍不得投入，随意减少安全生产必须的设备的配臵，或者把安全生产费用挪作他用，造成安全设施不完善。想少花钱，最后多花钱。五是作风不实。部分领导及干部安全意识、责任意识、法纪意识淡薄，浮躁自满，好大喜功，报喜 3 不报忧。

这些带规律性的教训，各个单位、各个项目、各级领导都要深刻记取，举一反三，把“外事当家事，小事当大事，无事当有事”。防患于未然，不要重犯别人和自己犯过的错误，不要吃“后悔药”。

三、未雨绸缪，切实加强安全生产形势和安全风险源的研判

（一）正确研判当前安全生产工作面临的形势。一方面，随着国家法治建设的不断推进，法律体系的不断完善，国家和上级主管部门对企业安全质量工作的要求和监管更加严格。从近期国家对已发生并调查结案的安全质量事故的处理可以看出，执法力度不断加大，责任追究更加严厉。对发生事故的单位，已发给予停业整顿、停止投标、暂扣安全生产许可证、吊销营业执照的处罚。对事故责任人轻者给予党纪政纪处分，重者依法追究刑事责任。安全质量工作的要求更高了，责任追究的力度更大了。另一方面，生产经营规模快速增长，管理跨度和范围迅猛扩展，高、难、新项目日益增多带来的安全、质量风险急剧增大。目前，集团公司在建隧道近160公里、在建桥梁近300公里、铺架近800公里，临近既有线施工440多公里，安全生产面临并将长期处于风险高危期。宁杭客专、杭甬客专、京福客专闽赣段、京福铁路安徽段、上饶车站改扩建、金温、贵阳枢纽、厦深、宁启、漯阜、阜

六、渝利、锦赤、达陕高速D3标、昆明轨道交通的隧道、重庆地铁等一大批重难点工程，有的隧道比重大、地质情况复杂，有的面临着巨大的工期压力，有的紧邻既有线施工，有的设计新 4 颖、技术含量高、施工难度大，特别是宁杭、杭甬、京福闽赣段、京福安徽段等350公里的高铁施工，质量安全一旦出事，将震惊世界，葬送大规模铁路建设事业。对此，我们必须保持高度警觉，一时一刻、一丝一毫也不能松懈。

（二）正确研判当前存在的各类安全风险源。找准安全风险源，强化管控措施，是安全监管的重点工作、基础工作。当前，集团公司安全风险主要来自六大方面：一是隧道施工存在超前地质预报、围岩量测、初期支护不规范、不到位，仰拱、二衬距掌子面距离超标等问题；二是既有线施工存在防护措施不落实、监控量测不细致等问题；三是特殊孔跨桥梁施工存在施工工艺不严格、过程控制不严密、专项方案不落实等问题；四是制运架梁铺轨施工存在走行轨基础结构检算不科学、大型设备的检测保养不规范以及特种作业人员无证上岗等问题；五是危爆物品管理存在管库员无证上岗，安全距离不足等问题；六是外部劳务队管理存在资质审核不严格、教育培训不到位等问题。这六个方面是我们识别安全风险源的重点，必须扎实细致分析、研究、正确判断。除此以外，其他方面，所有项目都不能疏忽，对安全风险源的识别和研判要做到不留死角，防止“阴沟里翻船”。

在对安全形势分析和风险源研判的基础上，我们要制定切实可行的技术方案和安全保障措施，加强专业技术培训，配齐安全生产专职管理人员，加大安全投入，加强工程队（架子队）建设，坚决做到“对自己负责，对企业负责，对人民负责、对国家负责”。

四、强化责任，切实加强安全质量工作的组织领导

安全生产涉及面广，是一个庞杂的系统工程，需要各级组织、各个部门、各个方面通力合作，关键是要形成全员、全过程、全方位的责任体系，形成责任链的闭合。

（一）认真落实各单位、各项目负责人的安全生产责任。坚持“一把手”责任制，各单位、各项目党政主管对安全生产工作必须亲自抓，负总责；分管领导必须全力抓，负全责；分片领导必须对分管片区的安全生产负直接责任。我们不仅仅对工程公司、对项目部是这样要求的，对集团公司班子成员也是这样要求的。刚才朱总讲到了，要把几个制度形成一个体系。集团公司的班子成员也定了一个薪酬考评办法，股份公司对我们班子总体考核，我们对班子副职也有一个量化的标准，分管的片区，进度、安全、质量、信用评价等工作，都要打分，以此来确定收入。

（二）认真落实安全总监的安全生产责任。各级安全总监要积极宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度，推动项目安全保证体系的有效运行；督促施工组织设计、安全技术措施的落实，对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导；对现场安全要心中有数，对重点部位及事故易发点，要组织力量严密监控，不解决问题不撒手。

（三）认真落实各级安全管理部门的安全生产责任。各级安质部门要及时掌握本单位安全生产动态、安全制度落实状况和重点防控工程进展情况，按照严谨、认真、准确的原则，持续深入开展安全大检查，坚决排查和消除隐患。及时处理安全生产管理中出现的各类问题。

（四）认真落实各级党委、工会、共青团组织的安全生产责任。各级党组织要教育党员在安全生产中创先争优，大力加强安全文化建设；工会组织要依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，开展群众性安全生产竞赛活动；共青团组织要发动团员青年开展安全生产评比，“工地团校”要加强安全教育的学习内容。

安全工作是抓“饭”的。就是要抓危险源的识别，抓制度的健全完善，抓责任制的落实，抓责任的有效传递，抓人的不安全行为、物的不安全状态、机的不安全运行的彻底整改，就是要“抓层层落实、抓人人落实、抓事事落实、抓处处落实”。

五、突出重点，切实抓好安全质量隐患的整治和基础工作

（一）深入开展安全生产专项整治。各项目部要把全面自查自纠贯穿项目管理全过程；各工程公司要把安全生产检查落实到全方位；集团公司重点检查局直管项目和托管项目，存在重大隐患的，必须责令停工整顿。根据我们的具体情况，今年专项整治的重点：一是既有线施工的专项整治。临近既有线既施工地段有440多公里，点多线长，有不少是下穿上跨既有线施工，风险极高，容不得半点闪失。特别是沪杭联络线、厦深、宁启、杭甬、漯阜、阜六等，要高度重视。二是隧道施工的专项整治。严格按照集团公司风险评估实施办法，对铁路内外所有隧道，逐个进行评估和整治。下大力整治不按设计、规范施做和偷工减料两大“顽症”。三是特殊孔跨桥梁施工的专项整治。特殊孔跨桥梁施工不仅有防高空坠落的问题，也有设备安全的问题，我们的挂篮、混 7 凝土输送、施工电梯等，哪个环节掉以轻心都会出纰漏，捅娄子。四是制运架梁铺轨施工的专项整治。设备的定期检查测试、维修保养，高强螺栓、钢丝绳的按时更换，作业人员的培训和持证上岗，都必须按标准化要求整治到位。五是危爆物品管理的专项整治。认真整治采购、运输、储存、领发、使用等各个环节上的不规范行为，确保万无一失。六是劳务工管理的专项整治。上述六个重点是我们二十四局安全工作的“六大顽疾”，要以这六个方面为重点，大力整治，扭转被动局面，坚决刹住事故频发的势头。

（二）大力推行标准化管理。标准化管理是搞好安全生产、预防安全事故的基础工作和有效手段。要将安全质量标准化管理作为保证安全生产的基础，从物的标准化、人的标准化和管理的标准化等方面制定管理制度、技术标准和实施细则，贯彻到施工生产的各个环节，规范施工现场的安全生产和文明施工，提高安全生产管理水平，降低项目安全管理成本，控制项目安全管理风险，保障企业的安全发展。当前，要全面推行在建项目红、黄牌预警管理，不断完善内部信用评价机制，从制度上对工程质量、安全给予保证。通过扎实有效的工作，干好在建工程，兑现合同承诺，以一流的安全业绩和良好的社会信誉，争取集团公司信用评价名次稳步提升。

（三）坚定不移地抓好安全教育培训。不管是我们自己的员工也好，还是劳务工也好，教育培训一定要坚定不移的抓下去。人的安全意识和安全技能是一个不断强化的过程，但安全意识也有淡化、麻痹、轻信、侥幸的问题，随着日复一日的重复劳动，8 作业人员安全意识会衰减、也会淡化。所以，无论是安全意识的增强，还是安全技能的提高，都需要我们坚持不懈、持之以恒、反复不断地进行教育、灌输和专业培训，做到经常化、制度化、规范化和科学化。

（四）进一步增强应急反应和救援能力。要强化安全生产预案体系的完善和修订，各单位和各项目要对已有的预案进一步检查，该调整的要抓紧调整，该补充的要抓紧补充，并定期组织演练并强化对应急救援人员的培训。一定要做到有备无患，一旦遇到重大自然灾害或发生事故时，要立即启动应急预案，根据实际情况采取停止施工、撤离人员、防险处险、紧急救援等果断措施，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

