电力两措计划

第一篇：电力两措计划

电力生产“两措”计划

电力生产“两措”计划

——摘自《电力生产危险点分析及预控措施》第27-32页

安全技术措施、反事故技术措施计划（简称“安措”、“反措”或“两措”计划），是把安全生产纳入科学管理轨道的重要手段，是实行有重点、有计划地对安全生产中总结的经验教训和暴露出来的隐患及薄弱环节组织开展反事故斗争的重要方法，是坚持贯彻执行“安全第一，预防为主”方针的重要部署。通过“两措”计划的实施，使事故在萌芽中得以消除，为有效地防止人身和设备事故的发生，为企业实现安全生产目标提供坚实的基础。

（一）安全技术措施计划编制的依据和范围

1.“安措”计划编制的依据

安全技术措施计划是电力企业为消除生产过程中的不安全因素、防止伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措施。根据国务院“关于加强企业生产中安全工作的几项规定”，企业在编制生产、技术、财务计划的同时必须同时编制安全措施计划。编制安措计划的依据是国家颁布的劳动保护法令和产业部门颁发的劳动保护标准，安全检查中所发现的尚未解决而又影响人身安全的问题；预防火灾、爆炸、工伤、职业病、职业中毒所需采取的技术措施；生产发展需要的安全措施及广大职工提出的有利于安全生产的合理化建议等。

2.“安措”计划的项目范围

“安措”计划包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒等为目的而采取的一切技术组织措施，可分以下几个方面。

（1）安全技术措施方面。以预防伤亡事故为目的的一切技术措施，如防护装置、保险装置、信号装置以及安全防爆措施等。

（2）工业卫生技术措施方面。以改善劳动条件、生产环境、卫生、预防职业病为目的的一切技术措施，如防尘（粉尘治理和防尘肺）、防毒、防噪声、防振以及通风设施等。

（3）有关保证生产安全、工业卫生所必需的房屋及设施。如有害作业工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工卫生室等。

（4）安全宣传教育所需的设施。如安全技术教材、图书、仪器、安全刊物、安全技术展览的设施等。

（5）其他。如作为安全试验研究所需设备、材料等。

（二）反事故技术措施计划编制的依据和范围

1.“反措”计划编制的依据

反事故技术措施计划是企业以防止设备事故发生及由此诱发的人身事故，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术组织措施。编制的主要依据是电力部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》，本企业安全生产中存在设备隐患和重大缺陷，企业有计划地改造、改善、更换威胁设备和人身安全的不合理的设备部件或者设备本身和设备安全保护措施，已经在本企业内发生了的设备损坏事故或由此导致人身事故的教训等。

2.“反措”计划的项目范围

（1）按照《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》和上级机关颁发的反事故措施，结合本企业的实际情况，制定具体的反事故措施；

（2）需要列入反措计划进行整改的防止事故、障碍、异常情况的防范对策；

（3）需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷，以及为提高安全性能的重大技术改进措施；

（4）需要编制、修订、贯彻的有关安全生产的规程制度以及全厂（局）性的培训计划、活动等。

（三）“两措”计划的编制和下达

1.“两措”计划的编制

“两措”计划涉及到各方面的工作，企业在编制年度大修、技术改造和财务计划之前，必须编制“两措”计划。在措施计划的提出、形成和编制过程中，要充分发挥各职能部门和广大职工积极参与的作用，从本企业安全生产的实际出发，按不同专业、不同工种、不同劳动条件、不同工作环境，制订出有针对性、实际性、合理性和可操作性的两措计划项目，以达到全方位预防人身事故和生产设备事故的目的。

“两措”计划的编制原则是自下而上。在编制“两措”计划前必须事先做好准备工作，为使有些重大“两措”计划项目能够落实在机组大、小修中完成，因此编制“两措”计划项目与编制机组计划大、小修项目的时间必须同步进行。每年6月份，企业在布置编制次年检修计划和技改项目的同时，必须布置编制次年的“两措”计划项目，由企业主管生产厂长（局长、经理）或总工程师组织生产技术、安全监察、工会等部门和各分场（工区）提出下年度安全技术措施和反事故技术措施计划的编制重点。分场（工区）根据编制重点，结合本部门所管辖生产设备安全和职工劳动条件，作业环境的实际，以及安全生产中暴露、积累的实际问题，充分发动班组、职工提出初步意见，由分场（工区）汇总初审后，形成本部门的送审年度两措计划项目。

