东莞市文化市场综合执法大队东城分队

第一篇：东莞市文化市场综合执法大队东城分队

东莞市文化市场综合执法大队东城分队 2009年工作总结及2010年工作计划

2009年，东城文化执法分队在市文化广电新闻出版局、市文化市场综合执法大队的正确领导和指导下，在区委、区办事处的大力支持下，按照全市文化广电新闻出版工作会议和全市文化市场综合执法工作会议的部署，围绕分队的年度考核目标和年初工作计划，紧紧把握“五个趋势”，积极争做“五个先锋”，认真践行“五个坚决”，全面地履行了文化市场的监管职责，精心组织娱乐、音像、网吧、演出等市场的专项整治工作，有效地保障了我区文化市场健康、稳定、和谐的发展。

一、执法情况

目前东城分队执法区域为110平方公里，涉及22个居民区，监管的文化经营单位数量达到422家，其中网吧55家，音像经营单位37家，出版物经营单位39家，卡拉ok39家，音乐茶座1家，游艺场8家，印刷复制企业233家，电影院8家，境外卫星电视接收单位3家，门类齐全数量众多，且东城地处城区中心，城乡结合带多，流动人口数量大，文化市场情况极为复杂，分队的执法任务重、压力大。2008年10月至2009年10月，东城分队共出动执法人员6592人/次，执法车辆1547台/次，检查互联网上网服务营业场所4640家/次，查处“黑网吧”150间，共收缴主机386台，显示器384台；检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，功放1台，投影机1台，非法音像制品631000张；检查歌舞娱乐场所1049间/次，取缔无证卡拉ok13间，无证游戏机场所15家，收缴游戏机主板115块，游戏币1060枚，兑币机1台，功放1台，（手提电脑1个已退），非法经营所得750元；检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张；检查电影发行放映单位208间/次，非法演出2间/次；检查印刷出版企业783家/次；检查卫星电视天线安装单位105家/次，拆除非法安装卫星电视天线4个。共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗；立案31宗，行政处罚232200元。

二、主要做法

（一）健全制度，科学管理，全面规范内务外勤

完善的管理是一个单位有序运行的重要保证。今年分队在原有的管理制度和人员安排，进一步明确执法责任，完善执法程序，健全执法档案，增强了执法能力，提高了执法成效。

1、管理制度进一步完善

促进日常管理及执法工作的规范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科学、完备、行之有效的制度，才能使单位运作走上规范化、制度化、程序化、科学化的轨道。东城文化执法分队今年提出了“公平公正 秉公办案 依法行政 执法为民 务实创新 开拓进取 科学发展 与时俱进”的十六字精神，并先后修订和完善了《东城文化执法分队会议制度》、《东城文化执法分队执法人员工作守则》、《东城文化执法分队协管员工作守则》、《东城文化执法分队投诉举报案件处理制度》、《东城文化执法分队工作保密规定》、《东城文化执法分队仓库管理制度》、《东城文化执法分队档案管理制度》等十五项工作制度，并将所有的制度编印成册，结合今年的分队办公室调整装修将制度公布上墙，使得分队工作有序运行。

2、人员分工进一步明确

目前分队有在编执法人员8名，市协管员6名，镇协管员3名，虽然相比建队之初人员有了很大的充实，但面对辖区面积大、职能多、任务重、标准高的文化市场管理特点，执法压力依然沉重。为更好的对辖区内的监管对象进行管理，对现有人员进行优化配置，我们对分队管理职能和人员分配做了新的规划。一是重新划分区域。根据东城区的地域特点和市场情况，我们整个区域划分为三个片区，分别是中心片区（主山、岗贝、花园新村、堑头、梨川、樟村、下桥）、东部片区（石井、火炼树、东泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片区（温塘、桑园、上桥、柏洲边、周屋、余屋、峡口、鳌峙塘），将原先分散的执法区域整合为三个大块，整体推进，全面监管。二是重新调配人员。在人员调配上，我们结合专业特长、本人特点及业务职责，分工合作，以老带新，长短互补，使队伍的战斗力进一步提升。三是重新明确责任。将原有的工作小组调成为四个股室，包括三个执法股和一个综合股，实行股长负责制，三个执法股对应三个执法区域，全面负责区域内文化市场的监管工作；综合股主要负责办公室内勤，包括预算制定、材料报送、仓库管理、后勤服务等，明确职责。四是分工明细到人。制定详细的责任分工表，每个执法人员相应专职负责两个社区的监管任务，点面结合，责任联动，防止在工作中出现相互推诿扯皮的现象。

3、应诉流程进一步理顺

细化应诉回复流程，确保举报投诉的查处工作落到实处。分队原有应诉回复的程序较为简单，在接到投诉后，由办公室做简单登记后就直接交由执法人员处理并回复，容易出现巡查不到位，查处不落实，回复不及时，表述不清晰的问题，针对这一情况，分队重整应诉回复流程，对每一宗举报投诉和转办投诉先由综合组进行录入登记，明确投诉的性质及回复期限，然后根据投诉地点进行分类，由队领导签署，再交由相应区域的执法组进行查处，综合组紧密跟进，对查处情况及时记录，对查处不及时的小组提醒敦促，从而确保举报投诉案件能够保质限期得到处理和落实，在查处结束后，综合组将情况录入专门设计的“查处转办投诉案件情况回复单”，将何时接到举报，何时何人进行查处，执法过程情况，是否立案调查，有无收缴物品，影像依据等情况一一列明，一目了然，最后交由领导审批盖章，整个过程条理清晰，责任归属明确，全面规范、完善了分队应诉回复的程序，确保投诉举报件件有着落，事事有结果，去年10月到今年10月，共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗。