六、依法依规，切实严肃事故的处理和善后

为了进一步落实安全质量工作责任，为了不辜负企业广大员工的期望，为了企业的形象和声誉不因事故受到影响，我们必须采取“铁的纪律、铁的作风、铁的心肠、铁的手段”，坚决遏制较大及以上事故的发生。今年在这方面的工作：一是重点加强《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），《上海市人民政府批转市建设交通委关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》（沪府发[2011]号），铁道部《关于印发〈铁路建设工程安全风险管理暂行办法〉的通知》（铁建设[2010]162号），建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质[2009]87号）四份文件的学习宣传；二是结合国家对事故处理新的要求和 9 规定，进一步细化、量化集团公司的管理办法，出台更具操作性的事故调查处理实施细则；三是要把安全机构和安全人员配齐配强。把那些有施工经验的、懂安全管理的、责任心强的、敢抓敢管的同志充实到工程公司安质部门来，充实到安质队伍中来。项目部、项目分部、包括作业队一级的安质人员也一定要配齐。四是严肃事故处理，对发生事故的单位及责任人，要严格按照法律法规、上级要求、集团公司安全质量管理办法的规定和“四不放过”原则严肃处理。五是高度重视事故的善后工作，把负面影响降低到最低限度。希望各级领导及安全质量管理部门坚持原则，广大员工理解和支持。

同志们，安全质量工作事关集团公司的形象和生存发展。安全质量工作任务艰巨，责任重大，任重道远。我们必须牢记责任和使命，坚持“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”和“不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理”的安全质量理念，认真贯彻落实集团公司2011年党委（扩大）会、二届一次职代会暨2011年工作会精神，坚定信心，振奋精神，真抓实干，确保企业安全、和谐发展，为调结构、增效益，强后劲、重民生，奋力开创集团公司“十二五”发展新局面贡献我们的力量！

最后，借此机会，向与会代表及全局广大安质干部致以崇高的敬意和衷心感谢，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、万事吉祥、家庭幸福、工作顺利！

第二篇：安全质量工作会议讲话

在2004工程质量、安全生产总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2004工程质量、安全生产总结表彰大会。会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势，并部署下一步的安全生产工作任务，明确有关措施和要求。下面，我主要讲两个方面的意见：

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性

2004年，在市政府的正确领导下和相关部门的密切配合下，公司紧紧围绕“项目推进年”、“效能建设年”活动的要求，严格按照年初确定的目标计划，承担了老城区、南湖新区大规模路桥改造建设任务、100.5万平方米安臵房（包括小高层）建设、560多公顷新增绿化面积、环城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程项目以及市区危旧房拆迁等大范围的工程建设任务。任务重、时间紧、责任大，为了确保这些工程建设项目的顺利进行，我们从年初以来就按照建设“平安浙江”、“平安嘉兴”的有关精神和要求，一直把工

程质量、安全生产管理工作作为今年工作的一项重要工作来抓，工程质量、安全生产时刻没有放松。由于安全生产工作责任制以及各项安全生产措施的狠抓落实到位，从而从总体上扭转了2003年安全生产的不利局面，实现了全年未出现任何重大伤亡事故的目标。这一成绩的取得，与在座施工单位、监理单位、勘察设计单位负责同志以及公司全体员工的共同努力和辛勤工作是分不开的，这也是需要我们在今后的安全生产工作中将这一成绩继续保持下去。但是，我们在肯定成绩的同时，始终要以清醒的头脑，认识到今年安全生产管理工作仍然存在不少问题。主要表现在：一是领导思想上重视不够。有些单位的领导没有很好地处理好进度、质量和安全的关系，重进度，轻安全，在领导力量配备上有名无实，在专职人员配备上不到位，抓安全生产工作的积极性从上到下层层衰减、逐级弱化，造成安全管理措施“落实不下去，严格不起来”，使安全管理工作停留在口头或流于形式。二是施工现场管理不到位现象存在。部分施工现场往往由于项目部、监理部责任人员不到位，出现一些施工现场管理混乱，安全管理工作脱节的问题，这直接影响工程的安全生产。三是施工人员安全意识不强。有些单位安全生产宣传教育和培训工作没有深入开展下去，现场施工人员思想麻痹，安全意识淡薄，安全措施可有可无的想法存在，违章作业和违反劳动纪律的问题时有发生，人为给安全生产留下诸多隐患。

以上这些问题的存在，使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面，埋下了诸多安全隐患。从目前各工地的实际情况来看，部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题，安全网维护不牢固、施工用电设臵不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患，再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素，事故发生的概率也随之增加。当前各项工程建设进度很紧、建设任务重，我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系，时刻不能放松，要始终绷紧安全生产这根弦。因此，我们务必要从实践“三个代表”重要思想高度出发，以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神，切实重视安全生产工作，对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识，进一步统一思想，明确责任，切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松。

二、突出重点，完善措施，狠抓落实，严防死守，全面杜绝重大安全事故的发生

根据目前的安全生产管理状况，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节，有针对性地完善相关措施，狠抓责任落实，严防死守，坚决遏制重大安全事故的发生。重点是抓好以下几个方面：

一是加强领导，进一步健全防范体系。建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导，正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系。在工作上要进一步转变作风，坚持深入基层，深入现场，认真履行职责，切切实实把安全监督管理工作抓到位。同时，要切实完善安全生产的组织管理体系。根据“企业负责、行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准，作为建设单位的城投公司组建成立了安全生产管理领导小组，落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作，各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况，建立相应的领导小组，落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作，全面建立安全生产的组织领导体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制，一级抓一级，一抓到底。

二是明确责任，进一步强化安全生产责任制。按照“谁管理谁负责”的原则，城投公司与下属工程管理部门、工程管

理部门与各项目部、项目部与各施工班组要层层签订安全生产责任书，落实各级责任人的具体责任分工，进一步明确安全生产管理目标，继续把安全生产管理作为工程目标化管理的重要内容，完善安全生产的责任制考核办法，实行与年终评优评奖挂钩，对相关责任人进行必要的奖励和处罚。根据我们责任书的内容，在工程建设期限内未发生死亡事故的，对现场项目部给予经济奖励，工程量在50万元以下的奖励

元，50万元至100万元的奖励

元，100万元至300万元的奖励

元，300万元至500万元的奖励

元，500万元至1000万元的奖励

万元，1000万元至1500万元的奖励 万元，1500万元至2000万元的奖励

万元，2000万元以上的奖励

万元。但只要发生一起死亡事故，不管工程大小均罚

万元。同时该项目部经理一年内、该项目部法人单位半年内不能参与城投公司项目的施工招标。通过这一重奖重罚的激励机制，充分调动工作积极性，确保责任落实到位。当然，各单位分管安全的责任人还是要切实主动地负起责任。尤其是项目部经理，要坚持贯彻执行好有关安全生产、文明施工的政策法规，全面负责项目安全生产保证体系的建立、实施和改进，确保安全专职管理人员的到位。各专职安全员以及工程监理人员，要认真贯彻落实各项安全技术规范，组织对各项安全措施的验收和安全技术交底，严格施工全过程的安全控制、检查，督促操作人员遵守安全操作规程，掌握安全动态，发现事故隐患及时采取纠正和预防措施，制止违章作业，严格安全纪律。总之，一定要建立健全安全生产管理责任制，在人员上要保证到位，实行专职管理；在责任上要严格追究，绝不姑息迁就。真正形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好责任落实的责任体系。

三是提高认识，进一步强化安全生产思想教育。安全无小事，出了事就是大事。我们经常讲学习贯彻“三个代表”重要思想，安全生产事关群众生命安全，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。因此，各单位的领导自己首先应从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入平时的重要议事日程。同时，要按照“先培训、后上岗”的原则，切实强化员工的安全生产教育工作。施工作业人员都应接受三级安全教育，使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格，增强施工人员的安全防范意识，克服麻痹思想，始终绷紧安全管理这根弦，时刻保持高度警惕，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎扎实实把各项安全措施全面落实到位。

四是落实整改，进一步清除一切安全隐患。建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查。排查工作要深入、细致、扎实，不留盲点，不走过场，重点要排查在措

施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面。对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放，抓紧制订整改方案，综合运用经济的和行政的手段，舍得花钱买安全，加大整改力度，把整改工作抓细、抓实、抓出成效，遏制事故苗头。同时，各单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻有关安全生产要求，推行标准化管理，科学地开展各项安全生产活动。施工现场必须建立统一的安全技术台帐，建立和完善各项安全管理制度，明确安全管理目标。现场管理要突出加强施工作业队伍的管理，做到队伍审查严，持证上岗严，防护用品管理严，人员进出严。各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点，突出重点薄弱环节，有针对性地完善相关管理措施。房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节，所用材料必须符合安全要求，防范高处坠落、倒塌等事故。道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护，周围松动的土石块要随时清除干净，防止坠落伤人。施工路段要抓好围护工作，设臵必要的警示灯和警告标志，确保交通组织畅通与安全。桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施，吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工，防范起重物掉落伤人。房屋拆除作业要设臵安全距离，抓好施工现场的围护工作，防范拆除