分场（工区）提出的送审年度“两措”计划项目，按照编制职责的分工，安全技术措施报企业安监部门，反事故技术措施报生产技术部门。安监部门根据各分场（工区）的年度安措计划项目，依照上级颁布的劳动保护法令、标准，结合本企业的实际，进行必要的补充和平衡调整，以及对每一项目的费用估算，并编制成本企业年度安全技术措施计划项目安排表。生产技术部门在汇总各分场（工区）的年度“反措”项目的基础上，依照部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》，结合本企业生产设备的实际和积累、暴露的问题，进行必要的调整和补充，并根据下年度机组大、小修及技改计划，编制企业年度反事故技术措施计划项目安排表，然后交安监部门会审。安监部门根据企业已发生的事故、障碍、异常的防范对策和落实情况，以及企业需要修订、完善各项安全生产管理制度的情况，进行相应的补充，从而使反事故技术措施更切合实际，更合理，更完善。

为使“两措”计划项目的编制安排具有直观性、明确性和可操作性，应采用表格形式。在表格中设置项目名称、类别、措施内容、计划完成时间、主办单位、协办单位、项目负责人、实际完成时间等栏目。“两措”计划项目表中每一项目还应专设费用估算栏目，以便费用估算后上报审批。在实际操作中，应分门别类，逐栏逐条加以落实，做到项目、时间明，责任、分工清。

“两措”计划项目完成初编后，经企业主管生产厂长（局长、经理）或总工程师组织安监、技术、工会、财务、劳资、分场（工区）负责人进行平衡性审核。审议“两措”计划项目编制的必要性、可行性，并确定计划项目，所需资金来源，计划完成期限，主办、协办单位及负责人，然后经企业厂长（局长、总经理）批准，并在每年7月以正式文件上报省局主管部门审批。

2.“两措”计划编制要求

在编制“两措”计划项目时，要遵循轻重缓急顺序的原则，同时要注重针对性、实际性、合理性和实效性。

“两措”计划项目编制的注意要点：安措和反措计划项目的编制应按各自规定的范围严格加以区分，做到“安措”与“反措”两条主线清晰，轮廓分明，不能互相混淆；“反措”项目不要与机组大、小修标准项目混淆，如设备解体大修、定期预试等。

3.“两措”计划的下达

在主管部门的“两措”计划项目下达后，如与本企业上报项目有变动的，或另有重大问题需列入两措的，则在每年12月或次年初对原制定的两措项目作相应调整，经厂长（局长、经理）批准以正式文件下达企业各部门、班组，同时上报省局备案。

4.“两措”计划的资金来源

“两措”计划项目确立后，要认真做好资金和供应方面的工作，保证“两措”计划项目的全面贯彻实施。企业财务和技术部门要根据项目实施所需资金，按规定积极落实好费用的渠道，筹备资金。列入年度检修计划和技改计划的“两措”项目，由技术部门报主管部门。物资供应部门要及时制订供应计划，落实购置设备的渠道。

（四）“两措”计划的实施

“两措”计划的制订，其最终的目的是要通过付诸实施来取得安全效果。企业的“两措”计划项目一经制订和下达，就必须采取强制的措施尽最大的努力加以认真贯彻执行。在落实执行中各有关职能处室和分场（工区）要密切配合，通力协作，积极创造和提供条件，严格按项目计划安排表中的职责与分工，逐项逐条加以落实和实施。在这个过程中，技术部门应按安全保证体系的职能，不失时机地做好项目的布置与安排工作；安监部门应按安全监察体系的职能，做好项目全面实施的监督工作，使每一项“两措”计划项目从制订到完成，切实做到有始有终，以保证年度“两措”计划的全面实现。

1.“两措”计为的执行渠道

（1）凡列入大、小修和技改的“两措”计划项目，技术部门在编制机组大、小修项目时，应按照“两措”计划项目完成的时间，分别列入各机组或设备的大、小修项目中，安监部门在审核项目时应重点把关，防止遗漏。

（2）凡列入日常维修中实施的“两措”计划项目，技术和计划部门在编制月度生产计划任务时，应按照“两措”计划项目完成的时间，列入各月度的生产计划任务中，安监部门在制订月度安全工作计划时，以联系单的形式提交技术部门，督促其编入月度计划。

2．“两措”计划的执行监督

为了确保“两措”计划项目的实施，安监部门应认真履行监察的职能，经常监督检查“两措”计划项目实施和完成情况。对安全影响大和施工难度大的重大项目要实行全过程的跟踪监督，确保项目的安全和工程质量。“两措”计划项目在布置和执行过程中发现的问题，安监部门除应及时向主管生产的副厂长（局长、经理）和总工程师报告外，必须采取相应的监察手段进行督促，如采用开具安全监察通知单的形式，按职能分工进行监督，并与考核奖惩制度挂钩；在本企业《安全简报》上每月公布“两措”计划应完成和实际完成的项目，便于各部门对照检查，并在企业月度安全分析例会上提出和落实限期整改的措施。

