xx县XX年阳光工程项目工作总结

第一篇：xx县XX年阳光工程项目工作总结

xx县XX年阳光工程项目工作总结

部门严监管工程出成效

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xx县地处湘中丘陵，是一个农业大县，是全国粮食生产主产县和先进县。全县农业人口77.1万人，其中劳动力44.1万人。XX年全县外出务工人数12.4万人，占农村劳动力28.1%，外出经商就业人员2.0万人，占农村劳动力4.5%。劳务收入总额12.5亿元以上。通过阳光工程培训的农民，外出打工比没有培训的农民一年多工资5000元左右。XX年，我们在认真总结去年经验基础上，继续坚持“政府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则。一是规范基地招标，广泛开展公示。二是制定实施办法，签订培训协议。三是加大宣传力度，上好第一节课。四是狠抓教学管理，提高培训质量。五是部门配合管理，扎实搞好档案。六是搞好学员就业，优化跟踪服务，共招收学员XX人，转移就业1892人，就业率94.6%，减免直补学员学费54万余元。

一、规范基地招标，广泛开展公示

县阳光办按照XX年《xx省农村劳动力转移培训阳光工程基地认定办法》的要求，坚持公开、公平、公正的原则，XX年6月上旬在县电视台向全县发布了阳光工程项目招标公告。公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等，并组织专家对学校的申报材料进行评审，对学校的校设校具、教学设施、师资力量、联系安排就业能力、服务承诺、单位信誉、收费标准及学员生活条件等进行实地考察后，采取招标评审的办法，从12所具有转移就业能力的学校中确定了xx学校、xx驾校、xx中专、xx学校、xx学校、xx职业技术学校、xx基地等7所学校定为阳光工程培训基地。

我们对项目实施实行公示，向社会公开，请社会监督。采用电视公告、通告公示等不同形式进行公示。公告内容包括阳光工程政策、培训机构名单、培训专业、财政补助标准、服务承诺、监督举报电话等。每个学员在培训基地报名时就能得到县阳光办统一印发的阳光工程宣传资料，让学员一进校就了解到阳光工程的意义、培训内容、收费标准和补助标准。

二、制定实施方案，签订培训协议

为了保证我县阳光工程的顺利实施，根据XX年《xx农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》的精神，针对我县农村劳动力素质状况和市场需求，制定了我县阳光工程项目培训计划、实施办法。根据各培训基地的培训转移能力，把省阳光办下达给我县XX人培训转移任务分解到各培训基地。县阳光办与各培训基地签订了培训转移就业协议，明确了双方责、权、利。培训基地根据各自的情况设置专业，分别制定培训方案、教学计划和转业就业规划。

三、加大宣传力度，上好第一节课

我县根据实际情况，采取了一系列的宣传措施，把“农民学技术，政府给补助”的优惠政策送到千家万户。一是通过报刊、电视等新闻媒体进行宣传发动，利用《农事指南》电视节目专题报道阳光工程的目的、意义、内容和方法。二是印发宣传资料6000多份，张贴到各乡镇、交叉路口、中学门前，每个培训学员报到时发一份。三是学校招生时，发动教职员工走村入户，宣传阳光工程的优惠政策。四是在县里的会议上讲解实施阳光工程的内容和方法。五是培训基地举办《感谢您——阳光工程》为主题的文艺晚会，使阳光工程家喻户晓，为工作顺利开展营造了氛围。

各培训基地每个培训班开学的第一节课，由县阳光办的同志来讲，一是宣传国家实施阳光工程的重大意义、培训对象、培训专业、培训方法、收费标准和财政补助标准等。二是对照名册核定学员身份。三是发放代金券，并介绍代金券的使用方法和填写方法，要求学员当时把代金券填好，及时上交。

四、狠抓教学管理，提高培训质量

各培训基地的办学宗旨是：以人为本，办学为民。为了促进农村经济发展，把以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为培养目标。为保证学员转移就业，稳定就业，就要把学员培训成一个有一技之长，能自主创业，在思维方式、生活方式和思想道德观念等方面融入城市，成为城市“市民”，实现由“村民”向“市民”转变。

1、抓好思想道德教育。一是结合进城务工手册，向学员进行法律、法规、职业道德教育，使学员进城务工时做一个合格的“市民”。二是用飞速发展的社会主义现代化建设成就鼓励学员，使学员知道，求生必须求知。三是用人才竞争、尖端科学高速发展的现实教育学员走好自己的人生之路。四是用一专多能的致富典型激励学员，要他们坚定信心，面对现实，克服困难，勇于登攀。

2、培训一专多能人才。根据人才市场需求导向，开设了农用车驾驶、汽车驾驶、计算机及应用、电子电工、服装缝纫、特种作业、市场营销、机构制造、建筑工等专业。为了提高学员的技能知识，根据用人单位需要什么专业人才，就培训什么技能，确定培训时间和教学计划等，采取封闭式管理，实行“五个一”工程教学，即要求学生做到：树立一个好形象，练一笔好字，写一手好，说一口流利的普通话，掌握一门专业技术。在上好专业课的同时，增开语文、交际英语、普通话、口才等课程，使学员真正成为一技多能人才。

3、坚持理论与实践相结合。按照教学计划，做到边学习边操作，学用结合，严格考试考核，做到理论考试和技能考核并重，保证培训效果，真正使学员学到一技之长。

五、部门配合管理，扎实搞好档案

农村劳动力培训转移是一项涉及面广、工作量大、惠及农民的新兴工程。为了加强项目的实施监管，领导小组就阳光工程的组织领导，部门职责、项目的申报、经费落实等召开了协调会，各成员单位积极配合，通力协作，共同推进工程实施。农业局是阳光工程的主管部门，具体负责阳光工程的日常工作，负责拟定培训项目的实施办法、培训结构的招标和认定，监督检查培训单位的培训工作，开展对培训效果的评估验收，反馈培训工作信息等。财政部门负责落实培训补助资金，严格做到专款专用，使财政的资金直补给农民学员。劳动部门负责督促鉴定机构开展职业技能鉴定，并酌情降低鉴定等收费标准。其它有关部门都要为农村劳动力培训转移开绿灯、搭平台，为农民转移就业传信息、维权益。我县农村劳动力培训转移工作形成了政府推动、部门联动、齐抓共管的良好局面。

为规范阳光工程的实施，增强阳光工程运作的透明度，建立长效机制。一是实行项目法人负责制。培训基地法人代表与县阳光工程办签订培训转移协议，负责抓好培训转移工作，保证学员就业率在90%左右。二是降低收费标准，直补给农民学员。在报刊、电视、宣传资料等公告，每个农村学员减免学费270元，经县阳光办核准、领导审批、财政复核后拨款，从而确保政府的培训资金直补给农民学员。三是监督检查，坚持每月对培训基地督查一次，发现培训转移不合要求的，责令纠正或推倒重来。四是严格档案管理制度。各培训基地必须建立农村劳动力培训转移台帐和培训转移档案，培训台帐和就业档案记录受训农民的姓名、年龄、身份证、家庭住址、培训专业、培训时间、收费标准、补助金额、就业单位详细通信地址、就业单位联系电话，并由学员签字、签章认可。就业单位填写必须具体到学员所在地址厂名。联系电话填写必须能正常联系到就业单位负责人或人事部门负责人、学员为依据，培训学校对培训转移台帐和档案的真实性负责。

六、搞好学员就业，优化跟踪服务

各培训基地共招生学员XX人，其中农用车驾驶员336人，汽车驾驶员404人，计算机及应用506人，机械制造54人，服装缝纫92人，特种作业（电工、焊工）240人，市场营销108人，建筑工200人。转移就业1892人，就业率94.6%。计算机及应用和特种作业的学员绝大部分安置在沿海一带的港、澳、台、日等大中型外资企业。汽车驾驶员，大部分在长沙、广东、上海、深圳、珠海、杭州、北京等城市开的士和公交车。其它专业的学员安置在本市县单位务工。在外资企业和大中城市打工的学员，月工资800元以上，高的几千元。xx镇湾头村xxx，xx镇石龙村xxx，xx镇同乐村xxx、xx村xx，xxx镇xx村xxx等同学去年10月在xx培训基地结业后，安置在广东惠州索尼集团务工，月工资在1400元以上。xx镇xx村xxx去年8月在xx中专培训基地参加电焊工培训，考取了电焊工操作证，现在福建厦门陶瓷厂务工，月收入XX多元。xxx镇xx村xxx去年在xx驾校参加汽车驾驶培训，考取驾证后，买了一台的士在xz昌都开，月收入7000元以上。

培训基地以诚信为本，坚持跟踪服务。学员参加工作，坚持开展跟踪调查和跟踪服务。一是了解学员的工作生活情况和学员所学知识是不是真正用得上。如专业知识不过关的，允许学员返校进一步学习，确保学员招得来，学得好，送得出，稳得住。二是协助用人单位加强管理，为学员排忧解难。xx和xxx等培训基地在广州、上海、江苏、温州等地设立了办事处，学员找到工作不如意的，给他们重新推荐工作。xxx镇xx村xxx、xx镇xx村xx等学员原先安排在东莞的一家公司，因种种原因，公司效益下降，员工工资收入低，创世纪培训基地得知这一情况后，马上派人把他们重新安置在广州依利安达厂，月薪1200元。xxx镇xx村xxx先安排在东莞太阳诱电工作，月薪1500元。由于缺乏艰苦创业精神，被别人唆使，误入传销，被警方查处后，才脱离传销窝点回家。xx培训基地得知此情况后，把他重新安置在东莞辉鸿电子厂，包吃包住，月薪1200元，给这个贫困的家庭带来了新的希望。三是调查企业的用工制度，督促用人单位按照《劳动法》依法建立劳动关系，确保劳动者的合法权益。培训基地真正做到了培训、就业和跟踪服务一条龙服务，让学员学习安心，安置就业放心，工资待遇称心。

农村劳动力培训转移是一项长期而艰巨的工作。XX年，我们摸索了一些方法，取得了一点点成绩，但仍然存在一些问题，离上级要求还有差距。XX年，我们一定认真总结经验，虚心学习外地的先进经验，进一步健全和完善各项规章制度，进一步探索培训与就业相结合的新路子，扩大培训规模，提高培训质量，保证转移就业，为推动我县农村经济发展、促进农民增收致富奔小康而奋斗。