过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故。燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作，同时还要注意供气安全等等。同时，各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽，现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求。施工用电部位要采取明显防护措施，悬挂醒目标志牌，严防用电事故。施工用的起重机、挖掘机、装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装臵必须齐全有效，安装后必须验收合格后方可使用，操作人员必须持有效证件上岗。另外，还要积极落实防台、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施，设臵相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施。在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民。在保证自身安全的同时，努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度，保证过往群众的方便与安全，积极防范不确定因素造成的安全事故，确保万无一失。同志们，看到安全生产形势依然严峻的一面，有助于我们保持清醒的头脑，克服麻痹松懈的思想，进一步增强我们的责任感，提高抓好安全生产工作的自觉性和积极性。因此，只要我们能准确认清形势，牢固树立大局观念，集中精力，狠抓落实，就一定解决好当前安全生产工作中存在的矛盾和问题。希望大家能牢固树立起常抓不懈的思想，全面动员，通力协作，形成合力，持续、广泛、深入地抓好安全生产工

作，努力实现安全生产形势的根本性好转，确保各项建设任务的圆满完成。谢谢大家。

第三篇：在全市质量安全工作会议上的讲话

加强质量安全管理 努力开创建设工作新局面

同志们: 这次会议主要通报当前建设工程质量和安全生产形势，部署今年质量安全工作。今天兴国市长亲自出席会议并做重要讲话，体现了市委、市政府对建设工程质量和施工安全工作的高度重视。我们一定要认真落实这次会议精神，把质量和安全工作抓实抓好抓到位。下面我汇报两个方面的问题。

一、面临的质量安全形势和存在的突出问题 去年下半年以来，国家安监总局和住房城乡建设部多次发出建设工程质量和安全通报，要求各地区进一步加强建筑质量和安全工作，采取强有力措施控制高空坠落、基坑坍塌和机械伤害事故。最近城乡建设部和安监总局又对近期发生的两起较大事故做出通报，3月13日由中建二局三公司承建的深圳南山区景苑住宅工程发生外架防护棚坍塌事故，造成9死1伤；

3月14日由中建四局二公司承建的贵阳国际会展中心工程发生模板支撑坍塌事故，造成9死1伤。两部委在通报中严肃指出，全国建筑施工安全形势仍然十分严峻，各地区一定要强化安全生产责任制落实，加大对违法违规行为的查处力度，坚决遏制重大事故发生。分析我市工程质量和施工安全形势也不容乐观，面临着新形势、新问题和新的挑战。一是从发展形势上看，建设规模不断扩大。去年全市完成固定资产投资5000亿元，今年将达到6500亿元，固定资产的大投入，直接拉动建设规模的快速增长。预计今年全市建筑施工面积将突破9000万平方米，建筑面积是2003年的4倍。市政和交通等基础设施项目开工量增加，未来三年我市基础设施建设仍然处于高峰期。京沪（天津段）、津保、津秦等10条铁路开工建设，累计建设里程550公里。今年地铁2号、3号、9号三条线在建，创造条件开工5号、6号线，五条线累计建设里程120公里。国道112、津港、津宁、塘承四条高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建设。天津机场二期工程已列入今年建设计划，港口建设预计今年将投入130亿元。天津站、天津西站、于家堡交通枢纽、会展中心、文化中心、泰安道综合开发、海河教育园、响锣湾和天保国际商务园等一大批重点项目全面开工，城市建设进入了快速发展时期，同时质量和安全也进入了高风险期。二是从技术难度上看，高大难深项目逐年增多。随着经济和技术发展，建筑结构发生了深刻变化，结构形式由砖混结构为主向钢筋混凝土结构、钢结构发展；建筑高度由多层为主向高层、超高层发展；结构跨度由24米以下常规跨度向近百米超大跨度发展；基坑施工深度由6米浅层空间向地下30米深层空间发展。目前全市100米以上在建高层有近百栋，负14米以下深基坑施工有100多处。我市地质属于滨海相海陆交互沉积，土层含水量高、承载力低，与国内其他软土地质地区相比，我市地质差异性复杂性更为突出，施工难度更高。三是从市场监管看，各区县监管力量不平衡。截止今年3月底，在津施工的建筑业企业达到3626家，其中中央施工企业和外地施工企业合计1388家，比重占施工企业数量的38.3%，市场占有量达到63%。全市建筑业从业人员55万人，预计三季度施工高峰期将达到80万人。各区县建设规模不断扩大，津南区在施面积已达到1000万平方米，大多数区县也达到400万平方米以上。建设规模快速增长，区县质量和安全监管机构人员严重不足，管理

覆盖率达不到，在一些建设项目上行政监督不到位。

面对大发展的建设形势，高丽书记、兴国市长多次做出批示，强调抓好工程质量和施工安全。在各区县和全市建设企业的共同努力下，工程质量和安全生产形势持续好转，但我们不能掉以轻心、不能放松警惕，要紧紧抓住质量安全工作不放，加强领导，认真解决质量和安全管理上存在的五个方面突出问题：

第一、风险源认识不足，缺乏有效预防措施。这是当前在高层和深基坑施工中存在的一个突出问题。去年9月23日，由中铁十六局北京轨道公司施工的地铁3号线解放北路站，在挖至地下23米时发生透水，导致附近一座建筑沉降开裂。主要原因是施工单位缺乏对地质条件的分析，对风险源认识不足，预防措施和现场管理不到位，延误了抢险最佳时机，使透水事态扩大，造成了一定的社会影响和经济损失。解放北路站透水事故教训是深刻的，但并没有完全引起所有施工单位的高度重视。在一季度大检查中，仍然发现一些施工单位对风险源防范重视不够，凭侥幸心理和想当然搞施工。项目经理缺乏施工经验，没有按照土层分布的变化制定分层降水方案，盲目抽水，造成渗流破坏。市质量安全总队对6处深基坑工地下达了停

工整改通知书，责令限期整改。为了确保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工单位要重视风险源的防控，严格执行基坑支护、分布开挖、按需降水的规范要求。选派优秀项目经理组织施工，重大工程要实行设计师驻场制度，对基坑监测数据做出及时分析和预警，对施工中出现的支护体系位移、墙后土体沉降、内外土水压力不平衡而造成流沙突涌，做到预知预测预防，确保质量和安全，决不能把天津当成练兵场。

第二、技术规范执行不严，双违问题时有发生。分析去年施工伤亡事故，80%是由于违章作业和违章指挥造成的。去年8月21日，由上海基础公司承担的地铁2号线沙柳路站盾构工程，机械操作人员没有实际查看加泥仓内是否有人作业，违反操作规程擅自启动设备，导致两名清理工人当场死亡。今年1月8日，由青龙建筑公司承担的津滨轻轨中山门西段工程土方运输，发生机械伤害，导致一人死亡。3月12日，由浙江中成集团施工的开发区顶津食品厂二期工程，没有严格落实设备检修制度，打桩时发生送桩器侧滑，导致操作工白景奇当场死亡。3月20日，由津南区小站建筑公司承包的小站镇黄台工业园区厂房施工，操

作工松军长未采取防护措施攀爬天车梁作业，造成高空坠落死亡。上述事故都是由于违章作业造成的。有章不循、有法不依和现场安全管理不到位，也是当前安全工作上存在的一个突出问题。为什么双违问题时有发生，根本问题是安全第一的思想和严格的管理制度还没有真正落实到基层，落实到工地。

第三、违反技术规程，盲目赶抢工期。最近全国部分地区连续发生建筑施工架体坍塌事故。今年1月3日昆明新机场引桥工程架体坍塌导致7死8伤；1月12日安徽芜湖科技产业园发生坍塌事故造成8死3伤；3月13日和14日深圳南山景苑住宅区9死1伤、贵阳会展中心9死1伤都是架体坍塌导致的重大事故。4月2日，江苏南通一在建车间又发生架体坍塌同类事故，导致7人死亡。为什么全国部分地区连续发生架体坍塌事故?一个很重要的原因是施工单位对高支模条件下支撑体系缺乏严格的受力验算，盲目赶抢工期，梁板柱同时浇筑，造成架体失稳坍塌。因此加强科学施工管理非常重要。一季度检查中发现有些工程技术保障措施不落实，混凝土养护龄期不够就提前上荷载，提前拆模板，导致混凝土出现隐形裂缝，对结构质量造成影响。我们认为：特定工程由于使用需要，可以抢工期，但必须有技术措施来保证，是在安全条件下的工期调整。

