市委2010年度基层党建工作总结

第一篇：市委2010年度基层党建工作总结

中 共 xx 市 委

2010年度基层党建工作总结

今年以来，在上级党委的正确领导和组织部门的具体指导下，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，以改革发展的精神和开拓创新的思路，认真履行党建职责，狠抓体制机制创新，全面推进基层党的建设，以党建工作的实际成效促进了全市经济社会又好又快发展。

一、强化党建工作责任，确保基层党建各项任务落到实处。一是以基层党组织书记述职为抓手，不断增强“管党”意识。适应党建工作发展需要，拓展述职范围和对象，在镇街、社区和市直部门（单位）党组织书记中全面推行专项述职制度，根据述职情况打分排名，全市通报，引导各级党组织“一把手”牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实把基层党建工作作为硬任务抓实抓好。为保证基层党建工作责任落实到位、彻底整改基层党建工作存在的不足，市委调整充实了市委党建工作领导小组，与镇街、市直部门（单位）党组织书记签订了党建目标责任书，将基层党建纳入全市科学发展综合考核范围，根据工作完成情况进行奖惩，全面加强了对基层党建工作的组织领导、协调调度。一年来，市委先后召开28次常委会议、39次专题调度会议和20多次座谈会，经常研究、部署基层党建工作。我市组织镇街党（工）委书记述职党建工作的做法被《人民日报》刊发。

二是以基层党建工作规范化建设为保障，不断推动工作责任落实。修订完善农村基层党建责任、党风廉政建设、非公经济社

会组织党建联席会议等制度，保证了基层党建工作的制度化、长效性。建立领导干部联系点制度，市级领导班子成员每人包靠1处镇街、1—3个社区、1个非公经济社会组织和1个市直部门（单位），每月至少一次听取工作情况汇报，到现场点评，加强党建工作的指导。建立健全督查责任制，对每一项党建工作都有部署、有督导、有检查、有落实；对重点工作，实行半月一通报、一月一调度，确保各项党建工作措施落实。同时，建立协调联系机制，明确组织部门发挥牵头抓总作用，纪检、政法、财政、审计、经管、信访等部门立足自身职能，密切配合，配套联动，形成了全市上下抓基层党建的“大合唱”。

三是以实施基层党建创新项目为载体，不断增强责任落实成效。大力推行基层党建创新项目，培植党建工作新亮点，以项目化管理理念增强履行党建责任的主动性和积极性，提升全市基层党建工作整体水平。去年4月份，根据各镇街和市直部门提报，从中遴选出30个“书记项目”，在报纸上进行了集中公示。对镇街和市直部门（单位）比较成熟的创新做法，以现场观摩、领导点评的形式进行指导、培育、提升和推广，实现以点带面、整体推进的良好效果。

二、立足本地实际，深入开展学习实践科学发展观和创先争优彰显先进性活动。在学习实践科学发展观查摆问题整改落实工作中，按照夯实思想根基、查摆突出问题，明确工作重点、突出实践特色的思路，开展“回头看”活动，坚持高标准、严要求，扎实推进各项工作落实，确保了学习实践活动成效。我市被潍坊市委、市政府表彰为“学习实践科学发展观先进单位”，市社会组

织学习实践指导小组被表彰为“山东省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”，市教育局被省教育厅表彰为“学习实践活动优秀指导单位”，《xx着力构建城乡基层党建新格局》荣获山东省深入学习实践科学发展观活动好新闻奖。

活动开展以来，全市共建立创先争优领导干部联系点200多个，各级党群组织共召开专题调度会4800多次、开展各级领导点评活动4320余次；各级党群组织和党员群众共查摆问题7680多个，落实整改措施8700多项，签订承诺书6.2万份，公开承诺事项15.8万件（次），全部兑现落实，群众满意度达100%；组织1560名城市党员与农村党员结成对子，为群众提供志愿服务12700多人次，解决实际困难1400多个。相关经验做法在潍坊市级以上简报及新闻媒体刊发210多篇。全国非公经济组织出资人创先争优活动座谈会在我市召开，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙出席会议，并对我市非公经济创先争优活动情况给予了高度评价。潍坊市非公经济组织工委在我市召开了全市非公经济组织创先争优活动现场推进会。在中组部召开的县乡党委换届工作座谈会和部分县委书记创先争优座谈会上，我市分别介绍了“以创先争优活动为契机，确保有序健康平稳换届”和“突出抓好五个方面推动创先争优活动深入开展”的经验做法；《莫把“创先争优”当“评先推优”》在中组部《组工信息》刊发，建立创先争优活动责任制和以上带下作表率的有关做法分别被《人民日报》刊发；《山东xx坚持“三联齐动”创先争优，整体提升农村基层组织建设水平》、《建立“下评上”工作机制，将创先争优活动成效的评判权交给群众》、《架起连心桥，链接桑梓情

—山东xx选派机关党员回乡兼任创先争优活动指导员》，得到了中组部有关领导的充分肯定，分别作出批示，并在中央创先争优活动简报刊发。

三、以作风建设为着力点，大力推进镇街领导班子建设。积极推行“一线工作法”，大力加强干部作风建设，对市里提出的各项重点工作，要求镇街领导干部坚持深入一线、沉到基层、靠在现场、靠前指挥，点对点、面对面地发现问题、研究问题、解决问题，做到快谋划、快行动、快落实；建立完善镇街工作综合考核评议办法，坚持重奖重罚并用，教育引导广大基层干部牢固树立“改革出活力、创新出奇迹”的意识，大胆创新，不断探索，形成了你追我赶、争创一流的作风，有效地促进了各项工作任务的落实。坚持正确的用人导向，完善干部选任机制，认真实行市委组织部部长办公会、市委常委会和全委会任用干部票决制，规范选人用人程序，提高选人用人公信度，切实把那些熟悉基层、经验丰富、有能力、有水平、干事创业的优秀干部充实进党政领导班子。实行“两公开四差额”方式推荐选拔镇街党政领导班子成员，加大了竞争性选拔干部的力度；2008年以来，从优秀农村干部中选拔镇街副职22名。我市实行“两公开四差额”选拔乡镇（街道）正职的做法被中组部《组工信息〃领导参阅》刊发；从优秀农村干部中选拔镇街干部的做法被《党建研究》刊发。

四、创新体制机制，构建城乡统筹的基层党建新格局 始终坚持以改革精神推动基层党的建设，积极创新党建工作机制体制，推动了城乡统筹基层党建新格局的形成。

一是加强农村社区党建工作探索和实践。在推进农村社区化

发展过程中，研究出台了《关于社区党组织设置的意见》，进一步深化农村社区组织建设，在依法撤销社区范围内的各村民委员会的基础上，选举产生了208个社区党总支（党委）和67个社区居民委员会。彻底打破村庄界限，按照党员从业状况和特长，科学设置设立了社会事业发展服务党支部、调解维稳党支部、农民专业合作组织党支部、个体工商业党支部、老党员服务党支部等5个服务型功能党支部，将社区内的党员合理划归各党支部。各党支部在充分发挥战斗堡垒作用中，突出发挥党支部和党员在公共服务、产业发展、社会建设、维护稳定、推进民主、聚合居住等方面的示范引导和带动作用，进一步加强了农村基层组织和民主政治建设，促进了农村经济的发展，推动了基本公共服务在农村的落实，降低了基层组织运行成本，加快了农村社区化发展。目前，全市208个农村社区共设党总支165个、党委43个，所属服务型功能党支部1350个。为推进和保障社区党建工作有序开展，主要建立健全了领导协调、工作运行、经费保障、考核激励四项机制，初步构建起资源共享、协调发展的基层党建新格局。去年5月份，全国农村社区化发展与基层党组织建设研讨会在我市召开，在全国区域化党建与城市社区“大党委”制研讨会、农村社区建设实验工作推进会上，我市分别作了经验介绍。我市的做法分别被中组部《组工信息》、《全国基层组织建设工作情况通报》、《党建研究》、《党建研究内参》、《党建研究参考资料》、《新华社内参选编》、《新华社国内动态清样》、《人民日报》、《大众日报》、《潍坊日报》等刊发；省委组织部以正式文件转发了我市的做法；创新农村社区党建模式、统筹城乡党建工作的经验