4、档案建设进一步规范

建立执法档案，提高执法能力、促进执法公正、完善执法监督体系的有效措施。东城分队把把建立完善执法档案作为严格、公正执法，加强执法规范化建设的重要载体，逐步完善执法档案建设工作机制。一是整理规范现有执法档案；按统一格式文本和档案编制的统一要求，对分队成立以来的执法案卷进行了认真地整理，确保案卷完整齐全，卷内文件材料排列有序，文书内容规范、语言准确；对于已建档有底的场所，通过巡查摸底，不断更新、完善档案内容，确保经营单位档案的真实性和有效性，并根据日常巡查和行政处罚记录，把有违规经营行为的经营单位列为重点监督对象，防止有前科经营者重蹈覆辙。二是建立无证照经营场所档案；通过分队日常巡查和社区自查，了解掌握各社区内的无证照经营的情况，尤其对群众多次投诉，屡查屡开的经营黑点进行登记造册，以便日后进行常态监控，重点巡查。下一步我们还考虑在纸质档案资料管理的基础上，将档案资料内容输入电脑，实现档案管理电子化、现代化，便于资料数据的保存、传输、检索和利用。

（二）围绕中心，全面整治，深入推进市场监管

今年是新中国成立60周年，重大活动较多，对文化市场监管工作提出了更高要求。分队本着积极主动、真抓实干、坚持不懈的战斗精神，充分发挥职能作用，以区“黑网吧”整治办、“文管办”、“扫黄打非”办名义，积极组织协调公安、工商、消防、文化中心、安监等单位，重点做好扫黄打非工作、无证照经营清理取缔、持牌网吧监管、安全生产等工作。

1、深入开展“扫黄打非”工作，清理音像、出版物和印刷市场。

根据市文管办下发的《东莞市2009年“扫黄打非”工作方案》精神，结合东城实际，制定《东城区2009年扫黄打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市场三个方面的整治。一是规范印刷复制市场，加强源头整治。东城辖区内有印刷复制企业235家，摊子大，任务重，为做好监管查处工作，分队制定了相应的工作步骤。首先是摸底调查，完善档案；在09年年初将辖区内所有的出版印刷复制企业摸底复核一次，掌握了全面、具体的资料，建立了常态监管档案。其次是加大查处力度；结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数；采取定期巡查和突击检查相结合的办法，严密监控，防范出现印制政治性非法出版物和假冒商标和外观包装行为。此外，在敏感时期和寒暑假期间，针对校园周边地区，对各类政治性非法出版物、“口袋本”图书、封建迷信、伪科学出版物等，也进行全面检查清缴，以确保建国六十周年和十七届四中全会前夕舆论安全、思想统一，为我区的政治生活营造了良好的氛围。据统计，我分队全年共开展清查行动116次，检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张。

二是集中整治音像市场，规范音像市场经营秩序。今年以来，我分队先后开展多次音像制品专项整治行动，规范和整顿了音像市场秩序。按照“属地管理，突出重点，集中治理，宣传教育”的原则，积极在全区范围内开展反盗版集中行动。同时严格实行属地管理，坚持防堵并举措施，深挖盗版音像制品生产、制作、销售和批发窝点，在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，针对主山市场街等投诉高发地及非法经营的顽固黑点，与大队、区有关部门开展联合行动，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商，今年内共组织了包括“文化市场夏季执法行动”、“全国文明城市复查专项整治”、“风暴1号、2号”等在内的8次大规模的清理，检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，非法音像制品631000张。

2、清理取缔无证照经营行为，营造公平有序的市场环境。

今年5月，市政府召开了全市加强歌舞娱乐场所管理暨集中清理整治文化市场无证照经营工作会议。我分队在会后立即组织学习、研究、贯彻执行会议精神，根据工作要求，结合自身的职能，积极与区委区政府及相关部门协调沟通，确保落实工作责任。一是组织机构。分队制定了《东城区集中清理整治无证照经营歌舞娱乐场所专项行动方案》，并以区政府文件下发，整个专项行动分宣传动员、摸底核查、疏导教育、集中清理、复查验收五个阶段进行。为加强对“清无”专项行动的组织领导，成立了相应的专项工作领导小组，专项行动小组组长由区党委担任，成员涉及十二个职能部门，专项行动小组下设四个执法队，负责清理整治工作的具体实施，确保措施到位，责任到人。三是社区联动。在全区专项工作会议上，东城党委与辖区22个社区书记签订了《东城区文化市场管理工作责任书》，并将歌舞娱乐场所管理和文化市场无证照经营清理工作纳入社区两委会工作责任考核范畴，明确了社区在文化市场管理中的属地责任，并建立文化市场管理支援队，支援队总人数将近300人。三是疏堵结合。在严厉打击娱乐场所无证照经营行为的同时，我们也协助辖区内规模较大、经营条件成熟的无证照经营歌舞娱乐场所申领《娱乐经营许可证》。到目前为止，东城9家较大的无证照经营娱乐场所已有5家场所将有关证照申领齐全，2家转型，2家停业。

自5月份全面开展“清无”行动以来，东城分队共出动执法人员3415人/次，执法车辆641台/次，查处“黑网吧”73间，共收缴主机274台，显示器272台；查处“黑影吧”24家，捣毁非法音像制品批发窝点4个，取缔非法音像制品地摊46档，共收缴电视机221台，影碟机211台，功放1台，投影机1台，非法音像制品330900张；取缔无证卡拉ok 7间，无证游戏机场所1家，收缴游戏机主板12块；检查出版物经营单位448间/次，取缔无证书摊34档，非法出版物批发窝点1个收缴非法出版物31630册，马经、六合彩报3050张。