第四、旁站监理不到位，监督责任不落实。目前有一些监理单位失职失察，对违反技术标准行为制止不力，进场材料把关不严。一些施工单位为了追求利润，违反规范拉伸钢筋，如河东区俊东大厦工程，擅自将直径8毫米的钢筋拉伸为6.6毫米，超过了正负0.4毫米的允许误差值，部分楼板和框架梁端部配筋率达不到规范要求，被责令补强加固，并给予经济处罚，施工企业通州建总被列入黑名单，该工程监理单位博华监理公司被全市通报。加强质量安全管理，监理是一道重要防线。监理单位要切实负起责任，市质量安全总队和各区县质量安全监管部门要加强对监理企业失职失察行为的查处，对不真实反映施工质量，出具虚假监理报告，监理脱岗导致重大质量和安全事故的，要降低企业资质，取消责任人员执业资格。只有参建各方都认真负起责任，工程质量才能搞上去。

第五、工程规范培训不到位，一线技术工人缺乏。一线工人中农民工比重已经占到80%，每年新工人的更新率达到20%，没有经过培训的农民工上岗作业是最大的质量和安全隐患。去年我市建筑施工伤亡23

人中，农民工占87%，导致伤亡事故的原因是缺乏基本的技能培训和自我保护知识。今年要把农民工技能培训、安全知识培训做为质量安全工作的重点。全市总承包企业都要建立农民工培训制度，未经培训不准上岗。培训不到位导致事故的，要追究用人企业的管理责任。以上五个方面的突出问题是沉痛教训的总结，是当前质量安全工作的拦路虎，希望各区县建设行政部门、各设计施工监理单位和工程指挥部高度重视，认真加以解决。

二、加强质量安全工作的主要措施

今年年初，市委、市政府召开奋战300天动员大会，建设系统落实市委、市政府的要求，就要着力提高城市建设和管理水平，就要全力加快重点工程建设，就要把质量和安全工作抓实抓好，确保不出事。加快天津发展，城建战线肩负着重要责任。我们要继续发扬敢打敢拼、决战决胜的城建精神，坚持高水平建设，努力创建一批国家级优质奖项和海河杯优质工程，坚决杜绝重大安全事故。今年要抓好六项工作：

1、认真开展质量安全年活动。以企业创优、创建安全无事故工地为重点，深入开展优秀设计、优质工程创建活动。认真推广天津建工、中铁一局等38家企

业的好经验、好作法。继续开展质量安全大检查，从5月1日开始进入第二个百日安全大检查阶段，检查的重点是工业在建项目结构质量、深基坑安全防护、各类保障住房质量和新建桥梁。市管的重大项目采取拉网检查，区管项目采取互查方式进行，各集团、各总承包企业要加强自查，要严格检查标准，对存在质量隐患的工程、不安全的工地要坚决停工整改，决不能出问题。

2、严格执行管理法规和技术规范。质量安全法律法规是施工生产活动的法律依据，也是一条高压线。加强质量安全管理的重点是施工现场，建设单位是第一责任人，也是建筑产品的终生责任人。建设单位要依据工程合同落实勘察、设计、施工、监理单位的管理责任，市、区两级质量安全监督机构要依据质量安全法规、依据二十一条禁令加大对违法违规行为的查处力度。针对我市的实际情况，今年我委将组织技术专家和有关科研机构重点修订《岩土工程技术规范》、《预应力混凝土管桩技术规程》、《建筑工程模板支撑系统安全规程》、《市政桥梁设计规定》、《地铁工程风险控制书规范》、《工程结构用钢检测规定》、《室外工程设计标准》等九个方面的工程技术标准和规范。对

已经出台的145项地方技术标准全面进行审定，补充新技术、新工艺内容。

3、强化施工图设计审查。这是国家质量条例的规定，是防止设计失误而增加的一道防线。截至目前，全市批准设立的施工图审查机构共有21家，今年将再批准设立10家。大部分施工图审查机构尽职尽责，行使了把关作用。但也有个别审图机构专业力量不足、审图水平不高，没有起到防线作用。今年一些区县建设量已近1000万平方米，从设计源头抓质量非常重要。因此要求所有建设项目都要严格执行施工图设计审查制度。汶川地震后国家明确我市设防等级为：宁河、汉沽为8度，大港为7度，市区为7度半。对医院、学校、供水供气供电、桥梁等生命线工程适当提高设防标准。各区县建委要特别重视抗震设防和超限审查，未经审查的项目不允许开工。审图机构不按强制性设计规范实行审查，要取消审查资格。

4、全面实行农民工持证上岗制度。农民工作为建筑业的主力军，他们的专业技能直接决定工程质量安全水平。今年各施工企业都要制定一线操作工人培训计划，建立农民工培训档案，列入质量安全大检查的内容。市建筑农民工培训中心今年要加强对民工队

负责人和进津企业质量法规、安全法规和地方技术标准培训。市质量安全总队和各区县质量安全监督部门要加强对机械操作、电器作业、架子搭设等10个工种作业人员持证上岗检查，制止和查处不安全行为。

5、健全质量安全责任体系。去年10月市委、市政府批准组建市质量安全总队，这是全国第一支集工程质量、施工安全和市场监察为一体的执法队伍，目前由总队直接监管的工程占全市总量的51%。为了确保全市所有建筑工程处于受控状态，就要狠抓质量安全责任制落实，责任不落实，质量安全工作就是一句空话。今年要健全市总队、区县支队和项目工地三级质量安全监管体系。充分发挥政府监督、社会监理、企业自防三支队伍作用，减少事故隐患，对有法不依导致质量和伤亡事故的企业要运用法律的、经济的、行政的手段，给予通报、罚款、资质降级直至清出市场，真正做到严格执法、不徇私情。

6、继续规范建筑市场秩序。质量安全管理是一个系统工程，许多工程质量和安全事故与建筑市场秩序有直接的关系。2010年是“十一五”的攻坚年，大建设的形势要求我们全面开放建设市场，吸纳全国优秀的设计施工监理企业参与城市建设。按照我市建设领

域突出问题专项治理的工作部署，坚持一手抓市场开放，一手抓市场整顿，进一步规范国有投资工程招投标，治理虚假招标、转包挂靠和违法分包，严肃处理违法违规行为。实行黑名单制度，对进入黑名单的企业实行市场清出，处罚期内不允许参加新项目投标。

同志们，质量安全工作容不得半点马虎，决不能出问题。建设战线全体干部和职工要为社会建精品，不给历史留遗憾。要把质量和安全做为第一位的工作来抓，为全市又好又快发展做出新贡献。

第四篇：质量工作会议上的讲话

质量工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结过去一年来的质量工作，表彰获得2011县长质量奖的单位，研究分析当前质量工作面临的形势，安排部署今后一个时期的质量工作，动员全县上下统一思想，提高认识，明确任务，振奋精神，进一步提升质量工作水平，为建设中原经济区、加快**崛起提供有支撑和保障。刚才，副县长李同国同志宣读了县政府表彰决定，对获得2011县长质量奖的4家单位进行了颁奖，让我们再一次向获奖单位表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好质量工作的责任感

近年来，尤其是去年以来，我们把质量工作作为转方式、调结构、促转型、保民生的重要战略任务来抓，进一步健全工作机制，狠抓目标任务落实，全县质量工作取得可喜成绩。

（一）大质量工作机制初步建立。县政府建立了质量工作组织领导机构，并纳入责任目标考核体系。质监、发改、财政、工信、住建、环保、卫生、药监、农业等部门认真履行职能，不断完善政策措施，形成了紧密衔接、协调配合的工作机制和工作合力。广大企业树立“质量第一”的理念，严格落实质量主体责任，全社会质量意识持续提高。总体来看，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的质量工作机制已经建立，形成了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人参与质量的浓厚氛围。

（二）政府职能作用充分显现。各级政府把维护质量安全、促进质量发展作为重要职责，不断加大工作力度，取得明显成效。一是宏观质量状况分析报告制度初见成效。县质监局定期向上级和县委、县政府报送产品质量状况分析报告，为各级党委、政府决策提供了重要依据，成为社会公众了解产品质量状况的重要窗口；二是严格生产许可等市场准入制度。认真贯彻国家产业政策，为符合发证条件的企业核发生产许可证29张，注销不符合产业政策或不能持续保证生产条件的生产许可证5张；三是政府质量奖的导向作用得到有效发挥。2010年我县评选出4个县长质量奖，并召开了表彰大会，进一步扩大了政府质量奖的影响，推动了质量兴县工作深入开展。今天，我们对获得2011县长质量奖的4家单位进行了表彰。政府质量奖极大地激发了全县广大生产经营服务单位争先创优和推行卓越绩效管理的积极性，通过政府质量奖创建活动，企业质量水平和经济效益得到明显提升，起到了示范和导向作用。四是品牌培育力度不断加大。近年来，我们把品牌建设当作质量工作的重要抓手，结合实际，科学规划，精心实施，切实加大培育和扶持力度，取得了明显成效。我们注重品牌建设的经费投入，设立了育优扶强基金，用于品牌培育、科技创新、技术改造、质量提升等方面的扶持和奖励，每年对获得中国名牌、河南名牌、河南优质产品的企业分别给予表彰和15万元、10万元、5万元的奖励，质量奖励总金额达到50万元，充分调动了企业争名创优、技术创新的积极性。截止目前，全县累计获得国家地理标志保护产品1个，创河南名牌产品1个，河南省优质产品6个，河南省驰名商标6件，今年又有3家企业申报河南名优产品；建立农业无公害种植基地8个，获得农产品无公害产地认定10个、无公害产品认证8个。