做法荣获潍坊市六大建设百项创新成果奖。

二是深化城乡基层党组织联建。2007年以来，我市按照“组织联建、经济联合、社会联谊、以城带乡、共同发展”的思路，大力推行城乡基层党组织联建，为推动城乡一体化发展发挥了积极作用。为适应我市深入推进农村社区化发展的需要，采取市直部门（单位）与农村社区联建党组织、企业与农村社区联建党组织、城市社区与农村社区联建党组织、城乡党员联建党支部等多种形式，对城乡联建党组织工作进行了调整理顺。目前，全市已建立城乡联建党组织218个，223个农村党支部加入城乡联建。先后有31个强居、100多家城区企业在农村投入资金78亿元，用于农村基础设施建设和新上合作项目108个。整合组织资源、创新基层党建、推进城乡统筹发展的有关做法分别被《新华社内参选编》、《全国基层组织建设工作情况通报》刊发；《党的组织体制创新是推动城乡统筹发展的重要举措》荣获新中国成立60年来党的建设主要成就与经验研讨会优秀论文。

三是探索推行镇域党建工作新模式。今年以来，适应镇域经济社会发展变化的新形势，积极探索推行镇域党建工作新模式，在不断深化完善社区党组织建设的同时，建立健全了镇直机关党委、规模以上非公企业党委、个体工商业党委，实现了农村基层组织的全覆盖，有力地促进了镇域经济社会发展，巩固了党在农村的执政基础。目前，全市各镇共建立各类志愿者服务队伍1700余支，为群众办实事好事4.6万件，救助困难群众2.5万人，调处矛盾纠纷5300余起，避免上访案件841起；共建立民主议事、党务公开等各项规章制度3520多项，开展党群共建及各类群众性

精神文化活动1450多件次，有力地推动了新农村建设的全面发展。中组部《党建研究参考资料》、《人民日报内参》、《新华社内参选编》《山东省基层组织建设简报》和潍坊市委组织部文件刊发了我市探索推行镇域党建工作的有关做法。

五、坚持统筹推进，全面加强基层党组织建设。

一是持续搞好后进村（居）整顿。去年1—6月份，组织各镇街分别倒排出村情复杂、存有上访苗头的后进村3个，采取领导包靠、定期调度等措施进行治理整顿。到6月底，全市倒排出的39个后进村（居）全部完成了整顿任务，共帮助修订完善村务管理制度30余项，调整、撤换村（居）干部67人，其中支部书记49人，为推进农村社区化发展奠定了良好基础。

二是加强行业党建。坚持“行业抓、抓行业”，依托工商联、民政局、老干部局分别成立非公有制经济组织、社会组织、离退休干部党工委，依托市财政局、司法局分别成立市注册会计师行业党总支、律师行业党总支，配齐配强人员，明确工作职责，建立定期沟通、定期联系、定期检查制度，指导、协调保障所在行业党的建设，进一步健全完善了全市行业党组织体系。去年3月份，潍坊市在我市召开了非公有制经济组织党建工作现场会。目前，全市非公企业中拥有国家级品牌44件、省级品牌101件,省长质量奖3个，品牌拥有量位居全省县级市第一位；全市20家企业参与了45个国家或行业标准的制订修订。

三是抓好基层组织信访工作。认真落实《xx市农村基层组织信访工作责任制》要求，高度重视和做好基层组织来信来访调查处理工作，对每一起信访案件认真进行调查了解和反馈，督促镇

街及时进行处理，努力把问题解决在基层和萌芽状态。目前，共受理党员群众来信反映问题31起，处结率100%。中组部《组工信息》刊发了我市“规范村级民主管理解决农村基层组织信访问题”的经验做法。

四是及时跟进市直部门机关党组织改选。适应机构改革新形势，采取差额直选的办法，及时对市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、市商务局、市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版局等在机构改革中合并的市直部门机关党组织进行了改选，扩大了党内民主，优化了党组织领导班子结构，增强了党在广大党员群众中的凝聚力、号召力。“积极探索、勇于创新，不断提升机关党建工作科学化水平”的有关做法，在潍坊市机关工委书记读书会暨市直机关党组织书记培训班上作了经验介绍。

六、加强教育管理与服务，提升党员干部和人才队伍建设水平。

一是提升党员干部素质和能力。认真落实中央《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，加大党员教育培训力度。目前，全市各镇街、市直各部门（单位）对党员普遍轮训一遍，学习笔记平均5000字以上，学时平均50学时以上。同时，突出重点，围绕城镇化、工业化和农村社区化等重点工作，开展各级各类党员干部的业务培训工作，全年共培训各级各类党员干部1200多人次。组织各镇街副科级以上干部和社区党组织负责人进行了2次社区党建知识考试。

二是强化农村干部队伍建设。以深化农村社区组织建设为契机，多渠道不拘一格选拔优秀人才到农村任职，配齐配强农村基

层组织班子，彻底解决原来许多村级组织“选人难”的问题，从根本上消除了软弱涣散农村基层班子。目前，在208个社区党组织中，由原优秀村支书担任党组织书记的占44%，镇街派驻社区工作的党员和驻区单位党员负责人担任的占56%；由原来村干部担任党组织委员的占60%，企业负责人或者大学生“村官”担任的占40%。为提高农村干部履职能力，去年4月份组织50名农村党组织负责人赴苏州农村干部学院举办了全市农村党组织负责人培训班；组织农村社区主要负责人，举办了4期农村社区化发展轮训班，每期达50人左右；积极探索农村干部履职承诺制度，细化内容，严格程序，强化考核，有效提高了农村干部为民服务的能力和水平。严格落实《农村干部补贴报酬日常管理办法》，对农村干部变动情况及时备案，严格审核把关，确保补贴报酬发放工作准确无误，提高农村干部工作积极性和主动性。目前，全市享受补贴报酬的农村干部4901名，年发放补贴总额5200多万元。

三是完善党内关爱机制。设立“党内关爱专项资金”，采取“党费划拨、财政支持、社会捐献”的办法，对特困党员实行大额救助52人次，发放党内关爱资金98万元。“建立党内大额资金救助机制”的做法分别被《全国基层组织建设情况通报》、《山东省基层组织建设简报》刊发。

四是提高党员发展质量。健全党员发展工作机制，先后制定出台了《xx市村级党组织发展党员工作管理办法（试行）》、《xx市农村党员发展工作督查员制度》、《xx市社区党组织发展党员工作办法（试行）》和《xx异地发展党员管理办法（试行）》，对党员发展标准、程序和异地发展党员工作进行了规范，高质量新发展

党员1195名。我市《扩大农村党员发展中的民主》被《全国基层组织建设工作情况通报》刊发，探索农民工异地入党两地联管的经验做法被《山东省基层组织建设简报》刊发。潍坊市委组织部以正式文件转发了《xx市村级党组织发展党员管理办法（试行）》。

五是加强大学生村官队伍建设。2010年新选聘大学生村官200名，选聘大学生村官总数达到560名，目前在岗440名。工作中，全面落实关于大学生村官队伍建设的政策规定，加强教育培养、管理监督和激励保障，引导大学生村官发挥作用，在新农村建设中建功立业。各镇街普遍建立了大学生村官党支部；制定出台了《大学生村官年度考核办法》，激发立足岗位做贡献的动力；举办为期七天的新选聘大学生村官岗前培训，提高了大学生村官做好农村工作的能力和素质；去年市里专门拿出名额，从大学生村官中定向招录农村小学教师20名；从去年12月份开始，将2008年市里自主选聘的大学生村官与潍坊市选聘的大学生村官工作生活补贴标准拉平。去年4月和8月份，我市在全省大学生村官工作座谈会上分别介绍了有关经验做法；探索实行大学生村官兼任乡村义务教师的做法，被中组部《组工信息〃领导参阅》刊发。