3、加强对授权网吧监管，促进网络文化市场健康发展。

我区目前有授权网吧55间，分布在全区22个社区。为加强对授权网吧的监管，我分队严格落实各项管理措施。一是日常监管。分队坚持对每间网吧的巡查每星期达两次以上，并加强错时巡查及节假日巡查。对55家网吧分别建立了资料、档案台账，统一制作了网吧提示警示牌、建立了短信交流平台，方便日常监管，发放了《致全体网吧经营者的一封信》、《致东城区文化市场经营者的公开信》、《净化社会文化环境 促进未成年人健康成长》等公开信，提升场所守法经营意识。二是网络监控。分队根据授权网吧统一安装了网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件的特点，把技术监控和人工监控结合起来，全天候对授权网吧进行网上监控。三是行业监督。今年东城网吧协会正式成立，通过网吧协会制定行业标准，宣传行业操守，加强行业自我管理和监督，从而实现行业自律，自我管理。今年5月，分队联合协会地对辖区内55家网吧的消防工作做了一次拉网式大排查，有力促进了协会监督功能的发挥。

4、严管演出娱乐市场，维护文化娱乐市场秩序。

针对娱乐场所，一是审查场所经营状况，对领取西餐厅、酒吧牌照超范围经营卡拉ok歌舞厅的场所给予严查，杜绝场所证照不齐的经营状况；二是召开场所负责人会议，明确企业自身承担的监管责任、自律责任、法律责任和社会责任；三是强化场所从业人员培训，加强对《娱乐场所管理条例》的宣传、学习和贯彻，继续实施“阳光娱乐工程”，与经营者签订《东莞市娱乐服务场所禁毒承诺书》，提高娱乐场所防毒、拒毒意识；四是全面建立消防应急预案，组织场所负责人参加观摩消防演习，协助场所根据自身情况制定消防应急预案。针对影剧院接纳非法演出屡遭投诉，我们与经营者直接协调座谈，一方面了解他们目前经营状况、存在的困难，另一方面表明我们执法底线，接纳淫秽、色情演出及利用流动汽车广告宣传非法演出造成扰民的，将坚决给予打击，绝不姑息。通过良好的沟通、严肃的查处及一定的扶持，目前东城辖区的影剧院基本都能够做到守法经营，下半年未收到一宗关于非法演出的投诉。

5、严抓经营场所安全生产，清除消防和治安管理隐患。

安全生产是我区文化市场管理工作的重要组成部分，而网吧及歌舞娱乐场所等人员密集场所又是管理的重点，今年安全生产工作主要围绕这两类场所展开。针对授权网吧，分队在日常巡查中协助消防部门加强了对网吧依法履行治安、消防安全职责的督查力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施等违法行为，强化日常监管措施。针对歌舞娱乐场所，在日常监管中，我们联合公安采取高频率的巡查，打击ＫＴＶ酒吧、歌舞厅的盈利性陪侍，防止“黄、赌、毒”现象在娱乐场所中滋生；其次严格消防监督管理，定期联合安监、消防部门对他们进行检查，发现问题及时予以解决，着重消除公共娱乐场所中的消防安全隐患，从根本上预防火灾事故发生的可能性。今年年初，我们开展了娱乐长场所消防演习；年中，根据《关于印发<东莞市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案>的通知》（东公〔2009〕111号），联合区消防、工商、安监等部门共同组成的交叉检查组对辖区内的娱乐场所及网吧易燃可燃装修材料消防安全进行专项整治行动，共出动执法人员332人/次，检查场所132家/次，发放整改通知书26份，消除安全生产隐患23处，改善了我区消防安全环境，对预防重特大火灾特别是群死群伤事故的发生，起到了积极的作用。

三、狠抓队伍、内外兼修，不断增强执法战斗力

队伍建设是管好文化市场的根本保证，要真正管好文化市场，没有一支政治强、业务精、纪律严的管理者队伍是不行的，今年东城分队狠抓队伍建设，在软件、硬件方面都有了较大的改善，有效增强了执法队伍战斗力。

一是执法力量得到增强。今年，在当地党委政府和市大队大力支持下，我分队新增加区属协管员1名和市属协管员1名，调入市职工编制工作人员2名，总人数达17，较分队成立之初的仅有5名执法人员，队伍不断壮大，执法力量得到了极大的增强。

二是执法设备得到补充。在区委、区办事处的大力支持下，财政拨款总数达72万，较去年多8万，此外，新采购执法车辆1台（价值18.7万），申请办公装修经费32万，现有的办公面积在原有基础上扩大一倍，达到660平方米，办公、休息、仓库区域划分更为合理，有利于营造良好的工作氛围。三是执法效能得到提升。分队严格落实《东莞市镇（街）文化市场综合执法分队量化考核实施方案》的工作要求，狠抓执法绩效及信息报送两个方面，执法效能得到显著提升。今年执法绩效统较去年有加大提高，报送简报信息近百篇，各类总结汇报近五十篇，被市级平面、电视媒体采用近十次，区一级采用多次。

四是执法培训得到深化。强化理论学习，认真组织学习党的十七大会议四中全会精神，组织开展学习吴大观同志先进事迹、开展行风评议“回头查”、开展纪律教育学习月活动等专项学习活动；注重内部教育，在执法队员中积极开展“三心”教育，强调作为执法人员，要有承担社会责任的良心，要有做好工作的真心，要有依法办案的公心，将理论结合工作实际加以提炼，是培训效果更为显著。

五是执法形象得到塑造。今年分队9名未参与军训的执法人员参加了大队组织的封闭式军事训练，军营生活培养了队员们良好的精神风貌和吃苦耐劳的顽强毅力，有效增强了执法队伍的战斗力，为延续军营严格管理、严明纪律的作风，我们提出“标准化执法”，要求各执法股外出执法必须统一着装，执法办案必须统一程序。在具体办案中，坚持有法可依，有法必依，切实做到严格、严明、严密、严肃；在执法过程中转变工作作风，贯彻“以人为本、服务第一”的理念，即要严格执法，又要文明执法，坚决杜绝冷、硬、横、推、态度粗暴等不文明的行为，坚持以良好的服务态度和服务质量，树立起文化执法队伍的文明形象。