3.“两措”计划在实施中的修订和补充

企业的“两措”计划项目，在执行过程中，根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，如需必要的修订和补充，则“反措”项目由技术部门、“安措”项目由安监部门负责归口修订、补充，经主管生产的副厂长（局长、经理）或总工程师批准，并上报上级主管部门备案。上级主管部门指定的项目，在变动前必须征得其同意。

（五）“两措”计划的竣工验收、评估和考核

“两措”计划的竣工验收和评估工作是对项目完成的质量是否达到标准，安全性能是否达到应有的效果进行全面检验的工作，它直接关系到项目的竣工结果能否达到编制的初衷目的，因而我们必须十分重视该项工作。

1．“两措”计划的竣工验收和评估 “两措”计划项目的竣工验收和评估工作，先由分场（工区）按竣工一项申报一项的原则，填写“两措计划项目竣工申报表”。报表栏目分为类别、项目完成简述、要求完成时间、实际完成时间、技术部门验收评估意见、安监部门验收评估及奖励意见等。分场（工区）填表后报安监部门，由安监部门牵头，会同技术部门对项目的工程质量、技术要求、安全要求和项目完成的及时性进行验收和评估，并根据验收情况、存在问题分别在竣工申报表中签述评估意见，经技术、安监部门主管审核，报经生产副厂长（局长、经理）批准，项目的实施方告终结。对于安全技术措施中的有关安全防护和劳动保护用品方面项目的验收、评估，安监部门应会同工会和采购部门对用品的安全性和质量进行检验，合格后方可发放使用。

每年度后一个月内安监部门应对本年度“两借”计划项目完成情况、完成率、实际效果、未完成主要原因以及存在问题进行总结，并上报上级主管部门。

2.“两措”计划的考核

鉴于“两措”计划项目的实施在安全生产中的重要性，为了保证项目实施的及时性、安全性和质量，必须运用安全考核与奖惩手段，实行奖优罚劣。奖惩标准应在企业安全考核制度中确定。

（1）奖励

根据“两措”计划项目验收评估意见、项目的大小、施工的难度和完成的及时性，由安监部门逐项对项目主办单位提出奖励额度，经主管领导批准，在月度奖中兑现。其资金来源在安全奖励基金中列支。

（2）扣罚

1）“两措”计划在年终总结时，由安监部门按实际未完成项对项目主办单位进行扣罚。对由于特殊原因确实无法完成的项目酌情或免于考核。

2）对已安排而未及时实施的项目，在安监部门开具安全监察通知单后仍未按要求执行的，则按通知单对项目主办单位考核。

3）对已执行的项目，验收前由于质量和安全性严重达不到要求且整改不力，或由此造成不良后果的（构成各类事故的还应按有关规定考核），则对项目主办单位进行考核。验收后如发生此类不良后果的，则同时对参加验收的部门进行相应的考核。

上述扣罚由安监部门负责执行，经主管领导批准后在月度奖中扣除。

第二篇：电力变电站两措实施计划

电力变电站两措实施计划

今年以来，XX县电业公司生产系统各变电站始终如一坚持“预防为主，安全第一”的原则，运用科学的方法制订了《XX县电业总公司变电站反事故技术措施计划与安全劳动保护措施计划》（简称“两措”计划），加强了对变电站安全工作的规范化、标准化、制度化治理，做到早布置、早安排、早落实，全力构筑安全保障体系，实施了安全工作“六个一”活动（即安全教育一堂课、安全提醒一句话、安全帮教一个人、安全监督一张网、我为安全进一言、处理一个安全隐患）。确保总公司安全生产与安全供电目标顺利完成。特编制了变电站“两措”的实施计划。

一、“反事故措施计划”是有计划、有重点地组织反事故斗争的重要方法，其目的是为了在有限人力、物力和财力的条件下，优先保证那些对消除重大不安全因素有突出作用和明显效果的反事故组织措施和技术措施得以实现。基层编制的“反措计划”由安全监察、生产技术部门汇总，经企业领导召集有关部门研究确定报上级部门备案。企业在编制大修、更新改造和教育培训计划时，对“反措计划”项目优先予以安排。其内容包括：

1、上级颁发的反事故措施和事故通报；

2、技术部门提出的有关提高设备可靠性的重大技术改进措施；

3、本单位事故报告中提出但尚未落实的重要对策；

4、消除威胁生产安全的设备重大隐患和缺陷的计划；

5、上级有关安全生产的指示、要求等；

6、生产现场照明的改进；

7、电气操作安全工器具的增设。

反措计划的具体实施：

每年，各变电站将对运行人员进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，来加强本站的反事故措施计划。