六是推动人才队伍建设。立足全市产业发展的实际，认真落实人才相关政策，抓好高层次人才、高技能人才、社会工作人才和农村实用人才队伍建设，推动人才兴市。目前，已组织第六批xx市专业技术拔尖人才、第一批xx市首席技师和农村实用人才共98名同志进行了健康查体，发放各类人才2009年度政府津贴经费23.52万元。加强高技能人才队伍建设的做法，在潍坊市人才工作会议、高技能人才工作暨专项能力考核鉴评现场会上作了典型发

言。

总的看，基层党建工作在过去的一年里取得了较大的成绩，但也存在一些不足。一是个别党组织和党员干部履行党建职责的意识仍不够强；二是个别单位的党建工作还存在着薄弱环节；三是部分基层党员干部的素质和能力还不适应新形势新任务的需要。下步，一是扎实开展好创先争优活动，努力增强争科学发展之先、创社会和谐之优的成效。二是继续深化基层党建工作体制机制，打造农村社区党建品牌，深化镇域党建，在构建城乡统筹的基层党建新格局方面取得更大成效。三是进一步探索基层党建工作新模式，突破非公经济组织、社会组织等党建工作薄弱环节，严格落实基层党建工作责任，加强党员干部教育管理等基础性工作，努力提升基层党建工作新水平。

主题词：基层党建 工作总结

第二篇：市委基层办基层党建工作汇报

齐抓共管 锐意进取 掀起创建活动新高潮 创出基层党建新气象

＊＊＊市委基层办

按照中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发〔2003〕26号)文件精神的要求和自治区、自治州党委对开展“三级联创”活动的总体安排部署，我市在2004年创建活动取得明显成效的基础上，针对新时期新任务，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，2005年掀起了“三级联创”活动新高潮。在创建活动中，我们紧密结合工作实际，落实联创责任、提升联创标准、完善联创机制，丰富联创内涵，使创建活动不断得以深化，基层组织建设整体水平得以不断巩固和提高，为我市全面建设小康社会打下了坚实的基础。

一、主要做法

（一）加强组织领导，强化管理措施，齐抓共管形成合力，进一步推动“三级联创”活动向纵深发展。

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1、组织领导到位，安排部署周密。为了加强对创建工作的领导，市委及时调整充实了基层组织建设领导小组，健全完善了领导小组责任制,进一步明确了领导小组组长、副组长、办公室及成员单位的职责，及时调整了县级领导干部“三级联创”活动联系点和市直部门“三级联创”包联点。各乡镇、街道、部门和企业也进一步健全了创建机构，明确了工作职责。为了我增强创建活动的针对性和实效性，年初市委及时制定下发了《＊＊＊市2005年基层组织建设安排意见》，明确了各基层党组织的工作重点和目标要求。为进一步拓展创建活动的广度和深度，确保创建活动不留空白点，市委于2005年年初下发了《关于印发〈＊＊＊市国有农牧园艺场深入开展基层党的建设“三级联创”活动实施意见〉的通知》（党基组字［2005］03号文件），将五个国有农牧园艺场纳入到全市的创建范围中，并于2005年9月对提出验收申请的普惠牧场进行了验收。

2、强化管理措施，狠抓工作落实。一是创新活动内容。结合各个时期市委的中心工作，不断更新、充实创建的内容，提高创建水平，赋予创建活动新的时代特征。二是创新管理手段。对已经命名的创建单位，实行动态管理，加强日常的管理，不定期进行抽查复验，坚持每年对“三级联创”活动进行一次复验和考核验收，对工作滑坡、达不到要求的，坚决予以摘牌，有效避免和杜绝了“牌子到手,创建到头”等不良思想苗头的出现。三是创新整改机制。对存在的问题研究制定切实可行的整改措施，对每项整改措施都要提出具体的目标和要求，明确具体的责任人，并将整改措施的落实情况与责任人的年终考核挂钩。四是加大了对创建工作的督导力度，市委于2005年4月4日¬¬—12日组成督导组，采取“看、查、问、议”的方法，对我市农村15个乡镇（场），51个站所，33个村、分场（队），24所学校2005年创建活动开展情况进行了督导检查，并采取书面反馈的形式，明确指出各创建单位存在的问题，要求他们立即整改。五是为及时掌握全市创建活动开展情况，全面落实创建工作各项任务。市委于2005年5月30日－6月13日，抽调23名人员组成检查验收组，坚持按照“标准不降低，程序不减少”的原则，对经市委考核验收达标的45个村、92个站所、63所学校进行了严格的复验，对未创建命名的5个村、16个站所、10所学校进行了验收。于2005年9月5日-11日对全市40个市直部门、16个城市站所进行复验，对全市18个市直部门、6个城市站所进行复检，对7个提出申请的市直部门进行了验收。截至目前，全市共有45个村、122个站所、64个部门、63所学校、分别被市委命名为“五个好”村党支部、“四个好”群众满意站所、“四个好”基层满意部门、“五个好”学校党组织，有7个乡镇被州委命名为“五个好”乡镇党委。

3、齐抓共管形成合力，促进创建工作整体推进。为使创建工作整体推进，全市各创建单位密切配合，一是针对部分驻乡镇站所因种种原因未能创建达标的问题，各乡镇党委与市直各部门加强了相互之间的沟通与联系，积极帮助未命名的基层站所找出症结所在，及时解决问题。＊＊＊＊乡党委针对＊＊＊村阵地不达标的问题，积极与市直包村部门联系，在包村部门的大力协助下，修缮了＊＊＊村办公场所。针对＊＊＊乡林管站无办公场所这个问题，及时与市委基层办、市林业局取得联系，经市林业局与乡党委、政府协商，妥善解决了＊＊＊乡林管站办公场所的问题。＊＊＊乡党委在创建活动中，强化了对站所干部的管理，重新调整了包村工作队，细化了考核、考勤等各项指标，对创建工作毫无起色，多次督促整改不力的站所，乡党委协调主管局重新配备了2个站所的领导班子，调整了3名站所干部，调动了站所干部的工作积极性，促进了全乡创建工作的整体推进。二是各市直部门在包乡住村期间，依托自身的人力和物力资源，积极帮助那些没有创建达标的村（队）开展创建活动，从精神上鼓励，从方法上指导，从物质上帮扶，务求使其尽快达到创建标准。市社保局干部在＊＊＊园艺场五队住村期间，了解到该队准备在下半年积极争创“五个好”基层党组织，但是队里缺少办公设备这个情况后，及时向局领导反映，市社保局为解决这个困难，为＊＊＊园艺场送去一台电脑，并提供了2000元活动经费，鼓励该队争取年底创建成功。市卫生局卫生监督所干部在＊＊＊村住村期间，了解到该村因曾经是“空壳村”一直没有在“三级联创”活动中争创成功，今年通过努力摘掉了“空壳村”的帽子，准备在下半年申报争创“五个好”基层党组织荣誉称号，但是村里缺少经费。市卫生局卫生监督所领导了解到这个情况后，决定为该村开展创建工作支援1500元活动经费。

（二）抓住关键，找准切入点，为“三级联创”活动夯实组织基础。

“事业兴衰关键在人”。各创建单位坚持“以人为本”，狠抓领导班子和党员干部队伍建设，以创建一个好班子，带领一支好队伍来激发自身的战斗力、创造力，为开展创建活动提供组织保证。

l、抓龙头，加强基层领导班子建设。基层领导班子的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。2005年以来，全市各创建单位均把班子建设放在各项工作的突出位置来抓，一是建立“学习型”班子。各乡镇均制定了党委中心组学习计划和学习制度，始终做到年初有计划、学习有内容，研究有课题、发言有记录。学习内容既结合时事政治、方针政策，又结合农村工作具体业务知识，采取缺什么、补什么，什么管用、学什么。各街道、社区也根据《关于建立街道办事处（镇）科级干部集体学习制度的通知》精神，结合工作实际，狠抓街道领导干部的学习，每周六上午组织50多名副科以上领导集中学习党务、经济等方面的知识。二是坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定。为更好地坚持民主集中制，做到办事公开透明，避免暗箱操作。全市各乡镇党委建立健全了党委议事规则、重大事项民主决策、社会公示机制，充分发挥班子集体智慧，提高决策的民主化、科学化。三是建章立制，提高管理水平。2005年初，各乡镇党委结合实际，进一步修订了《党建目标管理责任制》、《党风廉政建设责任状》等制度，用制度规范党员领导干部的言行，促使党员领导干部做到政治强、业务精、经济廉、作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的政治环境。四是对班子软弱涣散、组织生活不能正常开展、党员权利得不到充分保障的党支部进行了重点整顿，2005年上半年，重点整顿基层党支部41个。其中，对27个党支部领导班子成员进行了调整、充实，撤并了9个党支部，调整任命基层党组织负责人15人。