三、存在问题

回顾一年的工作，我们取得了一定的成绩，但是存在的问题也不容忽视：一是无证照经营现象仍然存在。虽然经过 “清无”、“风暴1号”、“风暴2号”专项行动，我区的无证照经营情况有了明显好转，但“黑网吧”、“黑影吧”等文化市场违法违规经营现象仍然存在。部分非法经营者持等待观望态度，以转让为由暂停经营，逃避被查处，或者转移阵地，可能以更加隐蔽、狡猾的方式进行不法经营。部分非法音像制品地摊、游商走鬼与我执法人员较劲，打游击，跟踪观察我们执法动向，避开我分队巡查执法时间。种种不法经营手段和方式，给我分队打击无证等违法经营行为带来阻力。二是“黑网吧”非法经营有所抬头。2008年全年我区的“黑网吧”投诉是42宗，平均每个月不到4宗，2009年1-10月我们接到的“黑网吧”投诉有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分别收到“黑网吧”、“黑影吧”投诉达11宗和20宗，说明“黑网吧”非法经营有所抬头，面临卷土重来的严峻形势。三是执法人员工作主动性仍有待提升。随着文化市场的发展逐步完善，管理任务也越来越重，标准要求也越来越高，执法人员的工作压力和心理压力也越来越大，客观上容易造成畏难和厌倦情绪。部分执法人员由于刚加入执法队伍，存在着理念不牢、办法不多、意志不坚、作风不实等问题，不认真学习法律知识，不努力钻研业务，工作的责任心和主动性仍有待提高。

四、明年计划

面对即将来临的2010年，东城分队将继续认真贯彻落实党的十七大精神，按照深入落实科学发展观要求，开拓进取、求实创新，充分发挥文化部门的职能作用，开创我区文化市场监管的新局面。

一、继续做好“扫黄打非”工作。继续利用好“扫黄打非办”这块牌子，充分认识做好新形势下“扫黄打非”工作的重要性，突出重点，多求实效，切实做好各项工作。一是进一步净化出版物市场。把封堵境外政治性有害出版物作为首要的政治任务，一经发现，坚决查处，并追根溯源，严查彻究，追查委印人和承印企业，追查从事翻印、复制、储运、批发的窝点、团伙和网络；大力扫除淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，坚决收缴各类淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册等非法出版物。二是积极在全区范围内开展反盗版集中行动，规范和整顿了音像市场秩序。在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，积极协调工商、城管等部门，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商。

二、继续加强文化市场监管力度。经过连续的深化整治，我区文化市场经朝着繁荣有序的方向发展。但我们也必须认识到，市场是处于不断地发展变化之中，具有复杂性和反复性的特点，必须树立居安思危意识，克服麻痹松懈思想，按照市、区上级部门统一部署和要求，继续加强对文化市场持牌经营场所的巡查，把定期巡查和不定期抽查结合起来，以主动出击的方式把握文化市场的动态。

三、继续做好印刷复制企业的监管。一是继续摸底调查，完善档案；全面掌握东城所有的出版印刷复制企业的具体情况，建立常态监管档案。二是加大巡查力度；结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数；采取定期巡查和突击检查相结合、日常巡查和错时巡查相结合的办法，严密监控。此外，我们还将要求辖区内22个社区按照“属地管理”原则，协助加强对这些印刷复制企业的巡查，配合分队积极取缔无证照经营印刷复制单位。三是加大执法力度；按照 “扫黄打非”方案的部署，以点带面，由分队的三个执法股按各自分管区域，加大对区域内的出版印刷业的监管和查处力度。

四、继续巩固文化市场“清无”成果。充分认识到巩固“清无”成果的重要性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，我分队将全面贯彻落实集中清理整治文化市场无证照经营行为长效管理机制，保持对整治文化市场无证照经营行为特别是无证歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”的高压态势，发动社区、发动群众严查死灰复燃无证照歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”，巩固“清无”成果工作成果，维护好市场经营秩序。

五、继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。针对今年“黑网吧”投诉有增加的情况，我们要继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。作为“黑网吧”整治专项行动的牵头部门，我分队将继续发挥积极作用，组织协调有关部门认真贯彻落实“黑网吧”整治管理长效机制，巩固现阶段的整治成果。按照市有关领导的指示和相关文件关于“黑网吧”整治的“四不”要求，即机构不撤、人员不散、经费不减的原则，坚持定期回访复查，加强宣传，贯彻实行“问责制”，联合各职能部门开展查处工作，防止“黑网吧”死灰复燃。

六、继续加大网络执法及监管力度。联合公安局网络监管部门实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，确保所有授权网吧必须安装和使用公安、文化监控软件；打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法信息的行为。同时对广大网吧经营业主进行宣传教育，要求网吧业主开展自查工作，主动清除网吧内低俗内容，纠正含有低俗内容的违法行为，构筑起全方位、多层次、人防与技防相结合的监防体系，有效遏制网吧内低俗之风，改善净化网吧环境，使网吧成为传播健康文化的重要阵地。

七、继续完善部门联动机制。继续利用好文管办这块牌子，加强部门协作与配合，文化市场管理工作不仅仅是文化一个部门的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相关部门，因此加强协作显的尤为重要。我们将完善已经建立的联动工作机制，改变原有机制中存在的不足，不断完善信息共享机制，增加互通性的联动工作联席会议次数，实现文化市场群防群治。

八、继续抓好安全生产工作。始终绷紧安全生产这根弦，确保文化经营场所重大事故零发生率。文化经营场所及演出场所，人员密集，关系复杂，稍不注意就有可能引发安全事故，对网吧、歌舞娱乐等前置管理的场所，分队将主动联合公安、消防等部门做好安全生产工作，强化日常巡查及突击检查；同时将定期召开的经营场所例会，及时传达上级有关安全生产会议精神，确保不出群体性、突发性重大安全事故。

九、继续提高执法人员的综合素质。文化执法工作的特点，要求执法人员素质高，依法行政意识强，必须始终保持充沛的体力和旺盛的精力，具有应变能力和适应室外执法的能力，去适应有风险、周期长、时间弹性大、没有规律的工作。因此我分队将继续努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的“学习型”文化执法队伍。一方面，积极鼓励和倡导执法人员自学，通过个人自学及参加各种学历教育，丰富、提高执法人员的知识结构和业务水平。另一方面，积极参加各类培训。建立业务培训、考核等制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识。