1、每季度将组织一次，针对典型设备的反事故演习。反事故演习由站长负责，技安员组织实施，演习内容、方式以书面形式向站长汇报。

2、每年，六月是全国安全生产月，变电站务求“安全月”活动收到实效，不走过场。将在本月进行一次针对性的反事故演习。

3、每季度进行一次变电站安全分析会，总结事故教训及安全治理上存在的薄弱环节，综合分析变电站安全趋势，研究采取本站预防事故的对策。

4、全年，变电站不定期的要求全站职工，提出安全生产的合理化建议。将由变电站技安员汇总，相同或相似的安全生产合理化建议，说明这条建议在安全生产中具有普遍性，是大家共同的感受与要求，应该引起格外的重视。月底站长将以书面的形式向总公司领导汇报。

5、技术问答，每人每月一题。

6、;定期向总公司安监部汇报本站的变电安全运行形式。

7、;定期向当地派出所汇报本站的环境安全问题。

二、编制“安全技术劳动保护措施计划”（简称“安措计划”），其目的主要是有计划地改善劳动条件，改造、更新各种安全工具，消除生产中危及人身安全的因素，防止尘、毒、噪声等职业危害，保证职工的安全和健康。其主要内容包括：

1、防止人身伤亡事故的对策；

2、防尘、防毒、防噪声等的治理措施；

3、改善劳动条件，防止职业病和职业中毒的措施；

4、人身安全防护状况；

5、设备设施安全技术状况；

6、安全用具、起重机具、登高用具、运输设备的治理和定期试验。

安措计划的具体实施：

1、为了加强变电站的安全运行治理水平，消除变电运行中误操作和习惯性违章，危及人身安全的因素，各站应将所有35KV隔离开关全部上锁。

2、提高运行人员的可靠性是防止误操作的一个主要方面，误操作几乎是违章造成的。而违章则是人的可靠性降低的表现，它是多方面的原因引起的。因此，对每个事故都要进行认真的分析，找出原因，摸索规律，有针对性地采取有效的措施，非凡是强化劳动纪律和岗位培训。

３、严格执行《电业安全工作规程》和倒闸操作制度，是防止误操作的重要保证，也是防止误操作的重要组织措施之一。

４、加强电气误操作的技术措施。

５、一定要不折不扣地坚持“四不放过”的原则，认真分析和找出误操作的原因，制定对策，吸取教训，防止同类事故的重复发生。

６、各站应做好危险点猜测及控制措施，防止人身事故和设备事故的发生，在预防上狠下功夫，找出生产过程中的危险加以控制，变被动防范为主动控制，达到确保变电运行安全的目的。

各变电站应坚持“以人为本”的治理理念，提高责任心和安全素质，下达“两措”计划，严格要求各变电站积极行动起来，尽快组织实施，明确责任人，投入资金，限期整改到位。在反事故技术措施的计划中，坚持“保电网、保设备”安全为重点，在“安措”计划中，加大“开展事故预想和反事故演习”力度，坚持每季度开展一次（站）事故预想及作出解决措施的活动，制定电网运行方式，重大节假日、重大活动、用电高峰保电方案，各变电站积极落实“两措”计划同时，推动安全生产工作进程，始终把“思想到位、措施到位、责任到位、规章到位、检查到位”作为安全工作的龙头，全方位地开展安全活动。对“两措”计划工作抓紧抓好，加大反违章力度，杜绝人身伤亡事故、大面积停电事故、重大设备损坏事故等，认真开展危险点分析，用健全完善的组织措施和技术措施，保证人身、电网和设备的安全。

第三篇：两措计划

今年以来，XX县电业公司生产系统各变电站始终如一坚持“预防为主，安全第一”的原则，运用科学的方法制订了《XX县电业总公司变电站反事故技术措施计划与安全劳动保护措施计划》（简称“两措”计划），加强了对变电站安全工作的规范化、标准化、制度化管理，做到早布置、早安排、早落实，全力构筑安全保障体系，实施了安全工作“六个一”活动（即安全教育一堂课、安全提醒一句话、安全帮教一个人、安全监督一张网、我为安全进一言、处理一个安全隐患）。确保总公司安全生产与安全供电目标顺利完成。特编制了变电站“两措”的实施计划。