第二篇：2005年阳光工程项目工作总结

——xx县2005年阳光工程项目工作总结

部门严监管工程出成效

xx县地处湘中丘陵，是一个农业大县，是全国粮食生产主产县和先进县。全县农业人口77.xxxx人，其中劳动力44.xxxx人。2005年全县外出务工人数12.xxxx人，占农村劳动力28.1，外出经商就业人员2.xxxx人，占农村劳动力4.5。劳务收入总额12.5亿元以上。通过阳光工程培训的农民，外出打工比没有培训的农民一年多工资500xxxx左右。2005年，我们在认真总结去年经验基础上，继续坚持“政府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则。一是规范基地招标，广泛开展公示。二是制定实施办法，签订培训协议。三是加大宣传力度，上好第一节课。四是狠抓教学管理，提高培训质量。五是部门配合管理，扎实搞好档案。六是搞好学员就业，优化跟踪服务，共招收学员200xxxx，转移就业189xxxx，就业率94.6，减免直补学员学费5xxxx余元。

一、规范基地招标，广泛开展公示

县阳光办按照2005年《xx省农村劳动力转移培训阳光工程基地认定办法》的要求，坚持公开、公平、公正的原则，2005年6月上旬在县电视台向全县发布了阳光工程项目招标公告。公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等，并组织专家对学校的申报材料进行评审，对学校的校设校具、教学设施、师资力量、联系安排就业能力、服务承诺、单位信誉、收费标准及学员生活条件等进行实地考察后，采取招标评审的办法，从12所具有转移就业能力的学校中确定了xx学校、xx驾校、xx中专、xx学校、xx学校、xx职业技术学校、xx基地等7所学校定为阳光工程培训基地。

我们对项目实施实行公示，向社会公开，请社会监督。采用电视公告、通告公示等不同形式进行公示。公告内容包括阳光工程政策、培训机构名单、培训专业、财政补助标准、服务承诺、监督举报电话等。每个学员在培训基地报名时就能得到县阳光办统一印发的阳光工程宣传资料，让学员一进校就了解到阳光工程的意义、培训内容、收费标准和补助标准。

二、制定实施方案，签订培训协议

为了保证我县阳光工程的顺利实施，根据2005年《xx农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》的精神，针对我县农村劳动力素质状况和市场需求，制定了我县阳光工程项目培训计划、实施办法。根据各培训基地的培训转移能力，把省阳光办下达给我县200xxxx培训转移任务分解到各培训基地。县阳光办与各培训基地签订了培训转移就业协议，明确了双方责、权、利。培训基地根据各自的情况设置专业，分别制定培训方案、教学计划和转业就业规划。

三、加大宣传力度，上好第一节课

我县根据实际情况，采取了一系列的宣传措施，把“农民学技术，政府给补助”的优惠政策送到千家万户。一是通过报刊、电视等新闻媒体进行宣传发动，利用《农事指南》电视节目专题报道阳光工程的目的、意义、内容和方法。二是印发宣传资料600xxxx份，张贴到各乡镇、交叉路口、中学门前，每个培训学员报到时发一份。三是学校招生时，发动教职员工走村入户，宣传阳光工程的优惠政策。四是在县里的会议上讲解实施阳光工程的内容和方法。五是培训基地举办《感谢您——阳光工程》为主题的文艺晚会，使阳光工程家喻户晓，为工作顺利开展营造了氛围。

各培训基地每个培训班开学的第一节课，由县阳光办的同志来讲，一是宣传国家实施阳光工程的重大意义、培训对象、培训专业、培训方法、收费标准和财政补助标准等。二是对照名册核定学员身份。三是发放代金券，并介绍代金券的使用方法和填写方法，要求学员当时把代金券填好，及时上交。

四、狠抓教学管理，提高培训质量

各培训基地的办学宗旨是：以人为本，办学为民。为了促进农村经济发展，把以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为培养目标。为保证学员转移就业，稳定就业，就要把学员培训成一个有一技之长，能自主创业，在思维方式、生活方式和思想道德观念等方面融入城市，成为城市“市民”，实现由“村民”向“市民”转变。

1、抓好思想道德教育。一是结合进城务工手册，向学员进行法律、法规、职业道德教育，使学员进城务工时做一个合格的“市民”。二是用飞速发展的社会主义现代化建设成就鼓励学员，使学员知道，求生必须求知。三是用人才竞争、尖端科学高速发展的现实教育学员走好自己的人生之路。四是用一专多能的致富典型激励学员，要他们坚定信心，面对现实，克服困难，勇于登攀。

2、培训

一专多能人才。根据人才市场需求导向，开设了农用车驾驶、汽车驾驶、计算机及应用、电子电工、服装缝纫、特种作业、市场营销、机构制造、建筑工等专业。为了提高学员的技能知识，根据用人单位需要什么专业人才，就培训什么技能，确定培训时间和教学计划等，采取封闭式管理，实行“五个一”工程教学，即要求学生做到：树立一个好形象，练一笔好字，写一手好文章，说一口流利的普通话，掌握一门专业技术。在上好专业课的同时，增开语文、交际英语、普通话、口才等课程，使学员真正成为一技多能人才。

3、坚持理论与实践相结合。按照教学计划，做到边学习边操作，学用结合，严格考试考核，做到理论考试和技能考核并重，保证培训效果，真正使学员学到一技之长。

五、部门配合管理，扎实搞好档案

农村劳动力培训转移是一项涉及面广、工作量大、惠及农民的新兴工程。为了加强项目的实施监管，领导小组就阳光工程的组织领导，部门职责、项目的申报、经费落实等召开了协调会，各成员单位积极配合，通力协作，共同推进工程实施。农业局是阳光工程的主管部门，具体负责阳光工程的日常工作，负责拟定培训项目的实施办法、培训结构的招标和认定，监督检查培训单位的培训工作，开展对培训效果的评估验收，反馈培训工作信息等。财政部门负责落实培训补助资金，严格做到专款专用，使财政的资金直补给农民学员。劳动部门负责督促鉴定机构开展职业技能鉴定，并酌情降低鉴定等收费标准。其它有关部门都要为农村劳动力培训转移开绿灯、搭平台，为农民转移就业传信息、维权益。我县农村劳动力培训转移工作形成了政府推动、部门联动、齐抓共管的良好局面。

为规范阳光工程的实施，增强阳光工程运作的透明度，建立长效机制。一是实行项目法人负责制。培训基地法人代表与县阳光工程办签订培训转移协议，负责抓好培训转移工作，保证学员就业率在90左右。二是降低收费标准，直补给农民学员。在报刊、电视、宣传资料等公告，每个农村学员减免学费27xxxx，经县阳光办核准、领导审批、财政复核后拨款，从而确保政府的培训资金直补给农民学员。三是监督检查，坚持每月对培训基地督查一次，发现培训转移不合要求的，责令纠正或推倒重来。四是严格档案管理制度。各培训基地必须建立农村劳动力培训转移台帐和培训转移档案，培训台帐和就业档案记录受训农民的姓名、年龄、身份证、家庭住址、培训专业、培训时间、收费标准、补助金额、就业单位详细通信地址、就业单位联系电话，并由学员签字、签章认可。就业单位填写必须具体到学员所在地址厂名。联系电话填写必须能正常联系到就业单位负责人或人事部门负责人、学员为依据，培训学校对培训转移台帐和档案的真实性负责。

六、搞好学员就业，优化跟踪服务

各培训基地共招生学员200xxxx，其中农用车驾驶员33xxxx，汽车驾驶员40xxxx，计算机及应用50xxxx，机械制造5xxxx，服装缝纫9xxxx，特种作业(电工、焊工)24xxxx，市场营销10xxxx，建筑工20xxxx。转移就业189xxxx，就业率94.6。计算机及应用和特种作业的学员绝大部分安置在沿海一带的港、澳、台、日等大中型外资企业。汽车驾驶员，大部分在长沙、广东、上海、深圳、珠海、杭州、北京等城市开的士和公交车。其它专业的学员安置在本市县单位务工。在外资企业和大中城市打工的学员，月工资80xxxx以上，高的几千元。xx镇湾头村xxx，xx镇石龙村xxx，xx镇同乐村xxx、xx村xx，xxx镇xx村xxx等同学去年10月在xx培训基地结业后，安置在广东惠州索尼集团务工，月工资在140xxxx以上。xx镇xx村xxx去年8月在xx中专培训基地参加电焊工培训，考取了电焊工操作证，现在福建厦门陶瓷厂务工，月收入200xxxx元。xxx镇xx村xxx去年在xx驾校参加汽车驾驶培训，考取驾证后，买了一台的士在×××昌都开，月收入700xxxx以上。

培训基地以诚信为本，坚持跟踪服务。学员参加工作，坚持开展跟踪调查和跟踪服务。一是了解学员的工作生活情况和学员所学知识是不是真正用得上。如专业知识不过关的，允许学员返校进一步学习，确保学员招得来，学得好，送得出，稳得住。二是协助用人单位加强管理，为学员排忧解难。xx和xxx等培训基地在广州、上海、江苏、温州等地设立了办事处，学员找到工作不如意的，给他们重新推荐工作。xxx镇xx村xxx、xx镇xx村xx等学员原先安排在东莞的一家公司，因种种原因，公司效益下降，员工工资收入低，创世纪培训基地得知这一情况后，马上派人把他们重新安置在广州依利安达厂，月薪120xxxx。xxx镇xx村xxx先安排在东莞太阳诱电工作，月薪150xxxx。由于缺乏艰苦创业精神，被别人唆使，误入传销，被警方查处后，才脱离传销窝点回家。xx培训基地得知此情况后，把他重新安置在东莞辉鸿电子厂，包吃包住，月薪120xxxx，给这个贫困的家庭带来了新的希望。三是调查企业的用工制度，督促用人单位按照《劳动法》依法建立劳动关系，确保劳动者的合法权益。培训基地真正做到了培训、就业和跟踪服务一条龙服务，让学员学习安心，安置就业放心，工资待遇称心。

农村劳动力培训转移是一项长期而艰巨的工作。2005年，我们摸索了一些方法，取得了一点点成绩，但仍然存在一些问题，离上级要求还有差距。2006年，我们一定认真总结经验，虚心学习外地的先进经验，进一步健全和完善各项规章制度，进一步探索培训与就业相结合的新路子，扩大培训规模，提高培训质量，保证转移就业，为推动我县农村经济发展、促进农民增收致富奔小康而奋斗。

件：

农村劳动力转移培训计划

为贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议的要求，按照国务院办公厅转发农业部、劳动保障部、教育部等部门《2003－2010年全国农民工培训规划》（以下简称《规划》）和教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》），切实加强农村劳动力转移培训工作，我部特制订本计划。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以改革创新为动力，充分利用职业教育与成人教育资源，全力推进农村劳动力转移培训工作，努力提高农村转移劳动力的就业能力和创业能力，加快农村劳动力有序、稳定地向非农产业和城镇转移，促进农民增收，促进城镇化和新型工业化的发展，为全面建设小康社会服务。