十、继续做好基层党支部建设工作。坚持以人为本，把思想政治工作与关心党员干部、职工的成长进步结合起未，与解决存在的实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的感召力、吸引力和渗透力。加强党组织规范化建设，坚持支部会议制度，积极拓展党的组织生活形式。及时研究和把握党员干部、职工的思想动态，把工作基点放在调动积极性上，注重调动积极因素，创造良好的思想政治环境。严格党员发展程序，加强党员后备队伍的培养、考察、培训和发展工作，保证新党员发展质量。

第二篇：文化市场综合执法大队管理制度

文化市场综合执法大队管理制度

一 文化经营类

《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号

《营业性演出管理条例》国务院令第439号

《娱乐场所管理条例》国务院令第261号

《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。

二 新闻出版类

《出版管理条例》国务院令第343号

《印刷业管理条例》国务院令第315号

《音像制品管理条例》

《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过

《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。

《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。

《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号

《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号

《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。

中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。三 广播电影类

《广播电视管理条例》国务院令第228号

《广播电视设施保护条例》国务院令第295号

《电影管理条列》国务院令第342号

《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。

《卫星电视广播地面接受设施管理规定》

《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。

四 体育经营类

《中华人民共和国体育法》国家主席55号令

《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过

管理制度

行政执法责任制度

第一章 总则

第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。

第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。

第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行政职权旅行行政职责的行为。

第二章 组织领导

第四条：队长是行政执法第一责任人，对全队的行政执法工作负全责。

第三张 行政执法职责

第五条：根据国家法律、法规规定，履行以下行政执法职责

（一）宣传贯彻文化市场管理的政策和法律法规规章；

（二）依法对本行政区域内公民，法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚。

（三）组织执法人员的培训，考核。

（四）提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。

（五）负责全县文化市场的大案、要案工作；

第四章 行政执法的奖励

第六条：本队将对文化市场行政执法人员的行政执法工作进行考评。对下列情况的执法人员予以奖励。

（一）在行政执法中成绩显著。

（二）在查处重大行政违法案件中有突出贡献的。

（三）检举揭发行政违法行为，经查属实的。

（四）防止或纠正其他执法人员过错有功，使本执法机构或人民群众利益免受或减少损失的。

（五）其他应予以奖励的。

第五章 行政执法责任追究

第七条：执法人员必须严格按照国家法律、法规规章行驶职责和权利。执法人员有以下情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。并收回其行政执法证件。情节严重。构成犯罪的。依法移交死法机关追究刑事责任。

（一）滥用职权，侵犯公民，法人及其他组织机构权益的。

（二）利用职权或工作之便收受其他人财物或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的

（三）对群众举报不受理、办理、拖延推诿的。

（四）泄露举报内容和执法行动安排的。

（五）伪造、篡改、隐藏和销毁证据的。

（六）玩忽职守造成严重后果的。

（七）以任何形式参与文化经营活动的。

（八）其他严重违反法律、法规规章的行为。

第六章 实施细则

第八条：本队将负责实施的法律、法规、规章落实到各执法队员。

第九条：文化市场行政综合执法队要建立执法岗位责任制，明确本部门具体行政执法人员的法律责任。

第十条：对行政执法人员应当依据文化市场法律、法规规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使做出的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，定性准确，处理恰当

第三篇：文化市场综合执法大队先进典型材料

抢抓体制改革机遇 深化文化市场管理

灵台县文化市场综合执法大队

（2012年6月4日）

2011年1月，灵台县文化市场综合执法大队挂牌成立。一年多来，在县委宣传部及县文体广电局的坚强领导下，大队以体制改革为突破口，以队伍建设为关键，以规范管理为重点，建立规范有序地文化市场综合执法运行机制，完善统一高效的文化市场监管体系，打造专业化、规范化、信息化的综合执法队伍，形成权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体制，执法效能明显提高，改革的体制优势和成效初步显现，打开了我县文化市场综合执法工作的新局面。

一、大力推动执法改革，如期完成工作任务

在县委、县政府的高度重视，县编办、县财政局、人社局等部门的大力支持下，县文体局按照市委、市政府的有关文件精神，制定了详细而操作性强的文化市场综合执法改革实施方案，建立了县委宣传部统一指导、县文体局具体落实、相关部门积极配合的工作机制，确保了改革任务的圆满完成。新成立的县文化市场综合执法大队主要职责为进入市场领域的文化市场综合执法，涵盖网络文化市场、歌舞游艺娱乐市场、营业性演出市场、美术品市场、出版物市场、音像制品市场、新闻

报刊市场、印刷业市场、广播影视市场以及文物市场等10大市场。在2010年政府机构改革中，以原文化市场稽查大队为基础，于2011年1月成立了文化市场综合执法大队，副科级事业单位，编制9名，设大队长1名，副大队长2名，工作人员6名。目前，人员、经费已全部落实到位。综合执法改革以后，一是改变了过去分散、单一的执法方式，在扩大执法范围的同时密集了管理对象，降低了政府管理成本，提高了执法效率。二是增强了监管的能力，与公安、工商等部门密切协作，形成多组力量监管市场的态势。三是促进了文化市场监管机制建设，基本实现了由过去以集中行动、专项治理为主的管理方式向现在的日常检查、突击检查、技术监控和集中整治相结合等有效监管方式的转变。四是推动了文化市场执法手段创新，在充分利用监控平台，借助科学管理手段，实施文化经营场所全天候、全方位、全过程的动态监控。五是提升了依法行政水平，以干部思想作风建设年和基层组织建设年活动为契机，切实提高人员素质，健全工作机制，体现了行政执法行为的公开、公平和公正。