2、强队伍，提高基层干部队伍战斗力。2005年，我市各创建单位以开展创建活动为契机，进一步加强基层干部队伍建设，一是坚持“有为就有位，无为就让位”的用人原则，对于一些确实观念陈旧，工作能力一般化，经过培养教育而又没有进步的干部，坚决让他让位。今年上半年，全市各乡镇结合第六届村民委员会换届选举共调整村干部31人。对于个别情况复杂、任务繁重的村，各乡镇党委则采取委派任职和调整任职的方式，加强党支部的工作，收到了立竿见影的效果。各街道社区积极建立激励机制，实行社区干部竞聘上岗制度。2005年4月28日，我市召开了社区干部竞聘上岗工作动员大会，正式启动了社区在职在编人员竞聘上岗工作。截至目前，有9人跨街道调整，28人参加落聘培训，其余人员回原街道工作。通过这一举措，解决了部分社区干部工作责任心和进取心不强、工作水平和效率不高、纪律松驰和作风不实等问题。二是结合开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部思想作风建设。2005年2月3日，我市正式启动保持共产党员先进性教育活动，各创建单位把这次先进性教育活动作为一项重要的政治任务和头等大事来抓。在工作中从实际出发，采取正面教育灌输学、因人施教帮助学、典型示范引导学、寓教于乐灵活学、健全制度督促学、“一帮一”助学等多种方式狠抓党员干部思想作风建设，夯实党的思想基础。截至6月10日，市直各部门参加先进性教育活动的党员干部按照要求认真学习了所有必读篇目，平均集中学习天数为9天，举办读书笔记、心得体会展评523次；组织党员深入基层过组织生活135次，人数达2780人，重温入党誓词、入党志愿书人数2935人；开展了2次理论测试，参加测试党员人数达6016人次。三是采取有力措施稳定基层干部队伍。为提高农村“三老”人员生活待遇，解决村干部后顾之忧。市委下发了《批转市委组织部等五部门关于农村“三老”人员生活补助和在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住院医疗保险等问题的意见的通知》（党发[2005]8号文件），由市财政拨付专项资金57万余元，解决了全市农村234名“三老”人员生活补助和193名在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住院医疗保险等问题。今年上半年，市委、市政府将新增5个社区的10万元经费纳入财政预算，按照每个社区每年2万元的标准，共计160万元拨付各街道、镇，用于解决社区办公经费及聘用人员的生活补贴。在先进性教育活动期间，市委、市政府领导多次深入街道社区调研，听取基层意见，下发了《＊＊＊市社区聘用人员、劳动保障站站员和协管员参加社会保险实施意见》，将264名社区聘用人员“五金”共计78.93万元纳入财政预算。通过采取这些措施，极大地调动了基层干部的工作积极性，稳定了队伍，提高了战斗力。

3、重培训，提升基层干部队伍综合素质。基层干部素质的高低直接关系着党在基层群众中的威望和党的基层组织的稳固。为进一步提高基层党员干部队伍的整体素质，2005年，各创建单位加大了对基层干部队伍的培训力度，截至目前，市党校先后举办主体班3期，各类短训班15期，培训基层干部2325名。各乡镇党校举办各类培训班88期，共培训农村党员干部约17570人。在培训过程中，各创建单位采取多种培训方式相结合的方法改善培训效果，一是系统培训与专题培训相结合。从2005年1月31日至2月20日，市党校分维、汉两种语言对各乡（镇、场）党政副科级干部和村“两委”（分场、队）班子正职进行了3期集中培训，共培训党员干部229名。各乡（镇、场）也充分发挥乡（镇、场）党校主阵地作用，实施“乡村干部素质工程”。在培训中，结合当地实际，确定不同的课题，聘请州、市农业专家、乡土专家讲课，对农村基层党员干部进行专题培训，增强了培训的效果。各街道社区也结合工作实际，积极联系各职能部门组织召开了计划生育、社会保障、社区文化等各项业务知识培训班，不断提高街道社区基层干部的业务能力。二是课堂培训与课外培训相结合。我市采取参观学习、外出取“经”等方法，增强学习的实效性。各乡（镇、场）在培训中注重理论与实践相结合，做到室内教学与室外实践相结合，根据课堂培训的内容，组织召开现场会，交流经验，不断增加学习培训的实用性和吸引力。去冬今春，各乡（镇、场）共举办现场观摩会15次，参加的党员干部达2150人次。三是重点培训与普遍培训相结合。各乡镇（场）针对农村基层党员干部数量多、层次不一的现状，在培训中，注意区分对象，合理确定和调整课程结构，突出培训重点，分别举办不同类型的培训班，有重点地对乡镇领导干部、村党支部书记、村委会主任、后备干部等进行重点培训。结合“科技之冬”活动的开展，市委、市政府成立了10个专业培训中心，各涉农部门积极配合，结合各部门的专业特点，根据各乡（镇、场）的时间安排，有针对性地派出专业人员到乡村进行授课，传授相关科技知识。通过采取以上措施，既保证了每个涉农部门对党员干部进行了分类培训，又使全市各乡（镇、场）党员干部普遍得到了涉农部门的培训。四是远程培训与一般培训相结合。为进一步改进教学方式，提高培训效果。我市于2005年正式启动了“农村党员干部现代远程教育工程”，依托各乡镇农村已建成的地面卫星接收站开展党员干部以及群众的教育培训工作，目前，已在11个乡镇中学和33个农村小学建立了培训站点。

（三）发展经济，建设阵地，以提高基层党组织执政能力为中心开展创建活动。

市委把发展集体经济、加强阵地建设作为深入开展“三级联创”活动、提高基层党组织执政能力的一件大事来抓，先后制定下发了《＊＊＊市关于加快发展壮大农村集体经济的意见》、《＊＊＊市关于加强村级组织阵地建设的实施意见》和《关于安排＊＊＊市各社区居委会办公用房建设任务的通知》。各乡镇、街道党（工）委按照市委的要求加强领导，发挥优势，理清思路，不拘一格地发展集体经济，加强阵地建设。

1、立足实际，因地制宜，发展集体经济。各乡镇场充分发挥水土、地缘等优势，从资源的开发，土地的经营，集体资产的管理等方面入手，制定出了一套行之有效的措施，推动集体经济继续快速发展。＊＊＊乡利用地缘优势有利条件，盘活集体资产，发展要道经济。新建＊＊＊村临街出租门面房2300平米，可为集体经济增收4万元/年，新建＊＊＊村办公楼，通过出租门面房可为村集体增收2万元/年。……………………..2005年，全市乡镇、村组拥有集体土地36010.65亩（其中果园6053亩），村办市场 个，租赁房屋 间。全市集体收入5万元以上的村 个，占村总数的 %；10万元以上的村 个，占村总数的 %；20万元以上的村 个，占村总数的 %。