二、目标任务

《规划》已明确了今后一个时期农村劳动力转移培训工作的目标任务：“2003－2005年，对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。2006－2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。”各级教育行政部门和职成学校要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感，在农村劳动力转移培训工作中承担主要任务。要根据《规划》和《行动计划》提出的目标任务和当地政府确定的农村劳动力转移规划，结合实际，制定具体的实施方案，明确中等职业学校面向农村招生规模、农村劳动力转移前培训和已进城务工人员培训的目标任务。

三、政策措施

1．加强领导、精心组织实施。各级教育行政部门要在当地政府统筹领导下，与农业、劳动保障、科技、建设、财政等部门密切合作，按照职责分工，广泛动员组织各类职成学校和培训机构开展农村劳动力转移培训，不断扩大培训规模，努力提高培训率和就业率。教育部成立农村劳动力转移培训工作领导小组，各地也要成立相应的领导小组，加强本计划的组织实施工作。

2．深化改革、创新机制。各级教育行政部门和职成学校要进一步解放思想，转变观念，要坚持以就业为导向，深化办学模式、办学机制、办学体制的改革和创新。要改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，强化产学结合，组织开发“模块式”课程。努力改革办学模式，努力扩大“订单”培养培训的范围，不断增强教育培训的针对性。要改革教学和学籍管理制度，实行更加灵活的学习制度。在城乡合作办学和东西部合作办学中，实行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，让西部地区和农村中职学生在当地学习一至二年，完成文化和部分专业基础课后，再到东部地区、城市的中职学校和对口企业，接受专业教育和技能训练，毕业后主要面向东部地区和城市就业。大力推进学分制改革，探索和建立“学分银行”制度，形成学分互认机制，为学习者跨地域、转专业、分阶段参加学习或培训创造条件。教育部将利用国家和省级职教师资基地对从事农村劳动力转移培训工作的管理人员和骨干教师开展培训，组织力量开发和推荐一批通用性较强的农村劳动力转移培训教材和多媒体课件。

要推进职成教的体制创新。鼓励公办、民办学校共同参与，共同发展，鼓励、扶持和指导民办职成教广泛开展农村劳动力转移培训。进一步把职成教作为民办教育发展的优先领域，加大公办职成学校的改革步伐，鼓励公办职成学校引进民办机制。

3．扩大城乡各类职业学校面向农村招生规模。各级教育行政部门要在政府领导下，统筹城乡、东西部职成教育资源，会同有关部门，认真落实《教育部、财政部、劳动保障部关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》（教职成［2003］6号）的要求，制定跨省、跨地区招生规划，落实联合招生合作办学的资助经费，扶持家庭经济困难学生学习，为农村生源毕业生在非农产业和城镇就业提供服务。

4．推行职业资格证书和学历证书并重的制度。各地教育行政部门和职成学校要加强与劳动、农业等部门的联系，组织拟转移的农村劳动力参加转移就业培训，使他们掌握一至二项在非农产业和城镇就业的技能，并取得相应的职业资格证书或培训证书，做到先培训后转移就业。

5．加强职业指导和就业服务。各级教育行政部门和职成学校要加强与劳动部门、企业和职业中介机构的合作，采取与企业联合办学、合作培养，或通过劳动力市场、供需见面会等形式，为农村劳动力转移提供就业信息服务、组织服务和跟踪服务。教育部在中国职业教育与成人教育网站上增设有关农村劳动力转移需求和转移培训的信息，各省（自治区、直辖市）也要利用网络资源，为农村劳动力转移培训和就业提供服务。

6．动员社会各类教育培训资源，开展进城务工人员的教育培训。各级教育行政部门和职成学校要主动加强与用工单位的联系，共同推动进城务工人员的培训工作。职成学校要通过举办日校、夜校、周末学校等形式，对进城务工人员广泛开展技能培训、证书培训和学历教育。要充分利用社区教育资源，面向社区内进城务工人员，开展城市文明生活和农民工维权知识培训。要支持和帮助行业、企业根据岗位的需求有计划地开展农民工转移后培训。

7．多渠道筹措农村劳动力转移培训经费。实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的经费筹措机制。地方教育行政部门要组织有条件的职成学校积极申报成为培训基地，勇于承担培训任务，努力争取中央和地方政府安排的农村劳动力转移培训专项经费；加强与扶贫部门协调，在中央和地方扶贫资金中，安排一定数量的经费，用于贫困家庭学员的转移培训；与劳动等有关部门配合，督促用人单位在职工教育经费中列支所录用农民工的培训经费。要采取培训券等方式，真正发挥培训资金的使用效益，确保参训农民直接受益。按照有关部门核定的收费标准，由农民工个人支付一定的培训费用，有条件的学校和培训机构对家庭经济贫困的学员适当减免费用。教育部将安排农村劳动力转移培训专项经费，采取与地方共建、贴息加奖励等形式，支持一批转移培训成绩突出的学校。各地教育行政部门也要制定扶持措施，安排专项经费，支持农村劳动力转移培训工作。

8．建立督导和表彰奖励机制。各省（自治区、直辖市）要加强督导评估，把农村劳动力转移培训情况列入考核教育行政部门和职成学校工作的重要内容。教育部将对各地农村劳动力转移培训计划实施情况组织督导检查。各级教育行政部门要定期表彰奖励农村劳动力转移培训工作成效显著的学校、培训机构及先进个人。各地要通过新闻媒体，广泛宣传报道农村劳动力转移培训工作中的好经验和好做法，形成广泛开展农村劳动力转移培训工作的良好氛围。

以服务为宗旨，以就业为导向，全力实施《农村劳动力转移培

训计划》

－－周济部长在全国农村劳动力转移培训经验交流会上的讲话

2004年02月24日08:18

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解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重。2003年召开的全国农村教育工作会议确定，农村教育是全国教育工作的重中之重。实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化的必然趋势，是解决“三农”问题、帮助农民增收致富的根本出路。按照国务院办公厅批转的《2003－2010年全国农民工培训规划》，农村劳动力转移培训工作由农业、劳动部门负责，农业、劳动、教育、科技、建设、财政等六个部门共同组织实施。2003年12月30日，国家科教领导小组审议通过了《2003－2007年教育振兴行动计划》。在这个计划中，提出要实施“职业教育与培训创新工程”，主要是全面实施两个计划：一个计划是《制造业和现代服务业紧缺技能型人才培养计划》；另一个计划就是《农村劳动力转移培训计划》，它既是职业教育培训与创新工程的组成部分，也是我国教育的战略重点－－农村教育的组成部分。这个计划要求进一步加大人力资源开发力度，把农村劳动力培养成高素质的劳动者，努力将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。

这次“全国农村劳动力转移培训经验交流会”的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于牢固树立和认真落实科学发展观的要求，交流总结近些年来各地教育部门和职业学校、成人学校开展农村劳动力转移培训工作的新鲜经验，部署实施《农村劳动力转移培训计划》，推动教育系统更好地为农村劳动力转移培训工作服务。

一、以服务为宗旨，切实为农村劳动力转移服务

（一）农村劳动力转移对职业教育和培训提出了强烈的需求

实现我国的现代化必须依靠科技进步和劳动力资源素质的提高，必须实施“科教兴国”和“人才强国”战略。实践表明，解决“三农”问题，关键是要努力提高农村人口文化科技素质，要大力发展现代农业，同时要持续促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。改革开放以来，农村教育重点抓的是普及九年义务教育，今后一段时间，这个工作还是我们工作的重点。在2000年的时候，我们已经向全世界宣布：中国基本普及了九年义务教育，基本消除了青壮年文盲，这是中国教育史上一个重要的里程碑，是中华民族伟大复兴的奠基工程。这点我深有体会。在武汉市搞招商引资的时候，我问外商企业家为什么要选择中国作为投资地，他们回答有很多方面的原因，政治的、经济的，等等，但其中有一个很重要的原因，就是我国劳动力素质比较好。他们比较了一下，跟南美、东南亚以及世界其他国家和地区，包括印度相比，中国劳动者的素质是最好的。现在的青年劳动者一方面继承了中国勤劳朴实的优良传统，另一方面，也是很重要的一方面，就是他们都经过了九年义务教育，这就使我国人口素质相对来说是最好的，也就是说教育在现代化建设中已经发挥了重要的作用。“读完初中，外出打工”是这一阶段的生动写照。

应当说，义务教育的基本普及使我国人力资源优势已经初步显现。但是，随着产业结构的调整升级，劳动力就业结构正在发生深刻的变化，仅仅掌握九年义务教育水平的文化知识已经不能满足社会发展的新要求，无论是就地向非农产业转移还是向城镇转移就业，农民工都必须再接受一定的技能培训和职业教育。没有经过职业培训，没有一技之长的专业知识，外出打工，只能从事简单工种，工资收入低廉，工作岗位也没有保障。现实情况表明，农民子女急需职业教育，渴望成才就业。一些切身感受到转移培训甜头的农民工说：“读完初中上职中，打工致富一路通”，真实地道出了农民群众对转移培训的衷心欢迎。从“读完初中，外出打工”进一步发展到“学会当技工，进城路路通”，反映出农村劳动力转移进入了一个新的阶段，既对职业教育提出了挑战，同时也是职业教育发展最好的历史机遇。

农村劳动力转移，是一个矛盾的转化过程，矛盾转化需要条件，一个重要的条件就是职业技能的教育和培训。职业培训是人力资源开发的过程，是将人口负担转化为人力资源优势的过程。正是在这个背景下，农村劳动力转移培训成为党和政府的重要工作，理所当然也成为教育部门特别是职业、成人学校的中心工作。在各地政府统筹领导下，近年来，教育部门积极配合农业、劳动等部门认真落实党中央、国务院的要求，做了大量工作。

1．地方教育部门积极参与制定当地农民工培训规划，参与实施培训工程。

目前，已有北京、河北、四川等11个省（区、市）制定了农村劳动力转移培训规划。其中，江苏省教育、劳动、农业等部门联合实施了“5112教育富民工程”，计划培训转移500万农村劳动力, 2001－2003年全省教育系统进行农村劳动力转移培训288万人次，直接转移农村劳动力62万人，其中向境外劳务输出5万人；浙江省委农村工作办公室、省教育厅自2001年起，实施了“百万农民培训工程”和“百万职工培训工程”，2003年培训119万人次；四川省政府实施的“5511”工程，要求从2003年到2007年培训5000万人次农村劳动力。

2．城市教育部门积极开展面向进城农民工的文化、技术培训。

2001年，教育部下发了《教育部关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》。各地利用城市教育资源面向进城农民工举办了各类教育培训。如深圳市宝安区和宁波市鄞州区仅2003年就分别培训农民工5万多人和近5万人。一些城市的行业、企业也积极开展农民工培训工作。