一、“反事故措施计划”是有计划、有重点地组织反事故斗争的重要方法，其目的是为了在有限人力、物力和财力的条件下，优先保证那些对消除重大不安全因素有突出作用和明显效果的反事故组织措施和技术措施得以实现。基层编制的“反措计划”由安全监察、生产技术部门汇总，经企业领导召集有关部门研究确定报上级部门备案。企业在编制大修、更新改造和教育培训计划时，对“反措计划”项目优先予以安排。其内容包括：

1、上级颁发的反事故措施和事故通报；

2、技术部门提出的有关提高设备可靠性的重大技术改进措施；

3、本单位事故报告中提出但尚未落实的重要对策；

4、消除威胁生产安全的设备重大隐患和缺陷的计划；

5、上级有关安全生产的指示、要求等；

6、生产现场照明的改进；

7、电气操作安全工器具的增设。

反措计划的具体实施：

每年，各变电站将对运行人员进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，来加强本站的反事故措施计划。

1、每季度将组织一次，针对典型设备的反事故演习。反事故演习由站长负责，技安员组织实施，演习内容、方式以书面形式向站长汇报。

2、每年，六月是全国安全生产月，变电站务求“安全月”活动收到实效，不走过场。将在本月进行一次针对性的反事故演习。

3、每季度进行一次变电站安全分析会，总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环节，综合分析变电站安全趋势，研究采取本站预防事故的对策。

4、全年，变电站不定期的要求全站职工，提出安全生产的合理化建议。将由变电站技安员汇总，相同或相似的安全生产合理化建议，说明这条建议在安全生产中具有普遍性，是大家共同的感受与要求，应该引起格外的重视。月底站长将以书面的形式向总公司领导汇报。

5、技术问答，每人每月一题。

6、;定期向总公司安监部汇报本站的变电安全运行形式。

7、;定期向当地派出所汇报本站的环境安全问题。

二、编制“安全技术劳动保护措施计划”（简称“安措计划”），其目的主要是有计划地改善劳动条件，改造、更新各种安全工具，消除生产中危及人身安全的因素，防止尘、毒、噪声等职业危害，保证职工的安全和健康。其主要内容包括：

1、防止人身伤亡事故的对策；

2、防尘、防毒、防噪声等的治理措施；

3、改善劳动条件，防止职业病和职业中毒的措施；

4、人身安全防护状况；

5、设备设施安全技术状况；

6、安全用具、起重机具、登高用具、运输设备的管理和定期试验。

安措计划的具体实施：

1、为了加强变电站的安全运行管理水平，消除变电运行中误操作和习惯性违章，危及人身安全的因素，各站应将所有35KV隔离开关全部上锁。

2、提高运行人员的可靠性是防止误操作的一个主要方面，误操作几乎是违章造成的。而违

章则是人的可靠性降低的表现，它是多方面的原因引起的。因此，对每个事故都要进行认真的分析，找出原因，摸索规律，有针对性地采取有效的措施，特别是强化劳动纪律和岗位培训。

３、严格执行《电业安全工作规程》和倒闸操作制度，是防止误操作的重要保证，也是防止误操作的重要组织措施之一。

４、加强电气误操作的技术措施。

５、一定要不折不扣地坚持“四不放过”的原则，认真分析和找出误操作的原因，制定对策，吸取教训，防止同类事故的重复发生。

６、各站应做好危险点预测及控制措施，防止人身事故和设备事故的发生，在预防上狠下功夫，找出生产过程中的危险加以控制，变被动防范为主动控制，达到确保变电运行安全的目的。

各变电站应坚持“以人为本”的管理理念，提高责任心和安全素质，下达“两措”计划，严格要求各变电站积极行动起来，尽快组织实施，明确责任人，投入资金，限期整改到位。在反事故技术措施的计划中，坚持“保电网、保设备”安全为重点，在“安措”计划中，加大“开展事故预想和反事故演习”力度，坚持每季度开展一次（站）事故预想及作出解决措施的活动，制定电网运行方式，重大节假日、重大活动、用电高峰保电方案，各变电站积极落实“两措”计划同时，推动安全生产工作进程，始终把“思想到位、措施到位、责任到位、规章到位、检查到位”作为安全工作的龙头，全方位地开展安全活动。对“两措”计划工作抓紧抓好，加大反违章力度，杜绝人身伤亡事故、大面积停电事故、重大设备损坏事故等，认真开展危险点分析，用健全完善的组织措施和技术措施，保证人身、电网和设备的安全。

一、根据人员实际情况，对各个无人值守变电站的设备情况进行学习，熟练掌握操作技能，组织操作人员到各个无人值守变电站进行学习，对各个无人值守变电站设备的性能、使用范围、操作方法、存放位置进行熟悉，达到使用时人人心中有数、得心应手、操作正确规范。