2、加大投入，力求实效，加强阵地建设。全市各创建单位把基层阵地建设当作“得民心、聚民心”的基础性、战略性工作来抓。2005年，全市各乡镇及市直部门投入资金420万元加强基层阵地建设，改善基层办公、生活条件。截至目前，全市农村村级组织阵地面积200—500平方米的有35个；501—1000平方米的有17个；1000平方米以上的有3个；有楼房的有18个。同时，投入资金168.3万元,为基层硬化地面、购置桌椅板凳、配齐配全电教设备。各街道社区建立了 “六站一室”工作机构，通过开发商新建、提供楼房和资源共享等方式解决了67个社区的办公用房。2005年创建活动的重点之一就是充分发挥阵地作用，各乡镇、街道社区为使阵地建设取得实效一是把基层阵地建设成为党员活动阵地，利用建成阵地开办党员干部“夜校”，加强对基层干部的思想政治教育，不断提高基层干部队伍的思想政治素质。二是把基层阵地建设成为文化活动场所，积极组织群众利用建成的阵地，由群众自编自演文艺节目，开展健康向上、丰富多彩、寓教于乐的群众性文化活动。三是把基层阵地建设成为科技培训基地，各乡镇利用建成的阵地，根据农牧民群众的生产生活需要，适时组织农牧民群众开展农业科技方面的培训，提高农牧民群众学科技、用科技的意识，增强他们致富奔小康的能力。四是把基层阵地建设成为信息交流园地。各乡、村经常利用建成的乡、村政治文化活动中心，组织党员致富能手和群众致富带头人为农民群众传授致富经验，提供致富信息，并组织他们座谈，说感受，谈体会，使农民群众进一步了解市场信息和市场动态，在农业生产中有计划、有方向。

（四）创新载体，服务大局，不断增强“三级联创”活动的生机与活力。

2005年以来，为切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织“战斗堡垒”的作用，进一步提高其战斗力、凝聚力和号召力，市委结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，积极创新基层组织建设活动载体，广泛开展了“无职党员设岗定责”、“双培双带”、“两定三查四评”等活动，并狠抓落实。

1、开展“无职党员设岗定责”活动，充分发挥普通党员的先锋模范作用。为激发基层组织内在动力，各乡镇广泛开展了“无职党员设岗定责”活动。目前，全市农村共有935名普通党员经过合理设岗、申报选岗、支部议岗、群众定岗等程序，走上了新的工作岗位，上岗率达到65.7%。＊＊＊村“致富带头岗”党员＊＊＊依靠大棚种植西瓜致富，上岗以后，她亲自给农民传授种植大棚西瓜的技术，目前该村农民在她的带领下已种植大棚西瓜60亩，每亩收益可达1.2万元。＊＊＊村老党员＊＊＊在村务监督岗上积极性非常高，他说：“我觉得年龄大了，只能在家养老，以前只有在开党员大会的时候我才来村里，现在村党支部给我设了一个岗，我还能发挥一点作用，不好好干，我能对得起谁”。通过开展无职党员“设岗定责”活动，全市各乡镇逐渐呈现了村内事务党员主动出谋划策，发展经济党员带头引导，邻里纠纷党员主动协调解决，群众建议党员及时收集反馈，文明新风党员积极倡导，科学技术党员带头学习的喜人景象。

2、开展 “双培双带”活动，巩固党在农村的执政基础和群众基础。为改善农村党员队伍结构，促进农村经济和社会发展，各乡镇采取有力措施，加大乡土人才队伍建设力度，目前全市农村共建成“双培双带”产业富民示范点45个,小康示范户89户，涌现出党员种植能手56名，养殖大户43户，在全市农村致富能手中培养入党积极分子140名，确定重点培养对象29名，分别占培养总数的56.2％和23.9%。在党员致富能人中培养村干部25名，村后备干部95名。＊＊＊党委通过开展“双培双带”活动，帮扶＊＊＊村党员＊＊＊，使其成为当地有名的致富能手，每年育肥羊1000只以上，年人均收入达1万元以上，取得了较好的效果。＊＊＊乡以实施“双培双带”工程为契机，适时启动“农村党员致富技能培训工程”，该工程实施一年以来，已使＊＊＊乡90%的党员取得了“农民技术员证书”，有生产技能的农村党员达到了180名，占该乡党员总数的57.7%。

3、开展“两定三查四评”活动，切实转变基层干部工作作风。

为进一步加强对基层干部队伍的管理，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，各乡镇通过开展“两定三查四评”活动，使基层干部进一步端正了工作态度，转变了工作作风，取得了实实在在的效果。今年2月至3月期间，＊＊＊乡机关、站所160名干部放弃休息日深入到农户家中帮助广大农牧民进行果树病虫害综合防治，进行技术指导；同时组织乡农业技术人员组成科技宣传队，深入到田间地头，针对各村产业，讲解新型产业实用技术。＊＊＊乡为确保全乡棉田及时浇上春水，组织了60名由民兵、乡干部组成的工作队到各村协助农民浇水，他们吃住在地头指挥农民按序浇水，维护轮灌秩序。在工作队的努力下，＊＊＊乡提前15天完成了春灌任务，并节约用水350万立方米，受到了农民的好评。＊＊＊乡在开展“两定三查四评”活动中，要求所有党委委员都要有5户以上群众联系户，对包联户的情况了然于心，要从各个方面予以帮助和扶持，同农民群众交朋友，关心他们的生产生活情况，有计划、有目标地解决群众普遍关心的热点难点问题。

（五）深入基层，突出实效，积极开展市直部门包乡住村工作深化创建活动

开展包乡住村工作是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学教活动成果，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的重要举措。市委高度重视此项工作，于年初下发了《＊＊＊市2005年部门包乡住村工作安排意见》（党组发［2005］17号）文件，对我市2005年部门包乡住村工作进行了安排部署。各市直部门严格按照市委的要求，通过认真开展包乡住村，进一步深化创建活动。

1、积极开展走访慰问，明确帮扶重点。各单位、各部门住村干部在住村期间积极开展走访慰问，做到了带着责任进农家，带着任务进农家，带着感情进农家，围绕“五访五问”开展工作，即：一访贫困户问衣食冷暖，为他们寻找脱贫路子；二访小康户问致富之道，引导他们富而思进；三访“三老”人员问兴村良策，请他们献计出力；四访上访户问事情原委，帮他们排忧解难；五访村“两委”成员问农村现状，使他们理清思路。各单位把“三老”人员、孤寡老人、贫困学生和残疾人作为帮扶重点，加大帮扶力度。仅＊＊＊乡、＊＊＊乡、＊＊＊乡的包村单位帮扶的贫困生就有113人。各单位与贫困生所在的村组签订协议书，承担了贫困生初中毕业前的全部学杂费，为使农村贫困学生重返校园，不致因贫困而辍学做了大量工作。包村单位还经常慰问孤寡老人和“三老”人员，捐赠衣物等慰问品，帮助他们解决生产生活中的实际困难，把党的温暖送到他们身边。2005年上半年，全市各包乡住村部门共计走访群众达11000余人次，慰问“三老”人员、贫困户320户，慰问金额达到16.2061万元。

2、扶贫帮困找准症结，方式方法不拘一格。帮扶工作中，各帮扶单位注意从造成贫困户贫穷的根子上找原因，帮扶方式由“输血”向“造血”转变，努力形成一种使贫困户脱贫不返贫的长效机制。市财政局出资2100元购买了10只小羊，分别送给＊＊＊村五户贫困户家中，为贫困户早日脱贫打下了物质基础。市残联为托布力其乡下牙村一队肢体残疾人＊＊＊出资350元购买160公斤化肥，解决了他因没钱买化肥，地里种植的庄稼长势不好的困难；并为视力残疾人＊＊＊发放5000元无息贷款，为他早日脱贫提供资金上的扶持。市水事务管理局出资3100元为＊＊＊村贫困户购买建筑材料，并为贫困户修建了一套民房。市民政局出资6000元购买了60000块砖，为＊＊＊镇＊＊＊村3户贫困户解决了建房所需的建筑材料。市发展计划委员会为＊＊＊村四户贫困户购买了价值4200元的生产母羊，并签订了扶贫协议。今年年初，根据协议，为表现较好，脱贫效果明显的贫困户兑现脱贫奖金1500元，激发贫困户通过劳动脱贫的主动性和积极性。市劳动和社会保障局投入4000余元购买化肥为＊＊＊村贫困户解决了因化肥供应紧张春播时买不到化肥的问题。市农机局出资2000余元为＊＊＊乡贫困户购买了5只生产母羊，鼓励贫困户通过辛勤劳动尽快脱贫。