3．教育部门充分发挥资源优势，向经济发达地区和城市输送经过技能培训的劳动力。

许多地方通过联合招生、合作办学、订单培养等方式促进经济落后地区农村劳动力向经济发达地区和城市转移。如广西有485所中等职业学校与毗邻的广东省各类企业实行“订单办学”，每年向广东省的企业输出6万多名毕业生。江苏省加大南北联合办学力度，从1999年开始，积极尝试“南北合作”，采取苏南与苏北联合办学和订单式培训的办法，办学规模从1999年的500多人上升到2003年的11900多人。

4．一些地方的教育部门想方设法为农村劳动力转移培训提供经费支持。

2003年，四川省仅省级财政用于农村劳动力转移培训的专项资金就达到5200万元；陕西省教育部门在省政府提供1000万元扶贫专项经费中拿出500万元的基础上，教育厅也投入了400万元专项经费；广西教育厅拿出350万元支持培训；浙江、江苏等地采取了政府购买培训的办法，帮助农民接受转移培训。衢州市实施“万名农民素质培训工程”，培训经费按人均不低于150元的标准，由政府筹措，去年全市共筹措培训经费1174万元；还创造性地推行“劳务培训券”制度，农民持培训券可自主选择培训点和培训内容；去年，外出打工的农民已达35万人，去年全市农民人均纯收入比上年增长9%，其中农民劳务收入比上年增加了27%。

农村劳动力转移培训，促进了农村富余劳动力就业，既抓住了促进农民增收的有效途径，又抓住了教育工作为“三农”服务的关键环节。如广西自2000年以来，通过职业技能教育和培训，累计转移168万余人；浙江省义乌市实施“双百工程”，开展多种形式的免费培训，全市31.6万农村劳动力中，已有22万人经过学习和培训转移到二、三产业工作。据统计，2002年全国农民外出务工全年总收入达5278亿元，在农民纯收入中，外出务工收入达到人均438.2元，占农民人均收入的17%，对当年农民增收的贡献率为41.8%。在中西部地区的一些省区，农民外出务工收入总和甚至相当或超出本地当年财政收入。如湖南省，2002年有680万外出务工农民，一年打工收入 408亿元，基本接近该省全年财政收入；四川省2003年到外省打工人员660万人，收入474亿元，相当该省财政收入1.4倍。打工经济、劳务经济越来越受重视。

（二）为新型工业化道路服务

党的十六大以来，党中央作出了实施“人才强国战略”的重大决策，中央专门召开了全国人才工作会议，胡锦涛同志在讲话时指出：“教育是人才资源能力建设的基础”，要“适应走新型工业化道路和优化产业结构的要求，改革和发展职业教育”。

在基本普及九年义务教育的前提下，帮助农村转移劳动力掌握现代工业企业和服务业从业人员必须具备的职业技能是教育为走新型工业化道路服务的重要内容，各地进行了积极的探索，取得了宝贵的经验。

1．面向转移前农村劳动力开展培训。

如这次会议学习的一个典型－－四川联合经济学校，创办五年来，已成功转移农村劳动力2万多人，现在，在校生规模达到11000多人，仅2003年到校报名求学的农民子女就多达7500余人。广西天峨县、大别山腹地的安徽金寨县、东部发达地区的浙江宁波等地教育部门，地处湘西的湖南省怀化市万昌中等专业学校、河南开封电子科技学校等许多学校，都从当地经济发展和全国劳动力市场的需求、甚至向国际劳务市场输送劳动力出发，面向农民开展了扎扎实实的转移前培训，为工业化和农业现代化培养了大批高质量的劳动力。许多乡镇成人文化技术学校，如四川省江油市青莲镇成人教育中心学校，从1986年起先后培训输送初、中级技工上万人，这些民工仅2003年就为当地带回打工收入1.67亿，成为家庭的主要经济来源。更为可喜的是，在这些经过培训的农村劳动力中，许多人已经能够利用掌握的技术，自主创业。

2．开展转移后的农村劳动力培训。

这次会议学习的另一个典型－－成都建工集团，近年来，面向进城务工的农村劳动力，开办夜校20多所，培训外来农民工5000多名。浙江的义乌市、慈溪市、绍兴县等开展外来民工教育培训工程；青岛市各类职业学校仅2003年就面向进城务工人员培训2.7万人次，有近1万多进城务工人员参加了学历教育；深圳宝安区教育部门、大连市瓦房店第一中等职业技术专业学校等一批地方教育部门和职业、成人学校从当地产业发展需要出发开展针对性的转移后培训。前几天在无锡召开的中职产教结合会议上，我们特别强调了，现在有将近一亿农民在城镇工作，作为劳动力已经转移了、在打工了，但这些人都需要进行职业培训、进行职业教育，这实际上是转移后的一种培训，要大力开办夜校和业余学校，把这项工作积极开展起来。

总之，不管是转移之前的，转移之后的，还是转移之中的，这些培训的开展都有效地提升了农村劳动力在转移过程中的技能水平，在基本普及九年义务教育的基础上进一步提升了人力资源的开发水平。我们现在讲“五个统筹”，实际上，抓农村劳动力转移培训，既是城乡统筹，又是区域统筹，还抓了经济社会的统筹。这些培训的开展，在基本普及九年义务教育基础上，培养了大批技能型劳动者，不仅满足了工业企业发展对技能型劳动力的需求，也进一步明确了职业教育与成人教育改革发展的正确方向。

（三）我国职业、成人教育面临巨大发展空间，应当也完全可以大有作为

前几年，中职和成人教育学校的同志们，常常感到办学难、招生难，一时间，似乎发展天地越来越小。但就在这个时期，四川联合经济学校、湖南怀化万昌中专学校、青岛黄海职业学校等民办职业学校却异军突起，发展迅猛；四川郫县友爱职业高中、河南新县职业高中、开封电子科技学校、福建仙游职业中专、陕西临渭职教中心等公办职业学校也越办越红火，充满了生机与活力；整个中等职业教育呈现出一派欣欣向荣、蓬勃发展的大好局面。这些事实表明，面对巨大的农村劳动力转移培训任务，只要我们进一步解放思想，端正服务方向，大力改革创新，事业发展的天地实际上是空前广阔的，完全可以大有作为。

教育事业是党和人民的事业。要做好教育工作离不开党和人民的关怀和支持。所以，教育工作要“以服务求支持，以贡献求发展”，要为社会主义现代化建设提供更好的服务，以求得社会对教育更大的支持，为人民服务作出更大的贡献，以求得教育自身更好的发展。教育系统大力为农村劳动力转移培训服务，就是切实贯彻“三个代表”重要思想，努力办好让人民满意的教育的一个十分重要的方面。

目前，我国农村还有数亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。据统计，2002年全国共转移农村劳动力2385万人，其中初中毕业生占62.7%，受过专业技能培训的只有12.5%。大量农村劳动力既没有打工所必需的一技之长，也缺少保护自己的法律知识和城市生活常识，不适应就业和城市生活的要求，这就导致出现一方面用工单位招不到合适的人，另一方面大批进城农民工又找不到合适工作的现象。也就是说，一方面，劳动力市场需求巨大，技能型人才资源严重短缺；另一方面，农村富余劳动力数量巨大，就业困难，致富无门。市场需求和人力资源的尖锐矛盾，为职业教育的发展提供了巨大的发展空间。根据我国城镇化发展的目标，每年需要转移1000多万农村人口，特别是对每年没有升入高一级学校的约600万初高中毕业生，迫切需要通过教育培训实现转移。按照国务院六部门制定的规划，2003－2005年，要对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训；2006－2010年，要对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训；同时，对已进入非农产业就业的近亿农民工开展岗位培训。面对规模空前的培训任务，现有的职成教育机构的培训规模显然是远远不够的。总之，巨大的社会需求，是职业、成人教育持续快速健康发展的最强大的动力。我们一定要充分认识到，为农村劳动力转移培训服务，是职成教育在伟大时代的一项伟大事业。教育战线的同志们要进一步动员起来，带着深厚的感情，怀着极端的热忱，实实在在地干好这项伟大的事业。

二、以就业为导向，大力推动农村劳动力转移培训的制度创新

马克思形容，从产品到商品是“惊险的一跃”，从某种意义上讲，农村劳动力要真正转移出来，也要有这样“惊险的一跃”，实现这一跃，就要依靠教育和培训。要切实把为农村劳动力转移服务这个大课题落到实处，就要求职业教育和成人教育的发展思路、发展机制有一个大的转变。主要是四个方面：

（一）办学指导思想的转变和创新

职业教育和成人教育的办学指导思想要有一个深刻的变化，就是要以就业为导向。我觉得这次会议报上来的先进经验非常生动，也非常好学，不是什么高深莫测的东西，关键就是抓住了就业这样一个核心的环节，高高举起了以就业为导向这面旗帜。越来越多的事实证明，坚持以就业为导向，就能够给职业教育和成人教育带来深刻的变化。四川联合经济学校很明确地提出“教育同市场接轨，培训同市场挂钩”办职业教育的新路子，使学校的实力迅速地扩大。在农村劳动力转移培训这个问题上就更加地要强调以就业为导向，因为只有解决好就业问题，才能真正实现农民向非农产业和城镇有序有效的转移，这也正是职业教育能够充分发挥作用的地方。

以就业为导向，就是抓住了市场这个“牛鼻子”，实际上是抓住了两头，抓住了两个需求。一头是职业教育的培养目标是什么？这就要求抓住企业的需求。我们国家的经济发展速度非常快，对技能型人才的需求非常强烈，要满足这个需求，职业教育大有可为。安徽蒙城庄周高级职业中学是个农村职业学校，抓住了制造业发展的机遇，先后同张家港国泰国际集团，上海振华港机、江苏新世纪造船厂、江阴澄西造船厂、海尔集团等联合办学，学校因此获得了很大的发展。产业结构调整是职业教育的发展机遇，比如说，现在汽车业发展很快，不仅造车需要熟练工人，汽车销售、维修、服务对技能型人才的需求都增长迅猛。重大工程建设也是职业教育的发展机遇，比如，广西天娥县，依拓龙滩水电站的建设，引导农民向第二、第三产业转移。抓住这些机遇，满足企业发展对更高素质劳动力的需要，就是我们对现代化建设的最大的贡献。

另一头就是哪些人来就业？农村劳动力现在是一个亿，下一步还会有两个亿，这些人都要转移，都要培训。第二个方面就是要明确为农民工的学习培训需求服务。最近有一个调查，问我农民工最需要的帮助是什么？他们的答案是：学习。一是学习技能，补充文化，因为他们发现有文化和没有文化，有技能和没有技能，收入不一样，发展的前景也不一样；二是学习新知识和学习新的生活方式，因为他们也想融入到城市的文明当中去。江苏省组织编写了《农村青年城市就业指南》，帮助农民工适应城市的生活；再如，浙江省慈溪市，对外来农民工进行法制教育，许多外来农民工都抱着无所谓的思想，不太想参加，他们带有一点强制性的要求大家参加，培训结束后大家觉得收获很大，纷纷签订合同。