二、根据当月实际情况、设备运行情况，每月每人进行一次事故预想，每月应进行一次反事故演习，进行反事故演习时全队人员必须参加，演习结束后进行总结评比，对反事故演习人员出现的问题进行批评，制订以后采取的措施。杜绝次类问题在以后演习中再次发生。

三、针对各个无人值守变电站设备的型号不同操作方法有异，由各站对设备熟悉的人员进行讲解，提前制订操作方案，做到全队人员在最短的时间内都能熟悉各个无人值守变电站设备的操作方法，杜绝误操作，确保设备安全运行。

四、防汛期间全队人员全体值班，做好一切防汛准备，加强对各个变电站的巡视检查，特别是张楼变、萌山变电缆沟，发现问题及时汇报处理，对防汛设备、物质进行清点检查，一旦遇到大雨临近，确保能拿的出用的上，确保各个变电站能安全度过防汛期。

五、协调公司有关部室搞好各个变电站的设备定级工作，发现设备缺陷及时汇报，及时进行消缺，争取设备一类完好率达到100%。

六、加强四防工作认真执行“安全第一、预防为主”的方针，认真巡视设备，认真执行“两票、三制”，保证不发生设备及人身伤亡事故。控制设备异常及障碍，杜绝各种违章。在春、秋检时积极配合检修公司及各有关部室的工作，对发现的设备缺陷及时进行汇报，及时进行消缺。

七、继续开展安全性评价工作，按照标准进行自查，对发现的问题，列出整改方案，制定整改措施。

八、继续开展无违章班组活动，严格按照无违章班组标准上的要求去工作，九、加强值班纪律，严禁值班期间饮酒，饮酒后交接班。

十、加强对变电站图像监控及调度自动化的监控，发现异常及时汇报。

根据有关规定和上级文件精神，认真做好2006年的各项工作，继续按照省级一流的标准去考核自己，争取创国家一流企业全面完成和实现。

第四篇：发电厂“两措”计划管理办法

“两措”计划管理办法

1.主题内容与适用范围

本办法规定了国电大寨水力发电厂“两措”计划管理内容和要求，组织实施等。本办法适用于国电大寨水力发电厂。

2.引用标准

《中华人民共和国安全生产法》

《中国国电集团公司安全生产工作规定》 《中国国电集团公司重大事故预防措施》 《中国国电集团公司反事故措施管理办法》

3．管理内容和要求

3.1反事故措施计划：

3.1.1反事故措施计划的目的：反事故措施计划的目的是消灭电力生产运行中存在的不安全因素，改变反事故斗争的被动局面。消除可能发生的隐患为对象，做到有重点、有系统、有计划地消灭事故。

3.1.2反事故措施计划： 3.1.2。

定月度工作计划时，必须保证完成当月的反事故措施计划项目，因此，月度计划应首先完成反事故措施计划项目。

3.1.5反事故措施计划的监督：

3.1.5.1安生部应协助生产副厂长（或总工程师）监督各部室(公司)、部门将所有应定计划的反事故措施计划项目一个不漏的列入年、季、月度计划内。

3.1.5.2安生部应定期和不定期地检查各部室(公司)、部门反事故措施计划完成情况及措施效果，对措施效果逐项提出评价意见，向生产副厂长（或总工程师）报告，由生产副厂长（或总工程师）给予表扬、批评。

3.1.5.3反事故措施计划由安生部应按季、年做出完成情况的总结，报厂领导和集团公司。3.2各级人员在执行反事故措施计划中应负的责任：

3.2.1厂长负责及时批准厂反事故措施计划，解决保证完成措施计划的材料、资金问题。3.2.2生产副厂长（或总工程师）负责组织和领导反事故措施计划的编制、执行和监督工作，解决执行计划的各部门平衡问题，组织技术部门解决保证完成计划的技术问题。

3.2.3执行部门领导人负责编制和执行反事故措施计划，并保证计划的完成和质量。

3.2.4安生部在生产副厂长（或总工程师）领导下提出反事故措施计划的编制要求，负责监督各部室(公司)、部门完成计划及对执行结果做出评价。

3.2.5安生部参加编制反事故措施计划和负责解决反事故措施计划的技术问题，并保证在提出各种计划时不漏掉反事故措施计划项目。

3.2.6供应部门负责及时提供反事故措施计划项目所需的材料。3.3安全劳动保护措施计划：

3.3.1安全技术劳动保护措施计划的目的：安全技术劳动保护的目的是为了给职工创造和改善劳动条件，保证职工在生产中的安全与健康。凡以防止伤亡事故或预防职业病为主要目的的设备改进及新设备的投运等措施均属安全技术劳动保护措施范围。3.3.2安全技术劳动保护措施计划的编制：