3、包乡住村狠抓“三个结合”，工作开展有声有色。各部门在包乡住村过程中，狠抓工作结合。一是将包乡住村工作同全面建设小康社会结合起来。各住乡单位都把帮助农民致富奔小康当作一项政治任务来完成。把大量的人力、物力和财力都用到改善农村生产生活条件上，创造发展环境，为我市农村各项工作的健康发展打下良好的基础。2005年上半年，各包乡住村部门为基层改善农业生产条件、发展壮大集体经济、阵地建设等方面共计投入32.63万元,极大的推动了农村各项事业的发展。为改善＊＊＊村农业生产条件，市水事务管理局出资2800元为该村修建两座节制闸；为解决＊＊＊乡直属农场现有防渗渠年久失修，渗水严重的问题，市规划局出资4.8万元为该农场购买水泥预制板4000块维修防渗渠；市政府办公室、市农机局各自出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村整合集体土地配套打井；为解决＊＊＊乡农业用水紧张的问题，市残联、市房地产交易所各自出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村打两眼井，市财政局、市疾病预防控制中心各出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村打两眼井。二是将包乡住村工作同宣传党的路线、方针、政策结合起来。各包乡单位在住村期间利用各种形式，把党的政策以及科学文化知识宣传到千家万户，田间地头。市农技中心在＊＊＊乡住乡期间，举办农业技术培训班2期，受训人员260人，在与农民群众同吃同住同劳动的同时，常年为农民解答农业技术问题，提供技术咨询和指导；市行政服务中心组织＊＊＊镇＊＊＊村农民50余人前往＊＊＊参观学习田间节水灌溉、棉田田间管理等经验，还参观了绿洲农场的生态农业、香梨拉枝等项目，该村党员和村民代表参观后，感觉差距很大，纷纷表示回村后要学习29团的先进经验，尽快创造条件迎头赶上。三是将包乡住村工作同保持共产党员先进性教育活动相结合。各包乡住村部门以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，及时启动并开展了“万名党员下基层联系群众”活动，截至目前，各单位、各部门为基层共投入资金53.54万元，帮扶贫困户408户，为群众办好事、实事635件，为基层争取项目32个，落实项目资金5156.20万元,为基层协调生产资金180.12万元,争取贷款166万元,通过活动的开展为基层解决了很多实际困难,赢得了基层群众交口称赞。

（六）为民谋利，凝聚民心，构建和谐社会丰富创建内涵。

为民谋利，凝聚民心，是开展“三级联创”活动的根本点和落脚点。我市各创建单位采取多项措施，大力实施“民心”工程，促进社会和谐发展。为解决我市农业用水紧张的问题，我市加大了对节水灌溉技术的推广力度，投入资金335万元，用于对乡（镇、场）修建防渗渠进行补助，截至目前，全市新建防渗渠151.05公里，更新改造防渗渠20公里。同时投入资金500万元，在全市实施14.3万亩节水滴灌项目，其中带压滴灌2.3万亩，预计工程完工后将极大地提高用水效率，降低农业投入，增加农民收入。为解决我市农村电网老化，电损高，农民群众意见大的问题，我市大力实施农村电网改造工程。截至目前，新建110KV变电站4座，35KV变电站8座，新设10KV线路1000公里，400KV线路700公里，更换配电器、变压器650台，用户电表25584块。使我市农村电网建设得到了较大的改善，为农村经济的发展提供了可靠的电力保障。农村照明到户电价也由原来的平均1.1—1.2元/千瓦时，降低到现在的0.56元/千瓦时,极大地减轻了农牧民群众的负担。为进一步改善群众的出行条件，2005年，我市继续实施“村村通油路”工程，截至目前，完成了133公里道路的勘测和规划，修建公路路基100公里，铺设柏油路面20公里，完善了公路网络，缩短了城乡距离，方便了群众生产生活。为解决农民群众“看病难”的问题，市卫生系统投入55万元加强基层卫生院建设，改善农村医疗条件。并启动了新型农牧区合作医疗工作，截至2005年10月10日，全市登记户数为15710户，缴款户数为13538户，缴款人数为45759人，缴款金额为2287950元，缴款率为69.2%,登记率为70.3%,发证数为5856册。为改善农村教育教学条件，＊＊＊乡投资10万元对＊＊＊村教学点的危房进行改造，平整了操场；投入30万新建的远程教育网络信息化教室现已交付使用，地处偏远的农村孩子也可以听到北京老师的授课，体验网上冲浪的乐趣；2005年下半年该乡计划对＊＊＊村再投资5万元建教师宿舍，改善教师工作生活条件。为提高农民素质，加快农村劳动力转移，促进农民增收，我市申报并启动了“阳光工程”，截止目前，共签订用工协议2000余份，开办阳光工程职业技能培训班9期，培训人数360人，就业转移60人。培训专业涉及保安、汽车驾驶、电焊工、园林等7个专业。

二、存在的问题

（一）个别基层领导班子带领农民致富奔小康的能力尤其是驾驭市场经济的能力有待于提高。

（二）个别村“两委”班子特别是村党支部书记、村委会主任年龄偏大，文化程度不高，后继乏人。

（三）个别村党支部负责人工作热情不高、党支部活动开展不够，在一定程度上削弱了基层党组织的战斗力。

（四）全市“三级联创”活动发展不平衡，在同一个乡镇也存在发展不平衡、参差不齐的问题；一些单位创建工作虚功做得多，实功做得少，存在应付差事的现象；部分乡镇站所办公设备、配套设施不完善，办公条件有待于改进；个别学校育人环境有待加强，教学设备、器材不足，在一定程度上影响了学校的日常教学工作。

（五）个别部门在扶贫帮困工作中，办法不够多，措施不够实，认为帮扶贫困户就是给钱给物；一些贫困户等、靠、要思想严重，没有从自身查找致贫原因，缺乏脱贫信心；现行的“百千万”帮扶工程缺乏行之有效的社会保障体系，对因自然原因而造成贫困的农牧民没有更好的脱贫办法。

（六）全市各乡镇集体经济发展不平衡，近郊乡强于中郊和远郊乡镇。各个村之间也存在集体经济发展不平衡的问题，近郊乡＊＊＊乡个别村年集体经济收入达到百万元，而我市四个刚摘去“空壳帽”的村集体经济只有5万元左右，差距很大。

（七）部分农牧民党员先锋模范作用发挥的不够充分，素质有待提高。

（八）个别基层单位阵地作用发挥欠佳，有待加强。

三、今后的工作思路

加强和改进农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。今后，我们将认真做好以下六个方面的工作：

（一）深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面提高基层党组织的执政能力

各级党组织要把深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，作为今后一个时期农村基层组织建设的首要政治任务，作为“三级联创”活动的重要内容来抓，教育和引导基层党员干部尽快把思想和行动统一到十六届四中全会精神上来，采取有力措施，不断增强基层党组织的执政能力，树立正确的执政意识，努力提高基层组织建设整体水平。

（二）结合保持共产党员先进性教育活动，进一步开展好“三级联创”活动

要把“三级联创”活动与保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来，进一步加大创建力度，尤其是在提高农牧民党员素质，发挥其党员先锋模范作用方面采取有效措施，增强创建实效。同时，要营造浓厚的创建氛围，并在积极培养和选树先进典型上下功夫，及时树立一批典型，一方面通过典型引路，推动全局；一方面为开展党员先进性教育活动奠定良好的基础。

（三）全面加快村级集体经济和阵地建设步伐

要把集体经济和阵地建设作为巩固党的执政基础、提高基层党组织的执政能力和树立良好执政形象的基础性工作来抓，尤其是在发挥基层阵地作用方面要采取更加有效的措施，扎实推进此项工作。

（四）继续大力实施好“百千万”帮扶工程

在已取得成效的基础上，今后帮扶工作要着重在促进包联村较快发展、帮扶贫困人口脱贫和防止脱贫人口返贫上下功夫。同时，及时落实自治州“百千万”帮扶工程考核办法，加大考核力度，确保此项工作取得更大的成绩。