关于中等职业教育的定位问题。我非常高兴地看到，这次会议介绍经验的学校毕业生的就业率都达到90%以上，我相信这些学校，特别是民办的职业学校，他就不会提出来50%的职高生都要升到大学去，都要读大学。有一段时间我们总说希望大家一定要定位清楚，不要把中等职业教育办成高等职业教育的预备学校，不要热衷于中专升大专、高职升本科，甚至有很多中等职业教育办成了变相的普通高中。现在在实践中，通过市场调节，这些观念逐渐得到了统一。中等职业教育的定位，就是在九年义务教育的基础上培养数亿计的高素质劳动者，这个定位是非常清楚的。我们都很清楚，即使到2020年，中国的高等教育毛入学率能够达到多少？原来有一个计划是33%，最多到40%，剩下的60%还都要进入十六大提出的数以亿计的高素质劳动者的队伍，这些高素质劳动者肯定不能只经过九年义务教育，还要经过一定程度的职业教育和职业培训，因此，中等职业教育很大的发展空间，就是60%以上，也就是说一年有1200－1400万的接受职业教育的对象，关键是职业教育要找准自己的定位。这次会议介绍经验的学校，有些是民办学校，他们都是中等职业教育中的一流学校。把这个指导思想转变过来以后，很多问题就可以迎刃而解。像湖南怀化中等职业教育现在占高中阶段学生总数的61.9%，就很能说明问题。在人们的印象中，苏南中等职业教育可能很难招到学生，但他们说中职学生多于普通高中的学生。为什么？因为很多农民的子弟觉得只要就业好，干吗非要去读大学呀？有些人就是喜欢动手，只要能够找得到很好的工作，就业情况很好，他就愿意去读中职。所以，现在苏南地区农民家庭的孩子超过一半的人报中职。但苏北就不一样了，这跟经济有很大的关系，关键是就业。如果现在对照农村劳动力转移这样一个大范围来考虑这个问题，这个问题就能够得到很好的解决。

职业教育过去的发展是搞行政推动，今后更多地要靠市场的拉动。这次会上的一些典型例子都能够看得很清楚，很多学校从短短的两三年时间内由几百个学生发展到上万人的规模靠的是什么？在以前市场经济体制还不完善的条件下，以行政的方法来推动职业教育，对职业教育和成人教育发展发挥了不可替代的作用，但是发展到现在，依然按照旧的办法，不仅难以推动新的发展，还会使职成教育偏离经济社会发展的实际需求。所以，今后职成学校一定要靠服务求支持、以贡献求发展，政府当然还会加大对职业教育的支持，但要求更多地依靠市场来拉动，靠贡献求发展。

指导思想上的另一个重要转变，就是职业教育要从城乡分割走向城乡统筹。过去我们强调职业教育为当地服务这是对的，但是，现在市场是一个全国统一的大市场，劳动力市场也是一个全国统一的大市场，劳动力是在全国范围内大流动，城乡分割的结果，使很多县一级的职教中心碰到困难，就是如果把它定位在仅为当地农业服务，发展就碰到很大困难。城乡分割的结构造成城市里的职业学校没人上，北京最典型，中职招生很困难；而农村的职业学校毕业生没地方去，也发展不起来。在新的时期，农村劳动力转移培训给我们一个极大的机遇，就是统筹城乡发展，城市和东部地区的职业教育要打开大门来从中西部吸引劳动力过去进行中等职业教育；中西部的农村职业教育，也要调整培养目标，走出农村，大家共同来促进农村劳动力的转移。现在已经形成了两种模式，一种是青岛黄海职业学校，它的就业主要是在当地，但招生面向全国；另一种就是四川的一些学校，还有广西的一批学校，他们的招生主要面向当地的农村，但是学生就业主要面向东部、面向沿海。不管哪一种模式，都是为了更好地服务于当地的现代化建设。

指导思想，还有一个很重要的转变，就是职业教育的评价体系问题。什么是职业教育的高质量？我认为就业是一个重要的指标，因此要从以就业为导向这个要求出发，来考虑专业设置、课程结构、教学内容、教学方式以及学校的管理，这对于职业学校来说是一次深刻的变革。四川联合经济学校提出一个口号，“一切为了农民子女成才，一切为了农村家庭致富”，在培养结构上按需求设置专业；在教育内容上，提出少理论、多实践，少单

一、多综合；在师资建设上强调按需聘用；在内部管理上强调企业化运作。我曾多次提出，拿钱堆出来的学校，就不是示范，它推广不了。所谓示范学校，就是树起来的榜样学校，办学经验能够在全国进行推广的学校。我认为，四川联合经济学校就是一个很好的典型，他的房子非常紧，设备并不一定很先进，但是他们的办学思想、办学理念、办学体制、办学机制都为我们树立了很好的榜样。

还有一个重要的思想，就是职业教育要强调德育，强调思想政治工作。这次会上介绍经验的职业学校都不约而同地把学生的德育、把学生的思想政治工作摆在了重要地位。首先要教会怎样做人，要把职业道德教育摆在更加重要的位置。重庆有一个行知技工学校，也是民办的。他们是按照陶行知先生的观点对学生进行教育，半军事化管理，共青团的工作做得非常好。校长很骄傲地对我说，我们学校培养出来的学生最受欢迎，因为他们懂得怎么做人，懂得在企业里面自己的位置，怎么在自己的岗位上做好工作。再如青岛黄海职业学校，注重使学生养成了产业工人所必需的良好素质，海尔集团领导深有感触地说：“黄海职业学校对学生的管理就是严，学生的组织纪律性就是强。像这样的学生，有多少我们要多少。”

总之，我们要把通过职业培训“转移一人、致富一家，转移一片、致富一方”的口号响亮地提出来，把它作为农村劳动力转移培训的基本价值标准，从根本上改革职业教育和成人教育的评估评价体系，坚持以就业为导向，坚决不搞以升学为导向、学科为导向、文凭为导向，推进职业教育更好地为经济社会发展服务。

（二）职业和成人学校办学模式的转变

办学模式的转变是这次会议上的每一个经验材料里都提到了，就是“订单式”培养，也就是围绕以就业为导向来办学。

1．全力以赴地做好就业服务工作。

“出口畅，进口旺”。职业学校首先要找“订单”,实质就是面向市场需求自主办学。四川联合经济学校把实现就业工作的关键环节－－“找订单”作为一个非常重要的任务，他们认识到：以学生就业为己任、创建学生就业服务新机制是职业技术教育的显著特点；面向广大农民子女，面向农村劳动力转移的职业学校，更要畅通出口，才能兴旺进口；所以，他们是一把手抓就业，而且，在沿海设立了六个办事处，有相当一部分工作人员在那里抓就业。像怀化的万昌职业学校实际上是一个职业中介集团办的一所职业学校，因此，把培养人与职业中介紧密结合起来。职业学校抓住了“订单”，抓住了就业的岗位，就抓住了龙头，牵住了牛鼻子。四川联合经济学校甚至提出学生进校的时候就签合同，找不到工作学校赔偿学生的经费支出，他们这样去培养人，帮助农民的孩子学会一技之长，找到一个稳定的工作，还愁没有学生来吗？他们还坚持以就业为龙头、以订单为龙头来组织整个教学工作。这个办学模式的转变，是一个深刻的转变。我们反复强调各个学校要重视就业、重视就业一把手工程，但是，我们很多公办学校到现在为止，都还没有把这件事当作一把手工程来抓。民办职业学校创造的经验，说穿了，就是把职业教育和职业中介结合起来，就是“一条龙”服务，像怀化万昌职业学校那样，既培养学生，又是一个职业中介公司，先找到“订单”，然后按照需求招生。学生在校学习期间，还有一段时间到工厂去实习。这个实习的时间，实际上是帮助学生学习技能，学习实际操作，是一个打工的预备期，而且还提供就业服务，比如到了深圳，住在哪里、吃在哪里，学校都提供服务。这样，就把职业中介、就业服务结合起来了。我看，这将是一个巨大的产业。

与此同时，职业学校要积极创立品牌，增强培养的学生在劳动力市场的竞争力。搞工业的和企业的非常重视品牌和品牌效应，讲究名牌。现在搞职业教育的也开始重视品牌效应了，比如，陕西就明确提出了五大品牌，现在已经有点名气了，如“米脂家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”、“秦巴茶艺”和“渭北技工”。这五大品牌是省里直接在抓。四川也打了几个品牌，如“川建工”、“川厨师”、“川妹子”等。这种做法，从根本上讲，还是为了提高输出的劳动力的职业素质。对于企业家而言，他不一定在乎职工每个月工资是不是多几百块钱，更看重的是劳动力来源要比较好。职业学校帮他组织到比较稳定的掌握了一定技能的劳动力，而且这些劳动力还受过一定的思想教育，知根知底，他是欢迎的，甚至愿意多付点工资。所以，品牌战略不仅对职业学校发展有利，而且对企业的发展，对走新兴工业化道路，都具有积极的作用。

2．按需求设置专业。

劳动力市场的需求是不断变化的，专业设置跟不上这种变化，培养的人势必难以就业。中等职业教育，既然要培养高素质的劳动力，专业设置对准市场就是一个基本前提。否则，培养的人就难以实现就业，也谈不上为企业的劳动力需求服务。四川联合经济学校、青岛黄海职业学校的办学实践都体现了这一点，即学校专业设置必须灵活，必须根据劳动力市场需求的变化及时调整。市场需要什么，学校就赶紧办什么专业。这是中等职业学校在市场经济体制条件下，确保办学取得成功的一个重要方面。

（三）按照订单培养的要求，创新办学机制

由于是订单培养，所以对于学生的技能要求就更高了，实践能力要求很强，而且进一步推动了产学结合和校企合作。最近，媒体报道了浙江省总结的四种校企合作的模式，一是“依托企业、产教结合”的模式，二是“强强合作、优势互补”的模式，三是“依托区域优势，与企业群合作办学”，四是组建大型校企合作的职教集团。通过校企合作，学校可以及时了解企业的需求，及时拿到企业的订单，有利于按照企业的要求培养学生，效果很好。江苏省在推进农业产业化过程，建设了50个农业类学校示范基地，变过去“教室里插秧、黑板上种田”为“做给农民看、带着农民干、帮助农民赚”。湖北襄樊机电工程学校同东风公司签订了培训合同，用5年的时间对近2万名由于东风与日产合作的失地农民进行培训，合格后，由东风公司优先录用。