3.3.2.1安全技术劳动保护措施计划，由各部室(公司)、部门提出本部门的安全技术劳动保护措施项目，召开有基层工会主席参加的会议进行讨论、研究，并报送厂安生部进行审核，安生部以此为据拟定全厂的安全技术劳动保护措施计划项目，提交生产副厂长（或总工程师）审核，由厂长批准后执行。同时送厂工会委员会一份。

3.3.2.2由厂长召集安生、财务、卫生等部门会同厂工会共同讨论提出全厂的安全技术劳动保护措施计划项目，(属集团公司管理项目报集团公司批准)报集团公司备案。

第五篇：共和电站两措计划

共和电站电力生产“两措”计划

——摘自《电力生产危险点分析及预控措施》第27-32页

安全技术措施、反事故技术措施计划（简称“安措”、“反措”或“两措”计划），是把安全生产纳入科学管理轨道的重要手段，是实行有重点、有计划地对安全生产中总结的经验教训和暴露出来的隐患及薄弱环节组织开展反事故斗争的重要方法，是坚持贯彻执行“安全第一，预防为主”方针的重要部署。通过“两措”计划的实施，使事故在萌芽中得以消除，为有效地防止人身和设备事故的发生，为企业实现安全生产目标提供坚实的基础。

（一）安全技术措施计划编制的依据和范围 1.“安措”计划编制的依据

安全技术措施计划是电力企业为消除生产过程中的不安全因素、防止伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措施。根据国务院“关于加强企业生产中安全工作的几项规定”，企业在编制生产、技术、财务计划的同时必须同时编制安全措施计划。编制安措计划的依据是国家颁布的劳动保护法令和产业部门颁发的劳动保护标准，安全检查中所发现的尚未解决而又影响人身安全的问题；预防火灾、爆炸、工伤、职业病、职业中毒所需采取的技术措施；生产发展需要的安全措施及广大职工提出的有利于安全生产的合理化建议等。

2.“安措”计划的项目范围

“安措”计划包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒等为目的而采取的一切技术组织措施，可分以下几个方面。

（1）安全技术措施方面。以预防伤亡事故为目的的一切技术措施，如防护装置、保险装置、信号装置以及安全防爆措施等。

（2）工业卫生技术措施方面。以改善劳动条件、生产环境、卫生、预防职业病为目的的一切技术措施，如防尘（粉尘治理和防尘肺）、防毒、防噪声、防振以及通风设施等。

（3）有关保证生产安全、工业卫生所必需的房屋及设施。如有害作业工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工卫生室等。

（4）安全宣传教育所需的设施。如安全技术教材、图书、仪器、安全刊物、安全技术展览的设施等。

（5）其他。如作为安全试验研究所需设备、材料等。

（二）反事故技术措施计划编制的依据和范围 1.“反措”计划编制的依据

反事故技术措施计划是企业以防止设备事故发生及由此诱发的人身事故，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术组织措施。编制的主要依据是电力部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》，本企业安全生产中存在设备隐患和重大缺陷，企业有计划地改造、改善、更换威胁设备和人身安全的不合理的设备部件或者设备本身和设备安全保护措施，已经在本企业内发生了的设备损坏事故或由此导致人身事故的教训等。

2.“反措”计划的项目范围

（1）按照《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》和上级机关颁发的反事故措施，结合本企业的实际情况，制定具体的反事故措施；

（2）需要列入反措计划进行整改的防止事故、障碍、异常情况的防范对策；（3）需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷，以及为提高安全性能的重大技术改进措施；

（4）需要编制、修订、贯彻的有关安全生产的规程制度以及全厂（局）性的培训计划、活动等。

（三）“两措”计划的编制和下达 1.“两措”计划的编制

“两措”计划涉及到各方面的工作，企业在编制大修、技术改造和财务计划之前，必须编制“两措”计划。在措施计划的提出、形成和编制过程中，要充分发挥各职能部门和广大职工积极参与的作用，从本企业安全生产的实际出发，按不同专业、不同工种、不同劳动条件、不同工作环境，制订出有针对性、实际性、合理性和可操作性的两措计划项目，以达到全方位预防人身事故和生产设备事故的目的。