（五）加大教育培训力度，不断提高基层干部和专业技术人员为农服务水平

为适应形势和任务的需要，要有组织、有计划的进一步加大理论、政策、市场经济、法律、农村实用技术的培训力度，不断提高基层干部为民服务的水平和农民脱贫致富的能力。同时，将建议州、市党校加大对村级干部队伍和村级后备干部的培训，适时开办一些针对村级干部队伍的培训班，进一步加大对村级干部队伍在理论、政策、市场经济、法律、农村实用技术方面的培训力度，不断提高基层干部为民服务的水平和农民脱贫致富的能力。

（六）高度重视农民中青年党员的发展工作

要深入调查研究，找准青年农民的入党积极性不高的症结所在，并结合开展保持共产党员先进性教育活动，找出解决这一问题的办法和措施，全面巩固和加强我们党的执政基础。

回顾一年的工作，虽然我们取得了一些成绩，但与市委、市人民政府的要求相比，与形势的发展和肩负的职责相比，与各族群众的要求相比，还有一定的差距。今后，我们将正视工作中的差距和不足，认真分析原因，研究制定切实可行的措施，以创建“五个好”村党组织，“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，建立“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，不断加强和改进党的基层组织建设，为构建富裕文明、平安祥和、和谐发展的新＊＊＊提供坚实的组织保证。

第三篇：基层党建工作总结

基层党建工作总结

第四篇：基层党建工作总结

在市委的正确领导下，我们按照年初制定的《王庄子乡2012年组织建设工作要点》的要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以科学发展观为指导，以“创先争优”活动为契机，从强化乡党委的“主角”作用、加强村级党组织的战斗堡垒作用、增强党员队伍活力等方面推动了全乡党建工作再上新水平。主要做了以下几方面工作：

一、抓好党委自身建设，强化“主角”作用

在加强党委自身建设中，突出抓了以下两项工作：一是严格落实各项制度，增强党政班子凝聚力。乡党委把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，进一步完善了党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度，用制度建设保证了党政班子自身建设。坚持每周召开一次党政班子联席会，班子成员逐一汇报近期工作，增强了各项工作的联系与沟通。二是把加强学习作为推动工作扎实开展的重要手段。依托乡党委理论学习中心组，在班子成员当中持续组织开展了党的xx届五中全会、创先争优活动和市委、市政府的各项决策等方面知识的学习，同时，组织机关股级及一般干部定期开展集中学习活动，把每周五下午定为集中学习日，通过学习不断提高基层干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。

二、抓好主题学习教育活动，提升整体素质

在全市创先争优活动“深化工程”动员会后，我乡高度重视，积极组织召开了动员会。对“深化工程”活动进行了安排部署。在聚力“三大目标”、建功“两个率先”活动中继续在全乡各党组织和全体党员中开展“对标定位”、“亮牌示岗”、“认责承诺”、“夺旗争星”等活动，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等工作开展。通过党组织引导社会组织、党员帮带群众的方式，把聚力“三大目标”、建功“两个率先”行动向社会深化、向常态深化、向规范深化，引导全乡基层党组织和广大党员争科学发展之先、创和谐社会之优，营造出党员带群众、党内带党外的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向纵深。

三、抓好村级组织建设，进一步夯实发展根基

一是全面加强“一好双强”党组织书记队伍建设。按照抓培训提素质，抓考核增动力、抓人才建队伍的思路，邀请市委党校老师就十二五规划等内容进行了讲解，全乡党员干部及七个村党总支书记参加培训，提高了他们的政治理论素质，增强了发展意识。同时，还在半年考核工作中突出了对村党总支书记的考核，按照目标承诺，分项考核落实奖惩，提高了他们抓班子、带队伍，促发展的积极性和主动性。二是积极推进村“两委”干部素质工程实施。借助远程教育网、信息资源共享站点和互联网，采取上党课、观看红色电影、学习先进事迹的形式，不断深化对党员干部的教育与管理。三是本着“切实加强和改进党支部为核心的村级组织建设，理顺两委关系，进一步加强和改善党对农村工作领导”的原则，在全乡七个村积极推行“四三二一”工作机制，实施了任期目标和目标承诺，形成了班子和谐、目标明确、责任清晰的工作格局。四是全面落实了农村两委干部“一定三有”工作激励机制，进一步激发了农村两委干部工作的积极性和主动性。

四、抓好党员队伍建设，提升党员整体素质

一是深化党员电教工作，提高农村党员素质。以“两室”为阵地，积极开展党员电教工作，在全乡七个村建立了农村党员远程教育网，配齐了电视、vcd等电教设备，购置了党员教育光盘，做到“六个有”即：有设施、有设备、有场地、有播放人员、有制度、有记录，使党员们能够普遍受到教育。二是创新党员教育管理新模式。积极创新党员教育管理载体，开展了“重温入党誓词”、党员先锋模范评比、党员挂牌上岗服务等活动，使党员的先锋模范作用得到了凸显。三是加强对入党积极分子的培养、选拔工作力度。依据年初制定的工作计划和目标，有计划、有步骤、按程序的对入党积极分子进行培养，并实施定期考察和动态监管相结合的管理机制，对在考察中不符合条件的及时调整出去，对新涌现出来的合格人才及时吸收到队伍当中，保持入党积极分子的生机和活力。今年上半年，举办了入党积极分子培训班一次，培养入党积极分子138人，发展新党员18人。四是加强流动党员管理。对外出流动党员，按照上级的要求，年初我们利用外出流动党员春节返乡的有利时机开展了走访活动，进一步摸清了流动党员底数，详细掌握了流动党员的流向和联系电话，建立了流动党员管理台帐，并定期通过电话联系的形式督促外出流动党员参加当地党组织的活动。

五、抓好非公企业党建，不断增强企业活力

一是建立健全非公企业党组织制度。今年以来，按照市委组织部下发的《关于开展非公经济组织、新社会组织和事业单位党组织规范提高百日行动的实施方案》的要求，结合我乡实际，按照动员部署、调查摸底、抓好规范、检查验收、建章立制五个阶段稳步推进，顺利完成了非公有制党支部的建设工作。同时进一步完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系群众等制度，进一步增强了非公企业党组织的凝聚力和向心力，使企业党员能够全部过上组织生活，能够很好地接受党组织的教育，从而使党员的先进性得到不断强化。二是做好联系非公有制企业党组织工作。针对我乡非公企业党支部中党员文化水平不高，对党建知识掌握不全面的实际问题，我们继续采取选派熟悉党建工作的干部到非公企业任党建指导员的工作方法，具体指导企业抓好非公企业党支部建设。上半年共派驻指导员5名。三是积极发挥非公企业党组织核心作用，做好企业党员的发展工作。始终把发展非公企业党员作为非公企业党建的一项重点工作来抓，注重在企业技术骨干、管理人员、营销人员等群体中，按照政治合格、年轻有文化和有奉献精神的标准，把优秀企业员工作为入党积极分子重点培养，通过组织他们学习、参加必要的组织活动等形式，不断提高入党积极分子的整体素质，为企业党组织发展壮大储备新鲜的血液。上半年，共培养企业支部党员3名，入党积极分子16名。

六、顺利完成党委换届，班子进一步优化

上半年，以乡党委换届为契机，以推动“创先争优”神话工程为统揽，全乡的党建工作有了新提升。按照市委统一安排，我乡以优化乡党委、纪委班子结构，提高干部素质为出发点，严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把握“三个关键”，即确定提名人选、确定考察人选、确定预备人选，通过切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作等举措，圆满完成了我乡党委换届工作。选举产生的新一届党委班子成员平均年龄为35岁,比上一届下降2.5岁;大专学历以上9人，占班子成员总数的100%。依法选举产生了12名出席市第六次党代会代表预备人选。全乡共有946名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，参选率达100%。

上半年，我乡党建工作虽然取得了一定的成绩，但是党建工作尚存在一些薄弱环节：一是村街党支部的凝聚力、战斗力有待进一步加强;二是农村“两委”干部队伍整体素质有待进一步提高，特别是抓经济谋发展思路不够清晰，创新意识不够强。三是在抓党建工作的一些环节上存在不够细，不够实的问题，有待今后进一步细化研究。

第五篇：基层党建工作总结

俗话说：“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础，因此必须紧紧围绕“党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设”这条主线，重视和加强基层党组织建设，夯实执政基础，巩固党的执政地位。