市场经济一个非常重要的特点，就是对人才和劳动者的需求是多种多样甚至千变万化的。按订单培养就要适应这种变化。职业、成人学校的办学机制必须灵活化、办学形式必须多样化。但是，相当多数的公办职业、成人学校都是从普通中小学转过来的，习惯于追求正规化、学历化，追求整齐划一。现在，办学的目标任务变了，办学机制也要跟着发生重大的变化，实现因“市”制宜、灵活办学。这次介绍经验的学校，民办学校更多一些，原因就是他们没有观念、体制、机制的负担，从一开始就是与市场经济的需求相适应，从夹缝中成长起来，具有顽强的生命力，取得了明显的成效。

1．实行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等灵活学制。

可以是学校+企业，可以是学校+实训基地，可以是农村+城市，也可以是西部+东部，最后一年主要搞实习、实训、实干。总之，要通过灵活学制把各方面的优质资源整合在一起，更好地为农民转移培训服务。如青岛黄海职业学校，实践“校校联合，优势互补，资源共享”，与山西、安徽等11个省62所学校联合办学，仅2003年就招收52个县市的联办学生4627人。我们认为“1+2”、“2+1”都可以实践，因为东部的学校更贴近企业，而西部的学校有广大的生源，如果能够打破各种障碍，把他们组织起来，职业、成人教育为农村劳动力转移服务的作用就一定能够发挥得更好。还应该对“1+1+1”模式给予特别提倡，就是在西部学校学一年、在东部学校学一年、再到工厂里实习一年。通过这样一些方式，人才培养的效果就非常好。像北京市有35所学校面向西部对口招，“2+1”模式在校生3947人，“1+2”模式在校生699人，初中后全日制在校生1760人。效果非常好，2．坚持学历教育和中短期培训并重。

学制的长短，取决于劳动力市场和职业资格的要求，就农村劳动力转移培训而言，还要减轻农民的经济负担。因此，农村劳动力转移培训，要坚持突出短期培训、突出技能型培训，提高投入产出的效益。对于农民工今后的转岗和学历提高的要求，可以通过转移后培训和学分银行的办法来解决。河南省新县职业高中坚持“长班与短班结合、固定办与流动办结合”，农民受了益，学校也得到很好的发展。浙江省绍兴县通过“政府买单，企业订单，学校出单”，大力开展短期培训服务，一年来培训农民11275人次，90%以上的培训学员学到了一技之长。陕西省在今年春节期间，对返乡过年的外出务工人员开展“学文化、学科学、学技能”的“三学”培训活动。

3．坚持转移前培训和转移后培训并重。

转移后培训的主要形式是夜校和周末学校。职业学校和成人学校可以办，普通学校可以办，社区和志愿者组织、行业和用工企业都可以办，不但要吸引农民工到学校来，而且要直接把学校办到工地、工厂去。成都建筑工程集团公司的夜校树立了成功的典型。再比如北京市将台路中学为在京农民提供“菜单式教学”，培训空调安装和楼宇自动化等操作人员，培训量达3000人。现在的成人教育已经严重变味了，有一句顺口溜“成人不成、电大不电、远程不远、网校不网”，都变成了落榜生的全日制教育，这个方向肯定是不对的。成人教育主要做什么？就应该是继续教育，在职的继续教育，现在的这个机会来了，要抓住机遇，推进改革和发展。

4．探索职业、成人教育的学分制改革。

学分制改革对开展农村劳动力转移培训有十分重要的意义，有利于农村劳动力实行半工半读、分阶段完成学业，有利于把学历教育和短期培训衔接起来，有利于转移前培训和转移后培训连成一体，也有利于把文化补习、技能培训和城市文明教育结合起来，促进职业和成人学校办学机制的转变。关键是要抓住四个紧要环节，搞好制度设计。一是要设计好学分及其相关的质量标准。职业教育的“模块式”课程或培训项目，夜校和周末学校的课程，企业内部的培训，都可以折算成学分，积累到一定的学分，又可以折算成相应的证书和学历。二是建立“学分银行”制度，把学习和培训成绩及时存入“学分银行”，统一记入学习者在“学分银行”的“学习帐户”。三是与学分制相适应的招生和毕业制度，在招生注册、学籍管理、考试考核、学生转专业、转学校、毕业（结业）证书发放等有更大的灵活性，特别注意满足农村劳动力转移的要求。四是建立与学分制改革相适应的教育评估、认证和质量监控的机制。

（四）职业、成人学校办学体制的转变

在相当长的时期内，我国依然是穷国办大教育，职业教育和成人教育的发展不能仅仅依靠政府，农村劳动力转移培训也要充分调动社会各方面的积极性。这次会议选择在四川召开，就是因为四川在办学体制和机制方面有了很多创新。

1．鼓励公办和民办共同参与，共同发展。

在这里要特别强调把民办教育、民办职业教育、民办中等职业教育大力发展起来。我们原来思想不够解放，总觉得职业教育多是由政府投资。但是我们国家还是一个发展中的人口大国，还处于社会主义初级阶段，现在教育投资是在不断快速增长，但与老百姓的需求还有很大的差距。今后的投资虽然还会不断增加，但还是不够，因为首先要保证的是农村义务教育，真正要完成农村义务教育质量的提高，打好基础，也需要进一步加大投入；对公办高等教育，也还需要有进一步的投入。因此，职业教育这部分国家要投入，但是投入很多肯定有困难。怎么办，确实是个大问题。我觉得，到这里来学习，看到各地创造的很多先进经验，思想要进一步解放、观念要进一步转变。《民办教育促进法实施条例》即将颁布，要进一步把职业和成人教育作为发展民办教育的优先领域，各级教育行政部门要旗帜鲜明地予以鼓励和支持，主动解决民办职业学校发展的困难，这不仅仅是促进民营资本为发展教育服务，更重要的是有利于促进观念、体制、机制创新，促进以就业为导向观念的牢固树立和落实。四川省明确提出，把民办职业教育作为农村劳动力转移培训的主力军，这个新的思路，是一个可以真正解决问题的根本性改革。这次会上介绍的四川联合经济学校、湖南怀化万昌职业中专学校、青岛黄海职业技术学校都是民办学校。今后，对民办职业、成人学校的表彰奖励、师资培训、实训基地建设等，都要与公办学校一视同仁。在发展民办职业教育中，还要特别重视发挥行业、企业和社会各方面办学的积极性。

2．加大公办职业、成人学校改革的步伐。

一些公办职业学校，如河南新县职业高中、开封电子科技学校，由于及时转变机制脱颖而出。但是，多数公办职业学校还是发展不快，跟不上形势要求。公办学校集中了大部分职业、成人教育资源，必须想办法把大多数公办职业学校都激活起来，核心是办学体制、机制的深化改革。在公办学校改革问题上，义务教育阶段要坚持政府办学为主，非义务教育阶段，特别是职业、成人学校，则要进一步解放思想、转变观念，与时俱进，积极探索改革，特别是要深化内部人事、分配制度改革，最大限度地调动人的积极性。现在，中央和地方各级政府都十分重视就业工作，势必会加大对就业培训的投入，但这些经费直接分配到公办学校来，恐怕不太可能，还要靠我们去争取。公办学校具有人才、规模、经验等方面的潜在优势，但要转变为现实的优势，还必须大力促进公办职业、成人学校解放思想、大胆改革。

3．充分利用城乡和东西部教育资源。

农村、西部学校的优势是了解本土本乡，教育成本低；城市、东部学校的优势是靠近就业市场，教育资源雄厚。合作的方式，一是继续搞好对口支援。2003年，教育部还确定了东部9省份向西部有关省份对口招生的方案，取得了一定的成效；江苏与陕西、北京与内蒙古、福建和宁夏、天津和青海等省区的对口合作也有明显的进展。二是流出地和流入地结合。流入地同样要把外来务工人员的培训当成一件大事，这直接关系到当地的现代化建设，比如，浙江全省上下对农村劳动力转移培训高度重视，这是因为不仅本省劳动力要转移，浙江也是外省劳动力流入的大省，这些劳动力素质的高低已经直接影响到浙江能否顺利实现产业结构升级和城市化进程。

4．积极开展中外合作办学。

德国的双元制、澳大利亚的TAFE、美国的社区学院，等等，都是各个国家创造的很好的经验，我们不可能照搬任何一个国家的做法也决不排斥任何一个国家的有益经验，但在探索中国特色的职业教育体制中，可以通过中外合作办学的形式，把各国发展职业教育的经验，有机地融合到我们自己的改革与发展中。同时，还要看到，农村劳动力向境外提供劳务输出的市场也是很大的，比如建筑工人、保姆、海员、护士，等等，据国际劳工组织估计，目前全球每年流动劳务约为3000－3500万人。我国劳动力资源占世界五分之一，而劳务输出仅占3%，而且还处于较低层次。实行合作办学（包括和国外的劳务公司、培训机构等），将有助于更好地进军国际劳务市场。河南新县职业高中不仅通过县劳务公司培训出境劳务2100人，而且和新加坡、日本、韩国等国外公司建立了劳务培训关系；青岛教育部门提出“立足青岛、打开国门、面向世界”的指导思想，积极探索，近年来累计向国外、境外输送了5000人，而且，有61％以上的学校建立了对外输送学生的渠道。

还要强调一点，就是农村劳动力转移培训要建立一个竞争性的教育资源配置机制。这次中央一号文件明确要求，“各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。为提高培训资金的使用效率和培训效果，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助”。也就是说，不管是公办、民办还是其他类型的学校，谁办得好，谁在促进就业上贡献大，政府就奖励谁，社会资源就向谁倾斜，鼓励像四川联合经济学校那样的学校做强、做大。今后几年，要在高职和中职建设400多个实训基地，这些基地将摆在那些办得好的职业学校。一些地方对职业教育经费拨款实行改革，搞培训券或以奖代补，是一个有益的尝试，有利于充分发挥职业学校开展农村劳动力转移培训的积极性。

以上四个转变，不仅是农村劳动力转移培训的必然要求，也是向建立中国特色现代职业教育制度迈出的重要步伐。思路决定出路。只要转变观念、转变机制，视野就会豁然开朗，这是促进新世纪新阶段职业教育和成人教育改革与发展的必由之路。

三、求真务实、狠抓落实，实施好《农村劳动力转移培训计划》

实施《农村劳动力转移培训计划》是振兴农村教育的一项重要举措，是当前职业教育和成人教育战线的中心工作，2004年，我们要动员起来，全力以赴实施这项计划，兴起农村劳动力转移培训的高潮。