（三）质量基础工作不断加强。加强标准化、计量、认证认可等基础建设，提升检验检测水平，质量服务经济社会发展的水平持续提高。一是标准化体系建设迈出新步伐。全县工业企业产品标准覆盖率稳定在97%以上，全县企业产品采用国际标准和国外先进标准7项，主要工业产品采标率稳定在68%左右。作为省级农业标准化示范县，创建省级农业标准化示范区3个、市级农业标准化示范项目9个。石滚河镇充分发挥标准引领作用，形成了板栗、烟叶、食用菌、中药材等4大特色农产品，瓦岗镇也重点发展了西瓜、红薯等一批独具特色的农产品。二是技术支撑能力明显提高。我县质量安全检验检测技术机构已能开展120多个产品、160多个参数的检验检测服务，为全县经济发展提供了技术支撑。在下步发展中还将重点建设水泥等建材检验项目，服务于全县产业发展规划。三是质量监管水平有效提升。20多家企业获得质量、环境、职业安全体系认证。县政府切实加大食品质量安全监督抽查经费投入力度，食品监督抽查经费投入60万元，保证了抽查频次、数量和品种覆盖率，为提升食品质量奠定了坚实基础；全县围绕食品、药品、农资、建材等主要消费品，扎实开展执法检查和专项行动，集中查办了一批案件，为全县质量安全提供了有效保障。

（四）质量总体水平稳步提升。2009年以来，我县主要产业和大中型企业质量管理水平均得到较大提高，产品质量、工程质量、环境质量、服务质量持续提升。产品质量方面：2011年前三个季度全县共监督抽查56家企业生产的173个批次的产品，合格160个批次，产品合格率92.4%，同比提高了7.1%；工程质量方面：2011年全县在建工程119项，受监工程质量监督覆盖率、工程验收合格率、节能达标率均为100％，没有发生大的工程质量事故，新创省“中州杯”工程1项，三里河建筑公司也获得2010的县长质量奖；环境质量方面：今年集中饮用水源地水质达标率保持100％，主要河流地表水责任目标断面水质达标率100％，二氧化硫排放量符合省市政府节能减排目标要求；服务质量方面：服务业基础设施逐步完善，服务质量不断提高，邮政、电信、金融、旅游、物流等服务产业蓬勃发展，逐渐成为我县对外开放的前沿阵地和地域名片，为**加快崛起创造了良好的服务环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比，我县质量工作还存在许多不相适应的地方。一是质量意识不强。一些地方领导和企业质量意识淡薄，认识水平低，还没有把质量工作放到重要议事日程，存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题；二是质量总体水平不高。质量工作基础还较薄弱，质量安全形势依然严峻；产品质量竞争力不强，附加值不高，知名品牌偏少；一些企业质量诚信意识缺失，粗制滥造、制假售假等质量违法行为屡禁不止；安全生产、食品等质量安全问题时有发生，危及人民群众生命健康和财产安全，影响市场消费信心；环境、工程、服务质量还有待进一步提高；三是技术保障滞后。质检机构发展还不能完全适应质量工作需要，先进检验检测手段不足，对环保产品、高端装备、新材料、新能源等战略新兴产业还存在检测空白点，特别是与传统优势产业、新兴先导产业、现代服务业及产业集聚区发展相配套的质量检测平台建设严重滞后，在省级检验检测技术服务平台建设方面还是空白，已经落后于全市发展水平，制约着我县优势产业和区域经济的可持续发展；四是监管机制不完善。一些重要质量领域的部门监管职责还有待进一步理清，部门合作机制有待进一步建立健全；市场准入和退出、责任追究等制度尚不完善，风险监测和应急处置机制有待健全等。对此，我们必须要有一个清醒的认识，发扬成绩，克服不足，坚定信心，增强做好质量工作的责任感。

二、统一思想，提高认识，增强做好质量工作的使命感

质量是一个国家或地区实力的综合反映，是关系经济社会发展的重大战略问题。着名质量管理学家约瑟夫·朱兰博士提出：“21世纪是质量的世纪，质量将成为经济社会发展的强大驱动力。”党中央、国务院历来高度重视质量问题，胡锦涛总书记特别强调“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”；温家宝总理明确提出“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”；省委书记卢展工指出：“在中原经济区建设的实践中，质量问题尤其重要，质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”；针对食品问题，卢展工书记指出：“民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根，我们一定要以对人民群众高度负责的精神，严把食品安全关，让广大群众吃上放心食品”。省第九次党代会明确提出了质量立省战略，卢展工书记指出：“质量是发展大事、民生大事、立省大事。要牢固树立以质取胜的理念，完善质量体系，加强质量管理，营造诚信环境，努力提升发展质量，切实提高产品质量、工程质量、工作质量、服务质量，做到以质量求生存、以质量求效益、以质量求安全、以质量求形象。要严把包括食品在内的所有河南产品质量安全关，让广大群众用上放心产品。”这些重要指示，是我们做好质量工作的行动指南。

前一个时期，《河南日报》等媒体隆重推出了“新十八谈·质量篇”--《立省大计质为本》，在全省受到广泛关注。“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，也是建设中原经济区、加快**崛起的奠基时期，人民群众对发展质量和生活品质都有新的期盼，做好质量工作比以往更为重要和紧迫。第一，是我县经济社会转型发展的迫切要求。当前，我县正处于工业化城镇化加速推进、社会加快转型的时期，要加快经济发展方式转变，实现可持续发展，就必须以质量为核心，提高科研水平，推动经济社会发展从资源依赖型、投资拉动型向创新驱动型转变，从规模型向质量型转变，向质量要效益。要落实**三次党代会确立的“富民强县，加快崛起”目标和“科学发展、务实发展、赶超发展”的发展主题，既要有一个较高的发展速度，又要以质量为前提，没有质量的速度，是没有意义的，相反，只会加重资源的浪费和环境的破坏，难以实现可持续发展；第二，是促进中原经济区建设、加快**崛起的战略选择。日前，国务院公布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，给我们带来了千载难逢的发展机遇，要把这些有利的政策变为现实，提高质量是前提是保障。目前，我县无论是经济发展还是对外形象，正处于上升期，后发优势逐步显现，有了一个好的态势、趋势和气势。越是关键时期，越要注重质量，越要维护好**的形象。质量问题，不仅影响一个产品，还会影响一个企业、一个产业乃至一个地区的经济发展和对外形象。2008年三鹿奶粉事件不仅给三鹿集团带来了灭顶之灾，而且殃及全国乳制品甚至食品行业。据有关部门统计，仅给**市乳制品行业就造成300多亿元的经济损失，给全国乳制品行业造成的经济损失达1200多亿元，有120多个国家和地区拒绝进口我国的乳制品甚至食品。在央视曝光“瘦肉精”事件后，双汇的市场受到冲击，部分地区产品下架，企业的产品市场、品牌信誉和经济效益包括资本市场都遭受了较大的损失。3月15日双汇股票跌停，市值蒸发103亿元。3月15日起到25日，10天时间即影响销售10多亿元。也就是说，双汇销售额每天损失超1亿元。所有这些事例，教训深刻，令人警醒；第三，是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。改革开放以来，在人民群众物质文化生活极大丰富的同时，质量问题也随之增多，特别是今年以来发生的重大食品质量安全事件再次警示我们，质量问题无小事，我们必须进一步做好质量工作，维护人民群众生命健康安全，为提高人民群众生活水平提供质量安全保障。

由此可见，提升质量是大势所趋、群众所盼、发展所需，既是一项刻不容缓的紧迫任务，又是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，必须把质量工作上升到新的高度来认识，作为发展大计、民生大事、立市之本，切实增强使命感、责任感和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。

三、明确任务，突出重点，努力开创质量工作新局面

当前及今后一个时期，全县质量工作的基本要求是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持“四个重在”实践要领和“质量是大计、质量是民生、质量是关键、质量是形象”质量观，坚持以人为本、以质取胜、以安为先，以保障和改善民生为宗旨，以健全质量工作机制为保障，推动质量兴县战略深入实施和质量总体水平持续提升，为中原经济区建设、加快**崛起提供有力支撑。为此，要落实好五项重点任务：