二、切实加强队伍建设，不断完善基础设施

执法队伍的素质，直接决定着文化市场监管水平的高低。大队把执法人员的能力建设始终放在重要位置。一是创建学习型组织。突出执法人员作风建设，以“重学、实干、争先、正风、尚廉”的主题，坚持每周一的学习制度，采用自主学习与-2

集中学习相结合，认真开展集体讨论、交心得流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，提高执法人员的理论素养和业务水平。二是发挥党员模范带头作用。以“基层党建工作项目管理化”活动为契机，实施基层党员干部素质提升项目，形成以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动下，坚持学习、强化实践、提高素质、凝聚力量，不断提高执法大队的公信力和群众满意度。三是加强执法队伍的廉政建设。以“转变作风、公正执法、提高效益、服务群众”为载体，实现“单位零事故、执法零过错、人员零违纪”为目标。加强规范执法，严明组织纪律，密切干群关系，严禁执法人员以任何形式参与文化市场经营活动，严禁袒护、包庇被查处业户，严禁泄漏案情，严禁擅自增减处罚标准，从根本上杜绝各种执法腐败现象的发生。四是健全执法队伍管理机制。大队把干部职工的日常学习培训与教育管理相结合，修订完善了《灵台县文化市场综合执法大队管理制度》，包括学习制度、工作制度、保密制度、考勤制度、车辆管理制度、财务管理制度等六项制度，还制定了单位《目标管理责任制暂行办法》，并与文化市场监管工作有机结合，做到执法任务明确，工作分工具体，各司其职，各负其责，进一步增强了执法人员的责任感和使命感，确保了文化市场监管工作的有力有效。

三、探索创新管理模式，构建和谐文化市场

我县文化市场综合执法大队组建以来，不断创新工作思路和理念，落实工作要求和措施，使文化市场的经营和管理进一步制度化、规范化和科学化。

1.强化对棋牌歌舞娱乐场所的监管

大队成立后，在棋牌室、歌舞厅监管方面，一是对棋牌室、歌舞厅业主进行了法律法规培训，提高了他们守法依规经营的自觉性；二是依据《行政许可法》，对全县行政许可有效期届满未延续的棋牌室注销了娱乐经营许可证；三是加大处罚力度，联合公安、工商部门开展了棋牌室专项整治活动，严厉查处赌博、超时营业、噪音扰民等违规问题；四是制订出台了《灵台县营业性棋牌室管理暂行办法》，为今后棋牌室规范管理、规范经营提供了制度保障。大队成立以来，共举办棋牌、歌舞娱乐场所经营业主培训班2期，培训人员95人；查处棋牌室违规经营问题18起，歇业28家，注销经营许可证24家，发放张贴棋牌室管理办法及禁示标语100多份；查处歌舞厅超时营业、噪音扰民问题3家，停业整顿3家。通过整治，全县棋牌、歌舞娱乐场所经营秩序得到进一步规范。

2.加大对网吧经营场所的整治

在网吧监管方面，我们不断加大执法力度，增加日常巡查的频度，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为。在充分利用监控平台，借助科学管理手段，实施网吧经营-4

场所全天候、全方位、全过程的动态监控的同时，采取日常检查、突击检查、技术监控和集中整治相结合等有效监管措施，适时开展了错时检查和“零点断线”集中行动，进一步提高了日常监管工作的效率和水平。大队成立以来，共举办网吧经营业主培训班2期，培训人员26人（次）；对4家明火取暖和1家消防安全通道不畅的网吧责令限期进行整改；对8家正常营业的网吧安装了“零点断线”设施；开展“零点断线”集中行动，查处超时营业﹙包夜﹚和违规接纳未成年人的网吧6家，停业整顿6家。通过集中整顿治理，严格监管，全县网吧的的经营秩序全面好转。

3.大力开展“扫黄打非”专项治理

大队成立后，在全县范围内开展了以“保稳定、促和谐” 为主题的“扫黄打非”专项行动，动真碰硬，攻坚克难，始终坚持重点打击，重点整治的原则，确保了对各类违法违规行为的高压态势。先后对全县37家印刷复制企业进行了拉网式检查，查处违规经营场所5家，吊销经营许可证5家，查收非法印刷复制品140余册；对全县22家图书销售门店、4家音像制品销售场所进行了全面清理，查缴政治性非法出版物、淫秽色情、盗版出版物443册，全县出版物市场进一步得到净化。

4.全面开展教材教辅大检查

为切实加强对中小学教材教辅材料的规范管理，净化校园

周边环境，我们认真组织开展了中小学教材教辅材料发行、征订、销售情况专项检查和校园周边环境集中整治行动。重点是对全县出版物经营单位和中小学校进行了集中检查，一是对中小学教材教辅材料的规格、开本、版式、装帧、校对等质量问题对照国家标准进行了检查，二是对中小学教辅材料价格问题对照国家有关价格政策进行了检查。整治行动中共出动执法人员98人次，检查新华书店、个体书屋等出版物经营单位27家、城乡中小学校25家，查处违规经营问题9起，收缴非法盗版教辅材料300余册；对距学校不足200米的1家网吧和5家棋牌娱乐场所限期进行了搬离，为全县中小学生营造了健康的社会文化环境

5、转变管理理念，深化服务方式。

一是牢固树立依法行政理念。在执法过程中加强和谐管理，做到文明执法、以情执法，实现行政执法权力与公民权利的和谐。二是牢固树立执法为民理念。在执法过程中提高服务水平，树立“以人为本”理念，始终把人民群众利益放在首位，达到以法教人、以理服人、以情感人的和谐执法目标。三是坚持科学行使自由裁量权。坚持以教育为主，处罚为辅，在法律法规规定的幅度内给予公正适当的处罚。四是加大队企沟通力度，逐渐形成行业自律机制。通过倡导协会发布行业自律承诺书、组织培训场所经营管理人员、签订安全生产责任书等方式，-6