大力实施“书记工程”，落实“管党”责任。党要管党，从严治党，关键是各级党组织应高度重视基层党建工作，深化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把基层党组织建设和经济社会发展放到同等重要的位置，纳入年终的目标考核，并作为对各级领导考核的硬指标。

狠抓中心工作，以促进基层党建工作。在新的市场经济形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织保持先进性、纯洁性和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局抓好各地的中心工作，为基层党建工作提供财力支撑。同时，基层党组织也要有大局意识，主动将各项党建活动融入到中心工作中，把“软”任务变成“硬”指标，以充分调动广大党员的积极性、创造性，从而为经济社会建设提供有力的组织保障，基层党组织建设也就变得具体而有实效。

创新基层党组织设置方式，选好配强基层党组织领导班子。基层党组织凝聚力、战斗力的发挥，关键在其领导班子。针对基层党组织“书记难选配、党员难管理、干部素质难提高”的现状，要拓宽选配基层党组织领导班子渠道，打破地

域、行业、职业、学历等身份限制，采用群众推荐、毛遂自荐、组织举荐、公开选拔、竞争上岗等多种方式选好配强基层党组织领导班子。在党组织设置方式上，打破传统的以地域为主的设置方式，按照方便活动、服务群众、促进发展的原则，重构城乡党建一体化体系。一是可考虑跨区域、跨行业建设党组织，如在农业产业链上建立产业党组织；二是可考虑在偏远的村、党员较少的村多村联建，或村、居委会联建，村、校联建党组织的方式；三是可考虑城镇机关党建与结对帮扶的村共建基层党组织的方式，从而充分发挥基层党组织的作用。

光有党委、政府的重视，没有自身的努力，那仍然不能见实效。因此，基层党组织自身也应争先晋位，搞好自身的组织建设、民主管理、服务群众等各项工作。

创新基层民主方式，保障党员主体作用的发挥。新形势下，民主的呼声已一浪高过一浪，成为一种不可阻挡的势头，基层党组织建设应高度重视民主建设，通过党员议事会、党建信箱、党员论坛、网络举报等多种形式畅通党员建言献策的渠道，充分保障基层党员的知情权、发言权、建议权、监督权，以激活党员的主体作用。

强化四种意识，增强基层党组织争先创优的作用。一是强化服务意识。为人民服务是我们党的根本宗旨，这个宗旨在任何时候都不会改变。基层党组织要始终强化服务中心工

作的意识和服务人民群众的意识，找准自己的角色定位。只有这样，基层党组织才会有为有位。二是强化人本意识。在要求党员争先创优时应尊重党员的多元价值追求。改革开放时代，党员思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，不可能像过去那样千篇一律。关注并顺应党员的多种利益诉求是基层党组织的应有之义。三是强化统筹协调意识。任何事情光靠自己的单打独斗很难见效，必须与基层行政组织、群团组织等多部门、多人团结协作。四是强化创先争优意识。凡事没有最好，只有更好。基层党组织创先争优搞得再好也不能沾沾自喜，满足于现状，而应不断进取，寻求更好。

狠抓学习，提升基层党组织自身素质。“打铁先得本身硬”。基层党组织成员应强化学习，坚持“三会一课”制度，利用远程教育平台学习，请身边党员能人 “现身说法”等多种有效形式对基层党员干部进行有针对性的、实打实的思想教育和技能培训，以提高基层党组织和普通党员的素质。

这样，通过多管齐下的方式方法加强基层党组织建设，基层党组织才会具有生机与活力，才有可能吃透上情，摸清下情，发挥其战斗堡垒作用。（作者单位：州委党校）

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”目前正在我市全面开展的党员服务中心体系建设工作正是顺应了这一要求，切实解决基层党员困难的一项实事工程。今年以来，不断创新工作方法，拓展工作领域，加强基层党组织建设，加强直管党员、流动党员的教育、培训和管理，加强非公有制企业党组织组建和楼宇党员服务，党员的整体素质得到了显著提高，街道、社区党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强，党员服务中心真正成为地区非公经济党组织的孵化器、流动党员的接纳地、党组织服务党员的温馨家园、党组织和党员服务群众的窗口。我们的做法是：

一、以争创一流的精神加强服务中心建设，夯实党员服务基础 党员服务中心建设是开展党员服务工作的前提和基础，街道十分重视街道和社区党员服务中心建设，按照创一流的标准，加大对服务中心建设的投入，夯实党员服务的工作基础。出台了《关于加强街道社区党员服务中心体系建设的实施方案》，明确了党员服务中心建设的标准、要求和步骤。街道和各社区按照方案要求逐步开展工作，从健全基础设施入手

二、以精益求精的精神加强党员教育管理，努力提高服务水平

要提高党员服务中心的服务水平，就必须有一支高素质、强业务的党员干部队伍。今年来，通过开展党员培训、健全考核制度、严格奖惩兑现等一系列措施，进一步增强了党员干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，在全街打造了一支作风好、士气高、凝聚力强的党员干部队伍。一是完善了党员学习的平台。街道投入10万余元，建立了街道、社区党员远程教育阵地和电脑培训室，购买了电脑、投影仪等设备，通过设立网上党校、远程教育课堂、多媒体教室，进一步提高了党员干部学习教育的信息化水平。二是丰富了党员培训形式。街道即制定了《关于加强党员经常性教育的实施方案》，并通过邀请地区党员宣讲团、开设党员讲坛、党员政治生日谈心、开展“每月一课”、“我来说话”等多种形式的党员培训，切实加强了党员干部经常性教育工作。特别是我们充分发挥“党的基本理论普及基地”的资源优势，定期请市委讲师团的专家、教授来为党员干部上课，突破了基层师资力量缺乏的瓶颈。

各基层党组织

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，镇党委在2004年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，2000年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一选”和“海推直选”方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻

党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实

具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以镇党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2—3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中

2009年12月8日下午在学校信息楼四楼报告厅,学校党委召开了“三联系”“三示范”活动研讨交流会。

会议由党委书记吴年翔主持，他向全体党员通报了12月7日教育部中职和中小学学习实践活动第四巡回指导组领导来我校调研工作的情况，号召全体党员把深入开展共产党员“三联系”“三示范”活动进行到底。

学校“三联系”“三示范”活动中涌现出来的优秀示范岗代表在会上进行了交流发言。首先来自共产党员示

范班高三338班的班主任屈检嗣老师介绍了在班级党小组的指导与参与下，338班坚持用文化的理念统领班级工作的一些做法和经验。接着共产党员示范组代表高二年级物理备课组长胡雁军老师介绍了在党员教师的先锋模范带头作用下,高二物理组转变思想，积极探索，改革教学，把新课程标准的新思想、新理念和物理课堂教学结合起来，转变思想，积极探索，改革教学的尝试和探索。随后党员教师黄琼老师谈了她是如何联系学困生，用坚定的信念和爱心帮助学生成长的事例。来自高一年级数学备课组的党员教师备课组长卿科老师介绍了在争创共产党员示范岗时如何以“五个好”为工作目标和工作要求，即师德素养好、工作作风好、业务能力好、岗位业绩好、对象反映好，起示范作用的做法。最后来自行政支部的教育处副主任蒋松珍老师用自己的亲身经历谈了如何用绿色的师爱做好学困生转化工作的事例。

各位代表交流发言之后会议进行了学校2009年下至2010年上学“三联系”、“三示范”的结对命名。学校党委根据个人和支部的申报确定了高一903班等八个共产党员示范班，高一历史备课组等八个共产党员示范组，杨浩东老师等六位党员教师的示范课，学校领导为这些示范岗颁发了锦旗。

会议的最后党委书记吴年翔做了总结发言，他就如何继续深入开展学习实践科学发展观活动、认认真真、扎扎实实抓好“三联系”、“三示范”活动，谈了三点意见：一是突出特色，真抓实做，把“三联系”、“三示范”活动落到实处；二是进一步统一思想、讲求实效、切实做好后段学习实践活动的有关工作；三是进一步把握工学结合、以学促工的原则，把学习实践活动与做好当前的工作紧密结合起来，做到两手抓，两不误，两促进。