（一）扎实做好质量基础工作。质量提升重在持续，打牢基础是关键。一是抓好标准化体系建设。建立健全标准化工作机制，加快发展重点领域特别是支柱产业、新兴产业和国家级省级现代农业示范区建设的标准体系建设。围绕县政府确定的“10高、10强”企业开展创建标准化良好行为企业活动。鼓励企业主动参与国家标准、行业标准的制定、修订工作，实施技术专利化、专利标准化，推动我县优势技术或标准转化为具有自主知识产权的国家标准甚至国际标准，掌握标准“话语权”。要围绕我县战略定位和国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的要求，进一步建立健全农业标准体系，加强国家、省、市、县四级农业标准化示范区和省级农业标准化示范县建设，通过示范引导、龙头带动，努力提高我县主导和优势农产品的品质和产量，提升农产品的市场竞争力，促进粮食增产、农业增效和农民增收，为国家粮食安全提供保障，为建设国家级现代农业示范区和大型农产品批发交易市场奠定基础。抓好服务标准化试点单位的培育创建工作，不断提升我县的整体服务水平；二是加强计量、认证认可等基础工作。加强计量检测管理体系建设，建立健全适应全县经济社会发展需要的量值传递体系。加快涉及节能减排的计量保障体系建设，严格高耗能、高污染工业产品生产许可制度。围绕低碳经济，开展低碳、节能、环保产品认证认可工作，拓宽工作领域。

（二）强力实施品牌带动战略。品牌已成为衡量一个国家和地区竞争力的重要标志。**县委、县政府把“实施品牌带动战略”作为十二五重点工作之一。确立了“品牌”在我县经济发展中的重要地位。一要增强品牌意识。品牌内涵丰富。品牌是自主创新和质量的结晶，是质量和信誉的载体，具有广泛的认知度和市场空间。温家宝总理曾指出：“着名品牌，就是经济具有文化特征的表现。它以非物质形态存在却可以反复地转化成物质财富，一些跨国公司由于创立了自有品牌，即使没有工厂，不直接从事生产，也能获得丰厚的利益”。达沃斯世界经济论坛提出，21世纪的世界经济将是以名牌划分世界经济版图的世纪，没有世界级的名牌，企业将只能充当别人的加工点。像美国微软、德国西门子等一批超级品牌企业，可以说在全世界范围内都主导了本行业的发展，一家企业的产值就能超过一个中小国家的国民总收入。在国内，像**海尔就是一个世界名牌产品，2010年，海尔全球营业额实现1357亿元，品牌价值855亿元（而2010年**市生产总值刚刚突破千亿元）。苹果公司2011年10月10日宣布，新推出的iphone4S智能手机在接受网络预订后的24小时内全球销量超过100万部，业内人士分析测算每秒钟销售额达4万美元，就像不停运转的印钞机，给苹果公司带来巨额财富。省委书记卢展工在**市调研时指出“品牌是企业的形象、生命和活力之所在，要树立起品牌就是质量、就是诚信、就是服务的理念，通过打造品牌带动经济发展。企业要注重打造、维护品牌，政府要注重扶持、服务品牌。”在省第九次党代会上，卢展工书记指出：“品牌是质量的结晶。要加大品牌培育和保护力度，打造一批优势明显的产品品牌、工作品牌、科技品牌和服务品牌，发挥品牌对产业提升和各项事业发展的带动作用。”对此，我们务必高度重视。各级、各部门、各企业要进一步强化品牌意识，广泛宣传发动，不断增强创建自主知名品牌的责任感，营造政府重视品牌、企业追求品牌、部门保护品牌、社会崇尚品牌的良好社会环境；二要科学制订规划。品牌重在培育。西方有句名言：“一夜之间可以造就一个百万富翁，但是要培养一个贵族却要三代人的努力。”我想，这句话非常适合于品牌的培育工作。也许，我们的一些自主品牌在起步阶段靠某些手段“发家致富”，实现销量上的迅速膨胀，但这充其量也只能说是暴发户。与世界上百年的知名品牌相比，我们的自主品牌还处在一个成长发育期。要把握品牌发展的内在规律，围绕我县的战略定位，坚持“打好基础、形成梯队、积极培育、注重保护、持续提升、扩大影响、辐射带动”的原则和“发展壮大现有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培养有潜力的各类品牌”的思路，科学制定品牌培育发展规划，统筹协调，分类指导，强化服务，以点带面，梯次推进。要通过建立品牌创建示范企业、示范乡镇的认定制度，积极扩大品牌创建领域，努力打造特色鲜明、影响广泛的工业品牌、农业品牌、服务品牌、文化品牌、技术品牌、区域品牌等各个领域的品牌。努力实现“**制造”到“**创造”的转变。争取到2015年，全县品牌意识普遍提高，发展品牌经济的社会氛围初步形成，品牌带动作用显着增强，创建“工业、农业、三产服务业、文化旅游、科技、城建”6大门类6个以上“国字号”品牌，10个省内知名品牌，努力打造产品品牌优势明显、服务品牌影响广泛、区域品牌特色鲜明、科技品牌技术领先的品牌**形象，全县品牌经济占经济总量50％以上，推动**加快崛起；三要加强政策引导。品牌重在扶持。要在项目审批、资金信贷、技术检测体系、知识产权保护、政府奖励等方面对品牌企业予以重点倾斜。鼓励将名牌产品、地理标志保护产品、驰名商标、自主创新品牌优先列入政府采购目录。要进一步完善政府质量奖励制度，发挥政府奖在质量提升和品牌建设中的导向作用，县长质量奖是在以县长的名誉为企业担保，是无形资产，是区域品牌的代言者。不仅有利于鼓励引导企业改进质量、优化管理、追求卓越绩效，走质量效益型发展道路，也有利于企业提高社会影响和品牌价值。会后，各乡（镇）、各部门要及时贯彻落实此次会议精神，掀起质量兴县的新高潮；要加大对自主知识产权的保护力度，把品牌企业和品牌产品纳入“打假扶优”重点保护对象，依法打击侵犯企业知识产权和制售假冒企业产品的违法行为，维护企业合法权益；四要抓好品牌经营。品牌重在带动。要充分发挥地理标志保护产品这一国际通行的特殊品牌的资源优势，提高我县板栗的开发水平，加快**黒猪的培育发展，启动地理标志产品申报程序，尽快形成产业优势和规模化经营；利用品牌企业的市场优势，引导中小企业加强与品牌企业的配套联合，延长品牌产品的产业链，形成品牌集群优势；加强与国内外500强企业和知名品牌企业的合作，加快国内外知名品牌引进步伐，利用其品牌影响力带动我县品牌实力的提升；以发展高新技术产业为先导，引导品牌企业向“高、精、尖、专”方向发展。要把增强自主创新能力、提高核心竞争力作为创建品牌的关键环节，鼓励企业加快新技术的研究与应用，加快新产品开发和科研成果的转化，形成依靠技术进步求生存、求发展的创新机制，不断提高企业和品牌的核心竞争力；以提升地区形象为重点，通过各种途径推介**品牌，树立我县产品、产业和地区的良好整体形象，不断提升产品、企业、产业和**的知名度，使品牌产品对全县经济发展和提升**形象发挥更大作用。

（三）加快建立检验检测公共服务体系。质量技术检验检测体系既是工业化的必备条件和必然要求，也是保障民生安全的紧迫任务，我们要采取积极有效措施，尽快提高我县检验检测能力和水平。一要加强检验检测平台体系建设。要以服务产业发展和保障公共安全为核心，充分利用我县检验检测技术机构现有基础，结合产业集聚区发展需要，加快建立全县质量监督综合检测基地，并在此基础上申请建立水泥市级检测中心，推动检验检测平台建设不断升级；要加快质检中心建设步伐，尽快发挥应有作用，同时加快新项目的论证工作，争取申请筹建1-2个省级质检中心，不断提升我县技术检测综合实力。二要着力提升检验检测能力。围绕食品农产品质量安全、先进制造业发展和重大公共安全，加大对检验检测机构基础设施和设备投入，加快专业技术人才引进，加强检验检测技术合作，不断提升全县的质量安全保障能力、质量安全风险研判能力、突发事件应急检测能力和产业发展支撑能力，使质量安全检验检测体系基本覆盖全县产业领域，不断满足批量、快速、准确检测和政府监管工作的需要。三要强化和拓展服务功能。要充分发挥设备、人员、技术等优势，大力开展面向社会和中小企业的质量检测、技术研发、风险预警和咨询培训等方面的服务，力求检验检测机构经济社会效益最大化。