（一）争取各级政府、有关部门的高度重视和大力支持

按照中央的要求，各级政府正在把农村劳动力转移培训工作摆到更加重要的位置。如四川省委认真抓好农村劳动力转移培训，省委书记带头，全体省委常委到职业学校视察；陕西省委书记、省长亲自调研农村劳动力转移问题。东部的经济大省也把这项工作放在突出位置，江苏省委书记专门在农村劳动力转移培训会议上发表讲话；浙江省从2004年开始实施“千万农村劳动力素质培训工程”。教育战线要抓住机遇，勇挑重担，急政府之所急，想农民之所想，大家要主动向政府领导汇报工作，主动与农业、劳动等部门加强协调，介绍好这次经验交流会的情况。

（二）争取从各方面增加对农村劳动力转移培训的投入

财政部很重视这项工作。目前，中央财政已安排2.5亿元农村劳动力转移培训经费。地方教育行政部门要争取政府的支持，在农村劳动力转移培训专款和地方配套经费中对职成学校给予扶持。要探索建立政府对农村劳动力转移培训的稳定的投入渠道，如宁波市制定了在土地出让金净收益中提取1%用于农民培训的政策；杭州市决定每年从市本级土地出让金净收益中安排1000万元用于农民培训。教育部也将安排一定的专项经费，并采取与地方共建、贴息加奖励等形式支持一批转移培训工作成绩突出的学校。各地教育行政部门也要安排相应的投入。

要从多方面争取对农村劳动力转移培训的支持。例如，扶贫开发资金的支持。陕西省从扶贫资金中每年拿出500万元，连续5年，对贫困户子女免费进行转移培训，去年就培训了1.2万名。扶贫办的领导同志多次说，发展教育是最好的扶贫，办好职业教育是最直接的扶贫。我们要积极主动加强与各级扶贫办的沟通，争取各级扶贫办和我们共同努力，从扶贫资金划出一块用于转移培训。再如，行业协会、用工单位可以通过委托培养、合作培养等多种形式承担农村劳动力转移培训任务。当然，最根本的，还是广大农民的支持，只要我们把学校办好，毕业生就业有门路，那就一定生源不断、财源不断，人民群众的需求是职业、成人教育发展的持久动力和可靠基础。

（三）各级教育行政部门要切实转变观念，加强指导和服务

教育部党组高度重视这项工作，成立了“农村劳动力转移培训工作领导小组”，我担任组长。各地教育行政部门也要成立相应的领导小组，把农村劳动力转移培训当成贯彻落实全国农村教育工作会议的一件大事，当成教育为人民服务、办人民满意的教育的一件大事，当成抓住历史性机遇发展中等职业教育的一件大事。

这次经验交流会是一次学习，也是一次教育，对于进一步解放思想、转变观念，具有豁然开朗之效。大家要根据“计划”的要求，做好本地农村劳动力转移培训的规划工作，制定本省（区、市）的《农村劳动力转移培训计划》实施方案。要进一步理顺职业、成人教育的办学体制、管理体制，明确职业学校的办学自主权，建立公办学校和民办学校公平竞争、共同发展的机制，打破地域、系统的分割，清除职业、成人教育发展中的体制性障碍。

（四）抓好典型，搞好示范，以点带面

榜样的力量是无穷的。要学习四川省委、省政府善于发现先进典型、倡导先进典型，尊重群众首创精神，及时把基层学校的创新举措，加以总结提炼，形成制定政策措施、推动工作的有效做法。各地教育行政部门要善于发现体现新思路、新机制的典型，通过抓典型，带动面上工作。抓典型，一是有选择典型的正确标准，要让大家可以学习、能够学习、愿意学习，有普遍推广的意义。今后确定示范学校，必须是真正能够推广，具有普遍借鉴意义的学校，决不能只是花钱盖楼、买设备。对那些坚持以就业为导向开展农村劳动力转移培训并作出突出成绩的职业、成人学校，要大张旗鼓地进行宣传，并在将要进行的400个实训基地建设方面予以倾斜，支持、帮助他们更好地发展。二要以发展的观点看典型，要保护好这些典型，为这些典型的发展创造有利的条件。农村劳动力转移培训，最终的标准还是市场的选择、农民的选择。这次介绍的典型也是一样，只有坚持与时俱进，不断进取，才能真正起到示范和引导的作用。

（五）加强宣传表彰，营造农村劳动力转移培训的良好氛围

加强对农村劳动力转移培训工作和典型经验的宣传，教育部将充分利用各类新闻媒体，宣传一批在农村劳动力转移培训中做出突出成绩的部门和学校。在今年教师节的表彰中，将拿出一定比例专门用于表彰在农村劳动力转移培训中做出突出贡献的学校和教师，进一步形成支持、鼓励教育部门和学校为农村劳动力转移培训服务的良好环境。新闻单位很重视、支持这次会议，派来了来精兵强将参加会议。希望大家把这次会议精神宣传好，把职业、成人教育先进典型的经验宣传好。

上海市郊农村劳动力转移培训计划

（2004—2010年）

为了贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，切实加强农村劳动力转移培训工作，提高市郊农民素质和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，现根据《国务院办公厅转发农业部等部门2003年—2010年全国农民工培训规划的通知》精神，结合本市实际，就市郊农村劳动力转移培训提出以下计划：

一、指导思想

以党的十六人精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务为宗旨，以就业为导向，以农村富余劳动力转移培训为重点，充分利用职业教育、成人教育资源，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力转移的职前培训、职后培训和转岗培训，大力提高农村劳动力的就业能力和创业能力，加快农村劳动力有序、稳定地向非农产业和城镇转移的步伐，为农民增收服务，为市郊“三个集中”服务。

二、目标任务

自2004年至2010年，市郊中等职业学校、乡镇成人中等文化技术学校和其他培训机构要根据农村劳动力转移的需要，大力开展各种形式的职业培训，每年针对农村劳动力转移培训的规模应达3万人次；根据农村实际情况，在农村劳动力中大力开展高中阶段教育，提高农村劳动力的素质和能力，高中阶段教育每年2万人次。

l、市郊中等职业学校每年举办的非学历培训人数中，农村劳动力转移培训人数应不少于50％；在市郊的其他中等职业学校也应充分发挥办学优势，主动与所在乡镇的有关部门联系，举办各类培训班，为促进农村劳动力转移服务。

2、乡镇成人中等文化技术学校应充分发挥农村成人教育基地的作用，根据农村劳动力转移的需要，大力开展各种形式的培训促进农村劳动力的转移。每年针对农村劳动力转移开展各种培训，的培训量不少于500人次。

3、要鼓励和支持各类教育培训机构面向农村，为农村劳动力转移开展就业培训和其他培训活动。

4、充分发挥上海市郊区农村现代远程教育网覆盖面广、教学手段先进、选择性强的优势，进一步完善以乡镇成人中等文化技术学校为终端的网络体系，筹建讲师团，集中力量开发一批课件，健全教学点的办学、管理，推动技能培训，努力使更多的农村劳动力得到更高质量的培训机会。

5、继续开展外来务工人员的教育培训活动，提高他们的职业技能，使他们适应工作和生活的需要，年培训量保持在10万人次。

三、组织实施

l、调查摸底、制定培训实施规划。市郊各区县教育行政部门、中等职业学校和乡镇成人中等文化技术学校要组织力量根据本地区经济社会发展的需要，摸清农村富余劳动力的基本情况，制定具体的有针对性的培训计划。

2、通力合作，发挥各自优势。开展农村劳动力转移培训是促进农民增收致富、促进城乡统筹协调发展的重要途径。农村劳动力转移培训是一项系统工程，涉及社会的方方面面，市郊各区县教育行政部门要在所在区县政府统筹领导下，与农业、劳动、科技、建设、财政等部门密切合作，按照职责分工，动员中等职业学校、成人中等文化技术学校和各类培训机构广泛开展农村劳动力转移培训工作。

3、要积极探索农村劳动力转移培训的新模式。农村劳动力转移培训要体现实用、实效的原则，在培训工作中做到有重点、有计划、有针对性。培训工作要与农民的就业、创业紧密结合，与农民市民化相结合。

四、政策措施

l、市郊各区县教育行政部门要有专人负责此项工作，加强计划的组织实施工作。要认真研究拟转移农村劳动力的培训要求和市场用工需求，制定本地区的农村劳动力转移培训计划。要将目标任务分解到乡镇和中等职业学校、乡镇成人中等文化技术学校，实行目标责任制和领导负责制，同时引进竞争机制和市场机制，推动计划的实施。

2、深化改革、创新机制。市郊中等职业学校、乡镇成人中等文化技术学校和各类培训机构要坚持以就业为导向，按照就业市场和不同地区、不同岗位对从业人员的要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式，不断增强教育培训的针对性。特别要鼓励和支持农民参加创业培训，通过培训带动就业。

3、市郊各区县教育行政部门和中等职业学校要加强与劳动和社会保障行政部门、企业和职业中介机构的合作，为农村劳动力在非农产业和城镇就业提供服务。

4、加强市郊中等职业学校和乡镇成人中等文化技术学校的联系，提升乡镇成人中等文化技术学校的办学水平和能力。有条件的中等职业学校和乡镇成人中等文化技术学校应充分利用已建立的职业技能考核站(所)或考核点，为农村劳动力转移提供培训、考核等服务。乡镇成人中等文化技术学校应加强与中等职业学校的联系，创造条件独立开展或依托中等职业学校开展职业技能培训。要采取与企业联合办学、合作培养，或通过劳动力市场、供需见面等形式，为农村劳动力就业、创业提供帮助。

5、市郊中等职业学校、乡镇成人中等文化技术学校要主动与劳动、农业等行政部门联系，积极参与职业资格证书培训项目的开发和培训，使农村劳动力参加就业培训并取得相应的职业资格证书或培训证书，做到先培训后就业。市郊各区县教育行政部门要提供相应的服务。

6、市教委将在上海市职业教育与成人教育网站上增设有关农村劳动力转移需求和转移培训的专栏，为农村劳动力转移培训和就业提供信息服务。

7、多渠道筹措农村劳动力转移培训经费。实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的经费筹措机制。要与劳动等有关部门配合，督促用人单位在职工教育经费中列支所录用农民工的培训经费。按照有关部门核定的收费标准，由农民工个人支付一定的培训费用，有条件的学校和培训机构对家庭经济贫困的学员适当减免费用。市郊各区县教育行政部门可制定扶持措施，安排专项经费，支持农村劳动力转移培训工作。