不断推动辖区文化市场管理的规范化，发挥行业自律功能，避免和制止不正当竞争。

6、充分发挥社会力量，不断完善社会监督机制。采取多项措施，充分发挥社会力量监管文化市场，建立了完善的社会监督机制。一是大队先后聘请了30多名文化市场义务监督员，充分动员社会力量，为文化市场综合执法提供线索、进行监督。二是向社会大力宣传12318举报热线，安排专人接听，进一步拓宽了信息渠道和线索来源，为综合执法工作提供了有力支撑。三是加大对群众、业主宣传法律法规力度，打造人人懂法、守法、护法的法制观念。

文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。在今后的工作中，我们将认真贯彻省、市、县关于加快推进文化市场综合执法改革工作的相关意见和要求，扎实推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，为促进我县文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

第四篇：文化市场综合执法大队工作总结

文化市场综合执法大队工作总结

一年来，xxx在支队的正确领导下，理清工作思路，明确任务目标，强化市场监管手段，切实履行管理职能，扎实推进各项工作进程，全年开展集中行动x次，办结案件xx起，市场经营秩序稳定，队伍素质进一步增强，各项工作任务圆满完成。主要工作如下：

一、注重学习，提升队伍整体形象

抓学习，增强干部队伍素质。坚持每周一、五学习例会制度，及时传达贯彻上级有关文件、会议精神，并采取领导轮流授课、集中讨论、互动交流等方式，有针对性地进行政策法规、文明执法、党风党纪等思想教育。业务上，把执法人员集中起来对重点案件和典型案例进行互评互审、取长补短、交流学习，并由领导负责对办结的案件逐一进行讲评，达到以讲评促提高，以讲评促完善的目的。通过举办执法办案交流会和重点难点案例分析等形式，使得队伍业务素质更强了，办案质量更高了，干部队伍整体素质得到了全面提升。

抓规范，健全内部制约机制。一方面，规范制作执法身份、工作职责、办事流程等牌匾并上墙，同时全面推行岗位责任制，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人，切实增强每位工作人员的工作压力感。另一方面，在已有制度的基础上，继续健全完善执法人员日常行为准则等一系列规章制度，将全部制度装订成册并分发到每位工作人员手上，确保做到人手一册，真正实现以制度管人管事。

抓载体，强化外部监督作用。以进一步加强作风建设和民主评议政风行风工作为载体，制订实施方案，聘请评议代表，召开各类座谈会、动员会，对查摆的问题，提出针对性整改措施，确保对症下药，通过设置投诉意见箱、聘请行评代表等方式，广泛接受社会监督，进一步规范执法行为，严肃风纪，全面塑造队伍新形象；狠抓创优争先活动。坚持以争先创优为动力，认真落实党建各项工作，调整支部班子，抓好党建基础工作，在办公场所设立了监督牌，公示了每个党员的服务承诺，强化对党员干部的思想教育，切实发挥党员干部的先锋模范作用，在单位内部形成了“比奉献、比干劲，比廉洁”的良好风气。

二、严格执法，规范市场经营秩序

网吧市场

强化源头控制。年初，对所有网吧进行拉网式排查，摸清了网吧底数和区域，对所有经营户全部登记建档，核实经营资格，切实使执法人员真正做到对本片区底数明、情况清。

强化宣传教育。今年共召开经营业主会议2次，举办了网吧经营者学习活动3次，与所有网吧业主签订了《守法经营责任书》，不断增强业主依法经营管理的责任心和自觉性。

强化监管措施。坚持错时工作制，重点加强午间、周末和节假日的监管，不定时分头检查或集中执法。在今年的“创平安世博”、“暑期长假”、“xx文化周”等重要时期，全所上下高度重视，开展了三次大规模的集中执法行动，采取义务监督和执法检查双管齐下的监管手段，共出动执法检查人员65余（人）次，对所有网吧进行了突击检查，查处21家，限期整改5家。

娱乐市场

在“五。一”、“十。一”等节假日期间进行了多次大规模的安全隐患专项整治活动，特别是在xx文化周期间，联合公安消防部门深入辖区娱乐场所、电子游戏等场所开展集中执法大检查，查找场所在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娱乐场所消防安全状况，及时消除了存在的消防隐患，防止发生重大安全责任事故或群体性事件，确保了节庆期间**娱乐场所的安全稳定。

x月x日，联合xx办事处综治委、公安部门开展了为期三天的游艺娱乐场所专项整治活动。

扫黄打非

4月中旬，我所联合市“扫黄打非”工作小组、xx公安局治安支队、派出所等执法单位，开展了以清理出版物市场为重点的集中行动，各部门相互协作，密切配合，对xx、xx、xx14家音像、图书经营单位逐一检查，共收缴非法音像制品7000余张、图书1500余册，其中包括盗版图书、压缩光盘和色情“口袋本”。此次行动共出动执法人员xx人，车辆x台，关闭无证经营图书店x家，取缔游商摊点x个。

6月份，我所对歌舞娱乐场所进行了为期一周的专项治理，主要是查处播放有政治和色情内容的非法曲目，查处音乐曲库与境外相连接或共享音乐媒体软件等，共查出含有《梅花》等禁止内容的娱乐场所x家，我们针对这些问题单位予以了警示教育，并责其立即删除，停止违法行为。

三、力求改进，提高执法办案能力

1、办案质量得到提高。统一电脑办案，一案一档，由专人负责到底，针对办案过程中出现的难点和新情况，反复研究讨论，边办案边学习。每办结一批案件，由所案审小组严格考评，针对个别卷宗适时进行点评，查找问题，集体总结经验，弥补不足，不断进步。

2、文书制作逐步规范。在文书制作方面，我们多次上门学习公安等其它执法部门好的作法，例如在询问笔录方面，从询问方式、语句等方面都做了进一步改进，在证据收集方面进行了完善。每一份文书完成后都反复检查，反复核对，确保不出差错。