（四）建立完善质量安全动态监管体系。一要加强宏观质量管理。宏观质量是一个地区发展质量和生活品质的集中体现。各级各部门要结合国家新时期质量发展纲要和中原经济区建设指导意见，抓紧研究制定本地和相关领域加强质量工作的措施意见。要加强宏观质量统计分析，完善产品质量状况分析报告制度，充分发挥政府宏观质量管理在市场资源配置中的杠杆和导向作用，始终坚持经济社会发展质量效益优先；二要加强风险预警。要全面开展风险监测、风险分析、风险研判、风险预警，加快建立以预防为主的质量安全风险管理体系，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警。要建立突发事件应对机制，完善产品质量、食品药品安全、特种设备安全、环境安全等应急处置预案，不断提高突发事件的应对处置能力；三要严格实施准入制度。切实发挥生产许可、强制性产品认证等准入制度对产品质量安全的监督保障作用，尤其是对涉及人身健康安全的产品，要进一步提高准入门槛，淘汰落后产能，提高产业集中度，推动企业做大做强，促进产业结构调整和转型升级。自实施产业集聚区建设以来，我县的产业集聚区建设取得了显着成绩，但还存在：缺少知名品牌；技术创新能力不足，产品附加值低，市场竞争力不强；主导产业不突出，集群效应不明显；招商引资缺少针对性，缺乏龙头企业带动，产业关联度不高，产业链条短；缺乏公共技术检测平台和研发机构等。下一步我们在着重解决资金、土地、环境等问题的同时，一定要在招商引资过程中，站位要高，立足长远，有选择性的招商，要注重引进龙头企业和知名品牌，特别是涉及生产许可证管理的产品和存在生产安全隐患的企业，要严格实施准入制度，质监、环保、安监等部门要提前介入，事前把关，防止淘汰落后产能和带有生产安全隐患的企业落户产业集聚区；四要落实企业主体责任。企业要依法履行质量安全主体责任，要严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，做到不合格原料不购进，不合格产品不出厂，确保生产出安全的放心的高质量的产品。严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯、缺陷产品召回和市场退出机制，确保质量管理无盲区、无缝隙、无断层；五要严格执法监管。要建立日常监管与专项整治、部门监督与联合执法、企业自律和社会监督相结合的长效监管机制。要严格生产企业监管，监督企业严格按标准组织生产，加大对涉及健康、安全、节能、环保等重点产品的监督检查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次，狠抓整改落实。要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，规范市场秩序，优化经济环境。特别是要围绕当前危害人民群众生命健康和财产安全的食品、药品、农资、建材等突出问题，继续深入开展专项整治工作，始终保持重点整治、重点监管、重拳打击的高压态势，确保人民群众吃得放心、用得舒心、住得安心。

（五）加快构建社会质量诚信体系。诚信是中华民族的传统美德。质量诚信与企业生死**关。大家都知道，在**市有一家百年老字号--冠生园食品厂。百年来，其生产的广式月饼全国闻名。每逢中秋佳节，人们总以能品尝到“冠生园”月饼而自豪。然而，2001年9月，“冠生园”因使用陈馅、霉馅制作月饼的劣迹被曝光后，一时间声名狼藉，最终跨台倒闭。只有牢固建立在信用基础上、坚持诚信经营的企业才能长盛不衰，永远立于不败之地。质量诚信是企业立足之本，要以企业质量信用为重点，加快建设社会质量诚信体系。一要建立质量诚信机制。要健全质量信用信息收集与发布制度，完善企业质量档案，建立健全食品等重点产品质量信用信息数据库，定期发布产品质量信用信息。制定质量信用分类办法，完善质量信用记录，评定质量信用类型，实施分类监管。二要搭建质量信用平台。要以组织机构代码实名制为基础，建立质量信用信息平台，尽快实现多部门以及社会组织的质量信用信息共享。三要健全信用评价制度。要完善质量信用评价体系，建立质量守信激励机制，加大对质量信用好的企业的扶持力度，营造“重质量、讲诚信”的社会氛围。建立质量失信惩戒机制，完善质量失信“黑名单”制度，加强负面信息披露和社会公开，加大对质量失信企业的惩戒力度，使失信者“一处失信，寸步难行”，逐步构建体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会质量诚信体系。

四、加强领导，加大投入，确保质量工作目标落到实处

要以加快建设中原经济区为契机，以实施质量兴县战略为平台，用领导方式转变加快发展方式转变，加强领导，明确责任，严格考核，狠抓落实，确保实效。

（一）加强领导，增强合力。质量工作涉及各行各业，各级党委、政府必须加强组织领导，抓好统筹协调，努力形成责任明确、密切配合、齐抓共管的工作局面。一要明确质量责任。按照大质量观的要求，不断完善“政府推动、市场调节、行业自律、社会参与”的质量工作格局，建立健全地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系，加快形成环环相扣的质量监管链条；二要搞好组织保障。要充分发挥县质量工作领导小组的作用，完善目标责任考核体系，定期研究解决和协调处理重大质量问题，为质量工作提供政策、资金和机制保障。各乡镇也要及时调整充实质量工作领导机构，为质量工作提供组织保障；三要建立联动机制。质监部门作为质量工作的主管部门，要积极发挥牵头作用，加强与有关部门协调，充分调动各方面的积极性；产品、工程、服务、环境等各领域的牵头单位，要各司其职、各负其责，严格把守各自关口，推动各行各业加强质量管理，不断提高我县总体质量水平；四要加强督导考核。把质量工作纳入地方政府绩效考核体系，作为考核领导干部政绩的重要指标，确保质量兴县目标全面落实。要结合实际制定质量兴县目标考核细则，严格检查考核，督促整改提高，圆满完成各项目标任务，以优异的成绩迎接质量兴市目标考核工作，争取走在全市的前列。

（二）加大投入，保障到位。各级政府要按照“十二五”规划和中原经济区建设的目标要求，不断加大对质量工作的投入。县财政要对强制性的食品监督抽查经费给予重点保障并逐年增长，在质量监督综合检测基地等基础性、公益性的质量安全检验检测平台建设中发挥主导作用，为质量工作的有效开展提供经费保障。同时要积极探索多元化投入机制，鼓励社会资本投入到检测平台、标准体系、名牌培育、商标注册等领域，为质量事业发展注入新的活力。

（三）强化宣传，营造氛围。做好质量工作，必须加强舆论宣传，着力营造“质量关系人人，人人关心质量”的社会氛围。一要大力培育质量文化，开展质量诚信教育，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，增强企业和公众重视质量、关注质量的社会责任感。二要积极开展群众性的质量宣传教育活动，深入社区、乡村、学校、企业，普及质量知识，引导全社会提高质量意识。三要坚持正确的舆论导向，发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用，大力宣传质量工作方针政策、法律法规及质量管理先进典型，各新闻媒体要积极研究主动参与质量宣传，努力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人参与质量”的舆论氛围。要强化舆论监督，对故意制假售劣特别是生产经营假冒伪劣食品等质量安全违法行为要坚决予以曝光，让违法者不敢以身试法。

同志们，当今社会，质量已成为经济社会发展的永恒主题。各级各部门和广大企业必须充分认识加强质量工作的重要意义和作用，以高度的责任感和使命感，扎实工作，开拓创新，圆满完成质量工作各项目标任务，不断提升我县总体质量水平，为推进中原经济区建设、加快**崛起做出新的更大的贡献！

第五篇：在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

副县长

（2011年10月25日）

同志们：

这次全县农产品质量安全工作会议主要任务是贯彻落实全省农产品质量安全体系建设推进会精神，总结近年以来我县农产品质量安全工作，安排部署下一步全县农产品质量安全工作任务。会上，副书记还将作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我就我县农产品质量安全工作，先讲三点意见。

一、提高认识，切实增强农产品质量安全工作的责任感近年来，全县各地各部门认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》，大力实施“安全优质农产品标准化生产示范工程”和“出口茶叶质量安全示范区”创建活动，加强农产品质量安全保障体系建设，全面推进安全优质农产品生产发展，农产品质量安全水平不断提高。

一是农产品依法监管格局基本形成。在全县范围内组织开展了种植业产品、饲料、兽药和农资打假等专项整治行动，将全县29家茶叶加工企业、130家农业投入品经营企业纳入监管 范围，今年以来，全县共出动执法人员80余人次，检查各类农资企业210家次，检查农产品基地40余家次，立案查处违法、违规经营案件6件，涉案金额5万余元。

二是农产品生产标准化水平增强。全县创建省级农业标准化生产示范基地1个，无公害农产品基地认证面积达到18.5万亩；绿色食品原料基地3.2万亩；有机食品生产基地达到3万余亩；共制定茶叶、菊花、茶干等地方标准10余个。

三是农产品质量监管制度得到健全。初步建立农产品质量安全的五项制度（责任追究制度，例行监测制度，市场准入制度，质量安全追溯制度和应急工作制度）。同时以出口茶叶质量安全示范区建设为突破口，构建了茶叶质量安全生产的六大体系框架，为全县农产品监管体系建设提供了经验。