8、积极开展劳务输出的培训。加强与劳务输出公司的合作，采取合作办学等形式，开拓国外的劳务市场。

9、建立表彰奖励机制。市郊各区县教育行政部门要定期表彰奖励一批培训规模大、转移就业成果显著的学校、培训机构及先进个人，扶持一批农村劳动力转移培训的典型和示范基地；把农村劳动力转移培训情况列入对学校、培训机构工作考核和评估督导的重要内容；通过各种新闻媒体，广泛宣传报道本地区开展农村劳动力转移的经验和做法，形成广泛开展农村劳动力转移培训工作的良好气氛。

第三篇：阳光工程项目管理制度

文章标题：阳光工程项目管理制度

一、申报管理制度。阳光工程办公室向全县各类培训单位，公开、公平、公正地进行项目招标，对提交申请报告、符合纳入培训基地条件的择优确定项目实施单位，上报省、市阳光工程办公室备案。

二、监督管理制度。县阳光工程办公室与各项目培训单位建立行政领导责任人制度，签订任务合同，并向社会进行

公示，公布举报电话，接受社会监督。承担项目的培训单位必须规范档案管理并建立农村劳动力转移培训台账，在规定时间内上报工作进度月报表、农村劳动力转移培训阳光工程转移台账，便于阳光工程办公室能及时掌握各单位的进度，了解转移培训情况和监督管理。

三、第一节课制度。各培训单位在培训启动和每期办班时，必须向县阳光办报告，由县阳光办同志到班上对照招生档案核实学员身份、讲解职业技能培训的重要性及国家实施阳光工程的重要意义，将代金券直接发放到农民学员手中，并介绍代金券的使用方法。

四、资金管理制度。财政安排的专项培训补助资金要确保直接让农民受益，不得用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支。具体的资金管理办法依照上级规定另行制定。

五、检查验收制度。县阳光工程办公室在县阳光工程领导小组的领导下负责全县阳光工程项目的管理事务。对各培训基地进行经常性督导、检查，发现问题，立即限期纠正。项目结束后，对各培训基地组织验收，项目资料整理归档，迎接省、市级项目验收。对弄虚作假，擅自改变资金用途，挤占、挪用或造成资金损失将严肃查处。

《阳光工程项目管理制度》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读阳光工程项目管理制度。

第四篇：XX年工程项目部工作总结

XX年工程项目部工作总结

XX年是xx城市项目开局之年。在公司领导的关怀和支持下，项目部全体员工齐心协力，顽强拼搏，克服了种种困难，取得了良好的业绩，在长泰集团发展史上具有里程碑意义，为今后集团大发展，实现新跨越进行了有益探索，积累了成功经验。

现将XX工作总结如下：

一﹑开局良好，成效显著

xx城市前期工作相对详细，比较扎实。我们实地考察了万科·金域曲江、龙湖·紫都城、白桦林居等三十多个名盘，搜集了大量楼盘资料。经过大量市场调研，多次论证。对项目周边消费群体和咸阳市区所有楼盘，尤其是城西项目进行了详细调研，确定了xx城市包括市场定位和开发理念在内的全程策划方案。把xx城市打造成咸阳品牌楼盘和长泰集团示范项目。在住宅开发上注重品质，打造品牌；在产品定位上追求差异，提高档次，形成核心竞争力和颇具特色的产品策略。这是产品一经上市，就受到广大消费者青睐的主要原因。

８００ＫＶＡ箱变工程，元月５日施工，３月１０日正式供电，为主体施工创造了有利条件。２月２１日项目部完成了部门组建，人员配备工作，进入项目实质运作阶段。３月份主体劳务公司进场施工，水、电安装，防水工程施工队伍确定。景观绿化工程，售楼部装潢工程顺利完成。

４月２日举行xx城市营销中心落成典礼。售楼部正式对外开放，绿化景观实景对外展示，在咸阳城西引起了轰动，受到了社会各界广泛关注。无论是售楼部装饰品质，还是景观效果展示，都彰显了楼盘品质，提升了楼市声誉。加之组合式广告有效推广，从站台、车体、报刊硬广、软文配发到短信群发，从现场包装、围墙广告到网络推广，在短短不到三个月时间，积累排号客户２００多批。为顺利开盘创造了有利条件。

二、逆市热销，顺利开盘

６月５日，xx城市一期顺利开盘。当日凌晨四．五点，就有客户来到金桥国际酒店排队买房。上午九时公开选房活动开始，不到三个小时，成交客户１５０多批，当日可回收现金６０００多万元，在咸阳楼市低迷的氛围里，xx城市逆市飞扬，势头强劲，被业界誉为“xx城市”现象，大大提升了咸阳楼市的自信指数，在咸阳刮起了一股“xx城市风”，引起了社会各界，尤其是业界的广泛关注和强烈反响。

顺利开盘后，销售部全体置业顾问们在经理田妮带领下，采取“双节优惠”、“特价房”、“现房加推”、“老带新”、郊县巡展、客户回访、市区发单等措施，掀起了一个又一个销售热潮。大打“亲情牌”，中秋节为客户送月饼，年前为客户送台历，“老带新”送购物卡等措施，赢得了客户好评和市场份额。

12月25日，举办了xx城市首届中外文化交流活动。来自大洋彼岸的三位美国朋友就婚姻问题与50多位客户，嘉宾进行了广泛交流，取得了业主好评。截止年底，实际成交客户２００多批：实际回收资金6０００多万元，为公司赢得了可观效益和良好声誉。xx城市荣获２０１１年咸阳市品牌楼盘；１２月２３日再次荣获２０１１年咸阳楼市金鼎奖――最宜居住宅奖项。这是长泰集团发展史上获得的第一个市级楼盘金奖。

三、主体施工，进展顺利

xx城市一期工程（１＃、２＃商住楼），３月初正式进入主体施工阶段。经过八个多月顽强拼搏，克服种种技术难题，保品质、保安全、战严寒、斗酷暑、赶时间、拼速度，终于在１２月１３日荣耀封顶。年底顺利完成砌体施工，１２月２８日通过市质监站主体验收，１２月３１日通过市住建局市级文明工地验收，为下一步安装和装饰工程创造了有利条件。

xx城市二期工程（３＃、４＃住宅楼）完成了拆迁、勘察、方案论证和施工图设计任务。预计今年３月正式动工建设。

四、稳定人员，建立机构

在项目部条件较差的情况下，做好人员稳定工作十分重要。稳定人员是做好项目部工作的前提条件，事关公司长远发展。2月21日项目部各部门正式组建，下设6个部：即工程部、销售部、监理部、行政部、财务部。配备人员共28名。为充分调动项目人员的积极性和工作热情，项目部领导经常深入基层，了解情况，关心员工，帮助员工，充分发挥员工工作主动性、积极性和创造性。

10月22日，举办了以《责任与发展》为主题的青年员工座谈会。项目总经理孟渭泰发表演讲《职业生涯规划与定位》，使参会青年员工深受鼓舞。项目部还明确了各部门工作职责和各岗位人员职责，领导分工及例会制度。在三部合一，职能交叉，首次尝试扩大劳务承包的新形势下，不断完善，逐渐提升，使项目部各项工作得以顺利进行。

展望XX年项目部重点做好以下工作：

一、明确职责，分工负责，充分调动每个人的积极性和工作热情，全力做好XX年项目部各项工作。

二、提前完成一期工程（1#2#商住楼）安装、室外配套等全部工程，力争提前2个月交付使用，确保客户提前一个月入住。

三、完成地下车库及西边绿化景观工程。二期工程（3#、4#住宅楼）在完成地下室内外回填后，力争完成主体6层以上。

四、xx城市二期争取下半年开盘，本力争实现销售收入1.2亿元，再创历史新高。

第五篇：##县阳光工程项目实施方案

为切实抓好我县农村劳动力转移培训工作，提高农村劳动力转岗就业能力和综合素质，加快农村劳动力转移步伐，促进农民的增收，推动我县农业和农村经济的全面发展，根据国家六部委联合制定的《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法（试行）》规定，现结合##实际情况，特制定##县～年“阳光工程”项目实施方案。

一、项目单位

1、主办单位：##县农村劳动力转移培训阳光工程 办公室负责人：戴承箭(县农办副主任、阳光工程 办公室主任)

2、培训单位：（1）福建省##职业中专学校负责人：苏建忠（##职业中专学校校长）（2）福建省闽东中等技术学校##分校负责人：刘亚煌（闽东中等技术学校##分校校长）

二、目的意义随着社会主义市场经济的发展和经济增长方式的改变，农村和劳动力市场对劳动力的素质要求越来越高，而目前我县农村劳动力的文化素质和技术素质普遍偏低，无法满足农村发展和用工单位的要求。因此，加强劳动技能培训，是加快农村劳动力向第二、第三产业转移，推动农业和农村经济转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使我县农村加快走上富裕文明道路的战略性举措。

三、目标任务##县农村劳动力转移培训“阳光工程”以市场为导向，以转移到非农领域就业为目标，在尊重农～愿的基础上，努力提高培训质量，保证受训农民转移就业。～年，计划在全县范围内培养2000名具有一定专业技能、素质较高的农村劳动力。

四、方式内容

1、培训时间：～年5月一12月。

2、培训办法：认定##职业中专学校和闽东中等技术学校##分校两所学校为农村劳动力转移培训基地，采用集中办班的方式开展培训。集中办班每月举办两期，每期20天，进行脱产培训。总计培训20期，参训人数2000人。（详见附表）

3、培训对象：重点培训具有初、高中文化程度，准备外出务工的的青壮年农民。

4、培训内容：包括家政服务、电子操作、电脑、维修电工、缝纫工、宾馆以及餐厅服务等职业技能培训。

五、措施办法

1、加强领导。为强化##县农村劳动力转移培训“阳光工程”项目实施的组织领导，成立了以县长为组长的领导小组，领导小组办公室挂靠县农办，具体负责培训工作的领导、协调和监督检查，保证培训质量和转移就业效果。

2、强化管理。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责。培训项目实行项目法人责任制，项目法人对项目的申报、实施和资金使用负责。对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训和转移就业质量存在严重问题的要追究项目法定代表人的责任。承担项目的培训单位要紧紧围绕农民就业技能，科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，加强就业衔接。同时必须建立农村劳动力转移培训台账和转移就业台账，每季度向县阳光工程办公室报告培训工作进展情况。

3、注重宣传工作。充分发挥##县农村社会服务联动网的网络优势，在##报、##电视台、“翠屏湖在线”网站以及翠屏网刊上，加大农村劳动力转移培训“阳光工程”的宣传力度，依托县乡农村社会服务联动中心和村科技协会的信息互动，使“阳光工程”深入人心。

4、加强部门联系。领导小组成员单位要加强沟通和配合，以确保“阳光工程”的顺利实施。县劳动保障局要及时对完成培训的农村劳动力进行职业鉴定，发放技能证书，同时提供就业信息和优先推荐就业，以提高受培训农村劳动力的转移就业率。