“两措”计划的编制原则是自下而上。在编制“两措”计划前必须事先做好准备工作，为使有些重大“两措”计划项目能够落实在机组大、小修中完成，因此编制“两措”计划项目与编制机组计划大、小修项目的时间必须同步进行。每年6月份，企业在布置编制次年检修计划和技改项目的同时，必须布置编制次年的“两措”计划项目，由企业主管生产厂长（局长、经理）或总工程师组织生产技术、安全监察、工会等部门和各分场（工区）提出下安全技术措施和反事故技术措施计划的编制重点。分场（工区）根据编制重点，结合本部门所管辖生产设备安全和职工劳动条件，作业环境的实际，以及安全生产中暴露、积累的实际问题，充分发动班组、职工提出初步意见，由分场（工区）汇总初审后，形成本部门的送审两措计划项目。分场（工区）提出的送审“两措”计划项目，按照编制职责的分工，安全技术措施报企业安监部门，反事故技术措施报生产技术部门。安监部门根据各分场（工区）的安措计划项目，依照上级颁布的劳动保护法令、标准，结合本企业的实际，进行必要的补充和平衡调整，以及对每一项目的费用估算，并编制成本企业安全技术措施计划项目安排表。生产技术部门在汇总各分场（工区）的“反措”项目的基础上，依照部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》，结合本企业生产设备的实际和积累、暴露的问题，进行必要的调整和补充，并根据下机组大、小修及技改计划，编制企业反事故技术措施计划项目安排表，然后交安监部门会审。安监部门根据企业已发生的事故、障碍、异常的防范对策和落实情况，以及企业需要修订、完善各项安全生产管理制度的情况，进行相应的补充，从而使反事故技术措施更切合实际，更合理，更完善。为使“两措”计划项目的编制安排具有直观性、明确性和可操作性，应采用表格形式。在表格中设置项目名称、类别、措施内容、计划完成时间、主办单位、协办单位、项目负责人、实际完成时间等栏目。“两措”计划项目表中每一项目还应专设费用估算栏目，以便费用估算后上报审批。在实际操作中，应分门别类，逐栏逐条加以落实，做到项目、时间明，责任、分工清。

“两措”计划项目完成初编后，经企业主管生产厂长（局长、经理）或总工程师组织安监、技术、工会、财务、劳资、分场（工区）负责人进行平衡性审核。审议“两措”计划项目编制的必要性、可行性，并确定计划项目，所需资金来源，计划完成期限，主办、协办单位及负责人，然后经企业厂长（局长、总经理）批准，并在每年7月以正式文件上报省局主管部门审批。

2.“两措”计划编制要求

在编制“两措”计划项目时，要遵循轻重缓急顺序的原则，同时要注重针对性、实际性、合理性和实效性。

“两措”计划项目编制的注意要点：安措和反措计划项目的编制应按各自规定的范围严格加以区分，做到“安措”与“反措”两条主线清晰，轮廓分明，不能互相混淆；“反措”项目不要与机组大、小修标准项目混淆，如设备解体大修、定期预试等。

3.“两措”计划的下达

在主管部门的“两措”计划项目下达后，如与本企业上报项目有变动的，或另有重大问题需列入两措的，则在每年12月或次年初对原制定的两措项目作相应调整，经厂长（局长、经理）批准以正式文件下达企业各部门、班组，同时上报省局备案。

4.“两措”计划的资金来源

“两措”计划项目确立后，要认真做好资金和供应方面的工作，保证“两措”计划项目的全面贯彻实施。企业财务和技术部门要根据项目实施所需资金，按规定积极落实好费用的渠道，筹备资金。列入检修计划和技改计划的“两措”项目，由技术部门报主管部门。物资供应部门要及时制订供应计划，落实购置设备的渠道。

（四）“两措”计划的实施

“两措”计划的制订，其最终的目的是要通过付诸实施来取得安全效果。企业的“两措”计划项目一经制订和下达，就必须采取强制的措施尽最大的努力加以认真贯彻执行。在落实执行中各有关职能处室和分场（工区）要密切配合，通力协作，积极创造和提供条件，严格按项目计划安排表中的职责与分工，逐项逐条加以落实和实施。在这个过程中，技术部门应按安全保证体系的职能，不失时机地做好项目的布置与安排工作；安监部门应按安全监察体系的职能，做好项目全面实施的监督工作，使每一项“两措”计划项目从制订到完成，切实做到有始有终，以保证“两措”计划的全面实现。

1.“两措”计为的执行渠道

（1）凡列入大、小修和技改的“两措”计划项目，技术部门在编制机组大、小修项目时，应按照“两措”计划项目完成的时间，分别列入各机组或设备的大、小修项目中，安监部门在审核项目时应重点把关，防止遗漏。

（2）凡列入日常维修中实施的“两措”计划项目，技术和计划部门在编制月度生产计划任务时，应按照“两措”计划项目完成的时间，列入各月度的生产计划任务中，安监部门在制订月度安全工作计划时，以联系单的形式提交技术部门，督促其编入月度计划。