四是农产品质量安全水平明显提升。近年来，省、市对我县主要农产品抽检合格率总体稳定在96%以上，规模化蔬菜基地、茶叶产区未发现使用高毒禁用农药行为，未发生因农药、兽药超标导致的农产品质量安全事件。

经过近年来的努力，我县农产品质量安全监管能力得到有效提升，农产品质量总体上是安全放心的。尽管如此，我们应当看到，我县农产品质量安全监管工作，还存在着不少差距。主要表现在：农产品质量安全监督管理力量薄弱。农产品质量安全执法机构、执法队伍、执法人员不足，行政执法能力和基层装备力量比较薄弱。由于受监测设备和监测费用等条件限 制，农产品质量安全检测存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。农产品质量安全监管还存在着盲区。在生产过程中，一些地方监管工作不到位，仍有一些农户不能科学合理地使用农业投入品，一些生产经营企业不按照生产技术规程操作，农产品质量安全隐患仍然存在。市场准入制度实施滞后。我县农产品批发市场、超市、农贸市场等，由于基础设施不完善，购销台帐不健全，管理不够规范，市场准入制度执行很不理想。农产品生产标准化水平有待进一步提高。农业标准化体系不健全，农业标准技术推广力量不足，农业生产规模化程度低、组织化水平低，导致农产品生产贯标难，采标率低。

基于上述存在的问题、市场需求的变化和我县着力打造绿色产业的要求，我们必须从落实科学发展观的高度、从保障农产品消费安全的高度，正确认识加强农产品质量安全管理的重要性，真正把农产品质量安全管理工作摆上重要议事日程，作为农业和农村经济工作的大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

二、把握重点，全面加强农产品质量安全监管工作 根据我县的实际，今后一个时期农产品质量安全监管工作要以优势农产品规模基地建设为基础，以推进农业标准化、创建农产品品牌为方向，以强化全程控制为重点，以制度建设为手段，逐步建立和完善农产品质量安全监管长效机制，确保农产品质量安全，促进农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强，实现农业和农村经济又好又快发展。

（一）以能力建设为重点，建立健全监管服务体系。一是加强体系建设。农产品质量安全监管重点在源头，关键在生产，乡镇农产品质量安全监管机构是基层农业三大公共服务体系的重要组成部分，省政府办公厅皖政办[2011]63号文件要求，年内全省所有乡镇要普遍建立农产品质量安全监管机构，我县也制定了《关于全县建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》，各乡镇要按照本次会议的部署，确保在年底，全面完成乡镇农产品质量安全监管站挂牌任务。二是改善服务手段。县直关部门和各乡镇要着眼于提高监管服务能力，按照“统一规划、分步实施”的要求，积极争取、合理整合乡镇农技站、畜牧站等各类基层服务体系建设项目资金，充分利用现有的服务设施、检测资源，逐步改善乡镇农产品质量监管工作的服务设施、服务手段和检验检测设备。尽快使乡镇农产品质量安全工作有机构、有人员、有经费、有装备，正常开展日常监管。三是强化队伍建设。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍。要强化培训指导，尤其加大对乡镇农产品质量安全监管站录用的人员的培训，提高检测能力、技术支撑能力，县直有关部门要在年内对县、乡两级的有关人员、骨干进行轮训一遍。

（二）以强化监管为抓手，着力解决突出问题。从目前情况看，我县农产品质量安全存在问题和隐患，主要还是禁限用农兽药残留超标的问题，各地深入推进各项监管措施的落实。一是要突出重点产品。要以目前问题多、风险隐患大、关注度高的茶叶、菊花、蔬菜、畜产品为重点，在主要农产品生产基地全面推行生产记录和投入品使用记录，建立可追溯的基地产品准出制度。农产品的质量安全应该覆盖全部的农产品，但从当前的情况来看，我们要突出重点，在容易出问题的产品上，保持高度的关注；二是要抓好重点环节。要以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂，尤其是禁限用农业投入品为重点，全面开展专项整治活动。无论是品种的审定，还是经营主体的资质审核、把关等等，应该按照有关规定，严格执行市场准入。加强市场质量抽检，抽检结果要共享、要利用、要处置，该查处的要查处，包括禁用农药的收缴问题。要积极做好放心农资下乡进村活动。

(三)以推进标准化为重点，着力抓好源头控制。一是抓好标准化基地创建。要在总结经验的基础上，着力建设一批规模大、影响力大、起点高、带动力强的标准化生产示范基地，带动面上标准化水平的提高。农业标准化问题关键要有一个载体，一家一户的分散经营，很难实现标准化。龙头企业、农民专业合作社是农业标准化的一个不可缺少的载体，要通过“龙头企业+基地”、“专业合作组织+基地”等形式，大力发展标 准化、规模化基地，来提高技术的覆盖程度和质量安全水平。二是要积极开展质量认证活动。当前和今后一个时期，农产品质量安全认证，仍坚持以无公害农产品为重点、绿色食品为先导、有机食品为补充的发展思路，按照“三位一体，整体推进”的原则，积极引导、鼓励、支持和组织符合条件的申请人，申请农产品质量认证。继续坚持农产品质量认证财政补贴政策和名牌农产品奖励政策。三是要加强质量安全技术服务。各地要组织多种形式的农产品质量安全技术及相关法规培训，县、乡农技服务部门要及时调整工作重点，拓展服务领域，把农产品质量安全标准技术，作为新时期农业技术推广的重要内容。特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训，包括宣传，要充分利用各级农业部门的网站，还有政府网站，来宣传农资打假的有关知识，宣传有关的法律法规，宣传放心农资。继续坚持农产品质量认证财政补贴政策和名牌农产品奖励政策。

（四）以健全制度为重点，推进长效监管机制建设。一是要强化监测制度。突出抓好重点农产品和重要农资产品的监测。县农委、茶叶局、畜牧局要结合实际开展职责内农产品例行监测工作，要使监测工作实现常态化。各乡镇要负责好区域内农产品生产经营活动指导、监督，农产品生产基地产前、产中、产后服务，监督管理生产基地农业投入品的使用，检查农业投入品使用记录、基地生产管理记录和农产品农残检测记录，农产品质量安全宣传咨询等工作。二是要建立市场准入制 度。要加强市场准入的研究、推进、制度化，严格落实抽查检测、索证索票和台帐记录等制度，加强监测，杜绝不合格产品进入市场。三是建立健全全程追溯制度。县有关部门要选择有龙头企业或农民专业合作经济组织带动的、终端市场较稳定的无公害农产品、绿色食品生产基地，作为农产品质量追溯试点。重点要在茶叶、菊花、蔬菜产业上抓2-3个示范点，进行有益探索。

三、狠抓落实，全面开创农产品质量安全工作新局面

（一）认真负责，切实履行监管责任。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，是新时期农业工作的一项重大任务。各乡镇、县直有关部门要不断深化对农产品质量安全工作重要性的认识，解放思想、转变观念，从抓数量农业向数量质量并举、突出质量安全转变，从抓传统农业向抓现代农业、突出农业标准化转变，从抓一般性服务向生产全程服务转变。把做好农产品质量安全工作作为提高行政能力建设的一项重大任务，切实承担起农产品质量安全监管责任。

（二）加强合作，形成强大推进合力。农业部门作为农产品质量安全监管的责任部门，要认真履行好农业部门的职责，同时主动协调工商、质检等部门，使农产品质量安全监管和农资打假的专项整治活动无缝对接。否则，资源就分散，效果就大打折扣。同时工商、质检等部门在农产品质量监管上都有各自重点，也各有优势，要充分发挥优势作用，切实形成合力。

（三）广泛宣传，营造良好社会氛围。各级农业部门要采取通俗易懂、喜闻乐见的多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规，宣传如何科学使用农药、肥料、渔药、饲料等科技知识，宣传怎样简便识别鲜活农产品质量好坏等消费常识。要把农产品质量安全列入新型农民培训内容，列入今年秋种技术培训内容。

（四）加大投入，确保监管正常运行。《农产品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》都明确规定，农产品质量安全经费应当纳入本级财政预算。县财政部门要积极帮助解决环境监控、质量抽检、例行监测、执法监督、专项整治、技术推广、宣传培训、认证补贴等方面的费用。

“食品安全，责任重于泰山”。农产品质量安全工作，任务艰巨，责任重大。做好农产品质量安全监管，关键在落实。我们一定要强化责任意识，要按照《农产品质量安全法》和我省的《条例》，切实履行监管责任，不能缺位。最后强调一点，各乡镇要结合本地实际，加快推进乡镇农产品质量安全监管体系建设，确保在年底前完成乡镇农产品质量安全监管机构组建，并在12月30日前将农产品质量安全监管体系建设情况报县领导组办公室。