3、案卷证据力求确凿。今年的执法检查中，我们专门邀请了社会人员参与其中，充实了旁证材料。从现场检查笔录到影像资料和未成年人身份证明材料等，确保每一份证据都存在关联，能相互印证，形成证据锁链。收集证据的过程困难重重，学校管理严格不允许进入，我们就在校门外等到放学；学生虚报个人情况，我们就在各所学校轮流查找。我们克服阻力，全面收集与案件有关的证据。

四、密切配合，做好部门协调工作

作为xx地区的文化窗口，我们还担负着协调xx办事处方方面面事务的职责。今年，根据**办事处的工作安排，于10月中旬，我所专门抽调了x名工作人员参与人口普查工作，x名工作人员投入到移民安置工作。为了给移民排忧解难，化解矛盾，由领导亲自带头，每天到移民点嘘寒问暖，与移民打成一片，甚到由工作人员私人出资，来切实解决他们的实际生活问题，受到了办事处领导的高度肯定。

2011年我所各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要表现在：一是基础性工作不够扎实，工作的激情不够高涨，满足于一般成绩，缺乏自我加压精神；二是工作的创新意识不强烈，善于思考、谋求特色和亮点的招数不多；三是查办大要案、典型案件较少，执法案卷单一，有待进一步突破。这些问题，我所将在今后的工作中不断改进，切实加以解决。

2012年工作打算：

1、围绕综合执法工作，继续加强学习教育，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。

2、认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。

3、工作中突出重点，严厉查处典型案件，把网吧管理整治工作作为重中之重的工作任务长期抓。

4、确保娱乐场所的安全稳定，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。

5、加大市场整治力度，力求把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的文化环境。

第五篇：文化市场综合执法大队目标管理责任制

灵台县文化市场综合执法大队

目标管理责任制暂行办法

为了客观、公正地考核评价大队职工的工作实绩，充分调动广大职工的工作积极性，进一步落实责任，改进作风，提高工作效率和水平，确保各项工作任务全面完成，特制定本办法。

一、考核对象

考核对象为大队全体职工。

二、组织机构

设立中心考核工作领导小组。组长由大队主要领导担任，副组长由主持机关工作领导担任，成员由职工代表组成。

三、考核内容

（一）学习情况

主要考核职工学习任务的落实。

（二）工作情况

主要考核执法工作开展及岗位职责履行情况。

（三）规章制度落实情况

主要考核学习、工作、保密、考勤、安全、值班、卫生等制度落实情况。

（四）其它

主要考核团结协作及领导交办的其它任务完成情况。

四、考核办法

考核工作采取日常考核与年终考核相结合的方式进行，以日常考核为主。

（一）日常考核由主要领导和主持机关工作领导共同负责。月度或季度结束后，由主持机关工作领导在相关会议上对考核情况进行通报。

（二）考核采取定性与定量相结合的办法进行。按实际考核结果实行百分倒扣和加分制，并增加一票否决项目。

五、计分办法

考核得分由基础管理分（100分）、加分和扣分三部分构成，三项合计为考核总得分，若一票否决考核总得分应为0分。

(一)扣分项目：

1、个人无正当理由未参加学习、会议等集体活动，每少1次扣相关人员1分。学习笔记、心得体会未达到规定要求的，扣相关人员5分。

2、未落实班子会或队务会决定事项，每项每次扣相关责任人5分。

3、未按期完成安排的工作任务，每次扣相关人员5分，限期仍未完成继 续扣相应分数。

4、执法工作中有失误，每次扣相关人员5分。

5、不履行岗位职责，每次扣相关人员10分；履行岗位职责过程中有失 误或差错，每次扣5分。

6、违反保密制度，每次扣5分。

7、值班期间，未履行职责，电话不通，失去联络的，或查岗发现擅离职守，每次扣相关人员5分。

8、不按时打扫分配区域卫生或因分配区域卫生打扫不干净，造成不良影响的，每次扣相关责任人5分。

9、职工上班或集中行动迟到、早退1次扣1分；请假1天扣2分；（病假不含住院，事假不含直属婚、丧事、产假）；旷工1天扣30分。

10、团结协作意识不强，闹无原则的纠纷，出现吵嘴、打架斗殴等违纪问题，影响工作的，扣相关人员20分；

11、拒不服从工作分配的，每次扣相关人员10分；

12、上班时间上网聊天、玩游戏、看电影电视等，干与工作无关的事，发现1次扣5分；

13、其它确需扣分的事项，由班子会议研究决定扣分分值。

（二）加分项目

1、个人分管或负责工作成绩突出，受到县及县以上部门表彰奖励的，加20分；受到局里表彰奖励的加10分。

2、个人在国家、省、市级刊物或新闻媒体发表调研文章、论文，每篇分别加30分、20分、10分；发表执法信息，每篇加5分。

3、工作时间以外，加班1次加2分（因未按时完成工作任务，而限期落实工作任务的加班除外）；

4、全年出全勤的，加20分；

5、其它需要加分的项目及分值由班子会议研究决定。

（三）一票否决制项目

出现下列问题的，对相关责任人实行一票否决：

1、分管工作方面出现重大安全事故的；

2、个人分管或负责工作出现重大失误，受到上级通报批评的；

3、值班期间，单位出现重大安全事故的；

4、拒不落实班子会议决定的事项，造成严重后果的；

5、其它因个人原因给单位造成恶劣影响或严重后果的。

六、奖惩办法

考核总得分与个人年终工作奖挂钩。考核总得分100分，全额发给个人年终工作奖；100分以下按得分比例发给个人工作奖。100分以上按比例加奖，加奖奖金数额根据年终考核情况，由班子会议讨论确定。

七、年终考评

对上述考核结果按得分进行排位，并按排位确定干部职工年终考评等次。对排位为前一、二名的推荐上级部门表彰奖励，排位为后一名的职工在年终考评会上找差距，查根源，作出深刻检查。被一票否决的年终考评定为不称职或不合格等次，并上报组织人事部门。

此考核办法从2012年1月10日起执行。